基层社会管理创新工作座谈发言

第一篇：基层社会管理创新工作座谈发言

真抓实干全力推动农村基层社会管理创新工作

农村是城市的细胞，加快农村基层社会管理是提升城镇化水平的必然选择。当前为贯彻落实省创新社会管理加强群众工作会议精神，认真研究如何推进社会管理创新工程，深化农村基层社会管理创新，构建和谐社会主义新农村，结合实际，我社区主要从以下方面抓好落实：

一、深入抓好“四有一责”建设行动

1、大力宣传，全面发动，进一步增强群众全面奔小康的思想认识，提高社区自身建设能力，充分利用阵地，发挥农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网等作用，让群众发挥主导作用，自我创业，全面提升社区级组织发展集体经济的能力、公共事业服务的能力、组织农民合作的能力、服务农民致富的能力和民主管理的能力，不断增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实稳定的村级集体收入。

2、把社区级组织活动阵地建设作为一项重要工作，本着“立足实际、着眼长远、经济实用、量力而行、适度超前”的原则，在新区管委会的支持下，投资二百万建成社区综合服务中心大楼，在功能上配套齐全，充分发挥了活动阵地作用的优越性，并依托活动阵地，确实提高了社区的社会管理层次。

3、为更好推动社会管理，社区已充分发挥了农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网等资源的学习教育作用。

4、进一步按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，鲜明用人导向，扩大选人范围，真正把那些认真贯彻落实科学发展观，理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀党员选入社区党组织带头人队伍。

5、在新形势下，进一步强化社区党组织领导责任，提高人员思想，从而主动适应形势和任务的发展变化，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，进一步抓管理，健全社区党组织发挥核心作用的保障机制；抓构建，筑牢社区党组织发挥作用的管理体制；抓巩固，确立社区党组织发挥领导核心的地位。

二、深入抓好实施“三有三抓”工作

会议结束后，社区一班人充分认识到此项工作的重要性，及时成立由党总支书记任组长的社会管理领导小组，结合本社区实情，明确职责分工，强化阵地建设，一体化综治信访等阵地即将服务居民。

社区在有组织、有阵地、有责任的基础上，进一步深入抓牢重点工作的管理：

一是在违章建筑方面，我社区能够经常性利用广播，向广大居民宣传城市规划管理法律法规和农房审批手续及新区开发建设有关政策，严格按照新区民房管理规定，办理相关改建手续，坚持每天巡视，特别是节假日期间都能明确专人值班，发现问题都能及时处理或上报并协助处理，确保无一例违建现象。二是在拆迁安置方面，严格落实新区的阳光拆迁政策，确保绝不让“老实人吃亏，不让刁难户讨便宜”。三是在村务财务管理方面，重大事项及时召开党员大会、居民代表大会研究通报落实情况，及时理财，每月一次村务财务公示，让全体居民了解知晓社区方方面面的工作。四是在信访稳定方面，坚持每月信息排查，通过种种形式及时了解群众的思想动态，并且建立社区信访接待中心，设立群众“信访信箱”，及时抓好排查调处工作，确实将

各项不稳定因素制止在萌芽状态。五是在邪教人员管理方面，大势加强宣传，深入开展排查，确保无一人与邪教占边。六是在社会治安管理方面，首先完善组织网络和规章制度，其次加大平安社区的宣传教育，三是充分发挥入党积极分子、志愿者开展群防群治。七是环境管理方面，健全社区卫生保洁工作机制，在社区形成主要河道、路段、人口集中区专人专职保洁。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，提高居民的环保意识，使全体居民树立环境保护工作的主人翁意识，共同建设干净整洁的居住环境，确保社区环境卫生根本性改观。

全方位深入抓好落实：建立居民档案管理，突出重点人员的防控，确保重点人员时时在掌握之中。

深入抓细创建工作：社区及时成立创建工作领导小组，明确职责分工，严格按照创建标准抓落实，硬件、软件台帐都已到位。

为更好的推进全区农村基层社会管理创新工作，我认为当前应加强农村基层的基础设施、阵地建设，提高基层硬件设施的标准，上下联运，加强督查，充分发挥出阵地作用。

新区福利社区

二O一一年六月二日

第二篇：如何加强创新基层社会管理

如何加强创新基层社会管理

作者：江平

当前我国正处于发展的重要机遇期，同时也是社会矛盾的凸显期，如何实现经济社会的又好又快发展成为一项艰巨的历史使命。由此，社会管理被摆上历史的议程。党中央在充分分析社会发展的形势之后，从全局出发，在党的十六届四中全会上提出了“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的要求，并明确提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在党的十六届六中全会进一步强调，“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源，提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在党的十七届五中全会中再次强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”。由于社会管理的重难点在基层，加强创新基层的社会管理对于我国的社会发展具有决定性作用。

一、基层党组织是核心

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强创新社会管理需要党的统一领导，才能确保正确的社会发展方向，才能实现社会的稳定发展。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织在基层社会管理中的核心作用必须得到有效保障，基层社会管理的发展也必须紧紧以基层党组织为核心。社会由不同的利益集团所构成，利益间的争夺又导致众多的社会矛盾，这就必须充分发挥党组织的总揽全局、协调各方的关键作用，运用社会发展的客观规律实现各方利益的动态平衡，增添基层社会管理的活力，实现基层社会管理的有序发展。基层党组织所肩负的基层社会管理使命是伟大而又艰巨的，基层党组织必须紧跟时代的步伐，充分发挥学习型党组织的带头作用，在思想与行动上和社会管理的发展趋势保持高度一致，切实将基层社会管理推向一个新的历史层次。

二、制度保障是关键

基层社会管理的有序、良性发展离不开制度上的保障。首先，基层的社会管理离不开社会组织的支持与合作，然而我国的社会组织发展很慢，假使缺乏社会组织这一重要平台，那么公众的基层社会管理参与度将直接下降，进而无法形成基层公众与基层政府的良好互动，所以加强和创新社会管理必须注重在制度上保障社会组织的培育与发展。其次，公众在参与社会管理的过程中缺乏利益表达机制，这与社会组织的培育与发展不够有一定的关系，如果公众不能够有效表达自己的利益取向，那么公众对社会管理的参与热情必将降低甚至消失。所以在制度上完善公众的利益表达机制是十分必要的。最后，在基层的社会管理中必须拥有一批优秀的社会管理人才，才能够有效实现基层社会管理的发展，但由于基层的艰苦性，无法吸引和留住众多优秀人才，这就需要政府出台相应的政策，实现制度上的保障，从而推动基层社会的发展。

三、公共服务是重点

基层社会管理必须加强基层公共服务。首先，基层政府要着重从管理意识迈向服务意识，要加强基层工作人员的服务观念、大局观念，切实以服务公众为先，以大局为重。其次，基层政府在具有服务意识的基础上必须建立健全基层公共服务体系，基层公共服务不仅仅包括一些硬件设施的提供，更需要在软件上加强，为公众提供教育、培训等服务，切实提高基层公众的社会工作的适应能力，实现

社会人力资源的优化组合，实现高效的社会发展水平。基层公共服务的意义重大，原因是基层政府与社会公众直接接触，他们的联系最为密切，如果基层公共服务不到位将使政府在社会公众中的形象受损，政府的能力和权威受到公众质疑。所以基层公共服务必须贴合公众的需求，关注公众的难处，切实高效的提供一系列软硬件设施，让公众感受到政府的关怀并享受我国的发展成果，从而在与基层公众的直接接触与互动中实现基层社会的稳定与发展。

四、民生保障是基础

基层社会管理必须保障民生，必须保障基层公众的基本生活需求。基层公众缺乏基本的社会保障将产生大量的社会问题。首先，基层社会管理必须摸清基层公众的实际生活状况，必须重视对弱势群体的关心与支持，必须建立健全对弱势群体的救助与补助体系，不仅体现了政府对人民的高度负责，而且可以避免基层社会极端事件的发生。其次，需要加强和完善基本的医疗体系制度，特别是在广大乡村地区，要防止因病返贫对基层公众造成极大的心理落差进而产生一系列社会问题。最后，政府在对基层公众的民生建设中需要加大财政的投入力度，并且在资金的分配和运作上必须让公众参与，真正使民生建设符合公众的现实需求，真正实现保障民生，造福民众。

五、结语

基层社会管理的发展离不开基层党组织的领导，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服务。基层社会的发展将直接影响我国特色社会主义事业的发展进程，处理好基层社会管理问题将是我国当前乃至未来相当长的时期内的重大课题。基层社会管理需要调动各方的积极性与主动性，需要多方的共同参与和努力，我们必须结合时代的发展要求，密切联系社会发展实际，关注社会发展重难点，不断加强和创新基层社会管理，以期实现社会的和谐稳定发展，加快推进我国全面建设小康社会的发展进程。◆

第三篇：基层创新社会管理浅析

基层创新社会管理浅谈

创新有多层的内涵，有多元的指向。发展有多重的难题，有多样的选择。在中国经济飞速发展的三十多年间，社会矛盾在步入新世纪后集中体现，社会管理体制机制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各种利益诉求无法满足，矛盾纠纷难及时化解，加强和创新社会管理工作重要而紧迫，是发展转型，继续深化改革开放，坚持中国社会主义道路所面临的重要课题，是为经济又好又快发展创造良好外部环境的重要保证。

对于加强和创新社会管理工作点多面广，涉及层次多，涉及每个社会成员的根本利益，我所就创新社会管理着重从农村基层剖析，以点带面触类旁通，阐述当前社会管理的热点。

随着农村改革的不断深化，农民的税，费和义务工等负担全面取消，在减轻农民负担的同时，也使基层组织与农民之间的联系日趋松散，传统工作抓手与载体基本丧失。然而，新时期农村工作的热点难点问题不断涌现，农民的诉求和意愿也呈现出诸多新特点。这就要求我们能够及时化解、调处好矛盾纠纷；适应需求改善管理体制机制；加快职能转轨提高服务标准。

管控源头及时化解矛盾纠纷

在社会转型时期，农村社会矛盾呈现类型多样，情况复杂趋势，突发性，涉众性特点显现，许多矛盾纠纷形成快，易激化，难调处。

而现行的调解体系客观上仍然存在力量不足，时效性不强等问题。矛盾纠纷往往因失去了最佳调解时机而扩大升级。

在群众自治的前提下，学习借鉴“中心户长”制，在农村推选作风正派，责任心强的群众代表担任中心户长，以村小组为单位负责本区域内的治安防范，矛盾调处，帮解困难和村民议事会的协调者。履行以往“五大员”：维稳信息员，矛盾纠纷调解员，治安防范执勤员，法制教育宣传员，重点对象帮扶员的职责。适当的参与村两委的中心工作和村级事务管理，规范中心户长工作制度，实行动态调整，一年一聘，按照各项考评结果优胜劣汰，体现村民自治组织特性。其报酬以误工补助的形式发放，上级部门完善其经费保障制度。

中心户长一般都来自群众，熟悉群众，扎根群众，有地缘、人缘、血缘优势，使基层矛盾纠纷“发现在早，处臵在小”的要求能够得到落实。将综治第一道防线延伸到身边人。

创新基层社会管理体制机制

随着农村社会经济从传统向现代型的的转型，农村人口需求结构发生了重要变化，基本需求水平不断的提高，而且和权力的保护意识越来越强。怎样解决和处理好新问题，整合资源；优化结构配臵；完善体制机制搭建新载体，发挥基层社会管理的最大效率是工作重点，对此有三个方面工作：

一是继续深化基层综治一体化平台。以往乡镇综治工作中心综治、公安、人民法庭、司法、信访等部门组成。已经很好的整合了基层资源，取得了显著成效，在此基础之上，结合各乡镇实际情况可统

筹民政、国土、计生、人武、团委、妇联等单位进入基层综治维稳体系，实行统一领导，明确各单位在综治中心的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，有条件的乡镇可以集中办公，更有效的集中人力、物力、财力，更广泛的将各群体纳入基层综治网络。根据各乡镇维稳工作的实际情况，成立由民兵应急分队为主的治安巡防队，由综治工作中心统一管理，抽调干部职工管理，人员不足可从农村复退军人和治安积极分子中招录，在重点村建立联防小组。

二是综治工作机制一体化整合。虽然基层综治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的资源整合，不一定在解决实际问题面前就能够形成强大的合力，各部门由于人员所限在搞好综治维稳工作的同时还要搞好乡镇农业基础工作，往往感到力不从心，存在顾此失彼。工作机制较为无需，这需要综治工作中心在工作流程，规章制度，处理原则上达成一致，各部门协调联动，建立统一的工作台账，工作例会，检查督导，绩效考评，24小时干部轮流值班制。确保各部门能够相互通力配合，相互衔接，使得综治一体化机制运行有序。

三是整合社会团体和群众资源。在以往实践中，社会力量参与综治维稳积累了宝贵经验。以2009年山东新泰市一起村民被火车刮倒死亡的案例，当时造成300多名群众围堵磁莱铁路的群体性事件，新泰市政法委立即安排乡镇、村两级平安协会会长及副会长带领数名会员赶到铁道边劝解情绪激动的群众，由于两人在群众中有着很高的威望，经过协调使铁路部门与死者家属就赔偿标准达成一致，在不到一天的时间内就将事件平息。从上述案例中，村民自治组织在此事件中

发挥了关键最用。在我县现有基础上，在企业较多的乡镇、农村成立以企业牵头，村民自主参与的的社会团体，以缴纳团费，社会捐助，政府补助等形式筹集资金，资金用于乡镇、村的治安防控硬件建设和矛盾纠纷化解经费补助，将更多的、各式各样的、有益于社会管理的社会团体和群众资源吸纳进基层综治维稳体系中来，与政府部门相互联动，在政府和群众之间形成“缓冲带”，避免了政法队伍与群众正面接触。

绘好“民情地图”创新公共服务

随着新农村事业的扎实推进，农村公共事业投入不断增加，事关民生的各项公共服务职能延伸到农村，特别是农民群众最关心最直接最现实的利益问题，而这些恰恰群众反映最激烈最突出的地方，既是关系广大农民群众的切身利益，同时也关乎农村社会的和谐稳定。察民生，恤民情，知民需，绘好这幅“民情地图”对加强和创新农村公共服务起着导向意义。

转变干部作风，强化服务理念。许多时候我们的基层工作都是“百姓找上门，百姓常上门”，工作态度不积极，管理者观念太强，等、靠、拖思想太重，被动的接受工作，使得群众意愿和诉求没有及时满足，百姓怨声载道、滋生矛盾。要搞好农村的公共服务，就要整饬不良风气，转变我们干部的工作作风，纠正麻痹思想，打造为民服务意识，深入基层、深入实地、深入农民群众，主动去为百姓帮困解难，真正在思想上尊重群众，情感上贴近群众，工作上依靠群众。将服务百姓的理念上升到使命高度。

主动问计于民，服务农村经济。在农村最基础的民生项目就是发展农村经济，进一步解放和发展生产力，农民增收是

第四篇：社会管理创新发言材料

立足本职 创新管理 提升成效

各位领导、同志们

大家好！我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定、改善民生、保障民生等为突破口，科学谋划，精心组织，全体司法行政干警共同努力，以饱满的热情和高度的责任感投入工作，勇于探索，不断推进社会管理创新工作迈上新台阶。

一、刑释解教绽放刑释人员的生命光彩

（一）新机制新保障。

一是建立刑释解教人员信息核查常态机制。启用刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对服刑人员、刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员信息随时核查，实现信息管理运行日常化，提高管理效能。二是将安置帮教工作纳入了政府绩效考核。安置帮教工作作为责任单位绩效考评内容，考核有标准，效果可量化，使责任单位将安置帮教工作与其它工作同部署、同落实，有力推动了安置帮教工作。三是建立矫正对象心理健康档案跟踪制度。安置帮教工作既重视给刑释解教人员提供良好的就业条件，同时注重对刑释解教人员的内在关注，加强对刑释解教人员心理帮助，实行一人一档，一人一心理辅导人员，为他们重新扬起生活风帆。

（二）硬化举措、监管有力

一是针对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，实行分类分级管理，对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，无脱管、漏管、失控现象发生。

二是对人员分离和暂住人口中的刑释解教人员，户籍地公安派出所、司法所和现住地公安派出所、司法所密切联系，加强配合，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施。做到对刑释解教人员帮教到位。

三是针对当前重新犯罪诱因日趋复杂，预防重新犯罪的压力不断增大的严峻形势，建立刑释解教人员重新违法犯罪分析预警、特殊时期预警制度，始终保持对刑释解教人员重新违法犯罪的有效防控，全力消除影响社会和谐稳定的隐患。

（三）拓宽渠道，多方安置

一是将刑释解教人员纳入“再就业工程”范围内。区劳动就业保障部门专门开展了刑释解教人员再就业劳动技能培训，区工商管理部门为刑释解教人员安置帮教企业简化办证程序，减免有关费用等。我们还根据本地区的实际情况，采取不同措施。对农村籍的刑释解教人员，重点是落实责任田；对城镇籍的刑释解教人员，重点是加强劳动技能培训、拓展就业门路。

二是推行农村就地安置、党员先锋与结对帮扶安置，亲朋好友扶持安置、成员单位“责任式”安置、志愿者“牵手式”安置的五大安置渠道，通过该方式安置就业的占我区刑 2 释解教人员的60%。

三是增设和发展安置帮教基地。截止目前，我区已建立安置帮教基地3个，还准备创建5个。同时鼓励自谋职业，根据刑释解教人员的实际，帮助其协调关系、办理有关证照手续，为他们自谋职业创造有利条件。同时联系更多的企业，加大宣传力度，扩大安置帮教基地，为刑释解教人员提供更多的就业机会，区司法局与土地、工商、税务部门协调，为该安置帮教基地减免一定的税费。

二、社区矫正工作创新亮点纷呈

（一）社区矫正工作机制破坚推新

在法治化进程不断推进的时代，依法管理更是刻不容缓，刑法修正案

（八）首次将“社区矫正”写入刑法，确立了社区矫正的刑罚性质，为社区矫正工作提供了强力的法律依据。有了法律依据，区委区政府依法共同出台了《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》的文件，细化工作举措，建立起了由党委政府统一领导，政法综治部门协调，司法行政部门牵头组织，各责任单位分工实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。进而成立全市第一个社区矫正工作组。抽调公安分局、法院、检察院、司法局、民政局等部门的工作人员为社区矫正工作组人员，配备专门车辆和设备，对定级为“红”色的社区矫正对象实行定期矫正，既解决了执法主体问题，又进一步加大了执法力度，强化了矫正效果。

（二）社区矫正工作举措新颖有力

社区矫正工作开展的效果好不好，关键是看措施是否有效。为保社区矫正工作出实效，采取4项新举措。

一是管理措施有效。依据矫正对象所犯罪行的类别和社会危险性的不同对社区矫正对象采取分级管理办法。危险性由高到低分为红、黄、绿三级，定级为“红”色的明确专人跟踪监管；定级 “黄”色的落实矫正志愿者和矫正监督人负责矫正、监控；定级“绿”色的作常态管理。

二是监管手段有力。特别针对矫正对象外出难以监管问题，全市首创外出保证制度。对定级为“红色”以下的矫正对象若外出，先请假，经主管部门批准，并由矫正对象提供保证人，保证人交纳保证金后方能外出，并且在外出期间定期向主管部门报告，确保能如期实行矫正，极大地提高了外出矫正对象的监管力度。

三是矫正方式有道。建立“社区矫正基地”和“公益劳动基地”，由区林业局在桂兴镇划出一片荒山，组织社区矫正对象每3个月到该荒山植1至2棵树，让矫正对象与其亲手所植树一起成长，增强他们劳动意识和责任感。联系区民政局，在枣山敬老院和浓洄敬老院建立“社区矫正公益劳动基地”，不定期组织社区矫正对象进行公益劳动，增强矫正对象的悔罪意识和公益责任感。

（三）队伍新建设为社区矫正工顺利开展保驾护航

社区矫正工作在很大的程度上承担是一种管理职能，要使工作扎实有序开展，对管理者提出更高的要求。我区新推出3措施狠抓社区矫正队伍建设。一是壮大队伍力量。在建立一支专职的社区矫正队伍同时，还组建了由服刑人员亲属、社区矫正对象单位人员、社区（村组）干部组成的兼职志愿者矫正辅助工作。二是提升队伍素质。组织专职社区矫正队伍和兼职志愿者、社会工作者开展业务培训和思想道德的培训，使社区矫正队伍不但业务过硬而且清正廉洁，品德高尚。三是强化队伍的考核。将专职社区矫正队伍的绩效考核同社区矫正工作的考核相挂钩，强化监督，逗硬措施，社区矫正工作考核不合格的扣其工作津贴。

三、人民调解创新社会和谐有序

（一）制度创新开先河

建立健全人民调解制度和人民调解委员会联合会制度。在区委区政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局与西南政大学成立了课题组，专门对人民调解制度从理论上研讨，从制度上找到法律依据和理论根据，成功突破了市区建立人民调解委员会的法律障碍，制定了《关于成立广安市广安区人民调解委员会联合会的实施意见》，在全国首创了人民调解委员会联合会，开了人民调解工作之先河。同时推出“六大对接机机制”和“三大联动机制”。为深化调解 5 效能，提高纠纷解决的时效性和有效性，与区信访局、区法院、区检察院、区劳动局、交警大队、援助中心分别建立“访调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“仲调对接”、“交调对接”、“援调对接”的6大对接机制，针对特别重大疑难案件实行司法调解、行政调解、人民调解多项联合调解的3大联动机制，有效节约了司法资源和起到了诉讼分流，快捷高效实现群众权益的作用。

（二）管理创新出成绩

创新推出人民调解员的“考评”管理，调委会的“星级”管理和调解经费考核管理的“三大管理”体系。人民调解员的管理分为调解员选拔管理和调解员的退出管理，调解员的选拔退出都必须经过严格考评；调委会的能力与调解的案件数量，案件难度挂钩，调委会能力与调处的成功率和协议的履行率相挂钩，推出“星”级管理模式，一年评定一次；调解经费在乡镇（街道）由区财政按辖区人均1元预算，先拔付30%工作经费，70%的为个案补贴，对工作开展差的调委会实行返还部分工作经费等措施，并出台了《广安区调解经费考核管理办法》，调解案件的考核结果与调解经费的拨付直接挂钩。通过以上三大管理体系的构建，我区人民调解案件的成功率平均达96%以上，个别调委会调处成功率创下100%的纪录，截止到目前，全区共调处矛盾纠纷2349件，其中 6 疑难案件1419件，重大疑难案件492件，为纠纷当事人挽回经济损失1207.23万元，有效维护了社会的稳定。

（三）网络全覆盖社会大和谐

我区实行调解组织纵到区、乡、村（居）、组（社）4级网络，横到医疗、交通、工伤、旅游等专业性行业调解委员会网络，目前我区共有人民调解组织1123个，人民调解员5196人，同时还建立了“人民调解员专家库”，形成了以人民调解委员会联合会为主导，乡镇（街道）人民调解委员会为重点，基层司法所为支撑，村（社区）人民调解委员会为基础，企事业单位行业性调解组织为辅助的多层次、多形式的调解组织网络，使人民调解组织机构横向到边，纵向到底，人民调解网络全面覆盖，做到哪里有纠纷哪里就有调解，哪里就和谐稳定，实现全社会到处是和谐之音。

第五篇：加强基层党建工作 推进社会管理创新

加强基层党建工作 推进社会管理创新

XX县委组织部

近年来，XX县坚持以科学发展观为统领，按照对接大桥转型跨越三年行动计划和《基层基础提升行动实施意见》要求，以基层党建工作为抓手，深入实施基层基础提升“2335”工程，为推进社会管理创新提供了坚强的组织保证。

1、加强统筹城乡基层党组织建设。一是实现党建模式“四个化”。抓行业化党建，先后建立建筑、针织、船舶等行业党组织24个、乡镇商会党组织18家，非公企业党组织组建率达到25.52%；抓区域化党建，依托县经济开发区、产业集聚区、乡镇（街道）工业区，组建形态稳定、机制开放的区域性综合党组织；抓异地化党建，探索多样化的异地党建模式，把支部建在泰国、利比亚等国家的项目部，联合江西省万年县、鄱阳县建立3个外来流动党员党支部；抓网络化党建，利用党员远程教育网络体系，拓展基层党员教育的广度和深度，率先探索建成县、乡、村三级覆盖的党员远程教育网络体系。二是形成党组织结对共建“十个类型”。以“百家机关支部联百村”为载体，深入实施城乡基层党组织结对共建活动，实现结对共建全覆盖，以“一对一”的形式结成互帮互

助对子，形成了基础设施建设型、产业开发型、社会事业型、劳动力安臵型、项目合作型、存量资产盘活型、教育培训型、困难帮扶型、经验传授型、经济顾问型等10余种结对共建典型经验和做法。县财政专门安排1000万元建立县集体经济发展基金，用于村级发展项目扶持、村组织运转经费最低保障补差和经营性创收奖励。09年以来，结对双方共开展1100余次活动，落实共建项目620个，协议出资1600万元，8000余名机关党员与农村困难党员群众结对。三是建设党组织活动场所“六个之家”。2007年，出台《关于农民会所星级评定和以奖代补工作的通知》，鼓励各村建立以“五室三点”为内容的农民会所。至目前为止，县财政共投入2000余万元奖励资金，建立星级以上农民会所396家，基本实现全县星级农民会所全覆盖。以完善村级公共服务功能为目标，要求所有农民会所均设立村级党员服务中心，建成村级党员服务中心112家，坚持建管并重、管用结合，使农民会所成为干部工作之家、党员活动之家、村民学习之家、为民服务之家、群众文化娱乐之家和社会管理之家。

2、加强基层党员干部队伍建设。一是村干部队伍建设。不断完善村干部管理机制，出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，逐步建立寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制；不断完善选拔任用机制，注重拓宽村干部选拔任用渠道，积极引导乡土致富能人、企业经营管理人、大学生农村（社区）工作者等参选进村两委会；建立完善教育培训机制，明确分级培训责任，县乡两级都编制村干部三年培训规划，并制订培训方案，培训经费列入县乡两级财政预算；开展村干部学历教育培训，共有324名村干部取得大专学历文凭；开设加强和创新社会管理专题培训班，完成农村党组织书记、大学生村官、党员干部集中培训600余人次；建立完善考核激励机制，出台《村主要干部双向述职述廉实施办法》；建立完善保障机制，坚持推行村两委会主要干部报酬财政补贴制、养老保险制度和离任村干部定期慰问制。二是大学生村官队伍建设。我县现有大学生村官263名。通过引导他们以抱团创业、自主创业及借壳创业等形式，立足自身专业和特长，结合当地的区位优势、产业优势选项目，积极为他们搭建创业的平台，发挥4000余万元妇女、青年、党员三大创业贷款基金的帮扶作用，从人、财、物等方面予以倾斜和扶持。目前全县已有10个镇乡（街道）的127名大学生村官开展了创业活动，涉及创业项目27个，其中晓塘乡的林李根获第二届“创业浙江”青年创业创新项目竞赛银奖，杨攀峰等2人被评为2010县级大学生农业创业先锋。去年，还评选表彰了县首届“十佳大学生村官”。三是注重发挥党员作用。在农村广泛开展无职党员设岗定责活动，按照“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的设岗原则，共设立政策法规宣传岗、矛盾纠纷调处岗、科技致富示范岗、社会治安维护岗、扶贫脱困帮带岗、公益事业维护岗、党务村务监督岗、计划生育服务岗、文明新风倡导岗等9个岗位，使无职党员“有岗有责、有位有为”。充分发挥“65786578”等服务平台的作用，在社区广泛开展“一人一岗”活动，充分发挥党员一技之长的服务当地社区。现县党员服务中心登记在册的党员志愿者174名，镇乡（街道）党员服务中心登记在册的党员志愿者283名。

3、加强社会管理创新。一是找准群众工作新方法。出台《关于认真贯彻群众路线深入推行“一线工作法”的实施意见》，配套出台15项制度，以“十个一线”工作法为总抓手，明确规模企业培育、重点工程、招商引资、农房“两改”等六方面为一线重点工作，组织广大党员干部深入一线直面矛盾、解决问题，强力推进，各项工作呈现了“三多三少”的良好局面（深入基层的多了，浮在机关的少了；直面问题的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，无动于衷的少了），促进了机关社会管理和服务水平的全面提升。去年全县机关效能监察投诉下降27%，行政审批时间缩短30%，群众对党的执政能力满意度有了进一步提高。二是建立农村社会管理新模式。在基层社会管理模式上大胆创新，以开放议事、科学定事、合力干事、民主议事为主要内容，在全县推行“村民说事”制度，推进基层民主建设，形成了党员群众广泛参与、合力干事的良好氛围。我县490个行政村中已推行278个，占57%，累计召开说事会1982次，收到各类议题2755个，解决落实2598个。该做法受到省市领导重视和关注，赵洪祝书记先后作了两次重要批示，《中国纪检监察报》、《浙江日报》等也作了专门报道。三是形成基层矛盾化解新机制。推行“樊岙”、“九顷”经验，创新矛盾化解机制。通过在全县推广樊岙村责任、基础、制度、教育、艺术五要素调解法和九顷村“党员老娘舅调解队”等先进经验，去年农村信访量同比下降19.5%。“樊岙”经验得到省委书记赵洪祝批示，并入选全国综治干部培训教材。