在全县创新社会管理培训班上的发言

第一篇：在全县创新社会管理培训班上的发言

健全体系 提前预警

全力维护社会和谐稳定

——在创新社会管理培训班上的发言

加强和创新社会管理是党中央作出的重要战略决定。我们城关镇认真贯彻落实中省、市、县工作部署，坚持把创新社会管理放在全镇工作的全局来谋划、来推进。在新形势下，特殊的地理位置和人群使我镇综治维稳信访工作不能依靠老思想、老做法、老作风、而是必须在思想上、制度上、作风上、狠下功夫创新社会管理。特别是随着县城扩建、园区建设、项目引进步伐加快，致使我镇失地农民保障、个体利益诉求等矛盾渐趋突出，纠纷显著增加，化解难度越来越大，我们在调处化解纠纷维护社会稳定等方面做了一些探索和尝试，取得了一定成绩，现向与会各位做一汇报。

一、强化组织领导，健全信访网络

我镇把健全信访网络视为是做好综治维稳信访工作的基础。首先，成立了以党委书记为组长，其他领导为副组长的综治维稳信访工作领导小组，成员专职人员由原2名增加到5名，强化镇维稳中心力量。其次，规范镇领导点名接访制度，设立《镇领导信访接访指南》公开栏，排定全年领导周接访日程，确保每天一名领导挂名接访，领导因公当日不在的由值班领导补-1-

缺。进一步完善工作流程和资料纪实目录，新建立值班室登记制度，细化首问负责制度，分管领导牵头协调制度，包村干部按片区监控、排查、劝访制度，完善长效机制，实行月报表上报制度、督办制度和销号制度。扎实开展镇村领导干部接访、下访活动。制定镇村实施方案，深入开展矛盾纠纷排查、化解活动，分类施治排查出的征地拆迁、劳动争议、交通事故、医患纠纷等突出矛盾，把“主动接访、热情接待、耐心倾听、细致调查、彻实解决”当作工作流程，力求把矛盾解决在基层，避免缠访和越级上访，做到事事有人问、件件有着落。再次，充实村（社区）调解力量，全镇15个村、2个社区均成立了人民调解委员会，吸收退休老干部、离任村组干部兼任调解员，调解人员达到165名。充实镇村组巡逻网格，整合防汛抢险队、民兵应急分队力量，三级巡逻应急队伍人数达到800人，建立了花名册档案，协助全县湿地公园开园、元宵节等重大活动中受到领导群众好评，使全镇综治维稳信访工作形成一个庞大的组织网络机构，履行件件调处、个个化解、处处防范、层层拦截的职责。形成了镇、村（社区）、组（居）三级联调工作格局。

二、靠实工作责任，形成齐抓共管新格局

我镇把靠实工作责任视为是做好综治维稳信访工作的重点。一是层层落实是确保社会稳定的基础。我镇制定并下发了《信访维稳镇村（社区）组考核办法》、《信访维稳工作责任追究制度》，将信访综治维稳工作纳入年度目标考核，镇与村（社区）、村与组、维稳中心与各工作人员、包村干部层层签订目标

管理责任书，明确稳控责任。二是加强学习培训，提高调解技能。创新宣教形式，努力提高三级干部、调解员工作水平，坚持把学习培训工作列入常态化，加强周一镇村干部例会培训，邀请住建、司法、劳动部门领导通过授课、案例分析等形式开展专题培训，着力提高镇村组干部及调解员的法律知识、政策水平和办案技巧。三是强化信息沟通，及时掌握信访动向。我镇是全县重点工程的主战场，多项重点工程项目建设涉及到的征地拆迁、安置补偿等一系列问题，群众十分敏感，稍有不慎，阻工阻路现象时有发生。因此，综治维稳信访工作必须强化信息沟通，及时掌握性当动向。四是加强重点防范，制止越级上访。对整组积极分子、对涉战涉军人员、辞退民办教师等重点维稳对象明确包抓领导、包抓干部、包抓村干部；对苗头、倾向性问题提前监控、提前预警、上报责任，细化任务，明晰责任，避免缠访和越级上访。

三、完善预警机制，提前介入事半功倍

我镇把预警机制视为是做好综治维稳信访工作的关键。超前摸底早预防，定期不定期进行提前摸底调查，制成详细的矛盾纠纷和不稳定因素排查表，明确调控责任领导、调控措施，调控时限，采取“一个重点工程，一套班子，零距离协调服务”的办法，以此达到纠纷预防提前介入的目的。对涉及群众切身利益的重大决策、重点工程项目进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，实行周日晚收集研判信息、包片领导汇报排查矛盾纠纷情况，办公会专题研究分析可能出现的不稳定因

素，制定处置预案；对辖区内出现的交通、在建项目等意外伤亡事故及突发事件，第一时间介入调查协调解决，年内我镇共发生4起5死5伤事故，由于镇村提早介入、果断处置，均未出现缠访、越级上访、戴孝堵访等过激行为。8月29日21时左右，新兴村宝平路段发生交通肇事逃逸事故，造成一死一伤，由于责任主体逃逸，镇村及时组织救助伤者、安抚死者家属，使事态得到有效控制，目前，死者已入土为安，伤者正在紧张救治。同时，我们积极推行下访（即由领导干部带头深入群众中去化解矛盾纠纷）、约访（即由综治维稳中心定期约访对象）、接访等多种方式，让群众能直接与镇领导面对面交流，镇领导及时了解群众诉求，有效化解了各种突出问题。

四、加强多方措施，构建和谐平安新城关

一是广泛宣传，提高法制意识。“一带一”入户重点宣传、面对面分类宣传，加大普法知识宣教力度，利用各种媒介、会议、文化墙强化宣传，提升“两率一度”水平，确保全镇平安和谐，增强了干部群众法制意识。二是加强治安巡逻，确保一方平安。有效发挥镇村组三级巡逻体系作用，做好纪实登记，充分发挥技防工程作用。三是积极开展矛盾纠纷排查，切实做好十八大期间信访维稳工作。为进一步做好防范工作，我镇将突击开展一次矛盾纠纷和社会不稳定因素的重点调查，对以前处理结论不服，仍有上访倾向的人和事，以及征地拆迁、庄基地审批、生活困难等方面情况，发现一起，解决一起，对一时做不通工作的重点户，我们将落实矛盾跟踪管理措施，落实重点人群监控责任，发挥大网络及人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的“大调解”体系作用，实行日报告制度。确保不发生越级上访。四是以人为本，构建和谐新城关。基层群众文化水平和素质普遍偏低，引发的矛盾错综复杂，调解纠纷时只讲法律法规是不行的，但是基层群众又是纯朴的、重感情的，因此，在调处过程中不仅要依法依规，还要坚持以人为本，做到动之以情，晓之以理，明之以法，情、理、法与风俗习惯相统一，才会更好地解决矛盾。镇村组干部特别是领导干部注重关心调解人员生产生活，对他们高看一眼厚爱一层，让他们安心工作、热心工作。我们镇西关村七组退休职工王树堂，热心村组事务，一直兼任村上的调解员，5月份因跌倒造成骨折，镇村领导多次到医院、家中看望，使他深受感动，工作热情更加高涨。

以上就是，我们在创新社会管理，维护社会稳定中的一些探索和尝试，虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，下一步，我们准备坚持以科学发展为指导，全面贯彻落实这次培训会议精神，以更高的标准，更严的要求，更多的措施，进一步夯实基础组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基层工作，不断提高镇村社会管理水平，为建设富裕、和谐、平安新城关创造更加良好的社会环境。

第二篇：在社会管理创新培训班上的讲话稿

在2011年XX市社会管理创新

培训班上的讲话稿

同志们：

按照市委统一部署要求，在镇换届刚刚结束后，市委紧锣密鼓地举办本期社会管理创新培训班，主要目的就在于通过集中专题培训，帮助大家进一步认清形势、解放思想、改革创新，进一步增强服务群众和社会管理的能力，全面推进我市经济社会建设。市委对这期培训班非常重视，希望大家珍惜这次难得的学习机会，务必做到静下心来、潜心学习、深入思考，力求学有所悟、学有所获、学有所成。下面，我对如何搞好这次学习培训提三点意见：

一、统一思想，明确要求，充分认识学习培训的重要性和必要性

在座的各位都来自基层，直接面对群众，具体落实国家各项政策，你们的工作能力、领导水平和带领干部队伍的战斗力、凝聚力如何，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。加强学习培训，提升能力和素质，是当前转变工作职能、加强基层领导班子建设，确保我市经济社会实现跨越式发展的需要。这次培训就是帮助新走上领导岗位的同志尽快进入工作角色，老同志不断学习新知识，适应社会发展新需要，更好地担负起领导职责。各位学员一定要认清形势，提高认识，转变观念，全身心地投入到培训班的学习中去。1

二、严格纪律，善于学习，不断提高自身综合素质 这次培训内容涉及社会管理、组织服务、公民道德引导等多方面内容，针对性和指导性都比较强，并且方式灵活多样，为了确保本期培训班的正常有序开展，我们要求大家做到以下几点：首先，要自觉服务管理。上课期间，大家手机一律关闭或调为振动状态，上课过程中尽量不要接手机，不得请假，不准迟到、早退、旷课。要严格遵守培训班和学院的各项规章制度，无条件服从市委组织部和XX学院的管理，我们将实施全过程跟踪管理，对无故违反纪律的学员，我们将进行通报批评，并记录到个人档案。其次要认真听讲，积极参与课堂互动，努力掌握相关理论、方式方法以及知识、技巧，勤于思考，不懂就问，虚心请教。再次，俗话说“三人行必有我师”，学员之间要加强沟通和交流，生活中互相关心，学习中互相启发，取长补短，达到共同提高、共同进步的目的。

三、坚持学以致用，转变工作理念，不断提高新形势下做群众工作的能力

中央对社会管理工作一直高度重视，要求以高度的政治责任感切实抓好社会管理工作。希望大家在这XX天的时间里，加强学习、深入思考，真正学到一些东西，回去后结合本单位的实际创造性的开展工作，不断探索问题、创新方法、多措并举、多方联动，把学习成果转化为加快我市发展的动力。在综治管理中，要紧紧抓住维护群众利益这个根本点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办好事、办实事，最大限度地维护群众的合法权益，真心实意为群众排忧解难。在教育引导中，要注意换位思考，设身处地为群众着想，不断创新群众工作方法，学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作，深入基层、深入实际，妥善化解各项矛盾和问题，为实现XX市跨越式发展作出贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝愿同志们在培训期间学习好、生活好、身体好！

谢谢大家！

第三篇：在全县村党支部书记社会管理创新培训班上的讲话

在全县村党支部书记社会管理创新培训班上的讲话

同志们：

在全省上下深入贯彻落实省第十二次党代会精神、扎实推进联村联户为民富民行动的关键时期，县委决定举办全县村党支部书记社会管理创新培训班，就是想利用较短的时间，组织大家系统学习贯彻省党代会精神，深刻领会社会管理创新的具体内涵，认真研究我县改革发展对策措施，进一步统一思想，提高认识，增强做好本职工作的本领，更好地担负起时代的重任，推动全县经济社会又好又快发展。在此，我代表县委对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！向长期以来扎根基层一线，为加快农村改革发展做出不懈努力的各位村党支部书记表示衷心的感谢！

举办这期培训班，是县委学习贯彻省党代会精神，扎实深入推进联村联户、为民富民行动的具体实践，是为适应新形势新任务，提升干部队伍执政能力和水平的重要举措，也是县委对广大基层村支书的深切关怀和寄于厚望的重要体现。希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，确保取得实效。下面，我讲三点意见，供同志们在本次学习及今后的工作中借鉴。

一、审视形势，充分认识加强培训学习的重要性

举办这期农村党支部书记社会管理创新培训班，利用一周时间对大家进行社会管理知识的集中培训，主要基于四个方面的考虑：

一是形势的需要。目前，随着改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，社会管理领域存在的不平衡、不协调、不可持续问题日益突出。作为农村基层来说，群众生产生活条件明显改善，但对政府的意见也不断增多，干群之间的矛盾也越来越凸显。究其原因是因为社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们过去过多地关注群众在经济方面的小康，但在让群众精神上实现小康方面准备不足。准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。尤其是随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直、气不壮了，过去约定俗成的规定和要求今天越来越靠不住了。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，成为摆在各级党委政府面前的一项重大课题。举办这次培训班，就是要让大家对社会管理创新有一个直观的认识，进行理性地思考，力争在今后的村级事务管理上有所帮助。

二是发展的需要。从2004年开始，中央连续9年将第一号文件的落脚点锁定在“三农”领域，这充分体现了中央对“三农”问题的高度关注。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰，重点越来越明确，措施越来越有力。因此，对农村基层干部的工作要求也越来越高。农村工作出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些新变化，抓住目前难得的机遇，引导群众致富，推进农村改革和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这期培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。

三是稳定的需要。改革开放30多年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于国家这几年出台了一系列支持农村发展的强农惠农富农政策，不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上看农村是稳定的。但从具体工作中来说，我们面临很多不稳定因素，主要表现在农村基础设施薄弱，农民增收缓慢，农民文化素质低下，还有土地征用、宗族矛盾等诸多的历史遗留问题，加之我们干部在惠农政策的落实和工作作风方面存在的一些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，需要大家共同探讨，认真对待。

四是锻造队伍的需要。在坐的各位都是村党支部书记，可以说你们的水平就代表了全县251个村党委的最高水平，你们村的建设水平也代表了整个环县的发展水平。但我们自身的水平，还有我们村的发展到底是个什么水平呢？近几年，大家也应该走出去，参观过，学习过，对照一些外面的先进典型，看看我们的街道、房屋、办公室，我们的集体收入，就知道我们的农村建设还是低档次的，还是有差距的。当然，有差距也说明我们有发展的空间，差距越大说明我们的发展空间越大，我们不要怕有差距，关键是要有承认差距与赶超先进的勇气和意识。今天这期培训班，不是要通过一次培训就让大家的素质有多大的提升，关键是要强化一种意识，不能安于现状，不思进取，要树立大发展快发展的思想，通过对照先进找差距，在更高层次上确定今后发展的目标。

二、明确要求，切实增强培训学习的针对性

实践证明，一个村工作开展的好坏，发展的快慢，很大程度上取决于村干部的素质高低。可以这样说，有一名优秀的村党支部书记就能带动一个优秀的村委会班子，就能推动一个村的快发展、大发展，希望大家能借此培训机会，结合自身实际，切实抓好学习，不断提高自身素质。

一要正确认识村党支部书记的岗位特点。我认为，村党支部书记首先应该是广大农民中的优秀分子。全国有9亿农民，有68万个农村党支部书记，平均1500个农民才出一个党支部书记。所以说每一名党支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼光。其次，村党支部书记应该是农村发展的带头人。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。村党支部书记处在关键位臵，起着重要作用，是农民群众的主心骨，是带领农民致富奔小康的领路人，要牢记使命，不负重托。如果当了几年的党支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到惭愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村党支部书记的天职。

二要切实把握村党支部书记的工作重点。工作抓不住重点，肯定就没有成效。客观地讲，我们的党支部书记精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，因此必须抓重点。当前，农村工作的重点抓什么，就是要认真学习贯彻省第十二次党代会精神，扎实有效推进联村联户为民富民行动，在联村联户中推进农村整体工作，促进农村发展，保持农村稳定。省委王三运书记在党代会报告中提出今后五年全省上下要深入实施“十大重点行动”，而联村联户行动位居十大重点行动的首位，可见这项工作的重要性。作为我们每一个村党支部书记更要高度重视，深刻认识联村联户行动的重大意义，自觉肩负起促进农村发展进步的历史责任，充分发挥村党支部书记的带头引领作用。一要广宣传。联村联户行动开展以来，全县上下积极行动，广泛宣传，在全县范围内营造了浓厚的舆论范围。但是，在一些边远偏僻的乡村还存在宣传不到位的情况。村党支部书记长期扎根于基层，与广大农民群众并肩奋战，是与农民关系走的最近的人，是农民最愿意依靠的人。希望大家能够一如既往的采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲“双联”行动的重大意义和目标要求，宣传党的各项强农惠农富农政策，让广大群众能够熟悉政策、懂得政策、用好政策。二要重规划。村党支部书记作为村级组织的领导者，要积极配合帮联单位科学制定发展规划。争取能够为村上谋划一两个主导产业、扶持一两个增收产业，办一两件实事。三要争项目。要抢抓实施联村联户这一宝贵机遇，积极与帮联单位和干部沟通衔接，充分依靠联村单位的行业优势和联户干部的聪明才智，牵线搭桥、争取项目、引进投资，全力为村上实施饮水安全、农田水利、交通道路和村容村貌整治等农村基础设施建设项目，有效解决贫困群众行路难、饮水难、耕作难等基本生存问题和发展需求。四要做表率。火车跑得快，全靠车头带。支部书记是村级班子的“班长”，大家无疑对你们抱有很大的期望。因此，村党支部书记首先必须懂经济、会管理，要在“双联”行动中争做致富带头人，真正起到榜样带头作用，实实在在带动全村农民致富。

三要注重提升自身素质，改进工作作风。一要做一个懂政策的人。作为村党支部书记首先应该做政策的明白人。比如，农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？如果群众懂而我们的党支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真正得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于省市县的重大战略决策部署和一些实用的《治安管理处罚条例》、《土地管理法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。二要做一个廉洁的人。“公生明、廉生威”。村干部天天同群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，只有廉洁才能深得群众的信赖。靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。近年来，从中央到地方，各级对惠农政策的落实、惠农资金的发放盯的很紧，查的很严，我们个别村干部已经被查出了一些问题，受到了组织的严肃处理。大家一定要高度重视，既要从严把关，严格按照政策办事，切实把党的惠农资金发到群众手中，更要妥善解决已经出现的矛盾和问题。要坚决杜绝挤占、挪用、套取、截留惠农资金的现象，杜绝在对象选定、发放范围上违规操作、违章办事，确保政策不打折扣、资金不出问题、干部不出问题。

三、严格要求，努力增强培训学习的实效性

今年是“基层组织建设年”，省市要求各级党委，必须全面贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，提高广大基层党组织书记特别是村“两委”换届后新任村干部的社会管理能力，推进基层社会管理工作，确保“富民兴陇”战略的顺利推进，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。希望大家在学习过程中能紧密联系自己的思想和工作实际，联系环县发展的实际，把握重点，切实增强学习的实效性。当前，我县农村经济社会发展中还有许多新情况新问题需要大家深入思考、研究破解。比如，如何培育壮大特色优势产业；如何深入推进农村改革；如何加强农民的教育培训，提高农民素质；如何调整农业产业结构，从根本上改变我县长期干旱贫困的现状；如何化解基层矛盾；如何进一步加强农村基层党组织建设等等。大家在学习培训中，要结合所开设的课程，对这些问题进行深入的思考和探索，提出符合实际的解决办法，不断推动我县农业农村经济社会又好又快发展。

同志们，加强村党支部书记学习培训是干部自身发展进步的需要，更是时代发展的需要。当前，农村各项工作任务繁重，时间非常紧张，安排大家来党校学习培训，机会难得，大家一定要倍加珍惜，认真学习，自觉遵守党校的各项管理制度，真正做到聚精会神学理论，一门心思长知识。学习中要相互关心、相互学习，解放思想、开动脑筋，畅所欲言、各抒已见，高标准、高质量地完成学习任务。党校要按照《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，建立健全学习考核考评制度，认真制订培训方案、精心组织教学、扎实搞好服务，确保培训质量。组织部要密切配合党校，认真做好学员在学习培训期间的管理工作，确保这次培训工作取得实实在在的效果。最后，祝各位村党支部书记在学习培训期间能够学有所获，学有所用！

祝培训班圆满成功！

谢谢大家！

第四篇：社会管理创新发言材料

立足本职 创新管理 提升成效

各位领导、同志们

大家好！我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定、改善民生、保障民生等为突破口，科学谋划，精心组织，全体司法行政干警共同努力，以饱满的热情和高度的责任感投入工作，勇于探索，不断推进社会管理创新工作迈上新台阶。

一、刑释解教绽放刑释人员的生命光彩

（一）新机制新保障。

一是建立刑释解教人员信息核查常态机制。启用刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对服刑人员、刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员信息随时核查，实现信息管理运行日常化，提高管理效能。二是将安置帮教工作纳入了政府绩效考核。安置帮教工作作为责任单位绩效考评内容，考核有标准，效果可量化，使责任单位将安置帮教工作与其它工作同部署、同落实，有力推动了安置帮教工作。三是建立矫正对象心理健康档案跟踪制度。安置帮教工作既重视给刑释解教人员提供良好的就业条件，同时注重对刑释解教人员的内在关注，加强对刑释解教人员心理帮助，实行一人一档，一人一心理辅导人员，为他们重新扬起生活风帆。

（二）硬化举措、监管有力

一是针对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，实行分类分级管理，对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，无脱管、漏管、失控现象发生。

二是对人员分离和暂住人口中的刑释解教人员，户籍地公安派出所、司法所和现住地公安派出所、司法所密切联系，加强配合，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施。做到对刑释解教人员帮教到位。

三是针对当前重新犯罪诱因日趋复杂，预防重新犯罪的压力不断增大的严峻形势，建立刑释解教人员重新违法犯罪分析预警、特殊时期预警制度，始终保持对刑释解教人员重新违法犯罪的有效防控，全力消除影响社会和谐稳定的隐患。

（三）拓宽渠道，多方安置

一是将刑释解教人员纳入“再就业工程”范围内。区劳动就业保障部门专门开展了刑释解教人员再就业劳动技能培训，区工商管理部门为刑释解教人员安置帮教企业简化办证程序，减免有关费用等。我们还根据本地区的实际情况，采取不同措施。对农村籍的刑释解教人员，重点是落实责任田；对城镇籍的刑释解教人员，重点是加强劳动技能培训、拓展就业门路。

二是推行农村就地安置、党员先锋与结对帮扶安置，亲朋好友扶持安置、成员单位“责任式”安置、志愿者“牵手式”安置的五大安置渠道，通过该方式安置就业的占我区刑 2 释解教人员的60%。

三是增设和发展安置帮教基地。截止目前，我区已建立安置帮教基地3个，还准备创建5个。同时鼓励自谋职业，根据刑释解教人员的实际，帮助其协调关系、办理有关证照手续，为他们自谋职业创造有利条件。同时联系更多的企业，加大宣传力度，扩大安置帮教基地，为刑释解教人员提供更多的就业机会，区司法局与土地、工商、税务部门协调，为该安置帮教基地减免一定的税费。

二、社区矫正工作创新亮点纷呈

（一）社区矫正工作机制破坚推新

在法治化进程不断推进的时代，依法管理更是刻不容缓，刑法修正案

（八）首次将“社区矫正”写入刑法，确立了社区矫正的刑罚性质，为社区矫正工作提供了强力的法律依据。有了法律依据，区委区政府依法共同出台了《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》的文件，细化工作举措，建立起了由党委政府统一领导，政法综治部门协调，司法行政部门牵头组织，各责任单位分工实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。进而成立全市第一个社区矫正工作组。抽调公安分局、法院、检察院、司法局、民政局等部门的工作人员为社区矫正工作组人员，配备专门车辆和设备，对定级为“红”色的社区矫正对象实行定期矫正，既解决了执法主体问题，又进一步加大了执法力度，强化了矫正效果。

（二）社区矫正工作举措新颖有力

社区矫正工作开展的效果好不好，关键是看措施是否有效。为保社区矫正工作出实效，采取4项新举措。

一是管理措施有效。依据矫正对象所犯罪行的类别和社会危险性的不同对社区矫正对象采取分级管理办法。危险性由高到低分为红、黄、绿三级，定级为“红”色的明确专人跟踪监管；定级 “黄”色的落实矫正志愿者和矫正监督人负责矫正、监控；定级“绿”色的作常态管理。

二是监管手段有力。特别针对矫正对象外出难以监管问题，全市首创外出保证制度。对定级为“红色”以下的矫正对象若外出，先请假，经主管部门批准，并由矫正对象提供保证人，保证人交纳保证金后方能外出，并且在外出期间定期向主管部门报告，确保能如期实行矫正，极大地提高了外出矫正对象的监管力度。

三是矫正方式有道。建立“社区矫正基地”和“公益劳动基地”，由区林业局在桂兴镇划出一片荒山，组织社区矫正对象每3个月到该荒山植1至2棵树，让矫正对象与其亲手所植树一起成长，增强他们劳动意识和责任感。联系区民政局，在枣山敬老院和浓洄敬老院建立“社区矫正公益劳动基地”，不定期组织社区矫正对象进行公益劳动，增强矫正对象的悔罪意识和公益责任感。

（三）队伍新建设为社区矫正工顺利开展保驾护航

社区矫正工作在很大的程度上承担是一种管理职能，要使工作扎实有序开展，对管理者提出更高的要求。我区新推出3措施狠抓社区矫正队伍建设。一是壮大队伍力量。在建立一支专职的社区矫正队伍同时，还组建了由服刑人员亲属、社区矫正对象单位人员、社区（村组）干部组成的兼职志愿者矫正辅助工作。二是提升队伍素质。组织专职社区矫正队伍和兼职志愿者、社会工作者开展业务培训和思想道德的培训，使社区矫正队伍不但业务过硬而且清正廉洁，品德高尚。三是强化队伍的考核。将专职社区矫正队伍的绩效考核同社区矫正工作的考核相挂钩，强化监督，逗硬措施，社区矫正工作考核不合格的扣其工作津贴。

三、人民调解创新社会和谐有序

（一）制度创新开先河

建立健全人民调解制度和人民调解委员会联合会制度。在区委区政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局与西南政大学成立了课题组，专门对人民调解制度从理论上研讨，从制度上找到法律依据和理论根据，成功突破了市区建立人民调解委员会的法律障碍，制定了《关于成立广安市广安区人民调解委员会联合会的实施意见》，在全国首创了人民调解委员会联合会，开了人民调解工作之先河。同时推出“六大对接机机制”和“三大联动机制”。为深化调解 5 效能，提高纠纷解决的时效性和有效性，与区信访局、区法院、区检察院、区劳动局、交警大队、援助中心分别建立“访调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“仲调对接”、“交调对接”、“援调对接”的6大对接机制，针对特别重大疑难案件实行司法调解、行政调解、人民调解多项联合调解的3大联动机制，有效节约了司法资源和起到了诉讼分流，快捷高效实现群众权益的作用。

（二）管理创新出成绩

创新推出人民调解员的“考评”管理，调委会的“星级”管理和调解经费考核管理的“三大管理”体系。人民调解员的管理分为调解员选拔管理和调解员的退出管理，调解员的选拔退出都必须经过严格考评；调委会的能力与调解的案件数量，案件难度挂钩，调委会能力与调处的成功率和协议的履行率相挂钩，推出“星”级管理模式，一年评定一次；调解经费在乡镇（街道）由区财政按辖区人均1元预算，先拔付30%工作经费，70%的为个案补贴，对工作开展差的调委会实行返还部分工作经费等措施，并出台了《广安区调解经费考核管理办法》，调解案件的考核结果与调解经费的拨付直接挂钩。通过以上三大管理体系的构建，我区人民调解案件的成功率平均达96%以上，个别调委会调处成功率创下100%的纪录，截止到目前，全区共调处矛盾纠纷2349件，其中 6 疑难案件1419件，重大疑难案件492件，为纠纷当事人挽回经济损失1207.23万元，有效维护了社会的稳定。

（三）网络全覆盖社会大和谐

我区实行调解组织纵到区、乡、村（居）、组（社）4级网络，横到医疗、交通、工伤、旅游等专业性行业调解委员会网络，目前我区共有人民调解组织1123个，人民调解员5196人，同时还建立了“人民调解员专家库”，形成了以人民调解委员会联合会为主导，乡镇（街道）人民调解委员会为重点，基层司法所为支撑，村（社区）人民调解委员会为基础，企事业单位行业性调解组织为辅助的多层次、多形式的调解组织网络，使人民调解组织机构横向到边，纵向到底，人民调解网络全面覆盖，做到哪里有纠纷哪里就有调解，哪里就和谐稳定，实现全社会到处是和谐之音。

第五篇：在全市基层党组织书记社会管理创新培训班上的讲话

在全市基层党组织书记社会管理

培训班上的讲话

同志们：

这次全市基层党组织书记培训班，是根据省委组织部和XXX市委组织部《关于开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》作出的安排，目的是通过集中举办这样一次培训班，切实贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，提高广大基层党组织书记的社会管理能力。借此机会，我想对大家提几点要求：

一、明确意义，深刻认识社会管理培训的重要性

一是贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神的迫切需要。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。党的十七大明确提出，要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署。今年2月，中央又专门举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、习近平、***同志分别作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，准确把握国内外

形势的新变化新特点，紧密联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，科学分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。这是我们党第一次就社会管理及其创新作出的全面系统阐述，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展。我们要认真学习领会中央精神，充分认识加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，不断取得新的成效。

二是农村经济社会发展的现实需要。随着农村改革开放的深入推进和市场经济的发展，当前我国农村经济转轨和社会转型两大历史过程相互叠加，从而使得农村社会管理面临一系列新形势、新任务和新挑战。一方面，农村生产力自改革开放以来特别是税费改革以来得到极大解放，农民群众生活水平和质量得到极大提高；但在另一方面，由于历史、区位等条件不同，农村发展的不平衡、不协调和不可持续因素依然广泛存在，在剧烈的经济变革和社会发展中产生的弱势群体和贫困人口给我们的社会管理工作带来了很大的难度。面对农村社会管理领域的新形势、新任务和新挑战，我们需要通过全面加强和创新农村社会管理来提高这部分群

众的发展能力，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

三是提高基层党组织书记社会管理能力的现实需要。大力提高基层党组织书记队伍社会管理能力，是推进新一轮农村改革发展的迫切要求。基层党组织书记是农村工作的骨干力量，长期工作在第一线，风里来雨里去，踏实肯干，任劳任怨，为推进农村社会管理和维护农村社会稳定做出了突出贡献。近几年来，通过深入学习实践科学发展观和开展创先争优“红五星”工程，全市农村党的基层组织建设得到了进一步加强，党组织书记的社会管理能力有了新的提高。但农村社会管理面临的一系列新形势、新任务，都对我们的工作方式、方法提出了挑战，“老办法不管用，新办法不会用”这已是一个较为突出的问题。举办这次培训班，就是给大家提供一个相互交流学习的机会，希望同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，积极参加学习培训，不断提升社会管理能力，努力成为依法行政、为人正派、办事公道的优秀村干部，成为广大农民群众的“主心骨”和新农村建设的带头人。

二、从严要求，着力提高社会管理培训的实效性 今天的培训班，对大家来讲，是一次很好的学习机会。希望大家倍加珍惜，以良好的学风和作风确保学习任务圆满完成。

一要集中精力。这次培训班是经过认真准备后才举办的，培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性，希望大家遵守学习纪律，按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，不搞应付，力求学的更多一点，更好一点。

二要善于思考。希望大家在学习的过程中，要紧密结合个人思想工作状况，紧密结合本村、本社区的实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，不断提高自身素质和社会管理等方面的工作能力。

三要融会贯通。学习的目的在于应用。理论学习只有同指导实践、推动工作相结合，才能把理论学深学透，才能把工作干对干好，充分实现理论的价值。同志们一定要学以致用、用以促学、学用相长，真正使所学理论成为推动社会管理工作新发展、促进社会管理工作上台阶的强大精神动力。

三、不辱使命，切实增强社会管理创新的主动性 基础不牢，地动山摇。基层党组织处在第一线，直接面对群众。党和政府在老百姓心目中的形象怎么样，很大程度上取决于基层党组织的形象怎么样。火车跑得快，全靠车头带。基层党组织要有一个好形象，关键是看党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得如何，关键看基层党组织书记的能力强不强，水平高不高。加强和创新社会管理工作主要是对人的服务和管理，说到底就是做群众工作。只有

大多数基层党组织书记都能够增强责任感和使命感，在基层社会管理中认真履行好领导核心责任，努力提高新形势下群众工作的能力和水平，当好社会管理的排头兵，才能够凝聚党心民心，团结和带领所在党组织的党员干部和广大人民群众齐心协力抓发展，同心同德建和谐，不断开创社会管理工作的新局面。

基层党组织书记怎样才能够担当责任，不辱使命，当好社会管理的排头兵呢？关键要贯彻好李源潮部长的要求，从五个方面提升能力，抓好落实。

一是注重学习强素质。学习是一种责任、一种修养、一种追求。只有努力学习，才能不断提高自身素质，跟上时代发展步伐。贯彻落实政策先要学习掌握政策，做好社会管理工作同样需要掌握社会管理工作的特点和规律。基层党组织书记要把学习作为提高自身社会管理能力的基础和前提，认真学习党在农村的路线方针政策，学习法律知识、市场经济基础知识，学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策，不断提高自身的理论水平和文化素养，把握加强和创新社会管理的总体要求，学会做好宣传、组织、发动、服务群众的方法技巧，为做好社会管理工作奠定坚实的基础。

二是履职尽责抓党建。党组织书记的重要职责是抓党建，强堡垒，带队伍。党组织书记要把抓基层党建工作作为社会管理工作的重点，落实好党组织书记抓党建责任制，带

好班子，建好队伍，为党员发挥作用搭平台、建舞台，引导广大党员立足岗位创先进、争优秀，成为做好基层社会管理工作的生力军。近些年来，一些地方党组织战斗堡垒作用不强的一个重要原因是基层党组织书记“不作为”的问题比较突出，其中包括工作精力严重不到位，履行岗位职责表现较差，对于群众托办事件不了了之等现象。党组织书记一定要牢记党的宗旨，发扬无私奉献的精神，努力探索新时期党支部工作的新路子，杜绝“不作为”，积极履行党赋予自己的使命。

三是深入实际听民声。坚持“以人为本、执政为民”的理念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作的出发点和落脚点，深入群众、深入实际，经常到群众中了解情况，听取意见，及时掌握群众的所思所想，所急所盼，争取把一些矛盾纠纷发现和处理在萌芽状态。要善于用民主协商、示范引导、说服教育的办法做好群众工作，教育引导群众理性合法表达利益诉求。

四是设身处地排民忧。已所不欲，勿施于人。基层党组织书记在工作中应该学会并多进行换位思考，多站在群众的立场上看问题，做决策。主动深入群众，用群众能够接受、乐于接受的方法做工作，主动为群众排忧解难，认真解决群众反映强烈的突出问题，不断增强与群众的血肉联系，做好

群众的知心人和贴心人，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，激发社会活力。

五是公道正派树形象。古人云，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾威而服吾公”。构建和谐社会，公平正义至关重要。群众对农村基层党组织书记意见最大的一个方面就是一些基层党组织书记私心重，办事不公道甚至贪污腐败。要做好新时期的社会管理工作，基层党组织书记一定要出于公心，依法办事，公私分明、廉洁自律。只要基层党组织书记堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白为官。遇事与农民多商量、多沟通、多交流，就一定能够赢得群众拥护、支持和信任，也才能够开创社会管理工作的新局面。

最后，预祝这期培训圆满成功，祝同志们学习好，身体好，工作好！