大学生创业领导讲话3篇五篇范文

第一篇：大学生创业领导讲话3篇

大学生创业领导讲话3篇

未来国际社会的竞争是高科技的竞争，同时也是人才的竞争，因此我国必须发展创新型的知识经济，培养创新型的人才。大学生创业就是创新意识的集中体现。本文是小编为大家整理的大学生创业领导讲话，仅供参考。

大学生创业领导讲话一：

各位老师、同学们：

今天，我们在这里共同庆祝浙江大学城市学院大学生创业园开园及首批创业企业入园。在此，我代表学院向首批入园创业的同学们表示热烈的祝贺!向为筹建大学生创业园作出积极努力的同志们表示衷心的感谢!

学校一直高度重视培养学生的创新意识、创造能力和创业精神。全新的大学生创业园，是在总结前几年经验的基础上重新开启的。目前，入驻的大学生企业共有8家，创业项目包括网络科技、教育咨询、动漫设计、创意策划、旅游文化、农产品销售等，集科技型、商贸型、服务型于一体，带动了一大批同学参与创业实践。

大学生创业园的建立，既是学校健全完善“面向全体学生，结合专业教育，融入人才培养全过程” 创业教育体系和工作机制的具体措施，也是对深入开展“创业型大学”建设的进一步探索。对于其帮助学生提高创新创业能力和职业素养，我们充满信心，也充满期待。创业园的发展目标是通过资源优势与优惠政策的有效结合，使之成为培育具有创新能力和竞争力的大学生企业成长的摇篮，并努力打造成为我校大学生创业孵化基地、实训基地、实践教学基地，成为学校创新创业教育的品牌和特色。

希望园区积极探索，营造更好的创业环境，把项目引进和大学生创业结合起来，把落实各项优惠政策和全程提供服务结合起来，把园区短期效益和长远发展结合起来。帮助入园创业的大学生解决创业和发展过程中遇到的问题和困难，加强对大学生创业全过程的指导和服务，通过不断的努力，为大学生创业提供更广阔的空间和发展契机，帮助同学们实现自己的创业梦想，推进学院开展促进大学生就业创业工作迈上新的台阶。创业的过程，就是大学生不断丰富人生阅历、培养吃苦精神、磨练刚强意志、加快成长成才的过程。希望入驻创业园的同学们将这里作为施展才华的舞台，敢于闯新路、创新业，以实际行动影响和带动更多的同学创业就业;要在创业实践中磨炼意志、增长本领，以不怕困难，持之以恒的创业精神，书写自己的创业生涯。

潮起海天阔，扬帆正当时。衷心祝愿大学生创业园精彩开篇，航程万里;衷心祝愿同学们用自己的青春与激情谱写精彩的创业人生!祝大学生创业园开园活动圆满成功!

谢谢大家，我的讲话完了!

大学生创业领导讲话二：

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

今天，大家在这阳光明媚、秋高气爽的日子里，我们隆重举行“鸡西市大学生就业、创业指导工作站”和“鸡西市大学生就业、创业培训基地”成立的揭牌仪式。“鸡西市大学生就业、创业指导工作站”和“鸡西市大学生就业、创业培训基地”机构的正式(挂牌)成立，这是我市以科学发观为指导，认真贯彻落实市委和省人力资源和社会保障厅工作会议精神的重要举措，这是我市人力资源和社会保障局全面贯彻落实市委、市政府关于促进就业、创业工作决策部署，以实际行动谱写我市就业工作的新篇章。在这里，我代表中共鸡西市委、鸡西市政府对“鸡西市大学生就业、创业指导工作站”和“鸡西市大学生就业、创业培训基地”的成立，表示热烈的祝贺!同时，也向光临现场的各位领导和朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的问候!

今天，鸡西市人才交流中心与鸡西大学联合组建“鸡西市大学生就业、创业指导工作站”和“鸡西市大学生就业、创业培训基地”的成立，标志着我市以人力资源和社会保障局部门为龙头整合了市就业局、市人才交流中心和鸡西大学等多方公共就业服务资源，实现了我市人才交流中心与鸡西大学步入了人才领域新的合作，进行有效的资源共享、优势互补、合作共赢的快车道，这将极大地完善我市就业服务体系。希望通过把就业、创业、技能培训工作有效顺利地走进大学校园中、走进人才比较密集的地方来，把大学生就业、创业培训工作实实在在地开展起来，在最大限度地把最有效的环境和最有利的优势、资源整合后，能够把以往就业工作中所面临的一些亟待解决的矛盾和问题进行有效的解决。力争把我市高校毕业生就业创业培训基地建成全省示范性人才培养基地。问题一：总量压力大，就业渠道不通畅;问题二：部分高校毕业生的就业能力与市场需求不匹配，结构性矛盾比较突出;问题三：现行的就业服务体系和服务能力尚不能满足高校毕业生的就业需求。此举，必将会把就业、创业和技能培训等工作办的红红火火，也必将会对是人才交流中心和鸡西大学的建设和发展起到巨大的促进性作用。

我们相信，在这“十二五”的大好时机中、在这得天独厚的地理环境优势中、进行了有效资源整合后、还有在各级领导的大力支持下，有兄弟单位的互相配合下，有社会各界的鼎力相助下，“鸡西市大学生就业、创业指导工作站”和“鸡西市大学生就业、创业培训基地”一定会实现大发展，不断开创就业创业培训新局面、取得新业绩、广大高校毕业生就一定能够为我市的经济快发展发挥积极的作用!

最后，衷心的祝愿各位领导、各位朋友们身体安康，工作顺利!

谢谢大家，我的讲话完了!

大学生创业领导讲话三：

尊敬的各位评委，亲爱的各位同学：

大家晚上好!我是----，今天我演讲的主题是：亮出我们的勇气与魄力，走上自主创业的征程!

众所周知，随着我国高等教育的发展，大学生毕业人数逐年增多，就拿2012年来说，今年的高校毕业生就达680万人，就业压力可想而知。但是可喜的是，越来越多的大学生响应国家号召，以创业推进就业，走上了自主创业的征程。

前美国总统罗斯福说过：当时间的主人，命运的主宰，灵魂的舵手。而创业就解释了这个定义。

这很简单，其实就像许多人喜欢做自己喜欢的事情一样，因为太爱这件事才会去做，而不是因为别人一句话，头脑一热就去做了。所以创业就是自己更多的把握自己的人生，常常告诉自己“Just do it”。

我一直觉得我们“人生的最后”存在着是两种可能：

做与不做„„

一种是多年以后，当你回忆起某一段时光的时候，你仍然激情澎湃，对自己的成功，魄力予以肯定。

而另外一种就是后悔自己当年犹豫不决，错失了许多机会，后悔没有去做。创业可谓是一条艰难且漫长的道路。对于一个创业者而言，失败可能意味着你即将成功，而成功意味着你将面临更大的挑战。

穷人缺什么：表面缺资金，本质缺雄心，脑子缺观念，机会缺了解，改变缺行动，事业缺魄力。

下面我想仅以个人拙见来重点谈论一下每个人在创业之初必须面对的三个问题：

第一，有没有资金;第二，有没有经验;第三，有没有团队。

对，这就是创业者面对的三个迫切于解决的重要问题。

可是现实的情况就是，大多数人有的只是一时的热情或是一些不付出具体行动的空想。他们并没有站在自己的位置，看看自己是否已经具备了哪些条件?或者说他们不知道自己是否已经拥有了解决这些问题的能力。

所以我觉得想要创业的同学可以好好打量自己这些方面的能力了。

资金是创业者面对的首要问题，就业肯定会为你带来稳定的收入，那样的话的确不用像创业者担心中午盒饭的质量„„可是你无法保证在你筹集好资金以后，所处的社会环境不会改变，到最后只落了一个“白了少年头，空悲切”的下场。

所以你可以试试用别人的钱来创业，我的意思是融资，一个人的力量是渺小的，但十个，一百个，那你将拥有你无法想象的力量了。

你可以用你的美妙的想法，创意的点子去吸引别人的钱。但是各位请注意，这意味着你的想法有足够的吸引力。

然后对于创业者的经验。包括你的决策能力，选择能力，执行能力，以及处理问题的方式方法。

说到这里我想起李开复先生说的一句话，“世界上最聪明的人是借用别人撞的头破血流的经验作为自己的经验，而世界上最愚蠢的人是非要用自己撞得头破血流的经验才叫经验。

创业就是要”冒天下之大不韪，敢为天下人先"。

等一件事被所有人认为是机会的时候，其实已经不是机会了，要学会借用别人的经验，摸索着前进，在黑暗中探索出属于自己的一片光明。

最后是团队，团队成员的互相理解也不可或缺。

我所理解的优秀的创业团队并不是那些最优秀的人集中在一起，而是最合适的人凑在一起。所以你要时刻去寻找自己生活中与你有共同语言，共同目标的人。包括你的亲人，同学，朋友，也许他们很多方面不是那么优秀，但将在你的团队中担任一个不可或缺的角色。

所以说我们其实已经拥有了许多条件，为什么不试一试?

作为一名大学生，读书得到的不仅是一张文凭，更多的应该是知识和技能的增长。年轻的我们，一定要趁自己内心激情满满，大脑具有非常活跃的创新思维的时候漂亮的干一把，把你大脑中的那个创意的点子章显出其众不同。所以要是你真的准备好了，那就策马扬帆，适时起航。超越梦想一起飞，你我需要真心面对，让生命回味这一刻，让岁月铭记这一回。

梦有了，就要去做。人生难得几回搏，此时不搏何时搏?同学们，狭路相逢勇者胜，只要我们扬起自信的风帆，亮出我们的勇气与魄力，大胆的去放手一搏。我相信：成功的号角终将在胜利的彼岸奏响!

谢谢大家，我的讲话完了!

第二篇：创业领导讲话文档

创业领导讲话文档 4 4 篇

Speech document of entrepreneurial leaders

创业领导讲话文档 4 4 篇

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1、篇章 1 ：创业领导讲话文档

2、篇章 2 ：青年创业座谈会领导讲话文档

3、篇章 3 ：青年创业座谈会领导讲话文档

4、篇章 4 ：青年创业座谈会领导讲话文档

篇章 1: 创业领导讲话文档

以下是小泰整理的创业领导讲话，供大家阅读。

创业领导讲话一：

最近一直在关注和研究大学生创业的问题，希望能够给孩子们提供更多的帮助和指导。其实并不是要孩子们把学业荒

废了，都去做生意。而是经过四年多的工作，感觉孩子们缺乏对生活的理解，有一点享乐主义倾向。虽然每个人都希望生活过得舒坦安逸，可是没有一个奋斗过程，如何让自己让家人过上舒适的生活呢?所以，在我们年轻的时候，要有点理想、有点追求，要为了实现自己最基本的生存需要以及高层次的精神需要而努力奋斗。每个大学生都去创业是不现实的，但是在尝试创业和学习创业的过程中，可以磨炼大学生的人格品质。一个正直高尚的人、一个坚持不懈的人、一个心怀社会的人才能真正得到自己真正的快乐和幸福。

我所提倡的创业并不是一个简单的“金钱游戏”，创业可以获得财富，但财富不是人生唯一的目的;创业可以光宗耀祖、扬眉吐气，但光宗耀祖、扬眉吐气也不能诠释生命的价值。真正意义上的创业是开创一项全新的事业，是创业者强烈事业心与进取精神的体现，是从无到有，从不会到精通，通过自己艰苦的努力让自己所从事的工作对自己、对企业、对社会、对国家有意义。

我的孩子们都是学经济的，可以说经济无处不在，生活中处处都有突破点，只看你是否有一股改变人生、改变世界的冲劲，是否用心去观察、用心去尝试，可以说就是需要具备创业意识。

创业意识是支配创业的精神支柱，是一种蕴藏于人头脑中的精神能量。每个人都想拥有自己的独立的一片天地，都希望自己能开创伟大的事业，但是这种愿望还不能称为创业意识，仅仅是人们的一种朦胧的自发的梦想。创业意识不仅仅体现在“想”的层面上，更重要的在于拥有创业的计划和坚定创业的理念。

创业是艰难的，是成功与失败、兴奋与悲观相互交织的过程。创业过程就像一块试金石，经过大浪淘沙，检验出你是一个什么样的人，你的能力有多大。当代大学生在中、小学时期接受的是传统教育模式的培养，在人格特征上有明显的依附性，缺乏自主意识。大学生创业不仅仅为了创造财富，而是为了在经受风险考验中得到成长，在进行创业策划中增强才干，在创业实践中学会把握机遇。因此，大学生要有正确的创业意识，努力培养自己的创业兴趣，使自己具有广泛的人文关怀精神;敢于独立开辟人生道路、自主创造人生价值的精神;勤于实践、生命不息、奋斗不止的进取精神。

孩子们，年轻无极限，勇敢的走出校园、走向社会。路在脚下、路在心中，活出你们的精彩!

创业领导讲话二：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市传达贯彻党的 xx 大精神暨“创业富民、创新强市”大讨论活动动员大会。今天的会议请了企业家参加，体现了市委、市政府对发展经济和对企业家的高度重视。刚才，江跃进市长就党的 xx大精神进行了传达，下面，我主要围绕“创业富民、创新强市”大讨论活动，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“创业富民、创新强市”大讨论活动的重要意义

当前，我市正处在全面提升工业化、城市化、城乡一体化和全面建设小康社会的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和挑战，特别需要以新的思路、新的理念引导又好又快发展。全市上下一定要充分认识开展这项活动的重要性、必要性，统一思想、提高认识，自觉地投身到大讨论活动中来。

1、开展大讨论活动，是贯彻落实党的 xx 大精神和省第十二次党代会精神的重要举措。党的 xx 大明确提出了要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续解放思想，坚定不移地坚持改革开放，坚定不移地推动科学发展，坚定不移地促进社会和谐。这“四个坚定不移”是我们开展“创业富民、创新强市”大讨论活动的重要指导思想。省第十二次党代会深刻总结浙江改革开放以来的伟大实践，创造性地把科学发展观、构建

社会主义和谐社会等重要思想与浙江实际相结合，提出了要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这是我省为实现全面建设小康社会、继续走在前列这个目标而作出的重大战略决策，是我省今后工作的指导方针。贯彻落实好党的 xx 大精神和省第十二次党代会精神，就是要组织开展好“创业富民、创新强市”大讨论活动，进一步解放思想，推进创业创新。

2、开展大讨论活动，是推动东阳又好又快发展，实现奋力追赶的现实需要。改革开放以来，东阳人发扬解放思想、创业创新的精神，经济社会保持了持续较快发展，进入了全国百强县市行列，经济发展也有很多的亮点，如木雕竹编、建筑、影视旅游等。但是，我们也要看到，我市经济总量还偏小，创业主体还不多，自主创新能力还不强，创业创新的任务还很重。近几年来，我市在金华市的经济比重在下降，地位在下降，在全国百强县的位置也在下降。面对这样的态势，东阳要在新一轮竞争中再创新优势，实现奋力追赶，就必须大力加快创业创新步伐，以创新谋求新发展，以创业拓展新空间，真正走出一条创业创新的发展新路。开展大讨论活动，就是要进一步落实市第十三次党代会提出的深入实施“一主多元”发展战略、推进“五市”建设的要求，激发全市干部群众创业创新的热情，为奋力追赶注入新的动力。

3、开展大讨论活动，是振奋精神，激发全市创业创新激情的有效载体。东阳人素有勤耕苦读、艰苦创业的优良传统，很多东阳人在外创业很成功，我市机关部门中很多都是各条战线上的先进。但是东阳为什么这几年来发展不快，在全国百强县中的位置在退位?客观原因当然也有，但从调查的情况看，最根本的原因还是在于我市干部群众的精神状态。第一是缺少忧患意识，发展的紧迫感、责任感不强的问题。第二是各社会成员如何合理定位的问题。比如党委、政府有没有为企业做好服务工作，营造一个公平竞争的环境?企业有没有把精力放在打造“百年老厂”、“行业龙头”上?第三是各社会成员有没有凝心聚力，形成合力的问题。开展大讨论活动，就是要进一步增强全市上下的责任感、紧迫感，树立不甘落后、奋力追赶的信心，推动“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”，形成全民创业创新的良好氛围。

二、明确重点，扎实开展“创业富民、创新强市”大讨论活动

各镇乡、街道，市机关各部门、各单位要根据市委、市政府有关大讨论活动的意见精神，明确任务，突出重点，认真组织开展大讨论活动。

1、大讨论活动要以促进思想观念更新为首要任务。要从东阳干部群众的思想实际出发，着重引导广大干部群众解放思想、更新观念，破除习惯性认识和思想上的禁锢，进一步树立起创业创新的思想。

一要增强忧患意识、责任意识、大局意识。要把东阳发展作为首要责任，增强忧患意识，坚定奋力追赶的信心和决心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现全市经济社会又好又快发展。要切实增强工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，确保各项工作目标任务落到实处。坚持一切从大局出发，部门利益要服从、服务发展大局。各级领导要凝心聚力，形成合力，部门之间既要明确责任、各司其职，又要相互支持、主动配合，形成加快发展的强大动力。

二要增强科学发展意识。科学发展观的第一要义是发展。不发展，一切都无从谈起。但发展必须是科学的发展。目前，东阳的发展正处在一个十分重要的关口，主要表现在：一些重大举措正处在攻坚期，经济结构正处在调整期，社会预期正处在上升期。这一阶段，既面临着做大经济总量和提升经济质量的双重任务，又面临着发展经济和保护环境的双重压力，更面临着维护社会和谐稳定和优化发展环境的双重挑战，任务重、困难多、挑战大。面对这些任务、困难和挑战，我们一定要自

觉地以科学发展观为指导，进一步增强科学发展意识，更好地统筹协调各项工作，促进东阳经济社会全面协调可持续发展。

三要创新工作思路方法。实现新目标、完成新任务，需要我们不断地创新思路。我们要按照科学发展观的要求，紧紧围绕市十三次党代提出的“五市”建设目标和“一主多元”发展战略，大力推进工作思路和方法创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新和其它各方面的创新，真正以创新来推动各项工作，以创新来促进经济社会发展。当前，正处在经济转轨期、社会转型期、改革攻坚期，新的矛盾、问题不断出现，这就更需要我们以创新的思路和方法，不断地去破解发展中出现的各种困难和挑战。

四要激发创业创新热情。要大力营造公平竞争环境，激发全社会创业创新热情。党委、政府要毫不犹豫地支持企业发展，服务企业，实实在在为企业解决实际困难，为企业创造良好发展环境。这里特别强调要一视同仁，给所有企业营造公平的服务环境，支持所有企业发展。只要企业的要求是合理的、正当的，对整个东阳发展大局有利的，都要给他办。要鼓励东阳企业团结协作，共同发展壮大。大企业不仅自己要进一步做大做强，还要积极主动地引导和支持中小企业，带动中小企业发展。

2、大讨论活动要以推进又好又快发展为主要目标。开展创业创新大讨论活动，主要的目的就是要促进东阳经济社会又好又快发展。

一要发展壮大县域经济。加速发展和壮大县域经济是我市提升综合竞争力、实现奋力追赶的关键所在。一方面要加快中等城市建设步伐。目前东阳城区集聚度不高，辐射力、带动力不强。下一步要把中等城市建设作为一个突出重点来抓，增强辐射力，提高集聚度，把城区建成拉动县域经济发展的龙头。另一方面要强化镇乡经济的支撑。各镇乡要结合本地实际，自我加压，加快发展，特别是横店、巍山、南马等中心镇要进一步理清发展思路，在全局中找准定位，切实承担起推动东阳县域经济发展的重大责任。

二要推进产业结构调整。大力实施“一主多元”发展战略，坚持以工业为主导，以商贸、影视旅游业为重点，推进农业、建筑业等其它产业共同发展。始终把发展工业经济作为我们经济工作的重中之重，做大总量，提升质量，努力使工业经济各项指标保持一个较高的增速，超过金华全市以及全省的平均水平。按照“错位发展、互利共赢”的要求，科学系统编制商贸新区规划，加快商贸新区建设，做大做强商贸流通业，推动浙中市场群发展。以横店影视文化产业实验区为依托，吸引

一批具有品牌优势和影响力的影视制作主体，拉长影视产业链，做大做强影视文化产业，实现影视拍摄基地向影视产业基地的战略转变。要做大做强旅游业，充分融合东阳的文化特色，促进旅游与影视、古建筑等结合，推动东阳旅游业由景点旅游向城市旅游、目的地旅游转变。大力引导农民发展高效生态农业、休闲观光农业，扶持发展一批农业龙头企业和高效生态农业基地，推动效益农业发展。

三要提高自主创新能力。发挥企业作为投入主体、研发主体、受益主体和风险承担主体的作用，形成以企业为主体，以市场为导向，构建产学研相结合的技术创新体系。围绕我市优势产业和特色产业，鼓励企业加大研发投入，建立研发平台，提高研发能力，开发具有自主知识产权的核心技术、独具特色的产业和产品。机械电子产业要通过引进和嫁接改造，推动机械电子整机产品和终端产品的研发生产，加快中、高档产品的研发生产，延长机械产品的产业链，提高科技含量和附加值。医药行业，医药中间体要向原料药发展，原料药要向成品药发展，成品药企业要研发新品、提高档次，有条件的要向生物医药方向发展。化工行业要致力于环保型、高附加值精细终端化工的培育。服装、建材、工艺美术等传统行业要通过改造、整合，扩大市场，提高档次，增加附加值。大力实施品牌战略，继续争创一批国家级和省级名牌产品、驰名商标和免检产品，通过打造品牌壮大企业综合实力，切实改变我市工业企业“为人作嫁衣裳”、没有自己的品牌、附加值小、利润薄等状况。

3、大讨论活动要以强化创业创新服务支撑为重要内容。要旗帜鲜明地鼓励创业创新，支持创业创新，服务创业创新，为广大干部群众创业创新提供服务支撑。

一要完善创业创新政策。要加大公共财政对工业的扶持力度，在当前东阳财政紧张的状况下，挤出一部分资金，鼓励工业企业加大技改投入，引进项目。进一步降低门槛，拓宽市场准入领域，放宽市场准入条件，简化工商注册手续，努力减轻企业负担。加强行业发展引导，出台指导政策，加强全民创业项目的搜集、筛选和规划，定期发布创业指导项目，为城乡居民寻找创业项目、就业岗位提供服务。加大融资支持力度，完善落实中小企业贷款信用担保有关政策，鼓励建立创业风险投资基金，采取贴息、担保等间接手段，发挥财政资金引导作用，加大对各类主体创业活动的援助。积极开展创业培训，鼓励和支持农民通过开办新型家庭工业、农家乐等形式自主创业。

二要优化创业创新环境。深入开展“作风建设年”活动，提高工作效率和服务水平。要大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，多设路标，不设路障，少说“不能办”，多想“怎

么办”，用足用活政策，最大限度地为创业创新提供服务。要大力推进行政审批制度改革，积极推动流程再造和审批运行机制创新，进一步削减审批事项，缩短审批循环时间，抓好一审一核制、限时办结制、联合踏勘制等制度的落实，切实提高行政审批的规范化和便捷化程度。要进一步规范部门收费行为和行政处罚自由裁量权，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实保护创业者的合法权益。

三要搭建创业创新平台。要大力构建产业发展平台。着重抓好两个省级开发区和一个国家级影视文化产业实验区整合提升工作，同时抓好金甬、诸永高速公路沿线产业带的规划建设，积极扶持南马、怀鲁等重点工业功能区建设，着力构建产业集聚发展平台。加大黄土丘陵开发力度，大力清理闲置土地，努力缓解土地瓶颈制约。严格执行建设用地投资强度标准，倡导“亩产论英雄”，提高土地单位面积产出效益。要大力构建人才平台。重视人才培养，重点培养一支熟悉科技、了解经济、锐意创新、善于创业、有做大做强企业雄心壮志的企业家队伍。加强各类职业技术的教育和培训，不断提高工业企业全体员工的素质。重视人才引进，健全外地人才柔性流动的引进机制，建立东阳籍在外人才资源库，实施“人才回归”工程，使各类人才不拘一格为我所用。要大力构建创业融资平台。大力加强

诚信社会建设，努力营造良好的信用环境。搞好银企结对，积极引导优质中小企业上市融资，努力为企业提供良好的信贷服务和融资环境。

4、大讨论活动要以促进全年工作落实为基本要求。要注重虚实结合、以虚促实，通过开展大讨论活动推动全年各项目标任务的落实，及早理清明年工作思路。

一要全面完成目标任务。现在已经是第四季度，有一些工程目前进展缓慢，完成进度跟不上时间进度。如规模以上工业发展不快，引进外资不理想，人口出生性别比偏高问题仍然比较突出，等等。各级各部门务必要增强工作的责任感和紧迫感，对重要工作、重大实事、重点建设项目实施情况再次进行全面分析，对工作中存在的问题和困难再次进行深入研究，然后对各项任务特别是与年初目标有差距的工作任务，倒排时间和进度，制定工作计划，强化工作责任，落实工作措施，明确完成时限，确保全面完成各项目标任务。

二要及早谋划明年工作思路。明年是贯彻落实党的 xx 大精神的重要之年，也是落实市第十三次党代会确定的各项目标任务的全面推进之年。各级各部门一定要未雨绸缪，及早准备。要认真分析国内外发展形势，深入开展调查研究，高起点谋划明年工作的思路、目标和重大项目，力求工作目标定位更高、工作思路更明，推进举措更实。特别是作为保障经济社会发展的项目工作，必须提前谋划部署，全面掌握国家的投资方向和投资重点，讲策略、变角度、找空间，积极挖掘政策潜力，提前包装争取项目，为明年发展夯实基础。

三、精心组织，确保“创业富民、创新强市”大讨论活动取得实效

各镇乡、街道，市机关各部门、各单位要高度重视、统一思想、创新举措、狠抓落实，真正使大讨论活动成为一个推进广大干部群众解放思想、更新观念的过程，成为一个激发活力、增强动力的过程，成为一个推动创业富民、创新强市的过程。

1、加强组织领导。市委、市政府已经专门成立了大讨论活动领导小组，负责大讨论活动的组织、协调、指导和督促工作。各镇乡、街道，市机关各部门、各单位要切实按照市委、市政府的总体部署，把大讨论活动摆上重要位置，加强领导、虚实结合、全面推进，认认真真地把本单位的大讨论活动组织好、实施好。领导干部要自觉地将大讨论工作与主管的工作结合起来，组织开展好本单位大讨论活动;广大干部也要端正态度，积极参与讨论，切实把大讨论活动的有关要求转化为干工作、干事业的自觉行动。

2、明确方法步骤。这次大讨论活动大体分三个阶段进行：一是调查研究、开展讨论、形成共识阶段，时间为 7 月中旬至10 月 20 日。主要任务是根据市里的统一部署，按照“宣传发动要广、调查研究要准、思想触动要深”的要求，迅速组织开展好大讨论活动。二是明确重点、明确责任、狠抓落实阶段，时间为 10 月 20 日至 11 月 20 日。主要任务是针对第一阶段理出的问题，寻找症结，明确措施，抓好整改。三是总结提高、健全机制、巩固成果阶段，时间为 11 月 20 日至年底。主要任务是对大讨论活动进行总结表彰，建立健全创业创新的长效机制，着力巩固大讨论活动成果。

3、营造浓厚氛围。宣传部门要把大讨论活动作为今年下半年的宣传重点，并与市里新闻媒体做好衔接，借助市里开展大讨论活动的东风，制订周密的宣传方案，开设专栏、专题，扎实做好舆论引导工作。在宣传内容上，要突出宣传开展创业创新活动的重大意义和干部群众中创业创新的先进典型，把广大干部群众创业创新的积极性充分调动起来，形成人人关心大讨论、支持大讨论、参与大讨论的生动局面。

4、强化督促检查。各级各部门要把任务层层分解，加强督促检查，狠抓工作落实。主要领导要及时掌握大讨论的工作动态，及时协调解决推进中遇到的困难和问题。活动督导组要

对大讨论活动进行全程跟踪督查，及时通报大讨论活动进展情况。要把“创业富民、创新强市”的主要任务列入干部任期考核目标，加大工作考核力度，确保各项工作落到实处。

同志们，创新是事业的灵魂，创业是事业的基础。全市上下要以这次大讨论活动为契机，全面贯彻落实党的 xx 大精神和省第十二次党代会精神，大兴创业创新之风，为奋力追赶、实现我市经济社会又好又快发展而努力奋斗!

创业领导讲话三：

今天，我们在培训中心隆重举行开班典礼，欢迎大家参加创新创业培训班，我代表 XXX 全体工作人员，对大家的到来表示最热烈的欢迎，向组织这次培训的区委组织部等相关部门表示最诚挚的感谢。

创业，是当今时代的主题。创业，不仅有利于拓宽大学生的就业门路，也为社会创造更多的就业岗位，而且有利于实现广大青年大学生的个人价值。我们有青春这笔财富，我们思维活跃，敢打敢拼，蕴涵着巨大的创业潜能，正是创业的好时期。

希望大家珍惜这次机会。静下心来，努力学习，认真思考，先当好学生，再争做老板，掌握一技之长，为实现就业创

业打好基础。在学习过程中紧密结合创业实际和自身不足，积极开展交流和研讨，相互启发，共同提高。充分利用这次学习培训的机会，努力学习现代科技、市场经济和企业管理等理论知识，不断提高理论水平和自身素质。

创业培训是国际就业促进项目。培训的目的就是把有创业愿望并具备一定创业条件的人员，培训为“企业创办者”，开办新企业且创造更多的就业岗位，在解决创业者本人就业问题的同时，使更多的人员实现就业。

本次创新创业培训班的开办旨在鼓励在座的有意向创业的学生，同时在你们选择合适的创业项目，如何写创业计划书，如何筹集资金等方面提供帮助。让你们更好地了解企业创办的过程，有效地避免创业的风险。因此创业培训对于大学生创业是非常重要的。

篇章 2: 青年创业座谈会领导讲话文档 【按住 Ctrl 键点此返回目录】

很高兴参加今天这个青年创业者座谈会，应该说**市委、市政府号召全市开展创业行动以来，团市委动作很迅速，市委、市政府高度重视.。今天这个座谈会我感觉开的非常好，各位有所成就的青年创业者在这里聚集一堂，就创业当中的经验、问题、建议与市委、市政府做一个对话，我感觉这件事情很有

意义，这项工作抓的也比较实，希望今后把这项工作继续深化下去，把我们创业者的经验、教训、对市委、市政府的建议，包括我们在创业当中的一些事进一步拓展，吸引和动员更多的青年人投入到创业行动当中来，我想这就是我们经济发展一个必不可少的条件。

刚才座谈时有的同志提到了温州，我觉得在南方，人人都有创业冲动，人人都想当老板，我们北方人的观念就不同了，私营企业想招聘副经理招不到，而通过关系想进机关事业单位的人却很多，企业第一线天地广阔，但为什么我们还有这样一种反差呢?主要是体制的制约和观念的束缚，说体制的制约主要是各种旧的体制使企业创业比较艰辛，成本比较大，说观念的束缚，就是大家都觉得端个铁饭碗好，这里有一个历史的原因，长期的计划经济使我们感觉到，国有经济、公有制的企业挺保险，所以时间长了养成了人的这种惰性。如果想要毁灭一个人的话，就几步棋，第一步先让他舒服起来，使这个人不思考，不奋斗，没有生存压力，没有外界刺激，身体各部器官，包括血液的流量、流速都降低，身体各部机能的应机反映最低，时间长了，机能就退化;接着第二步他就变懒，懒了之后不思考，不运动，各部器官不能做出一种有效的应机反映，这不就变傻了吗?傻了之后肯定就会变穷。有一句话叫做“行动形成习惯，习惯决定性格，性格决定命运”，你平时的作为，可能是一点一滴的，但影响你却是终生的，因为任何一种罪恶，其源头都和懒惰有关系。以上所谈，算是我们交流的一种引题吧。下面就大家提出的意见和建议与大家交流以下几个方面：

一是要破除迷信，敢于发展。对于大部分青年创业者来说，有的是刚刚起步，有的是小有成就，有的是设计发展已走向正规和健康的轨道，对于我们富锦人来说，一定要破除小富即安这种心理，我引用一句俗话，叫做“英雄不怕出身低”，市场经济尤其如此，我们要把市场经济这个时代放到历史大背景上考察，对中华民族的这种长远影响将以世纪去衡量，我们市场经济这场革命，或者说中国改革开放的这种进程，至少在中华民族这个历史上影响一千年，这对中华民族太重要了。封建社会在中国存在了两千多年，现在我们封建的东西还很多，在人类历史长河中，怎样去跨越文明，文明怎么演进，是有自身规律的。马克思说：“人类要经历原始社

会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会、共产主义社会这几个阶段。”在历史的这种演进过程中，市场经济的引入，或者说我们承认商品交换，或者说中国人真正睁开眼睛看世界，也不过近百年的历程，这一百多年对中国的传统价值观和社会秩序的冲击是巨大的，这是中华民族融入

世界的一个过程，我们一切社会秩序和社会现存的体制都要受到冲击和影响，我们每个人在社会当中都要重新定位，也就是在市场经济条件下，你个人占有了资源，你这个群体占有了资源，你这个地区占有了资源，你就能够在今后的竞争中求得主动，而且在这种市场的变化当中，不承认你以前的传统资源，比如说水资源、矿山资源，这些传统资源都不能自然的转化为竞争力，不能为我们生活提供一种优质条件，他需要知识、科学技术在里面逐渐渗透和增多，需要市场，需要管理，只有各个方面的因素和我们这种传统资源共同作用才能使得我们和市场接轨。这个时代给我们每个人都提供了舞台，只要我们有抱负，敢想敢做，并且为这个目标而努力奋斗，你的目标就一定能实现，根本不存在客观条件不让你做的问题。没有哪个时代比这个时代更加让人的个性得到解放，没有哪个时代像这个时代更加尊重你的创造，这是一种趋势，一种方向。在现代的这种观念当中，不承认既有的东西，既有的东西都将被打破。在这种变动当中，谁敢做就是成功必不可少的一种前提。所以，大家都要树立这种意识，就是破除迷信，敢于发展。

二是要提高素质，学会发展。你有了目标，你还得有办法，这个办法是什么，就是提高素质。个人素质取决于你在这个社会的位置，那么什么是提高自身素质的动力呢?那就是目

标，如果你的目标是农民，而这个农民又是“两亩地一头牛老婆孩子热炕头”的农民，那么你对提高自身素质就没有多大的紧迫感，文盲就可以了。如果你的目标要拥有跨国企业成为世界首富，在提高自身素质方面的紧迫感是什么样的呢?你每天怎样去利用时间，当你面对客户的时候，你的微笑会多么的灿烂。没有任何两个成功者的路是一样的，但精神是相同的，比如说，坚韧不拔，百折不挠，虽九死而不悔，这也应该是成功者所具备的，当然机遇对成功者也很重要，我说不屈不挠是什么概念呢?那就是如果前十次没有机遇，我会奋斗到第十一次，如果前九千次没有机遇，我会奋斗到 九千零一次，有的人可能在他奋斗第十次的时候机遇来了。但是如果你不努力，如果不具有不屈不挠的精神，那么每个机遇都会丧失。机遇就像在你面前奔腾不息的一群骏马，当你出生的时候，你不会抓住那一刻就跳上马背，奔向自己理想的目标，而是学会观察马，如何拉住马的缰绳，怎样跳上马背，怎样下马，而随之而来的是一种非常艰苦的摔打的过程，你才能准确的发现，哪匹马你值得跃上去，哪匹马能载你走的更远，这个过程必然伴随着你百折不悔、不达目的不罢休的这种性格特点，所以要提高素质，学会发展。

三是要抓住机遇，加快发展。机遇和挑战是一个问题，并不是机遇与挑战并存，这个并存不是两件事物并存，并不是抓住了这个机遇而不理会这种挑战，一件事情本身就具备机遇和挑战这种双重性质。怎么才能成为武林高手，你首先要战胜比自己强的，你就越过了一个台阶，战胜了八段就变成了九段。你遇到八段的时候就既是机遇又是挑战，你战胜了，那就是你的机遇，对方战胜了，你就迎接了挑战。在发展的过程中，我们面临很多商业抉择，这种抉择都是两方面的，因为市场是双向的，你选择这种市场，这种产品，这个人，那么你怎样去驾驭这种商机呢?因为你要投入，投入就有风险。投入就像打仗一样，有六七成的把握，那就要去打，两强相遇勇者胜，就是说战争中你把握了主动。但怎样把六分的把握变成十分的胜利呢?怎

样避免九分的把握变成一败涂地呢?这就需要你在灵活机动中，发挥自身的潜能，在认识世界的过程中，完成这种动态的选择，这不就是一种最大的素质吗?所以在市场经济的大潮中，到处都是机遇，同时也陷阱重重，这对我们是个考验，也是个要求，我衷心希望借这个机会，谈以上几个观点和大家共勉。（下面就大家在讨论的时候涉及的具体问题，谈以下两个方面：

一是环境问题。环境问题是我们自身在发展过程中不能回避的问题，大家普遍关注，我们的环境应该说距离我们企业发展的客观要求还有距离，但是应该清楚看到，与过去相比我们的环境有了很大的进步，我们正处在由计划经济向市场经济过渡的这样一个历史时期，我们的生存和发展环境将越来越宽松，但同时也意味着各种社会利益群体在磨擦，在发生变化，原来这种既得利益将变成没有利益，原来的一无所有，可能会变成有利益，个体私营经济由过去的“允许”到“补充”，到市场经济的重要组成部分，现在是以民营经济为主体。这有一个发展的过程，发展是硬道理，是历史的必然，民营经济的发展是不可遏制的，任何旧的传统体制在这种发展面前，必定被撞得一塌糊涂、头破血流。但是在这种必然的发展过程中，也需要很多条件，如果我们具备了这些条件，那么我们的过渡期就能够平稳一些，如果不具备这些条件，过渡的不好，我们的社会稳定就会受到影响，就会引发社会各阶层矛盾。所以，国家正在加快市场取向的改革。任何的传统体制中，都有一些部门、一些人在工作，在他们的职权范围内可能还有一些“规定”，如果马上撤消这些“规定”，恐怕在全国都不可能，因

为还有很多人依附它，靠它吃饭。这个时候怎么办?这就是磨合的过程。你的企业对社会贡献大了，影响面大了，可能在抵抗这种旧势力的时候，你就占主动，这种改革就会前行，但如果在整个宏观社会中，你的企业位置很有限，企业运作当中还不规范，在这时候你可能就要痛苦一下，那么就需要我们发挥自身这种百折不挠的精神，痛苦一年我们挺住了，第二年就是春天，就迎来了发展。改善环境需要我们大家共同努力，如果你受到不公平待遇，要及时向市委、市政府及有关部门反映，只要你们在经商过程中能够堂堂正正、按照市场规律去做，职能部门勒拿卡要的话，市委、市政府一定严惩不怠，只要我们建立起一种良好的互动关系，那么冲破旧体制的时间就会快一些，建立新体制的进程也就快一些。

二是创业条件问题。我们创业需要多方面条件，比如人才、资金、技术、管理。我和大家交换一个思想，就是在市场经济条件下，市场在资源配置当中起主导作用，我们搞企业需要资源，这种资源包括人的资源、人才资源、技术资源、资金和土地资源等各种生产要素，市场条件是按照投入最少、产出最大的原则流动的，那么我们本身就要尊重这种原则。市委、市政府就是想把市场经济的这种作用发挥到最适合的程度，最大限度的减少行政干预，让资源在市场的引导下，按市场规律

进行组合。各位企业家创业者也需要认识市场，要善于利用市场的手段、运用市场的力量解决问题，市委、市政府在生产要素流动等各个方面多创造条件，就不会出现资金投入到你那里，而最后没法流动的问题。

总的来说，今天我自身的收获很大，各位在第一线都很辛苦，衷心祝愿各位在市能够发展壮大，实现自己的理想，实现自己的宏伟目标，造福社会，造福人民。谢谢各位!

下面就大家在讨论的时候涉及的具体问题，谈以下两个方面：

一是环境问题。环境问题是我们自身在发展过程中不能回避的问题，大家普遍关注，我们的环境应该说距离我们企业发展的客观要求还有距离，但是应该清楚看到，与过去相比我们的环境有了很

大的进步，我们正处在由计划经济向市场经济过渡的这样一个历史时期，我们的生存和发展环境将越来越宽松，但同时也意味着各种社会利益群体在磨擦，在发生变化，原来这种既得利益将变成没有利益，原来的一无所有，可能会变成有利益，个体私营经济由过去的“允许”到“补充”，到市场经济的重要组成部分，现在是以民营经济为主体。这有一个发展的过程，发展是硬道理，是历史的必然，民营经济的发展是不可遏制的，任何旧的传统体制在这种发展面前，必定被撞得一塌糊涂、头破血流。但是在这种必然的发展过程中，也需要很多条件，如果我们具备了这些条件，那么我们的过渡期就能够平稳一些，如果不具备这些条件，过渡的不好，我们的社会稳定就会受到影响，就会引发社会各阶层矛盾。所以，国家正在加快市场取向的改革。任何的传统体制中，都有一些部门、一些人在工作，在他们的职权范围内可能还有一些“规定”，如果马上撤消这些“规定”，恐怕在全国都不可能，因为还有很多人依附它，靠它吃饭。这个时候怎么办?这就是磨合的过程。你的企业对社会贡献大了，影响面大了，可能在抵抗这种旧势力的时候，你就占主动，这种改革就会前行，但如果在整个宏观社会中，你的企业位置很有限，企业运作当中还不规范，在这时候你可能就要痛苦一下，那么就需要我们发挥自身这种百折不挠的精神，痛苦一年我们挺住了，第二年就是春天，就迎来了发展。改善环境需要我们大家共同努力，如果你受到不公平待遇，要及时向市委、市政府及有关部门反映，只要你们在经商过程中能够堂堂正正、按照市场规律去做，职能部门勒拿卡要的话，市委、市政府一定严惩不怠，只要我们建立起一种良好的互动关系，那么冲破旧体制的时间就会快一些，建立新体制的进程也就快一些。

二是创业条件问题。我们创业需要多方面条件，比如人才、资金、技术、管理。我和大家交换一个思想，就是在市场经济条件下，市场在资源配置当中起主导作用，我们搞企业需要资源，这种资源包括人的资源、人才资源、技术资源、资金和土地资源等各种生产要素，市场条件是按照投入最少、产出最大的原则流动的，那么我们本身就要尊重这种原则。市委、市政府就是想把市场经济的这种作用发挥到最适合的程度，最大限度的减少行政干预，让资源在市场的引导下，按市场规律进行组合。各位企业家创业者也需要认识市场，要善于利用市场的手段、运用市场的力量解决问题，市委、市政府在生产要素流动等各个方面多创造条件，就不会出现资金投入到你那里，而最后没法流动的问题。

总的来说，今天我自身的收获很大，各位在第一线都很辛苦，衷心祝愿各位在市能够发展壮大，实现自己的理想，实现自己的宏伟目标，造福社会，造福人民。谢谢各位!

篇章 3: 青年创业座谈会领导讲话文档 【按住 Ctrl 键点此返回目录】

尊敬的魏晋民副主任、各位代表、委员、青年代表们：

面对面活动自 20xx 年开展以来已有八个年头，这项活动也成为了共青团维护青少年合法权益的重要载体和引导青少年

有序政治参与的有效方式。今天，非常高兴来到襄垣召开“20xx 共青团与人大代表、政协委员面对面”倾听活动，围绕“青年创业就业”这一主题，在这里，我谨代表团市委向与会的各位代表、委员、青年代表们，向给予活动大力支持与帮助的襄垣人大、襄垣政协的各位领导表示衷心感谢!

刚才，各位代表、委员及青年代表们进行了很好的发言，对我启发很大，青年就业创业的工作，是共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要着力点，事关青年民生，事关社会稳定。近年来，市委、市政府高度重视青年就业创业工作，出台了一系列扶持青年就业创业的政策，各级共青团组织也按照团市委的部署和要求，围绕促进青年就业创业服务体系建设开展了一系列积极探索，取得了显著地成效。下面我就青年创业就业工作讲三点建议：

第一，要加强领导、强化协调，在克难上动真格。促进青年就业创业，涉及青年的具体利益，事关共青团的社会形象，必须以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、争创一流的劲头，加大工作力度，提高工作效率。要清醒认识到，促进青年就业创业总体上是一个经济问题，政府职能部门是工作的主体，共青团发挥的主要是助推的作用、桥梁的作用、引导的作用和整合的作用。促进青年就业创业，归根到底要靠党和国家有效的经济政策，要靠政府职能部门和全社会的共同努力。工作中，我们要积极主动争取党委政府的支持，推动青年就业创业工作纳入政府的就业体系和工作规划。要把共青团的组织优势与部门的职能优势结合起来，把共青团的品牌活动与政府的优惠政策结合起来，借助政府部门、金融机构、企业和社会各种资源，努力为青年就业创业提供更多帮助。

第二，要突出重点、彰显特色，在落实上用真功。这项工作在推进过程中，必须把基础工作做的扎实、深入、细致。工作目标细化分解，工作任务细化落实，工作检查细化跟踪。青年就业创业工作量大面广，但共青团拥有的资源相对有限，不可能面面俱到。各级团组织要结合自身实际，把主要的精力、资源用在那些最重要、最关键的问题上，集中优势兵力寻求突破。在服务对象上，我们要把握不同群体的特征;在促进就业和扶持创业工作中，要把握好相互结合;在品牌活动中，要把握各种载体的相互融合，真正打造社会认可、青年欢迎、参与广泛的工作品牌。

第三，要转变作风、务求实效，在成果上论真绩。落实工作不能上下一般粗，必须四脚着地，路数和办法要创新，敢于碰硬、敢于担当，增强针对性、提高实效性。促进青年就业创业，不再是单纯的群众工作，而是涉及到经济生活的方方面

面。做好这项工作，需要我们广大团干部以强烈的责任感投入其中，把务实作风与科学态度有机结合起来，扑下身子，深入实际，以扎扎实实的工作赢得部门的支持和青年的拥护，以实实在在的业绩检验我们的工作成效，使促进青年就业创业的工作过程，成为团干部深入实际、联系青年的过程，成为锤炼作风、树立形象的过程，成为积累经济工作经验、增长本领的过程。

全市共青团促进青年就业创业工作的思路已经非常清晰，重点已经非常突出，措施已经非常务实。下一步，需要我们团结一致、鼓足干劲，脚踏实地、拼搏奋进，把这项工作扎扎实实干好，把广大青年切切实实服务好，把团组织的光辉形象真真正正树立好，为全市经济社会发展做出积极贡献。

篇章 4: 青年创业座谈会领导讲话文档 【按住 Ctrl 键点此返回目录】

共青团中央、劳动和社会保障部联合召开的中国青年创业行动推进会，是在全党全国树立和落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的形势下召开的，是深入推进青年就业和再就业工作的一次重要会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻 xx 和黄菊副关于青年就业工作的重要批示精神，交流各地实施中国青年创业行动的做法和经验，全面总结近年来促进青年就业创业的各项工作，重点部署今后

一个时期的工作任务，推动青年就业和再就业工作不断取得新发展。

中央对青年就业创业工作高度重视，刚才，中共中央政治局、国务院副黄菊同志和中共中央政治局委员、全国人大会副委员长王兆国同志亲切接见了第二届“中国青年创业奖”获得者，黄菊副发表了重要讲话，为我们进一步做好新形势下的青年就业创业工作指明了方向。长期以来，青年就业和再就业工作一直得到了劳动和社会保障部的大力支持。田成平部长今天又出席会议并发表讲话，对近年来青年就业和再就业工作给予了肯定，对今后的工作提出了要求。田成平部长的讲话针对性、政策性很强，对于深入推进中国青年创业行动具有重要的指导意义。借此机会，我代表共青团中央，也提议与会的共青团系统代表，向长期以来关心支持共青团工作、关心支持青年就业和再就业工作的劳动和社会保障部领导表示衷心的感谢!

青年就业和再就业工作十分重要，关系民生和社会和谐，关系党的青年群众基础的巩固。共青团作为党的助手和后备军，作为国家政权的一个重要社会支柱，在服务青年就业和创业过程中，肩负着重要的责任。近年来，各地团组织根据青年的实际，充分发挥自身的特点，大力整合社会资源，为推动青年就业创业工作做出了一系列有益的探索。山东团组织创造的“四

轮马车”式的经验还得到了联合国青年就业网络官员的肯定，成为各地团组织做好青年就业创业工作的一个生动写照。我们要在今后的工作中认真总结、推广各地团组织的做法和经验，适应新的形势、新的情况，探索新的办法，努力开创青年就业创业工作的新局面。下面，我讲两点意见。

一、中国青年创业行动的回顾和启示

自 1998 年中国青年创业行动实施以来，各级团组织在各级党政的领导下，在劳动保障部门的大力支持下，紧紧围绕国家就业和再就业工作大局，牢牢把握青年就业创业的多样化需求，以推动青年自主创业为主题，以下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力和大学毕业生为重点群体，从观念引导、就业培训、创业服务、阵地建设等方面入手，努力构建具有鲜明特色的青年就业创业工作体系。经过几年的努力，中国青年创业行动在社会上产生了一定的影响，成为了一个工作品牌，也成为共青团服务国家就业再就业工作大局的一个重要载体。具体来讲，体现在四个方面。

1.坚持以观念引导为前提，在广大青年中形成了崇尚创业、矢志成才的良好风尚。当代青年中蕴涵着巨大的创造热情和创造潜能，共青团组织在推进中国青年创业行动过程中，充分发挥教育引导青年的优势，从帮助青年转变就业观念入手，调动青年创业的积极性和自觉性，不断激发青年通过自身努力开创事业新天地的内在需求。一是广泛开展形势教育，引导青年充分认识到我国正处于一个重要战略机遇期，国家发展的各个领域、各条战线都有青年施展才华、实现价值的大好舞台，从而坚定青年把个人奋斗与国家发展的伟大实践紧密相结合的信念，积极投身到经济社会发展的各项事业之中。二是积极培育青年创业文化，通过举办就业创业座谈会、青年创业典型事迹报告会、就业创业论坛、传唱青年创业歌曲、宣传中国青年创业行动标识等方式，对青年进行观念教育，引导他们树立起“职业平等、劳动光荣，不等不靠、自主创业”的新观念。三是在中国青年报、xxx 大学生志愿服务西部计划中涌现出的奉献西部、实现理想的感人事迹，通过开展青年创业奖评选活动、举办“中国青年创业周”活动等，在全国青年当中唱响了“青春不下岗”、“到西部去，广阔西部大有作为”等青年创业的口号，带动和影响越来越多的青年投身创业实践。

2.坚持以培训为基础，培养了大批青年创业带头人与合格劳动者。各级团组织坚持以市场为导向，始终把培训作为一项基础性工作来抓，组织开展了多层次、多形式的培训活动。一是努力拓宽培训渠道。依托团校、青少年宫等团属阵地，同时争取职业教育学校、企业培训中心等方面的支持，建立了

6830 个青年就业技能培训基地。二是广泛开展针对性强的培训。在城市，采取订单式、个性化的培训方式，培训下岗失业青年 278 万人次、进城务工青年 2800 万人次，进城务工青年的培训已纳入中央社会综合治理领导小组的工作盘子。在农村，我们与农业部联合推动全国 213 个县（市、区）实施了跨世纪青年农民科技培训工程，累计帮助 60 多万名农村青年掌握了初步的就业技能。温家宝两次做了重要批示，把这项工作纳入财政部的工作规划。在学校，大力实施大学生素质拓展计划，向 200 多万名大学生提供了职业指导和就业能力培训。同时，还举办了 36000 多期青年创业培训班，在劳动和社会保障部的支持下在 75 个城市推行了 SYB（创办你的企业）培训项目。我们还同企业合作，实施了“玫琳凯下岗失业青年技能发展项目”等青年创业培训项目。三是在劳动保障部门的支持下，将培训与职业技能鉴定结合起来，帮助部分青年获得了职业资格证书。

3.坚持以服务为导向，开创了促进广大青年多种形式就业、自主有效创业的渠道。各级团组织发挥自身优势，从开展中介服务、直接提供岗位、扶持青年创业、组织志愿服务、落实优惠政策、解决实际困难等方面，为青年就业创业开辟新的渠道。一是开展中介服务。通过举办 6700 多场次职业介绍会、供需见面会等活动，为青年提供就业咨询、职业介绍等中介服务;依托中国青年创业网，定期举办青年网上招聘大会，为青年提供工作岗位信息。二是直接提供岗位。通过实施省际、省内、网上等不同范围的“工岗快递”行动，组织劳务输出，帮助 41 万名青年实现了异地就业。三是扶持青年创业。按照“培养一个人创业，带动一批人就业”的思路，几年来，累计扶持 86000 多名青年创办企业，这些企业又为青年提供了 110多万个就...

第三篇：2012大学生创业-电子商务篇

简谈大学生创业 – 电子商务篇

在现在这个充满机遇的时代里，各行各业都吸引着各种人才，其中在众多行业中以创新为名的互联网在最近几年始终引领着时代潮流；在互联网中又以电子商务的来势最为迅猛；

在过去的2011年里，中国电子商务市场整体交易规模达到7万亿元，同比增长46.4%。未来3-5年，中国电子商务市场平均增速超过35%的速率维持稳定增长态势，2015年达到26.5万亿元。

谈电子商务，首先就得先了解电子商务的模式，电子商务发展了这么些年。相关成熟的商业模式已基本确定，简单点来说就是一个是做卖场平台，一个是做销售渠道的，而这两个商业模式最具代表性的，前者为淘宝，后者为京东。

好吧，在拉回到主题里，目前对大学生来说，创业，一来没什么资本积累，二来缺乏经验，想要在电商里打开一片市场天地，首先就得了解最新的模式，当然，最新的也时候机遇和风险的代名词，这也是互联网最有趣的地方。在目前来说最新颖，最受宠的一个模式就是社交电商模式，Printerest的兴起流行，让中国的电商企业竞相模仿，在这里比较出名的就有诸如搜品者，美丽说等等社交电商模式，社交电商模式，是伴随着社交网络兴起的一种全新的电子商务衍生模式。

要想了解一个模式，最直接的方式就是体验，以搜品者这个产品为例，就是如果你想创业，但你又没什么资金，没什么经验，你就得借助于一个平台，搜品者就是提供了这样的一个平台，你注册成为它的会员的话，你去合作商城买东西都可以返还奖励，最主要的是你通过社交媒体，诸如微博，QQ空间，博客等等传播后，有人通过你这个链接买了东西你同样也可以获得现金奖励；这个模式相对于下面说的模式来说比较安全，也比较易于理解和上手。了解了社交电商模式，还有一个也是处于发育期的020的模式，020就是（online to offline）；这种模式首先就得将线上和线下的资源整合好，要值得用户信任；但是目前的网络市场来看，还存在着不少虚假信息，欺诈的恶性事件，这就涉及到这个流程的制度规范先性，这条路虽说有很大的发展空间，但也存在着太多的变数，未来的发展还需做大量的工作，例如线下资质审核等等问题，在这个模式下做得相对比较好些的也有国外的Groupon，国内的携程等；

大学生创业，难就难再没有经验，缺少资本，怎样利用好现有的资源去做最有效率的事，以上两种方式来说，都是最近兴起的模式，未来有很大的发展空间，特别是社交电商模式，这是电商发展必须的道路，对于想在电商方面创业的大学生来说，怎样利用好社交网络资源，将是关键之处。

第四篇：创业培训班领导讲话3篇

创业培训班领导讲话3篇

就业是民生之本,创业是就业之源。做好创业培训,营造热爱创业,尊重创业的浓厚文化氛围,建成县域经济可持续发展的新引擎。本文是小编为大家整理的创业培训班领导讲话，仅供参考。

创业培训班领导讲话一：

各位学员、同志们：

大家早上好!

根据县人社局的安排，清涧县20xx年第一期创业培训今天正式开班了，这标志着20xx年我县的创业培训和小额担保贷款工作全面展开。在这里，我代表县人社局向为此辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!向参加本次创业培训的各位学员表示热烈的欢迎!

近年来，县委县政府、县人社局高度重视就业工作，坚持把促进就业工作作为关注民生、改善民生的首要任务，实施积极的就业政策，开展多种形式的创业活动，全县就业工作取得了显著成绩。

当前，全国就业形势不容乐观，严峻的就业压力给我县的经济发展、社会稳定带来了新的考验。因此，在当前形势下举办下岗失业人员创业培训，意义尤为重要而深远。为举办好这次培训，县劳动服务科做了大量的准备工作，从课程设置、教师聘请、授课方式等都做了精心安排，我相信通过培训会让大家耳目一新，受益匪浅。借此机会，向大家提出三点希望：

一是希望各位学员要深刻认识学习的重要性。当前社会是信息社会，是知识社会，要解决下岗失业人员再就业，关键在于培养创业型人才，变安置型就业为开发型就业。因此，创业是下岗失业人员解决就业问题最有效、最积极的方式之一，是参与经济社会发展的重要途径。但是，下岗失业人员要创业仅仅有强烈的热情是不够的，关键是要具备一定的创业能力。我们要把创业的潜能激发出来，还需要把创业的想法付诸于实施。这就需要通过不断的学习、思考和实践来增强自己的创业意识和创业能力。开展创业培训，就是要帮助广大人员创办自己的企业，走自我创业之路，通过自己的努力为自己找到一份合适的工作，为自己开辟一条成功之路，实现自己的人生价值。在座的各位学员，虽然没有进过高等学府，没有参加过系统的培训，在创业的过程中或许会遇到这样那样的困难，但是我相信，大家都具备脚踏实地、勤奋务实的精神，具有吃苦耐劳、艰苦创业的意志，所有这些都是创业成功的优势所在。

二是希望各位学员要珍惜这次培训的机会，确保学有所获。下岗失业人员创业培训班主要是针对中小型创业者创业前的培训，举办这次培训班，使大家在创业能力、创业知识、创业政策以及创业经验方面都有所收获。因此，希望在座的同志们要珍惜这次机会，认真听课，争取学有收获，学有所成。各位学员要与授课老师密切配合，共同完成这次培训任务。我相信，通过这次系统的培训，各位学员一定能够掌握创业的本领，提升创业的能力，把创业的基础打得扎实一点。

三是希望各位学员以这次培训为契机，做到学以致用。你们参加培训，提高自身素质，就是为了更地的发挥自己的长处，自主创业，更好地带领周围的人们一起致富。这次创业培训班将通过对大家进行创业意识、创业基础知识以及有关经济、法律、法规的培训，一定会激发出大家的创业热情，挖掘出自身的创业潜能，树立创业意识和竞争意识以及掌握创业的必备知识。回去之后，你们一定要再进一步学习消化这些知识，并把这些知识应用到实践中，同时在实践中不断吸取教训、积累经验，进而走出一条创业之路。

同志们，创业是充满激情的事业，创业培训是盛产激情的土壤，要立足实际，发挥优势，积极投入到创业中去，为我县经济社会的健康快速发展做出新的更大的贡献!

最后预祝本次创业培训圆满成功，祝各位学员学以致用，学有所为，创业有成!

谢谢大家!

创业培训班领导讲话二：

同志们、学员们：

大家好!

今天，我们在培训中心隆重举行开班典礼，欢迎大家参加创新创业培训班，我代表XXX全体工作人员，对大家的到来表示最热烈的欢迎，向组织这次培训的区委组织部等相关部门表示最诚挚的感谢。

创业，是当今时代的主题。创业，不仅有利于拓宽大学生的就业门路，也为社会创造更多的就业岗位，而且有利于实现广大青年大学生的个人价值。我们有青春这笔财富，我们思维活跃，敢打敢拼，蕴涵着巨大的创业潜能，正是创业的好时期。

希望大家珍惜这次机会。静下心来，努力学习，认真思考，先当好学生，再争做老板，掌握一技之长，为实现就业创业打好基础。在学习过程中紧密结合创业实际和自身不足，积极开展交流和研讨，相互启发，共同提高。充分利用这次学习培训的机会，努力学习现代科技、市场经济和企业管理等理论知识，不断提高理论水平和自身素质。

创业培训是国际就业促进项目。培训的目的就是把有创业愿望并具备一定创业条件的人员，培训为“企业创办者”，开办新企业且创造更多的就业岗位，在解决创业者本人就业问题的同时，使更多的人员实现就业。

本次创新创业培训班的开办旨在鼓励在座的有意向创业的学生，同时在你们选择合适的创业项目，如何写创业计划书，如何筹集资金等方面提供帮助。让你们更好地了解企业创办的过程，有效地避免创业的风险。因此创业培训对于大学生创业是非常重要的。

在培训期间我们要求各位学员服从管理，遵守纪律。严格要求自己，认真遵守培训班有关纪律制度和教学要求，不迟到，不旷课，认真地上好培训的每一堂课。

最后，预祝这次培训工作取得圆满成功。

创业培训班领导讲话三：

同志们，青年朋友们：

今天，由市民营委、团市委、市财校举办的2009年济宁千人创业辅导暨“青春创业小老板”培训班在这里正式开班了，首先，我代表团市委向长期关心支持青年创业就业的各部门领导表示衷心的感谢，向参加这次培训班的青年朋友们表示诚挚的祝福!

创业是当今时代的主题，青年是就业和创业的主要群体，是社会中最具活力和创造力的群体。青年中蕴涵着巨大的创业潜能,推进青年创业、以创业带动就业，是共青团服务经济建设、破解青年就业难题的有效途径。自去年以来，团市委联合市民营委、劳动局、人事局等14家部门联合启动了济宁市“青春创业小老板培养计划”，因势利导、引领青年从被动就业走向主动创业，鼓励和扶持青年走自主就业创业之路，把服务青年就业创业工作作为共青团服务党政工作大局，服务青年需求的最佳切入点，作为全团工作的头号工程、首要任务、重中之重，扎实推进，取得了显著成效。截至目前，全市共培养青春创业项目130个，以创业带动就业 3000余人，开展各类青年创业培训班、青年创业论坛10余期，培训创业青年1800人，为各类青年群体发放小额创业贷款2400万元，青年创业导师队伍发展到100余人。今天我代表联办单位给学员们提几点建议：

一、进一步增强创业本领

青年是社会变革者和创造者，一份稳定的工作将为青年人提供参与社会、发挥潜力、建立归属感的环境。我们开展青年创业培训，就是为了提高青年创业者的素质，帮助青年转变就业观念，树立创业的自信心，增强创业者驾驭市场的应变能力，造就一批成功的青年小老板;通过创业培训，帮助青年成功创办自己的企业，通过一人创业带动更多的青年实现就业，力求取得以创业吸纳就业的“倍增效应”。今天来参加培训班的青年朋友们，虽然起点各不相同，经历也不一样，但都有一个共同的心愿，那就是在社会就业形势严峻的情况下，不等不靠，不畏艰难，自主创业，在实现自身价值的同时，为社会创造财富。希望你们充分挖掘出自身的创业潜能，树立发展意识和竞争意识，把青春和智慧融汇到创造美好未来的不懈奋斗中，在创业的行动中改变生存的状态，实现自身的价值，在经济社会发展中寻找事业的依托，搭建人生的舞台。

二、倍加珍惜学习机会

为了给大家提供一个良好的学习环境，让大家真正学有所获。主办单位，特别是市民营委、市财校的同志们精心筹划，悉心安排，付出了大量心血。此次创业培训班不同于传统的灌输式授课模式，课程主要安排了三个板块的内容：一是开展SYB创业培训，二是邀请市工商、税务等职能部门的专家为大家讲授政策法规;三是请创业成功的青年典型以亲历的创业经历讲述创业的成功经验并与学员们互动交流，可以说课程安排时间紧凑，内容丰富，授课方式灵活，操作性强。希望大家要倍加珍惜这次难得的学习机会，为创业打下坚实的知识和技能基础。

三、要配合好教学管理工作

创业培训班周期短，信息量大，知识面广，学员要在有限的时间内掌握创业知识、管理知识，掌握策划、组织、管理技巧，就需要开启心智，全身心投入，积极参与，主动配合，在互动交流中学习，在实际操作中提高。同时也希望讲师们在授课过程中多运用启发互动的方式，针对青年最关心的问题传道授业解惑。

“知识改变命运，学习成就未来”。最后，祝培训班圆满成功!祝各位学员都能取得优异成绩，早日实现自己的创业梦想!谢谢大家!

第五篇：税务系统领导讲话(专题篇)

【讲话摘要】

推进依法治税 深化征管改革 为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献 ——在全地区地方税务工作会议上的讲话

李 博

（2015年1月15日）

一、2014年税收工作的回顾

回顾过去一年来所取得的成绩，我们深深感到，我们所取得的成绩，是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果，也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果，同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收事业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响，认识不足，研究不够；二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工 作还需要进一步加强和改进；三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应，还跟不上改革的步伐；在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势，部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距，需要我们继续高度关注，并采取有力措施认真加以解决。

二、2015年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。

党的十八届三中全会主题是全面深化改革，十八届四中全会主题是全面推进依法治国，这两大历史任务与税收工作密不可分，息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力，法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议，以主动适应经济发展新常态为总要求，以改革为主线，以法治为前提，进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年，地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展，在推进税收征管改革取得重大突破，更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明，地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性，完全符合中 央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力，持之以恒，久久为功，就一定能够不断取得新的成效，创造新的业绩。

（一）全面推进依法治税，不断提高依法行政水平依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事，而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力，清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度，加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施，清理确认行政审批项目，分层级建立目录清单。进一步做好政务公开，加大执法权力清单公开发布，多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开，提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理，开展执法案卷评查。坚持严把发文关口，严格落实《自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程》，开展新一轮税收规范性文件清理工作，加强备案、审查工作，提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查，严格规范执法程序和执法文书使用，提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则，加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序，落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许可听证制度，认真履行复议应诉工作职 责，柔性化解涉税争议和矛盾纠纷，切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察，及时纠正违规行为，采取不定期抽查等方式，对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核，提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变，将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训，培养税法意识。加大税务干部法制业务培训，广泛开展学法普法活动，积极组织执法资格考试，严格持证上岗，不断强化广大税务干部依法办事意识，并落实到具体工作中去，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度，建立多元化普法宣传平台，扩大宣传渠道，把税法宣传常态化。同时，以全面落实《重大税收违法案件信息公布办法》为依托，面向社会公布“税收黑名单”，促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作，提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题，积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究，多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析，加强税收政策执行情况报送和意见反馈，及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。

（二）巩固深化完善征管改革，加快税收征管模式现代 化建设

一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”的落实力度，总结经验和不足，完善制度和措施，在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下，在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作，加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中，推进三级风险管理工作机制运转，加强风险管理工作与征管基本程序融合，加强指标模型体系建设，不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制，探索组建联合审计团队，强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等指标，科学划分税源，在风险导向的基础上，进一步整合调动全地区管理资源，分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署，积极争取社会各界广泛配合和支持，严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作，全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用，建立区、地、县三级数据共享体系，全面掌 握税源变动和行业特点，为风险管理工作提供数据准备，积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求，将综合征管软件分为交易类和管理类，保证各应用系统稳定运行。做好征管数据优化、安全及运维管理工作，夯实数据基础，保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备，提高各地信息化建设的软硬件水平，加强信息系统运维管理、网络安全管理，保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行，为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。

（三）升级规范纳税服务，着力提高纳税人满意度 一是落实好纳税服务规范。结合《全国纳税服务规范》对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善，及时修改更新综合征管软件，做好落实工作，确保各项业务流转畅通，服务规范，运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台，进一步优化办税服务方式。继续落实总局“便民办税春风行动”各项部署，积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容，进一步简化纳税人涉税流程，降低征纳成本。同时，在现有12366纳税服务热线的基础上，积极办好网上和实体纳税人学堂，加强对纳税人的培训辅导，不断扩大纳税人与 税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高，纳税人维权意识的提高，社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此，不论从事税收工作的任何岗位，都是纳税服务的主体责任人，都要高度重视做好纳税服务工作，切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑，充分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性，切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设，统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题，结合实际，逐项梳理并分析成因，明确责任部门，制定整改方案，合力推进整改工作，力争使纳税人满意度有较大提高。

（四）切实加强税政管理，提高稽查管理能力 一是强化税收分析。完善税收分析工作机制，对重大分析课题成立专门工作小组，群策群力，共同提高分析水平。强化税收形势分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题；强化政策效应分析，及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研，加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研，做好税收政策效应评价，提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查 中发现的问题，继续完善相关税收政策，做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策，堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题，持续加强税收政策宣传和解读，认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策，进一步加大落实力度，确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各税种管理。做好“营改增”扩围工作，强化涉外税收管理措施，加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作，抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作，提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理，继续加强工资薪金所得源泉扣缴，落实好总局新出台的股权转让计税办法，加强股息红利等非劳动所得征管要求，大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台，提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征，抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重点税源企业检查、检举协查案件处理；有效运用警税协作机制，加大联合办案力度，继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势；借助风险管理，完善选案指标库，提高选案准确率；加强稽查信息化建设，推行案件 档案管理电子化，对查办案件全过程实施电子数据管理；分层次开展稽查业务培训，加大业务考核，提高稽查干部素质。

（五）激发干部队伍活力，打牢队伍素质基础 一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动，提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制，严格履行干部选拔任用程序，坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度，拓宽干部选用出口。科学有效配臵人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实，提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作，组织好中心组学习和党员干部教育，推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”，深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设，创新党建工作形式，完善基层党的组织体系，加强党员经常性教育，抓好党员联系和服务群众工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步巩固和提升文明建设水平，积极参与文明创建活动，重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用，促进地税和谐，形成人心思进、奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动，促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动，充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设，提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研，探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容，改进培训方式，进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统，全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道，有计划开展多渠道、多岗位、多部门的锻炼，并积极鼓励以自学为主，实践锻炼为辅的培训模式，自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲，进一步优化和完善指标体系，形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系，将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面，基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合，进一步改进指标评分方法，细化评分标准，实行多元评价，增强绩效考核结果的客观性和公信度。

（六）深化廉政风险防控，扎实推进党风廉政建设 一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，开展“两个责任”的经常性监督检 查，督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度，形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作，加大内部财务审计，抓实中央八项规定的贯彻落实，开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育，严格制度约束，对顶风违纪行为坚决查处，严肃问责，防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实《自治区地税局推进惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施细则》。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围，通过优化税收流程制度，优化税收业务软件内控功能，不断提升内控监管能力和整体效能，实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动，营造廉政文化宣传氛围，培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作，对受理或发现的违法违纪线索全面核查，对涉嫌违纪违法的，坚决惩处。

（七）强化作风纪律建设，持续整改根治四风 一是着力深化思想认识，从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托，认真学习领会总书记重要讲话精神，不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众 路线的自觉性，按照“三严三实”的要求，不折不扣落实好从严治党要求。各级党组织要切实落实党建责任，深化思想教育，严格党内生活，做到思想建党，制度治党；全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神，自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风，转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度，严防“四风”问题反弹。强化源头治理，铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识，坚持走好群众路线，重视基层、关心群众，不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设，弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，巩固成果促常态，深化整治反“四风”，拓展机制抓长效，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合，形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度，不断整治纪律方面的不良风气，狠抓工作落实，提高执行力。加强制度建设，理顺机关内部职责分工，落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节，进一步规范工作规程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不断推进全系统作风建设。

同志们，新的一年，我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作，责任重大，使命光荣。各级地税部门要沉着应对新的挑战，切实增强攻坚克难的责任感和使命感，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，确保圆满完成全年税收工作任务，为吐鲁番社会稳定和长治久安做出新的更大贡献！

张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话

（2014年1月13日）

今天上午，李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午，会议表彰了2013综合考核先进单位和个人。在讨论中，大家一致认为，报告主题鲜明，目标明确，求实创新，部署得当，对于做好今年的税收工作，具有很强的针对性和指导性。所以，具体的工作我这里就不再多讲了，下面，就如何贯彻落实报告中的各项任务措施，如何更好的贯彻本次会议精神，我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。

一、岗位就是责任

在大家讨论的过程中，有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业，在职不尽责；甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么，自己应该干什么，岗位责任意识严重淡化。因此，我们要高扬“责任”的旗臶，使负责任成为干部共同追求的目标，共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口，要强化“岗位就是责任” 的意识，使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责，知道自己在什么位臵，该干什么。局长有局长的职责，科长有科长的职责，一般干部有一般干部的职责。年初，机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责，进一步明确和完善职责分工。要做到在其位，谋其政，尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感，逼迫自己加强学习，努力提高自身胜任岗位工作的能力。对确实通过自身努力仍然不能胜任岗位工作要求的，或者是思想上有问题，不愿意负责任的，要通过调整岗位，或进行问责，进行组织处理。其次，要加强协作配合。工作相互推诿是导致执行效率低下的一个主要原因，个别部门、干部之间不协调、不配合，常常斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，这种不能顾全大局的现象导致工作在执行过程中经常延误，这也是政令不畅、工作质效停滞不前的重要原因。在今年的工作中，各单位、各部门要从制度、从职责分工上着手，下功夫，动真格，切实解决目前领导班子、各科室以及各单位在协调配合方面存在的问题，形成同心协力、团结合作、荣辱与共的工作氛围。第三，要敢于担当。各级领导干部，特别是单位和部门主要领导、班子成员要着力在本单位建立形成风清气正、积极向上的氛围。对发现的问题和不正之风，领导干部要敢于担当，敢于直言，敢于批评，敢于碰硬，要有激浊扬清的魄力，不能一味只想当“老好人”，回避矛盾冲突，纵容姑息歪风邪气的滋长。单位的风气不正，工作的效率和质量就难以有保证，领导干部一定要重视，要引导，要经常讲。

二、思路决定出路

思想是行动的先导，思想是思路的源泉。一个人工作能不能取得成绩，首先得看他工作思路清晰不清晰，该干什么，不该干什么，什么是工作重点，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一个人的思想从哪里来？从学习和实践中来。一个人的思想不是与生俱来的，不是天生就有的。比如，毛泽东思想，革命初期，也不被多数人认可，但为什么最终成为党的指导思想，他也是通过不断的学习积累和实践，领导中国革命和建设，取得了成功，证明是正确的。具体来讲，怎么样才能成为一个有思想的人呢？一是要善于学习政治。深入学习党的路线方针政策，确保自己在政治上坚定。二是要善于学习理论。要学会运用马克思主义基本原理和方法，去发现问题、分析问题、解决问题，确保自己在思路上清晰。三是要善于学业务。不仅业务干部要学习税收业务知识，行政干部也有自己的业务知识要学，比如办公室业务、组织人事业务、纪检监察业务、机关党建业务等等都要学，确保自己在能力上过硬。

三、实干成就事业

事业是干出来的，不是说出来的。邓小平同志讲：“不干，半点马克思主义都没有。”习近平同志也反复强调“空谈误国，实干兴邦”。因此，首先，要把实干作为一种崇高来追求，要愿意实干。要唱响“三个不吃亏”的选人用人导向。切实做到不让老实人吃亏，不让长期在基层一线埋头苦干的人吃亏，不让综合素质高能干事的人吃亏。要把真抓实干作为作风考核的真要求、硬标准，为改革创新者撑腰壮胆，为真抓实干者鼓劲打气。其次，要把实干作为一种制度来要求，就必须实干。一切办法只有在实干中才能找到；一切问题只有在实干中才能解决；一切机遇只有在实干中才能抓住。千个计划，不如一个行动；喊喊噪子，不如做出样子。所以，各级领导干部要率先垂范，带头实干；中层干部要亲力亲为，不能刚动嘴不动手，当甩手掌柜。其三，要把实干作为一种习惯来培养，得自动实干。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”细节决定成败。必须从细处着手，从身边事做起，处处干实事，时时戒空谈。要在一点一滴的实干中逐渐养成实干的习惯。要养成一日不干点实事就觉得浑身不自在的良好习惯。真正做到以实干为荣，以实干为责，以实干为大，努力干成一番事业。

四、创新推动执行

创新是一个民族兴旺发达和事业不断向前发展的不竭动力。有些工作，特别是对一些老大难问题，就必须用创新 的思维去推动，否则就很难执行下去。比如，如何解决干部“综合素质有高有低，干活干得有多有少，而工资、奖金、待遇却基本一样”的问题，就必须创新思维，敢破敢立，引入绩效考评理念，不能再吃大锅饭。其他工作也一样，具体来讲，一是要创新理念，树立绩效理念、弘扬公平公正法治高效理念；二是创新机制，实施绩效考评机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制；三是创新组织，优化资源配臵、激发组织活力、强化领导责任；四是创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合；五是创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力；六是创新文化，培育地税精神、凝聚地税力量、彰显地税形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去抓落实。

五、教育常抓不懈

各级领导干部要像父母对待自己的子女一样，对自己的干部不厌其烦、耐心细致的加强教育。要加强理想信念教育、岗位职责教育、思想道德教育、遵章守纪教育、党风廉政教育。领导干部要敢讲、会讲、常讲，要善于把大道理讲透，小道理讲通，要善于运用思想政治工作“九字法”，加强正能量的宣讲。各级领导干部更要高度重视廉洁自律教育，更 加严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，对违反中中央八项规定的，没有政策依据的，坚决不能办理，不能越雷池半步，特别是在吃饭问题、支出问题、用车问题、办公用房等问题上要增强政治敏感性，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政。两节来临，各级地税机关、各级领导更要严格遵守纪律要求，一是不送、不接、不买年货节礼。二是抓好监督检查，领导带头贯彻执行。三是抓好思想教育，对干部职工提出要求。轻轻松松、干干净净过节过年。

同志们，今天的会议，我们只开到了县市局、吐哈局领导班子和地区局机关全体。但是，本次会议精神不能仅停留在在座的各位身上，会议结束之后，各局班子成员和中层干部首先要认真吃透会议精神，在此基础上，再把今年地区局要重点开展的工作，组织全体干部，进行认真传达，要让每一个干部都知晓，都理解今年地区局要开展哪些工作。有好的理解力，才会有好的执行力。只有清晰明确的目标要求，每个人才会知道该做什么、怎么做，才可能创新和突破。地区局办公室要对各单位贯彻落实这次会议精神的情况及时督查督办，也请各单位在1月21日之前将贯彻落实情况上报地区局。

同志们，2013年大家辛苦了一年，为吐鲁番地税事业的发展付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献，感谢大家。春节马上要到了，我和李博局长及地区局党组班子成员，祝大 家在新的一年身体健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成绩。

励精图治 改革创新 持续推进税收现代化

——在全国税务工作会议上的讲话

王 军

（2015年1月8日）

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署2015年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照李克强总理、张高丽副总理的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩

2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到2020年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

（一）组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿2014年始终的突出矛盾，组织收入工作 遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。2014年税务部门组织税收收入103768亿元（已扣除出口退税），增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元；地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了李克强总理、张高丽副总理的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬！

（二）税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问 题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。2014年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的 做法得到了李克强总理的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围；另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。2014年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改 进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，2015年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

（三）纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，李克强总理、张高丽副总理也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新 举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到李克强总理、张高丽副总理的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

（四）教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚 持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施2000多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推 进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%；清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个；精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

（五）干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，2014年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了 合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

（六）党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。

总的讲，2014年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年！一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志；税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志；服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志；征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志；信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志；组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。

2014年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候！向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布臵的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不

一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享；能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来；打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显；税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善；省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规

范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力；出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布臵、重复布臵的现象发生，让基层疲于应对或无所适从；一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实；一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈；一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重

视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设臵指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。

二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用

在最近召开的中央经济工作会议上，总书记、李克强总理对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。总书记在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。

中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是

持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

（一）深刻认识税收新常态，准确把握税收事业发展的阶段性特征

我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。

一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更

大范围更加深刻的改革；在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。

二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长；但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖GDP特别是PPI增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现；

但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战；但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。

三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治

国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。

（二）主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化

面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还

不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。

一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动；浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了；未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年；敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态

是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚

持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。

三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收臵于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。总书记在教育实践活动总结大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，40 我们不认真落实、不从严管理怎么行呢？！还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢？！

（三）积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景

我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。

一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。

二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法

管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。

三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶

人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。

税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收臵于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。

上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。

三、奋发有为做好2015年税收工作

根据中央部署，按照李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，2015年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，44 坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。

就重点工作而言，2015年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：

（一）依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额

征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市

或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得！第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动PPI持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实李克强总理关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为

宏观决策和组织收入工作服务。

（二）全面推进依法治税。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例；二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改；三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税务行政处罚权为突破口，在一季度推出第一批税收执法权力清单，年内争取基本出全，同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价，4月份确定评价结果，并向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委，实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人，也要纳入信息系统，逐步做到全国各地税务机关可查询，并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面

加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革，取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，切实做到无证不得上岗，查处和曝光一批违规执法行为，并严肃查处有关责任人。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

（三）稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得

较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处臵意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。

（四）持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。