[心血稿]在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话（共5篇）

第一篇：[心血稿]在某省某市加强农村社会管理培训班上的讲话

在某省农村社会管理培训班上的讲话

非常高兴有这样一个机会与这么多乡镇党委书记和村党组织书记进行面对面的交流。XXXXXX。领导同志的讲话为我们进一步做好群众工作理清了思路，指明了方向，明确了任务，是我们今后开展群众工作的重要政策指南。

一、认清当前农村群众工作的形势

一是思想观念难引导。改革开放以来，农民的思想观念发生了深刻变化，多元化、多样化日趋明显，自主意识、权利意识、公平意识、民主意识不断增强，对政府、集体的依赖不断减弱，集体观念淡化，更加注重个人利益，特别是对利益分配和社会现象“公平”要求强烈，对问题的态度主要从个人角度考虑。一些地方就出现了“大道理难压小道理”、“大利益要让小利益”的现象。还有的地方是基层党组织“百呼不应”，而其他一些组织却“一呼百应”。二是利益关系难协调。随着城乡一体化、农村城镇化、农业产业化的发展，农村各级经济社会组织大量涌现，农民合作组织、农业生产企业和服务机构不断增多，农村个体私营户、工商企业迅速增加；农民从业方式多种多样，外出务工经商、贩卖运输农产品、专业大户越来越多，特别是外出务工经商成为农民主要从业渠道。这些不同的组织和群体，他们的价值观念和利益诉求各不相同，有时相互间利益还存在冲突，协调难度大，这就要求农村群众工作必须加快实现由过去服务单一群体向统筹兼顾、求同存异、相互包容，协调处理好不同群体利益的转变。

三是矛盾纠纷难调解。当前出现的一些问题，许多都是涉及群众衣食住行的根本问题，如一些地方强行征用农民土地，大拆大建，通过推行“农民上楼”、“宅基地换社保”等形式，侵害农民土地权）；一些地方在促进农村土地流转承包、兑现农业扶持资金、农村保障政策上，侵占农民利益；一些地方以牺牲环境资源为代价追求经济发展，严重影响群众生产生活，还有农民之间、农民与企业之间的矛盾纠纷，如农民工与企业的劳资纠纷、农民之间的纠纷等等。这些问题有的很难调解，而乡村是这些矛盾的起源地，乡村干部是化解矛盾的“排头兵”，处理不当，极易造成矛盾激化。四是资金人员难保障。群众工作覆盖面广、涉及对象多、工作情况复杂，开展群众工作不仅需要投入大量的人财物，而且在短期内还很难见到效果。因而，或因思想认识问题，或因财力困难问题，有的地方对群众工作投入不足，开展群众工作所必须的资金、人力难以保障，使得群众工作要么流于形式，要么等上级强调了再匆忙应对一阵，要么把群众工作列入维稳工作，发挥消防灭火作用，哪头紧就忙哪头。

二、明确农村基层党组织在做群众工作中的地位和作用

在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡总书记强调，要加强基层组织建设，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用；建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局。近平同志指出，党的基层组织是我们党执政为民最为重要的组织基础，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。XX同志指出，发挥基层党组织的作用是发挥党委领导核心作用的根本性、基础性环节；基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，承担着贯彻执行党的路线方针政策，直接联系群众、服务群众、引 导群众的重大责任。这些重要论述，是党建工作理论的重大创新和突破，帮助我们找准了基层组织建设和群众工作的结合点，指出了农村基层党组织在做好农村群众工作中所处的重要地位、发挥的重要作用、肩负的重大责任。农村基层党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会这些重要论述，充分认识基层党组织在做好群众工作中所肩负的重要职责任务，切实增强责任感、使命感，不断推进群众工作深入开展。

乡镇党委、村党组织要及时把工作重心转到社会管理和服务上来，动员和组织广大党员、农村群众团体、自治组织积极参与到群众工作中来，特别是乡镇党委，要注意整合基层管理和服务资源，积极搭建服务群众的载体和平台，加大对群众工作的投入，健全完善群众工作机制，建立经常分析本地社会形势、开展群众工作的制度，努力把群众工作渗透到农村工作各个方面、各个环节，把党的政治优势、组织优势转化为管理、服务优势，努力实现党在农村群众工作全覆盖，切实把党的基层组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒。

乡镇党委书记、村党组织书记和乡村党员干部是加强社会管理、开展群众工作的骨干力量，特别是乡、村党组织书记是具体的组织者、推动者和实践者，是做好群众工作的直接责任人，要切实增强责任意识，自觉把 群众工作作为自己的重要任务，深入研究工作、推动工作，带头联系群众、服务群众，以自己的表率作用带领、激励广大党员和基层各方面社会工作者、志愿者投身到群众工作中。

三、把握农村基层党组织做群众工作的着力点 一要围绕农民增收致富搞好服务。要把促进农民增收致富，为农民提供发展上的服务作为群众工作的首要任务，结合本乡本村实际，积极帮助农民调整产业结构，发展现代农业、生态农业，搞好土地流转，促进产业化生产经营；大力培育种养殖业大户、农村合作社、经纪人，合理引导农民外出务工经商；及时为农民提供市场信息、致富门路，搭建增收致富的平台，加大对农民的教育培训力度，提高农民增收致富的本领。

二要围绕改善农民精神文化生活搞好服务。要积极适应农民群众不断增长的精神文化生活的需求，大力发展乡村文化娱乐事业，组织农民开展投入成本低、群众喜闻乐见的文娱活动，注重发展本乡本土的特色文化，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，改变农民落后观念，倡导健康文明的新风尚；要着力改善农民生活环境，抓好村庄治理，改善村容村貌，积极争取支持，推动农村道路河渠等基础设施建设，改善农村教育、医疗条件，让农民过上舒适安心的生活。三要围绕保障农民依法行使权利搞好服务。要不断健全村党组织领导的村民自治机制，切实保障农民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，尊重农民群众的主体地位，让农民依法进行自我管理、自我教育、自我服务，充分激发农村活力；要毫不犹豫地维护好农民的合法权益，在农民群众的合法利益受到侵犯时，各级组织、每个党员都要旗臶鲜明、立场坚定的站在群众一边，帮助他们依法维护自身权益，切实当好农民群众的“代言人”；要加强对群众的民主法制教育，引导他们增强民主意识，提高法制观念，切实珍惜民主权利，依法履行民主权利。

四要围绕促进农村和谐稳定搞好服务。和谐稳定的环境是农民过上幸福美好生活的基础和保障，是广大农民群众的根本利益所在。各级党组织要把维护和谐稳定的农村环境作为服务群众的重要内容，主动调解农民之间、邻里之间矛盾，及时排查、化解农村各种社会矛盾，切实加强社会治安综合治理；认真做好孤寡老人、留守儿童等弱势群体的救助帮扶工作，积极帮助农民群众排忧解难；大胆引导农民自觉抵制宗族势力和非法宗教、敌对势力的拉拢，着力树立农村清风正气。要着力开展平安乡村、和谐乡村建设，努力创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

四、注重改进农村群众工作方法

做任何事情，方法得当就会事半功倍，尤其做群众工作，是与人打交道、做人的工作，更需要高超技艺。在基层，我们听到一些干部抱怨群众工作不好做，群众教育引导难。其实，农民群众是通情达理的，关键在于我们工作是否带着感情，工作方法是否得当。各级干部一定要在总结和继承好的群众工作经验基础上，把握群众工作的规律和特点，真正带着感情、带着责任、带着方法去做群众工作，切实提高针对性和实效性。

一要在密切联系群众中服务群众。对群众的感情问题，是做好群众工作的基础和前提。干部对群众充满感情，群众就会对干部充满感情。广大农村党员干部要强化群众观念，站稳群众立场，自觉深入到群众中间，与群众打成一片，及时了解群众的所思所想所盼，帮助他们解决实际困难和问题。一是加强紧密联系。一方面，要经常“身入”基层、“心入”群众，进百姓农家，到田间地头，人对人、面对面、手拉手地与群众交流、谈心。特别是在与群众打交道时，既要记住群众的姓名、住址、收入、家庭情况，也要对群众的所想、所做、所盼、所急心中有数。另一方面要畅通群众联系干部的渠道，通过公布联系电话、发放群众联系卡等方式，让群众有事时，能随时找到你。二是多作换位思考。注重在 思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在心里要常有群众的位臵。特别是一些涉及群众切身利益的问题，必须多用群众的眼光、多从群众的角度，设身处地去考虑问题，将心比心，开展工作。三是真诚搞好服务。群众是重实际的，群众利益是具体的。大家要牢记“群众利益无小事”。“大事、小事”是相对的，如户口迁移、建房审批、生育审批等与群众生产生活密切相关的事，可能在一些干部看来是“小事”，但对群众来讲却是大事。为此，大家一定要从“小事”入手，为老百姓解难事、办实事、做好事。同时，对群众提出的合理要求，凡是能够做到的，都要积极地予以落实；对一时做不到的，也要对群众解释清楚，不能简单地加以拒绝或不理不睬。

二要在说服教育中感化群众。说服教育是基层干部必须掌握的一门工作艺术。大家在与农村群众打交道中一定要注重沟通协商的技巧，说群众能够认同的话，讲群众能够接受的理。首先，要做到和群众平等对话，消除戒备心理。在和群众的交流中，即使群众有不同看法，也要心平气和、以理服人，而不能自以为是、以权压人，甚至盛气凌人。第二，要注重与群众情感交流，拉近心理距离。积极的情感可以激发人的斗志去克服困难、创造生活，消极的情感则会使人心灰意冷。基层干部要善 于找到与农村群众交流的“兴奋点”和“共鸣区”，运用语言情感的影响力去感染他们、凝聚他们。第三，要运用巧妙的表达方式，避免对立心理。讲究表达的艺术，选择最佳的表达方式，学会以事说理，以事明理，学会百姓思维。善于用群众喜欢的语言讲话，善于用群众身边的事讲理。只有这样，农民群众才会乐于接受，说服教育才能达到目的，才能得到他们理解和支持。

三要在依法办事中影响群众。一方面，大家要带头学习好、领会好党的各项农村政策，坚定不移执行好、落实好。另一方面，要善于用法律手段做好群众工作，提升依法办事的水平。具体工作中，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。解决问题要合法，处理事情要合规。对群众认识上的是非不清问题，对群众提出的违反法律法规的要求，对群众出现的违法违纪现象，既要动之以情、晓之以理讲道理，又坚决制止，依法依规进行处理。要通过干部严格遵守法律，依法依规办事的行动影响、教育群众学法、守法、用法，自觉用法律法规来规范自己的言行。

四要在用好媒体中引领群众。在互联网等新兴媒体迅猛发展的今天，农村基层干部特别是乡镇干部，一定要学会运用网络媒体开展好群众工作。一要了解网络、熟悉网络，认真研究网上舆论引导的特点和规律，学会 通过电脑、手机等了解社情民意，教育引导群众。二要正确对待舆论监督，对媒体的监督要积极支持，对媒体的批评要虚心接受，有则改之、无则加勉。三要善于用好媒体，加强正面引导，打好“主动仗”、掌握主动权。在紧急情况下，大家要及时掌握情况，第一时间解疑答惑，不能被动应付，甚至“捂着、盖着”。特别是对一些歪曲报道、虚假新闻等，要主动辟谣，积极应对和控制，防止炒作。

改进工作方法是做好群众工作的前提和手段，加强制度建设是做好群众工作的根本和保障。大家在积极探索改进工作方法的同时，还要及时将那些经过实践检验的好方法用制度的形式将其巩固下来，坚持下去。要结合本地实际，重点建立健全一些行之有效的联系服务群众制度、困难群众帮扶制度、群众诉求收集制度和矛盾纠纷化解制度等，逐步形成科学、规范、有效的群众工作制度体系。

五、不断提升做好群众工作的本领

在中央出台的加强乡镇党委书记队伍和村党组织书记队伍建设的意见中，明确提出了基层党组织书记应具备贯彻执行政策、推动科学发展、处理复杂问题、联系服务群众等方面的能力。这里，结合做好新形势下群众工作，我重点就三个方面能力与大家交流。

一要提升解决实际问题的能力。能否解决实际问题，是考验干部真才实学的试金石。对群众反映的问题，一定要敢担当、肯用心，懂政策、会协调，积极运用多种方法进行解决。对属于职责范围内的问题，不推不拖，及时解决；对需要协调解决的问题，要主动协商有关部门积极解决。对普遍存在的共性问题，要善于总结规律，研究制定政策，一揽子加以解决；对个性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”，具体分析、个别解决。对切实不能解决的问题，要耐心细致地向群众解释清楚，取得谅解。

二要注重提升处理突发事件的能力。任何复杂问题、突发事件都有一个形成过程和内在原因。大家要学会见微知著，善于从社情民意中敏锐地发现矛盾和问题的缘由，早发现、早化解、早处臵，防患于未然。当问题出现时，要善于在纷繁复杂的矛盾中，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，站在全局观察分析问题，抓住实质性、关键性问题制定对策、采取措施、及时解决。特别是在紧急情况下，一定要了解在一线，指挥在一线，不能当“二转手”，切忌方法简单粗暴、激化矛盾。自己无法处臵的，在稳定局面的同时，第一时间向上汇报，确保矛盾纠纷不蔓延、不扩大、不升级。

三要提升推动工作落实的能力。好的工作思路形成不宜、好的工作措施制定不易，抓好思路、措施的贯彻 11 落实更不易。上面千条线，下面一根针，许多惠农强农政策都要靠基层去落实，落实能力对基层干部尤为重要。抓落实要有韧劲，要咬定青山不放松，对定下来的事情要坚持不懈、持之以恒地抓下去，直到见成绩、出效果；抓落实要有方法，对每一项工作都要注意把握其内在规律，研究推动落实的措施和方法，充分发挥方方面面的作用，以产生“四两拨千斤”的效果；抓落实要不怕困难，干工作肯定会遇到这样那样的困难，特别是做群众工作，有时还得不到群众的理解支持，我们不能因此而退缩，只要有利于群众的事情，再难都要去克服，等落实好了，见到效果，群众就会更加感激你、支持你。

六、夯实做好群众工作的组织基础 一要抓好乡村换届选举。二要优化基层组织。

三要组织党员干部创先争优。

四要加强大学生村官培养使用。在座的书记们都是大学生村官的农村工作老师，还有不少同志从年龄上讲都是他们的长辈，我们一定要像老师对学生、父母对待孩子一样对待大学生村官，对他们的工作要大力支持，对他们的生活要细致关怀，对他们的不足，特别是工作上的稚嫩要真心体谅，真诚帮助他们提高工作能力。要大胆给他们交任务、压担子，让他们独立开展工作，在服务农民的实践工作中锻炼成长。要严格对大学生村官 的管理，大学生村官的主要岗位在村里，主要工作也在村里，这一点一定要保证，乡镇党委书记是大学生村官工作的直接责任人，一定要认真履行职责，确保大学生村官在村工作，确保大学生村官工作在岗在位在状态。

五要加强村级组织活动场所管理使用。

第二篇：在农村党支部书记培训班上的讲话

在农村党支部书记培训班上的讲话

各位党支部书记，大家好：

这次培训班是市委同意举办的。

目的是贯彻落实党的xx全会精神的要求，提升农村干部的宗旨意识和整体素质，增强农村基层党组织凝聚力。我市的村“两委”换届，从XX月开始，到XX月XX日全部结束。按照市委统一部署，全市村党支部书记培训班今天正式开班了。首先，我代表市委，向在本次村党支部换届中新当选的同志们表示祝贺，对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！市委对这次培训非常重视，XX书记对办好培训班提出了明确要求。市委组织部和市委党校着眼提高培训的针对性和实效性，从培训内容、方式方法等方面做了精心筹备，希望大家珍惜这次学习机会，静下心来认真学习，结合实际深入思考，通过学习培训做到学有所获、学有所悟，为今后工作取得更好成绩打下坚实的基础。为切实搞好培训工作，圆满完成好学习任务，我讲三点意见：

一、充分认识抓好新时期农村党组织书记培训的重要意义

农村党组织书记是农村党组织的中坚力量，是农村矛盾的化解者、农村稳定的维护者、农村活力的激发者，这支队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系着农村改革的成败、发展的快慢。

（一）抓好农村党组织书记培训，是夯实党的执政基础、强化自身能力建设的需要。

农村党组织是党在农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，在贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、密切党群关系、维护社会稳定中发挥着重要作用。特别是在维护社会稳定上，农村党组织书记作为农村稳定的第一道关口，干得好不好，直接影响社会稳定大局。如果办事公道、作风正派、不谋私利，就会密切党群干群关系，实现和谐稳定、长治久安；反之，如果办事不公，以权谋私，不思进取，就会损害党群关系，引发各种矛盾，危及社会稳定。近年来，随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，也有一部分是因为有的基层干部作风不实、脱离群众，或腐化变质、违法乱纪造成的。这其中，有的干部并不是有意要惹乱子，而是对有些政策法规了解不透，无意之中走上了错路，甚至触犯了法律，一失足成千古恨。因此，我们十分有必要加强对基层党组织书记的教育培训，这既是夯实党的执政根基的重要举措，也是对基层党组织书记的一种爱护和保护。

（二）抓好农村党组织书记培训，是把握形势发展变化的需要。

当前，农村形势发展变化较快，特别是农村税费改革后，我们的工作方式在转变，从以往的重管理向以服务为主转化；随着村民自治的深入推进，我们的工作机制在转变，从过去支部包办一切朝着完善党组织领导的村民自治机制转化；随着传统农业向现代农业的发展，我们的工作对象在转变，既要与多样化的农民打交道，又要与多元化的市场主体打交道；随着城乡一体化、农业产业化的加快，我们的工作内容在转变，既要抓好结构调整和产业发展，又要带领群众闯市场、奔小康，等等。说起变化，最明显的一点，20年前村支部书记在村里都是说一不二的，没人敢跟支书对着干，现在随便哪个群众遇上点儿不满意的事就能去告支书。告下来他出口气，告不下来他也没损失。以前收“三提五统”纯粹是向群众收钱，绝大多数群众还都能交齐，现在收取的合作医疗、养老保险金等都是服务性的。这说明现在群众的心理、诉求、干群关系都与以前大不一样了。新的农村工作形势，需要我们进一步增强紧迫感，以新的理念、新的思路、新的办法来应对新的工作局面，需要大家多学习、多参加培训、多与其它村的负责人相互交流，开阔眼界、转变思路，提高能力、做好工作。

（三）抓好农村党组织书记培训，是迎接新挑战、完成新任务的需要。

党的十九大及中央农村工作会议等都对推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题提出了明确要求，而且今年以及今后几年，农村的改革将不断深化，乡村振兴战略将加速推进。这种形势下，我们必须通过及时有效的培训，让农村基层干部及时掌握了解中央政策精神的实质，才能确保少走弯路、不走错路，带领全市农村群众抓住改革的机遇，实现农村经济的跨越发展。

二、顺应形势需求，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用

计划经济时代，是“干部一声吼，群众跟着走”；现在的群众是“有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、平时没事不找你、收钱要税不理你、有了问题就缠你、解决不好就告你”。很多村干部都有“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的感慨。要彻底摆脱这种困境，必须主动顺应新形势、新变化，不断创新社会管理模式和方法。

（一）以基层党建为抓手，抓好村级班子建设，增强基层党组织的战斗力。

火车跑得快，全靠车头带。一个地方的发展，关键在党，关键在基层党组织，关键在班子，关键在干部。要加强班子自身建设。党组织书记作为社区或村里的一班之长，对同志要有宽大的胸怀，处处讲团结，事事促和谐，能容人、容话、容事，不计较小事。其他班子成员要自觉树立服从、配合意识，做到不争权、不越位，大家心往一处想，劲往一处使，只有这样，村班子才能树立权威，凝聚民心，不断开创工作新局面。要加强社区及村级党组织建设。要把责任心强、热心为群众服务、群众认可的党员选拔到社区及村级党组织中来，真正发挥好党员干部在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用，努力使党员干部成为推进社会管理创新的主导力量。长期以来，基层党员发展不力、后备干部后继乏人现象已成为一个共性问题，成了制约基层组织建设的一个瓶颈。大家要把发展农村党员、培养后备干部作为一项重要职责，真正把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年培养成为党员，把党员中的优秀人才培养成村干部，只有这样，才能长久保持村级党组织的生机与活力。

（二）以民生改善为抓手，凸显以人为本情怀，增强基层党组织的向心力。

民生，就是关心、服务人民群众生产、生活，让群众生产方便、生活幸福。关注民生就是要多做方便群众生产、生活，提高群众幸福指数的好事、实事。发展经济带民致富是大方向，在这个基础上，医疗、教育、道路、村容村貌、村风民风等也应给予高度关注，这些都在民生之列，也都是关系到群众切身利益的问题。有的同志讲，医疗问题看病有医院，我们能帮什么忙啊？其实群众生病住院了，特别是生大病期间，如果村干部能代表党支部和个人前去慰问一下，能帮上忙更好，即便是帮不是大忙，群众心里也会热乎乎的，日后你再和他谈工作，可能就容易得多。现在请大家回想一下，最近一年来，你们村里有几户村民遇到过大病住院或是其他困难，这期间你起了什么作用，是帮忙雪中送碳了，还是不管不问了，还是乘人之危为自己捞好处了？通过这些事，群众对你有什么看法和评价？干部对群众有感情，群众才会对干部有感情。对群众的感情，就是对群众的吃水、用电、道路、村里环境卫生等方面存在的问题你考虑过多少？目前已经解决到了什么程度，群众满意不满意？如果这些问题都解决好了，或者说与周边村庄相比，你们村在这些方面都是比较好的了，那你这个干部就算是很好了，群众就会拥护你，这就叫凝聚力、号召力。如果一个干部只顾自己挣钱，什么事都不给村里干，对群众遇到的困难不管不问，做买卖做得再大、再有钱，也买不来群众当中的威信，只能算是个成功的商人，离好干部还差很远，你领导的村班子也就谈不上什么凝聚力、战斗力。

（三）以道德建设为抓手，维护社会公平正义，增强基层党组织的号召力。

加强村民思想道德建设是建设社会主义新农村成败的必由之路。要充分发挥党员的先锋模范作用。农村党员是农民群众的中坚，是农村道德建设的骨干力量，他们生活在农民群众之中，既是农村道德建设实践者，又是农村道德建设示范者。有种说法叫“群众看党员、党员看干部”，村党支部一定要注重发挥党员平时的示范带动作用和关键时刻的冲锋作用。去年xx迁占时，涉及到的xx镇相关村党支部书记和党员干部不仅自己带头搞拆迁，还积极帮助做其他拆迁户的工作，充分体现了党员的先进性。但党员发挥作用有个前提，就是党支部要给他们提供必要的舞台和有力的引导、支持，让他们干的名正言顺，干的心情舒畅，通过干事找到自己的归属感和荣誉感。党员作用都发挥好了，党支部的战斗力自然就加强了。要强化思想道德建设。思想道德建设是基础性工程。去年以来，我们狠抓了xx建设，开展了一些工作，以此为基础，引导村民更加注重社会公德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚。中国人自古以来就注重道德建设，但近年来受市场经济冲击，很多人都“向钱看”了，道德修养有所下降，农村不赡养老人的、只顾个人损人利已的、不讲诚信坑蒙拐骗的问题时有发生，有的村庄的村风都成问题，这些都需要在座的各位党组织书记们结合xx建设，从一点一滴的小事抓起，从自身“言必行、行必果”做起，努力扭转不良风气，倡导形成尊老爱幼、互爱互助、讲求诚信的良好社会风尚。要维护社会公平正义。办事不公平不公正的问题，是引起一些社会不和谐甚至严重社会问题的重要原因，也是村级党组织负责人尤其需要注意避免的问题。古人讲“民不服吾能而服吾公”，意思就是说百姓佩服一个干部，最关键的不是看他有多大能耐，而是看他办事公道不公道。遇事能够主持公道、敢于主持公道，是一名优秀村支部书记的基本条件。我们市有一些党支部书记，虽然发展经济上在全市没能名列前茅，但办事非常公道，老百姓感觉把村里的事交给他们放心，所以对他们也非常拥护。现在有的村干部任职三五年就干不下去了，群众就要求他下台，问题都出在群众身上吗？xx市xx村党支部书记xx任职30多年，就因为办事公道，从没有过任何私心，今年87岁了群众还一致推选她干。两者对比，其中的问题不难看出来。

三、立足乡村振兴战略，努力提升思想工作境界，做合格的农村带头人

当前，我市正在深入推进乡村振兴战略。乡村振兴战略同群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。在推进中，农村基层的任务也更繁重，责任也更重大。近年来，我们通过抓基层建设、调整村级班子、选派“第一书记”等方式，初步解决了一些长期困扰基层发展的问题。但是，仍有一些问题需要我们塌下心来、立足实际，借助教育实践活动予以解决。应该说，我市农村党组织书记队伍的主流是好的，绝大多数同志心系大局、爱岗敬业、成绩突出，群众认可。但也必须承认，在这个队伍中还存在一些这样那样的问题，有些问题还比较严重，如果不引起高度重视和警醒，势必影响个人的成长和发展，影响农村改革发展稳定的大局。在年初的全市经济工作会议上，我重点点了一些农村基层以及村“两委”干部存在的问题。有的干部作风不民主，有的干部办事不讲程序，有的干部不务正业，有的干部违法违纪，等等。这些问题是否有改观？我们大家务必要按照要求，认真查摆这些自身有可能存在的“四风”问题，进一步明确整改方向和措施，深入扎实地抓好整改，确保取得实效。借这次机会，我对大家提出五点希望：

（一）要加深对群众的感情，提高服务群众的能力。

对群众的态度如何，不仅是感情问题，更是宗旨问题。乡里乡亲推选我们干这个事，同意我们干这个事，那是对我们的信任。我们必须牢固树立“为官一任、造福一方”的理念，真心实意地站在群众立场上想事情、干事情。开展这次xx活动，目的也是为了增强大家的宗旨意识，让大家真正把群众视为自己的执政根基，视为自己的衣食父母，宁肯自己吃苦、吃亏也要为百姓办点事。xx村党支部书记xx，为了给村里冲街道，把自家的两处房子和祖辈传下来的宅基都无偿给了拆迁户了。因为把新房让给别人，还差几天就举行婚礼的儿媳妇跟他儿子解除了婚约。为了公平公正地处理村里的事，他的胳膊让自己的亲哥哥打断过，亲连襟和他打了好几年的官司。面对种种困难，xx从来没有后退过，他一门心思就是想为村里的群众干点事。通过他的努力，现在他们村不但规划的好，修建的漂亮，而且集体经济也一年一个台阶，但直到现在，郭仁水仍然住在村外的三间又矮又旧的小房子里。可以说这样的干部才是真心实意地为群众服务的。xx省xx市xx村的党支部书记xx，当过50年村支部书记，被评为全国先进典型。他曾说过，“怕吃亏的人不能当干部，只有不怕吃亏，才能做到‘说话有人听，号召有人应’，群众才服气”。xx镇xx川村退下来的老支部书记xx，在任期间致富不忘群众，自己掏钱为村里修路，退下来后更是发挥余热，主动带领村民种植美国红枫等高档树种，并对困难户无偿提供树苗，不但带动了一方百姓，更得到了老百姓一致拥护。希望通过这次xx活动，在座的各位中也涌现出一批一心一意为百姓办实事，不怕吃亏、愿意吃亏的优秀农村党组织书记。

（二）提升带领群众发展经济的能力。

乡村振兴战略的核心是增加农民收入，关键是发展产业。要理清发展思路。我们xx市的民营经济发达，每个村都有自己的优势和有利条件。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。像xx，以前很多村里人均三分地，吃饭都成问题，就是在这种条件下，大力发展工商业，把劣势变了成了优势。近几年，我们市的xx镇一些村集中精力发展机械加工业，xx镇、xx镇一些村重点发展木器加工业，xx镇部分村突出发展了蔬菜种植，都是比较成功的例子，大多数群众都走上了致富路，大家可以从中借鉴吸取成功经验。要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，我们说话底气才足，办事腰杆儿才硬，才能帮群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。所以，大家既要清醒地看到困难和问题，又要看到现实与潜在的发展机遇，坚定信心，抓住主要矛盾，突破关键难题，以敢想、敢闯、敢干的信心和勇气，努力开创农村工作的新局面。

（三）要提升执行政策的能力。

执行政策的能力，就是以乡村振兴为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。要把政策学习好。做为一级党组织负责人，大家必须认真学习中央和省、市、市有关农村工作的一系列路线、方针和政策，做到吃透精神、全面理解。现在村里的普通群众都通过电视、报纸学政策了，如果干部不学政策、不如群众懂得多，怎么给群众做工作？xx村党支部书记xx这些年来一直坚持读书看报学政策，政策理论水平很高，凡事按政策办、能紧跟形势，这也是xx村能成为多年老典型的重要原因之一。要把政策宣传好。村干部不仅要自己学政策，而且要广泛宣传，让身边的群众也及时、全面地了解上级各项政策规定，既明白自己的权力，也明白自己的义务，以此来确保群众理解、配合村里的工作，少提甚至不提不合政策规定的要求。要把政策执行好。要坚决贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。

（四）要提升破解难题的能力。

随着农村改革发展的不断推进，农村工作面临着许多新任务和新考验，特别是在推进土地流转、征地拆迁、发展规模农业、改善基础条件、建设公益设施、落实惠农政策、协调矛盾纠纷等方面，难免会遇到一些棘手的难题和复杂的矛盾，这就需要在座的每一位去认真探索、认真研究、认真总结、认真处理。

（五）要提升民主管理和自律能力。

实行民主决策，是党的民主集中制原则的具体体现。要进一步推进村级政务公开，落实“四议两公开”制度，不断增加透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，赢得群众的充分理解、广泛支持和积极参与。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村党支部书记，就要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。要发挥组织、协调、把关的作用，引导、支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。要真正做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督。同时，做一名合格的有威望的村级党组织书记，廉洁自律是第一位的要求。只有自身过得硬，说话办事才有号召力，村民才会从内心里服从你。所以，大家一是要管住自己的脑，做到不乱想。要多想发展之计，少做损人之举；多想为民之事，少计个人得失。要管住自己的手，做到不乱伸，不该得的分文不取，保持清白干净。特别是要定期公开村务财务，给群众一个明白，还自己一个清白，从源头上预防腐败的滋生。

同志们，农村党组织书记岗位特殊、使命光荣、责任重大。市委、市政府衷心希望你们在今后的工作中，一如既往地认真履职、奋发向上、积极作为、扎实工作，为实现xx作出新的更大的贡献！

最后，预祝这次培训圆满成功，祝大家学习好、生活好！

第三篇：在全市农村党支部书记培训班上的讲话

在全市农村党支部书记培训班上的讲话

“>在全市农村党支部书记培训班上的讲话2007-02-08 08:03:57

这次农村党支部书记建设社会主义新农村专题培训班，是市委深入贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会精神的一个重要举措，也是进一步加快农村小康社会建设步伐，全面推进社会主义新农村建设的一项重要内容。对于这期培训班，市委给予了高度重视，早在年初，市委组织部便根据有关精神要求，制定出台了《2006年党员干部培训工作计划》，把村党支部书记培训工作列入了重要议事日程。培训班举办前期，市委组织部和党校工作人员就课程设置、住宿安排等方面工作进行了周密安

排，为这次培训班的胜利召开，并取得应有成效作了大量前期准备工作。因此，希望在座的各位党支部书记在培训期间，能够把思想和精力集中到培训上来，以认真负责的作风和严谨细致的学风积极地参与到培训中来，确保培训班取得明显成效。下面，我就全市农村基层党组织建设和社会主义新农村建设等方面讲以下三点意见。

一、全市农村基层党组织建设面临的形势和任务

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。江泽民同志曾经明确指出“基础不牢，地动山摇”，客观准确地评价了基层党组织在我国政权建设、经济建设以及社会发展中的重要地位和作用。胡锦涛同志也多次在各种会议上强调了加强农村基层组织建设的重要意义。11月27日，中组部部长贺国强同志组织召开了深化“三级联创”活动电视电话会议，就如何围绕建设社会主义新农村建设目标，不断深化“三级联创”

活动，推动农村基层组织建设再上新水平作了重要讲话。可以说，中央领导同志的指示和讲话精神，始终突出了这样一个重点，那就是全党上下必须把加强党的基层组织建设放在首要位置来抓。

近年来，根据中央和上级党委的有关精神要求，我市坚持从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，把农业、农村和农民问题作为关系全局的根本性问题，以“三级联创”为载体，不断创新活动形式，使全市基层组织建设呈现出了“齐抓共管，协调配合，整体推进”的良好态势。特别是今年以来，市委切实加强了对农村基层组织建设工作的投入力度。采取“财政拨一点，乡镇筹一点，包扶单位帮一点，党费支持一点”的方式，投入资金46万元，新建支部活动阵地12个，有效地解决了农村党员活动无场所，学习无场地的问题。同时，紧紧围绕建设社会主义新农村这一大局，积极推行了“两个承诺”、“双学三培两带”、“两定两查三评”、“无职党员设岗定责”等专项

活动，使农村支部和党员的活动更为直接具体。通过一年来的工作，有效地激发了农村基层组织和广大党员建设社会主义新农村的自觉性和积极性，涌现出了一大批加强农村基层组织建设、推动社会主义新农村建设的先进集体和个人，为全市农村经济和社会各项事业的全面发展提供了强有力的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在农村基层组织建设工作中，仍然存在着一些这样或那样的问题，存在着一些与建设社会主义新农村不相适应、不相符合的问题。如：部分支部书记只强调外界因素，不解决思想认识问题，认为在社会主义市场经济条件下，党员管理难度大，以致于多年来没有开过几次像样的党员大会；个别支部由于种种原因，多年不发展党员；部分党支部在税费改革后，找不准工作定位，无所事事；所有这些问题的存在，都程度不同地影响基层党组织在农民心目中的威信和地位。这些问题如果得不

到及时解决，“三级联创”只能流于形式，社会主义新农村建设也只能是一句空话。因此，希望在座各位支部书记能够以这次培训班为契机，进一步认识农村工作面临的形势和任务，进一步增强做好农村基层组织建设工作的责任感和使命感，用自身的实际行动，影响和带动周围的广大党员积极投身到社会主义新农村建设的伟大事业中来。

二、以基层党组织建设为载体，切实转变观念、提高认识，全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。吹响了新形势下建设社会主义新农村的号角。随后召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，对新农村建设做出了具体研究。2006年的中央“一号文

件”《中共中央、国务院关于社会主义新农村建设的若干建议》，又对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了全面部署。中央把2006年农村工作的主题确定为“推进社会主义新农村建设”，充分说明了中央对“三农”工作的高度重视，也进一步体现了做好农村工作在全局中的重要地位。建设社会主义新农村，是中央按照科学发展观作出的一项重大战略部署，是总揽全局，着眼长远，与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的全局，抓住了农村全面建设小康的根本，反映了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念的进一步完善。这一战略的提出，不仅是全面建设小康社会的要求，也是我们把握经济社会发展主动权的需要，更是建设社会主义和谐社会的重大任务，具有深远的历史意义和重大的现实意义。我国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握经济

社会发展的主动权。全面建设小康社会，加快推进现代化，农业和农村是重点，也是关键。没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村的小康，也就没有全社会的小康；没有农村的和谐，就不会有全社会的和谐。因此，我们必须站在全局的战略高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为各级党员干部和全体群众的共同认识和共同行动。

社会主义新农村建设的一个“新”字，有着丰富而深刻的内涵，这是党中央在新的时代背景下提出的新的工作目标，是经济社会发展新阶段的新要求，它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇，同时也是农村振兴历史进程的新起点，是“三农”事业发展的新希望。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的目标充分表明，建设社会主义新农村是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。一是产业发展要形成“新格局”。就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。就是要千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，这是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。就是要加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。就是要搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，这是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要建全“新机制”。就是要深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创造平安乡村、和谐乡村，这是新农村建设的有力保障。当前和今后一个时期，认真学习十六届五中全会和今年的中央农村工作会议精神，深刻

理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，按照区、市各级党委、政府的安排部署，因地制宜，从实际出发，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，全面推进农村的经济、政治、社会和党的建设，确保新农村建设顺利推进，是摆在我们面前的一项非常光荣和艰巨的历史任务。我们一定要真正把思想和行动统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到建设新农村的部署和要求上来，充分认识建设新农村的重大意义，加强领导，精心组织，创新思路，大胆探索，努力实现新农村建设的良好开局，促进农村工作再上新台阶。

在全面推进社会主义新农村建设的伟大实践中，全市农村党支部要紧紧围绕“农业发展、农村稳定和农民生活水平提高”这一主题，在夯实组织基础上下功夫，在发展农村经济上作文章，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证和雄厚的物质基础。重点要做好以下

几方面工作：

一是要进一步加强基层组织建设。农村基层党组织是社会主义新农村建设的主体，它直接担负着贯彻落实党的方针政策，组织协调人力物力资源等各项重大职责任务。可以说，没有一个强有力的党支部班子，社会主义新农村建设的各项工作任务就很难落到实处。因此，我们必须把加强党支部建设作为新农村建设的重点来抓。首先，要按照上级党委的精神要求，把支部的各项组织活动扎扎实实地开展起来。要在巩固三会一课等支部常规活动的基础上，按照创建“五个好”村党支部的目标要求，不断创新活动形式，不断丰富活动内容。目前，在农村基层组织中广泛开展的各项活动，都是被实践所证明的，对提高农村基层党组织战斗力和凝聚力行之有效的一些活动形式。只要每个村党支部都能把各项活动不折不扣、实实在在地开展起来，让每位党员都能在组织生活中找准发挥自己作用的位置，使每位群众都

能真切地感受到党支部每项工作都是为群众利益着想的，那么，党员和群众就会自然而然地团结到党组织周围，就会把每个人的精力和智慧集中到社会主义新农村建设中。其次，要进一步加强党员教育管理工作。要把先进性教育活动期间形成的好经验、好作法以制度的形式长期固定下来。通过学习活动等多种形式，组织引导广大党员进一步明确自己在新农村建设中所应担负的职责和任务，树立共产党员的光荣感、责任感和使命感。特别是要通过开展无职党员设岗定责活动，使每位党员都能在具体工作中找准自己发挥先锋作用的舞台，使每位党员都愿意在社会主义新农村建设等工作中为支部献策出力。只有这样，才能更为广泛地发挥社会力量参与到农村经济和社会发展的具体工作中来。再次，要切实加强基层民主建设。要坚持贯彻从群众中来，到群众中去的原则，党支部在想问题、干工作时，要始终把群众满意不满意、答应不答应、赞成不

赞成作为一切工作的出发点和落脚点。在具体工作中，要充分发挥两个议事会的职能作用。遇有重大问题，必须事前广泛征求群众意见，事中认真公布工作进展情况，事后及时公布办理结果。同时，还要正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力地为社会主义新农村建设献计献策。总之，要通过卓有成效的工作，切实加强农村党的基层组织建设，为新农村建设的顺利推进，提供强有力的政治保证和组织保证。

二是要进一步加快农村经济发展步伐，为社会主义新农村建设创造强大的物质基础。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设二十字方针中的前八字，这充分表明，建设社会主义新农村必须把发展农村经济、提高人民生活

水平作为头等大事来抓。近年来，党中央、国务院对“三农”工作非常重视，从改革开放以来，已连续下发了8个中央1号文件，对加快农业、农村经济发展给予了极大关注和政策支持。特别是党的十六届五中全会通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。按照中央和上级党委的安排部署，为加快农村经济发展步伐，我市以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，举全力培育壮大乳业、肉羊、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料四大主导产业，在发展农村经济，增加农民收入等方面发挥出了十分明显的作用。截止目前，全市奶牛存栏总数达4万头，其中良种奶牛万头，年产鲜奶达到8万吨，农民来自奶牛业的收入达到678元，占人均纯收入的20%；今年，全市共完

成肉羊杂交改良万例，生产改良羔羊20万只，仅此一项，全市畜牧业增收3000多万元。再加上饲草和马铃薯（蔬菜）种植收入，年内，全市农民人均纯收入可达3538元。通过确立四大主导产业，我市农村经济虽然取得了长足发展，但仍然存在着生产规模小、科技化水平不高、产业化水平偏低等方面的问题。因此，在今后农村经济工作中，我们要在继续做强做大四大主导产业的基础上，不断加大科技投入力度，进一步提高各种产业的科技含量，切实加快全市农牧业生产的产业化进程。

在奶牛养殖方面，要继续倡导向城郊、水资源富集区、养殖园区集中的思路。通过政策引导、龙头拉动、大户带动，使奶牛养殖实现集约化发展。同时，要通过加强棚圈建设、三化两贮、疫病防治，特别是大力推进科技入户工程，使奶牛业发展由数量扩张向提质增效内涵扩大再生产转变，以进一步提高全市奶牛业的市场竞争力，提高产业化经营

水平。

在肉羊杂交改良工程方面，要继续以蒙丰生物工程为龙头，通过市场引导和政策扶持，使这一富民产业尽快在全市范围内推广开来。在此项工作中，各村党支部书记要切实担负起政策宣传和科技宣传的责任和义务，通过示范带动，组织养羊户参观学习等多种方式，使广大农民尽快认识此项产业所带来的巨大经济效益。从而，推动全市肉羊产业向经济、高效、规模化养殖模式发展。

在马铃薯种植业方面，要支持和鼓励广大农民进一步加大科技投入力度，通过普及良种，加强晚疫病防治、推广高垄、宽窄垄栽培等技术，进一步提高单产，增加总产。市委和政府决定，明年在专用薯种植上要继续有一个大突破，重点引进扩繁大西洋、夏波蒂、费乌瑞特等优质专用薯品种。希望各村党支部书记将这一信息及时传达到广大农户中去，通过培育专业村和专业户，在全市形成较大规模的加工专用薯种植

带，提高种植业的产业化水平。

在饲草种植业方面，要继续坚持立草为业，引草入田的思路，进一步加大禁牧舍饲工作力度，促进草业、乳业、肉羊业互促互进，协调发展。同时，各村党支部还要立足当地实际，坚持宜农则农、宜牧则牧的发展思路，积极发展各具特色的种植、养殖和流通加工业，在延长全市农牧业产业化链条，实现农村经济多元化发展格局的基础上，不断提高农民收入水平，为建设社会主义新农村提供强有力的物质保障和支持。

三是大力培育和造就新型农民。培育新型农民是建设社会主义新农村的重要基础。各支部要充分发挥党员活动室的主阵地作用，进一步加大科技培训力度，努力提高农民的文化科技素质和职业技能，使走出去的劳动力有较强有务工技能，留下来的农村劳动力能掌握先进的农业技术，努力培养一大批懂技术、会经营、能致富的新型农民。要积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式 的文体活动，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设新农村提供强大的精力和思想保证。另外，各支部还要采取多种形式，引导农民学习科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式。从而，在全市农民中形成人人崇尚科学、个个讲究美德的良好社会氛围，为社会主义新农村建设奠定良好的社会基础。

三、对党支部书记的几点要求

在建设社会主义新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村党支部书记肩负的责任十分重大。要把村集体经济发展好，把村里的稳定维护好，把村里的社会事业办好，使党支部有影响力，关键也在村党支部书记。从我市来看，凡是有影响力和战斗力的党支部必然有一个优秀的支部书记。在此，我对大家提几点要求：

一是讲学习，提高素质。不学习就

要落后。当今社会是一个知识爆炸的社会，科学技术突飞猛进，社会现象瞬息万变。要适应改革开放和经济社会发展的新形势、新情况，需要我们不断加强学习，拓展思路，更新观念。农村干部不能只是埋头苦干，一个村要发展，既要有实干精神，也要有科学方法。要学会研究政策，懂得政策的导向，争取政策的支持；要学会思考形势，思想要能跟上形势，要善于结合本村发展的现状去思考当前的形势，找准方向和突破口，掌握工作主动权。

二是讲大局，维护团结。作为村党支部书记，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受乡镇的工作指导，争取乡镇对党支部和村委会工作的支持。对下、对左右要有高姿态，能团结人，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在党支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子

成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。

三是讲奉献，为民办实事。村党支部书记作为一个行政村的负责人，也有“为官一任，造福一方”的责任。作为村里的“当家人”，大家一定要严格按照“三个代表”重要思想的要求，走群众路线，想群众所想，急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫，努力为群众多办实事，多办好事。要发展集体经济促进群众富裕，把村里的教育文化事业办好，把村容村貌建设好。要树立良好的工作作风，做到胸襟宽阔，虚心听取群众的意见和建议，耐心细致地做好群众的思想政治工作。

同志们，这次全市农村党支部书记培训班，是市委顺应新的形势、新的任务的要求，作出的一项重要决策，也是最近几年来举办的一次规模较大，参与人员较多的一项农村基层干部专题培训班。这次这样一次培训班的主要目的，就是要进一步充实、提高村级党员干部，特别是支部书记的政治理论修养和科学文化水平，进一步加强对社会主义新农村建设的思想认识，增强带领群众发展经济，提高致富能力的实践本领，认清形势，转变观念，抓住机遇，迎难而上，努力把新农村建设的各项工作抓好抓扎实。我市新农村建设能否取得实效，村级支部，特别是党支部书记肩负着十分重要的职责。因此，希望全体参会同志能够把培训班学到的知识和各自工作的实际有机地结合起来，以高昂的斗志、奋发有为的精神状态，团结带领广大党员和群众把社会主义新农村建设的各项任务不折不扣地落到实处，为推动我市经济和社会各项事业的全面、快速、协调发展，做出应有的贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功。

第四篇：在全市农村基层干部培训班上的讲话

同志们：

按照市委要求，今天利用这次集中培训的机会，同大家面对面交流，主要目的是引导大家积极适应经济社会发展新常态，全面增强农村党支部书记的综合素质，全力开创农业农村工作新局面。希望能够通过这次培训，使大家的思想认识统一起来、工作目标明确起来，能够切实担负起、履行好促进农村发展稳定的重任，成为一名组织放心、群众满意的好书记。下面，我结合农村工作实际，与大家交流探讨以下三个方面的问题。

一、面对新形势新任务，在把握大势中明方向、增信心

（一）准确把握农业农村发展新特征。对农村党支部书记来说，我们的初心是什么？就是要代表党和政府为群众服务。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在三个方面：一是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给大家教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。二是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，棚户区改造、项目建设、城镇开发力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点”增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。三是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。能不能做好新形势下的农业农村工作，要求村党支部书记必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。

第五篇：在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话

新形势下如何当好社区党支部书记

--在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话

楚国良（湘潭市委党校 411100）

我们常说，基础不牢，地动山摇，在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话。社区是党在城市联系群众的最基层单位，社区党支部是党在城市的工作基石和战斗堡垒，社区党支部书记作为党在社区工作的领头人，是社区党建工作的具体组织者、实施者和推动者，担负着全面贯彻落实党和国家大政方针政策，推动社区经济社会全面发展的重要职责。可以说，党和政府在社区居民心目中的形象怎么样，很大程度上取决于社区党支部的形象怎么样，取决于社区党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，取决于社区党支部书记的能力强不强，水平高不高。尤其是当前，随着经济社会的发展，越来越多的人由“单位人”变成了“社会人”。“铁饭碗”破了，社会失落感增强，“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，“大锅饭”少了，社会归属感减弱，基层各种矛盾日益凸现。在这种时代背景下，社区党支部书记的职责只会增多，不会减少；作用只会增强，不会削弱；党和人民群众的期望只会提高，不会降低。所以说，当好新形势下的社区党支部书记，既是一项技术，又是一份责任；既是一种挑战，更是一门学问，需要我们认真思考、积极探索、深入研究。

根据这次培训会议的安排，下面，我就新形势下如何当好一名社区党支部书记，谈一些思考和想法。主要讲六个方面的内容，供大家参考。

一、明确职责

社区作为社会的基层细胞，是大多数居民生活的基本依托，是基层社会管理和服务的综合平台，党和政府的各项路线方针政策，最终都要在社区里得到体现和落实，其作用可谓牵一发而动全身。从一定程度上讲，社区工作就是党和政府联系居民的“连心桥”，是党和政府为人民群众办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳压器”。这些年来，中央、省委、市委高度重视社区工作，非常关心社区建设。中央先后下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发25号）、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发27号）等文件，对加强社区党建、推进社区基础设施建设提出了明确要求。省委坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，把社区党支部书记队伍建设作为加强社区工作的重中之重。市委以贯彻落实中央、省委的文件精神为契机，将我市的社区党建工作，特别是社区党支部书记队伍建设摆上了前所未有的高度。

一是从行动上贴近社区党支部书记。多次邀请社区党支部书记列席市委、市政府重要会议，听取基层支部书记的意见。市委常委领导带头联点，带头下基层，主动和社区党支部书记交朋友，倾听基层声音，了解一线情况。

二是从政策上支持社区党支部书记。市委市政府先后下发了《关于进一步加强和改进社区建设的意见》（潭市发23号）、《关于加强和改进街道社区党建工作的若干意见》（潭市发30号）等基层党建工作“1+3”文件。对社区党支部书记、社区主任实行岗位目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰激励制和过错追究制“五制”管理。2005年，市委制定出台了《湘潭市改制企业离休、退休和解除劳动关系党员组织关系接转暂行办法》（潭市发20号），按转入街道社区管理的党员人数计算，向转入的县市区按人均1000元（相当于10年）提供工作经费，为社区解决实际困难。从2010年开始，全市第一次将和谐社区创建工作纳入了市为民办实事考核。为推进社区党支部书记队伍建设，全市共选派了14名社区党支部第一书记驻社区开展工作。2008年以来，全市有4名优秀社区党支部书记和主任进入街道领导班子和公务员队伍。

三是从经济上关心社区党支部书记。把社区工作经费纳入财政预算，并直接拨付到社区，保证经费及时、足额到位。从2009年开始，在财政原投入社区工作经费总量不变的基础上，市财政新增社区工作经费300万元，各县市区财政按1：1等量配套。目前，全市财政拨付社区组织运转经费平均达到12万元。同时，通过建立社区干部基本报酬和业绩考核奖励相结合的报酬制度，社区干部经济待遇逐步提高，并全部购买了五险。五个县市区除党支部必要的办公费外，还按每人每年100元的标准，将党员活动经费纳入财政预算，确保了党员日常活动的开展。在我市财政相对困难的情况下，市委做出这样的决定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委对基层党建工作是高度重视的，对社区党支部书记是非常关心的。

科学发展、社会和谐，全面建设小康社会，落在基层，重在基层。社区管理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定，是党和政府执政的支撑点，是基层社会管理的切入点，社区工作绝不是“可有可无”的工作，而是党在城市工作的主战场。因此，当好一名社区党组织书记，首先要深化认识，认识社区工作的意义，了解身上背负的责任，明确自身工作的职责。而要认清社区党支部书记的职责，首先要认清社区党支部的地位和作用。

中组部在《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确指出，社区党支部的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

社区党组织的重要地位和作用，决定了社区党组织书记肩负着重要的历史使命。“支部强不强，关键在班长”。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好社区。李源潮部长在全国示范培训班上指出，基层党组织要担负起基层社会管理的领导核心责任。所谓领导核心，就是大事要管，小事也要管，服务要管，稳定也要管，党建要管，发展也要管。

具体来说，我认为，社区党支部书记要重点抓好五个方面的工作。

一是抓好社区党建工作，发挥好服务群众、凝聚人心的作用。胡锦涛总书记在北京考察社区建设时明确要求：“加强社区建设，首先要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。”目前，我市164个社区已全面实现了“一社区一支部”，在此基础上，要根据社区党员人数不断增加的实际情况，进一步推动社区党组织体系横向延伸，增加组织结构弹性，建立社区党总支（党委），使社区中的各类新生组织和“下管”组织（如新经济组织、中介组织、社团组织、流动党员党组织）中的党建和建党工作都能有效纳入社区党组织的管理范围内，消除基层党建的“盲点”。要推动社区各类新生组织“建党”工作。建立专兼职的党建工作指导员队伍，加强对“两新”组织建党工作的指导，协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党支部，把党的工作开展起来。要加大对社区内离退休职工党员、下岗失业职工党员和流动党员的教育，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员教育好、管理好。

如岳塘区大桥社区，针对近年来，随着离退休、下岗职工中的党员按属地管理的推行，社区党员人数越来越多，结构也越来越复杂的实际情况，为进一步加强社区党建工作，今年6月初，经街道党工委批准，成立了我市首家社区党委。党委下辖4个支部，党员195名，党组织体系建设的完善使社区党员的教育和管理得到有效加强。

二是抓好社区共驻共建工作，发挥好领导核心和协调各方的作用。社区党支部书记要牢牢把握工作主动权，运用有效的行政、经济、社会、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，合理开发利用社区资源，调动社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，推动政务、居务公开，建立居民议事、监督制度，推进城市基层民主建设。要采取多种形式，充分挖掘社区人才，并把他们有效地团结在党组织周围，吸纳到党组织内部，变社区人才为党的人才，实现社区党建与社区组织建设的有机结合。

如岳塘区建设路社区在街道开展“大工委”试点工作的基础上，建立了社区党建联席会议制度和社区党建议事会制度。党支部与辖区内机关和企事业单位签订共建协议，坚持“六联六共”，即思想工作联做，共育文明市民；社会治安联防，共建安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促社区和谐。实现了将社区党建工作向驻区单位延伸，变过去的纵向联系为横向联系，实现了资源共享、优势互补，共驻共建。

三是抓好社区文化建设，发挥好培育社会风尚、融洽人际关系的作用。党支部书记要带领社区党员干部经常性地围绕工作重点，开展一系列丰富多彩的活动来凝聚社区党组织，加强社区各种组织间的广泛联系。重点要加强以爱国主义精神为核心内容的公民道德教育，开展健康向上和群众喜闻乐见的文艺活动，弘扬科学精神，倡导良好社会风气，提高居民的思想道德水平。要发挥党员的先锋模范带头作用，组织群众开展争做文明居民、争创文明家庭和文明小区等竞赛活动，推动文明社区创建工作，提高居民的整体素质和城市文明程度。

如雨湖区雪园社区积极开展文明社区创建活动，组建老年合唱队、老年健身舞队、书画队等文体队伍，每逢节假日组织社区文艺联欢活动，不断丰富和活跃居民群众的文化生活，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

四是为居民群众提供优质的社区服务，发挥好反映群众诉求、协调利益关系的作用。要以群众关心的热点难点问题为工作重点，积极探索为群众办好事、实事的途径和方法，建立完善社区服务中心、困难援助中心等各类服务机构，完善社区卫生医疗、康乐文化、中介咨询、社会保障、治安管理等社区服务设施建设，为居民提供优质便民服务。围绕社情民意、旧城改造、劳资纠纷、相邻纠纷、就业待岗等问题做好深入细致的思想工作，为群众解疑释惑，化解矛盾。

如雨湖区三义井社区建立了集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网站，并充分利用社区QQ交流群，实现社区与居民的即时互动交流。居民群众足不出户就可以了解政府的惠民政策、办事程序、社区动态等，可以及时表达他们的心理诉求、意见建议、满意度等；社区工作人员也可以及时发布各类信息、答疑释惑、解决问题，营造正确的舆论导向。同时，该社区还建立了全省首个由民政、邮政、社区三者合作建立的湘潭便利邮局代缴费服务中心社区服务点，代缴水电费、话费、有线电视费等，极大地方便了社区居民。

五是努力做好群众工作，发挥好化解矛盾、维护稳定的作用。要把做好新时期群众工作、善于处理人民内部矛盾、维护社会稳定作为自身重要职责，加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用以及居民委员会、人民调解委员会、行业组织和社会中介组织等各种团体组织协调利益、反映诉求、化解矛盾的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

韶山市清溪镇建立社区协理员制度。组织社区的老党员、退休人员、40、50下岗人员以及低保人员等担任社区协理员，承担各个居民小组内计生协查、综治维稳、环境卫生、群众走访、社情反馈等工作，承担民情收集、矛盾调解、信息采集、综合服务等多项职责。按照一周一电话、半月一碰面、一季一总结的基本要求，结合的社区日常事务开展工作，目前队伍已经壮大到120人。

二、服务群众

胡锦涛总书记在七一讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这话很朴实，又很深刻，作为社区支部书记，一定要把居民群众放在心中最高位置，把服务居民群众、做群众工作做为自身的基本职责。

（一）要贴近民心。社区是社情民意的“晴雨表”，也是反映群众诉求、协调利益关系的重要渠道。社区党支部书记要深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，通过建立社区舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。社区党支部书记千忙万忙，也要抽时间到居民家走走看看；千难万难，也要尽全力为社区困难群众排忧解难。具体点说，社区支部书记要贴近民心，就是要串百家门、听百姓言、记百姓事，就是要让群众“找得到人”、“说得上话”、“交得了心”，就是要使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理，利益关切及时得到回应。

湘潭县易俗河镇牛头岭社区党支部坚持把“倾听苦恼、回应诉求、维护权益、解决困难、凝聚民心、推动工作”作为工作职责，设立了“群众诉求接待站”，使群众诉求及时、有效得到解决。成立了“社区调解庭”，单独设立调解场所，由居民代表大会选举产生调解庭组成人员，有效调解矛盾纠纷。

雨湖区云塘街道公园社区深入开展“进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心”的活动。走访中发现居民林兰得了脑癌，爱人下岗，有两个小孩读书，家庭生活困难，社区想办法帮助她家解决了低保，积极为她争取扶助资金，又与驻社区单位联系，对她家进行帮扶，为他们解决了实际困难。

（二）要维护民利。毛主席讲过，要关心群众生活，注意工作方法，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。近年来，中央、省委和市委出台了一系列惠民政策，如再就业培训、社会救助、扶贫济困、廉租房建设等。这些政策让群众切实感受到了党和政府的温暖，保障和改善了群众生活。落实好这些政策，与有关部门的严格管理、严肃把关分不开，更需要我们社区党支部书记做深入细致的基础工作。比如，在评定社区低保户时，设计了申请、调查、评议、公示、初审、审核、审批、发证、发放等工作程序。而入户调查摸排、评议和公示等基础环节的工作，很大程度上要还靠社区一级。而一些地方在惠民政策落实方面存在弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出问题，群众反映比较强烈。因此，作为社区党支部书记，一定要把政策学好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣传好，做到家喻户晓、深入人心；要把政策执行好，确保不走样，不变通，不折不扣落到实处。同时，现在时代变了，矛盾纠纷和社会问题更加凸显，如因征地拆迁、环境污染等问题所引发的纠纷甚至群体性事件时有发生。这些问题，背后都存在复杂的利益冲突。做好新形势下群众工作，就要抓住维护群众利益这个关键，设身处地为群众着想，群众普遍反对、没做通思想工作的坚决不干，侵害群众利益的行为要坚决防止和纠正。

如岳塘区莲城社区创新“一二三”工作法解民忧的做法就值得大家借鉴。“一二三”中的一是落实一项制度即首问责任制。群众来访时，社区在岗被询问的工作人员即为首问责任人，要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复，并规定时限不超过5个工作日。二是把好两个关口即调查走访关和反馈回访关。为及时解民忧顺民意，社区确定每月5-6日为走访日，每月29-30日为回访日。三是对党员分类实行“三化”管理。针对社区群众的不同特点，实行分类管理制度。对社区无职人员实行“岗位化”管理；对倒闭、改制企业人员实行“属地化”管理；对流动人员实行“动态化”管理。目前，社区接收倒闭、改制企业人员600多人，并为10余名无职人员找到岗位，成功地调节、处理矛盾纠纷6起。

（三）要解除民忧。对群众来说，解决实际问题比说任何大话都管用。在日常生产生活中，社区群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多事情是群众一家一户解决不了或解决不好的。遇到这些问题，老百姓首先想到的就是干部。这就需要我们社区支部书记在为群众搞好服务、办好实事上多想办法、做好文章，设身处地地为群众解决实际困难和问题。要摸清摸透社区的情况，熟知每个户主的姓名，家里有几口人，有什么困难，是什么原困等等。重点要摸清本社区特殊困难对象，如生活困难的老、弱、病、残、灾等居民的情况，不仅仅是逢年过节看望一下，平常也要及时给予帮助。要主动结对帮扶那些家底薄、缺资金、没技术的贫困户发展经济，主动为那些孤、寡、残等弱势人群提供生活上的帮助。

岳塘区东坪街道三角坪社区开展党员“认亲活动”。采取召开“认亲”座谈会，通过“一联一”，即一名党员联系一名困难群众，通过制定帮扶计划，有针对性地进行帮扶。目前，社区43名党员均结对联系了一名困难群众。这样的活动很好，各位社区支部书记要认真学习好的经验、好的方法、好的模式，迅速在本社区开展起来。

三、团结带队

社区党支部书记是社区党支部的主心骨，是党员队伍的的排头兵，是社区发展的领头雁，要善于团结带队，以个人魅力引导班子成员，以班子成员带动党员队伍，以党员队伍影响居民群众，充分调动各方面的积极性，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出样子，做一名合格的社区党支部书记，千条万条，首要的一条自身要硬。我觉得做到这一条关键有三点。

一是要廉洁奉公。古人有一句话：“公生明，廉生威。”社区党组织书记天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，公正不公正，群众心里清楚，评说自有公论。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把钱用在刀刃上，用在最需要的地方。不要动不动就找借口而大吃大喝，铺张浪费。要“干净”干事，只要自身清正廉洁，说话才能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。你把钱看重了，群众就把你看轻了。现实中有些人有头脑，有干劲，有思路，人也能干，但自私，有贪念，老百姓就信不过这样的人，再有能力和才干，群众也不会选他，就是这个道理。

二是要公正处事。有一句古话说得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为社区党支部书记不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，特别是在廉租房的审批、发展党员、安排再就业人员培训等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，亲疏有别，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。要牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的古训，使传统的优良“官”德在今天得到传承和光大。

三是乐于奉献。作为一名社区党支部书记，要权没多少权，要钱没多少钱，从年头忙到岁尾，要当好这个书记，没有强烈的事业心、责任感和奉献精神是不行的。只有有了奉献精神，才能把为居民群众服务当成一项崇高的事业，才能切切实实为居民群众办实事，做好事，才能真正造福一方。这里，我还要强调一点的是，作为一名社区党支部书记一定要勤于学习、善于学习。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。当今世界，经济发展突飞猛进，科学技术日新月异，作为新时期的社区支部书记，必须带头学习、善于学习，更加懂政策、知法律、明事理、会方法。要学习政策理论。社区党支部书记，上联党和政府，下系广大群众，起着桥梁和纽带作用。所以，社区党支部书记的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。因此，作为一名社区党支部书记，要坚持不懈地学习党的大政方针，学习上级党委、政府的决议和决定，熟悉中央各项政策的具体内容。近年来，国家许多利民惠民政策不断出台，社区党支部书记只有掌握这些政策，才知道国家鼓励做什么，支持做什么，奖励做什么，不让做什么。要学习法律法规。现在，群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、个明白，发言稿《在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话》。社区好多事涉及法律范围，如邻里纠纷、合同纠纷等，处理这些事必须运用法律和政策去解决。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，那你干工作就很盲目，就必然会到处碰壁，甚至还要摔跟头、吃官司。社区党支部书记一定要先学法、知法、守法，按照法律法规和政策办事。要学习实用技能。积金千两不如薄技在身，作为一个社区党支部书记，不仅要学习科技知识，还要学习市场经济知识，学习经济管理知识，学习科学的工作方法，学习先进的管理方式。

（二）团队要强。

一是要抓班子自身建设。社区党支部书记作为一班之长，要注重抓好班子自身建设，特别是要紧紧团结好“支居”两委一班人，“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，党支部书记能力再强，也得需要一班人的支持配合，在团结问题上，社区党支部书记要负起主要责任，觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，要善于与两委成员谈心通气，遇事多沟通、多交流，统一一班人的思想，社区重大事项，必须集中讨论决定，不搞“一言堂”。要充分调动两委成员的工作积极性，既分工又合作，重要工作一齐上，硬骨头一块啃。

二是要抓党员队伍管理。要重点抓好以下几个方面的工作。

1、要认真组织开展“三会一课”和组织生活会。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。新形势下仍然要重视和坚持这一有效形式。社区原则上每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，每半年上1次党课。民主生活会和党员组织生活会每年召开一次。要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

雨湖区沙子岭社区通过社区大讲堂加强党员的日常教育。一抓政治教育，严格“三会一课”制度，及时将党的路线、方针、政策贯彻到党员中。二抓形势教育，邀请专家给社区党员作形势报告，正确看待当前的社会现象，认清形势，消除困惑。三抓社情教育，利用党员活动日等机会均等，将社区的工作情况向党员通报，号召党员献计出力，做到“住在社区，奉献在社区”。

2、要加强无职党员的管理。通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗，为无职党员发挥作用搭建平台，使无职党员“无职有岗、有岗有为”。

如湘乡市昆仑桥办事处南津路社区根据社区下岗失业人员多、困难弱势群体多、企业改制置换身份党员多，基础工作相对薄弱的实际，大力推行无职党员设岗定责活动，通过采取科学设岗、党员选岗、综合定岗、定责明岗等十步工作法，实施模式管理，充分发挥了党员的先锋模范作用。除流动党员外，61名无职党员全部申报认定了岗位，部分党员还做到了一人多岗。党组织和党员的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，社区各项工作走在全市前列。

3、要优化党组织设置。为适应城市经济发展迅速、党员流动性、分散性不断增强的特点，可以根据工作需要，采取社区建党委（总支）、小区（楼栋）建支部，提倡按党员从业、专长设置专业党小组或党支部，使党组织覆盖到商务楼宇、集贸市场以及产业链上。

如岳塘区针对长株潭大市场经商党员比较集中的情况，建立了长株潭大市场党支部，使在市场经商的党员全部纳入了组织管理。

九洲社区本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，在居民楼宇建立党小组4个，注重配强党小组长，实行责任考核，开展党小组工作流动红旗活动，使党小组的工作由虚变实，作用由弱变强。

4、做好流动党员管理工作。随着经济社会关系的变化和市场格局的调整，大量离退休人员中的党员转入社区，大量外来流动党员流入社区，如何加强对这些党员的分类管理教育，如何发挥这些党员的积极作用，是社区党组织书记必须认真研究思考的问题。要加强党员的分类管理，采取建立流动党员片区支部、居民区流动党员支部、流动党员服务站支部等方式，加强流动党员教育管理扩大社区党组织的覆盖面和影响力。这次我们编印的《基层党建工作创新案例》里面介绍了湘乡市壶天镇党委建立农民工临时党支部的经验做法，作为流入地党组织，社区党支部也要积极探索新的方法和途径，寓流动党员教育管理于社区服务之中。

5、要做好党员关怀帮扶工作。目前，我市几个县市区都设立了特困党员帮扶基金。我市也拟结合“创先争优”活动的开展，在全市创立特困党员帮扶专项资金，对特困党员进行及时帮扶，对创业党员予以贴息支持。社区党支部书记要积极探索创新，建立党员关怀帮扶机制，将对困难党员的关怀落实到最基层，让每一位党员都能感受到组织的温暖。

雨湖区公园社区党支部坚持党员生病必访、党员有困难必访、党员不参加活动必访、群众对党员有意见必访、党员死亡必访等“五个必访”，紧紧抓住社区工作要脚勤、嘴勤的特点，对社区接管的改制企业党员进行一一走访，把党的关怀和温暖及时送到位，得到了广大党员的认同，形成了团结友爱的氛围，大大增强了党组织的凝聚力。

（三）后劲要足。社区党组织三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。社区党组织书记在任内，要算好三笔帐，一是政治帐，二是经济帐，三是人才帐，着力为社区下一阶段的发展打基础，作铺垫。

具体来说，要做好以下几件事：

一是加快社区组织活动场所建设。为改善社区办公条件，市委市政府通过各种途径努力加强社区硬件设施建设，着重解决社区的办公用房等问题。市委明确，凡新开发建设项目、旧城改造和住房建设项目，开发建设单位要按开发建筑面积1%的比例，同步开发建设社区办公、服务、活动用房，无偿提供给社区。国有企业改制破产，成建制移交社区事务的，必须同步移交社区办公活动场所。市里四大家24名市级领导、市直28个部门与社区联点共建，加大社区活动场所建设力度。

雨湖区金塘社区在接收湖南纸浆模塑厂党员组织关系移交时，通过加强协调联系，无偿获得了一栋240平方米的办公楼。这个做法就值得大家学习。同时，各位社区党支部书记也要充分发挥自身优势，积极筹集资金，加强社区活动场所建设，搭建为居民服务的活动平台。

如岳塘区长塘社区，自2009年到2011年相继投入建设资金380万元，打造建成总面积1200多平方米的社区服务中心，集社区党建、劳动社保、民生服务、计划生育、综治消防、代缴费中心、社区文体活动室、服务室、市民学校、图书室、健身房、绿色网吧等为一体，实现了社区建设跨越发展。

二是建成一批党员服务中心。通过建立党员服务中心，使创业中的党员及时得到资金、技术上的帮助，使困境中的党员切实感受到组织的关爱和集体的温暖，进一步增强党组织的凝聚力、号召力，促进党内和谐。

比如说岳塘区，2005年在全市率先开展了党员服务中心试点，通过采取“党组织+协会（社区服务中心）+党员服务中心”的模式，为党员和入党积极分子提供致富发展、信息咨询和指导、技术技能培训以及党员救助和帮困等免费服务。5年多来，全区共有315名困难党员摆脱了贫困，有617名困难群众在党员的帮扶下脱了贫，有1617人实现了就业和再就业，3个社区2010年人均增收1100多元，出现了党组织和党员“说话有人听，干事有人跟”的良好局面。

三要做好党员发展工作。现在一些社区，对发展党员重视不够，一些地方党员年龄老化、结构不合理、后继乏人的问题比较突出。社区党支部书记要着眼于基层组织建设的长远需要，注重在社区干部、下岗失业人员、流动人员和“两新”组织中发展党员，及早发现苗子，下功夫培养后备力量。

四是创新社区后备干部储备机制。建立社区后备人才库，通过严格的组织报名、资格审查、笔试、面试、考察等程序，加强社区后备干部培养。实行街道社区两级干部“一对一”培养锻炼，按1：1的比例配备社区后备干部，力争每个社区培养至少1名30岁左右、大专以上文化的后备人选。各个社区也可以在这方面探索一些办法，有意识地挖掘、储备一批社区后备干部，确保有人接班。

五、维护稳定

加强管理，维护稳定，重点在基层、难点在基层、力量在基层。目前，社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会群体的“聚集点”。社区党支部书记直接面对群众、面对矛盾，处在化解矛盾、维护稳定的第一线。经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到城市的改革、发展和稳定。

（一）加强矛盾纠纷排查。矛盾无处不在、无时不有，关键是建立经常性的矛盾纠纷排查化解机制，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。现在我们大力推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”和县（市区）、街道、社区“三级”调处机制，社区党支部书记要发挥积极作用，做到“小事不出区、大事不出街、矛盾不上交”。要配优配强矛盾纠纷排查调解员，组织党员干部定期开展排查，有针对性地对本社区一些热点、难点问题进行梳理，做到底数清、情况明、动态掌握、随发现随报告。作为社区党支部书记，要对本社区主要存在哪些方面的矛盾隐患要做到心中有数，能够及时解决的，要依法依规解决；短期内不能解决的，也要耐心细致地做好解释说服工作。

如云塘街道实施“四诊”调解工作法。街道从服务群众、方便群众、让群众满意入手，创新“四诊”调解法，变“坐等”群众上门为主动“下访”群众，拉近了与群众的距离，促进了矛盾的化解。“坐诊”，在街道设立接访室，对来访群众，落实专人负责，并综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。“出诊”，街道在雨湖区人民检察院、云塘派出所均设立了人民调解室，接到电话，立即出诊，这样既便于当事人就近解决纷争，也有利于检察院、派出所及时进行业务指导。“急诊”，接到突发事件信息后，街道司法所所长、社区主任等一起赶赴事件现场，及时处理纠纷，防止矛盾激化，即使是节假日也不例外。“会诊”，街道召集有关部门、单位对重大疑难矛盾纠纷进行“会诊”，共同商议、研究解决。同时还注意发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，一起来做好调解工作。

（二）妥善应对突发事件。当前，社区遇到比较多的是房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉、物业管理、交通事故、群体性事件等，如果平时掉以轻心，应对不及时，就可能造成重大生命财产损失。因此，对突发事件，社区党支部书记要高度重视，早做预案、快速反应、科学应对、果断处置。

一要抓平时。社区党支部书记在平时的工作中，要多做调查研究，就本社区可能面临的突发事件多作分析判断，定期搞好排查，预测哪些方面会出问题，怎么来防止问题出现，出现问题之后怎么处理，做好应对预案，防患于未然。

二要抓早抓小。突发事件一旦发生，社区党支部书记要在第一时间向上级党委、政府报告。要敢于冲锋在前，快速反应，果断处置，做到“关键时刻站得出来，危难关头豁得出去”，当好群众的“主心骨”，带领党员群众第一时间作出正确反应，力争把群体性事件化解在萌芽状态。

三要抓思想稳控。要充分发挥熟悉社情民情的优势，深入到群众中，耐心细致地做好思想政治工作，加强政策宣传，搞好走访慰问，理顺群众情绪，稳定人心，维护秩序。

昭山示范区路口社区完善社会矛盾纠纷排查调处机制，排查出来的各类矛盾纠纷严格按“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包调查研究、包思想教育、包制定方案、包解决问题、包稳控措施、包责任承担；“三共”为大局共管、资源共享、方案共议。）、“属地管理”原则进行分流，认真开展“两人一组包百户”活动，做到发现一例及时调处一例，实现了小的矛盾不出社区，大的矛盾纠纷镇内解决的目标。

（三）深入开展群防群治。要坚持“标本兼治”的方针，实行群防群治，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种不法行为。对损害群众利益的事要理直气壮地去维护；对妨碍群众安居乐业的矛盾纠纷和治安案件，要不怕损失自己利益、不怕得罪人、不怕打击报复，积极去化解；对社区黑恶势力，特别是暴力犯罪、毒品犯罪、团伙犯罪和盗窃抢劫犯罪始终保持高压态势，保护人民的生命财产安全，增强群众的安全感；对流入人口和流出人口要加强管理和服务；对刑释解教人员、孤残流浪儿童、有严重不良行为的青少年、容易肇事的精神病人，要加强日常监测，给予特殊关怀和管理。要大力开展平安创建活动，通过公开承诺、志愿服务、结对帮扶、设岗定责、治安巡逻、看门守栋、邻里互助等途径，构建社区防范网络，群防群治安定人心。

如岳塘区中洲路街道雅雀塘社区属于公司家属区，人员组成复杂，来往自由，治安形势一直较为严峻。该社区依托社区警务室，构建起一个由社区党支部，志愿者服务队伍为主体的治安防范网络。设有义务巡逻队20人，楼栋安全员18人，按照属地管理的原则，对治安责任区实行24小时巡逻守护。成立了帮教小组对两劳人员、吸毒者进行帮教，并及时调解了居民纠纷；成立了消防领导小组，共有成员27人，通过开展 “邻里守望”工程，积极推动“群防群治”，辖区内的治安状况逐年转好，今年实现了“零发案”。

六、推进民主

现在流行一本书，《民主是个好东西》。社区党支部书记推进民主建设，可以充分表达居民群众的利益诉求，有效调动辖区内居民群众参与社区事务的积极性，加强对社区事务的监督。尤其是随着经济社会的发展，居民群众不仅追求物质利益，而且追求公民权益；不仅看重经济增长，而且看重社会参与；不仅重视整体利益，而且重视个体发展。面对新的形势和任务，迫切需要我们社区党支部书记改进领导方式，学会用民主的方法做好社区工作，不断提高社区管理的科学化、制度化、规范化水平。

主要应抓好以下几个方面：

（一）推行“4+2”工作法。

居务公开和民主管理的实质是“还权予民”，社区的事情让居民自己说了算。简单说，就是决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集中起来，做出相应的决定。凡是与群众切身利益密切相关的事项，如土地征用及调整、廉租房申请、低保补助发放、社区干部报酬、公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，真正做到“社区事、民作主”。解决这一问题，关键是要推行“4+2”工作法（即：党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议；决议公开，实施结果公开），真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处。

比如广场街道南盘岭社区，在社区办公楼重建一事出现了个别社区居民怎么做工作也持不同意见的情况。针对这一困难，社区党支部启动了“4+2”工作法。首先，社区党总支召开了总支会议，制定社区办公楼重建实施方案，明确办公楼重建的必要性、重建原则，重建时间、重建面积、重建资金、资金来源、资金分配方式、办公楼重建功能区划分等。将方案草案中涉及居民利益的条款，印发给居民，广泛征求居民意见。第二步，党总支将方案提交给“两委会”商议。社区党总支经过集体研究、讨论，认为方案符合政策法规，符合社区的实际情况，将方案提交社区总支委员会、社区居委会“两委”商议。“两委”班子成员以举手表决的形式通过了方案。第三步，社区召开党员代表大会审议社区党总支委员会、社区居委会“两委”意见，决定是否将方案提交居民代表会议讨论。同时，在通过审议后，征求了党员中心户、党员楼栋长等的意见。第四步，社区组织35名居民代表召开居民代表大会，居民代表展开了充分的讨论，讨论结束后，由全体代表进行投票表决，全票通过了办公楼重建决议。最后，居委会起草了一份对该决议的公告，张贴于社区居民小区醒目位置，公示了七天，并通过各居民代表向全体居民传达，广泛听取了群众意见。居民群众对办公楼重建均没有提出异议。

（二）实行五制管理。

近年来，为解决好村（社区）“职责如何定”、“监督如何抓”、“考核如何实”、“工作如何促”、“班子如何管”五大难题，我市探索实践了“5+2+3”体系架构的村（社区）“五制”管理模式，在全省乃至全国具有首创性、唯一性，荣获全省组织系统创先争优一等奖。“5”即目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰激励制和过错追究制“五制”管理，“2”即“带头人培养工程”、“基层组织保障工程”两大工程，“3”即“工作推进机制”、“群众参与机制”、“日常管理机制”三大机制。五制管理模式自实行以来，规范了村（社区）干部队伍的管理，激发了基层干部干事创业的活力。2010年，全市各村（社区）制定的工作目标涉及2.1万项工作和7800多项实事，共召开1800多次公开承诺大会，16万多名党员群众参加公开承诺进行监督，1万多名党员群众参加村（社区）理事（监事）会，20余万名党员群众对村、社区工作任务完成情况进行了评议。村（社区）工作任务完成率达95%以上，党员群众满意率为98%。各社区支部书记要认真学习好、切实践行好五制管理模式，充分发挥五制管理的巨大作用。

比如说，九华示范区杉山社区是以居民安置区为主形成的社区，社区之前由于征地拆迁等原因、工作处于一般化状态。新任社区党支部书记按照“五制”管理模式，将社区发展任务进行逐项分解，按照定工作项目、定目标要求、定牵头责任、定完成进度的方式落实到每个干部身上，并一一签订责任状，接受党员和居民代表的评议。目前，整个工作走上了正轨，社区党组织的战斗力和凝聚力明显增强。

（三）推进党务公开和居务公开。

“公道不公道，一看就知道。”党务、居务公开是“顺心丸”，对干部是“防腐剂”。根据中央部署，今年省委出台了《贯彻落实中央办公厅〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》，要求乡镇、村、街道、社区党组织在7月上旬全面实行党务公开。社区党支部书记要主动在党务公开上抓好落实，并把党务公开与居务公开有机结合，确定具体的公开内容和形式，真正做到“给群众一个明白，还自己一个清白”。

一要规范公开内容。凡是与居民利益相关的重要问题以及居民群众普遍关心的热点问题，都必须纳入公开的范围，及时准确地向群众交底，不能遗漏，不能隐瞒，更不能弄虚作假，不能搞慢公开、“半公开”、“假公开”等。

二要规范公开形式。除利用宣传栏进行公开外，还可以采取广播、“明白卡”等形式，对党务、居务进行公开。对于规章制度等内容，可采取上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，可利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，可采取张贴公告形式进行即时公开。

三要规范反馈机制。要设立“意见箱”，公开举报电话，对群众反映的问题和意见建议，及时调查处理，并将结果以适当的形式进行公开。如岳塘区菊花塘社区设立了固定的公开栏，按“政务、事务、财务、服务”四大板块，完善了居务公开内容、时间、程序、形式，对重大事务办理实行全过程公开、民主听证等有效形式，充分保障社区居民的民主。同时，建立了社区干部离任审计制度，对社区居委会主要干部进行离任审计，并将审计结果向居民公布。

（四）完善居民自治章程。

居民自治章程是实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的重要途径和手段。今天我们讲居民自治，就要注重加强居民自治章程建设，让居民心中有把尺子，知道该做什么不该做什么，努力把国家的法律法规和政策的部署要求，转化为居民共同约定、自觉遵守、相互监督的行为准则。

如岳塘区岳塘街社区根据创建新型文明和谐城市对社区的要求，联系社区工作实际，制定了《居民自治章程》。根据章程，社区每月10日固定召开“民主议事”活动。同时，为了使社区重大事务民主决策真正反映居民意愿，在全区首创居民代表“双票表决制”：凡重大事务或居民代表意见分歧大的事务表决，均采用“双票表决制”，由居民代表所联系的居民户投票表决。

六、创先争优

在社区党组织和党员中深入开展创先争优活动，社区党支部书记是具体责任人，担负着重要使命。今年是“十二五”开局起步之年，是建党90周年大庆之年，下半年将迎来市第十一次党代会、省第十次党代会，明年将迎来党的十八大胜利召开，迫切需要我们适应新的形势和任务，在新的起点上把创先争优活动持续推向深入。

（一）始终保持活动的正确方向。创先争优活动总目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。李源潮同志指出：创先争优就是把现在做的事情做得比现在更好。这是对创先争优最简明最生动最通俗的概括和诠释。这句话首先回答了创先争优是做什么的问题。“现在做的事情”就是日常工作，就是立足本职岗位，该干什么就干什么，不是另起炉灶，另搞一套，脱离自己的本职工作，去搞新花样。其次，说明白了与日常工作的区别。创先争优做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，区别在做的效果上。“比现在更好”就是标准更高，效果更好。对于社区创先争优活动，中央文件明确要紧紧围绕“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求来展开。今年以来，省、市、县三级进一步明确了创先争优活动的主题和目标，大家要紧密结合结合本社区实际和群众需求，找准切入点和着力点，把普遍要求进一步细化、具体化，提出好记、好评、好做的争创标准，让大家都能对照检查、找到差距、明确努力方向。比如，要针对社区党员干部、离退休党员、流动党员等不同类型党员，实行分类承诺，有所侧重地分别提出不同的争创目标和承诺事项，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。社区党员干部应着眼“引导示范”，离退休党员应着眼“发挥余热”，流动党员应着眼“双向带动”，等等。

（二）有节奏地推进创先争优活动。根据中央关于把创先争优活动这一经常性工作阶段化的要求，划分“三个时间节点”，明确不同时间段的工作重点和目标任务。即年初，制定工作计划，组织开展公开承诺；“七一”前后，开展庆祝党的生日系列活动评选表彰先进典型，做好上半年领导点评和群众评议；年底，总结工作，组织考核考评，抓好领导点评和群众评议。

一要扎实抓好公开承诺。公开承诺是创先争优活动的基础环节，这项工作做好了，领导点评也就有章可循，群众评议、评比表彰也能有据可依。要坚持每年开展一次公开承诺，社区党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺，并根据急难险重任务开展即时承诺、专项承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，通过会上宣读、栏上张贴、印发“明白纸”等形式，向党员群众公开。社区党支部要通过集体讨论、组织讲评等形式，对支部党员的承诺书进行审核把关，重点看是不是突出了先进性、实践性、操作性，是不是有明确目标、有具体项目、有管用措施、有完成时限，是不是能够践行、便于评议、便于考核、便于监督，确保公开承诺质量。对公开承诺内容空洞、结合实际不够的，要修改完善或重新作出承诺。

二要抓好领导点评。根据要求，每半年要进行一次点评。社区党支部书记由上一级党组织负责人点评，社区党支部班子成员和支部党员由党支部书记点评。对党员的点评，要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，包括参加创先争优活动的情况；践行承诺、岗位争优的情况；联系群众、服务群众的情况；存在不足及努力方向。对流动党员点评，流入地党组织负责人要切实负起主体责任，流出地党组织要注意加强与流动党员的联系沟通，了解他们参加创先争优活动的情况，并利用其回家期间，听取他们的汇报，进行点评，确保全面覆盖。领导点评可与考核、群众评议等工作相结合，要认真填写领导点评登记表，建立台帐，点评情况应通过适当方式在一定范围内向群众通报。

三要抓好群众测评。一个地方和部门活动搞得好不好，主要不在于组织者说好，而在于那个地方和单位的领导说好，当地广大干部群众说好。对基层党组织和党员开展群众评议，是中央规定的重要推进方式。省里和市里制定了做好群众评议工作的指导意见，明确群众评议工作由上一级党组织负责组织实施，原则上每半年进行一次，可以与党组织生活会、民主评议党员等经常性工作结合进行。在工作中，各社区要以党支部为单位召开创先争优活动讲评会，在讲评会上开展党员自评、党员互评、领导点评、群众测评，将领导点评与群众评议、批评与自我批评有机给合，构建 “一会四评”机制。实践证明，这种上评下议的点评机制扩大了群众参与，坚持和弘扬了党的批评与自我批评的优良作风，有效地激发了基层党组织和党员创先争优的活力。当前，各地正在开展上半年领导点评和群众评议工作，社区党组织及其党员的点评和评议，要注重整合，全面推行“一会四评”。

（三）努力营造全民创先争优的风气。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用。党组织先进，所在社区不先进；党员优秀，身边群众不优秀，这种先进和优秀的价值就会大打折扣。开展创先争优活动要注重调动居民群众的积极性。比如，先进基层党组织的基本要求是“五个好”：一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是“五带头”：一是带头学习提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。

根据中央精神，我省对社区党员提出了争做“五个模范”的具体要求，即做勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范。这些要求，既是社区党支部和社区党员争创的标准，也是社区其他基层组织和居民群众努力的方向。因此，各基层党组织和广大党员要以自身的创先争优，带动广大群众创先争优，着力营造良好的社会风气。要采取切合社区实际的方式方法，做到学习内容实用、时间灵活、形式多样，增强教育活动的吸引力。社区党支部书记要充分发挥示范带头作用，既要认真组织好创先争优活动，又要以普通党员身份参加创先争优活动，带头参加活动，带头公开承诺，带头开展批评与自我批评，带头发展致富、带头办好事实事，带动广大党员齐心协力搞好创先争优活动。要对无职党员设岗定责，通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗，为社区无职党员发挥作用搭建平台。要“开门”办活动，活动方案要听取群众意见，公开承诺要向群众表达，活动情况要向群众通报，评选先进要请群众参与，活动成效要请群众评价，接受群众监督，让群众满意。比如，一些地方在社区办公场所显著位置设立“创先争优光荣榜”，把社区创先争优活动中涌现出来的先进典型，及时在“光荣榜”上公示，以身边的先进典型影响党员、群众自觉地向先进看齐，形成了学先进、争先进、当先进的良好氛。

同志们，实践表明，只要一方基层组织战斗堡垒夯实了，发展就有希望；只要基层组织榜样表率作用发挥好了，党心民心就会增强；只要基层组织真心为民着想办事，群众就会更加拥护；只要基层组织坚韧不拔地工作，任何困难就会迎刃而解。社区党支部书记处在我市推进“两型社会”建设的第一线，责任重大、使命光荣、任务艰巨。希望大家以这次学习培训为契机，掌握新本领，树立新形象，坚持实干苦干齐心干，为推动全市经济繁荣发展、社会和谐稳定作出新的贡献！《在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话》