园林景观在海绵城市建设的相关应用

第一篇：园林景观在海绵城市建设的相关应用

园林景观在海绵城市建设的相关应用

想像一下城市像“海绵”一样很有“弹性”，当城市里下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，当需要时把蓄存的水“释放”并加以再利用造福人类。那么，园林行业与海绵城市建设有何关系呢? 实际上“海绵城市”即是以景观为载体的水生态基础设施。城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养，雨污净化等功能，这也是“海绵城市”构建的基础。但是，各种关键性生态过程在土地的分布是不均衡的，因此，通过“景观设计的安全格局”合理规划在城市雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等重要的水生态过程中关键性的区域、位置和空间，它们共同构成水生态基础设施。“海绵”不是一个虚的概念，它对应着的是实实在在的景观格局;构建“海绵城市”即是建立相应的水生态基础设施，这也是最为高效和集约的途径。故此“海绵城市”建设的理念和在园林景观设计中的应用是密不可分的。

下面由中国时创带您走进园林景观在海绵城市建设的相关应用!那么，具体要如何建设海绵城市呢?先让我们了解一下海绵城市中与景观设计结合最为紧密的低影响开发吧。

低影响开发，其主要是通过对雨水的渗透、储存、调节、传输、截污净化等功能有效地控制径流总量、径流峰值和径流污染。

如果说传统的城市开发斩断了雨水的自然循环路线，那么低影响开发就是使用一系列景观与工程手法使城市的排水能模拟自然对雨水的吸收、储存、蒸发，使城市的排水系统遵循雨水循环规

律。

研究表明海绵城市的技术标准不统一，措施繁多，不利于传播和普及，因此我们在本文中按海绵城市处理雨水的先后顺序归纳成三大类，分别是用于收集雨水的“收水措施”，用于含蓄、储存、过滤雨水的“蓄水措施”，及如何有效利用雨水的“用水措施”。

在三大类雨水处理措施中初步阶段的收水措施与景观设计的联系最为密不可分。接下来将首先就被归为收水措施的七种最为常见的雨水处理手法进行重点探讨。

雨水花园

雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。

雨水花园做为低影响开发最为常见的设计手段，如今已延展出了多种形式。狭义的雨水花园仅为规模有限、结构简单的浅凹绿地，适用于小区或私宅绿化。

而广义的雨水花园则可囊括具有调蓄和净化雨水径流能力的下沉式绿化设施。如下图中的墨尔本爱丁堡雨水花园，在调蓄的同时运用生物净化手段对径流进行阶梯式处理，为其所在公园提供了大量灌溉水。

生态滞留区

和雨水花园具有相同功能的措施还有生态滞留区。但较前者不同的是，生态滞留区土壤对于工程技术要求相当严格，对于土壤和工程排水结构也都有明确的要求，并且根据位置的不同可分为生态滞留带、生态树池、生态滞留池等。如同下图街边生态滞留区，通过对街豁口将路面径流引流至收水区进行蓄留。在对于通行或树荫要求较高的区域可将单个的树池作为一个生态滞留单位。

植草沟

假设比起调蓄下渗径流，更需要收集、输送和排放径流的话，则可以设置植草沟。植草沟为横切面呈三角形或梯形的带状下凹绿地，适用于道路两旁绿化隔离带等狭长地带。由于水流速度相对较快，在植草沟内应以石头铺于底部防止土壤侵蚀。

如果植草沟的竖向坡度较大超过4°，则应设置消能坎减缓水流，可以根据风格设计不同的消能坎。下图中的消能坎为河中卵石铺置而成。虽为带状转输雨水措施，但植草沟的宽度并无硬性规定，亦可设计为绿地形式，成为集休闲绿化、转输渗留于一身的多功能区域，如下图。

如果说以上的几个措施都更适用于绿化空间较小的区域，那么渗透池则适用于绿地面积较大的开阔空间，渗水池能有效地削减径流峰值，补充地下水。同时可以设计为草坪绿地，在天气晴朗的时候供居民放松。

与渗透池规模相近但功能不同的人工湿地是对雨水调蓄与净化的措施。其可以将雨水花园、植草沟等措施收集的雨水进行集中净化，与其他处理手法一起形成多功能的雨水调蓄系统，打造怡人的湿地景观。

透水铺装

除了设于绿地的雨水管理措施，在硬质地面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中，净化的雨水可以就地消化于水景观中，打造互动的亲水景观。

低影响开发措施不仅在于地面，屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。

屋

面

收

水

对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。

下图为屋面收水的结构示意图

下图为铜质排水沟

排水管道还可以发挥创意为建筑物的外立面起到装饰作用。

下图为德国音乐排水管，下雨时不仅能起到收集雨水的作用，还能“演奏”一曲雨中交响曲。或者景观风格较休闲的区域如私宅，可以利用雨水链代替排水管道收集雨水

通过收水措施收集的雨水在下渗补充地下水之后多余水量由蓄水措施进行储蓄。蓄水措施是低影响开发雨水处理的中间步骤。

雨水桶

雨水桶是规模较小的雨水收集、沉淀、净化设施，设于地面之上。普遍用于住宅等建筑密度较低的区域。

在建设密度较高的区域可以设置位于地下的储水箱。透

水

箱

特制的可渗透地下水箱在储水的同时也具有被动收水的功能。

用水措施是海绵城市雨水处理的最终环节。将收集净化好的雨水在各方面进行利用，减少对自来

水的需

求，缓

解

用

水

压

力。

本文集中探讨了海绵城市建设中的具体措施——低影响开发。海绵城市作为强调以生态方式收纳雨水的雨水管理理念，是传统排水防涝系统的优化和加强。

在城市化日益加剧城市生态问题日渐突出的当下，建设海绵城市迫在眉睫。海绵城市作为通过遵循自然规律改善城市生态的规划理念与景观设计的结合密不可分，要求通过景观设计打造既科学有效又外表美观的绿色基础设施。我们相信只有让更多人了解和支持海绵城市的建设，我们的生存环境才能变得更美好，更能与自然和谐相处。

第二篇：海绵城市建设论文

海绵城市建设论文

摘要：如今，社会经济飞速发展，城市景观建设与设计作为提高城市整体面貌的重要因素，在生态环境面临巨大的压力下，生态型城市的呼声越来越高，城市建设中追求的生态性也是通过城市景观所反映出来，本文通过从海绵城市角度分析，研究城市景观设计如何适用于城市发展，从而提高人们生活质量。

关键词：海绵城市;生态城市;城市景观;设计

引言

城市建设中离不开生态景观，通过海绵城市角度分析城市景观设计以成为人们关注的问题，在海绵城市角度下，如何通过海绵城市分析城市景观设计，并提高景观设计的实用性。下面我们具体分析城市景观设计在海绵城市理念系的具体实施与发展。

海绵城市角度的城市景观设计概述

海绵城市是近些年来在我国发展起来新名词，顾名思义，海绵城市就是打造海绵一样的城市，使城市具备海绵一样的特征，进而实现城市建设与资源环境的协调发展，提高城市应对自然灾害的能力。城市化的过程中，人类强制性的改造行为，严重影响了城市生态平衡，导致很多环境问题。而海绵城市的本质就是顺应自然、建立城市、自然、人类和谐共存的发展模式。传统城市在土地利用方面开发过渡，进而导致城市水土流失严重，土地资源不但减少，海绵城市则是强调土地利用、水环境、水循环的可持续发展。因此海绵城市又被称为低影响设计或者是低影响开发。

而基于低影响开发理念的城市景观设计，首先，能够实现区域内部雨水的收集、渗透以及过滤等，有效提升了水质，另外也降低了洪涝发生的可能性，提高了水岸生态环境的保护与恢复。其次，还限制了城市的盲目发展，实现了集中开发，进而建立了更多开敞自然环境，在增加了生态休憩场所同时，也提升了人们的生活品种。海绵城市理念下的景观设计，在雨水资源的利用方面非常科学，将雨水管理与净化处理相结合，不仅能够利用雨水进行水景类型的景观设计，同时也合理利用了雨水资源，一举多得。在鼓励公众参与城市景观建设方面也发挥着巨大作用。最后，在海绵城市理念下的城市景观建设，将雨水利用融入了景观设计，有效克制了传统城市中以排为主的灰色基础设施利用，大大环境了城市环境压力，可减少排水设施的维护与建设成本。

二、海绵城市角度来看城市景观设计分析

1.实现海绵城市景观设计的技术原则

在海绵城市理念下的景观设计应该遵循一下几点技术原则：

将保存生态资源作为景观设计前提，比如森林、溪流以及湿地等;实现土地资源优化，最大限度减少土地浪费，减少不可下身地面对生态环境的破坏;针对不可下渗地面与排水管道连接方面，要最大限度实现水平衡，科学利用场地特征，保障自然水的流通;通过排出控制和增长通过时间，使径流中所含的物质有充足的预处理过程;通过小尺度场地中设臵分散的过滤、滞留等工程设施提供径流的储存和过滤。

2.海绵城市景观设计的技术方法

减小城市化对水体带来的负面影响，需要非工程及工程性措施结合。海绵城市景观设计主要是在工程性措施方面发挥作用。工程性的措施可以主要分为滞留式、渗透式、过滤式和生物式四种，然而实际上海绵城市景观设计多数措施都是综合性的。相对于传统的BMP，海绵城市景观设计独特的技术措施主要包括都市自然排水系统（植被洼地、浅沟和低势绿地）、雨水花园（生态滞留草沟）、可渗透路面、生态屋顶。

2.1自然排水系统

自然排水系统（植被洼地、浅沟和低势绿地）由植物、地表洼地和渗透空间、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道（选择性）组成。其中选择耐涝性的植被加强对雨水的有效过滤与渗透。地表洼地的尺寸根据涵洞的溢流来设计，使地表积水在24-48小时内渗入地下。自然排水系统的工作原理有别于传统的排水系统，让雨水顺着街道流入收集管道，然后直接排入河流或湖泊，而是将雨水留住，通过植物的过滤和土壤的下渗，对地下水进行补充。自然排水系统比传统自然排水系统相比，造价更低，可以对径流量进行更有效的控制。

2.2雨水花园

雨水花园是指在一个浅的洼地区域种有灌木、花草乃至树木等植物的工程性措施，它主要利用土壤和植物的过滤、下渗雨水，减小径流量。雨水花园将雨水管理的技术和景观设计密切结合，在处理雨水问题的同时也美化环境。它主要集中应用在居住区和商业环境中。目前相关领域研究主要前沿问题为如何利用雨水花园有针对性的减少雨水中各种污染元素的含量。

2.3可渗透路面

可渗透路面是通过各种技术手段使不可渗的路面变为可渗透的水面，直接减少地表径流的工程性措施。这一措施是从源头治理雨水带来的污染，缓解地下水位降低的情况，从而减少其他雨洪水技术的应用，从根本上解决问题。目前针对可渗透路面主要集中于水泥砖块、水泥网格物、塑料网格物，可渗透沥青、可渗透混凝土等渗透材料的研究上。期是否适宜，包括水资源和土地资源使用策略，满足土地使用者的美学期待，景观维护的成本，投资者高经济回报率的要求等。

三、海绵城市景观设计设计与工程在中国

1.海绵城市景观设计设计与工程在中国的实践

车伍等针对雨洪水管理作了大量的理论和实践探索，主要包括针对河湖水系的非点源污染，城市区域雨水污染物控制，城市雨洪调蓄，社区住宅建筑雨水利用系统，典型技术应用分析，不同城市雨水问题研究和雨水利用规划等。一部分学者以“反规划”途径和“生存的艺术”为理论基础，实践上以可持续水资源和水环境保护为目标，针对如何进行合理的土地利用和尽量减少环境的不良影响做了大量的探索。例如，以河流生态恢复与重建和防洪相结合为目标的台州黄岩永宁公园，以避免对原有自然河流廊道的破坏同时又满足城市扩张对本地段河流廊道的功能要求为目标的秦皇岛汤和公园，以改善水质，修复水自然过程为目标的中共中央党校及国际关系学院校园景观设计，以保护湿地、洼地自然水过程为目标的天津桥园，以强调下垫面水下渗等生态过程的国际关系学院景观改造，将社区雨水的收集与利用引入景观设计的合肥滨湖新区生态基础设施概念性规划等。

2.推进中国海绵城市景观设计应用的思路

中国正处在快速城市化的进程中，城市蔓延带来众多弊病，如水资源短缺，水污染，内涝与干旱并存等成为中国城市与区域可持续发展越来越紧迫的问题，推进海绵城市景观设计在中国的应用迫在眉睫。从中国城市建设发展形势和观念看，当前是应用海绵城市景观设计技术的最佳时机和地点。

2.1更新价值观，水危机是城市与区域决策者和设计师面临的严峻现实，无视这一问题的存在的决策和规划设计方案是缺乏时代人文精神，甚至是不道德的。

2.2更新知识，城市发展、规划设计必须和水文管理密切相结合，普遍地掌握水文过程

知识迫在眉睫。

2.3更新观念，雨洪水是宝贵的水资源，适应性管理好雨洪水是实现区域和城市可持续发展的关键措施。

结束语：

在城市景观设计中，将土地资源、水环境、生态平衡纳入设计理念，建立海绵型新型城市，是我国城市互建设的必然趋势。资源问题与环境问题的日益严峻，从城市建设的各个领域深入开展生态环境建设，已经势在必行。基于海绵理念下的城市景观设计，能够有效环境土地资源使用压力，合理利用雨水资源，倡导城市与自然的和谐相处，海绵城市建设需要政策和管理层面的重视和支持，也需要全社会的共同努力。

参考文献：

[1]李梅红，于海琴，王建良.对滨水景观设计的探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（02）

[2]曹文美子.校园滨水景观设计探析[J].边疆经济与文化.2014（02）

[3]邓彦，宋端.城市滨水景观设计中人的心理需求[J].城市发展研究.2008（03）

第三篇：海绵城市建设指标体系

海绵城市建设指标体系

一、水生态

（1）年径流总量控制率。（2）城市不透水地表面积比。（3）城市内河生态岸线比例。（4）天然水面保持率。（5）地下水位。

二、水环境

（1）城市水环境质量。（2）雨污分流比例。（3）合流制溢流频率。

三、水资源

（1）雨水资源利用率。（2）管网漏损控制率。（3）天然水面保持率。

四、水安全

（1）城市排水防涝标准。（2）城市防洪标准。

第四篇：城市海绵城市园林景观实施

导读：

转型换档是大背景，去库存是新形势，未料一二线城市房价暴涨；行业层面，海绵城市每平方公里投资过亿，总共拉动投资有望超过1.2万亿元，开放式小区讨论的余音还在绕梁，住建部发文要求综合管廊建设采取周报制度。这些看似不着边际的事件（还有PPP、垂直园林建筑等）背后，有着怎样深刻的联系，中央布的是怎样一个大局？企业层面，按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计，超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业，这背后有多大的企业机会和个人机会？本文将逐一给出观点。

一、海绵城市建设之建设内容

什么是海绵城市？

海绵城市，是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环。在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用。从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

海绵城市示意图海绵城市核心理念是“低影响开发”

海绵城市核心理念是“低影响开发”（Low Impact Development，LID）或低影响设计（Low Impact Design，LID），是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。简单来说，海绵城市就是在城市建设过程中，尽量模拟原有的自然生态水循环模式，削峰补枯，从传统“人定胜天”开发模式转向新型的“天人合一”的生态文明开发模式。海绵城市建设并不存在技术障碍，以目前技术水平完全可以实现。

海绵城市雨水生态循环图 我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就是城市中的各个调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄集等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花园、储水池等。

”海绵城市“开发建设是一个立体的系统工程

传统的城市建设过程中，对于水的考虑主要围绕着“给水”和“排水”两个环节，在一定程度上其设计规划是线性和平面的，但正如海绵是三维立体的，“海绵城市”的规划建设自然也是立体工程。虽然“海绵城市”概念提出针对的是城市的“水”问题，但由于水本身涉及到生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设注定是一个立体的系统工程。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设涉及到城市水系、绿地系统、排水防涝、道路交通等多领域规划，同时需要政府规划、排水、道路、园林、交通等部门与地产项目业主之间协调合作，以及排水、园林、道路、交通、建筑等多专业领域协作。城市改造建设牵一发而动全身，一般周期又相对较长，这就决定了海绵城市的建设需要详尽合理的顶层设计。

海绵城市-低影响开发雨水系统构建途径示意图

海绵城市示范区总体建设技术路线框架

海绵城市建设和地下综合管廊建设互为补充

海绵城市建设和地下综合管廊建设互相补充，是新型城镇化建设的重要内容。地下综合管廊是重要市政管线（供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等）的公共隧道，旨在提高城市在供排水等公共服务领域的综合负载能力。海绵城市建设重在低影响开发（LID）雨水系统，通过源头分散、储存的方式，降低地下管廊排水负担。二者互相补充，可有效提高城市排水负载能力。海绵城市建设与地下综合管廊建设均涉及对地下排水系统的改建，均属稳增长、惠民生的“有效投资”，未来有望常态化，成为基建投资稳增长的最重要方向。

海绵城市设计趋势一：

弹性城市和垂直园林建筑建筑是城市最基础的细胞，如果建筑对雨水能呈现海绵特性，那么城市离“海绵”也就不远了。这里需要引进弹性城市和园林建筑的设计理念。一是引入弹性城市的设计理念。弹性城市（Resilientcity）是目前国际上非常流行的概念。所谓弹性城市，是指城市能够准备、响应特定的多重威胁并从中恢复，并将其对公共安全健康和经济的影响降至最低的能力。联合国建议打造“弹性城市”应对自然灾害，城市必须在制定低碳可持续发展路线的同时，采取措施提高其弹性应对的能力。二是结合园林设计的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分综合利用，就可以把整个园林搬到建筑上去，即垂直园林建筑。这种建筑整体上呈现出海绵状态，能将雨水充分收集利用，实现中水回用，排到自然界中的水体污染物几乎等于零，所有的营养素都能在建筑内循环利用，并且绿色植物还能够固定二氧化碳。如果城市广泛推广垂直园林建筑，不仅可显著减少地表水径流量，而且会营造出一个非常美妙而且可以四季变化的城市景观。

海绵城市设计趋势二：

海绵社区结合水景观再造海绵建筑推而广之就是海绵社区。快速城镇化到来之前，我国许多地方曾经有过良好的城市水景观被称之为“山水城市”，当代城市规划师应该传承历史文化，回归社区魅力，增加社区的凝聚力。通过由下而上的再设计，将社区水的循环利用和景观化、人性化相融和，并结合特定的历史文化，开展海绵社区建设。

海绵城市设计趋势三： 海绵城市建设智慧化海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现海绵城市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益显著的领域，以及灾害应对领域。智慧化的海绵城市建设，能够结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段，使原来非常困难的监控参量，变得容易实现。未来，我们将实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反应；通过智慧水循环利用，可以达到减少碳排放、节约水资源的目的；通过遥感技术对城市地表水污染总体情况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反应，及时了解分路段积水情况，实现对地表径流量的实时监测，并快速做出反应；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通过公共建筑水耗在线监测，显示公共建筑水耗、能耗的排名情况。根据试点城市调查，建筑单位面积水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于设计和运维问题，水管出现了严重的漏损，这些缺陷都可以通过公共建筑水耗在线监测系统诊断出来。将水耗情况在媒体进行公开排名，有助于建筑管理和产权单位清楚的认识水耗情况，主管部门可以要求对水耗最高的建筑进行强制性改造，明确控制性指标性和针对性措施，从而推动整个城市的水循环利用和用水效率得到提升。在这方面，新西兰和澳大利亚做的非常好，低影响雨水设计系统通过数字模型和信息化技术的精细化管理，能够把GIS、云计算这些技术落实到位，并将其作为一种手段，使海绵城市智慧起来。

二、海绵城市建设之市场规模

海绵城市全国性市场形成才刚开始

海绵城市建设效益突出，具备全国推广潜力。海绵城市对于北方城市将主要起到“止涝济旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。对于降水量较大的南方城市，则主要起到防灾减害，分化利用的作用。预计在400毫米等降水量线以南城市（涵盖我国城市数量90%以上）将作建设海绵城市的强制性要求。当前全国658个城市中仅有130多个城市制定了海绵城市建设规划，全国性市场形成才刚开始！

海绵城市每平方公里投资过亿

据测算，建设下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶等“绿色投资”每平方公里投资需求约在3000~5000万元。新城建设将加入管线建设等基建内容，整体投资需求每平方公里在1亿元以上。按照国务院设定目标，海绵城市不仅在新城建设中将起到吸纳雨水，综合利用的作用，还将在旧城改造，推动水环境综合治理中扮演重要角色。旧城改造难度大，与原系统兼容性要求高，设计复杂。单位投资将超过新城建设。整体而言，海绵城市每平方公里投资将超过1亿元，达到1.5亿左右。

海绵城市市场规模测算一：

据国泰君安预测，根据国家近期提出海绵城市75号文要求，657 个城市在2020 年全面完成任务——即不低于20%的海绵城市建设任务。按照海绵城市建设导则，海绵城市每平方公里建设投资成本在1.5-1.9 亿元之间，全国657 个城市如果都要在2020 年完成任务，整体投资接近10 万亿元。海绵城市市场规模测算二：据住建部城建司副司长章林伟估算，海绵城市总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。2013年我国城市建成区面积已达到47855.28平方公里，近5年来一直保持约5%的增长率，依据2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，由此可得，2020年我国海绵城市建设投资规模至少需达2万亿（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。据悉，首批16个城市的国家级“海绵城市”试点城市已公开的数据显示，16个城市公开计划投资已达1359.23亿元。在海绵城市建设试点方面，中央财政对16个试点城市的专项资金补助目前在200亿元左右，未来有望扩大试点并加大补助预算。仅16个试点城市，已披露的未来三年投资额已近1200亿元。其中，湖南常德未来三年计划投资高达266亿元，山东济南计划投资148.75亿元。16个城市平均每个城市投资额71.6亿元。试点面积约400平方公里，平均每平方公里投资额高达2.8亿元。我国共有332个地级行政区，若海绵城市建设试点铺开，保守假设每个地级市未来投资60亿元建设海绵城市，则未来3-5年，全国海绵城市建设投资总额将至少高达2万亿。市场规模测算二：16个试点海绵城市投资规划统计

市场规模测算二：16个试点城市试点面积和试点区域海绵城市

市场规模测算三：根据公布的2015年海绵城市建设试点名单，按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元“的补贴政策，仅试点城市未来三年的补贴约为(6*1+5*4+4*11)*3=210亿元，如采用PPP模式达到一定比例的，上述补助基数奖励10%，最高可至231亿元。从现有公开信息可以看到，目前16个试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，每个城市平均投资约83亿元。2013年开始，李克强总理明确提出新型城镇化战略，旧城改造和新城建设并重。即使不考虑新城镇建设的增量投资，一旦海绵城市建设由试点推广到全面铺开，假定过去三年中出现内涝的300多个城市中一半需要进行海绵城市改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过1.2万亿元。海绵城市建设投资既是补旧债，又是启新程，当下中国经济面临下行压力，这种类型的基础设施建设投资将尤其被政府重视。

海绵城市的投资构成

以安徽省池州市海绵城市试点建设项目为例，未来三年规划相关项目共117个，总投资约221.6亿元，包括道路交通海绵城市系统、园林绿地系统、建筑小区系统、水生态及水安全系统、能力保障系统5大类，全方位打造城市水环境整体解决方案。从投资金额看，建筑小区系统投资金额最多。

海绵城市投资带动作用

（一）除海绵城市-低影响开发雨水系统的投资之外，海绵城市所必需配合的传统排水管网的改造、水体生态修复等都是动辄数亿级别的投入。有城市曾做过测算，仅现有排水管网改造，每平方公里大致需要1亿元投资。水体生态修复也耗资巨大。例如，江苏宜兴对城区西氿湖进行的生态修复，计划投资10亿元。此外，在中央政策扶持和地方政府政绩驱动之下，海绵城市建设与全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造有机结合，将掀起新型城镇化和生态文明建设。

海绵城市投资带动作用

（二）海绵城市建设将带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系将逐步建立。社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。

三、海绵城市建设之掘金方向

海绵城市涉及上下游多个行业

海绵城市要求构建低影响开发的先进雨水系统，包括从前端的对城市原有生态系统的保护和生态恢复，中端的低影响开发建造多种雨水系统组件，如透水性铺装、绿色屋顶、植被覆盖、雨水蓄水池、下渗装臵、雨水管道等，到后端的污水污泥处臵，涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业，投资巨大，将拉动新一轮城市建设的热潮。

海绵城市受益领域

海绵城市建设是立体的系统工程，从设计施工到运营维护涉及到多部门多领域，市场也将会让多个领域受益。对于长期的系统工程，首先获益的将是具备相当实力的城市规划设计公司。事实上，第一批海绵城市试点申报过程中，部分实力雄厚设计院通过申报方案的设计已经中获得了不菲的收入。

掘金海绵城市之建筑建材

1.建筑路面。海绵城市的建设过程中对建筑建材的需求最大，据相关专家估计，海绵城市建设的过程本质上是过去城市化建设的“升级版”，住建部印发的《海绵城市建设技术指南》中明确了对海绵城市建设过程中建筑与小区建设进行了详细规定，要求建筑屋面和小区路面径流雨水能通过相关设施进行有组织的汇流与转输。这一规定将使特殊建筑屋面、绿色建材的需求大幅增加，业务已涉及该领域的企业将直接利好。

2.城市工程。国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出，人民政府是推进海绵城市建设的主体，要从城市规划层面上对新老城区区别推进海绵城市建设。由此，从事水务工程，具有城市综合工程经验的企业有望受益。

掘金海绵城市之水处理

海绵城市对污水净化要求很高，而我国现阶段水污染严重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物质，易造成水体富营养化，形成恶臭水质。在海绵城市建设会增加城市雨水的留存，这些留存的水如不能得到很好的净化处理，将造成很大的城市污染。海绵城市的构建，将对雨水回收系统、净化系统、供排水系统产生大量需求，相关企业将受益。

掘金海绵城市之地下管网

海绵城市建设将大量地表径流转至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下铺设大量管道，原先落后的地下管网系统难以适应地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散过程中将提高对地下管道、管材及设备的需求，布局立足于综合管廊工程、管网材料及设备制造的企业。

掘金海绵城市之园林产业

海绵城市建设强调回归自然，加大园林建设，园林设计过程中需要改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。建设海绵城市过程中需对城市内部已有湿地、山体进行扩建、复建，为了维持城市生态空间的比例，需要建设一系列人工湿地、生态公园等设施，将极大程度地使涉足园林修建、生态设计的园林企业受益。

掘金海绵城市之智慧海绵

信息化管控平台在建设中有重要地位。立足城市规划实践，海绵城市建设的首要阶段就需要对现有规划进行海绵评估，评估数据需用于对新一轮规划的前置性参考文本和专项规划，后续形成的大量数据也将用于实现海绵城市的常态化建设，包括对城市高程信息、水文气象条件、城市排水设施和雨水利用设施进行动态信息管理和监控，进而得出海绵城市建设中的方法、技术指南和相关费用效益。信息化管控平台将在海绵城市建设中具有良好的运用前景。

四、海绵城市建设之竞争态势

超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业

截至2015年8月，从事海绵城市建设的企业总数约为84家，覆盖我国48.4%的省（市、区），超过一半的省份基本没有专门从事海绵城市建设的企业。其中海绵城市建设企业数量位居前5的省（市、区）依次是江苏、广东、北京、上海和山东，占行业企业数的比例分别为22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5个地区的累计总和约占行业总量82.2%。

海绵城市从业企业涉及的业务数量分析

按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计。84家初步统计的企业当中，通过对从事的业务数量分析，81.0%以上都能够承担三项以上的业务能力，承担一项的主要是材料（建材）和模拟；承担两项的主要是设备、施工等。

海绵城市从业企业涉及的业务领域分析

从单项业务分析来看，规划、运营和投融资领域的专业企业目前没有。由于海绵城市规划具有跨学科、跨专业的特点，涉及空间规划、市政排水、园林绿化和生态环境等专业。因此，传统的城市（乡）规划设计院、水利规划设计院、市政设计院和景观设计院等涉及城市排水领域，但是，从事雨水综合利用规划的专业人员较少。运营需要有稳定的市场和有效的盈利模式，才可能促进市场化的公司发展，特别是私营部门的参与，当前，海绵城市正处于培育阶段，运营即便要开发，主要还是依托公共部门。而投融资领域专业企业的空白，主要是行业处于培育期，但不排除有相关的融资机构正在考虑这一新兴市场。而海绵城市工程设计、设备和施工类的企业占总调研企业数83.3%以上。从事城市雨洪模拟的企业有两家（北京、上海），其中北京HY企业有雨水排水模块的开发，而上海WB企业则能够为城市提供区域性商业化的雨洪风险预报服务。从事海绵城市材料（主要指建材），约占11.9%，企业数量与分布均分散和有限。

海绵城市供需矛盾严重不平衡

经估算，2013年，7个省（区）份洪涝直接经济损失超过当地GDP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、广西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肃（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海绵城市行业可认为是传统城市市政排水行业的子领域，行业产能和规模占城市排水行业总量的比例微乎其微。有限的产能主要集中在北京、上海、广东和山东等地，其中东北、华中和西部（包括西南）严重空缺。我国城市雨洪灾害空间分布极为不均衡，主要集中在华东、华中、华南和中西部地区，其中华北和东北同样存在较高的城市雨洪风险。将产能和洪涝分布对比可见，以江西、湖北为代表的中部地区供需矛盾严重不平衡。

五、海绵城市建设之PPP模式

PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设

由于海绵城市的建设涉及的资金规模大，以及国家对PPP模式的政策补助，可以预见PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设过程中，而项目本身的复杂性又要求PPP项目公司有强大的统筹、协调和规划能力。这几方面的特性将会使有雄厚的资金实力、同时又具有相当市政项目施工经验的城市规划设计公司成为PPP项目合营公司的热门之选。

海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一

财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP模式，新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此我们认为海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一。DBFO（设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT（建设-运营-移交）等模式相结合。项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核

海绵城市PPP项目DBFO模式示意图

DBFO（设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。

六、海绵城市建设之趋势前瞻

海绵城市项目进展处在初级阶段

目前海绵城市项目进展处在初级阶段，国家支持PPP 模式在海绵城市中的运用。根据16 个试点城市工作会议（武汉召开），16 个试点城市目前进展大多数还处在项目规划以及小尺度项目建设阶段。对于试点城市，国家已经提出重要奖励要求，即采取PPP 社会资本合作模式的项目、国家给予10%的资金奖励。从16 个试点城市的中期工作汇报情况来看，所有试点城市对PPP 运作尚未有实质性成果，有的城市还没有思路，有的城市仅有1-2 个项目马上开始招标。因此2015 年4 季度投资机会预计不会太大。但是在4 季度还有不到3 个月的时间里，所有关心投资和基础设施建设领域的机构一定在思考75 号文带来的影响、以及自身如何介入海绵城市投资方向。

海绵城市建设资金来源尚处探索阶段

号文中最核心内容之一是第9条“创新建设运营机制”，即要和以往运营机制有所不同。此前污水处理领域执行的是单个项目，采取的模式是BOT、TOT 等，是传统成熟的市场化运作模式，这种模式也促使国内污水处理在近10 年内实现高速增长，但是海绵城市建设领域产生的是社会效益、环境效益、生态效应，看不到经济效应。从国外情况来看，欧美许多城市的建设项目资金部分通过激励机制来解决，即如果通过收费不能解决径流排放任务，那么管理部门将征收管理费。但是我国目前尚未有城市开展此项工作，更多还在政策探索阶段。

2016年或是海绵城市项目落地黄金时段

预计 2016 年1 季度将成海绵城市项目落地黄金时段。第一批16 个示范城市从名单公布走到今天，经过三部委上报3 年行动预算以及专项规划工作等流程，近期已有一部分城市的先期项目（如道路、局部小区等）开始进入招标程序，有些规划设计也在招标。财政部正式下达拨款以来，2015 年下半年是海绵城市紧锣密鼓的准备阶段。目前从市场来看，海绵城市还没有实现产业爆发，需等到2016 年。2016 年第1 季度预计第一批16 个示范城市的绝大部分PPP 合作方均将确定。

海绵城市单独对大型企业的资金压力不会过大

海绵城市单独项目金额在20-40 亿元，对于大型企业产生的资金压力不会过大。未来5-6 个月内，海绵城市PPP 招标中比较大的合同包金额应该在20-40 亿元，10 亿元级别项目比较常见，很少会有50 亿以上。所以对大型企业的资金压力不会太大。

七、海绵城市建设之对策建议

建议一：选择标的城市非常重要 与以前污水厂单一标的不同，PPP 项目比较复杂、尤其是海绵城市的PPP项目，甲乙双方无论在商务条款还是具体技术实现互信都需要长期标前沟通。针对具体项目，只要有意向投标、均要提早准备，因为后面成立PPP 项目公司需要政府与企业长时间合作，像一次婚姻，需要长期的沟通过程。城市选择公司、公司选择城市属于双向选择，公司也将在具体合同中投资很大，选择标的城市非常重要。

建议二：强化集约化运作能力

海绵城市项目模式未来发展趋势是从“碎片化”走向“集约化”，对企业综合实力要求不断提高。从整个海绵城市建设运营来看，国家未来明显趋势是不希望项目碎片化运营。例如16 个城市申报项目之时，需要完成不低于15平方公里的建设任务，但是有些城市报了400-500 个项目，数量众多不便于管理。住建部希望把碎片化项目进行集约化运作。集约化运作对投资机构的要求比较高：首先要具备资本实力，即融资成本要低，其次需拥有运作资本能力，此外还要有解决方案的整合技术。因此海绵城市工程是系统性工程，目前具备综合实力企业或投资机构很少，有些企业资本实力很强、但是解决方案技术来源存在问题；有些企业原本做下游终端产品、长期做雨水利用产品并积累了大量经验，尤其在北方缺水地区的雨水利用企业经验确实丰富，这些企业也看到了海绵城市行业未来具有良好发展前景，因此目前存在相关企业欲从下游走向上游。这对该类下游企业是一大挑战：虽然这类企业在雨水利用产品方面拥有丰富经验，但是要提供海绵城市全流程解决方案并不容易，这些企业可能仅掌握海绵城市建设的某几个环节，但是全流程的海绵城市建设要求还达不到。

建议三：建筑企业需要做两大方面准备

针对海绵城市，建筑企业需要做两大方面准备：一是资金筹措，二是技术储备。从资金筹措方面看，如果公司是上市公司，则可以制定并上报定增计划；公司自身资产、以及资本运作（集中资金、或采取低成本资金）也可用于海绵城市项目。从规划、设计、建设、运营产业链来看，公司需要在人力资源、技术细节、产品储备实现明显改善。如果公司不具备相关业务优势，可以通过收购拥有甲级资质的设计院进行外延式拓展，如缺乏道路业务经验、则可并购具备道路建设资质公司来满足海绵城市建设需求，为后续工作提供保障。建议四：好项目特征=擅长领域+回报率高+支付能力

综合实力企业将有选择性的展开项目角逐。具备综合实力企业未来项目不会局限于示范城市；此外在示范城市中实力型企业也会进行筛选。项目具备以下特征将受到欢迎：公司擅长领域、利润回报率相对较高、所在地政府支付能力较强等。特别是流域治理方面，在整个湿地建设、生态建设上，综合实力企业可能更有兴趣，而像小区透水涂装、绿地及道路建设等利润率低、业务不擅长的领域，综合实力企业的兴趣可能较为薄弱。

第五篇：海绵城市建设

海绵城市建设

近年来，许多城市都面临内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、生态环境破坏等诸多雨水问题，在城市建设中构建完善雨洪管理系统刻不容缓。总书记在中央城镇化工作会议上提出：建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

一、海绵城市的定义及内涵

“海绵城市”的定义：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。从海绵城市的概念看以看出，海绵城市是从城市雨洪管理角度来描述的一种可持续的城市建设模式，其内涵是：现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。很大程度上，海绵城市与国际上流行的城市雨洪管理理念与方法非常契合，如低影响开发、绿色雨水基础设施及水敏感性城市设计等，都是将水资源可持续利用、良性水循环、内涝防治、水污染防治、生态友好等作为综合目标。从这个角度讲，低影响开发雨水系统构建是海绵城市建设的重要途径。当然，低影响开发作为一种重要的城市建设理念与方法，其涉及的领域可以更加广泛，不仅涵盖城市雨洪管理领域，还涉及节能减排、生态城市、园林城市建设等领域，从这个角度讲，低影响开发则可认为是海绵城市建设重要的指导思想。

二、海绵城市建设的途径

海绵城市建设强调综合目标的实现，注重通过机制建设、规划统领、设计落实、建设运行管理等全过程、多专业协调与管控，利用城市绿地、水系等自然空间，优先通过绿色雨水基础设施，并结合灰色雨水基础设施，统筹应用“滞、蓄、渗、净、用、排”等手段，实现多重径流雨水控制目标，恢复城市良性水文循环。

1、海绵城市建设应采用优先保护和科学开发相结合的低影响开发方法。首先，应最大限度地保护城市开发前的海绵要素，如原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。其次，合理控制开发强度，并通过低影响开发设施建设，控制城市不透水面积比例，促进雨水的渗透、储存和净化，最大限度地维持或恢复城市开发前的自然水文循环。

2、海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。狭义的低影响开发雨水系统主要控制高频率的中小降雨事件，以生物滞留设施（雨水花园）、绿色屋顶等相对小型、分散的源头绿色雨水基础设施为主，广义的低影响开发雨水系统还包含湿塘、雨水湿地、多功能调蓄设施等相对大型、集中的末端绿色雨水基础设施，以实现对高重现期暴雨的控制。雨水管渠系统主要控制1-10年重现期的降雨，主要通过管渠、泵站、调蓄池等传统灰色雨水基础设施实现，也可结合狭义的低影响开发雨水系统来提升其排水能力。而高于管渠系统设计重现期的暴雨，则主要通过超标雨水径流排放系统（也称大排水系统）和广义的低影响开发雨水系统实现，包括自然水体、地表行泄通道和大型多功能调蓄设施等，并通过叠加狭义的低影响开发雨水系统与雨水管渠系统，共同达到20-100年一遇的城市内涝防治目标。因此，这三个子系统不能截然分割，需通过综合规划设计进行整体衔接。

3、海绵城市建设应在明确责任主体的前提下多部门多专业高度协作才能实现。城市人民政府作为落实建设海绵城市的责任主体，应统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等职能部门，在各相关规划编制过程中落实低影响开发雨水系统的建设内容；城市建筑与小区、道路、绿地与广场、水系低影响开发雨水系统建设项目，应以相关职能主管部门、企事业单位作为责任主体，落实有关低影响开发雨水系统的设计。城市规划、建设等相关部门在进行具体设计时应在施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节加强审查，确保海绵城市——低影响开发雨水系统相关目标与指标落实。

三、海绵城市建设的基本原则

海绵城市建设的原则主要包括规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜及统筹建设五个方面。综述分析可知，海绵城市——低影响开发雨水系统的构建需统筹三个系统、绿色与灰色结合、源头减排与末端调蓄结合，是一个系统工程，离不开城市各层级规划的统筹引领、协调与衔接，离不开政府各部门、各专业的通力协作。海绵城市建设应坚持生态优先，一般来说，相比传统的管渠、泵站等灰色雨水基础设施，利用低影响开发绿色雨水基础设施可带来更高的环境效益和社会效益，尤其对于老旧城区雨水管渠系统的提标改造与合流制溢流污染（CSO）控制带来的巨大财政支出和社会影响，低影响开发雨水系统的优势更加明显。当然，低影响开发雨水系统并非全部，海绵城市具体建设过程中，低影响开发生态设施的建设还会受到特殊自然地理条件、水文地质特点、既有土地利用构成与布局、地形及雨水管渠系统建设现状等复杂因素的限制，很难满足设施用地与竖向设计等要求，单纯依靠利用低影响开发生态设施很难实现排水防涝综合规划控制目标。此外，海绵城市——低影响开发雨水系统规划控制目标的确定还与当地水资源禀赋情况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等密切相关，各地需因地制宜地确定控制目标，保障人民生命财产安全和社会经济安全。

四、结语

海绵城市建设基于“源头减排、过程控制、系统治理”的建设理念，通过“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的原则，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施，系统的解决城市开发建设面临的水生态、水资源、水环境、水安全等问题。建设海绵城市对于践行新型城镇化的发展道路，提升我国城镇化质量和生态文明建设水平具有重要作用。