——教育纪工委书记李伟在开展廉政风险防范管理动员部署会议上的讲话

第一篇：——教育纪工委书记李伟在开展廉政风险防范管理动员部署会议上的讲话

提高认识 明确任务扎实开展廉政风险防范管理工作

——教育纪工委书记李伟在开展廉政风险防范管理动员部署会议上的讲话

同志们：

“教工委、教委关于开展廉政风险防范管理工作实施方案”（以下简称方案）已经发放到各位领导手中，下面，由我负责向大家解读“方案”的内容，并就此项工作的开展进行动员部署。

一、廉政风险防范管理工作背景

中央、市区领导高度重视廉政风险防范管理工作。贺国强同志先后3次对廉政风险防范管理工作做出重要批示，国家监察部和国家预防腐败局还把这项工作列为对外交流的亮点工作。刘淇同志先后10次对廉政风险防范管理工作做出批示，2008年12月，北京市专门组织召开了全市廉政风险防范管理工作推进大会，对2009—2012年工作进行了统一部署。马志鹏同志参加了我区2009年党风廉政建设工作会议，要求我们把推进廉政风险防范管理工作，作为近几年落实党风廉政建设责任制的重要内容，把廉政风险防范管理工作有机融入惩防体系建设之中，全面提升反腐倡廉建设水平。

2008年，我区作为北京市廉政风险防范管理试点区县，本着“先试点、后推开”的工作思路，在区财政局等七个不同类型单位进行了试点，取得了成功的经验。2009年，区委、区政府制定并下发了《关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见》，对2009年和今后一个时期我区的廉政风险防范管理工作做出了全面布置。

贯彻落实“廉政风险防范管理工作”，已成为我们各级党政组织，各个单位和部门一项重要的工作任务，成为系统今后一个时期党风廉政建设工作的重要基础性工作，因此我们必须认真抓好。

二、提高廉政风险防范管理认识

如何将廉政风险防范管理工作在我系统扎实开展，并取得实实在在的成效，首先需要各位领导提高对开展此项工作的认识，并处理好此项工作同惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制之间的关系。这在“方案”中已经明确指出，在这里我向大家作进一步解释。

（一）关于客观需要的认识。充分认识开展此项工作的重要性和必要性，是做好此项工作的前提和保障，首先我们要认识到，开展廉政风险防范管理工作是加强我系统反腐倡廉建设的客观需要。近年来，通过系统内党员领导干部和广大教职员工的共同努力，我系统反腐倡廉建设工作取得了一定成效。但是，由于个别党员干部风险意识、责任意识不强，一些违纪和损害群众利益的现象还完全杜绝，在极个别同志身上违纪违规问题还时有发生，在一些领域特别是涉及人、财、物等重点部门、重要岗位还存在着一些问题隐患。这就需要我们必须用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，防范腐败风险的发生。我们更要保持清醒的头脑，防止思想认识上出现偏差，要认识到开展此项工作决不是要“借机整人”，而是一项不但不伤害干部进而又保护干部的工作，是我们预防腐败的有效载体，是一种行之有效的预防措施，是各位领导履行“一岗双责”的有力抓手。同时，也要让单位内部每一位党员干部、教师明白，这项工作是让我们在实际工作中不出问题少出问题的有力保证。

（二）关于工作关系的认识。即：廉政风险防范管理工作同惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制之间的关系。在我区前期试点工作中，一些党员干部认为这一工作模式是生搬硬套管理学理论，与实际工作有差距，认为我们已经积累了构建惩防体系的工作经验，为什么又要学习别人的东西再搞一套。以上问题的出现，主要是由于一些同志认识上存在误区。我系统开展此项工作过程中，难免会出现类似的问题，所以，在这里，我强调两点意见。一是，教育系统乃至各单位惩治和预防腐败体系框架正在初步建立之中，惩防体系建设工作取得一定阶段性成果，我们各基层单位和教委层面的制度体系基本形成。它将成为我们推进风险防范管理工作“制定措施”阶段的重要内容（并非全部内容），只需进一步完善和补充。按照“2008—2012年惩防体系建设基本工作任务要求”，2009年，监督体系建设工作将体现在防范管理工作的“监督管理阶段”。廉政风险防范管理工作是推进惩防体系建设的一个具体措施，是促进惩防体系更严谨周密、系统科学建设的一种方法，不要看成是另起炉灶，再搞一套。而是二者要实现有机的融合，最终归结到风险防范管理所形成的一整套惩防体系上来；二是，廉政风险防范管理是对“一岗双责”的具体化，是把党风廉政建设的职责融入到了日常管理中，通过规范的管理制度的执行，防止风险点上出现腐败问题。

三、廉政风险防范管理工作的开展

下面，我将廉政风险防范管理工作目标、范围、内容、方法、步骤向大家做一下具体说明。在说明前，我想强调一点，就是此项工作的开展，一定要紧密结合业务工作，结合单位自身实际情况，在遵循基 本工作要求的基础上，立足于规范化的管理，在管理中使廉政风险点上易出现的问题，通过措施的制定与执行得到有效化解。

（一）工作目标。2009年完成“方案”中要求的廉政风险防范管理工作，找准、找全廉政风险点，制定出具体预防、监督措施；2010年继续开展廉政风险防范管理，突出考核检查工作；2011初步建立形成覆盖全系统各领域的廉政风险防范管理工作体系；2012逐步建立比较完善的廉政风险防范管理工作长效机制，提升廉政风险防范管理工作整体水平。

（二）工作范围。此项工作的开展突出“全员参与”。涉及范围可以两个角度去审视；一是系统所属的单位、部门、岗位；二是党员、干部、教职员工。

（三）工作内容。廉政风险防范管理工作内容就是：单位、部门、岗位（个人）分别在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五项内容中查找容易出现廉政问题的风险点，针对这些风险点，分别采取前期预防、中期监控、后期处置三项措施，通过计划、执行、考核、修正四个环节落实措施，对反腐败工作进行科学化系统化循环管理。

（四）工作方法和步骤。廉政风险防范管理的六个步骤。

1、梳理职责。此项工作就是要结合具体工作实际和工作需要，把本单位、本部门、本岗位的工作职责进行一次全面地梳理，在梳理的同时，根据当前工作的需要，对一些职责进行调整和完善，为进一步查找廉政风险点打好基础。

2、查找风险。这是开展廉政风险防范管理工作的一个最关键步骤。

第一、我们查找的是思想道德、岗位职责等五项内容中容易出现廉政问题的点，而不是查找工作差距，也不是开展自我批评，查找的目的是针对风险点采取有效措施，防止腐败问题的发生；

第二、在思想道德等五项内容中，结合教育系统实际，我们确定岗位职责、制度机制和外部环境三项为主要查找内容；

第三、个人着重查找思想道德、岗位职责和外部环境方面的风险，单位或部门侧重于查找业务流程、制度机制风险。在查找工作中，应该以点带面，不能眉毛胡子一把抓。要明确出重点部门、重要岗位和重要环节，要突出涉及人、财、物等关键领域。

第四、五项内容风险点的表现形式分别是：

1、思想道德风险：指因理论学习、教育管理不到位，致使党员干部放松世界观改造，理想信念不坚定，政治素质下降，造成思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的风险。

2、岗位职责风险：指工作人员在履行岗位职责中，不履行或不正确履行职责，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利牟取私利，违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任、失职渎职、不作为或滥用职权等。

3、业务流程风险：指未根据业务的实际需要，及时完善、调整业务流程，或未按照规范的业务流程进行操作，造成因各环节之间缺乏相互链接、相互制约，致使业务办理过程中存在漏洞及薄弱环节。

4、制度机制风险：指未能根据改革发展和新形势的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度内容缺失、可操作性不强，贯彻落实不到位，致使权力运行失去有效控制，或因部分机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在管理过程中存在漏洞和薄弱环节。

5、外部环境风险：指为了达到有利于自身利益的目的，管理或服务对象对党员干部、特殊岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致这方面同志行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的风险。

第五、廉政风险点的查找方式：采取“自己找、领导指、群众帮”等方式，要把“自己找”放在突出位置，领导干部要起到表率作用。

第六、要认真分析评估风险，按照风险发生几率、危害程度确定风险等级：例如某项制度没有落实到位，这种情况的发生几率是多少，如果发生会造成何种程度的后果，以此来确定该风险点的等级，一般廉政风险等级分为三级，即：高风险、一般风险和低风险。

第七、廉政风险点的最终确定，需要班子集体严格审核把关，将风险点登记汇总，并编辑成册，在一定范围内公示。

3、制定措施。

针对每项内容的廉政风险点，要制定前期预防、中期监控、后期处置等具体的防控措施，这就离不开教育、制度、监督等环节。这就要求教育要有针对性，制度要有可操作性，监督要到位。总之，防控措施 不能脱离实际，要行之有效，并最终形成惩防体系。这就是《实施纲要》总体原则下，风险防范管理模式下惩防体系的核心内容。

下面将前期预防、中期监控、后期处置措施说明如下：

第一、前期预防：着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习，及时健全、完善制度体系和制度落实保障机制，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核办法、标准，特别是明确不履行责任将要承担的行政和法律责任等。

第二、中期监控：通过信息监测、定期自查、开展专项检查等手段，对党员干部和重要岗位的工作人员贯彻职业道德行为准则要求、岗位工作制度、审批（审核）权力运行规则等执行情况实施监控，对各项规章制度有效落实和制度落实保障机制的有效运行实施监控，发现制度本身和制度贯彻过程中存在的疏漏和问题，对单位、部门、岗位人员履行岗位职责和公开承诺情况等实施监督，纠正偏差，及时发现苗头性、倾向性问题。

第三、后期处置：针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限和责任分工，按照“廉政风险防范管理工作领导小组”的要求和规定的工作程序，对存在问题的人员实施警示教育、诫勉纠错、责令整改、责任追究等等。

4、监督管理。此项内容要根据风险的不同等级，强调分级管理，分级负责。主要领导和主管领导对等级较高的风险进行管理和负责，一般风险由部门领导负责，等级较低的风险由具体岗位人员负责。作为单位主要领导要具有全局意识，要最终建立单位内部的监督管理体系。

5、检查考核。各单位要对廉政风险防范管理前几个环节所做的工作进行效验性检查考核。检查考核包括领导重视、制度健全、责任明确和界定风险是否准确等情况，以及单位、部门、岗位廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置等各项措施落实到位和群众的满意度。（方案——教委的检查）

6、调整修正。各单位根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题、完善工作措施、修订管理方案。

四、廉政风险防范管理工作要求和要注意的问题

（一）动员部署。

动员部署，提高认识，是推进廉政风险防范管理工作的首要环节，这一问题解决不好，就不会高质量地做好“推进”工作。各单位要按照教工委、教委统一部署，采取集中和分层次动员的方法，突出重点，有针对性地开展宣传动员工作。组织班子成员、中层领导和全体教职员工认真学习、领会“方案”精神，真正将广大党员干部教师的思想统一到市区决策部署上来，保证此项工作顺利、深入开展。首先我们领导本身要提高认识，明确此项工作不是召开一次会议，下发几份文件就能够很好完成的，而是需要结合自身实际情况，开展大量具有针对性而又细致、扎实、有效的工作才能完成的。这就需要各位领导要负总责、亲自抓，确保此项工作顺利进行。

（二）勇于创新。

廉政风险防范管理是一项创新性的工作，涉及运用风险管理理论和全面质量管理方法。各单位在工作中要认真学习先进经验，深入思考，加强研究，做到边实践、边探索、边提高，结合实际，不断创新工作方式。

（三）加强沟通。

在开展廉政风险防范管理工作过程中，教育纪工委将加大对各单位检查指导的工作力度，通过召开工作研讨会、提供参考资料等形式，为各单位提供指导意见。各单位也要将工作进展情况以及工作中遇到的问题及时与教育纪工委沟通。同时，各单位之间也要加强沟通和交流，工作进展到一定程度后，教育纪工委将组织大家进行交流，达到互相学习、借鉴从而不断提高的目的。

（四）留有痕迹。

各单位要结合自身实际，认真研究制定本单位切实可行的“廉政风险防范管理工作方案”，成立领导小组，明确工作责任。在工作开展过程中，要善于发现问题，总结经验，在各个工作环节中，注意文字材料的形成和归档。做到留有痕迹，有据可查，有章可循。

同志们，开展廉政风险防范管理工作，我们肩负着重大责任，大家要紧密结合实际，实抓实干，为我系统的党风廉政建设和反腐败工作做出应有的努力，为办好人民满意教育做出积极贡献。

本人学习不够水平有限以上解读难免有错误和不妥之处欢迎领导和同志们提出批评意见 09年3月1日

第二篇：廉政风险防范管理动员讲话

廉政风险防范管理工作动员讲话

XXX

(2011年4月18日)

同志们: 今天我们召开廉政风险防范管理工作动员会，主要任务是按照县委、县政府的要求，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才，XX同志传达了《实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展廉政风险防范管理工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义

开展岗位廉政风险防范管理，是进一步规范干部职工的廉洁从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，构建具有纪检监察特色的预防和惩治腐败机制，推进委局的党风廉政建设工作，提升反腐倡廉的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务落实的重要环节，是对党风廉政建设领域，因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理，对于进一步加强对权力运行的监督制约，促进党员干部廉政勤政，推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉建设具有重要的意义。

开展廉政风险点防范管理，是县委、县政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措。党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会讲话中强调，推进廉政风险防控机制建设，是有效预防腐败的长效机制。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。对县委、县政府部署的这项重大工作，我们一定要从加强执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性，认真贯彻落实，抓出成效。

开展廉政风险防范管理，是加强对权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要。我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。作为我们纪检部门，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多。我们的反腐倡廉形势总的来说是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政风险隐患，一个重要原因就是不清楚工作中哪些环节容易出现问题、不清楚自己的行为会产生什么后果、不知道如何保护自己，有的受到责任追究之后才后悔莫及。开展廉政风险防范管理，就是要梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，使干部不犯错误或少犯错误。事实上，任何岗位只要有职责，就有权，凡是有权的地方就一定有潜在的风险，并且权越大，风险越大。这就要求大家明白一个问题，廉政风险排查不是查现在，而是排查将来有可能要发生问题，同时排查针对的是岗位而不是个人，对事不对人，希望大家能摆正这个问题。从加强权力监督 方面来说，这也是深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，保证权力规范运行，爱护和保护干部的一项有效措施。

开展廉政风险防范管理是提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。这项工作最初是由北京崇文区纪委在2007年推出的，经过试点后，在北京市全面开展，取得了较好的效果，得到了中央领导的高度重视和充分肯定。十七届中央纪委五次全会和省、州纪委全会都对廉政风险防控机制建设进行了安排部署，目前全国各地都在积极推行。

二、突出重点、注重实效，积极推进廉政风险防范管理工作

开展廉政风险防范管理工作，环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。在具体工作中，要抓好以下几个方面:(一)全面查找风险点，做好风险防范基础工作。廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，首要的是查找好风险点。要注意把握三点：一是对风险点查找的认识上，要明确风险点的查找针对的是岗位而不是个人，目的是为了更好地爱护和保护干部。查找风险点，要做到找准、找全、找实。只有风险点查找的准确到位、不缺不漏，才能实现防范措施针对性强、有力有效。二是在查找方法上，要以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、相互查、群众帮、领导 提、集体评”的办法，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是在查找对象上，要分层进行，重点突出，要按照岗位、科室（单位）二个层面，突出抓好具有人、财、物管理和执法监察等职能的重点部位和关键环节。其次查找好风险点重点查找五类风险：一是岗位职责风险，重点查可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点可以造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，主要是工作对象、服务对象方面，重点查“潜规则”对岗位的干扰、生活和社会圈对个人的不利影响等因素。形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制。五是思想道德风险，主要是个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。

(二)准确评估风险点，制定相应防控措施。评估确定风险等级是开展廉政风险防范管理工作的重要环节。在查找廉政风险点的基础上，要结合领导班子、科室和岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。要明确评估的目的是为了确定防范重点，通过风险评估筛选出那些需要重点防范的风险点。要在风险评估的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务;属于岗位职责风险的，要进一步对岗位职责进行梳理，明权清责;充分利用公开承诺、述职述廉和民主测评等形式，加强对党员领导干部勤政廉政的监督;属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人，强化内部监督;属于 制度机制风险的，要进一步加强制度建设，及时建立健全相关规章制度，堵塞制度漏洞;属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在全局营造廉荣贪耻的浓厚氛围。总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

(三)有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范，要综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。一是构建廉政教育长效机制。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强对《党员领导干部廉洁从政 若干准则》的学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。要不断改进教育方法、丰富教育内容、创新教育形式，增强广大党员干部廉洁勤政的意识。二是构建廉政风险防范管理制度体系。重点围绕行政审批权、行政许可权、行政处罚权、安全培训和安全评价，健全完善廉政风险防控机制。认真落实党风廉政建设责任制，健全领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是构建权力运行监督机制。要充分发挥各类监督渠道的作用，通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见等方式，建立监控网络，形成对廉政风险的有效监控。

(四)检查评估风险点，修正完善风险防控机制。检查评估是检验和巩固风险防范管理工作成果的重要手段。要采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式，建立动态评估制度，对廉政风险防范管理工作进行阶段总结。对检查中发现的问题，要及时研究，认真纠正，不断完善。要结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，以为周期，不断充实完善风险防范的工作机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防范管理工作取得实效

廉政风险防范管理这项工作，我们要按照县委县政府的统一要求和部署，加强领导，精心组织，周密安排，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

（一）加强组织领导，落实工作责任。作为反腐倡廉建设的一项具体工作，这次活动，在委局党组的统一领导下，我们进行了明确的责任分工，专门成立岗位廉政风险防范管理工作领导小组，由我任组长，各位党组成员任副组长，下设办公室，各科室主要负责人为成员，全员参与。各位领导同志一定要切实负起责来，积极研究、部署和参与工作，确保取得看得见、摸得着的实效。各科室负责人也要进一步提高责任意识，按照要求认真排查岗位廉政风险，加强预防，确保活动扎实有序推进。各科室作为风险防控的责任主体，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好这项工作。

(二)全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人 员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把执法监察、案件查办、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

(三)统筹安排，搞好工作结合。当前，各项工作多，任务重，在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。一是要与工作职能结合，自觉把廉政风险防范管理工作融入到各项业务工作中，努力做到在开展业务工作过程中实现防范和监督。二是要与制度建设相结合，将经过实践检验的行之有效的成熟经验和做法，通过及时建立相关规章制度巩固下来，形成长效机制。三是要与落实党风廉政建设责任制相结合，通过开展廉政风险防范管理，促进党风廉政建设责任制工作的深入和落实，推动廉政风险防控工作深入开展，取得实实在在的效果。

同志们，廉政风险防范管理工作标准高、要求严、涉及面广，是一项长期性的工作，也是今年党风廉政建设任务中一项具有特色的重点工作。我们要按照县委县政府的部署要求，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，抓出实效，抓出亮点，以廉政风险防范管理工作的新成效，推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展。

第三篇：在廉政风险防范管理动员会上的讲话

在廉政风险防范管理动员会上的讲话

同志们：

开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的“十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。县委印发了 《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》。今天，我们在这里隆重召开动员会，就是要对统战部今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行动员和部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。下面，我谈三点意见。

一、什么是廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或者降低风险程度。廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。目的不同，内容和手段自然也就不同。根据北京、苏州等地的实践，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图，也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完

善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性

1、推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级党委、政府相关要求的重要举措。党的“十七”大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的办法，抓好新时期廉政建设工作。它有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

2、推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。实行廉政风险管理，就是按照中央以及自治区、自治州、和静县等各级地方党委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合统战部反腐倡廉工作实际，结合作风集中整顿年活动和学习实践科学发展观活动，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于我们各项工作健康发展和党员干部健康成长，促进各项工作任务的完成，促进和谐稳定的政治环境。

3、推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段。党员干部特别是领导干部，因为手中都有着一定的权力和资源(比如行政许可、行政处罚、行政收费等等)，所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。

廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防、超前管理，把权力监督关口前移，把廉政风险消灭在萌芽中。北京、苏州等地的实践证明，实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。

三、认真学习北京、苏州等地的经验，并紧密结合本单位实际，积极稳妥地开展好廉政风险防范管理工作。

开展廉政风险防范管理是当前我们一项重要的政治任务，我们要把廉政风险管理与机关作风集中整顿年活动结合起来，在认真学习北京、苏州等地的成功经验的基础上，紧密结合本单位实际，落实好县委的要求，努力把统战部的预防腐败工作提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。为更好的贯彻落实县委关于廉政风险防范管理工作的要求，我们要成立了廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组的负责人要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。

2、切准工作重点。领导小组要科学确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点促一般，把预防腐败工作向纵深发展。

3、明确工作内容。要对准科室职能，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修

正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

4、抓好主要环节。各个岗位都要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，做好以下几项工作：

一是建立工作流程。要在集思广益的基础上，建立健全各项业务工作流程，并明确流程中各个环节的权限、工作标准、完成期限。

二是排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合、内查和外查相结合的方式，从业务工作流程的每一个环节，逐一查找风险点；并按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经党委审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示。

三是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。其中，岗位风险由本人对照业务工作相对的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，报所在科室备案。科室风险，由科室主要负责人在征求全体干部职工意见的基础上，研究制定具体的防控措施和相关工作程序。

四是加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责。对等级较高的廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对等级一般的廉政风险，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对等级较低的廉政风险点，由科室领导直接管理和负责。

五是加强考核。领导小组负责对落实廉政风险防范管理各项措施情况进行考核评估。考核结果要纳入年终综合考核。

六是建立定期修正机制。对廉政风险防范管理机制，要以为周期，定

期分析其实施效果，并根据实施效果进行修正。

同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。我们要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为确保我县统战事业健康发展提供坚强的政治保证。

第四篇：教育工委书记群众路线动员部署会议上的讲话

在教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话

教育工委书记 韩星桥

（2014年3月10日）

同志们：

按照中央和市委区委的要求，党的第二批群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）已经启动。今天的会议，目的就是深入学习贯彻总书记系列重要讲话和区委王宁书记对这项活动的要求精神，对教育实践活动进行全面部署，动员全系统广大党员干部积极投入到活动当中，进一步转变作风，更好地服务人民群众，推动教育事业新发展。区委对教育系统党的群众路线教育实践活动十分重视，杜灵欣副书记亲自负责联系指导我们并要作重要讲话，一会儿区委第一督导组组长李跃梅同志还要提出指导意见和工作要求，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化认识，明确意义，充分认清开展教育实践活动的必要性重要性

党的革命、建设实践和改革开放伟大实践充分证明，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党最大的政治优势。深入开展党的教育实践活动，是新形势下坚持党要管党，从严治党，全面加强和改善党的建设的重大决策部署，具有重大而深远的意义。我们从四个方面来认识。

（一）开展党的教育实践活动，是弘扬党的优良传统、巩固党的执政地位的现实需要

开展党内集中教育活动是我们党一贯坚持的党的建设的有效方式。如抗日战争时期的延安整风，建国初期的整党整风，1996年的“三讲”，2005年“先进性”教育等，每次教育活动党都始终把执政使命和奋斗目标紧密结合于社会发展与时代变迁，并在党的各个发展时期产生了深远影响，发挥了重要作用。这次党的十八大提出的开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举，意义重大而深远。

总书记在全党教育实践活动部署会上强调，开展教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。总书记的系列阐述深刻揭示了在全党深入开展学习教育实践活动的重要性和必要性。我们要从党和国家存亡兴衰的高度来认识这次活动的重要意义，进一步统一思想、深化认识，把开展教育实践活动作为当前最重要的政治任务，以高度的政治意识、严格的政治纪律，深入落实市委的统一部署和要求，不断增强思想自觉和行动自觉，切实使教育实践活动成为新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。

（二）开展党的教育实践活动，是转变工作作风、着力解决群众反映突出问题的必然要求

历史和现实都充分说明，党群干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的大问题。我们党最基本的一条经验，就是一刻也不能脱离人民群众。总书记谈到，当前各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线总的情况是好的，这是主流，必须充分肯定。同时，党内脱离群众的现象也大量存在，一些问题还相当严重。总书记列举剖析了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的种种表现。在第二批动员部署会上又针对不同层面存在的“四风”问题分别有针对性地画了“像”，深入分析了24种突出问题，讲得非常深刻。

王宁书记在2月13日全区动员大会上指出：对照这些问题，我们的各级组织和党员领导干部也不同程度地存在着，有的问题甚至表现得很突出、很严重。譬如：有的单位对党风政风建设思想上不重视、行动上不作为、干部群众不满意。做工作更多从主观意愿出发，对实际情况了解不深不细。工作飘飘然，花钱大手大脚、不精打细算，不遵守“八项规定”，甚至顶风违纪，存在公款旅游、公务用车使用不规范等现象；有的部门和岗位缺乏有效监督制约，主要领导权力过于集中。依法行政意识和能力不强，不作为、慢作为、软作为。特别是有的窗口服务部门傲气十足，存在着“仅满足于坐窗口，不屑于入户中”的现象；有的领导班子和党员干部工作中存在短期行为，缺乏激情和干劲，责任心不强，事不关己高高挂起，明哲保身。抱着“工作求稳、关系求活”的心态，讲求庸俗的人际关系，左右逢源，上下沟通，整天觥（gōng）筹交错，阿谀献媚。甚至还有的干部职务得不到提拔就感到仕途无望、心灰意冷，得过且过，身在位而心不在位，存在“当一天和尚撞一天钟”的思想；等等。

从我们教育系统看，也或多或少存在，具体表现12个方面：有的党组织政治核心作用发挥不充分，班子凝心聚力作用发挥不好，党政班子不和谐：有的党员领导干部政治意识弱化，政治敏感度不强，工作思路模糊，工作标准不高，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚持原则；有的党员模范作用不强，民主意识不够。学校党员领导干部有的顶层设计不够，对学校发展缺乏前瞻性思考；有的改革创新意识不强，教育价值观相对滞后，缺乏工作激情；有的深入教职工、深入课堂不够，忙于事务性工作多，潜心研究教育教学少；有的忙于各种应酬多，静心研究学校发展少；有的更像社会活动者，离教育者渐行渐远。有的单位党员领导干部工作方式简单，工作不能下沉，人浮于事；有的服务学校意识不强，能力不够，责任心不足，主动问需少，办事不能一碗水端平；有的遇难事就躲，碰矛盾就闪，见困难就撤；有的有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等。仅去年就暴露出不少问题，如公款出国旅游、公款福利购物、公款发卡等违纪行为。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。更为严重的是，我们一些干部对这些问题见惯不怪，这就更加危险了。因此，我们必须要借教育实践活动这个契机，集中解决“四风”问题，坚持教育、实践两手抓，立新规，动真格，落实从严治党的要求，使各级党组织永葆先进性和纯洁性，使全体党员干部从思想上涤清尘埃、行动上正风肃纪。

（三）开展党的教育实践活动，是全面深化教育改革、提升服务水平的重要保障

西城区作为首都功能核心区之一，是首都的重要窗口，各项工作应该保持一流水平。当前我区全面深化改革的任务非常繁重，前进道路上需要破解的瓶颈问题也不少，我们要紧紧抓住全面深化改革的重大契机，为北京现代化建设做出新的贡献。教育是民生，是群众最直接的利益。教育部和市教委始终把西城作为改革实验区和先进典型。市委常委、市委教工委书记苟仲文去年提出西城要在就近入学、择校、减负等方面带好头、作示范。区委区政府对教育高度关注，成立改革领导小组，把教育列入重要内容，加大投入，全力支持。两委一室新班子认真研究贯彻，方向明、干劲足，初步形成改革方案，从十个方面理清了思路，制定了措施。(xiexiebang.com)同时，我们在管理上还有很多不尽如人意的地方，机关“三定”虽稳中推进，还尚未完全到位；优质资源供给不足，学校布局调整、均衡发展任务繁重；在基础教育综合改革过程中，如何更好地体现服务功能等问题比较突出。但改革不会一蹴而就，风险困难难免，需要勇气与智慧，更需要优良作风来保障。可以说机遇与挑战并存，压力与动力同在。

改革成为时代的最强音，改革不可逆转。今年，小升初要增加计算机大派位学生数，扩大优质教育资源服务范围，实行校长教师流动，扩大集团办学规模等改革新举措。两委会加大对制约教育发展最突出问题研究、试验的力度。希望我们领导干部要紧紧抓住机遇，解放思想、转变观念，用学习成果指导教育改革，走在改革的前列，以更大的决心和勇气，积极研究破解改革发展中的重点难点问题。要做到这一点，最重要、最根本的就是必须充分发挥全系统各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，通过教育实践活动凝聚起智慧和力量，正确对待利益格局调整，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，以奋发进取的责任担当和良好精神状态，保证改革顺利进行。

（四）开展党的教育实践活动，是践行全心全意为人民服务宗旨、夯实基层党组织建设的良好契机

实践证明，第一批教育实践活动是非常有成效的，活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价，我们大家也都耳闻目染、亲身感受。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线。当前，我们面临的世情、国情、党情都发生了深刻变化，但不管形势任务如何变化，我们党与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。

从群众需求层面看，我们还有很多工作需要改进和提高，比如居民最关心优质均衡发展问题亟待解决，终身教育服务体系建设还需进一步加快，学校周边环境亟待改善，家校社一体化机制亟待探索创新，等等。

从我们自身建设看，有些干部的宗旨意识并不牢固，缺乏服务群众的本领，服务方法和手段单

一、甚至简单粗放。有的单位和部门总是按照自己的主观意愿来做工作，热衷于建机制而忽视了群众的需求和周到的服务，部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范也还没有充分发挥出来，比如，业务学习多，政治学习少；机关领导干部下校多，主动服务少；部署检查多，解决实际困难少；工作交流多，思想谈心少；研究工作多，生活关心少；统一活动多，特色活动少，等等。

第二批党的群众路线教育实践活动，是“开在百姓家门口”的一个活动。对于我们而言，也是一次非常难得的契机，要通过这次活动，把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于全体党员干部的思想和行动中，使党员干部同群众的联系更紧密；把党的主张、群众期盼在我们基层落地生根、开花结果；把群众反映的问题、提出的要求解决好、落实好，努力办好人民满意的教育。

二、围绕主题，突出重点，切实把握教育实践活动的主要内容基本要求

按照中央、市委和区委的总体部署，我们教育系统党的群众路线教育实践活动从今年3月开始、到9月基本完成。参加范围包括两委一室、各学校和直属单位，还有民办校和所属高校，其中以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，并按照干部管理权限一级抓一级，开展好教育实践活动。具体实施方案已经下发，各单位会后要认真学习研究、深刻领会并贯彻落实。我们要注意把握四个突出：

（一）要突出主题，把握好总体要求

根据上级精神，开展好教育实践活动，首先要明确活动的总体要求和主要内容。一要紧扣“为民、务实、清廉”的主题。坚持主题不变、镜头不换，不跑偏散光。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权利行使，把权利关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。二要严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要以党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型为镜，查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；按照为民务实清廉的要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象；坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘；坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、查处整治。三要努力实现“六个进一步”的主要目标。通过教育实践活动，使各级领导班子建设进一步加强、基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强、党员和干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立。

（二）要突出解决问题，贯彻好整风精神

要立足区域教育发展现状和本单位工作实际，牢牢抓住反对“四风”这个重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力查摆、解决全系统各级领导班子和党员领导干部存在的突出问题。这次会议下发了全系统教育实践活动的实施方案，方案中列举了12项具体问题，涉及到党组织建设、领导班子和领导干部等多个方面。这些问题我们都还不同程度存在着，需要引起我们的高度警觉，认真整改。除此之外，对照反“四风”的要求，我们还要看一看有没有其他方面的问题，比如，在改变文风、会风方面，是否还存在着需要进一步改进的问题；在服务指导基层方面，我们的服务质量和指导能力还存在着哪些差距等等。我们还要进一步边查边改，边改边查。只要找准了问题，不等不靠，即知即改。

敢于正视矛盾，勇于发现和剖析问题，善于解决和处理好问题，努力达到让群众受益、让群众满意的最终目的，这就需要我们首先要解决好思想认识上的问题。要坚持把整风精神贯穿到教育实践活动的始终，正确用好批评和自我批评这个有力武器。查摆问题要把自己摆进去，打消顾虑，深刻剖析和检查自身存在的问题，诚恳指出和批评别人存在的问题，高质量地开好民主生活专题会，真正触及思想和灵魂，崇尚真理、修正错误，有则改之、无则加勉，达到促进团结、共同提高的目的，真正让党员、干部思想受教育、作风有改进、行为更规范。

（三）突出教育系统特色，着眼提升教育质量和办学水平

衡量搞好教育实践活动的重要标志就是能否切实解决事关群众切身利益的实际问题。搞好教育实践活动，需要立足教育系统实际，着眼教育发展方向，突出教育特色，深入推进基础教育综合改革，把促进教育公平优质均衡发展贯彻始终，努力在缓解择校、就近入学和减负等方面有所突破，不断提高教育质量和办学水平，要把教育实践活动的成效让群众看在眼里，记在心上，只有这样，群众才能真正满意。

当前，西城区的教育综合改革同样进入深水区，任务十分艰巨。基础教育综合改革是整体性的系统工程，涉及到干部队伍建设、人才培养、学校管理、教育质量评价、招生考试制度改革、政府职能转变等各个方面。面对新的机遇和挑战，我们不能以首都教育高原而自居，还要避免高原现象，更要以基础教育综合改革为动力，做足心理、行动、奉献上的准备，在首都教育发展的高地上，敢于担当，锐意改革，继续向教育公平、优质、均衡发展的高峰攀登。

（四）要突出实效，在建章立制上下功夫

开展党的教育实践活动，不仅要把群众观念内化于心、外化于行，还要固化于制。抓住了制度建设，也就抓住了党的教育实践活动的关键。把制度建设贯穿始终，就是要运用具体、量化、透明、可操作、可执行、可检查的各项制度，方便群众自下而上进行监督；就是以制度的强制性和约束力，让每个党员领导干部不断地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，遏制“四风”；就是要建立健全联系群众的各项制度，并始终坚持之、贯彻之，使密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。各单位要根据上级部署精神，结合每个单位的特点，进一步对现有制度进行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。“令在必信，法在必行”，要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，把制度“笼子”扎紧，推动作风建设长效化、常态化。

三、坚持标准，强化责任，确保教育实践活动顺利开展

确保教育实践活动取得实效，必须要认真贯彻落实中央和市区精神，在区委督导组的指导下，抓住反对“四风”这个重点不放，静下心来，沉下身来，严格标准，找准问题，切实整改，把规定动作做到位、做到家，把好事办好，把实事办实。希望大家在四个坚持上用心思、抓落实。

（一）强化领导责任，坚持领导干部带头

此次教育实践活动，处级以上领导机关、领导班子和领导干部是重点，并按照干部管理权限一级抓一级，开展好教育实践活动。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。我们要在区委督导组的指导下，全系统的教育实践活动要在教工委领导小组的统一领导下，上下联动，内外互动，明确责任，合力推进，务求实效。

教工委、教委和教育督导室领导干部要率先垂范，做好活动的组织者、推进者和监督者，更要做好活动的参与者和践行者，做到主要领导带班子成员、领导干部带一般党员干部，互相监督，互相促进，共同提高。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，制定好活动方案，高质量完成活动的组织领导和具体实施等任务。各单位主要领导要发挥关键作用，切实履行好第一责任人的职责，带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评、带头整改落实，自觉接受群众和党外人士监督，认真抓好各个环节的工作，力戒形式主义，推动教育活动有效开展。在这里，我代表两委一室领导班子也正式表个态：作为全系统教育实践活动第一责任人，我要和两委一室领导班子成员一道，认真履行职责，当好班长，带好队伍，要求别人做到的我首先做到，要求别人不做的我坚决不做，切实做出表率，也请大家共同监督、批评。

（二）严格工作标准，坚持自觉接受监督

严格按照区委督导组的工作要求，坚持以首善标准推进教育实践活动。从活动一开始就坚持严的标准、严的措施、严的纪律，做到“不虚、不空、不偏、不急、不躁”，严把每一个活动环节的质量关。在教育实践活动过程中，坚持时间服从质量，凡是在思想认识、查摆问题、自我剖析、整改措施、群众满意等方面不过关的，该返工的返工、该回炉的回炉、该补课的补课，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

确保教育实践活动的实效，除了我们自身要严格工作标准外，还要加大督促检查的力度。首先教工委各督导组要充分发挥督促检查、指导落实的作用，切实把握好督和导的关系，从严督促、从实指导，提高督导的科学性，发挥好各单位的主体作用，激发基层单位教育实践活动的积极性和创造性，发现、总结基层开展教育实践活动好的经验和做法，当好基层单位开展活动的参谋助手。其次要自觉接受广大干部教师和群众的监督。开门搞活动是这次党的群众路线教育实践活动的最大特点。要把群众是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准，把群众请进来，认真倾听群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。只有这样，才能找准问题、发现病根、对症下药，才能以实实在在的成效让群众信服、使群众满意。

（三）加强宣传教育，坚持典型示范引领

加强教育实践活动的宣传教育，坚持先进典型引领，既是我们多次集中教育实践活动取得的宝贵经验，也是我们做好教育实践活动的重要保障。要加大宣传力度，充分运用现代信息技术，创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和市、区委要求，宣传教育实践活动的重大意义，宣传各单位取得的成效和好做法、好经验。坚持用身边的事教育身边的人，抓典型、树典型，继续开展“德业双馨树形象、践行承诺促发展”党员主题教育，善于发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，大力宣传在教育实践活动中涌现出的优秀党员，发挥典型的示范带动引领作用。加强案例教育，加强正面宣传引导，营造良好舆论氛围；

（四）搞好统筹兼顾，坚持两手抓两不误

开展好群众路线教育实践活动是当前一段时间全党的一项重要政治任务。我们要认真贯彻落实中央和市区的工作部署，高标准高质量地开展好这次教育实践活动。同时，今年上半年是教育系统最繁忙的时候。中考高工作将要到来，招生入学改革正在紧锣密鼓地进行，基础教育综合改革的各项工作已经提上议事日程，教委机关“三定”和办公新址搬迁工作也要按时完成。我们还将迎来教育部义务教育均衡发展督导检查、学期结束和新学年开学等工作。这次教育实践活动时间长、任务重、要求严、标准高。因此，教育实践活动与这个学期的各项工作和新学年的开学工作相重叠。所以说，2014年是改革攻坚之年，是强基固本之年，各项任务非常繁重。我们开展教育实践活动，要紧密结合本职工作，忙而有序，学会统筹，突出重点，做到两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动成效体现在做好各项工作上，体现在群众满意程度上。

同志们，深入开展教育实践活动，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治自觉、奋发有为的精神状态和认真扎实的工作作风，高标准高质量抓好落实，把活动中激发出的工作热情转化为推动发展的强大动力，努力在更高水平上推动西城教育实现新跨越！

第五篇：在开展廉政风险防范工作动员大会上的讲话

在开展廉政风险防范工作动员大会上的讲

话

清新县统计局党支部书记、局长

叶廷辉

（2011年3月15日）

同志们：

这次全局开展廉政风险防范工作动员大会是局党支部根据县委、县政府的安排决定召开的。主要任务是深入贯彻《关于在全县推行廉政风险防范管理工作的意见》有关规定，全面落实县党风廉政建设活动会议精神，部署在全局开展廉政风险防范管理工作，拓展从源头上防治腐败，进一步增强预防腐败工作实效。下面，我就如何做好廉政风险防范管理工作，推进惩治和预防腐败体系建设，讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理工作是反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，完善工作机制，在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。

（一）开展廉政风险防范管理工作是深化学习科学发展观的客观需要。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已告一段落，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从加强反腐倡廉建设角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐败工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险防范管理工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险防范管理，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，是反腐倡廉工作的具体体现。

（二）开展廉政风险防范管理工作是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。根据《清远市“廉风和畅”教育行动2010年工作方案》的部署，到今年年底，要初步形成廉政风险防范管理工作网络；再用两年时间，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。开展廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是提升预防腐败工作水平的重要手段。开展廉政风险防范管理工作有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动全县统计系统各方面的力量参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

（三）开展廉政风险防范管理工作是关心爱护党员干部的具体措施。事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保大家不犯错误或少犯错误。我们对此要有一个清醒的认识，查找风险点，是对事不对人。客观地讲，很多工作岗位都存在廉政风险，岗位越重要，风险就越大。推行廉政风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，就是对大家最好的关心和爱护。

（四）开展廉政风险防范管理工作是优化发展环境的现实要求。开展廉政风险防范管理工作，就是以制度体系建设为核心，通过制度机制的完善、改革、创新和运用，强化服务意识，端正服务态度，提高工作效率，以完善风险防范管理的预防措施为手段，铲除滋生腐败的土壤和条件，齐心协力，破难攻坚，为我县教育事业发展创造良好的内部和外部环境。

二、提高认识，积极推进廉政风险防范管理工作向纵深发展

第一，思想认识要提高。当前，社会上对预防腐败存在两种片面认识，一个是腐败难以避免，一个是预防难以奏效。推行廉政风险防范管理工作对于解决这两种错误认识都有说服力。通过查找廉政风险，把可能产生的腐败问题查找出来，进行有针对性地研究和预防，腐败问题就可以避免，预防就会见效。因此，在下一步工作中，还要把抓认识摆在首位。要采取切实有效的措施，教育和引导全体干部动真的、来实的，真正找出廉政风险。

第二，工作力度要加大。一要全面细致地查找风险点。对查找工作一定要细、要严，通过查找岗位风险、股室风险、领导班子成员风险、单位风险，对本单位职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行认真自查和审定，确定本单位和每个岗位的风险点，并统一整理建档。对查找不准、不全、不深的，要责令其重新查找，直到审定过关为止。二要有效防控风险点。要善于把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，围绕权力运行，建立“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制，构建起风险防范管理工作的长效机制。

第三，要紧密结合工作实际。我们要认真借鉴各地的成功经验，结合我局实际，做好“三个结合”，扎实推进廉政风险防范管理工作。一是要与落实党风廉政建设责任制相结合。要通过认真查找风险点，提出预防措施，加强监控管理，将党风廉政建设责任制的要求和措施真正延伸，落实到最基层的各个岗位，严格执行一岗双责。二是要与全局中心工作相结合。各股室要紧紧围绕我局的中心工作，紧扣自身工作重点，创造性地开展工作。三是要与制度建设相结合。推进廉政风险防范管理工作是一项长期而艰巨的任务，要把查找风险、监控风险、处置风险结合起来，建立规范的制度，逐步形成覆盖全局各部门及各岗位的廉政风险防范管理网络。

三、加强领导，确保廉政风险防范管理工作取得实效

开展廉政风险防范管理工作是一项创新性的工作。全局各部门负责人、全体干部一定要高度重视，按照《工作意见》和《实施方案》的要求，研究部署好本部门廉政风险防范的具体措施，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

（一）加强领导，落实责任。推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子，只有各级领导重视，才能取得实实在在的效果。班子成员、股室负责同志要认真履行职责，认真开展工作，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导干部要身体力行，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。

（二）广泛宣传，营造氛围。各股室要结合自身工作特点，采取多种形式，利用各种宣传渠道，广泛开展廉政风险防范管理的宣传教育，使广大党员干部，牢固树立廉政风险防范意识，掌握查找廉政风险、制定防范措施的方法和步骤，提高廉政风险防范的自觉性，积极参与到廉政风险防范管理工作中，有效强化对权力的制约和监督。

（三）把握关键，稳步推进。动员大会后，各股室要按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，迅速行动，层层动员，对照方案，分解落实。要把风险点查找，落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保不流于形式，不做表面文章。局领导班子成员要按各自分管的工作做好指导，加强监督检查，推动每个阶段、每个环节工作的落实，保证工作整体推进。同志们，廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作任务，是今年党风廉政建设任务中一项具有特色的重点工作。我们要紧密结合工作实际，以扎实的作风，有力的措施，共同把廉政风险防范管理工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，以廉政风险防范管理工作的成效，推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展。