省环保督查整改台账

第一篇：省环保督查整改台账

河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案

2016年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作。11月15日经党中央、国务院批准，中央第五环境保护督察组向我省省委、省政府反馈了环境保护督察意见，严肃指出了存在的环境保护推进落实不够有力、不作为乱作为问题比较突出、部分地区环境形势十分严峻、局部地区生态破坏较为严重、一些突出环境问题群众反映强烈等5个方面的问题，明确提出了坚决落实“五位一体”总体布局、强化党政同责和一岗双责、切实加强有关问题整改落实、依法依规严肃责任追究等4个方面的意见建议。这次中央第五环境保护督察组对我省开展的环境保护督察，是对我省贯彻落实中央关于环境保护决策部署情况的一次“全面体检”，是查找和解决我省环境问题的一次“把脉会诊”，充分体现了中央对我省工作的重视和关心。中央第五环境保护督察组提出的问题切中要害，精准深刻，给我们敲响了警钟，使我们有了更加清醒的认识，增强了抓好整改的责任和动力；意见建议客观中肯，具体明确，完全符合我省实际，具有很强的指导性和针对性，使我们进一步明确了努力方向和工作着力点。我们完全赞同，诚恳接受、照单全收，深刻反思、主动认领，绝不回避、绝不推诿、绝不遮掩、绝不护短。全省各地、各部门以高度的政治责任感和强烈的使命感，以对中央负责、向中央看齐的态度，把抓好中央环保督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实做到全面整改、抓紧整改、彻底整改。现就抓好中央第五环境保护督察组反馈意见的整改落实工作，提出如下方案：

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对生态文明和环境保护建设提出的一系列新思想新观点新要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，把良好的生态环境作为最普惠的民生，坚守发展和生态两条底线，坚定走生态优先绿色发展之路，坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，以持续改革创新为动力，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，促进资源节约循环利用，加强生态系统建设，抓好中央环境保护督察组反馈意见整改落实，推进绿色发展，建设美丽河南，为决胜全面小康让中原更加出彩作出应有贡献。

二、整改原则

（一）党政同责，一岗双责。严格落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》，管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地区整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。

（二）问题导向，全面整改。对照中央第五环境保护督察组反馈意见，坚持问题导向，逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

（三）长短结合，有序推进。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，抓紧整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作有序有力有效开展。

（四）全面推进，重点突破。既从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施，又针对督察反馈意见，在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施，建立完善相应的环境保护制度，上下联动，点面结合，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。

（五）统筹兼顾，推动工作。把中央环保督察反馈意见整改落实工作纳入全省大局，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，加快补齐我省生态环境短板，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察成果体现好、运用好、巩固好。

三、主要目标

到2017年，全省优良天数达到200天以上，细颗粒物年均浓度达到66微克/立方米以下，可吸入颗粒物年均浓度达到108微克/立方米以下，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消费比重达到6%，设市城市污水处理厂出水水质达到一级A标准，污水处理率达到94%。

到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水环境质量明显提高，森林覆盖率持续增长，生态系统步入良性循环。其中，全省省辖市空气质量优良天数、细颗粒物和可吸入颗粒物浓度全面完成国家下达的目标任务，四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除，省辖市、省直管县（市）污水处理率分别达到95%、88%左右，非化石能源占能源消费比重达到7%，森林覆盖率达到25%，“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到70%。

四、整改措施

认真对照中央第五环境保护督察组提出的5个方面的问题和4个方面的意见建议，梳理出95项整改任务，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限（具体见附件）。重点采取以下措施：

（一）坚决贯彻落实中央决策部署。把学习总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央一系列重大决策部署纳入省委、省政府中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容，体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，建立健全推动环保工作落实的保障机制，实行环境保护工作常态化督查制度，切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位。

（二）严格落实党政同责、一岗双责。认真执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》（豫办〔2016〕33号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》（豫办〔2016〕32号）有关要求，强化“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，层层传导责任和压力，形成推动环保工作的强大合力。省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次，省政府常务会原则上每季度研究1次；各地党委至少每季度、政府至少每月研究1次环保工作，及时解决环境保护重大问题。健全完善生态文明考核机制，优化生态环境和可持续发展能力方面的指标体系，加大环境保护内容在考核体系中的权重，将大气污染防治专项考核列入省管领导班子和领导干部年度综合考核内容，将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

（三）切实加快产业和能源结构调整。大力推进供给侧结构性改革，化解煤炭、玻璃、电力、钢铁、水泥等过剩产能，全面淘汰落后产能企业和生产线，有力促进传统产业转型升级，积极培育节能环保等战略性新兴产业，持续发展现代服务业，加快构建绿色低碳循环产业体系。组织开展违法违规建设项目清理整顿和产业集聚区建设项目排查整治，对不符合产业政策的实施关闭淘汰，对群众反映强烈、污染严重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消费比重，实施以梯级和高值化利用为重点的先进生物质能示范工程，推进风电和光伏发电快速发展，合理开发利用地热能。大力实施气化河南工程，加快产业集聚区集中热源改造，推进电代煤、气代煤等清洁能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施煤炭消费总量控制制度，严格控制燃煤煤质，全省产业集聚区基本建成集中热源。全面推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油、车用柴油，所有加油站、油罐车完成油气回收治理。

（四）深入推进环境污染治理攻坚。持续打好全省大气污染防治攻坚战，坚持“精准、精确、精细”，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，狠抓控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧“六控”措施落实。积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造，对省辖市城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全面实施拆除或清洁能源替代改造，对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，对城市新开工工地实行全过程监控，对渣土运输车实行自动密闭改装，淘汰全省所有黄标车，建立完善扬尘污染“一票停工”、空气质量生态补偿等长效机制，强力推行秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，确保完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。全面启动全省水污染防治攻坚战，落实“河长制”，出台实施方案和专项工作方案，推进产业集聚区和城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，取缔不符合国家产业政策的 “八小”企业，整治九大重点污染行业，开展农村环境综合整治，加大环境执法监管力度，严格保护饮用水水源，强化总磷污染防治，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区），建立环境流量调度机制，推进水系连通和中小河流治理，力争提前一年达到国家下达我省的“十三五”水质目标。开展全省土壤污染防治攻坚战，制定出台《河南省土壤污染防治工作方案》，开展土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复试点工程，对受污染地块实行用途管制，完成国家下达我省的目标要求。

（五）着力解决突出生态环境问题。加强黄河湿地自然保护区生态保护，全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题，列出问题清单，建立整改台账，加强督导检查，确保全部整改到位。加大湿地保护资金投入，开展湿地恢复，加强三门峡水库、小浪底水库库区绿化，建设沿黄两岸防护林，强化对湿地自然保护区的管理，依法打击违法采砂、采矿、开垦等问题。推进矿山生态保护工作，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。防范赤泥库和各类尾矿库环境风险，提高尾矿库准入标准，严把新建项目、闭库项目审批关，研究推广尾矿充填、综合利用、干式堆存、高标准建库等技术方案，深入开展赤泥库和各类尾矿库突发环境事件隐患排查整治活动，加强尾矿库综合治理，有效防范各类尾矿库环境风险。严格环境执法监管，以持续抓好中央环保督察组交办问题整改落实，解决影响大气、水、土壤环境质量的突出问题为重点，对环境违法违规问题紧盯不放、一查到底、坚决追责，涉及到犯罪的坚决移交司法部门查处，从严从重打击监测数据造假、完成环保目标任务造假、问题整改造假等恶意违法违规行为，推动环保守法守规常态化。

五、组织保障

（一）加强组织领导。河南省环境保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责。省委、省政府成立河南省环境保护督察整改工作领导小组，省长陈润儿任组长，省委常委、常务副省长翁杰明，省委常委、省政法委书记许甘露，副省长张维宁任副组长，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、工业和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、河南黄河河务局等部门主要负责同志，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责同志为成员，统筹推进全省环保督察整改工作的落实。领导小组下设办公室、反馈整改组和案件查办组。省环境保护厅厅长李和平任办公室主任，省委办公厅、省政府办公厅、省监察厅、省环境保护厅有关负责同志任办公室副主任，省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、商务厅、质量技术监督局有关负责同志任办公室成员。办公室主要负责环保督察整改工作的协调推进，会同省委督查室、省政府督查室及有关部门对整改工作进展情况进行督查督办；反馈整改组由省环境保护厅牵头，主要负责制定、对接和上报督察整改方案；案件查办组由省监察厅牵头，主要负责对中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题及中央环保督察组指出的其他问题进行调查处理。

（二）强化责任落实。各地、各部门按照省环保督察整改工作方案的总体部署，对照中央环保督察组反馈意见，结合本地、本部门实际，研究制定具体整改方案，细化整改内容、整改措施，明确整改时限、责任领导和责任人，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实。各地、各部门党政主要负责人是本地、本部门整改工作的责任主体，亲自抓、负总责，成立相应工作机构，加强组织领导，层层压实责任，强化整改落实，确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。各项整改事项的责任单位切实负起责任，细化措施，把握进度，相互配合，推进任务落实到位。同时，各地、各部门对照问题，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。

（三）严格督导检查。省环境保护督察整改工作领导小组加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行周调度、月通报制度，及时掌握整改工作进展情况，建立台账，挂账销号，挂牌督办，专案盯办，跟踪问效，强化问责，高标准、高质量、高效率完成整改任务。对整改过程中态度含糊、工作不力的，该通报的通报，该问责的问责，该追责的追责，确保整改工作不折不扣落实到位。

（四）严肃责任追究。对于中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题清单，以及督察中发现的生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，依法依规依纪调查处理到位。同时，对领导不负责、监管不到位、企业不守法导致生态破坏、污染严重的，公开曝光，重拳出击，铁腕治污，严肃追责，确保全省环境质量持续改善。

（五）及时公开信息。按照中央环保督察组要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开省委、省政府的整改方案和整改落实情况。中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题的调查处理意见，征得中央环保督察组（国家环保督察办）同意，按有关要求向社会公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件：河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工 河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工

2016年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组（以下简称督察组）对我省开展了环境保护督察工作。11月15日，督察组向我省反馈了督察意见，涉及我省5个方面问题和4个方面的意见建议。为贯彻落实督察组和省委、省政府督察整改工作要求，切实抓好反馈意见的整改落实，制定任务清单及责任分工如下：

一、关于环境保护推进落实不够有力的问题。

主要包括思想认识、部署落实、考核问责等方面的18项整改任务。

（一）2013年以来，河南省对环境保护工作思想认识尚有不足，部署落实和考核问责不够有力。全省环境保护责任虚化、压力衰减，环境保护推进不够有力，重增长、轻保护情况普遍。

整改目标：将环境保护融入经济社会发展各方面和全过程，环境保护意识进一步增强，环境保护考核机制进一步完善，环境保护责任进一步压实，推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。

整改措施：

1.把学习总书记关于生态文明建设、环境保护的重要指示精神和中央一系列决策部署，坚持绿色发展、加强生态文明建设、打造美丽河南等纳入省委、省政府中心组学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。

2.认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》，层层传导压力，强化党政同责、一岗双责，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

3.落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。

4.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。

责任领导：穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府（责任单位不分先后，下同）

完成时限：立即整改，长期坚持

（二）在督察组与省级领导谈话中，多数同志反映，河南省在处理经济发展与环境保护关系时，一些地方不少同志存在“短痛论” “条件论”和“过程论”。有的认为，河南省主要矛盾是发展不足，当前阶段环境污染不可避免，不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增长；有的认为，当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风力等外部条件影响所致，不愿从自身工作方面查找原因；还有的认为，污染问题是多年发展累积的，治理起来必然需要一个长期过程，目前国家环境保护要求过高、过严。有些同志反映，在干部绩效考核中，未充分考虑环境变差因素。

整改目标：全省各级领导干部正确认识和妥善处理环境保护与经济发展的关系，做到在发展中保护、在保护中发展。

整改措施：

1.深入学习贯彻总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署，充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。

2.以五大发展理念教育培训为引领，依托各级党校、“三学院两基地”等教育阵地和平台，将生态文明建设和环境保护列入主体班次的必修课程，通过高级研讨班、专题培训班和实地调研、实践锻炼等形式，引导领导干部形成与生态文明建设相适应的思维方式。

3.将中央关于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，充分体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，引导全省各级各部门把环境保护工作摆上重要位置。

4.严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

责任领导：孔昌生，穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人

责任单位：省委组织部，省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府

完成时限：立即整改，长期坚持

（三）党的十八大以来，河南省环境保护工作部署主要通过省委、省政府领导召开专题会议进行，省委常委会和省政府常务会集体研究不多。经核查有关记录，2013年至2015年，省委召开常委会100次，研究议题456个，环境保护议题2个；省政府召开常务会议79次，研究议题348个，环境保护议题10个。

整改目标：省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究环境保护工作。

整改措施：

1.省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次。省政府常务会原则上每季度研究一次环境保护工作，确定全省环境保护和生态建设的总体思路、工作要求和主要目标，解决环境保护工作中的重大问题。

2.将深入学习贯彻总书记关于环保工作的重要讲话精神，以及大气、水、土壤等环境保护重大专项工作等事项，纳入省委书记专题会议、省长议事会议题。

责任领导：穆为民，朱焕然

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅

完成时限：立即整改，长期坚持

（四）2015年4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）和《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案，但由于部门职责不清，贯彻落实不力，导致许多工作任务推进缓慢。

整改目标：进一步明确党委、政府和党委、政府职能部门的环境保护职责，切实建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的环保工作格局，推动生态文明建设、环境保护各项工作落到实处。

整改措施：

1.省委、省政府已出台《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明确了各级党委和政府、5个党委部门、38个政府部门的环境保护职责，同时结合国家《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和我省相关文件，将环保重点工作任务明确相关部门，做到分工到位、责任到位、落实到位。

2.省委、省政府已出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，加强对党政领导干部生态环境保护的责任追究。7月份以来，各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的相关部门单位负责同志和企业环境违法行为进行通报批评，对部分环境违法违规企业单位和空气污染指数不降反升地区的地方政府进行公开约谈，对重点治理任务推进缓慢、不作为、慢作为的相关人员进行了追责。

3.按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规定，严格实行环境保护工作考核，对未完成年度目标任务、环境质量持续恶化、生态破坏严重的地方和部门，严肃追究有关领导和人员责任。

责任领导：穆为民，朱焕然

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，省环境保护厅

配合单位：省蓝天工程行动计划、大气污染防治攻坚战和省碧水工程行动计划相关单位

完成时限：已完成，长期坚持

（五）随机抽查鹤壁、濮阳两市，近年来市委常委会专题研究环境保护工作也很少见。

整改目标：建立省辖市、省直管县（市）党委政府定期研究环境保护工作机制。

整改措施：

1.各地党委至少每季度、政府至少每月研究一次环境保护工作，及时解决环境保护工作遇到的问题和困难，确保完成各项环保目标任务。

2.市委、市政府不定期召开议事会，贯彻落实国家、省关于环境保护决策部署，研究解决环保问题，安排部署具体工作。

3.进一步明确党委政府和部门的环境保护职责，建立完善督查督办制度，形成工作合力，推动工作落实。

责任领导：各省辖市、省直管县（市）党委和政府主要负责人

责任单位：各省辖市、省直管县（市）党委和政府

完成时限：立即整改，长期坚持

（六）2015年，在省政府环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但省委经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

整改目标：建立科学合理的经济社会发展目标考核体系。

整改措施：

1.针对2015年度市县考核中出现的问题，认真剖析原因，在今后考核评价工作中进一步完善措施。

2.修改《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》，加大节能环保类指标权重或实施“一票否决”制，推动市县考核工作科学发展。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

配合单位：省委组织部、省统计局，省环境保护厅

完成时限：2017年12月底前完成办法修改，长期坚持

（七）2014年全省空气质量全面下降，但17个地市大气污染防治考核结果均为合格以上。

整改目标：建立健全“以环境质量改善为核心”的考核体系，确保完成《大气污染防治行动计划》确定的终期环境空气质量改善目标任务。

整改措施：

1.2015年对《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》进行了修订，增加“PM10或PM2.5年均浓度与上年度相比不降反升的，考核结果为不合格”条款。当年，省政府对考核不合格的郑州、平顶山、新乡、焦作4市政府主要负责人进行约谈，省环境保护厅对郑州高新区和管城区、平顶山新华区、新乡卫滨区、焦作开发区实施区域限批。

2.2016年严格依据《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》，对年度考核不合格的省辖市实施“一票否决”，并约谈相关地方政府及其相关部门负责人。

责任领导：张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

完成时限：2017年1月完成上年度考核，长期坚持

（八）2015年8月修订的《河南省产业集聚区考核评价办法》，涉及污水、垃圾处理等方面考核权重出现下降。

整改目标：完善产业集聚区考核评价体系。

整改措施：根据环境保护需求和产业集聚区发展实际，修订《河南省产业集聚区考核评价办法》，适当提高污水、垃圾处理等方面的考核权重。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

配合单位：省委组织部、省统计局

完成时限： 2017年12月底前完成办法修改，长期坚持

（九）2008年河南省委、省政府要求县县建设产业集聚区，这为推进产业集约发展发挥了重要作用。但截至目前，全省183个产业集聚区仍有61个未按规定建成投运集中式污水处理设施。

整改目标：产业集聚区全部建成集中式污水处理设施。

整改措施：

1.对全省产业集聚区污水处理厂建设情况进行调查梳理，建立台账，全面掌握项目建设情况。

2.省环境保护厅会同省发展改革委、省住房城乡建设厅，协同推进产业集聚区污水处理厂和配套管网建设，其中对已建成投运的，加强日常监管，确保稳定达标排放；对建成未正常运行的，明确整改时限，尽早稳定运行；对正在建设的，督促其加快建设，尽早投运；对尚未开工建设的，尽快完善前期手续，早日开工建设。

3．对目前产业集聚区废水量较少，确需依托原有城市污水处理厂进行污水集中处理的，加强配套管网建设，确保产业集聚区排放的废水全部进入城市污水处理厂，稳定达标排放。

责任领导：张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

配合单位：省发展改革委，省住房城乡建设厅

完成时限： 2017年12月底前全部建成产业集聚区集中式污水处理设施

（十）89个产业集聚区规划发生重大调整而未依法开展规划环评。

整改目标：89个产业集聚区完成规划环评，建立完善规划与规划环评协调联动机制。

整改措施：

1.督促89个产业集聚区加快开展规划环评工作，加强组织协调和指导调度，对编制完成规划环境影响报告书的，尽快组织审查工作。

2.建立规划与规划环评联动长效机制，严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡未完成规划环评的，不予批复产业集聚区总体发展规划。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省发展改革委，省环境保护厅

责任人：刘伟，李和平

完成时限：2017年6月底前完成89个产业集聚区规划环评，长期坚持

（十一）新乡市获嘉县产业集聚区以煤化工产业为主，紧邻县城而建。

整改目标：加快完成居民搬迁工作。

整改措施：

1.获嘉县政府制定产业集聚区卫生防护距离内居民搬迁方案，明确责任领导、责任单位和具体责任人。

2.在工业园区安装高精度气体在线监测报警器，加强中新化工厂区周边监测预警，及时应对大气污染扰民问题。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

（十二）三门峡义马产业集聚区义马气化厂等多家煤化工紧临建成区，需严格排查，限期整改隐患。

整改目标：加快完成居民搬迁工作。

整改措施：

1.义马市委、市政府把居民搬迁工作纳入相关单位年终目标考核，开展有针对性的督导检查，督促工作落实。对工作推进不力，任务完不成的严肃问责。

2.相关企业成立整改工作领导小组，制定搬迁方案，做好居民搬迁工作。

责任领导：安伟

责任单位：三门峡市政府

（十三）洛阳孟津县在永金化工20万吨乙二醇项目防护距离内居民搬迁后，又规划建设36万平方米安置社区，部分位于卫生防护距离内。

整改目标：按时完成居民搬迁工作。

整改措施：孟津县委、县政府成立专项工作领导小组，与洛阳永龙能化有限公司协商，将防护距离内的3栋居民楼交付给永龙公司使用和监管，并妥善做好后续工作，彻底解决项目卫生防护距离问题。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2017年3月底前

（十四）焦作豫农生物科技产业园或存在违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决产业集聚区存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。

整改措施：开展产业园区全面排查工作，对存在违规引进限制类产业、侵占饮用水水源保护区、环境污染严重等问题，依法依规整改到位；对有关单位和责任人严肃问责。

责任领导：徐衣显

责任单位：焦作市政府

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（十五）洛阳嵩县产业集聚区或存在侵占饮用水水源保护区，或违规引进限制类产业，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决嵩县产业集聚区侵占饮用水水源保护区的问题，严格控制引进限制类产业和严查环境污染问题，推动产业集聚区可持续发展。

整改措施：

1.嵩县政府将嵩县产业集聚区压占陆浑水库饮用水水源保护区的部分从产业集聚区规划区中调出，并按程序上报审批。

2.对产业集聚区内入驻企业进行排查，对限制类产业，实施搬迁或转产；对环境污染企业，立即停产整改，并依法依规严肃处理。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（十六）濮阳范县产业集聚区或存在环境污染严重，或违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决产业集聚区内存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。

整改措施：

1.组织开展产业集聚区内拉网式排查，对群众反映强烈、污染严重的企业责令限期整改，对限期整改不到位的予以关闭；对不符合产业政策，实施取缔。

2.开展饮用水水源保护区调查，加大日常巡查和监督管理力度，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，清理拆除饮用水水源保护区内的所有违法项目。

责任领导：宋殿宇

责任单位：濮阳市政府

完成时限：2016年12月底前完成饮用水水源保护区调查，2017年3月底前完成拉网式排查和整改工作，长期坚持

（十七）全省环境质量形势也十分严峻，2015年全省PM10浓度均值135微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）浓度均值80微克/立方米，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全国第二，目前河南省已成为全国大气污染最严重地区之一。

整改目标：持续开展河南省大气污染防治攻坚战，完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。到2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到108微克 /立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到66微克 /立方米以下，全年优良天数达到200天以上。

整改措施：

1.坚决打好2016年度大气污染防治攻坚战。强化扬尘污染治理，全面落实“六个百分之百”管控措施，对1.1万家项目工地进行综合整治。突出燃煤污染防治，全部完成统调机组超低排放任务，推动电能替代、天然气替代煤工作，减少煤炭消费总量。推进工业大气污染治理，完成3492台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改、1785台工业锅炉提标治理、103台水泥粉磨站治理、1426台工业炉窑提标治理、329家表面涂装企业、124家包装印刷企业和80家石化企业VOCs（挥发性有机化合物）治理任务。加强劣质散煤管控，以现有2358个散煤销售点为重点，依法严厉查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为，坚决取缔劣质散煤销售点。强化油气污染治理，查处黑加油站点1.1万家，查扣油品1499.7吨，拆除加油机7024台，罚款1325.83万元，治安拘留3935人。强化机动车污染治理，淘汰20.9408万辆黄标车和19.3533万辆老旧车，超额完成国家下达的淘汰任务。截至2016年12月底，我省PM10浓度为128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降8.8%；优良天数196天，同比增加13天，空气质量有效改善，努力完成年度目标任务。

2.持续打好大气污染防治攻坚战，确保完成《大气污染防治行动计划》和“十三五”环境保护规划确定的各项目标任务。建立完善扬尘污染“一票停工” “黑名单”，环境执法“双随机”、空气质量生态补偿、排污许可等大气污染防治长效机制。对城市新开工工地实行全过程监控，完成渣土运输车自动密闭改装，大力提高城市道路机械化清扫率。对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，研究制定超低排放地方标准，实施钢铁企业一级清洁生产水平改造，建成重点行业全覆盖的自动监控体系。加快推进电能、天然气和清洁型煤替代散煤，全省产业集聚区基本完成集中热源建设。完成有机化工行业VOCs综合治理，开展餐饮行业VOCs污染治理，制定印发VOCs排放标准。淘汰全省所有黄标车，继续提升普通柴油和非道路移动机械排放标准。严格实施重污染天气应对应急管控，精准实施水泥、钢铁、铸造等重点行业错峰生产。持续做好秸秆禁烧和综合利用以及烟花爆竹禁燃禁放。

责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（十八）全省四大流域干流水质虽然总体稳定，但一些支流污染问题突出，与2013年相比，2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升，占比31%；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度明显上升，分别占比29%和26%。

整改目标：确保水环境质量“只能更好、不能变坏”，力争2019年达到国家下达我省的2020年水质目标，省辖四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除。到2017年，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下。

整改措施：

1.着力解决部分河流断面水质变差的问题。加大双洎河、宏农涧河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水总磷污染防治工作。开展造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九个重点污染行业专项治理。做好畜禽养殖禁养区限养区划定调整工作，依法开展畜禽养殖清理拆除工作。截至2016年12月底，国家94个水污染防治考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面54个，占57.4%（达到国家要求的高于51.1%的目标），劣Ⅴ类水质断面12个，占12.8%（达到国家要求的低于19.1%的目标）。全省18个省辖市和10个省直管县（市）地表水责任目标断面（135个）水质达标率达到81.7%。

2.全面启动水污染防治攻坚战。印发《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，制定《河南省流域水污染联防联控制度》、《河南省水污染防治攻坚战考核奖惩制度（试行）》2项制度，出台淮河、海河、黄河、长江、饮用水源、南水北调中线、黑臭河流、农村、突发环境事件等9个攻坚方案。推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子稳定达标排放。取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等 “八小”企业，整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业，工业企业外排废水达到当地水环境质量要求和总量控制要求。完善畜禽养殖禁养区限养区划定工作，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区）。建立完善环境流量调度机制和主要闸坝联合调度机制，建设跨流域、跨区域水资源调配工程。采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施，力争省辖市城市建成区基本消除黑臭水体。开展农村环境综合整治，减少农业农村面源污染。

责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：立即整改，长期坚持

二、关于不作为、乱作为问题比较突出的问题。

主要包括新增燃煤小锅炉问题突出、油品质量管控不到位、过剩产能化解和落后产能淘汰存在薄弱环节、矿山环境治理工作滞后、环境处罚资金收缴不到位等方面的25项整改任务。

（十九）河南省有关部门和地方党委、政府存在环保不作为、乱作为的情况，“大气十条”“水十条”明确的目标任务有些没有完成，环境保护工作处于被动地位。

整改目标：对有关部门和地方党委政府存在的环保不作为、乱作为问题，依法依纪追究责任，倒逼责任落实。

整改措施：

1.对中央环保督察组及日常工作中发现的环保不作为、乱作为问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，进行责任追究。

2.建立健全长效机制，推动形成党委政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的工作机制，防止此类问题再次发生。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省监察厅，省环境保护厅

责任人：刘荃，李和平

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十）2013年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，除必要保留的外，地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉应于2017年底前全部淘汰。

整改目标：完成全省18个省辖市建成区所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。

整改措施：组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

责任领导：许甘露，张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

完成时限：2017年11月底前

（二十一）2013年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，各地原则上不得新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉，但2014年至2015年，河南省质监部门新注册10蒸吨/时及以下锅炉2713台。

整改目标：2014年至2015年新注册10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2713台全部注销。

整改措施：

1.对中央环保督察组反馈的2713台以及2016年上半年新注册的10蒸吨/时及以下燃煤锅炉实施全面整改，撤销锅炉的注册手续。

2.严把注册关口，按照法律、法规和有关规定的规定开展锅炉注册登记工作，对中央和各级地方政府明令禁止准入的锅炉，不予注册登记。

责任领导：徐济超

责任单位：省质量技术监督局

责任人：李智民

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十二）现场随机抽查洛阳、商丘、新乡等地，发现一些新注册10蒸吨及以下燃煤锅炉还安装于城市建成区，且多数没有配套治污设施。

整改目标：省辖市建成区禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。

整改措施：

1.组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

2.严把注册关口，省辖市建成区内禁止新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

责任领导：各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：2017年11月底前完成锅炉拆改，长期坚持

（二十三）全省商品煤煤质监管主要责任部门频繁更换，工业和信息化、质监、工商、环境保护等部门均未组织开展煤质检查。

整改目标：质监、工商、工信等部门按照职责分工，对商品煤煤质标准、流通、生产加工等环节进行监督管理，建立健全长效机制，加强燃煤管控和污染防治。

整改措施：

1.2016年12月31日前，制定《煤炭产品质量监督抽查实施细则》、《河南省散煤质量快速筛查暂行办法》，《民用洁净型煤》（河南省地方标准），为燃煤管控提供技术性支持。

2.组织开展全省散煤销售点拉网式排查，对无照、无手续散煤销售点和燃煤散烧单位下达关闭取缔通知书，责令业主限期自行拆除设施、清理场地、处置库存散煤。

3.组织开展违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位联合执法检查行动，全面强制取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销散煤为劣质煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

4.加强对生产加工环节煤炭产品质量的监督抽检工作，加大对煤炭产品生产加工企业的监督检查力度，提高生产加工环节煤炭质量监督抽检的覆盖面，严厉打击生产加工劣质煤炭产品违法行为。

5.严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，禁止购销和使用劣质散煤；要求各地定期对保留的散煤销售点散煤质量进行抽检，凡销售达不到煤炭商品煤质量标准的，依法没收违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照。

责任领导：徐济超，张维宁

责任单位：省质量技术监督局，省工商局，省工业和信息化委

责任人：李智民，马林青，王照平

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十四）郑州市为方便本地煤矿销售，在制订煤质标准时，未对灰分提出要求。

整改目标：明确煤质灰分标准。

整改措施： 2016年7月19日，郑州市政府印发《郑州市2016年度大气污染防治攻坚方案》，明确规定“全市民用煤煤炭质量达到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，发电企业和其他工业企业使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫优质煤”，并要求各级各部门严格落实。

责任领导：程志明

责任单位：郑州市政府

完成时限：已完成，长期坚持

（二十五）新乡市制定的煤质标准宽于河南省的标准要求。

整改目标：执行省颁布洁净型煤质量标准，落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》。

整改措施：严格执行《河南省商品煤质量监督检查实施细则》，加强生产加工环节商品煤质量监督，加大工业企业使用燃煤质量抽查力度，制定严格的洁净型煤质量标准，依法查处违规生产、加工不符合质量标准商品煤的违法行为。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十六）发展改革部门未按照省蓝天工程要求制定燃煤总量控制方案，也未将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改目标：制定燃煤总量控制方案，将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改措施：

1.2016年9月省发展改革委印发了《关于加强煤炭消费总量中长期目标控制的通知》（豫发改能源〔2016〕1136号），对各地控制煤炭消费总量提出了明确要求和工作重点。

2.研究制订全省“十三五”煤炭消费总量控制方案，分解煤炭消费总量控制目标。督导各地制订出台燃煤总量控制工作方案，把控煤目标分解到县（市、区）和重点企业。

3.督促大气污染重点城市制订煤炭减量替代工作方案，落实工作措施，实现煤炭消费减量目标。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

完成时限：2017年6月底前，印发全省“十三五”煤炭消费总量控制方案。2017年年底前，各省辖市和省直管县（市）制订出台燃煤总量控制工作方案，将控煤目标分解至县（市、区）和重点企业。

（二十七）新乡市2014年和2015年原煤消费量分别为1646.0万吨和1782.8万吨，同比上年分别增长6.5%和8.3%。

整改目标：从2016年开始，新乡市年均煤炭消费下降3%以上；到2018年，煤炭消费总量控制在1627万吨以内。

整改措施：

1.严格控制煤炭消费总量与能源消费总量，加快提高可再生能源、清洁能源占能源消费比重，优化能源结构，降低原煤消费总量。

2.出台奖补政策，扶持城市燃气供热和热电联供、高效能工业用气，实施管道天然气“镇镇通”工程，加快推进“煤改气”“电能替代”示范点任务建设。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2018年12月底前

（二十八）河南省2015年应全面供应国四标准车用柴油，但据调查，中石油、中石化2015年供应河南省柴油总量517.3万吨，其中，低于国四标准的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供应柴油约508万吨，基本都不能满足国四标准要求，导致大量普通柴油作为车用柴油使用。

整改目标：全面供应国五标准车用乙醇汽油和柴油。

整改措施：

1.省政府2016年9月7日印发了《河南省推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案》，严禁国五以下油品进入河南省。

2.加快国五油品质量升级置换，严格监控油品的“进、销、存”等各个环节，统筹铁路、汽运、管输三种方式，并对油库进行施工改造。2016年10月28日全省中石化系统内所有在营站点完成国五油品置换，11月1日全省中石油系统内完成国五油品升级置换工作，比国家规定的国五推广要求提前两个月。

3.加强车用柴油质量监督检查，加大油品质量检测频率，严禁加油站以普通柴油冒充车用柴油销售，对查出的违规加油站严厉查处。将乙醇汽油封闭运行纳入监管范围。

4.加大宣传力度，下发政府通告6500份，设计印发海报2000张、宣传折页20万份，引导公众支持配合油品升级。

责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆

责任单位：省发展改革委，省商务厅，中石化河南石油分公司，中石油河南销售分公司

责任人：刘伟，焦锦淼，焦德才，马生荣

完成时限：已完成，长期坚持

（二十九）全省黑加油站点数量众多，并长期销售低劣质油品，直至2016年7月才开展黑加油站查封取缔工作。

整改目标：全面取缔所有黑加油站。

整改措施：

1.建立成品油流通市场监管长效机制，出台规范性文件，由商务部门牵头，相关部门参与，明确监管权责，各部门各司其职，各负其责，建立条块结合、齐抓共管的监管工作机制。

2.持续打击“黑加油站点”不放松，对加油站违法违规经营行为“零容忍”，发现一起、取缔一起。对发现的 “黑加油站点”涉嫌违反治安管理和犯罪的案件线索，顺线追踪，依法予以打击。

责任领导：许甘露，徐济超，舒庆

责任单位：省商务厅，省工商局，省公安厅

责任人：焦锦淼，马林青，吕宏跃

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（三十）工商部门虽对正规加油站油品进行抽查，但对抽检不合格的没有采取有效惩罚措施。

整改目标：加强成品油市场监管，依法对油品不合格加油站从严处罚。

整改措施：

1.加强成品油油品质量监管，加大油品质量抽检工作，严厉打击成品油质量违法行为，做到对油品来源查不清的不放过、违法事实查不清的不放过、处罚不到位的不放过。

2.对抽检不合格油品的加油站进行公开发布、及时曝光。

3.加大执法办案力度，建立完善大要案件挂牌督办制度。

责任领导：徐济超

责任单位：省工商局

责任人：马林青

完成时限：立即整改，长期坚持

（三十一）2014年全省开始部署油气回收治理工作，但完成时限一拖再拖，截至目前仍有近半任务没有完成。

整改目标：全省加油站油气回收治理工作全部完成。

整改措施：

1.开展现存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油气回收治理任务。对新发现的加油站，责令立即停业整改。

2.2016年12月底前，全省2663辆油罐车安装油气回收装置，11辆老旧油罐车全部收回道路运输证，退出运输市场。

责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆，徐光

责任单位：省环境保护厅，省交通运输厅，省发展改革委，省商务厅

责任人：李和平，张琼，刘伟，焦锦淼

完成时限：2016年12月底前

（三十二）2013年10月，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增钢铁产能，但永城市闽源特钢2014年10月新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2015年建成投产。

整改目标：关停1080立方米高炉，完成产能置换。

整改措施：

1.关停1080立方米高炉，制定关停设备监督方案，按月监督关停设备情况，确保设备封存完好。

2.依法依规推进1080立方米高炉产能置换工作。

3.做好职工安置和社会稳定工作。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省工业和信息化委，省发展改革委，永城市政府

责任人：王照平，刘伟，李中华

完成时限：2017年4月1日前

（三十三）安阳市有关部门将汇鑫特钢2台不足60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机。

整改目标：严格依纪依法处理，杜绝此类事件。

整改措施：

1.对汇鑫特钢烧结机进行重新核定，属于淘汰范围的坚决予以淘汰。

2.对有关部门乱作为行为，予以严肃追责。

责任领导：王新伟

责任单位：安阳市政府

完成时限：2016年12月底前

（三十四）洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年前淘汰，但仍在生产。

整改目标：拆除落后生产设施。

整改措施：孟津县成立洛钢集团烧结机淘汰工作领导小组，专人驻厂，统筹推进，督促企业完成烧结机淘汰工作。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2016年12月底前

（三十五）随机抽查新乡市水泥产能情况，就发现寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位，部分设备正在生产运行。

整改目标：淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后磨机等落后产能。

整改措施：

1.立即淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后产能。

2.结合产业发展方向，严格按照环保、能耗、安全、质量等标准，每年提出淘汰落后产能具体实施方案，分区域明确产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2016年12月底前完成4家企业淘汰，长期坚持

（三十六）2010年以来，全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元。截至目前，全省需修复治理矿山面积达8.11万公顷，其中无主矿山2.78万公顷。

整改目标：督促煤矿企业加快矿山地质环境恢复治理，减少矿山地质环境恢复治理保证金存量，实现煤矿地质环境应治必治、应治皆治。全面落实矿山地质环境保护和治理责任，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理；“三区两线”历史遗留问题恢复治理取得明显成效。

整改措施：

1.改革企业已缴存保证金的使用返还方式，消化账户沉淀资金；允许煤矿企业集团在同一县（市）行政辖区范围内不同煤矿间调剂使用已缴存保证金，加快具备治理条件的治理项目尽快实施。

2.制定矿山地质环境恢复治理工作方案，开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动。

3.组织编制省、市、县三级矿山地质环境恢复治理规划，对“十三五”期间矿山地质环境恢复治理工作做出详细安排。

4.开展矿山地质环境详细调查工作，系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度，进一步明确各类矿山地质环境问题的责任主体。

5.开展煤矿企业矿山地质环境治理义务履行情况专项核查，向社会公布应开展矿山地质环境工作煤矿及项目名单。

6.督促各级政府加大资金投入，引导和鼓励社会资金参与矿山地质环境恢复治理，建立历史遗留矿山地质环境恢复治理项目库。

7.将煤矿企业履行矿山地质环境治理义务情况、治理工程进度等纳入“两随机一公开”监管体系，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。

责任领导：翁杰明，徐光

责任单位：省国土资源厅，省财政厅

责任人：朱长青，王东伟

配合单位：省政府国资委，省环境保护厅

完成时限：2017年1月底前出台新的煤矿企业矿山地质环境恢复治理保证金使用与返还办法，3月底前完成煤矿企业履行矿山地质环境法定义务情况专项核查工作。2016年底前制定矿山地质环境恢复治理工作方案和“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治工作指导意见；2017年底前完成全省矿山地质环境详细调查工作；2018年6月前完成省、市、县三级矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作。

（三十七）截至2015年，全省各级国土资源部门在自然保护区设立采矿权118宗，其中，70宗是在自然保护区划定后违法设立的，矿区面积达294.5平方公里。

整改目标：清晰界定各类自然保护区范围，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。

整改措施：

1.完成各类自然保护区勘测定界工作，并公布各类自然保护区范围。

2.按照公布的自然保护区范围，系统查明自然保护区内采矿权的现状，提出分类处置方案，明确责任单位和退出时限。

3.按照分类处置方案对自然保护区内已设采矿权进行处置，确保非经自然保护区主管部门同意设立的采矿权逐步退出。

第二篇：食堂管理省督查整改通知

通 知

2014年11月3日至4日，省教育厅检查组对我县农村义务教育学校学生用床、课桌椅配置及中小学学生食堂管理工作进行了督查，对我县在这些方面存在的问题发出了督查整改通知，经请示局领导同意，结合我县实际情况，现就有关事项通知如下，请各学校认真对照本校情况，逐项落实，12月底教育局将组织人员进行抽查。

1、农村义务教育学校配置了学生用床的，请建好固定资产台账和管理使用台账，按照标准化寝室布置，全部配置到学生寝室使用，原有床位有多的学校，男、女生寝室至少有一至二间全部配置新床，剩下的床铺安排专门的地方收藏保管好，并建好。

2、各学校加强学生食堂管理工作，中晚餐必须保证一荤一素两个菜，刷卡消费的学生食堂必须要有高中低不同价位的菜单供学生自主选择。

3、各学校要按照教育局下发的《东安县学校食堂财务管理及成本核算暂行办法》（东教通﹝2014﹞97号）文件要求加强学生食堂财务管理，认真记好食堂伙食总账和明细账，同时加强学校食堂购物台账资料管理，要求手续齐全，食品留样规范，食品移交台账记录清晰明了，学校伙食委员

会（膳食委员会）要加强食堂食品管理和监督，确保学生伙食不“漏锅”，不走样。加强学校校长和行政领导陪餐制度建设，要有陪餐记录。

4、加强学校食堂卫生安全管理，各学校食堂操作间、配菜间和餐厅要有纱窗等防蝇措施，要有防盗网等安全防范措施和相关的制度。

各学校要安排专人负责在全校开展一次全面自查，对类似问题抓好整改落实。同时在12月8日前将自查整改落实情况形成书面材料上交教育局计财股。

东安县教育局

2014年11月28日

第三篇：意识形态工作整改台账

单位

存在问题

整改措施

思想认识方面

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

1．召开党委会、党支部会，党小组会，学习习近平总书记重要讲话精神和上级重大决策部署，定期开展***，两委干部拽写心得体会。

2．坚持理论学习制度化、常态化，结合“大学习、大讨论、大调研”活动安排，严格按照学习计划内容开展学习，形成意见，强化从严治党的政治担当。

3．党委开展专题学习，学习《读书班资料汇编》，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、自学《新时代面对面》，写学习笔记，支部学习、召开党员大会，落实贯彻习近平总书记视察XX重要指示精神，贯彻市委“全面落实年“写学习心得体会。

对高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的中国梦必由之路和唯一途径的认识还不够深刻。

1．吃透精神，党员干部要首当其冲，原原本本的学。二是结合实际，因地制宜，将法律、法规、政策宣讲到位。

2．拓展传达渠道。一是语言平实，通俗易懂。党员听得懂、记得住、用得上的语言，做到宣讲入心入脑。二是创新形式，回归内容，宣讲方式多样化、形象化。

对意识形态工作面临马克思主义理想信念作为主导意识形态，有被弱化的趋势、社会价值观面临着各种思潮的冲击、网络舆论对意识形态的挑战等严峻形势的认识还不够清醒。

利用“三会一课”“***”等，深入意识形态领域斗争形势，引导广大党员、干部、群众深刻认清面临的机遇和挑战，进一步增强做好意识形态工作的重要性、紧迫性。

部分党员、干部、群众认识模糊，有局限，认为意识形态工作是上级部门的事情，对做好意识形态工作缺乏主动性、针对性、时效性。

1．加大对党员、干部、群众的宣传教育力度，引导他们主动参与意识形态工作。

2．以不作为及“懒散拖”问题专项整治督查为契机，加强对工作开展的监督检查。

党内政治生活方面

***质量普遍不高。对严肃党内政治生活重视不够，***质量不高，没有达到“红脸出汗”的效果。

党委紧扣巡视反馈意见，针对性地开展两委“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈问题。开展党员干部约谈，制定谈心谈话记录表，做好谈心谈话笔记，作为***资料存档。

2．深化认识，开展自我批评，联系个人思想工作实际，主动认领问题、认识问题、检查问题、整改问题。

党建工作存在薄弱环节。从全局的高度谋划党建工作不够，战斗堡垒作用发挥不充分。

做牢做实党建基础工作，切实做好以党支部为核心的基层组织建设，提升组织力。加强对《党支部工作实用手册》等进行学习，对党支部工作计划、基本台账和工作记录进行指导和规范。每季度开展1次党支部工作督查，重点督查党费收缴、三会一课、固定党日开展情况，党员培训教育情况和党委（党总支）、党支部工作手册记录情况。

违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神落实、严肃纠正“四风”还有差距，一些干部我行我素顶风违纪。

1．以多种形式深入学习中央八项规定及上级文件相关规定及实施细则，深入学习党纪党规，用身边的典型案例开展警示教育，真正把八项规定精神内化于心、外化于行。

2．严查深纠“四风”隐形变异，密切关注“四风”问题新动向新表现，开展不作为及“懒散拖”问题专项整治工作，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，定期排查梳理，严防反弹回潮。

3．充分发挥监督和群众监督作用，开展廉情坝坝会、结合微信公众号，充分调动和发挥群众的支持、参与，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。

党内政治生活方面

全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制有待进一步深化。

常态化开展纪律教育，以“两学一做”学习教育、“大学习、大讨论、大调研”为载体，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育；利用警示教育专题片。

基层“微腐败”问题尚未有效根除

认真落实群众反映的突出问题，对民愤较大、性质恶劣的人和事重点督办，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”，坚决查处黑恶势力“保护伞”。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以惠民利民专项财政资金“一卡通”管理问题专项治理为重点，进行专项治理。加强问题线索收集。常态化坚持开展“廉情坝坝会”，拓宽监督渠道，收集问题线索，建立专项台账，跟踪调查结果。

党内政治生活方面

结合实际贯彻落实习近平总书记重要指示和中央重大决策部署持续用力上还存在不足

1．加强理想信念教育，积极引导广大干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强宣传，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，加大对贯彻落实习近平总书记系列重要指示和中央、省委、市委、新区党工委重大决策部署工作的监督检查力度。认真落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，做好“全面落实年”工作和习近平总书记来川视察重要讲话精神总体安排。贯彻执行监督检查，确保习近平总书记来川视察重要指示精神，2．深入推进“两学一做”学习教育，有序推进主题教育，专题学习和“走基层”活动，夯实党的基层基础。

3．严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进中央、省委、市委、新坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

工作人员业务能力还有待提升，高素质专业人才较为十分缺乏，专业业务培训不能经常化、制度化，与当前工作要求不相适应。

以专项业务培训、工作推进会等为载体，组织开展学习培训，努力做到掌握业务知识、工作程序和政策法规，提高履职能力。

宣讲工作的针对性不强，懂不起业务知识。

1．把握宣讲内容的目标，促进精神落地。一是吃透精神，记牢内容二是结合实际，因地制宜。将法律、法规、政策与结构形态相结合，切忌照搬照抄。

2．拓展传达渠道。一是语言平实，通俗易懂。宣讲员采用农村党员听得懂、记得住、用得上的语言，做到宣讲入心入脑。二是创新形式，回归内容，做到宣讲方式多样化、形象化。

缺乏深入研究和统一部署，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，制度落实随意性较大。

1.XX社区党委搞好意识形态工作的统筹协调，做到高起点谋划、高质量落实、高层次发展。

2．加教育党员、干部、进一步增强法规意识，切实抓好意识形态工作各项制度落实。

阵地建设方面

现有的广播、电视、图书室、宣传文化阵地等设施设备落后陈旧。

对现有的广播、电视、图书室、宣传文化阵地等设施设备情况进行全面深入检查，及时维修。

第四篇：办公用房清理整改台账

枣园中心卫生院 办公用房清理整改台账

根据上级有关文件精神，按照上级的安排部署，我院积极组织学习，并开展办公用房清理整改工作。现将我院开展办公用房清理整改工作汇报如下：

一、加强领导，提高认识。

清理整改办公用房是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。为做好党政机关清理办公用房有关工作，我院在接到上级通知后，立刻组织全体职工进行学习，并成立了由院长尚可久同志为组长的清理办公用房整改工作领导小组。严格落实责任制，确保相关会议及文件精神落到实处，进行了全面清理、整改。

二、自查整改情况。

我院结合党的群众路线教育实践活动，精心组织、认真排查。确保落实上级精神，让自查自纠不走过场。

1、认真清理职工办公用房。根据上级文件精神，按照我院在编人员人数对人均办公面积进行统计，并对各办公室职工进行适当调整。我院在编职工11人。实行门诊科室办公，每间科室室面积为15平方米，人均办公面积均未超出标准；

2、严格对领导干部办公用房进行清理。院长办公室建筑面积为9平方米，未超标。经自查整改，我院办公用房无超标使用现象，符合标准。同时，各办公室布置简单、整洁，既厉行节约，又践行了党的群众路线方针。

三、今后规范管理措施。

1、不擅自装修和兴建办公楼，维持办公楼普通、简单现状。

2、严格依据办公楼标准，本着节约从简原则，进一步规范好正常办公行为。

3、建立长效机制，巩固好清理整治成果，确保良好的办公秩序。

枣园中心卫生院

2015年5月25日

第五篇：化工企业环保台账管理制度

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***化工有限公司 环保台账管理制度

一、目的

环保台账作为企业环境保护工作的重要组成部分，为企业环保工作的开展提供重要的数据支撑。建立企业环保台账管理制度，对于进一步规范企业的环保行为，落实企业的环境保护主体责任，认真贯彻执行国家和地方颁布的环保法律法规，都有积极的促进作用。

二、范围

该制度适用公司内于废水、废水、固体废物及噪声台账，以及与环境保护相关的其他台账。

三、规范要求

1、所有台账必须按照上级管理部门的要求，统一制式，规范记录，便于收存查阅。

2、台账记录必须严肃认真，实事求是，不得弄虚作假。

3、要做好台账记录人员的培训工作，使其明白台帐的体系结构。记录内容符合逻辑，对待上级督查做到心中有数，讲解明了。

4、一律用黑色中性笔书写，字迹必须端正清楚，不得潦草，不得撕页，不得任意涂改。

5、台账要有相关环保岗位的员工做记录，根据运行情况如实填 ` 写，当天记录，不得漏填代填、或补填。

6、台账要有专人管理，做好严格收存，无关人员不得随意翻阅，未经安环部领导同意不得外借。

7、重要台账的纸质版本和电子版本要同步记录和保存。

8、有公司安环部对各部门台账进行定期检查，确保台账格式规范，记录内容及时、准确和完整。

9、台账用完后，要购置专用的档案盒登记存档，档案盒标签统一打印，文字醒目，名称清晰，分类收存，便于查找。

10、台账保存周期不少于三年，台账记录涉及到的原始单据或凭证材料按照规定保存完好。

11、需要申报录入网上国家相关系统的台帐，要及时、准时完成申报，做到网上申报和实际记录内容相一致。

12、台帐记录不能回避环保设施运行不正常的情况，如实记录设备维护情况，并把向上级环保管理部门的报备材料作为附件留底保存。

13、当台账上的环保设施名称发生改变时，及时对台帐格式内容进行修改，做到账面设施和实际装备相一致。

14、企业废水污染物因子自行监测数据、废水在线设备监测数据和第三方资质单位监测数据的差异要控制在合理的范围内，定期对检 ` 测设备进行保修，确保数据的真实性。

15、根据危险废物产生后不同的管理流程，在产生（生产车间或其他部门）、贮存（危废仓库）、利用（企业内部利用场所）、处置（危废委外转移管理）等环节建立有关危险废物的记录台账。

16、定期（如按月、季或年）汇总危险废物台账记录表，形成周期性报表，报安环部收存。

17、危险废物产生环节按重量、体积、袋或桶的方式记录危险废物数量, 危险废物转移出单位时要求称重，以便于与入库量核对。

18、危险废物的接收单位出现变化时，要及时在危废管理系统申请变更，上级管理部门审核通过后，方可在台账中记录新接收单位的信息。

19、汇总危险废物台账表, 危险废物特性表, 危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等,形成完整的危险废物管理台账。

20、台账制度的实施涉及生产车间、实验分析和安全环保等相关部门，完善建立内部管理机制和流程，确保台账制度的良好运行。

四、附则

1、本制度自2015年01月01日起执行。

2、本制度执行后将根据实际工作需求进行修订。