社会管理创新汇报发言材料

第一篇：社会管理创新汇报发言材料

社会管理创新汇报发言材料

大庄乡党委政府

尊敬各位领导：

下面，就我乡社会管理综合治理一年来的工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

大庄乡地处民和县中东部，乡政府驻地大庄村，距县城南60公里，东临****县新寺乡，南邻转导乡，西邻马营镇、西北和北与总堡、隆治两乡接壤。全乡总面积67.72平方公里。辖属大庄、高兴湾、孟家、崔家湾、哈家圈、塔卧、台集、三家湾、马家川、韩家岭、**、丁家咀、李家岭、委家台、塘卡15个行政村，62个合作社，2591户，14700人。全乡有中心学校1所，小学15所，教学点1个，卫生院1个，派出所1个，34座清真寺。属浅山地区，地形复杂，土地贫瘠，海拔2200-2500之间，气候干旱，日照时间长，太阳辐射强，交通条件差。总耕地面积41086.5亩，其中耕地面积19486.5亩，退耕还林（草）面积为21600亩。地区经济比较单一，农作物种植以小麦、玉米、油菜、洋芋等为主。通县乡公路。全乡共有基层党组织16个，党员239人。

在加强和创新社会管理工作中，乡党委政府始终坚持“以人为本、服务为先”的原则，完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理，把制度建设作为根本动力和基本保障，着力解决基础性、普遍性、根本性问题，不断推动规范化和制度化建设，逐步建立了以“制度建设规范化、管理方式精细化、责任体系网格化、服务工作人性化、防控体系立体化”为内容的社会管理“五化”模式，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法、不断提升社会管理和建设水平，有力推进和谐社会建设。

二、主要做法

1、加强组织领导，合理设置服务窗口。县委、县政府召开社会管理综合治理工作部署会后，大庄乡党委、政府迅速组织召开党委专题会议，切实加强组织领导，及时成立了深入推进大庄乡管理创新工作领导小组，乡党政主要领导担任负责人，领导小组下设办公室，明确任务，强化责任。结合本乡实际，设置了党政办、农业综合服务中心、民生服务大厅、计划生育服务站、综治维稳中心5个综合办事机构，并根据各个工作机构的性质和实际工作需要，合理配备了工作人员。在民生服务办事大厅集中设置行政事务、民政救济、残联、合作医疗、土管、劳动就业、新农保等服务窗口，实行大厅开放式办公。按照定岗、定员、定责的“三定”要求，选派了一批工作能力强、服务态度好、办事效率高、公正清廉的优秀干部服务群众办事，实行统一标牌标识、文明用语、纪律要求、工作流程等制度，在综治维稳中心设置信访接待民意会客室。力争做到窗口前移，贴近群众。

2建立健全全员服务团队

成立乡村干部全员服务团队，实现网中有格、按格定岗、人在各上、事在网中，更直接的服务于群众；这样一支服务团队的建立，逐步实现了全覆盖式管理和全防伪式服务，实现了“一建”（建立一支队伍）、“二知”（知民情、知农情）、“三热”（热心接待、热心解答、热心服务）“四到位”（服务岗位人员要到位、惠农政策宣传到位、深入村社要到位、解答疑难问题要到位）的服务目标。

3、健全工作制度，规范大厅布置。做到了制度上墙，职责上墙，强化干部服务意识，规范干部服务行为。在民生服务办事大厅内制作了大庄乡便民服务指南、大庄乡办事大厅各项制度、大庄乡干部监督栏、为民服务温馨提示栏、制作了6个服务窗口工作牌、安装了规范干部举止、言行、办事效率监控设施，每天安排一名领导在办事大厅带班，形成了“领导抓站所、站所抓干部、干部抓落实”的管理体系。

4、设置了切实可行的网格管理体系。工作机制的转型、服务理念的转变、最终促进社会管理的创新，在我乡显得尤为重要，我们以社会管理综合治理工作为契机，努力探索出以网格管理为手段、为民服务为目的的社会管理新措施，根据大庄乡各村分布状况，形成三级网格管理制，全乡划成16个网格统一管理。设置一级网格1个（母网格），即大庄乡人民政府、司法所、派出所、卫生院、中心学校；二级网格15个（子网格），即：孟家二网格、高兴湾三网格、崔家湾四网格、哈家圈五网格、塔卧六网格、台集七网格、委家台八网格、李家岭九网格、丁家咀十网格、**十一网格、塘卡十二网格、韩家林十三网格、大庄十四网格、三家湾十五网格；三级网格62个，即：62个合作社（包括学校、清真寺），进一步健全了网格管理服务体系，并明确了网格长、包片民警、调解员、信息代办员等。

5、创新工作方式，改进作风，强化干部管理工作。

针对当前的工作实际，以扎实开展创先争优活动为契机，切实加强制度建设，创新工作方法，强化干部监督，进一步转变工作作风，干部队伍建设得到有效加强。

一是建立健全工作制度。制定了乡机关干部管理办法、干部岗位目标责任绩效考核、制作了干部岗位责任监督栏、行为语言规范等，形成了科学、规范、有效的制度体系。

二是积极创新工作方法。日常工作坚持实行“逢集日”集中办公制和“两会制”：每周一召开全乡干部大会，安排本周重点工作，组织干部学习充电；每周五下午召开由全乡干部参加的会议，及时汇报本周工作完成情况，研究下周工作。

投资1万余元制作了电子显示屏；投资1.5万余元在重点部位安装了6个监控探头，保证了重点部位的安全防控；投资1万余元制作了民生服务大厅门牌、社会化管理便民服务流程图、矛盾纠纷调处工作流程、处理信访问题流程图、人民调解工作流程图、民意会客工作流程图、“网格化管理、心连心服务”工作流程图、涉农补贴办理流程图；投资2千余元制作了一次性告知、投诉监督管理、首问负责、责任追究、群众办事大厅工作等制度。这些“硬件”的提升，为群众办事提供了更加方便的服务。

三是强化干部监督管理。积极探索新形势下的干部管理考核机制，从德、能、勤、绩、廉等方面细化目标管理，形成了“零距离、高效率、重激励、硬约束”的工作运行机制。实行岗位目标“三签制”，即：乡政府与各村、乡政府与各站所、各站所与干部签订绩效考核责任书，年终根据考核结果奖优罚劣，乡村干部干事创业的内驱力和执行力得到有效增强。

四、创新联系方式，推进党务、政务公开，努力提升服务水平。完善党务、政务、村务、财务公开制度，定期将群众关心的国家政策、办事程序等，通过各种形式公开。投资2万余元在乡政府院内设置1个党务、政务公开栏，制作了大庄乡基本情况、大庄乡党政组织社会管理示意图、大庄乡网格化管理平面示意图、青海省惠农政策、深入推进社会管理创新全力化解社会矛盾纠纷、社会管理创新的目的、利益、原则、任务、创新社会管理当好“五员”干部6个宣传栏。

各项服务全部集中到群众办事大厅办理，推行标准化服务模式，最大限度地方便群众办事。明确各服务窗口服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，公开乡干部姓名、职务、职责和联系电话。实行首问负责制、限时办结制，进一步强化干部责任。

五、强化阵地建设，打造文明和谐新大庄。依托乡机关、村级组织活动场所等设施，建立了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作机制和乡、村、社三级维稳网络体制。深入开展平安乡创建活动，增强了乡村联调联防、治安管理和社会面控制能力，妥善处理给类矛盾纠纷，维护了全乡农村社会稳定，通过管理创新和乡政府规范化建设工作的深入推进，我乡干部队伍思想上僵、学习上懒、纪律上瞒、作风上浮、服务上托等不良倾向得到了极大改进，服务意识、敬业意识和自律意识明显增强。大力落实一线工作方法，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、矛盾在一线解决，树立了乡干部想干事、会干事、干成事的良好形象，有力推动了全乡经济社会又好又快发展。

下一步，我们将把管理创新工作继续延伸，一要加大村级网格化管理的投入，二要建立健全村级网格化管理为民服务队伍的建设。在实践过程中不断探索、总结和完善。增强管理及创新的紧迫感和责任感。认真对待社会矛盾和人民群众利益诉求，主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫的问题，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”，用好的实绩取信于民。把广大人民群众是否满意作为衡量管理及创新工作的根本标准，切实增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感和幸福感。

二是广开言路，全力打造文明和谐新大庄。认真听取人民群众、社会组织对乡管理及创新的意见和建议，把强化管理的过程，变成社会各界集思广益的过程，努力提高党员干部的服务意识和服务水平，让党的好政策惠及千家万户，努力实现文明和谐新大庄的奋斗目标。

第二篇：创新社会管理汇报

狠抓落实 务求实效

全面提升社会管理科学化水平

中共榆林市榆阳区委 榆林市榆阳区人民政府

（2011年12月1日）

各位领导：

榆阳区作为全省加强和创新社会管理工作试点县区，担负着先行先试、走在前列、率先取得成效的重大责任。我们认真贯彻落实省、市统一部署，坚持把创新社会管理放在工作全局来谋划和推进，动员全区各方面力量，重点抓好民生民计、基层建设和社会稳定等工作，不断提升社会管理科学化水平，取得了初步成效。我们主要做法是：

一、把改善民生作为加强和创新社会管理的基础。我们坚持把加强和改善民生作为创新社会管理工作的一项源头性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，着力构建和谐社会。“十一五”期间，累计投资40多亿元，实施十大类300多个民生项目，建成以经济适用房和养老服务中心为代表的一大批亮点民生工程，建立每户2-3千元标准的困难家庭救助基金，有效解决因病致贫、因灾返贫问题，继续完善就业、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民，长期困扰百姓的教育、就业、住房、医疗、养老等民生难题得到

有效解决。从今年起，每年安排新增财力50%用于民生建设，完善以民生为导向的财政政策体系，积极实施城乡居民收入五年倍增计划，突出抓好高校毕业生、农民工、城乡低收入家庭就业问题，加大医疗、教育、住房、生态各项民生工程建设，构筑覆盖全民、创新领先的新型社会保障体系，确保人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。2011年，城镇居民人均可支配收入预计达到22000元，农民人均纯收入7600元，分别较2006年翻了一番，人民群众生活更加富裕，对区委、政府工作满意度持续提升，加强和创新社会管理有了更加坚实的群众基础。

二、把夯实基层工作作为加强和创新社会管理的关键。加强和创新社会管理，重点在基层，难点在基层。今年来，我们立足区情实际，加强社会管理基层基础工作，把社会管理服务延伸到社会各个角落，不断提高基层社会管理服务能力。不断加强基层党建。以“升级晋档”为载体，深入开展“创先争优”活动，不断提高基层党建科学化水平。建立“榆阳区生活困难党员帮扶基金”，今年“七一”，安排6万多元集中慰问我区建国前33名老党员，让困难党员真正感受到党组织的关怀和温暖，引导广大党员在经济社会建设中做出更大贡献。农村党建围绕社会主义新农村建设，吸收80名返乡创业企业家出任村委书记、主任，着力提高党员干部引领发展、维护稳定的本领。特别是文昌集团董事长张文堂

担当古塔乡黄家圪崂村村主任后，计划投资3亿元，着力打造集生态、观光、旅游为一体、农民人均纯收入达到3万元的社会主义新农村，切实推动了我区新农村建设步伐。着力构建和谐矿区。成立了由区政府主要领导任组长的地企（村矿）和谐共建领导小组，出台《和谐村矿建设实施办法》，成立了什拉滩、常乐堡等涉及16个煤矿的8个村企联合党支部，通过积极探索“入股”新途径、提高吨煤提取资金的比例、加快矿区农民向产业工人的转移、推开煤矿结对帮扶制度等方式维护了矿区群众合法权益，保障了煤矿企业正常生产经营，实现了村矿和谐建设的良好起步。自2006年以来，我区煤矿累计投资7570万元，支助孤寡老人、贫困户和贫困大学生达900多户（人），帮扶建设人畜饮水、农田水利等工程34处，修筑道路9条36公里，极大地改善了所在村组的生产生活条件。2010年全区共计提取煤炭开采环境治理补偿费5332万元，其中的70%全部量化兑付到群众手中，30%由政府统筹用于什拉滩、柳八滩、乔界等新农村建设，最近，吨煤提取资金比例由2元提高到4元，将有效提升村民收支水平，极大推动当地新农村建设步伐。特别是什拉滩村通过土地折价入股，成立矿区运输公司，组建承揽矿区土建工程公司等方式，村集体预计收入780万元，村民收入3000多万元；村范围内4家煤矿各出资2000多万元，高起点规划、高标准建设420栋居民小别墅，推动村矿共建、共治、共享机制不断向纵深发展，树起了陕北能化基地村矿和谐建设的典型样板。强化基层社会管理服务。针对全区现有20多万流动人口，按照以人为本、服务为先的要求，积极探索基层社会管理服务的新方法新举措。把社区（村）划分为若干网格，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户，让群众知道有话跟谁说、有事找谁办；根据不同管理对象的特点，分类制定管理服务措施，抓好特殊人群教育转化工作、校园及周边地区安保工作、流动人口管理工作，社区助老中心上门服务孤寡老人工作；按照每个村（社区）有一处固定场所、一名信息员、一套信息设备、一套管理制度的要求，加快推进镇、村两级综合信息服务平台建设，努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理；建成乡村文化站点、“农家书屋”和社区体育活动点400多个，加强城乡居民精神文化生活服务工作，努力形成良好的社会风尚，为全面开展社会管理工作营造良好的社会氛围。

三、着力开创综治信访安全生产工作新局面。紧紧抓住全省加强和创新社会管理试点县区的重大机遇，狠抓综治信访安全生产建设，全面提升社会管理质量水平。着力构建立体化综治维稳网络，2008年以来，先后招聘治安协警265名，安置“4050”治安联防员350名，录用部队转业安置人员108名，充实到基层一线，进一步壮大优化警力配置，建立小区、巷道、街面、出入城区卡点、城外堵截点的“五级巡防”机

制，形成点线面网格化全天候的强大人防体系。向科技要警力，投入4000万元，全力实施榆林城区“街道探头扩面”工程，筹资600万元，实现城区居民小区技防措施全覆盖，初步构建起人防、物防、技防于一体的防控大格局，社会治安感满意率明显提高，2010年，被市委授予全市平安区；着力做好社会矛盾源头预防工作，构建信访工作大调解格局，率先建成全市技术一流、运行高效的综治维稳指挥中心，建立健全乡镇（街道）、村组（社区）综治维稳办公室和工作站，形成区乡村三级矛盾排查网络，动态调查收集社情民意，评估社会稳定风险。同时，在各乡镇（办事处）、村组（社区）成立人民调解委员会，确保小事不出村，大事不出乡，最大限度地将社会矛盾消除在萌芽状态，连续两年无重大突发性群体上访事件，“一控三下降”指标全部在掌控范围之内。紧扣“机制创新、职责扛死、办结彻底”的工作思路，实行领导包抓、集中交办、跟踪督办信访工作机制，深入开展领导干部接访、约访、下访活动，率先在全市建立一站式“信访联合接待大厅”, 完善信访、综治、司法、调解四位一体的矛盾纠纷化解机制，彻底解决连续上访20多年的尉迟达侠和张克平等多起信访难题，及时处理榆林制革厂、地毯厂、造纸厂等二十余家企业改制过程中遗留问题。今年，我区各级领导干部累计接访约访群众136批1626人次，走访下访群众79件（次）765人次，处理各类矛盾纠纷90余

件，中省市交办的60件信访案件全部报结；深入开展安全生产隐患排查治理、安全文化建设、创建安全型企业三大工程，严格落实安全生产责任制，定期对重点行业安全进行专项整顿，健全全区统一的应急救援体系和机制，完善了200多个应急预案，采取挂牌督办、跟踪整治、限期整改等一系列措施，连续五年保持重特大安全生产”零事故“。

四、把强化领导、齐抓共管作为加强和创新社会管理的保障。加强和创新社会管理党的领导是根本，协同管理是保障。作为试点县区，我们严格按照省市统一部署，坚持把加强和创新社会管理提升到与经济建设同等重要的位置来谋划和推进，先后多次召开专题会议和常委会，组织学习领会中省市有关会议精神，全面梳理经济跨越发展过程中日益凸显的社会矛盾和问题，研究部署开展工作。区上成立了由区委书记任组长的工作领导小组，21个乡镇、７个，办事处和区级各职能部门均成立了相应的领导机构。制定出台《加强和创新社会管理综合试点任务分解表》，明确各职能部门、乡镇、单位职责，层层分解任务，层层狠抓落实，并将社会管理创新工作纳入全区各级目标责任考核体系，建立工责任追究制度，确保社会管理创新工作有序、有力、有效推进。同时，进一步强化工青妇等群团组织在提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面的重要作用，使之成为参与社会管理的重要力量。初步建立起政府调控机制与社会协调

机制互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理网络，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

总体来看，我区创新社会管理工作取得了一定成效，但离上级的要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实中省加强社会管理创新工作电视电话会议和这次会议精神，认真学习兄弟县先进经验，积极探索，大胆实践，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，全面提升社会管理科学化水平，为建设实力、魅力、活力、幸福现代新榆阳创造更加良好的社会环境。

第三篇：社会管理创新发言材料

立足本职 创新管理 提升成效

各位领导、同志们

大家好！我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定、改善民生、保障民生等为突破口，科学谋划，精心组织，全体司法行政干警共同努力，以饱满的热情和高度的责任感投入工作，勇于探索，不断推进社会管理创新工作迈上新台阶。

一、刑释解教绽放刑释人员的生命光彩

（一）新机制新保障。

一是建立刑释解教人员信息核查常态机制。启用刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对服刑人员、刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员信息随时核查，实现信息管理运行日常化，提高管理效能。二是将安置帮教工作纳入了政府绩效考核。安置帮教工作作为责任单位绩效考评内容，考核有标准，效果可量化，使责任单位将安置帮教工作与其它工作同部署、同落实，有力推动了安置帮教工作。三是建立矫正对象心理健康档案跟踪制度。安置帮教工作既重视给刑释解教人员提供良好的就业条件，同时注重对刑释解教人员的内在关注，加强对刑释解教人员心理帮助，实行一人一档，一人一心理辅导人员，为他们重新扬起生活风帆。

（二）硬化举措、监管有力

一是针对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，实行分类分级管理，对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，无脱管、漏管、失控现象发生。

二是对人员分离和暂住人口中的刑释解教人员，户籍地公安派出所、司法所和现住地公安派出所、司法所密切联系，加强配合，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施。做到对刑释解教人员帮教到位。

三是针对当前重新犯罪诱因日趋复杂，预防重新犯罪的压力不断增大的严峻形势，建立刑释解教人员重新违法犯罪分析预警、特殊时期预警制度，始终保持对刑释解教人员重新违法犯罪的有效防控，全力消除影响社会和谐稳定的隐患。

（三）拓宽渠道，多方安置

一是将刑释解教人员纳入“再就业工程”范围内。区劳动就业保障部门专门开展了刑释解教人员再就业劳动技能培训，区工商管理部门为刑释解教人员安置帮教企业简化办证程序，减免有关费用等。我们还根据本地区的实际情况，采取不同措施。对农村籍的刑释解教人员，重点是落实责任田；对城镇籍的刑释解教人员，重点是加强劳动技能培训、拓展就业门路。

二是推行农村就地安置、党员先锋与结对帮扶安置，亲朋好友扶持安置、成员单位“责任式”安置、志愿者“牵手式”安置的五大安置渠道，通过该方式安置就业的占我区刑 2 释解教人员的60%。

三是增设和发展安置帮教基地。截止目前，我区已建立安置帮教基地3个，还准备创建5个。同时鼓励自谋职业，根据刑释解教人员的实际，帮助其协调关系、办理有关证照手续，为他们自谋职业创造有利条件。同时联系更多的企业，加大宣传力度，扩大安置帮教基地，为刑释解教人员提供更多的就业机会，区司法局与土地、工商、税务部门协调，为该安置帮教基地减免一定的税费。

二、社区矫正工作创新亮点纷呈

（一）社区矫正工作机制破坚推新

在法治化进程不断推进的时代，依法管理更是刻不容缓，刑法修正案

（八）首次将“社区矫正”写入刑法，确立了社区矫正的刑罚性质，为社区矫正工作提供了强力的法律依据。有了法律依据，区委区政府依法共同出台了《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》的文件，细化工作举措，建立起了由党委政府统一领导，政法综治部门协调，司法行政部门牵头组织，各责任单位分工实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。进而成立全市第一个社区矫正工作组。抽调公安分局、法院、检察院、司法局、民政局等部门的工作人员为社区矫正工作组人员，配备专门车辆和设备，对定级为“红”色的社区矫正对象实行定期矫正，既解决了执法主体问题，又进一步加大了执法力度，强化了矫正效果。

（二）社区矫正工作举措新颖有力

社区矫正工作开展的效果好不好，关键是看措施是否有效。为保社区矫正工作出实效，采取4项新举措。

一是管理措施有效。依据矫正对象所犯罪行的类别和社会危险性的不同对社区矫正对象采取分级管理办法。危险性由高到低分为红、黄、绿三级，定级为“红”色的明确专人跟踪监管；定级 “黄”色的落实矫正志愿者和矫正监督人负责矫正、监控；定级“绿”色的作常态管理。

二是监管手段有力。特别针对矫正对象外出难以监管问题，全市首创外出保证制度。对定级为“红色”以下的矫正对象若外出，先请假，经主管部门批准，并由矫正对象提供保证人，保证人交纳保证金后方能外出，并且在外出期间定期向主管部门报告，确保能如期实行矫正，极大地提高了外出矫正对象的监管力度。

三是矫正方式有道。建立“社区矫正基地”和“公益劳动基地”，由区林业局在桂兴镇划出一片荒山，组织社区矫正对象每3个月到该荒山植1至2棵树，让矫正对象与其亲手所植树一起成长，增强他们劳动意识和责任感。联系区民政局，在枣山敬老院和浓洄敬老院建立“社区矫正公益劳动基地”，不定期组织社区矫正对象进行公益劳动，增强矫正对象的悔罪意识和公益责任感。

（三）队伍新建设为社区矫正工顺利开展保驾护航

社区矫正工作在很大的程度上承担是一种管理职能，要使工作扎实有序开展，对管理者提出更高的要求。我区新推出3措施狠抓社区矫正队伍建设。一是壮大队伍力量。在建立一支专职的社区矫正队伍同时，还组建了由服刑人员亲属、社区矫正对象单位人员、社区（村组）干部组成的兼职志愿者矫正辅助工作。二是提升队伍素质。组织专职社区矫正队伍和兼职志愿者、社会工作者开展业务培训和思想道德的培训，使社区矫正队伍不但业务过硬而且清正廉洁，品德高尚。三是强化队伍的考核。将专职社区矫正队伍的绩效考核同社区矫正工作的考核相挂钩，强化监督，逗硬措施，社区矫正工作考核不合格的扣其工作津贴。

三、人民调解创新社会和谐有序

（一）制度创新开先河

建立健全人民调解制度和人民调解委员会联合会制度。在区委区政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局与西南政大学成立了课题组，专门对人民调解制度从理论上研讨，从制度上找到法律依据和理论根据，成功突破了市区建立人民调解委员会的法律障碍，制定了《关于成立广安市广安区人民调解委员会联合会的实施意见》，在全国首创了人民调解委员会联合会，开了人民调解工作之先河。同时推出“六大对接机机制”和“三大联动机制”。为深化调解 5 效能，提高纠纷解决的时效性和有效性，与区信访局、区法院、区检察院、区劳动局、交警大队、援助中心分别建立“访调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“仲调对接”、“交调对接”、“援调对接”的6大对接机制，针对特别重大疑难案件实行司法调解、行政调解、人民调解多项联合调解的3大联动机制，有效节约了司法资源和起到了诉讼分流，快捷高效实现群众权益的作用。

（二）管理创新出成绩

创新推出人民调解员的“考评”管理，调委会的“星级”管理和调解经费考核管理的“三大管理”体系。人民调解员的管理分为调解员选拔管理和调解员的退出管理，调解员的选拔退出都必须经过严格考评；调委会的能力与调解的案件数量，案件难度挂钩，调委会能力与调处的成功率和协议的履行率相挂钩，推出“星”级管理模式，一年评定一次；调解经费在乡镇（街道）由区财政按辖区人均1元预算，先拔付30%工作经费，70%的为个案补贴，对工作开展差的调委会实行返还部分工作经费等措施，并出台了《广安区调解经费考核管理办法》，调解案件的考核结果与调解经费的拨付直接挂钩。通过以上三大管理体系的构建，我区人民调解案件的成功率平均达96%以上，个别调委会调处成功率创下100%的纪录，截止到目前，全区共调处矛盾纠纷2349件，其中 6 疑难案件1419件，重大疑难案件492件，为纠纷当事人挽回经济损失1207.23万元，有效维护了社会的稳定。

（三）网络全覆盖社会大和谐

我区实行调解组织纵到区、乡、村（居）、组（社）4级网络，横到医疗、交通、工伤、旅游等专业性行业调解委员会网络，目前我区共有人民调解组织1123个，人民调解员5196人，同时还建立了“人民调解员专家库”，形成了以人民调解委员会联合会为主导，乡镇（街道）人民调解委员会为重点，基层司法所为支撑，村（社区）人民调解委员会为基础，企事业单位行业性调解组织为辅助的多层次、多形式的调解组织网络，使人民调解组织机构横向到边，纵向到底，人民调解网络全面覆盖，做到哪里有纠纷哪里就有调解，哪里就和谐稳定，实现全社会到处是和谐之音。

第四篇：社会管理创新座谈会发言

社会管理创新座谈会发言

长沙县人民政府

（2010年9月30日）

当前，我国正处于深化改革的关键时期，经济迅速发展的同时，社会转型也在加速推进，社会结构和社会需求发生了深刻变化，创新社会管理方式既有必要，也很及时。下面我就长沙县社会管理工作做个简要汇报，并谈几点粗浅建议，不妥之处还请批评指正。

一、我县的主要做法

近年来，长沙县经济社会发展迅速，在关注经济增长的同时，我县立足建设和谐社会，全面推进以社会治安综合治理、流动人口管理、提升社区服务水平、提高城乡社会保障水平为重点的社会管理和服务，取得了一定的成效。

（一）加强社会治安综合治理。社会治安综合治理关系社会稳定大局，我们紧紧抓住易发问题的重点地区、重点部位，多次集中开展专项整治行动，重点加强了技防建设。一是加强电子监控建设。目前覆盖全县的电子防控系统开始全天候执勤,全县增加了近千双电子眼，技防效果明显。二是加强治安岗亭建设。通过对全县重点地段和治安混乱地区的摸排，将重心下移，将警力尽可能下放到社区（街道），切实加强街面控制，严厉打击当前高发的盗窃、抢劫犯罪活动。三是建立领导定期接防、下访制度，及时化解社会矛盾，引导人民群众合理表达利益诉求。

（二）强化流动人口管理。一是积极稳妥推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等困难，建立完善全县联网运行的综合信息平台。二是着力解决特殊人群的帮教管理问题，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，形成政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，切实把特殊人群的管理措施落实到每一个帮教对象。6月份,我县18个乡镇分别举行了社区矫正工作交接仪式，将辖区内社区矫正对象由公安派出所移交司法所管理。标志着社区矫正工作的管理工作主体由公安机关转移为司法行政机关，司法行政机关对社区矫正工作全面进入了日常管理阶段。

（三）切实改善民生，提高社会保障水平。我县将改善民生和促进发展摆在同等重要的地位，以民生改善促进社会和谐、缓解社会矛盾、确保社会稳定。近几年财政用于民生和社会保障的比例达70%，率先全市开展新型农村养老保险试点，取得明显效果。新农合补偿比例进一步提高，免费门诊试点开展顺利，农民看病难逐步解决。社会救济制度逐步完善：一是提质扩容敬老院建设。今年财政预算安排460万元用于加强敬老院建设及其后续管理，入住五保老人人平每月不低于220元的标准配套。二是构建城乡低保网络。财政预算安排1673万元用于城镇居民最低生活保障；安排2102万元用于农村居民最低生活保障。平均每年累计为近57万人次城乡低保人员解决了生活困难，增强他们自主创业，摆脱困难的勇气。三是拓展大病医疗救助范围。预算安排农村

医疗救助370万元，人平达到5元。大病医疗救助每年让近3000位处在生死线上无钱医治的病人恢复了健康，让不幸的家庭走出困境。四是大力建设安居工程。新建住房每户补助2万元，连续6年来共帮扶1035户，让他们彻底摆脱无房危房的困境，安居乐业。五是及时实施临时救助。县财政预算安排烈军属、复退军人临时救济费用60万元；预算安排城乡临时救助100万元。六是实行社会全面救助。今年春节期间，县委、政府积极开展“过年红包”活动，县财政安排1000万慰问金(其中600万现金、400万购物券)，重点慰问优抚对象、五保户、下岗工人、基层老党员、基层老干部、低保户等各类特困对象，让特困群众真切感受到了党和政府的关怀。

二、当前社会管理存在的主要问题

（一）思路狭窄、方法单一。改革开放以来，经济建设取得了巨大的成就，但在追究GDP增长的热潮中，社会管理有被边缘化的危险。管理的思路仍然比较落后，很多是沿袭了计划经济时代的做法，政府仍是站在强势管理者的角度，强化了其管理功能，弱化了服务功能。政府在社会管理中基本处于被动地位，民众不闹政府不管，大闹大管，小闹小管，采取的还是‘堵’的办法在管理方式上习惯于“管”、“压”，习惯于围追堵截，对于被管理习惯于居高临下、颐指气使、发号施令，对于群众的需求、难处和疾苦，缺少主动服务意识。

（二）民众利益诉求渠道狭窄，社会危机潜伏。当前老百姓表达利益诉求的渠道狭窄，正常途径解决问题的程序复杂，时常碰壁，合理诉求得不到有效解决，被迫走上极端道路对抗社会，给社会稳定带来极大隐忧。

（三）社区建设进展缓慢，社会工作人才队伍建设滞后。由于多年来社区建设没有受到足够重视，一方面基层组织功能弱化，村委会、社区居委会整天忙于政府安排的事务，社区自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社会工作人员素质不高、队伍不稳，从事社会服务的组织和群体数量少且专业水平不高。

三、几点看法

（一）社会管理重心应放在基层。这是加强社会建设、推进社会管理创新的重要依托。“基础不牢，地动山摇”，社会管理创新的重心要放在基层。打牢基础，必须从基层基础工作抓起，以构建和谐社区、平安社区为切入点，在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，构建起横向到边、纵向到底、分工明晰、责任明确的网格化社会管理新格局。

（二）社会管理核心应是以人为本。社会由许多单元共同组成，人是社会组成的最基本单位，做好社会管理工作根本上说就是做好人的管理和服务工作。社会管理创新的根本目标，在于保障人民群众生活更加幸福，让人民群众更多地享受改革发展的成果。因此，社会管理创新必须坚持以人为本，在关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上做文章，把管理寓于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提

高管理水平，真正让老百姓在社会管理创新中感受到服务便捷、管理有序、社会和谐。有了社会中每个人的稳定也就达到了全社会的稳定。

（三）社会管理关键应是转变政府职能。政府掌握着公共治理资源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和谐，很大程度上直接影响人与自然、人与社会的和谐。转变政府职能关键是要正确定位，解决好“越位”与“缺位”的问题。凡是市场竞争机制能够调节，公民、法人和其他社会组织能够自主解决的，政府不再大包大揽、行政干预。同时，要强化社会管理和公共服务职能，着力在健全社会保障制度，人民内部矛盾调节机制、社会治安综合治理机制等方面下功夫，为人民群众提供优良的公共服务，做好公益事业。

第五篇：社会管理创新汇报材料

坚持以人为本 高度关注民生 强化体制创新 狠抓工作落实

加强社会管理创新不断提升社会管理科学化水平

中共XXX镇委员会

XXX镇人民政府

二0一二年五月

衡量加强和创新社会管理的成效，关键看破解了多少社会管理难题，解决了多少重大民生问题，最终看社会和谐度、群众满意度是否明显提高。XXX镇作为XX县的政治、经济和文化中心，党委、政府高度重视加强和创新社会管理工作，坚持以人为本，高度关注民生，强化工作举措，狠抓重点难点，积极探索创新，在土地房屋和谐征迁、流动人口全程服务、信访维稳以人为本、社会事业关注民生上实现了新突破，全镇加强和创新社会管理工作呈现良好发展态势，人民群众满意度不断提高。

全镇辖31个行政村5个社区，27500户105370人，域内面积124.31平方公里，耕地面积22157亩。XX县城市建设的主战场在XXX，XX县1号工程－－XX县电煤运输东南环线（发展大道）5个标段4个标段在XXX，县行政中心、温州国际商贸城等重点项目的土地房屋征迁工作责任主体在XXX，在“加速发展、加快转型、实现跨越、奋力后发赶超”中加强社会管理创新工作，做到领导干部臵身一线，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验；对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，对重大突出信访案件和历史积案“包案办”。以目标督促进度，以时间督促程序，以社会督促部门，以下级督促上级，以督查督促落实，各项工作 谋划和实施高站位、高出手、高品位，制定工作流程图，定人员、定任务、定时间、定要求，分解到岗，落实到人，饶不了干的事早走一步，规律性的事早谋一步，苗头性的事早抓一步，真正实现各项工作快半拍，高一筹，拿得出、叫得响，争先夺旗。

信访维稳：人要留住，事要解决

XXX镇有四个“多”：流动人员多、重点人员多、释解教人员多、历史积案多。城市建设所涉及的土地房屋征迁，惠农政策所涉及的人事，其它事情所涉及的争端，稍有不慎，积聚，发酵，最终就会膨胀为一个戳之怕破、放之怕胀的“气球”，各类社会矛盾“触点”增多，“燃点”降低，“爆点”不少，紧扣“人要留住、事要解决”的目标，制定了“123456”的信访维稳工作机制，所有干部“一岗双责”，错时工作。

“123456”机制即：一图：住户信息平面图；两牌：住户门牌、出租房许可证；三不漏：村（社区）不漏户、户不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流动人口登记卡、刑释解教人员登记卡、重点人员信息卡；五清楚：信访人姓名地址清楚、诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。六包：领导包村（社区）和部门、村（社区）干部包组包户、部门包干部职工、学校包学生、村（社区）包家庭、家庭包子女〕。错时工作制即：错开群众生产时间，利用晚上、双休日、节假日深入群众家中访问,梳理信访对象的诉求。

对重点信访对象落实包保责任制，针对一个问题，落实一名领导、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握 情况、包教育转化、包稳控管理、包问题化解、包息诉息访、包限时销案。

在群工部设立XXX接访窗口，上解忧下服务。XXX镇政府所在地距县委、政府所在地不足1公里，信访人员经常有事不到镇反映而直接到县反映，为了有效解决“上为县委政府解忧，下为人民群众办事”，抽调3名熟悉政策法规的同志组建接访组，在县群工部（信访局）设XXX接访窗口。对镇无力化解的涉法涉诉案件，一方面镇积极协调相关部门帮助化解，另一方面制定了信访维稳陪访工作制度，对稳控不了的由包案人员陪访，保证信访对象纳入可视范围，掌控信息。

在历史积案的化解中，始终做到生产上帮助、生活上关心、情感上感化。XXX十多年来一直因涉法涉诉案件一直上访，在森林防火期间，镇招聘其为森林防火巡逻员，每天发放50元工资；去年10月镇招聘其为复兴服务区保安人员，月工资800元；为到省上访的洪明达解决了1000元的医疗救助，为到京上访人员XXX解决了500元的临时救助，为临战人员XXX解决了医疗救助1000元。XX十三年来一直要求石油公司恢复其工作上访至今，镇积极帮助想办法、出主意，今年3月得到了解决，石油公司补偿22万元，镇解决生活困难2万元，签订了息诉息访协议，并向镇里赠送了“关注民生”的感谢锦旗。

“本子随时带、底数心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信访维稳工作的要求，“大走访、大接访、大回访、大排查、大调处、大化解”是信访维稳工作的具体做法，在XXX，没有一个与稳定无关的人，没有一件与稳定无关的事。按照“看死盯牢、人在XXX”的原则，采取“一对

一、人盯人”的方法予以稳控，保证天 天见面率，坚持“零报告”，有事报情况、无事报平安，近年来，在中央和地方重大会议、重大节日、重大庆典、重大活动中实现“零上访”和“零非访”。

社会管理：服务群众网格化

细微之处见真情

25个“社区网格工作室”、200名干部24小时值班，XXX镇织成了一张覆盖全城区、遍及每家每户的“服务网”，变群众“走上来”为干部“沉下去”，使全镇社会管理服务焕发出了蓬勃生机与活力，从小事抓起，不忽略细节，真正实现了社区网格服务得人心、暖人心、稳人心。

每寸土地有人管理，每户人家有人服务。XXX镇城区五个社区每个社区人数都在5000－6000人，流动人口2万余人，靠社区仅有的七名干部要服务好辖区内居民生产生活息息相关的廉租房保障、城镇低保、社会治安、计划生育等各项工作实属不易，为了给城区居民开展更加高效优质的服务，综合人口状况、地理位臵、楼院布局、便于服务等因素，以300至500户为网格单元，按每个网格服务群众在1000人左右建设，投入120余万元在城区共建25个网格工作室，社区干部到网格工作室任主任，实现社区管理服务“人人肩上有担子，个个头上有指标”，同时配备民警、治安协管员、禁毒宣教员、司法矫正员、交通协管员、低保协管员、卫生保洁员、劳保协理员、协警员组团开展工作，严格值班考勤，明确工作职责，加强夜间值班巡逻，开展各项便民利民服务，将上面“千条线”汇聚于下面“一张网”，实现了基层社会管理服务的“无缝对接”，犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末 梢，用镇党委副书记、政府负责人的话说，建立网格工作室就是缩小服务半径，实现每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。

服务在群众门口，服务在群众身边。宿舍院落卫生无人打扫、XXX公园游客乱损坏桂花树、询问路线、请求援助、落户申请、县外就医合作医疗、助学贷款怎样办理等各项与群众生活息息相关的事情，在家门口就能够得到咨询、反映和服务。

2011年8月1日，公园社区郭正武到第一网格工作室反映化粪池阻塞，清理问题和费用与住房商量不清请求帮助协调，经过网格室工作人员找涉及住户做工作，最后形成一致意见由住户集资进行解决。

8月28日下午3时，茶林社区主任XX等人在开展治安巡逻时，在五小门口见一位年过六旬的老人突然晕倒，立即安排网格工作室人员将老人送友好医院进行救治，并及时联系家属，家人特别感动：要是没有你们，我母亲可就危险了。

9月28日XX乡82岁老人XXX来到公园社区第一网格工作室，给正在值班的XX说自己要去司法局反映问题但不知道在哪里，XX就当领路人，带老人去司法局。

10月1日公园社区县人武部左侧小巷子通道上，水管破裂几天无人问，一方面水资源浪费可惜，另一方面流水既影响了群众的出行又影响群众的休息，群众怨声载道，住户想反映又不知道供水公司电话，夜间治安巡逻队发现立即上报得到了及时修复。

10月2日晚10时30分位约七、八岁的小男孩哭着到茶林社区第五网格工作室说：和爸爸妈妈出来吃烧烤走散了，请你们送我回家。在家属准备报警的时候接到了网格工作室的电话，并送 小男孩回家。网格室被群众喻为“困难救助站、信息导航站、民生服务站、办事中转站”。

这一做法，做到了社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责，使管理充满了科学元素。网格化管理试行以来，抽调10名民警，加大严打力度，在“双百行动”中摧毁了“黑首党”、“日不落帝国”、“战堂帮”等犯罪团伙，今年以来共发治安案件83起，查处76起，行政拘留58人，调解18起；发刑事案件46起，破21起，其中两抢一盗案件36起，破15起，刑事拘留8人，和去年同期相比成下降趋势。每一网格内基本实现了预期目标：争吵的少、经商的好、和谐的多、盗抢的消。

“一盏路灯相当于一名警察”，针对背街小巷无路灯的情况，党委政府积极协调有关部门对公园路、打铁街等背街小巷安装路灯，社会治安明显好转，群众的安全感和满意度不断提升，2011年，全省安全感测评，XXX获得为92.08%的满意率，在全市排名第3位。

人民调解：为了村寨的欢乐

社会矛盾纠纷这一类说小不小、说大不大的事，在征地拆迁工作中，黄包包村200多户涉及征地的老百姓把村支书XXX围在一块空地上，一副要“动武”的架势。司法所界入进行调解，了解到了群众的心声：建设用地征拨了，但村民们谁也不敢第一个来领补偿款，怕被其他人“议论”。调解员带着付款人员找到老党员XXX，要老郭开个头。老郭就一句话：“城市建设我们赞成，补偿标准我觉得也基本上合理，但钱先不领，等70%的人领了再 领。”工作人员说：“老郭，我们换个板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么办？要等70%的人先领，那你回答我：这70%从哪个开始？你是党员啊！”老郭答不上来，“乖乖”地在领款单上签了字。其他村民见状，也一而二、二而三地领了钱……

猫场村老人张某膝下有5个儿子，但其中有1人不讲孝道，弄得兄弟几人因为赡养老人的事扯皮不止。尤其是城市建设征用老人的土地后，5个儿子将5500元赔款领走，老人为此找到党委政府请他帮助论理。工作组先召集老人的儿子们，向他们讲了一则故事：古时，有个人不赡养母亲，闹上县衙，县令说，忤逆之子虽然不欠母亲什么钱财，但欠3斤肉，判定他从身上割下3斤肉还以母亲……。几个儿子听了故事，深感内疚：“你讲的故事真让我们好心痛，我们一定改过！”

最后，5兄弟在家族老人的见证下，同意交还5500元赔偿款，并以小儿子之名存入银行，存折保存在族长处。另外，5人同意每人每月给老人100元生活费。

人口和计划生育：把流动人口当亲人

“这里的干部都把我们当亲人，我们不管遇到什么困难，都能得到他们全心全意的帮助。”七星关区的XX、XX夫妇2008年来到XXX镇农贸社区做生意，2010年，他们的二女儿出生后，夫妇俩主动到镇计生站施行了结扎手术。因为XXX夫妇属于二女户结扎，镇政府按政策给予其4000元的奖励，“春节和重大节假日，政府都会给我们送来慰问金和礼品，我们感觉就像在自己家一样。” XXX镇把流动人口既当服务对象又当亲人，不断提高流动人口计划生育管理服务水平，按照“十个一”流动人口管理思路（一户一档两合同、一月一查一座谈、一季一评一考核），切实为流动人口提供均等化管理和服务，构建和谐的人口计生环境。

强化底数清理，工作对象明确。明确由服务区督促，各村（社区）包组包户责任人负责，对所包村民组的所有外流人口婚育情况进行全面清理。进一步明确工作对象，及时掌握相关信息，真正能够做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上报出生人口31人，其中流入不满半年的4人，已经全部清理核实录入PIS系统。半年共清理登记流入人口133人，流入育龄妇女建卡582张、签订流动人口诚信合同582份、房屋租赁合同453份。

强化宣传动员，库存及时消化。制作宣传展板、组装宣传车辆，深入村（社区）宣传相关法律法规政策，对流入重点管理对象进行面对面动员，落实村（社区）干部对重管对象进行跟踪盯户管理，及时督促重点管理对象按时参加妇检并落实相关避孕节育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流动手术库存80例（男扎1例、女扎78例、上环1例）。

强化妇检服务，闸门关闭落实。认真为流动人口开展“三查”服务，督促常住妇检对象100%参加妇检，流入人口持证妇检率100%，验证率100%，2012，全镇流入人口应检469人、已检469人，应办证581人、已办证214人，无婚育证的已下发督办通知督促其办理流动人口婚育证。

强化政策宣传，促进均等服务。加强对省委17号、市委4号文件的宣传学习，加大对优先优惠政策、奖励扶助政策等利益导向政策的宣传力度，重点宣传国家“三项制度”、省“四项制度”、市“五大工程”和县的“十大优惠”政策。把相关优先优惠政策制作成宣传单发放到流入育龄群众手中，共发放宣传单1000余份。制作宣传标语喷绘15幅，加强对政策的宣传，提高群众的知晓率。对流动人口开展均等化服务，开展孕前优生健康检查25人，免费为流动人口开展“三查”服务，让流动人口有家的感觉。

强化综合治理，促进验证服务。加强和公安、房管、人劳社保、民政、工商、卫生等部门的协调，实行信息资源共享和综合治理的机制，认真坚持《房东报告制度》，对所有的流入人口均签订流动人口管理合同，和所有房东签订管理合同，每季度开展一次《流动人口婚育证》查验证，对到期或没有《流动人口婚育证》的流动人口下发《督办通知》。

强化协查反馈，促进办证持证。对所有流动人口进行清理，督促流出人口办理《流动人口婚育证》，并强化流出重点管理对象的跟踪督促。流出人口应办证3158人，已办证3154人，持证率99.87%。督促外流对象落实避孕节育措施，通过督促，返乡人员共396人（其中应落实结扎措施116人、应上环3人，已落实女扎116例、已上环3人。）

社会救助：服务项目

服务稳定

社会救助工作作为一项基础性民生工作，解决的是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，切实履行“上为政府分忧解愁，下为百姓造福谋利”的职责，创新民政资金管理，规范城乡低保工作，优先考虑六类人群，实现了动态管理下的应保尽保、住房救助不断完善，优抚救助深入开展。财政、民政两级管理，创新民政资金管理方式。民政资金是一切社会救助的保障，保证民政资金不被挪作他用或被截留，我镇对民政资金实行财政、民政两级管理机制，由财政专户进行总帐监管，社会事务办建立明细备查账，做到账账相符，凡涉及民政资金的收支业务必须经社会事务办登记备查，并实行每季度公示，接受社会的监督。一季度我镇民资金拨入和上年结余总计447.83万元，支出326.48万元，结余121.35万元。

规范城乡低保工作，杜绝关系保、人情保。城乡低保工作在民间一直被老百姓们说成是当官的受益的工作，即吃上低保的都是与政府沾边的人，“该吃低保的没吃上，吃上低保的都是有钱人，政策专门照顾有钱人”，低保救助工作的形象为此大打折扣。为彻底扭转低保工作在老百姓心目中形成的不良形象，我镇在低保工作中坚持做到十个必须，杜绝五种行为，民主评困，三榜公示。

十个必须：政策必须吃透、工作方法必须得当、入户调查必须真实、民主评困必须客观公正、资料填写必须符合逻辑、审核必须严格、信息录入必须准确、工作任务必须限时完成、工作流程必须坚持、督促检查必须到位。

严禁五种行为：严禁优亲厚友、严禁暗箱操作、严禁弄虚作假、严禁随意分户、严禁串户施保。

民主评困，三榜公示：今年完成了农村低保1585户3410人，城镇低保554户1008人的入户调查、“民主评困”、三榜公示，审核审批工作，审批后调整保留1052户2247人，新增保障对象109户218人，取消533户1044人，确定农村保障对象1161户2465人，符合粮食救助条件的219户391人，城镇低保调整保留511户937人，新增保障对象35户64人，取消43户71人，确定城 市低保对象546户992人。

在铁的制度和铁的纪律管控下，全镇低保工作完全做到了不优亲厚友，杜绝了关系保，人情保，彻底做到了公平、公正、公开，老百姓都对低保工作的透明度大加赞赏，无一例因为低保而上访的事件发生。

廉租住房优先考虑六类人群。我镇廉租住房在对合符条件分配的人群中优先考虑六类人群，即：二女结扎户、独生子女户、残疾人家庭、优抚对象、低保户、下岗职工等六类人群。对廉租房审批，实行“一申请、三调查、三公示”制度。（“一申请”，城镇居民提出申请。“三调查”，镇和社区入户调查、县房管局对申请户住房进行调查和县民政局对申请户家庭收入进行调查。“三公示”，镇一榜公示、县房管局二榜住房调查公示和县民政局收入认定公示。）目前，全镇已有1010户居民得到了廉租住房保障，购买754户，租赁256户，其中优先考虑的二女结扎户16户，独生子女户13户，残疾人家庭39户，优抚对象3户，低保户146户，下岗职工87户，一般困难对象706户。

年审确保民政资金不放空饷。我镇截止到现在共有优抚对象403户、407人，2008年至2010年梳理出有9个优抚对象已病故未报，此举为政府挽回民政资金3万余元。同时，11人上报死亡，按规定停发了优抚资金。我镇是全县唯一实行优抚对象审核制度的乡镇，年审虽然加重了工作人员的负担，但使优抚资金用到了最该用的地方，确保了吃空饷的现象发生。

粮食救助，把党的温暖送到灾民心中。2011年大旱，我镇组织了镇村干部进行入户核查，民主评议，张榜公示后上报了受灾困难群众的缺粮问题，发放救助粮食270.69吨，18046包，涉及 31个村、3347户6681人，（其中：五保对象99人，低保对象914人，优抚对象55人，留守老人208人，留守儿童53人，其他困难对象2018人。）雪中送炭的救济粮发放，老百姓都感恩党和政府，为XXX的繁荣稳定作出了贡献。

特殊人群：思想上转化、生活上关心、生产上发展

截止5月15日，XXX镇实有网上吸毒人员860人，为进一步搞好社区戒毒和社区康复人员的帮扶力度，镇建立了同伴教育学习，对戒毒出所人员做到思想上转化、生活上关心、生产一发展，戒毒康复人员刘某戒毒康复以后，回归社会，在顺达驾校当了教练，乔某自食其力开了一家文具店，李某康复后在城区开出租车〃〃〃〃〃〃

今年春天，戒毒帮教又一实体――投资60万元占地1500平方米的XXX镇阳光馨熙清洁公司已开工建设，该实体建成后一是可以解决50名社会行业者的就业问题和大部分吸毒者的就业问题，每年除了为公司和社会创造价值外，每人每年将得到工资14400 元，同时戒毒（康复）人员将获得及时、准时的美沙酮维持治疗，使戒毒（康复）人员生活、治疗得到保障，实现自我价值，增强生活信心。

在毒品预防教育上，利用车站、学校、客运车辆等为载体开设“禁毒流动课堂”，目前该机制省禁毒委已向国家禁毒委进行了先进典型上报。

城市建设：土地房屋和谐征迁

紧紧围绕城市建设“一基三化、四个先行、七个一工程”和“一套班子统一指挥、一张图纸说明规划、一把尺子落实征收、一个口径讲清政策、一个途径进行兑现”的总体要求，坚持规划、新区、路网、安臵“四个先行”，把思想统一到建设上来，把心思集中到建设上来，把力量凝聚到建设上来，始终做到思想上统一、认识上到位、作风上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建设各重点项目的土地房屋征收工作中不断开拓创新、锐意进取。

强阵地、精团队、立制度，解决“有室办事”“有人干事”“按章办事”。我镇始终紧扣县委、县政府城市建设的主旋律，及时组织落实县有关文件、会议精神，落实办公阵地建设，明确由党委书记亲自抓，16名领导班子成员中明确具备丰富的土地房屋征收工作经验和善于做群众工作的5名人员专抓城市建设土地房屋征收工作，抽调文秘上过硬、作风上务实、善于做群众工作、有房屋征收工作经验的人员和在环城、黄包包、沙锅寨、猫场、后寨、石板河等城市建设重点村聘用临时城市建设联络员20余名，组建工作团队，成立城市建设指挥部，规范城市建设领导小组和指挥部各项规章制度，为土地房屋征收工作作好全面铺垫；镇内创新机制聘用的临时城市建设联络员，一方面他们都为土地房屋征收的对象，另一方面所聘的联络员都是通过组织精心考察，在 群众中有威信、有公心的带头人物，他们是城市建设土地房屋征收工作中助推器和润滑剂，为加速城市建设进程做出了积极的贡献。

强培训、重知晓、广宣传，解决“应知应会”“素质提升”“群众知晓”。举办城市建设土地房屋征收工作培训班，加强对城市建设相关法律法规的学习，尤其加强对纳府发[2011]51号文件等土地房屋征收范本文件的学习培训，组织具有丰富房屋征收工作经验的同志进行案例剖析培训，要求全体成员在进村入户工作前务必将安臵方式、征收奖励办法、房屋补偿面积及非住宅的认定、违法建设和构筑（附属）物补偿标准等熟记于心，运用自如，同时利用公告公示栏、政府网、政府电子信息平台、组装宣传车、发放宣传资料、制作宣传标牌和召开群众会等全方位多渠道开展政策宣传，确保在县城规划区涉征（迁）群众政策宣传覆盖面达100%。

强动员、清底数、明目标，解决“群众支持”“底数清楚”“有的放失”。发放《致城市建设失地拆迁农户的一封信》1200余份，制作《失地涉迁农户基本情况调查表》、《失地涉迁农户民情、民意调查表》1000余份，进村入户摸清失地涉迁农户基本信息，收集群众对拆迁安臵的意见、群众生产生活上存在的问题以及涉迁群众的社会关系等，创新土地房屋征收工作激励机制，实行先签订房屋征收补偿协议优先选择统规自建安臵点，不断整合和充分利用现有资源，探索解决失地失房屋农民的就业和后续保障方面的问题，激励群众积极支持参与土地房屋征收工作。强调度、重考核、明奖惩，解决“阶段突破”“增比进位”“赏罚分明”。实行5天一次调度，10天一次总结，1月一次考核。制定包保到户、责任到人、序时推进、限时完成的工作方案，明确每月工作任务，细化5天、10天的阶段工作任务，组建工作组将涉迁对象落实到工作组，工作组再进行任务分解，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，形成拆迁工作“九牛爬坡、个个用力”的良好工作格局。制定《城市建设工作奖惩实施细则》，定期召开工作调度会，通报阶段工作完成情况，兑现奖惩，同时收集工作中遇到的困难和问题，研究解决方案，制作工作完成情况公示栏，定期不定期公示阶段工作完成情况，形成比学赶超帮、增比进位的浓厚氛围，据实公示农户协议签订和补偿情况，接受群众监督。

强巡查、重打击、促建设，解决“监控报告”“违建泛滥”“拆建同行”。制定《违法建设责任追究办法》，落实违法建设包组包区域责任制，对新增违法建设实行责任追究制，对劝阻、拆除违法建设的实行奖励激励，按照“打击违法、拆迁合法”的思路，下发《县城规划区违法建筑限期拆除的通知》，动员群众自行拆除违法建筑，砂锅寨杨洪霞在工作组耐心细致的政策攻心下主动拆除违法建筑，接受了县电视台的采访：“政府多次来我家做工作，现在一个平方补助350元，是为我们老百姓着想，我们没有理由不接受，我也会劝别人家支持政府的工作，我家主动拆，支持我们纳雍的发展”。“支持城市建设是大家的义务，也是大家的责任，我们责无旁贷，接镇的拆除违法建筑通知后，我 们都积极响应政府的号召，只是年轻人都出去打工去了，我们还没来得及拆完，在违法建筑拆除专项行动中，我的房屋也被拆除了，希望政府从宽处理，看看能不能给予我们适当的工料补助。”猫场村的几户群众向镇城市建设分管领导求助，镇领导经核实后，从人性拆迁、和谐拆迁的角度解决了这些农户的诉求。截止目前，动员规划区违法建筑自行拆除30余户，补助资金120余万元。

强作风、聚力量、抓“三同”，解决“合力攻坚”“作为到位”“ 目标实现”。为序时推进城市建设土地房屋征收工作，全镇上下尤其是长期从事此项工作的同志创新工作方式，实施以新、特、异、一户一方案为特征的“差异工作法”，以上班时间与拆迁户劳作习惯错位的“错时工作法”，以特殊人员（当地德高望重的名人或村组干部）等帮助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以帮助拆迁户解决实际困难的“和谐拆迁法”，与涉征（迁）群众“同吃、同住、同劳动”，做到生活上关心、生产上帮助、情感上感化，树立咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲，把科学发展观融入到土地房屋征收工作，将“以人为本”的要求落到实处，确保征地拆迁任务按时、保质完成。

“我们也打访到了，你们工作组中有相当一部分工作人员都不是城区附近的，但你们为了纳雍经济的发展，为了改变县城城市面貌，提升城市品味，不分白天黑夜地工作，还住进了我们的家，为我们苦口婆心地宣传、解释、算账，城市建设搞好了，先受益的还是我们呢，我们再不积极配合，那真的太不“懂事”了，你们放心，明天我们就主动到指挥部签协议。”经工作组与涉迁 农户的数次轮番“谈判”后，龙从林等几位态度较为坚决的涉迁户对土地房屋征收收工作组的人员道出了他们的心真话。截至目前，通过近年来不断探索、进取、创新，我镇共完成发展大道、行政中心综合体、温州商贸城、13地块、14地块、廉租房、城区污水管网建设等城市建设重点项目地块土地征收2600余亩，兑付土地等各类补偿款6000余万元；共完成房屋协议签订172户（发展大道131户、县行政中心20户、温州国际商贸城14户、14地块7户，货币补偿85户、产权调换6户、统规自建81户，兑付补偿资金4194.3万元）；动员规划区违法建筑自行拆除30余户，补助资金120余万元；强制拆除违法建筑23户。

城乡居民社会养老保险：保基本、广覆盖

养老问题是人民群众关注的热点，也是关系民生的的问题，事关社会和谐稳定。我镇以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的思路创新建立城乡居民养老保险体系，在我镇实现城乡居民养老保险全覆盖，“人人享有养老保障”的目标基本实现。

加强组织领导，确保工作顺利开展。我镇将城乡居民养老保险工作，作为保障和改善民生为第一要务，列入镇为民办实事和保民生总体规化，给予充分的组织保障，确保工作顺利开展。

上下联动，合力推进。成立工作领导小组，制定领导挂片、干部包村、协管人员住村的联动机制；上下衔接，顺畅通道，派出所、计生、民政等部门为计生两户、（一、二）级重残级，优先办理参保前相关手续198件，有力推进城乡居民社会养老保险工 作的顺利开展。

制定流程，规范业务。制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等，严把参保资格审核关。

规范基金管理。在收缴养老保险费过程中，以村组为单位统一收缴，筹集参保费统一汇入农行，定时打入筹资专用账户，确保基金安全。

规范信息系统管理。对于参加农保人员的具体信息，由专职电脑操作人员进行录入，确保信息详细准确。

规范档案管理。我们严格按照档案管理的相关要求和规定，以村为单位进行存档，做到一村一盒、一服务区一柜，对全镇参保人员的资料进行整理，逐份档案与发放名单和缴费明细表对照，确保不漏人。并对每份档案进行编号，方便查询。

坚持以人为本，健全保障体系。出台《城乡居民社会养老保险实施方案》、《城乡居民社会养老保险目标任务分解》、《城乡居民社会养老保险考核办法》，定期研判新问题、新情况，对城乡重度残疾人、计生两户，按个人缴费最低标准100元/年为其全额缴拿。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，一次性发给500元丧葬补助金。

广泛宣传政策，提高服务水平。为使城乡居民养老保险政策家喻户晓、深入人心，印发致广大城乡居民朋友的一封公开信26000余份，使广大城乡居民听得清、看得懂、心里明，真正做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，实现人人知晓的全覆盖宣传。通过多层次、全方位的宣传发动，形成了“人人谈养老、人人议参保”的良好氛围，增强了城乡居民养老保险的吸引力和影响力。养老保险进万家，真情温暖你我他。在我镇工作人员真情、务实的工作作风下，全镇养老保险工作也形成了“千卡万卡不如社保卡，千保万保不如进社保”的大好工作面。截止目前，全镇已有19801人参加城乡居民养老保险，为符合待遇领取条件的老年人发卡5000余张,发放养老金243.738万元，目前全镇参保率87.11%。

以上各项工作只是我们社会管理创新工作的雏形阶段，一切为了群众，群众才和党同心同行，在今后的工作中，我们将进一步探索创新工作的新途径，加大工作力度，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕文明幸福新XXX的目标而不懈努力。