县委书记李有昌在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话

第一篇：县委书记李有昌在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话

县委书记李有昌在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话

2010-05-15

今年上半年，我县村党组织和村民委员会任期届满，需进行换届选举。今天召开这个会议，就是按照上级党委、政府的要求，安排部署村“两委”换届选举工作。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事。高质量做好换届选举工作，选出过硬的班子、高素质的干部，对于进一步促进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有决定性作用。各乡镇党委、政府务必提高认识，统一思想，以高度的政治责任感和对党和人民的负责精神，认真抓好换届选举工作。

首先，搞好村“两委”换届选举，是巩固党在农村执政基础的重要措施。村党组织是党在农村最基层的组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。党委、政府在农村的各项工作，要靠以村党组织为核心的村级组织来落实；农民群众评价党和政府，很大和程度上是看村党组织、村委会是否为群众办实事，是否为群众服务。所以说，选举出过硬的“两委”班子，特别是优秀的村党组织书记和村民委员会主任，对未来三年农村的改革、发展、稳定具有重要作用。能否搞好换届选举，直接关系到党和政府的形象与威信，关系到党在农村执政基础的稳固。我们务必要高度重视，选出能够推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的硬班子和好干部。

其次，搞好村“两委”换届选举，是加强农村民主政治建设的有效形式。村“两委”换届选举，是农民参与最广泛、最实际、最生动的民主政治教育和实践。党员、群众参与选举，行使选择权、参与权、表达权，不仅仅是要选出自己满意的“当家人”，更重要的是，通过行使民主权利，增强当家作主的责任感。在这次村党组织委员选举中，我们要全面实行“两推一选”，在村委会选举中，我们要实行村民直接选举的办法。所有这些，都是要提高广大党员和村民群众的参与程度，让群众意愿得到更加充分的表达，选出自己认可的村“两委”班子。因此，在换届选举工作中，我们一定要落实好广大党员群众的民主权力，引导好、保护好广大党员群众的民主热情，促进农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，搞好村“两委”换届选举，是推动梨树发展的实际步骤。我县的农业占比重较大，梨树的发展和人民的富裕，重点在农村，难点也在农村。近年来，在县委领导下，特别是随着农村基层组织建设“三项工程”不断推进，影响和制约农村基层组织建设的难题不断破解，基层组织建设不断加强。但同时，一些深层次问题也在困扰着我们。个别班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；个别干部素质不高、能力不强，不想发展、不会发展、不能带领群众发展，群众不认可、不满意、不拥护；还有的干部自身形象欠佳，侵占群众利益，引发群众不满。这些问题解决不好，将直接影响农村的改革发展与稳定，影响梨树发展的总体进程。认真抓好村“两委”换届选举工作，选出干事成事的领导班子，选出善于谋发展，善于为群众服务的干部，特别是选出政治上过得硬、发展上有本领、人民群众信得过的党组织书记和村民委员会主任，农村的发展、梨树的振兴、人民的富裕就会大有希望。

二、把握关键环节，确保村级组织换届顺利进行

按照省委、省政府，市委、市政府要求，经县委、县政府研究决定，我县的村“两委”换届选举工作，确定在5月初全面展开。顺序是先进行村民委员会换届选举，再进行村党组织换届选举。村委会换届选举争取在6月中旬前完成，村党组织换届选举在6月末完成。本次换届与历次换届有很大不同。一是村民参与意识空前高涨。随着农村基层民主政治建设进程的加快，农民群众对于村级事务有着更高的参与热情。最近，有许多党员和村民群众到组织部门和民政部门了解政策、反映问题，对落实知情权、参与权、选择权、监督权的要求非常强烈。从2009年以来，中组部、省委组织部先后设立了乡村干部短信平台，为扩大民主、下情上达开通了更加便捷的渠道。这些，对于我们把握政策，推进基层民主都提出了更高要求。二是村干部岗位吸引力显著提升。随着农村基层组织建设“三项工程”的不断推进，一些激励村干部的政策措施得到进一步落实，比如在村干部中招考公务员，省、市级先进村党组织负责人享受副乡级待遇等，特别是“两个翻一番”后，村级组织运转经费和村干部报酬待遇大幅度提高。同时，由于在这次选举中，加大了“一肩挑”和“交叉任职”力度，村干部总量得到精简。村干部，特别是村“两委”主要负责人岗位的吸引力显著增强，选举中竞争将更加激烈。这有利于我们优中选优，选好干部，配强班子，同时，也对我们组织群众和识人、选人能力提出了更高要求。三是以往换届中曾经出现过的不正当竞争等问题仍需要我们认真加以解决。如拉票、贿选问题，地方宗族、宗教、黑恶势力插手农村选举，破坏选举秩序等问题。在这次选举中乃至今后，都需要我们认真研究，着力解决。面对全新的发展形势，我们必须始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把工作做好、做实、做细。

在换届工作中，我们具体的要求是把握好四个环节。

第一个环节，严格按程序操作。村“两委”换届选举政策性、程序性都很强，需要严谨的态度、严密的程序、严格的操作。特别是今年，广大党员干部和群众高度关注村“两委”换届选举，各乡镇党委、政府要更加严格地依法办事，更加严格地按程序选举。绝不能怕麻烦，图省事，这里强调一点，就是在换届中，该给党员群众的权利一项也不能留，法定的程序一项也不能变，规定的步骤一项也不能少，否则，哪里出现问题就追究哪里责任，谁出问题谁负责。为方便大家工作，县委组织部设计了村党组织换届选举工作流程，将换届选举程序及操作中用到的各种文件都提供给大家，供大家参考借鉴。另外，民政部门也设计了村委会换届选举操作规程。各乡镇党委和政府一定要严格按程序操作，保证换届选举圆满完成。

第二个环节，严把候选人标准。换届选举成功的重要标志是选出一个好班子，一批好干部，特别是一个好支部书记（村民委员会主任）。各乡镇党委、政府，必须高度重视人选问题。在上一届选举中，我们有的乡镇就因为指导不到位，操作图方便，降低人选标准，把关不严，把一些不符合要求的人选选进了村党组织班子，甚至选上了村党组织书记的岗位，直接降低了村级组织班子的整体素质，影响了村级组织作用的发挥。这次换届选举，各乡镇党委、政府一定要严格按照有关规定，明确村“两委”班子成员候选人标准和条件。要按照知识化、年轻化的方针要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、毕业返乡的“一村一名大学生”学员中选拔村“两委”成员，特别是要把那些政治素质好、“双带”能力强、有致富项目、群众公认的党员提名为村党组织书记候选人，为培育“项目支书”奠定良好的基础和条件。原则上，村“两委”班子成员至少应具有高中（中专）以上学历，村党组织书记年龄不超过55周岁，村“两委”班子成员平均年龄不超过50周岁。要注意提名优秀女党员和具有大专以上学历的优秀年轻党员进入村“两委”领导班子。在整个换届选举的设计、操作中，必须保证每个村的“两委”班子中至少有一名女委员。提出这样的要求，主要目的就是为了解决当前我县村党组织书记队伍、村干部队伍年龄老化、知识结构不合理的问题。在具体工作中，各乡镇党委、政府要围绕这个标准确定候选人，把握宣传导向，在充分发扬民主，尊重选举结果的基础上，力争实现党委、政府的意图。

第三个环节，大力推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。今年村“两委”换届选举，省委明确提出了“一肩挑”的要求，这是省委加强以村党组织为核心的村级组织配套建设的实际步骤。这项工作，我县在上届村“两委”换届选举中已经先行一步。经过各乡镇党委政府的积极工作，全县村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达到82.6%，“两委”成员交叉任职比例也在70%左右。实践证明，“一肩挑”有效促进和保证了村党组织对村级各种组织的领导，理顺了村“两委”为代表的村级各种组织间的关系，形成了发展合力，提高了村“两委”工作效率，降低了村级组织管理成本。这次换届选举中，各地要进一步提高“一肩挑”比例，“一肩挑”的比例必须达到85%以上。这里需要注意一个统筹考虑的问题，各乡镇在操作村委会换届选举工作的时候，要做到提前谋划，把好人选素质关，加强对群众的宣传引导，选拔符合村党组织书记任职条件的优秀党员，通过群众推选，作为村委会主任候选人参加村民委员会主任竞选，依法担任村民委员会主任。在考核提名村党组织书记人选时，以新当选的党员村民委员会主任为第一人选，通过党内选举，担任村党组织书记。

第四个环节，抓好重点难点村换届选举工作。前段时间，我们就村“两委”换届难点村进行了调查统计，现在看，这类村大多数村情复杂、干群矛盾突出。虽然这样的村数量不多，但它的影响大，工作难度大。对于换届选举重点难点村，各乡镇党委要投入主要精力，主要领导要亲自抓。对问题，要不回避、不掩饰，勇于正视，着力解决。要选精兵，派强将，加强换届选举工作力量。要深入到村民群众中，调查研究，摸清情况，研究办法，一村一策，做好预案。要把换届选举与治乱、治穷结合起来，通过换届选举，提高村级组织建设整体水平。绝不允许用推迟换届选举的办法掩盖矛盾和问题。这里强调一点，未经县委批准，任何人无权取消或拖延村“两委”换届选举工作，必须按照时限和要求完成任务。

三、强化政治责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导

解放思想，转变经济增长方式，加速梨树发展，实现人民富裕，需要一个良好的发展氛围。搞好村“两委”换届选举，可以化解矛盾，促进发展。但处理不好，换届选举工作中的一些失误，很可能成为农村各种复杂问题和矛盾的触发点，引发群体性事件，影响农村经济发展和社会稳定。各级党委和政府务必加大组织领导力度，聚精会神抓好村级组织换届选举工作。

第一、要把村级组织换届工作纳入乡镇党委、政府的重要日程。各乡镇党委要把搞好村“两委”换届选举，做为落实管党责任的重要工作抓实抓好。这里，一是要成立领导机构和工作机构。党委书记是第一责任人，要亲自挂帅，靠前指挥；有关同志要分兵把口，抓片包点。选派素质好、党性强，熟悉农村工作，善于处理复杂问题的干部组成工作组，经过培训后下派到各村指导工作。问题多，情况复杂的村，乡镇主要领导要坐镇指导。二是要制定切实可行的工作方案。特别是对村党组织委员“两推一选”、村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、落实“两委”成员中青年、妇女比例等工作都要设计到位，落实到位。重点、难点村要分别制定预案。三是要加强对重点党员干部的教育管理。要加强对乡镇机关干部的教育，保证政令畅通，上下同心，形成合力。换届选举中违规操作的，要严厉批评，严肃处理。因工作不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。要加强对村干部及候选人的教育，正确对待组织、对待群众，正确对待选举结果。对非法串联的，请吃贿选的，以威胁、恐吓等方式获取选票的，一经查实，严肃处理。

第二、要加强村“两委”换届中的协调配合。这次村“两委”换届选举，是对村党组织为核心的村级组织配套建设的全面加强。从工作部署上，省、市、县对村“两委”换届都是统筹谋划，一并部署；从工作内容上，加大“一肩挑”和“交叉任职”力度，村党组织、村民委员会、村团组织、村妇女组织选举中的关联更加紧密。各乡镇党委、政府要加大统筹力度，搞好调度协调，有关部门要各司其职，互相配合，形成工作的合力。组织部要统筹协调村“两委”换届选举工作，随时了解选举动态，加强工作指导，解决存在问题，要定期调度情况，搞好督查；民政局要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查；纪检委（监察局）要加强对各级领导干部及国家公职人员参与和涉及违规选举问题的查处；宣传部要把握正确的舆论导向，指导新闻单位做好宣传报道工作;农村集体资产管理局和审计局，要做好村级财务的审计、清理和清查工作；信访、公安、司法、妇联、团委等部门也要从各自职责出发，各司其职，积极配合，形成加强农村基层组织建设的整体合力。

第三、要妥善保护农村基层干部的工作积极性。在本届村“两委”班子任期中，广大村干部认真履行职责，为推进农村改革发展与稳定做了大量的工作。特别是在新上项目征地、林权制度改革等急、难、险、重任务中，许多干部维护大局，勇于担当，与党委、政府保持了高度一致，维护了经济发展和社会稳定，维护了广大群众的根本利益，做出了突出贡献。在这次换届过程中，各乡镇党委、政府要积极保护这些能干事、干成事的同志，保护这些为党的事业，为梨树发展奋不顾身的同志，保护这些为顾全大局牺牲局部利益而导致个别群众暂时不理解的同志。要向群众介绍他们的工作，介绍他们所做的贡献，争取群众对他们的理解、信任和支持。对于攻击诽谤、别有用心的人，要严肃查处。要让广大干部群众看到，只要干部对党负责，对人民负责，对事业负责，党组织就一定对他负责。另外，由于实行村“两委”主要负责人“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，有很多干部面临进退留转问题。要做好这些同志的工作，解开思想疙瘩，提高干部觉悟。党组织成员要经常联系他们，与他们多沟通、多交流，并在力所能及的情况下，为他们解决一些实际困难。要结合党员设岗定责，为他们安排一定工作，发挥他们的作用。

第四、要切实加强新一届班子的思想作风建设。各乡镇党委、政府要及时做好换届的后续工作。一是开展业务培训。今年，县委组织部将举办新上岗村党组织书记培训班，以提高他们的政策水平、业务能力，提高其组织群众、领导群众、发展经济和各项社会事业的本领。二是明确任期目标。乡镇党委、政府要帮助新一届班子研究村情，明确发展方向，制定任期目标。并指导班子成员，进行工作分工和目标分解，建立健全班子成员岗位目标责任制，使他们工作中有目标、有任务，有动力。三是完善制度规范。近期，省委印发了《关于在全省农村，推行党组织领导的，村级民主自治“四议两公开一监督”工作法的意见》。换届选举工作基本结束后，县里也将结合实际，制定下发相关文件。各乡镇党委要按照意见精神和文件要求，结合本地实际抓好贯彻落实，完善村级民主自治机制。同时要坚持已有的、行之有效的“两委”联席会议制度，党员议事会制度等项制度。促进村级组织工作的规范、科学运行。

同志们，搞好村“两委”换届选举工作，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，科学谋划，扎实工作，有序推进，高质量完成好全县村级组织换届工作，为深入推进农村基层组织建设“三项工程”,为加快社会主义新农村建设步伐，提供坚强有力的组织保证！

第二篇：县委书记李有昌在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话

县委书记李有昌在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话

2010-05-1

5今年上半年，我县村党组织和村民委员会任期届满，需进行换届选举。今天召开这个会议，就是按照上级党委、政府的要求，安排部署村“两委”换届选举工作。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事。高质量做好换届选举工作，选出过硬的班子、高素质的干部，对于进一步促进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有决定性作用。各乡镇党委、政府务必提高认识，统一思想，以高度的政治责任感和对党和人民的负责精神，认真抓好换届选举工作。

首先，搞好村“两委”换届选举，是巩固党在农村执政基础的重要措施。村党组织是党在农村最基层的组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。党委、政府在农村的各项工作，要靠以村党组织为核心的村级组织来落实；农民群众评价党和政府，很大和程度上是看村党组织、村委会是否为群众办实事，是否为群众服务。所以说，选举出过硬的“两委”班子，特别是优秀的村党组织书记和村民委员会主任，对未来三年农村的改革、发展、稳定具有重要作用。能否搞好换届选举，直接关系到党和政府的形象与威信，关系到党在农村执政基础的稳固。我们务必要高度重视，选出能够推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的硬班子和好干部。

其次，搞好村“两委”换届选举，是加强农村民主政治建设的有效形式。村“两委”换届选举，是农民参与最广泛、最实际、最生动的民主政治教育和实践。党员、群众参与选举，行使选择权、参与权、表达权，不仅仅是要选出自己满意的“当家人”，更重要的是，通过行使民主权利，增强当家作主的责任感。在这次村党组织委员选举中，我们要全面实行“两推一选”，在村委会选举中，我们要实行村民直接选举的办法。所有这些，都是要提高广大党员和村民群众的参与程度，让群众意愿得到更加充分的表达，选出自己认可的村“两委”班子。因此，在换届选举工作中，我们一定要落实好广大党员群众的民主权力，引导好、保护好广大党员群众的民主热情，促进农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，搞好村“两委”换届选举，是推动梨树发展的实际步骤。我县的农业占比重较大，梨树的发展和人民的富裕，重点在农村，难点也在农村。近年来，在县委领导下，特别是随着农村基层组织建设“三项工程”不断推进，影响和制约农村基层组织建设的难题不断破解，基层组织建设不断加强。但同时，一些深层次问题也在困扰着我们。个别班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；个别干部素质不高、能力不强，不想发展、不会发展、不能带领群众发展，群众不认可、不满意、不拥护；还有的干部自身形象欠佳，侵占群众利益，引发群众不满。这些问题解决不好，将直接影响农村的改革发展与稳定，影响梨树发展的总体进程。认真抓好村“两委”换届选举工作，选出干事成事的领导班子，选出善于谋发展，善于为群众服务的干部，特别是选出政治上过得硬、发展上有本领、人民群众信得过的党组织书记和村民委员会主任，农村的发展、梨树的振兴、人民的富裕就会大有希望。

二、把握关键环节，确保村级组织换届顺利进行

按照省委、省政府，市委、市政府要求，经县委、县政府研究决定，我县的村“两委”换届选举工作，确定在5月初全面展开。顺序是先进行村民委员会换届选举，再进行村党组织换届选举。村委会换届选举争取在6月中旬前完成，村党组织换届选举在6月末完成。本次换届与历次换届有很大不同。一是村民参与意识空前高涨。随着农村基层民主政治建设进

程的加快，农民群众对于村级事务有着更高的参与热情。最近，有许多党员和村民群众到组织部门和民政部门了解政策、反映问题，对落实知情权、参与权、选择权、监督权的要求非常强烈。从2009年以来，中组部、省委组织部先后设立了乡村干部短信平台，为扩大民主、下情上达开通了更加便捷的渠道。这些，对于我们把握政策，推进基层民主都提出了更高要求。二是村干部岗位吸引力显著提升。随着农村基层组织建设“三项工程”的不断推进，一些激励村干部的政策措施得到进一步落实，比如在村干部中招考公务员，省、市级先进村党组织负责人享受副乡级待遇等，特别是“两个翻一番”后，村级组织运转经费和村干部报酬待遇大幅度提高。同时，由于在这次选举中，加大了“一肩挑”和“交叉任职”力度，村干部总量得到精简。村干部，特别是村“两委”主要负责人岗位的吸引力显著增强，选举中竞争将更加激烈。这有利于我们优中选优，选好干部，配强班子，同时，也对我们组织群众和识人、选人能力提出了更高要求。三是以往换届中曾经出现过的不正当竞争等问题仍需要我们认真加以解决。如拉票、贿选问题，地方宗族、宗教、黑恶势力插手农村选举，破坏选举秩序等问题。在这次选举中乃至今后，都需要我们认真研究，着力解决。面对全新的发展形势，我们必须始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把工作做好、做实、做细。在换届工作中，我们具体的要求是把握好四个环节。

第一个环节，严格按程序操作。村“两委”换届选举政策性、程序性都很强，需要严谨的态度、严密的程序、严格的操作。特别是今年，广大党员干部和群众高度关注村“两委”换届选举，各乡镇党委、政府要更加严格地依法办事，更加严格地按程序选举。绝不能怕麻烦，图省事，这里强调一点，就是在换届中，该给党员群众的权利一项也不能留，法定的程序一项也不能变，规定的步骤一项也不能少，否则，哪里出现问题就追究哪里责任，谁出问题谁负责。为方便大家工作，县委组织部设计了村党组织换届选举工作流程，将换届选举程序及操作中用到的各种文件都提供给大家，供大家参考借鉴。另外，民政部门也设计了村委会换届选举操作规程。各乡镇党委和政府一定要严格按程序操作，保证换届选举圆满完成。第二个环节，严把候选人标准。换届选举成功的重要标志是选出一个好班子，一批好干部，特别是一个好支部书记（村民委员会主任）。各乡镇党委、政府，必须高度重视人选问题。在上一届选举中，我们有的乡镇就因为指导不到位，操作图方便，降低人选标准，把关不严，把一些不符合要求的人选选进了村党组织班子，甚至选上了村党组织书记的岗位，直接降低了村级组织班子的整体素质，影响了村级组织作用的发挥。这次换届选举，各乡镇党委、政府一定要严格按照有关规定，明确村“两委”班子成员候选人标准和条件。要按照知识化、年轻化的方针要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、毕业返乡的“一村一名大学生”学员中选拔村“两委”成员，特别是要把那些政治素质好、“双带”能力强、有致富项目、群众公认的党员提名为村党组织书记候选人，为培育“项目支书”奠定良好的基础和条件。原则上，村“两委”班子成员至少应具有高中（中专）以上学历，村党组织书记年龄不超过55周岁，村“两委”班子成员平均年龄不超过50周岁。要注意提名优秀女党员和具有大专以上学历的优秀年轻党员进入村“两委”领导班子。在整个换届选举的设计、操作中，必须保证每个村的“两委”班子中至少有一名女委员。提出这样的要求，主要目的就是为了解决当前我县村党组织书记队伍、村干部队伍年龄老化、知识结构不合理的问题。在具体工作中，各乡镇党委、政府要围绕这个标准确定候选人，把握宣传导向，在充分发扬民主，尊重选举结果的基础上，力争实现党委、政府的意图。

第三个环节，大力推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。今年村“两委”换届选举，省委明确提出了“一肩挑”的要求，这是省委加强以村党组织为核心的村级组织配套建设的实际步骤。这项工作，我县在上届村“两委”换届选举中已经先行一步。经过各乡

镇党委政府的积极工作，全县村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达到82.6%，“两委”成员交叉任职比例也在70%左右。实践证明，“一肩挑”有效促进和保证了村党组织对村级各种组织的领导，理顺了村“两委”为代表的村级各种组织间的关系，形成了发展合力，提高了村“两委”工作效率，降低了村级组织管理成本。这次换届选举中，各地要进一步提高“一肩挑”比例，“一肩挑”的比例必须达到85%以上。这里需要注意一个统筹考虑的问题，各乡镇在操作村委会换届选举工作的时候，要做到提前谋划，把好人选素质关，加强对群众的宣传引导，选拔符合村党组织书记任职条件的优秀党员，通过群众推选，作为村委会主任候选人参加村民委员会主任竞选，依法担任村民委员会主任。在考核提名村党组织书记人选时，以新当选的党员村民委员会主任为第一人选，通过党内选举，担任村党组织书记。

第四个环节，抓好重点难点村换届选举工作。前段时间，我们就村“两委”换届难点村进行了调查统计，现在看，这类村大多数村情复杂、干群矛盾突出。虽然这样的村数量不多，但它的影响大，工作难度大。对于换届选举重点难点村，各乡镇党委要投入主要精力，主要领导要亲自抓。对问题，要不回避、不掩饰，勇于正视，着力解决。要选精兵，派强将，加强换届选举工作力量。要深入到村民群众中，调查研究，摸清情况，研究办法，一村一策，做好预案。要把换届选举与治乱、治穷结合起来，通过换届选举，提高村级组织建设整体水平。绝不允许用推迟换届选举的办法掩盖矛盾和问题。这里强调一点，未经县委批准，任何人无权取消或拖延村“两委”换届选举工作，必须按照时限和要求完成任务。

三、强化政治责任，切实加强对村级组织换届选举工作的领导

解放思想，转变经济增长方式，加速梨树发展，实现人民富裕，需要一个良好的发展氛围。搞好村“两委”换届选举，可以化解矛盾，促进发展。但处理不好，换届选举工作中的一些失误，很可能成为农村各种复杂问题和矛盾的触发点，引发群体性事件，影响农村经济发展和社会稳定。各级党委和政府务必加大组织领导力度，聚精会神抓好村级组织换届选举工作。

第一、要把村级组织换届工作纳入乡镇党委、政府的重要日程。各乡镇党委要把搞好村“两委”换届选举，做为落实管党责任的重要工作抓实抓好。这里，一是要成立领导机构和工作机构。党委书记是第一责任人，要亲自挂帅，靠前指挥；有关同志要分兵把口，抓片包点。选派素质好、党性强，熟悉农村工作，善于处理复杂问题的干部组成工作组，经过培训后下派到各村指导工作。问题多，情况复杂的村，乡镇主要领导要坐镇指导。二是要制定切实可行的工作方案。特别是对村党组织委员“两推一选”、村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、落实“两委”成员中青年、妇女比例等工作都要设计到位，落实到位。重点、难点村要分别制定预案。三是要加强对重点党员干部的教育管理。要加强对乡镇机关干部的教育，保证政令畅通，上下同心，形成合力。换届选举中违规操作的，要严厉批评，严肃处理。因工作不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。要加强对村干部及候选人的教育，正确对待组织、对待群众，正确对待选举结果。对非法串联的，请吃贿选的，以威胁、恐吓等方式获取选票的，一经查实，严肃处理。第二、要加强村“两委”换届中的协调配合。这次村“两委”换届选举，是对村党组织为核心的村级组织配套建设的全面加强。从工作部署上，省、市、县对村“两委”换届都是统筹谋划，一并部署；从工作内容上，加大“一肩挑”和“交叉任职”力度，村党组织、村民委员会、村团组织、村妇女组织选举中的关联更加紧密。各乡镇党委、政府要加大统筹力度，搞好调度协调，有关部门要各司其职，互相配合，形成工作的合力。组织部要统筹协调村“两委”换届选举工作，随时了解选举动态，加强工作指导，解决存在问题，要定期调度情况，搞好督查；民政局要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查；纪检委（监察局）要加强对各级领导干部及国家公职人员参与和涉及违规选举问题的查处；宣传部要把握正确的舆论导向，指导新闻单位做好宣传报道工作;农村集体资产管理局和审计局，要做好村级财务的审计、清理和清查工作；信访、公安、司法、妇联、团委等部门也要从各自职责出发，各司其职，积极配合，形成加强农村基层组织建设的整体合力。第三、要妥善保护农村基层干部的工作积极性。在本届村“两委”班子任期中，广大村干部认真履行职责，为推进农村改革发展与稳定做了大量的工作。特别是在新上项目征地、林权制度改革等急、难、险、重任务中，许多干部维护大局，勇于担当，与党委、政府保持了高度一致，维护了经济发展和社会稳定，维护了广大群众的根本利益，做出了突出贡献。在这次换届过程中，各乡镇党委、政府要积极保护这些能干事、干成事的同志，保护这些为党的事业，为梨树发展奋不顾身的同志，保护这些为顾全大局牺牲局部利益而导致个别群众暂时不理解的同志。要向群众介绍他们的工作，介绍他们所做的贡献，争取群众对他们的理解、信任和支持。对于攻击诽谤、别有用心的人，要严肃查处。要让广大干部群众看到，只要干部对党负责，对人民负责，对事业负责，党组织就一定对他负责。另外，由于实行村“两委”主要负责人“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，有很多干部面临进退留转问题。要做好这些同志的工作，解开思想疙瘩，提高干部觉悟。党组织成员要经常联系他们，与他们多沟通、多交流，并在力所能及的情况下，为他们解决一些实际困难。要结合党员设岗定责，为他们安排一定工作，发挥他们的作用。

第四、要切实加强新一届班子的思想作风建设。各乡镇党委、政府要及时做好换届的后续工作。一是开展业务培训。今年，县委组织部将举办新上岗村党组织书记培训班，以提高他们的政策水平、业务能力，提高其组织群众、领导群众、发展经济和各项社会事业的本领。二是明确任期目标。乡镇党委、政府要帮助新一届班子研究村情，明确发展方向，制定任期目标。并指导班子成员，进行工作分工和目标分解，建立健全班子成员岗位目标责任制，使他们工作中有目标、有任务，有动力。三是完善制度规范。近期，省委印发了《关于在全省农村，推行党组织领导的，村级民主自治“四议两公开一监督”工作法的意见》。换届选举工作基本结束后，县里也将结合实际，制定下发相关文件。各乡镇党委要按照意见精神和文件要求，结合本地实际抓好贯彻落实，完善村级民主自治机制。同时要坚持已有的、行之有效的“两委”联席会议制度，党员议事会制度等项制度。促进村级组织工作的规范、科学运行。

同志们，搞好村“两委”换届选举工作，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，科学谋划，扎实工作，有序推进，高质量完成好全县村级组织换届工作，为深入推进农村基层组织建设“三项工程”,为加快社会主义新农村建设步伐，提供坚强有力的组织保证！

第三篇：在全镇两委换届选举工作会议上的讲话

在镇村“两委”换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今天,我们召开全镇村”两委”换届选举工作会议，主要任务是贯彻落实市、区关于村党组织和第八次村委会换届选举工作会议精神，安排部署我镇村党组织和第八次村委会换届选举工作。刚才，###宣读了我镇《党组织和第八次村委会换届选举工作方案》，大家要认真学习领会，切实把握精神，推动换届工作有序开展。下面，我就做好全镇村“两委”换届选举工作，讲四点意见：

一、正确对待村“两委”换届选举工作，切实统一思想和认识

村“两委”换届选举是全镇基层组织建设和群众政治生活中的一件大事。这次村“两委”换届选举是在全镇深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，实施“十二五”规划，加快建设经济强镇和现代化城镇的新形势下进行的，做好此次村“两委”换届选举工作，事关全局、意义重大，影响深远。各村干部一定要正确对待换届选举，把思想统一到区委、区政府有关文件精神和镇党委、政府的部署要求上来。要教育引导党员群众按照-1-

法律规定的标准和条件，克服家庭、宗族观念，排除干扰，正确行使民主权利，认真负责地投好自己神圣的一票，把那些政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选进村级班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心，服务群众，推动发展，促进和谐的坚强战斗堡垒，为建设社会主义新农村提供更加坚强的组织保证。

二、加强领导，精心组织，确保村“两委”换届选举工作健康顺利进行

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。按照上级要求，这次村“两委”换届选举，从6月中旬开始，到11月底基本结束，时间紧迫，任务繁重，要求很高。各村一定要高度重视，切实把换届选举工作作为当前农村工作的头等大事，要统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。一是要加强领导和指导。镇里成立了村“两委”换届选举工作领导小组。各村也要成立相应的工作机构。特别是村支部书记是村“两委”换届的第一责任人，要切实负起责任，扎扎实实地做好工作。二是要认真做好稳定工作。换届选举期间，往往是农村各种矛盾和不稳定因素的集中爆发期。各村、各部门要把维护农村稳定放在首位，妥善处理和解决好影响稳定的各类问题。对群众反映的问题耐心做好解释答复工作，及时调

查处理，理顺群众情绪。要及时发现、认真解决带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态，把事情自己消化解决，绝不能在换届选举工作期间出现重大信访事件。

三、坚持标准，严格程序，高质量地做好村“两委”换届选举工作

实践证明，村“两委”换届选举只要依法依规操作，很少出现问题；但是，如果违规操作，出了问题，处理起来就非常被动。因此，在具体的组织和操作中，我们要突出把握好以下几点：

各村要积极引导，做好宣传教育工作，向群众讲清楚换届选举的意义、相关的法律法规和政策规定、担任村干部的标准条件以及选举的操作程序，要做到家喻户晓，人人皆知，使广大党员和群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，切实选出自己满意的带头人。

要严格程序，依法操作。村“两委”换届要坚持党的领导，充分发扬民主，严格按法律程序办事，使换届选举的每个环节、每项工作都要有法可依、有章可循。要严格按照规定程序操作，精心做好推选村民选举委员会、选民登记、候选人推荐、投票选举等各个环节的工作，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留。要合理安排换届的顺序，坚持

分类指导，因村制宜，排出时间进度，细化工作流程，明确责任分工，确保有计划、有步骤地推进。

四、严明换届纪律，确保两委换届风清气正。

不能以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。严禁拉票贿选。不准打电话、发短信、当面拜访、委托或授意中间人出面说情；不准以威胁、欺骗手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言、诬告陷害或侮辱诽谤他人；不准在换届期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传资料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。营造风情气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。

同志们，这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重。希望各村要按照镇党委政府的部署要求，统筹兼顾，周密安排，做到换届选举与其他工作两不误，确保高标准、高质量的按期完成村“两委”换届选举工作，向镇党委、政府和全镇人民交上一份满意的答卷。

第四篇：在全镇村“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全镇村“两委”换届选举

工作会议上的讲话

(2011年3月15日)同志们：

今天这次全镇村“两委”换届选举工作会议，主要任务是，传达贯彻全县村“两委”换届选举工作会议精神，按照县委、县政府有关规定，对我镇村党组织和第十届村民委员会换届选举工作进行安排部署，统一思想，明确任务，强化措施，确保全镇村“两委”换届选举工作健康、扎实、顺利进行。下面，按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

对这次村“两委”换届选举，县委、县政府高度重视。杨书记在全县村“两委”换届选举工作会议上多次提出明确要求，明确指导思想、目标要求、方法步骤和换届纪律。因此，我们一定要认清形势，从讲政治的高度，从全镇农村改革、发展和稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

（一）做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。近年来，按照县委、县政府的部署要求，我镇相继开展了农村党的建设“三级联创”、农村党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，探索推广了农村无职党员“设岗评星”、卸任村干部规范化管理、困难党员“民生档案”、村级班子“动态管理”、基层党建“十项工程”建设等农村党建的经验做法，并着力解决村级组织无活动场所问题，大大提升了我镇农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力和水平。但部分村班子不协调，战斗力不强，党员、干部素质不适应经济发展等问题还不同程度的存在。要通过这次村“两委”换届选举，选出让党员、群众满意，党委、政府放心的村“两委”班子，为巩固党在农村的执政地位奠定更加坚实的基础。

（二）做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。近年来，我镇农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，党员群众的民主意识、参与意识普遍提高。但也应当认识到，我镇农村基层民主政治建设的任务还非常艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令；有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺；有些选民认为选举与个人关系不大，不能正确行使民主权利等等。通过村“两委”换届选举，我们可以积极探索解决这些问题的有效办法，逐步健全完善扩大基层党内民主、人民民主制度，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，加快推动农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

（三）做好村“两委”换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，促进和谐社会建设的重要举措。从总体上看，我镇广大农村基层干部长期奋战在一线，奉献在基层，在发展经济、致富群众、保持农村社会和谐稳定中做了大量艰苦的工作，村级组织和干部是好的，战斗力是强的。但也有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公”的现象，群众有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村“两委”换届，配强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。

二、明确要求，把握政策，扎实做好村“两委”换届选举各项工作

为搞好村“两委”换届选举，县委、县政府认真研究制定了具体实施方案，提出明确的指导思想、目标要求和方法步骤。要按照县委、县政府的统一部署，坚持“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，把加强党的领导、发挥党的思想政治组织优势贯穿换届选举全过程，把充分发扬民主、落实党员群众民主权利贯穿换届选举全过程，把严格换届程序、依法办事贯穿换届选举全过程，把严肃换届工作纪律、强化监督查处贯穿换届选举全过程，精心组织，统筹安排，切实抓好贯彻落实。

（一）认真周密部署，切实加强宣传。在换届选举前，我镇要抽调精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委政府统揽全局、村党组织具体负责的工作格局。要采取多种形式大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举的目的意义、有关法律法规和政策规定、任职标准和条件、选举操作程序以及工作纪律等讲清楚说明白，为换届选举营造良好氛围，引导群众正确行使民主权利。我镇各行政村村要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。

（二）严格规范操作，严明换届纪律。换届选举是一项程序性很强的工作。严格依照法律程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障。我镇要不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。对村党组织换届选举，要切实把握好超前分析预测村党组织书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查工作、组织好民主推荐会议、对候选人初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节。要全面实行“两推一选”；条件成熟的地方，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。对村委会换届选举，要充分发扬民主，尊重群众，相信群众，依靠群众，充分保障广大选民的权利，让选民依法选择当家人。按照上级党委、政府的要求，要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度；认真实行换届选举全过程记实签字制度。每个换届村要有镇工作指导员；选举工作机构都要公布举报电话及其他举报渠道；每个村都要成立选举工作监督小组。对换届选举过程中一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，要宣布无效，并限期进行重新选举；对恶意干扰和破坏选举的，要坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

（三）确保素质过硬，优化比例结构。县里明确要求，换届选举后，80%以上的村党组织书记和60%以上的村“两委”成员要达到“三高三强”标准，即政治素质高、群众威信高、文化程度高；发展能力强、服务能力强、协调能力强。村“两委”班子结构要进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女成员比例要有较大提高；有条件的地方，要积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入村“两委”班子。按照县委、县政府《关于在村（居）“两委”换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》要求，2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的，以及原任村“两委”班子成员在其任期内本村违法生育严重或被纳入重点管理的，不得作为村“两委”班子成员候选人。这次村“两委”换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上。对这些条件，一定要严格把关、落实责任。

（四）严格时间要求。县委、县政府提出，各镇区必须在5月底前基本完成，部分难点村、重点村必须在6月底前完成换届，6月上旬进行自查总结，6月底前全面做好总结、资料归档等工作，时间相当紧，任务相当重。这次会后，我镇要抓紧研究制定工作方案，细化工作措施，尽快启动这项工作，务必按照县委、县政府规定的时间要求，如期保质保量完成换届选举各项工作任务，力争全镇村“两委”按期换届率达到100%。

三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作健康顺利进行

村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂，任务艰巨。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，强化领导，细化措施，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。为加强对村“两委”换届选举的领导和指导，镇里成立了以我为领导小组组长的村“两委”换届选举工作领导小组，有关部门负责人任成员，要明确各自职责，迅速展开工作。按照县委的要求，镇党委建立了镇委常委包联工作责任制，我镇所有领导干部要联系村，党政主要负责人要分别联系一个强村、1个难点村，并确保每个村至少有1名换届工作指导员。

二要因村制宜，分类指导。我镇各村的情况千差万别，群众基础各不相同，要坚持分类指导、因村制宜、稳步推进。要深入调查，逐村研究，根据各村基层组织状况、经济基础、群众基础，认真分析排队，建立详细的台账。对工作基础较好、条件成熟的村，要先行组织换届选举，搞好试点；对问题多、矛盾大、情况复杂的重点村、难点村，要建立镇乡领导干部联系帮包责任制，派出强有力的工作组驻村指导，确保于5月底前完成换届选举任务。对不能在5月底前换届选举的，要集中时间、集中力量进行帮扶整治，务于6月底前完成换届选举任务。

三要抓好信访，维护稳定。要高度重视村“两委”换届选举的信访工作。各乡镇党政领导班子成员都要按照分工，认真做好接待群众来信来访工作；要建立信访专办制度，人大、纪检机关和组织、信访、民政等部门成立专门工作机构，做好政策咨询和群众来信来访工作。确保不出现到市上省进京上访、群体性上访等恶性事件的发生，确保不影响天宫形象，确保不拖全县的后腿。

四要注重创新，总结经验。换届选举中“必选动作”必须做，“自选动作”要创新。要针对新情况、新问题，创新工作思路和办法。特别要区分经济强村、城中村、城郊村、中间状态村、薄弱村、难点村等不同类型村，在民主推荐村党组织成员、提高交叉任职比例、改善班子成员结构、有效组织流动党员及外出选民积极参加选举、加强分类指导等方面，多动脑筋，多想办法，大胆探索创新。工作结束后，要对换届选举工作的成功经验和做法进行归纳，对存在的缺点和不足及暴露出来的深层次问题进行深刻的反思，落实好整改措施，挖掘提炼出带有普遍性、规律性的东西，为今后更好地开展工作提供指导和借鉴。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，任务艰巨而光荣。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，进一步解放思想，振奋精神，同心协力，勤奋工作，按时圆满完成村“两委”换届选举工作任务，为建设社会主义新农村、实现富民强村提供强有力的组织保证，向县委、县政府和全镇人民交出一份合格的答卷，以优异的成绩迎接建党90周年！

第五篇：在社区“两委”换届选举工作会议上的讲话

Xx 同 志

在社区“两委”换届选举工作会议上的

讲 话

（2011年3月20日）

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻市委、市政府社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我街道的社区“两委”换届选举工作。刚才，xx同志宣读了社区“两委”换届选举工作实施意见，市社区两委换届选举工作督导组副组长xxx同志就社区“两委”换届选举工作的程序步骤、重点把握的问题讲了很好的意见，各社区、居委会要认真抓好贯彻落实。下面，根据上级要求和会议精神，我讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，把社区“两委”换届选举工作作为当前工作的头等大事来抓

这次社区“两委”换届选举工作，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化。第一，有关法律法规有了新变化、新要求。这次换届我们仍然依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》换

届选举，但上级在参加选举的居民登记、推选妇女成员、强化居务监督、健全自治机制等方面，作出了许多新的规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第二，换届选举竞争态势日益激烈。近年来，社区、居委会干部的补贴报酬不断提高，工作条件不断改善，岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔优秀人才创造了条件，也对防止发生拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。第三，基层组织建设面临一些新情况、新任务。去年6月份，我们按照市里的统一部署，依法撤销社区内各村民委员会，把行政村变为自然村，社区成为基层的建制单元。能否高标准、高质量地完成好社区“两委”换届选举任务，是对我们的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保和谐稳定，为经济社会转型跨越发展夯实组织基础。

二、狠抓关键环节，高质量地做好社区“两委”换届选举工作

按照省、潍坊和诸城市的统一部署，这次社区“两委”换届选举从3月份开始，到4月底前基本结束。具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：

（一）拓宽选人视野，确保人选质量。能否把人选准、把班子配强，是衡量换届选举成功与否的根本标准。社区“两委”换届选举的核心要求，就是选出素质高、有本事、公正廉洁、热心为群众服务的带头人。一要明确选人标准条件。对照省里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的要求，要紧密结合街道实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本社区的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人选进社区“两委”班子。二要注重统筹城乡人才资源。注意从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在社区“两委”成员竞职。三要全面推行社区“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度，健全完善任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把竞职承诺、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。

（二）充分发扬民主，保障权利落实。一要切实尊重党员、群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举居民的登记、制定选举办法、确定候选人标准条件，还是推选选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二要改进完善民主选举的方式。推行“两推一选”产生社区党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，提高党员群众的认可度和满意度。三要创新党员群众民主参与的形式。要探索改进对党员群众的教育方式，引导他们树立遵纪守法观念，依法民主地参加换届选举，确保换届选举工作质量。这次换届选举，社区党组

织书记依法兼任社区居委会主任的比例达到80%以上，社区“两委”成员交叉任职比例达到60%以上, 居民委员会成员中至少有1名妇女成员。同时要积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委”班子，努力把符合“三高三强”要求的党员和居民选进班子，进一步改善社区“两委”班子的年龄、文化和性别结构。

（三）严格换届程序，依法规范操作。换届选举工作程序性很强，只要程序违法，选举结果就是无效的。对此，一定要高度重视，慎之又慎。一要进一步细化选举办法和操作规程。特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作办法，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要严格按政策程序组织社区“两委”换届选举。对推选选举委员会、推荐提名居委会成员候选人、规范候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全

过程进行司法公证。三要引导党员干部做依法办事的表率。街道领导干部和有关工作人员，要增强民主法制意识，改进工作方法，提高依法指导选举工作的能力。换届办公室要对具体从事换届选举工作的同志进行一次系统培训，切实担负起指导换届选举工作的重任。

（四）坚持党的领导，发挥党的思想政治组织优势。这是社区“两委”换届保持正确方向的根本保证。分析往年个别地方“两委”换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗教、宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是这些地方的党组织对“两委”换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各社区、居委会要深入分析本社区可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应急预案，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届选举，一般先换党组织，后换居委会，要按照民主程序把社区党组织负责人推选为选举委员会主任，在确定候选人标准条

件、参加选举的居民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对居委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。

三、加强组织领导，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行

一要健全落实领导责任制。街道成立社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，对换届选举工作加强领导和指导。各社区也要成立相应机构，社区党组织书记要认真履行“直接责任人”的职责，全力以赴，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立社区“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的指导组长、社区党组织书记，先进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，依法追究责任，并进行组织处理。

二要抓好换届工作包靠指导。今年按照市委开展“包社区联农户促和谐谋发展”活动，我们街道选派129名街道机关干部，分别包靠一个社区和城市居，联系党员或群众。这个活动的一项首要任务，就是要指导搞好社区“两委”换届选举工作。参与包靠的机关干部要全面参与社区“两委”换届选举工作，深入社区开展调查研究，听取群众意见建议，找准存在问题症结，制定工作方案和应急预案。街道机关干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保所包靠社区换届选举工作扎实开展。

三要营造风清气正的换届环境。要做好宣传引导工作，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。要严肃换届工作纪律，选举前社区党组织要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞争人员开展“换届我承诺”活动。要全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强防范监督，实行换届选举全程记实签字制度，换届选举办公室要公布

举报电话及其他举报渠道，成立选举工作监督小组，认真做好群众来信来访工作。要加大对违法违纪行为的打击力度，发现问题、严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。

四要做好换届选举后续工作。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强社区组织配套建设、健全完善党务、居务公开和民主管理制度等工作。要抓好新当选社区“两委”成员特别是社区党组织书记、居委会主任的集中培训，帮助新一届社区班子尽快进入角色，提高工作水平。要依法推选好居务监督委员会，抓好民主理财、居务公开等民主管理制度，提高社区工作运行的科学化、规范化水平。

同志们，以这次会议为标志，街道的社区“两委”换届选举工作正式启动。希望大家按照上级的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成社区“两委”换届选举任务，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。