在全市人口和计划生育工作视频会议上的讲话（5篇）

第一篇：在全市人口和计划生育工作视频会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作视频会议上的讲话

市政府召开这次全市人口和计划生育工作视频会议，主要基于三个方面的考虑：一是元旦已过、春节将至，新的年度有必要对新一年的人口和计划生育工作做全面安排部署；二是全省人口和计划生育工作会议于元旦前已召开，需要对全省的会议精神及时传达贯彻；三是2012人口年度已经过去3个月了，市人口委也对各县区工作进行了督查，有必要对这段时间各县区的工作进行通报。因此，这次人口和计划生育工作会议非常重要，对于抓好今冬明春以及2012年度的人口和计划生育工作具有非常重要的意义。前面，市人口委主任何凤琴同志传达了全省人口和计划生育工作会议精神，并对2012年度第一季度各县区计生工作督查情况进行了通报，请大家认真领会全省会议精神，对照目前工作中存在的突出问题，制定切实可行的措施，认真抓好贯彻落实。下面，我就2011年全市人口计生工作情况以及今年工作的主要任务再讲几点意见：

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕全省“能力提升年”各项工作要求，不断加大“落实优惠政策、强化服务管理、稳定低生育水平”的工作力度，攻难点、求突破，抓协调、重落实，创特色、促提升，人口计生工作继续保持了健康稳步发展的良好态势，实现了“十二五”人口规划的良好开局。具体表现在以下几个方面：

一是各级党政领导责任落实到位。去年以来，各级党委、政府始终坚持把全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题与经济社会发展重大事项同研究、同部署、同检查、同落实；坚持党政一把手亲自抓、负总责，全市上下基本形成齐抓共管、综合治理的工作格局；坚持人口和计划生育目标管理责任制不动摇，狠抓“基层基础、奖励优惠、优质服务、督查考核、奖惩兑现”等方面的工作，做到一级抓一级，层层抓落实；坚持计生事业经费递增投入，确保各级人口计生事业顺利开展，有力推动人口、经济协调发展，和谐发展。

二是利益导向示范机制初步建立。开展“利益导向政策体系建设示范区创建”工作，成才资助、扶持保障、创业致富、健康幸福“四大工程”为主的优惠政策全面落实，全市农村“两户”子女享受了各类加分照顾，享受到助学奖励、合作医疗、安居工程、农村低保、国债沼气、安全饮水、医疗救助等方面的资助和照顾。漳县、陇西、岷县分别为5810户代缴了新型农村养老保障参合金，切实让计划生育家庭得到更多的实惠，进一步激发了群众自觉实行计划生育的积极性。

三是计生优质服务活动有效开展。积极开展“生殖健康服务进家庭”活动，市县区通过印制发放知识读本、开辟手机平台、开设电视讲座，开办网络、报纸专栏，多形式向城市、农村、流动人口传递各类计划生育避孕节育和生殖健康系列知识，全市接受生殖健康教育人数达203万多人，健康检查29万多人，健康咨询37万多人，有效提高了广大群众的生殖健康意识。通渭、陇西全面完成了国家免费孕前优生检查任务，安定、陇西顺利通过了国家级优质服务县验收。

四是信息化管理水平不断提升。注重人口信息数据的管理、更新和使用，完成了“人口网格化管理到户”相关地图绘制和数据挂接工作，全员人口信息系统和全员流动人口信息系统数据的规范率、完整率达到了98%以上。市人口委强化对全市人口形势、流动人口规模和各县区工作进展情况的分析，为市委、市政府掌握全市人口发展形势和科学决策提供了可靠的人口数字依据。

五是综合治理工作合力持续增强。切实加强出生人口性别比综合治理，扎实开展“两非”集中整治，实施了出生实名登记制度、出生信息每月互通互报制度以及信息反馈责任追究制度，全市出生人口性别比逐步趋于正常。同时，加强流动人口“一站式”服务管理工作，各级综治办、计生办和派出所整合力量，定期不定期入户调查验证，宣传政策知识，开展优质服务，掌握信息底数，全市流动人口信息系统数据录入率、准确率分别达到95%以上。

六是计划生育基层基础切实夯实。通过国债项目改建和扩建了45个县乡计划生育技术服务站，全市计生技术服务条件明显改善。新配备社区计划生育专职人员，县乡级服务站所技术服务人员，漳县、临洮县将一部分乡聘专干解决为县聘干部，提高了工资待遇，保证了基层计生队伍的稳定。同时，全市207个村民自治村严格按照全国基层协会建设标准，推行村级工作“协会负责制”，多形式宣传培训相关法律法规，有力地提高了群众自治水平。

在肯定成绩的同时，我们应该更加清醒地认识到，我市人口计生工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要有：

一是稳定低生育水平的任务依然艰巨。全市计划生育工作一些重点指标相对靠后，与全省平均水平相比，突出表现为“三低”，即符合政策生育率低、群众政策知晓率和工作满意度低、村民自治合格率低。对此，市委、市政府非常重视，本来要把各县区的主要领导请到定西作表态发言，鉴于换届刚结束、新年度工作才开始，而且有些县的主要领导和分管领导是新调整的，就取消了这项议程。实事求是地讲，我们的国优、省优是经不起严格考量的，譬如陇西县，归位后的农村符合政策生育率过低，政策外多孩出生率居高不下，我们已经做了多年的计划生育工作，但多孩都杜绝不了，工作明显滑坡。被通报的通渭县、岷县、漳县3个县，当前各项措施落实力度很大，希望进一步处理好行政推动与依法行政的关系，确保计划生育各项工作持续健康发展。

二是统筹解决人口问题的能力仍然不足。计划生育是天下第一难事，这个理论目前仍然适用。我也是在县上多年分管过计划生育工作的，不管在人口计生工作的哪个层面，工作做起来都不轻松，既有社会性面上的困惑，又有个体性既得利益的难度；既有传统观念上的束缚，也有具体工作实施上的障碍。但与过去相比，市、县区、乡镇三级的计生干部队伍、技术服务设施、信息化管理手段、计生工作方法等各方面通过多年的发展，都有了非常大的进步，计划生育工作不应该落后。长期以来，咱们习惯于“就计生抓计生”，习惯于依靠行政手段去推动，习惯于“大兵团式”的集中突击活动。特别是我们的有些领导，只顾埋头拉车，而不抬头看路，工作目标、工作节奏与省上不完全合拍。近年来，计生工作省上每年都有一个工作重点，譬如2010年的“信息化建设”，2011年的“利益导向和优质服务”，工作导向非常清楚，但我们就是认识不到位，措施跟不上，重点不突出，总是跟在别人的屁股后面跑，结果钱花了、力出了、事干了，却达不到预期的效果和目的。这次省上会议之后，本来要下决心对部分乡镇进行一票否决的，最后又想还是给一次机会，在半年工作督查后再定。

三是责任不清奖罚不明的问题依然突出。无论从重点指标执行看，还是平时督查考核看，县与县、乡与乡之间工作进展不平衡的现象比较突出；“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的现象非常普遍；部门综合治理优势发挥不出来，农村“普惠”政策对计划生育“优惠”政策的冲击与日俱增，等等。这些问题，归根到底关键是责任不清、奖罚不明造成的。我们有些县、乡镇和有些成员单位，责任制定了，责任书签了，落实的时候就心软了，没有真正形成“责任到人、动态管理、奖罚分明”的工作机制和“以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人”工作模式。

加强人口计生工作，统筹解决人口问题，始终是我市经济社会发展全局的一项重要工作，是促进我市又好又快发展、构建和谐社会、实现新跨越奋斗目标的重要任务之一。当前，全市人口计生工作虽然取得一些成绩，但计划生育仍然是“天下第一难”的工作，群众生育观念与现行的生育政策之间的矛盾依然非常尖锐，尤其是农村群众多生孩子和生育男孩的愿望依然非常强烈，低生育水平仍然面临反弹的现实风险。如果人口计生工作稍有放松，人口失控，市上确定的经济总量翻番和实现全面建设小康社会目标将难以实现。人口如果控制不住，即使经济增长了，但人均下来还是上不去。2012年，全省在继续深化“利益导向政策体系示范区建设”和“生殖健康服务进家庭”活动的同时，提出开展“夯基础上水平年”活动，并安排了幸福家庭创建、诚信计生、流动人口“双百”活动等几件具体事情。市上按照十七届六中全会的精神，在落实省上的各项部署的同时，将今年确定为“人口文化建设年”。全省的会议，各县区的人口局长也都参加了会议，不知回去后大家给分管领导和主要领导汇报了没有。各级各部门要从实现科学发展、跨越发展，推动全面建设小康社会高度出发，充分认识人口问题在经济社会发展中的基础性地位作用，全面落实全省人口计生工作会议精神，进一步提高对做好人口计生工作重要性、紧迫性的认识，坚持人口发展和经济发展综合决策，主动把人口计生工作放在更加突出、更加重要的位置，始终做到思想认识不松懈、工作力度不降低、政策措施更有力，学会统筹协调，学会综合施治，力争在新的一年里整体工作水平和工作位次有大的进步，努力促进我市人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。

一、突出措施落实，在稳定低生育水平上力求新突破

稳定低生育水平，是当前乃至今后较长时期内全市人口和计划生育工作的核心任务。各级政府要继续坚持和稳定现行生育政策，以人口计生目标责任制管理、避孕节育措施落实、孕前型管理服务等工作为重点，建立稳定低生育水平的长效机制。在重点措施落实上，要继续坚持不懈地抓紧抓好以二女户节育为重点的各项节育措施落实，最大限度减少节育手术欠账，控制政策外生育。进一步完善和落实好“月访视”、“季服务”制度，强化以环孕情服务为重点的孕前型管理工作，突出对重点人群的监控管理，从源头上控制、减少政策外生育。这项制度在2000年时就已开展，现在已经10年了，现在工作的信息化水平很高，计生专干到村、到户率却不高，总是敷在面上，如果不下去，汇总上来的数据可信度有多大，就可想而知，虽然现在乡镇的计生队伍比以前有了很大提高，但责任心却越来越差。要全面落实“宣传教育、孕情监测、两非查处、实名登记”工作措施，不断夯实人口底数。在工作重点上，要特别重视城镇有钱人计划生育的管理，因为这部分人不怕罚款，我们又没有其他的手段，现在社区都配了计生专干，我们要提前把工作做好，计生部门要努力研究破解这方面的问题。要继续做好干部职工违反计划生育政策的清查处理，切实维护计划生育政策的严肃性、有效性。在工作方法上，要继续落实层级分类动态管理，抓好后进转化，促进均衡发展，确保全面完成人口计生各项目标任务。

二、突出政策配套，在利益导向机制建设上力求新突破

要认真对照国家、省市出台的人口和计划生育各项利益导向政策，对近几年计划生育各项优惠政策落实情况和专项资金使用情况进行全面核查，确保各项奖励优惠政策及时、准确、全面落实到位。市县各相关部门要强化协调配合，全面落实惠民政策会签会商制度，推进政策间的兼容衔接，力争实现普惠政策中对农村二女绝育户和独生子女领证户家庭的优先、优待和优厚，体现“普惠”基础上的“特惠”。在实施好“成才资助、扶持保障、创业致富和健康幸福”四大工程的同时，切实通过发放妇女小额信贷、创建少生快富示范户、落实城乡社会养老保险、新农合和农村低保等一系列扶持性、保障性政策，提高计生家庭发展能力。要继续加大对利益导向政策的宣传和监督力度，积极探索新的、更加有效的利益引导政策措施，加快推进全国人口计生利益导向政策体系示范区建设的步伐。安定区、通渭县和渭源县要确保年底通过示范区创建验收，临洮县和岷县也要积极创造条件，争取尽快通过利益导向示范区创建的评估验收，力争尽快把全市打造成全国人口和计划生育利益导向政策体系的示范区。

三、突出优生优育，在计生优质服务创建上力求新突破

各县区要继续推进县区、乡镇人口计生技术服务机构标识化建设，重点推进已立项的技术服务站国债项目建设，确保按时完成建设任务。各级计划生育技术服务机构要严格按照“拓展内涵、完善功能、打造品牌、提升能力”的工作要求，全面落实“宣传教育、咨询服务、健康检查、优生促进”四大工作任务。在服务领域上，要加大面向全员人口的优生优育、生殖健康和出生缺陷预防等科普知识的宣传普及力度，多形式组织开展面向流动人口和男性人口的生殖健康知识咨询指导。在服务内容上，全面开展面向已婚育龄妇女的规范生殖健康系列服务和妇科病检查，保质保量完成20万育龄妇女的健康查体任务。这也是市政府2012年为民办实事之一，市长已经向全市人民进行了承诺。认真做好面向生育人群和新婚夫妇的出生缺陷一级预防和优生促进工作，力争目标人群免费服补叶酸覆盖率达到100%。通渭、陇西和临洮要全面完成国家级免费孕前优生健康检查任务，其它4个县至少完成500对以上目标人群的检查任务，安定、陇西要做好国家计划生育免费避孕药具发放服务监测哨点各项工作。临洮、安定、陇西要巩固提高“国优县”成果，渭源、岷县的创建申请今年已给省上报了，希望认真做好工作，力争今年顺利通过“国优县”验收。

四、突出拓展应用，在人口信息化建设上力求新突破

各部门要充分认识信息化在人口计生工作中的重要性，结合出生实名登记等工作，不断强化部门间的信息交流共享，在人口基础信息管理、流动人口服务管理、社会事务综合服务等方面加大探索创新力度，加快信息系统建设步伐，形成“人口信息全员化、信息变动及时化、区域之间一体化、部门之间互动化、信息应用综合化”的新格局。要加快建立适合自身实际的信息系统个案数据采集核实、更新修改工作机制、人口信息共享机制以及人口统计数据质量保障机制，进一步提高人口信息的覆盖率、完整率和准确率，积极创建全国“人口计生阳光统计示范单位”。要紧紧依托信息系统，坚持“系统做活、数据用活”的原则，建立健全人口形势动态分析制度，开展人口发展动态监测、综合分析和预警预报，提高数据综合利用水平。要全面建立人口与公安、民政、统计、卫生、教育等部门新生儿、死亡、终止妊娠、婚姻登记、儿童入学等人口信息共享互动机制，促进部门间人口基础信息比对交流和共享应用的规范化、常态化，切实提高人口信息数据在社会管理和公共服务等事务中的应用率和权威性。

五、突出综合治理，在流动人口服务管理上力求新突破

市、县区各有关部门要深入宣传贯彻新颁布的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，按照“均等化、亲情化”的目标，全面落实“生育节育服务、生产生活帮扶、奖励激励优待和便民维权服务”四项基本公共服务，认真开展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动，推进流动人口基本公共服务均等化。要充分运用国家人口宏观管理决策信息系统流动人口子系统，强化网络化协作和信息协查，实现流动人口信息动态监测，提高流动人口符合政策生育率”。这方面，各省对流入流出人口每月都进行通报，我们一定要统计好，确保通报的信息相对应。要进一步健全流动人口综合治理工作协调运行机制，完善相关部门联席会议制度，组织实施好流动人口“一站式”管理服务，加快建立人口、公安、卫生、民政、人社等部门“信息互通，管理协同，服务综合”新机制。今天，与各成员单位已经签订了责任书，希望按照各自职责，认真配合做好工作。要不断加强流动人口计生协会建设，流动人口聚集地区计生协工作覆盖面要达到80%以上，以计生协会为阵地，积极推进诚信计生，开展关怀关爱活动，强化便民维权服务，落实免费技术服务。

六、突出宣传倡导，在新型人口文化建设上力求新突破

坚持将人口和计划生育与基层党组织创先争优、精神文明建设活动有机结合，进一步把“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动引向深入，促进群众婚育观念的转变。人口部门要积极联合文化、宣传等相关部门，以传播家庭文化、弘扬家庭文明为重点，深入开展“文明倡导、健康促进、致富发展”三项活动，推进“幸福家庭”评选创建活动，着力提升家庭生活质量、发展能力，促进家庭幸福和谐。要按照新形势下人口和计划生育工作发展的新理念，认真实施宣传阵地“洗脸工程”，加强与各级主流媒体的合作，进一步提升宣传品位和档次，营造浓厚的人口文化氛围。要积极开展人口文化建设示范乡镇、村和先进乡镇、村创建活动，达到“县有一品、乡有一景”的示范创建格局，提高人口文化的传播效果，真正将人口计生知识宣传普及到户，掌握知晓到人。要全力举办人口文化艺术节、文艺调演和书画摄影、有奖征文大赛等活动，扩大人口文化的影响力和传播力，打造出在全省具有领先水平的人口文化精品、亮点工程。

七、突出村民自治，在夯实计生基层基础上力求新突破

今年省上提出了开展“夯基础上水平年”活动，村民自治也是搞好计生工作的关键，要继续推行“村级工作协会负责制”，配强配齐村级协会班子，健全完善协会自治网络，不断推进计生协会组织自身建设。要进一步建立健全“党政主导、依法自治、民主管理、维权自律”的群众自治工作机制，不断完善“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的群众自治运行模式，完善村民自治章程，规范合同化管理，开展“诚信计生”活动，丰富群众自治内容。要继续深入开展全国人口计生基层群众自治示范村居和省市人口计生基层群众自治示范乡镇创建活动，争取做到创建一个达标一个，促进村级计划生育管理服务自治工作规范化、制度化。今年从省上的通报来看，全市一个都没有。要进一步明确乡、村、组责任制，形成乡指导、村负责、组落实的的工作格局，不断创新“群众自治”机制，推动计划生育服务管理重心下移、关口前移。要坚持做好群众工作，广泛发动群众积极参与自治活动，教育引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，真正把计划生育变为群众的自觉行动。要发动社会力量，整合资源，多元运作，努力实施一批使群众真正受益的生育关怀项目，进一步夯实统筹解决人口问题的基层基础。

八、突出依法行政，在阳光计生建设上力求新突破

依法行政是一条铁的纪律，尤其是计划生育工作，涉及千家万户，做到依法行政更为重要。各级要严格规范行政行为，不折不扣地落实好国家、省市颁布的计划生育各项法律法规和规章制度，认真开展“零距离”管理服务，及时纠正违法行政行为，对发生重大恶性案件的坚决实行“一票否决”。要协调法院开展常态化联合执法，严肃治理党员干部违法生育，防止违法生育反弹。积极组织开展国家、省市依法行政示范化乡镇创建活动和流动人口“双评”活动，着力推进“阳光计生行动”和有奖举报活动，切实加大信访事项督查督办制度，最大限度减少重信重访和信访积案发生。人口、公安、卫生等部门要进一步完善住院分娩、出生实名登记、信息共享、约谈和季度通报制度，健全打击“两非”联合执法机制，半年开展一次集中整治行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。

九、突出统筹协调，在各项工作保障上力求新突破

各县区要把人口计生工作作为一项硬指标、硬任务、硬要求来安排部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、措施保障到位、督促检查到位，工作落实到位，形成强势推进人口计生工作的良好局面。要坚持严格的人口目标管理责任制，严格落实工作约谈、预警告、黄牌警告、重点管理、单列管理，实行党政目标管理考评计划生育降档等制度，为人口计生工作提供有效的纪律保障。各县区政府分管领导要主动研究计生工作，对各项指标完成情况做到心中有数，主动当好主要领导的参谋和助手，积极争取主要领导对计生工作的重视和支持。要亲自抓人口计生工作的安排部署、指导服务和督促检查，协调好成员单位方方面面的工作，促进人口计生工作扎实有序推进。要加强对基层计生工作的调研和督查，随时过问情况，分析形势，及时研究解决工作中存在的困难和问题。希望分管计生工作的领导把更多的精力放到计生工作上，不要求各位分管领导全部乡镇和村都跑到，但对重点乡镇和村起码也要半年跑一次，对工作情况做到心中有数，如果工作一时跟不上，工作就会滑坡，一旦滑坡，两三年也赶不上。各级人口计生部门、计生协会要不断加强自身建设，按照“稳定队伍、优化结构、提高素质”的原则，努力加强人口计生队伍职业化建设，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，落实人口计生干部分级培训制度，着力提高人口计生队伍知识化、专业化水平，为人口计生工作有序开展提供有力保障。对省上挂号督办的计生招聘干部历史遗留问题，岷县等相关县区要妥善处理好，省计生委年后要来督查。市、县区各成员单位要积极发挥职能作用，严格履行职责，找准各自结合点，密切配合，加强协作，形成综合治理、统筹解决人口问题的合力，进一步巩固齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。今天市政府与各成员单位已签订了责任书，任务也比较具体，希望各成员单位认真履行好各自的职责，并做好各自的计划生育工作。凡是对人口计生工作不重视、不负责任，造成生育失控、工作滑坡的，一律要追究有关单位的责任。同时，要建立稳定增长的投入保障机制，对奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、基层计划生育工作人员工资报酬以及事业发展所需的经费，要千方百计给予保障。要切实加强监督管理，严肃查处人口计生资金管理、使用中的违法违规行为。希望各乡镇乡镇长对计划生育工作要亲自抓、负总责，要敢于负责、善于负责、能够负责，确保责任到人、措施到位、工作到家。我也不希望2012年对有些乡镇进行一票否决，希望各乡镇乡镇长提前把工作抓到手上，解决好各方面的问题。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶，工作好的乡镇有的每年都有变动，有的一直好。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，靠实责任，迅速扭转被动局面。出现问题不可怕，要正视问题，计生工作一抓肯定有效果，但不抓肯定有滑坡，希望不要在检查时只是做表面工作，可能在一些情况下你们会欺骗过去一些人，但不可能在所有情况下欺骗过去所有的人，希望大家记住，只要做了工作，一定会看到的。要不断调整充实并稳定优化乡镇人口计生队伍，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要积极推荐提拔重用，保护计生干部的工作热情和活力，努力打造一支精干高效、根基稳固的人口计生工作队伍。

总之，计划生育是基本国策。能不能做好人口和计划生育工作，对我们各级领导干部也是一个严峻的考验。希望大家心往一处想，劲往一处使，承认落后，不甘落后，同心协力，共克时艰，尽快摆脱被动落后局面，力争全市人口和计划生育工作在新的一年里取得新的更大的进步。

第二篇：在全省人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话

在全省人口和计划生育工作电视电话会议

定远分会场的讲话

县委书记 郑斌

（2011年3月24日）

同志们：

2010年，通过全县上下的艰苦努力，我县的人口和计划生育工作取得了一定的进步，并获得“全省计划生育求实创新奖”。进步令人鼓舞，压力更加巨大。我们必须保持清醒的头脑，全县计划生育工作的进步仍然是低水平的进步，基层基层仍十分薄弱，存在的问题仍十分突出，绝对不能有丝毫的盲目乐观和自满松懈情绪。省、市加大按月过程监测考评力度，给我们增加无尽的压力，实有如履薄冰、如临深渊之感。为此，我们必须有超前的意识和超倍的努力，自我加压，扎实苦干，确保2011年全县人口和计划生育工作水平稳步提升。下面，就贯彻全省人口和计划生育工作电视电话会议精神以及下一步工作，我讲几点意见。

一、关于全省会议精神的传达贯彻

这次全省人口和计划生育工作会议是省委、省政府召开的十分重要的会议，张宝顺书记和王三运省长分别作了重要讲话，就抓紧抓好人口和计划生育工作的紧迫性及重要性，各级党政一把手如何“亲自抓、负总责”，如何抓主抓重，进一步建立和完善工作机制与保障机制等，进行了全面的部

署。市委韩书记也作了重要讲话。各地回去后要立即召开党政联席会和全体乡村干部大会，传达会议精神，并紧密联系本地实际，进一步提高认识，理清思路，强化措施，狠抓落实。

二、关于全县计生工作现状和下一步工作要求

自从任职以来，参会最多、要求最多的就是计划生育工作。这足以表明计划生育工作的重要性，足以表明县委、县政府对计划生育工作的高度重视，足以表明我本人对计划生育工作的担忧和抓紧抓好的决心。客观分析，没有实现大家的共鸣，没有形成上下的共振，没有达到预期的效果。痛定思痛，发人深省；鉴于此，今天换一个角度谈计生工作。

㈠从工作实际效果，看乡镇主要负责人的认识水平。认识到位是工作重视的前提，工作成效是认识水平的体现。从以下主要指标的分析就是最好的验证。

1、怀孕检出情况。3月10-3月23日，全县新检出一孩怀孕263例，政策内二多孩怀孕99例。至23日，政策内在孕率为4.55‰，与3月10日相比降低了0.02个千分点，在孕人数减少20人；政策外人引新增39例。政策内检出率较低的有：定城、西卅店、拂晓、桑涧、藕塘、张桥，政策外检出较低的有：西卅店、严桥、范岗、池河、拂晓、吴圩、朱湾。

2、统计期内手术情况。截止3月23日，统计期内长效节育手术落实率为91.96%，其中较低有有：严桥、范

岗、炉桥、池河、桑涧、仓镇、大桥、吴圩、朱湾；两女扎到位率为81.25%，较低的有：朱湾、炉桥、吴圩、仓镇、西卅店。

3、政策内出生偏差情况。到3月23日，统计期内政策内二多孩出生偏差与2007-2009三年均值偏差较大的有：仓镇、藕塘、大桥、三和、能仁、拂晓、池河。

3月份是计划生育工作决定性的关键时段和临界点，工作效果较差，充分反映认识水平的低下。

㈡从存在突出问题，看乡镇主要负责人的驾驭能力。

1、无措施，乱抓胡挠。针对县委、县政府的工作要求，面对现阶段计生工作重点，无措无招，仍凭惯性思维，还是“穿旧鞋，走老路”，思想僵化，持续下滑，令人十分可怕。

2、有措施，执行不力。有一部分乡镇制定的措施十分严厉，但谋划不到位，运作不科学，监管不及时，兑现不较真；导致浪费大量的人力和财力，荒废大量的黄金时间，劳而无功或收效甚微。

3、找借口，仍在坐等。一些乡镇以党委换届为由，未能做到紧抓时间，速提效果；而是等到党委换届后再出手，时光流走，效果流失。这里给大家算一笔帐，今天距离2011年9月30日还有190天，减去政策内二多孩出生至发现孕情应在185天以上，从政策内二多孩早孕发现率角度来看，仅剩5天时间，3月29日新发现孕情至9月30日能生育的都不属早孕

了；一孩4月18日新发现孕情到9月30日能生育的也不属早孕。时间节点把握不住，严重影响全年水平，我认为你等不起、更等不得。

4、信托辞，心安理得。在少数地方“上有政策，下有对策”被村干部用到了极致。而乡镇主要负责人要么发现不了问题，要么“全听全信”，导致主要未抓住，重点未抓好，还自我感觉良好，我说简直是麻木不仁。自3月17日起，对统计以来一孩妇女缺检对象，要求实行“人人面检”，到3月23日，一男户妇女面检率只有27%，仍缺检3776人，期间政策外怀孕检出为零的有：定城、西卅店、炉桥、七里塘、三和、拂晓、大桥、二龙、吴圩。一女户妇女面检率只有25%，仍缺检2615人，期间政策内二孩怀孕检出为零的有：严桥、七里塘、拂晓、大桥、二龙、吴圩。主要问题一是外出追检不负责任，参检的多是没有问题的，想超生或想选择性别生育的不参检，没有穷尽措施，一推了之；二是力度不够，措施不力，没有把村干部手中已掌握的孕情挤出来，人为放任，只注意面检形式，未抓住真正的着力点。在此提醒，想玩“空手道”，只能“自欺欺人”。

㈢从水平提升情况，看乡镇主要负责人的敏感程度。乡镇党政主要负责人务必履责到位，务必牢固树立守土有责的理念。我认为“响鼓不要重锤敲，明白人不干糊涂事”，从今天时点算起，3月底算总帐，只看指标提升幅度，不讲任何客观理由。请各位认真领悟、唤起激情、倾心投入、拿出实招、取得实效。希望大家不要自走下坡路，更不要 “明知山有虎、偏向虎山行”。

㈣从综合治理落实，看县计生领导小组成员单位履责情况。

县人口和计划生育领导小组各成员单位，要高度重视人口和计划生育工作，切实履行法定职责，在思想认识、工作部署、支持配合等方面真正做到合心、合力、合拍，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服从和服务于计划生育工作的大局，在计划生育问题上我们决不允许以部门为体系强调客观而不作为。

同志们，计划生育工作容不得丝毫的懈怠，必须做到警钟长鸣，必须坚持常抓不懈。各地要始终绷紧计划生育这根弦，进一步健全和完善计划生育工作机制，切实做到认识再提高，领导再加强，措施再强化，作风再扎实，努力推进全县人口和计划生育工作再上新台阶。

第三篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天的人口和计划生育工作会议，是一次非常重要的会议。围绕会议主题，下面我讲四个方面的问题：

一、认清形势，及早适应人口与计划生育工作新要求 人口与计划生育工作是我们的基本国策，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益，事关科学发展观的全面落实和构建和谐社会目标的实现。我们一定要牢固树立抓计划生育，就是抓经济、就是抓发展、就是抓构建和谐社会的思想意识，切实把人口和计划生育工作摆上重要的位置，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

今年以来，从中央到地方相继召开了一系列专题会议，对人口与计划生育工作作出重要部署，充分表明了在新的历史时期人口和计生工作的极端重要性。目前我市人口与计划生育工作的总体情况是好的，保持了全省一类县市的水平，为今后的工作打下了一个相当好的基础。但是我们所面临的形势仍然比较严峻。进入二十一世纪以来，我国的人口和计划生育工作形势发生了一些新的变化，出现了一些新的特点：一是计生工作类型的转变：由过去的降低生育水平，过渡到现在的稳定低生育水平；二是计生工作思路的转变：由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密相结合，采取综合措施解决人口问题转变；三是计生工作方式的转变：由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

我们要做好人口与计划生育工作，必须紧密结合自身实际，积极主动地适应这些新的变化和新的要求：一是要加强学习。在座的各位同志，尤其是领导干部要认真学习好党对人口和计划生育工作的一系列方针、政策和具体要求。重点学好《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省人口和计划生育工作条例》。这是当前抓紧抓好人口和计划生育工作的一个首要问题，通过学习和对照落实，我们就能明白什么可为、什么不可为，就能不断提高依法行政的能力，就能不断提高为人民群众服务的本领，就能不断提高计生工作的效率和水平。二是要把握主线。这个主线，就是“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是我们当前各项中心工作的主线，当然也是人口与计划生育工作的主线。人口与计划生育工作处在为人民群众服务的最前沿，广大计生工作人员和人民群众面对面、心贴心，最能直接体现“三个代表”重要思想的贯彻成效。当前，最重要的就是结合保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部尤其是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，使人口与经济、社会、资源、环境相协调，促进社会协调发展和可持续发展。三是要转变观念。要彻底转变过去那种单纯的依靠行政强制手段和强迫命令的过激行为，做到依法管理，依法行政，维护好群众的根本利益。要彻底转变过去那种重管理、轻服务，只要求群众做到什么，而不去为群众做点什么的做法。

二、突出重点，全力解决人口与计划生育工作新矛盾 从我市计生工作的实际情况来看，当前要重点解决好以下三个方面的矛盾：

一是解决好基层基础工作与形势发展不相适应的矛盾。目前，我市计生基层基础具备了一定规模，在推动计生工作开展中发挥了有效的作用。但随着形势的发展，以下几个方面的问题表现的相当突出：①基层宣传工作薄弱，新的政策和要求有棚架现象；②乡、村技术服务网络不健全、服务功能不强；③生育秩序管理不规范，押金、乱收费、乱批生育指标现象还时有发生；④村组计生管理队伍不固定、待遇落实不到位；⑤计生台帐建立不规范、变更不及时、反映情况不真实等等。这些问题，直接影响着全市计生工作上水平、上档次。为此，今年我们要把进一步抓好基层基础工作作为重点，研究制定更加有效的措施，对存在的各类问题，认真加以整改和解决。

二是解决好计划生育的日常管理与流动人口管理难的矛盾。在社会主义市场经济条件下，流动人口作为新的矛盾给计划生育管理工作带来了一定的困难。由于管理措施和管理方式的滞后，流动人口管理成为计生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各县市区在春节期间，抓住外流人口返乡之机，开展针对流动人口的专项治理工作。通过努力，我市排查外流人员达到了十万人以上，通过组织康检、落实节育措施、规范证件管理，收到了较好成效。但工作远没有达到预期的目标，而且在未来计生工作中，流动人口仍然是一个不可忽视的问题。因此，各乡镇要严格对照《流动人口计划生育工作管理办法》，切实加强对流动人口的管理，并将其作为一项长期的任务抓实抓好。

三是解决好计生部门和成员单位之间不够协调的矛盾。计划生育工作是一项系统的社会工程，需要社会各界的积极参与和支持。以前，我们有一些好的做法，如计生部门与宣传部门合作开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”；与政法部门合作解决户籍整顿，对违法生育者强制执行、司法公证；与卫生部门合作进行了个体诊所整治，有效制止非法鉴定胎儿性别、偷取环现象等等，都取得了良好的成效。这种合作在今后的工作中需要进一步加强。

三、开拓创新，努力形成人口和计划生育工作新机制 就尽快建立人口和计划生育工作新机制，市委、市政府专门研究制定了具体的实施意见。这里我重点强调四点：

第一，必须进一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理论和计划生育的政策法规的同时，把计生工作纳入依法管理的轨道。要教育干部职工学法用法执好法；教育群众知法懂法守好法。计划生育部门和计划生育工作人员要做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，不越权、不侵权，切实维护好群众的利益。

第二，必须快速实现计生工作重心的下移。计生工作的重点、难点在农村，做好农村的计生工作必须尽快推行村民自治，做到在党委、政府的指导下，群众的事情让群众自己去管理。要制定出适应各地工作实际的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互约束性、对等性和可操作性，由村支部、村委会和村计生协会组织群众协商制订。

第三，必须全面推行计生工作的优质服务。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，改善计生工作环境，提高技术服务质量，拓宽计生服务职能。以乡所、村室为支撑，以有效的组织形式为载体，广泛开展宣传教育、业务培训、政策咨询等活动。加强服务网络建设，达到“技术优良、服务优质、环境优美、管理规范、群众满意”的要求。要重点关心已婚育龄妇女的身心健康，广泛深入地开展送温暖活动。

第四，必须积极发挥政策推动的作用。要进一步加大投入，建立健全更广泛的社会保障制度，对计划生育户实行奖、优、免、扶、保、助等措施，全面促进计生工作的发展。

四、强化领导，落实责任，不断开创人口和计划生育工作新局面 一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。计划生育是全市四大工作格局中的重要一项，能否做好计划生育工作关系到我市全局工作的推进，各级党委、政府要切实承担起计划生育工作职责，帮助解决影响发展的重大问题。市四个班子领导都要抓计划生育工作，对所分管联系的乡镇、委口的计划生育工作情况要亲自抓，抓具体、抓到位，要定期听取工作情况汇报，尤其是对存在问题，要认真帮助解决，特别是对落后的单位要下功夫抓一下，力度要大，尽快出成效。各级各部门每季度至少要召开一次计划生育工作专题会议，一把手和分管领导都要有自己的计划生育联系点，定期深入基层调查研究，帮助解决实际问题。乡镇和市直单位计划生育工作领导小组每月至少要召开一次工作会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。市计划生育工作领导小组要对各乡镇和市直单位进行检查，确保真正实现责任、措施、投入“三到位”。这些做法要形成制度，长期坚持。

二是要继续坚持齐抓共管，综合治理。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，是党委、政府的事，也是全社会的事，决不仅仅是计生部门的事。要发挥计划生育工作领导小组的作用，形成齐抓共管、综合治理的局面。计生工作领导组各成员单位，都要明确各自在人口和计划生育工作中的职责和任务，把计划生育工作纳入本部门工作规划，切实履行计划生育职责。要加强计划生育工作目标落实情况的督查，市委、市政府每半年组织一次、乡镇和市直单位每季度组织一次，督查情况及时进行通报，对责任不落实的单位要追究单位主要领导的责任。

三是要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。要严格考核，兑现奖惩，坚决落实“一票否决”追究制。组织、人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育工作职责情况作为衡量干部政绩和奖惩、任用的重要依据，严格把关，跟踪奖惩。

四是要加强基层计生队伍建设。要进一步提高计生人员的素质，使其具备科学决策能力、综合协调能力、依法行政能力和优质服务能力。对成绩突出的计生工作人员要予以提拔重用。村级计生管理员可以进入村“两委班子”，使其成为稳定的基层计生骨干力量。

同志们，新时期的人口和计划生育工作，要求更高，任务更重，工作更艰巨。市委、市政府坚信，有上级党委和政府的正确领导，有社会各方面的积极参与和大力支持，有广大计生工作人员的艰苦努力，我们一定能够把人口和计划生育工作提高到一个新水平，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第四篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

计生、交通、森林防火会议讲话稿

同志们：

党委、政府召集村四职干部在这里召开会议，主要是对我镇今年的人口和计生工作、公路建设工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就这三方面工作讲几点具体意见： 人口和计生工作

（一）、客观估价，2010年全镇人口和计划生育工作成效明显

2010年，全镇人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，认真学习宣传贯彻中央、省、市、县委的相关会议文件精神，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构”三大目标任务，在宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理、民主管理等方面积极探索新思路，不断寻求新办法，真抓实干，负重拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全镇全年共出生人口 人，人口自然增长率为 ‰，计划生育率达到83、6 %，保持了低生育水平。2010年银汉镇的计生工作也得到了县委县政府的高度肯定，荣获全县人口和计生工作一等奖。

（一）组织保障更加有力。2010年，党委、政府将人口和计划生育工作摆在了更加突出的位置，纳入重要议事日程，党委会多次听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到要事先议，要事常议，形成了良好的工作氛围。同时，镇上还重新调整了镇人口和计划生育领导小组成员单位，进一步明确了各成员单位的职责，探索建立了“事前参与、事中介入、事后沟通”的人口和计划生育工作部门共管新机制，重新制定了镇级部门人口和计划生育工作目标考核办法，完善和落实了领导责任制、“一票否决”制等制度，为全镇人口和计划生育工作健康、科学发展提供了有力的制度保障。

（二）宣传教育更加深入。一年来，全镇上下始终坚持以人为本理念，建立和完善了“党委牵头、部门协调、依托村（居）、群众参与”的人口计生宣传教育机制，充分利用广播、电视、标语等宣传媒体，通过发放宣传资料等各种形式，广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等计生宣传活动，重点加强了《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规和出生缺陷干预、生殖保健、避孕节育知情选择、青春期健康、艾滋病预防等计生科普知识的宣传，有力促进了群众婚育观念的转变，男女平等新风得以树立。

（三）优质服务更加到位。我们从关心群众健康入手，扎实开展了生殖健康普查工作，免费为育龄群众普查生殖道疾病。同时，健全完善了计划生育药具发放网络，加强了免费避孕药具发放的规范化管理，全县育龄群众生殖健康水平得到了进一步提高。

（四）惠民政策全部兑现。一是落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，新增奖扶对象15户，全年共计发放奖扶金10万余元。二是完善了农村独生子女父母奖励兑现机制，全年已兑现农村独生子女父母奖励624人，兑现资金达3、12万元。三是出台了农村计划生育家庭参加“新农合”其个人参合资金由县财政补贴政策，全镇24人从中受益。四是2010年三结合帮扶户达到53户，对帮扶资金、项目、技术、培训等优惠政策落实到位。

（五）综合管理更加有效。一是加大了社会事业抚养费的征收管理力度，2011年全镇共征收社会抚养费近45万元。二是加大了违法生育案件查处力度，全镇共查处违法生育案件 起，处理 起。三是切实加强了流动人口管理。建立完善了全国联网的流动人口信息管理平台，加大了对流动人口管理和服务力度，流动人口违法生育行为得到较好遏制。

（六）基层基础更加夯实。一是切实加强了计生工作人员法律知识和业务技能的培训，计生工作水平和服务能力明显提高。二是同时配备村（社区）人口计划生育专职干部13名，并落实了他们的待遇，计划生育基层工作机构和队伍进一步稳定健全。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇人口和计划生育工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分村干部和计生专干对新形势下人口和计划生育工作面临的困难和问题重视不够，对人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想上盲目乐观、松劲疲软、懈怠厌战，对“一票否决”存在侥幸心理。二是工作方法不适应新形势新要求。不少干部工作方法还没有转变，仍习惯于单纯依靠行政手段，依靠突击活动抓计划生育，随着依法行政步伐的加快，往往陷入“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，人口和计划生育工作任务复杂艰巨与管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流动人口管理难度大，随意降低标准征收、白条自收自支、挪用坐支社会抚养费的行为在一些村还仍然存在等等。对于这些问题，我们务必予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

二、巧添措施，扎实做好2011年全镇人口和计划生育工作

2011年，是十二五规划的开局之年，各村和计生干部一定要进一步解放思想，真抓实干，扎实做好全年各项工作。

2011年的人口和计生工作要以稳定低生育水平为要求，以创建省级优质服务先进县为目标，具体目标任务是：人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，政策性生育率达到85%以上。

为实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持宣传教育先行，进一步转变群众生育观念。加强人口和计划生育宣传教育是人口和计生工作的一项重要而长期工作，我们必须牢固树立以宣传教育为先导，以人民群众为主体的观念，与时俱进，不断探索创新更加灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，持续广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，确保计生政策知晓率达90%以上，计生宣传入户率达100%。要积极开展丰富有效的宣传活动。大力实施新农村新家庭计划，引导、帮助群众树立科学、文明、进步的婚育新风，形成更加有利于稳定低生育水平、改善人口结构的思想基础、舆论氛围和文化环境。促使计划生育政策法规更加深入人心，努力推动群众生育观念的有效转变。

（二）完善利益导向机制，进一步转变计生工作方式。实施利益导向机制是政府执政理念转变的重要体现，是做好新时期人口和计划生育工作的重要手段。我们要全面落实已出台的各项计生奖励扶助政策，继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育贫困户帮扶等工作，以实际行动关心关爱计划生育困难群体。

（三）加大综合执法力度，进一步提高依法管理水平。坚持依法行政，是做好新时期人口和计划生育工作的基本要求，也是确保人口安全的有效手段。一是进一步规范社会抚养费征收管理。要坚持奖惩并重，依法征收社会抚养费，严肃查处违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。要采取切实有效措施，加大震慑力度，努力提高计生行政案件立案率和社会抚养费征收率。镇纪委要继续开展社会抚养费征收管理专项监察活动，严肃查处乱收费乱罚款、坐支、挪用、贪污私分社会抚养费等违规违纪行为，规范社会抚养费征收管理。二是切实抓好流动人口管理。要强化流动人口信息平台管理和使用，建立科学的流动人口日常监管和考核评估机制，综合管理流动人口。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，流入地要将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，切实抓好流动人口免费生殖健康服务等，努力提高流动人口管理水平，减少流动人口违法生育。三是继续加强计生人口统计工作。要建立健全出生人口漏统举报制度和责任追究制度，严肃查处在统计数据上弄虚作假行为，杜绝人为瞒报和虚报，力求各项统计数据真实、准确。

（四）深入开展优质服务，进一步提高出生人口素质。一是进一步抓好育龄群众定期生殖健康检查服务，确保已婚育龄妇女参检率达80%，落实措施及时率达80%。二是继续搞好孕前孕期管理服务，鼓励和引导育龄群众在知情的基础上选择长效节育措施，进一步健全药具发放网络，规范计生药具发放，最大限度避免和减少违法怀孕。

（五）夯实基层基础工作，进一步加强计生队伍建设。一是加强人口基础信息统计工作，加强人口信息调查，确保人口信息调查准确率达92%以上，努力提高人口计划生育工作的效率和质量。二是加强干部队伍建设。事业成败，关键在人。今年我镇计生专干开始实行聘任制，一年一聘，对那些在聘期内思想作风好、懂业务会管理、能够圆满完成任期目标任务的计生专干期满后进行续聘，对那些在聘期内不能围绕党委政府开展工作，不能按时按质完成任期目标的计生专干要进行解聘，要切实加强计生干部队伍思想和作风建设，增强计生干部责任意识。同时要继续开展对村计生专干的计生法律培训和业务培训，提高队伍整体素质。

（六）强化考核：计生工作要按照平时考核和年终考核相结合，每月通报一次工作进度，半年进行一次总结，年终考核要实行重奖重惩。公路建设工作

公路建设是我镇今年工作的重中之重，我镇公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与周边乡镇相比，都存在着较大差距。我镇年初提出了把我镇建设成为“公路交通发达镇”的目标，为实现这一目标，做好这项实实在在的民心工程，我讲两点要求：

一、统一思想，明确任务，精心组织，确保吕广水泥路顺利建设。

去年以来，我镇吕广路因争取水泥路项目,一直未对该路进行维护,现在吕广路大部份损坏,已经不能保证通车,吕广片的群众也是反映强烈。在争取吕广水泥路建设这个项目过程中，也是遇到了很多困难，在招标过程中又遇到了波折，党委政府一班人以过不懈的努力，终于迎来了吕广水泥的开工建设。可见，吕广水泥路建设项目的争取来之不易，它对于改善我镇交通环境、发展镇域经济、促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，党委政府都非常重视，吕广片人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求吕广片涉及到的村干部一定要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。要统一思想，提高认识，加大工作力度，按照党委政府的统一部署，认真做好工程方面的协调工作。一是各相关村要协调好公路占地以及公路两边的树木、青苗补偿工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行；二是路已开工，如果资金不能及时筹集到位就很大程度上影响工程的进度。今年人平200元筹资任务不变，以前有的村民总是担心路能不能动工修建，对吕广水泥路建设持怀疑态度，现在路已破土动工，群众也没有理由不筹钱，我希望我们的村干部要迎难而上，再接再厉，再次掀起筹资路的高潮。各村应该筹集的资金必须在 月前全部到位。三是在水泥建设期间，各村还要负责各自辖区水泥路质量的监管，各村三职班干部要轮流值班，到路上做好协调工作和施工过程中的质量监管工作。

二、强化措施，狠抓落实，切实做好其它村道路的建设 在建成好吕广公路的同时，我镇还其它村道公路建设也将全面铺开，计划筹资60余万元，对郑山路、天平路两条镇道路进行全面水泥路面建设，确保出入境畅通，另计划在其他行政村实施村道水泥路建设，累计达 20余公里，并同时实施农民自筹资金，全镇共计划维修整治村社道公路20余公里。（这块的具体内容我了解不详）

森林防火工作

立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇森林覆盖率位居全县之首，辖区内森林面积达 万亩，遍布9个村 个社，森林覆盖率达 %。我镇是名符其实的林业大镇。为了使这 万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，做好森林防火工作镇村干部义不容辞的责任。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森林资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。各村要以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，果断消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要充分利用标语、板报、广播、会议、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，把宣传工作贯穿于全年防火工作始终；二是抓好火险隐患排查环节。清明节将至，各村、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，务求整改到位。三是抓紧火源治理环节。我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、放牧场所、林边周围地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，把火源杜绝于林区之外。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

森林灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

（四）加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。主要领导必须亲自抓，各村、相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，各村、部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府将与各村签订森林防火目标责任书，各村也要安排落实好值班带班人员，同时林业承包大户、护林员等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。

同志们，今年是我镇“十二五”规划的开局之年。回顾过去，我镇去年工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保我镇今年各项目标任务的完成，让我们各司其职，各尽其责，共同努力，为我镇经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。

第五篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话 现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见：

一、提高认识、升温加压

首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。

二、把握重点、突破难点

首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难：

1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到

位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。

2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”（花石咀村2年、观音岩村3年）。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。

三、锁定目标、履岗尽责

“争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。