隋凤富讲话转变发展方式 加快改革创新(初七隋书记讲话)2、12

第一篇：隋凤富讲话转变发展方式 加快改革创新(初七隋书记讲话)2、12

转变发展方式 加快改革创新 努力夺取跨越发展第二战役全面胜利

2月8日，总局重点工作推进会议在总局机关大会堂隆重召开。总局党委书记、局长隋凤富在会上发表重要讲话。他强调，垦区上下要进一步统一思想，突出重点，抢前抓早，起步掀高潮，努力夺取跨越发展第二战役的全面胜利。隋凤富在讲话中说，这次重点工作推进会议，是总局党委（扩大）会议的延续，是一次再部署、再动员、再推进的会议。当前，随着‚十一五‛的胜利收官，我们已经打响了现代化大农业跨越发展第二战役。2009年，我们按照党中央国务院的指示和省委省政府及农业部的部署，谋划和确立了‚三步走‛跨越发展战略。2010年，我们启动了‚三步走‛战略的第一步，重点攻克了城镇化难关，城乡一体发展迈出了新步伐，夺取了跨越发展第一战役的全面胜利。2011年，我们迎来了跨越发展第二战役，就是要进一步转变经济发展方式，打响提升龙头企业核心竞争力攻坚战，为努力实现跨越发展目标奠定坚实基础。

准确把握形势，从国际国内格局的深刻变化中，抢抓垦区跨越发展机遇

隋凤富说，作为‚十二五‛的开局之年，2011年更加别开生面。当前，我们面临着更加复杂多变的国内外发展环境，国内改革正进入深水区，国际形势愈加错综复杂。因此，我们要准确把握世情、国情、垦情，抢抓机遇，跨越发展。隋凤富要求垦区各单位、各部门要关注世情，准确研判国际经济发展新趋势。他说，党的十七届五中全会对国际形势的判断是：世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远。一个‚深入‛，一个‚深远‛，准确描绘了十多年来国际政治经济格局的发展历程，高瞻远瞩地展望了世界发展趋势；要把握国情，充分认识我国发展的强劲态势。在党的领导下，中国高瞻远瞩，深谋远虑，稳扎稳打，从容应对国际金融危机，成效卓著；要立足垦情，深刻领会对接国家大政方针。当前，我们一定要下气力研究领会国家正在采取的一系列重大举措，以及这些举措给我们带来的机遇。隋凤富指出，能动地认识客观事物发展规律，是为了更好地把握发展机遇。从长远上看，国内国际格局深刻变化及未来演变趋势，为我们发展现代化大农业提供了历史性战略机遇。一是为垦区创建绿色发展模式提供了机遇，通过创新发展，实现‚弯道超车‛。二是为垦区进入资本市场提供了机遇，借助资本的力量，助推垦区跻身世界级绿色现代农业企业集团的进程。三是为垦区扩大场县共建规模提供了机遇，推动垦区纵深发展，实现影子垦区发展战略。四是为垦区加

快实施‚走出去‛战略提供了机遇，参与国际资本重组，加快构建域外垦区。五是为垦区落实民生工程提供了机遇，推进公共服务均等化，让垦区人民更充分地共享改革发展成果。抓住了这些重大机遇，我们就能蓄积起更大‚势能‛，更加有力地推进现代化大农业建设，为国家战略和全省大局做出更大贡献。

创新发展模式，占据战略制高点，推进现代化大农业建设

隋凤富指出，发展现代化大农业，打造百年垦区，千头万绪，方方面面都很重要，但少数几个方面起着决定性作用，这些决定垦区未来前途命运的制高点一定要抓住。隋凤富要求，要坚持绿色发展模式，优化空间布局，打造各具特色的主体功能区，着力构建绿色农业、绿色产业、绿色城镇三大体系，走绿色发展之路。构建绿色农业体系，就是要实现农业的低碳化、智能化、功能多元化和劳动者知识化，实现粮食增产、品质提升、环境优美、资源永续利用和人的全面发展。绿色农业体系是对机械化、水利化、化学化、电气化的继承和创新。构建绿色产业体系，就是要实现基地建设区域化、加工企业清洁化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化。这是垦区产业战略升级的切入点。构建绿色城镇体系，就是推进规划建设人性化、废弃物处理资源化、建筑交通环保化和生活方式低碳化，这是打造最佳宜居区的着力点。这三大绿色体系构成了建设现代化大农业的新模式，涵盖了农牧业、加工业、流通服务业、战略性新兴产业等与农业相关的经济领域，涵盖了资源环境和人居条件等社会领域，涵盖了文明进步、人的全面发展等文化领域，实现了经济、社会、文化的有机结合和全面可持续发展。在打造三大绿色体系过程中，要充分挖掘各种资源潜力，充分发挥各种优势，实施整体规划，重点攻关，系统推进，把农业这个传统意义上的弱势产业，逐步打造成体系化的强势产业。各行业、各分局和各农（牧）场、各龙头企业都要明确定位，找准目标，加快创新，努力创造绿色发展新经验，尽快构筑绿色发展新优势。

隋凤富要求，要加快构建集团化经营体制机制。打造世界级绿色现代农业企业集团是省委的嘱托、国家的意志。以国务院2010年59号文件为标志，把北大荒集团打造成为具有国际竞争力的特大型企业集团已上升为国家战略。垦区的未来在很大程度上取决于集团化程度，其重大意义不亚于当年兴办家庭农场，其艰难程度也不亚于兴办家庭农场。这是我们必须攻克的一个‚山头‛，是必须尽快占领的发展制高点。要按现代企业制度要求建设新体制。一要尽快建立健全股东大会、董事会、监事会治理结构。二要尽快建立完善集权与分权相结合的经营体制。当前，集团总公司要加快建设资产

管理中心、资金运作中心、自主创新中心、域外垦区运营中心和利润中心，在完成起步阶段业务整合的基础上，逐步成为业绩考核中心，将干部管理和人力资源配臵功能纳入集团总部。同时，生产和经营由分公司和子公司完成，并赋予其足够的自主权。三要加快培育战略性新兴产业，促进三大绿色体系的发育成长。四要尽快进入资本市场，以推进集团整体上市为目标，解决一系列困难和障碍。上述改革必须用3年时间完成。集团总公司要抓紧制定具体改革方案，实行‚工期‛倒排，按月、按季度总结，总局机关有关部门对此要大力配合。

隋凤富要求，要以贯彻落实《黑龙江省垦区条例》为契机，同步推进内部政企分开改革。在农场层面政企分开基础上，加快推进分局和总局两级的内部政企分开改革。当务之急，要先把相关职能接过来，先干事，再考虑编制经费问题。总体上这是一场改革攻坚战，是决定垦区前途命运的关键战役。这场战役只能成功，不能失败。

隋凤富要求，要创建具有垦区特色的科学管理方式。垦区是一个区域性经济社会组织，垦区的管理包括了企业管理、经济管理、社会管理、文化管理等方方面面，是综合性的全方位管理。要立足垦区实际，把党的光荣传统与垦区独特优势和现代企业管理的一般原理有机结合起来，创建具有农垦特点的科学管理方式，实现管理现代化，为发展现代化大农

业、建设百年垦区提供制度保障。一要坚持组织化推进。独特的发展历程造就了垦区组织化程度高的特点，这种准军事化的组织形式、军旅特色的文化基因，在垦区开发建设过程中发挥了至关重要的作用，在社会主义市场经济条件下仍然是一种独特优势。我们要赋予‚组织化‛新的时代内涵，即以行政管理一体化为基础，以资产和股权联结为纽带，形成企业间优势互补，经济社会协调一致，干部、群众和专业人员共同参与的经济社会管理新格局，把‚组织化‛演绎为推进垦区集团化发展的新优势。要坚决克服‚独立化倾向‛和‚分散主义‛，决不能一盘散沙，恶性竞争。二要构建管控评价制度。在保障企业经营自主权的基础上，要充分利用现代信息技术对企业经营活动进行实时管控，通过股东大会、董事会体现投资人的战略意图，通过党委会、职代会确保总局党委大政方针的贯彻执行，努力克服‚信息不对称‛的弊端。要建立定性、定量结合的业绩考评体系，准确衡量企业管理团队的经营业绩，把垦区急速扩张的经济活动纳入科学有序的管理体系中，彻底改变放任自流的粗放管理模式，决不允许在大好形势下长期无建树、贻误战机阻碍经济社会发展的现象发生。三要强化激励约束机制。广泛实行年薪制，采取股权激励、期权激励等方式创新收入分配制度，把经济社会发展的成果与领导人、领导班子和管理团队的收入挂钩；职工增收的速度要与企业发展同步，让人民更加充分地

共享改革发展成果；要坚决克服虚无主义、金钱至上思想，决不能把人们崇高的追求和人生价值简单地局限在金钱和物质上，要提倡政治鼓励、荣誉激励，实现物质与精神双重激励、双重约束。

实施项目带动，突破工作难点，全面提升垦区综合竞争力

隋凤富指出，总局党委（扩大）会议已经确定了全年经济社会发展目标，全面部署了各项工作。今年元旦期间，总局党委召开大项目建设座谈会，标志着‚项目年‛已经全面启动。2011年，垦区要按照全省建设‚八大经济区‛和实施‚十大工程‛的战略部署，继续坚持‚抓城、强工、带农‛统筹发展方针，围绕‚建体系、上科技、强管理、增效益、惠民生、促共建‛，全面推进农业、工业、城镇建设、社会事业等各领域的大项目建设，全面提升综合竞争力，坚决打赢跨越发展的第二战役。

隋凤富要求，要在‚建体系‛上下功夫。他说，现代产业体系是综合竞争力的倍增器。垦区资源得天独厚，构建现代产业体系的潜力巨大，完全可以把各产业、各行业和各单位整合成为有机整体，迅速提升体系化的综合竞争力。一是构建现代农业体系，夯实现代化大农业发展基础，持续提高农业综合生产能力。维护国家粮食安全，是我们的首要任务，须臾不可懈怠。各级各部门要认真落实各项增产措施，早谋划、早部署、早落实，切实做好当前各项备春耕工作，确保今年实现粮食总产380亿斤，努力向400亿斤冲刺。要落实畜牧发展倍增计划，推进标准化牧场和股份制养殖场建设，保持畜牧业快速增长势头。要完善农业基础设施，重点推进农机化和水利化建设。今年的中央1号文件以水利改革发展为主题，我们要认真对接落实中央1号文件精神。今年的中央1号文件提出，未来5~10年国家对水利的投资力度将比‚十一五‛增加一倍，10年总投资将超过4万亿元人民币。我们必须抓住这个千载难逢的机遇，主动对接落实中央政策，最大限度争得国家支持，加快推进水利项目建设，夯实农业发展基础。总局起草了《贯彻落实中央1号文件精神的若干意见》，已印发给与会同志征求意见，请将修改意见尽快反馈给总局水务局。同时，总局已将对接落实中央1号文件精神的任务进行了分解，各相关部门要各负其责，共同搞好政策对接落实工作。要拓宽水利建设资金筹措渠道。水务、发改、财务、农发、国土等部门要合力做好项目资金争取工作，认真研究落实水利建设基金、水资源费、土地出让收益等政策性资金，积极争取农田水利重点县建设政策，探索利用金融机构支持进行融资的有效途径。各分局、农（牧）场还要进一步加大自有资金投入，学习借鉴建三江、牡丹江分局多渠道筹措资金的做法，及时、足额做好重点项目匹配资

金的筹集。要加快推进水利重点工程建设。垦区三江平原灌区等重点水利项目均属于国家加大投入的重点领域，国家会逐年加大投入，各项目单位和受益农场要不等不靠，提早谋划，提前启动，加快推进，力争使水利项目早上马，早见效，早为百姓谋福祉。要加强水资源的节约和保护。转变用水观念，把节水灌溉作为一项革命性的措施，重点搞好水田节水控灌和旱田节水灌溉技术推广，最大限度节约农业用水，减少农业生产碳排放和甲烷等温室气体的生成，服务和促进绿色垦区建设。加大水资源保护力度，严格限制污染物入河总量，提高水功能区水质达标率，维护河流、湖泊、湿地等水生态系统健康。二是构建现代营销体系，促进产业项目升级，提高垦区核心竞争力。当前影响和制约垦区核心竞争力的首要问题是营销问题。如何让生产能力转化为市场供给能力，让加工能力转化为盈利能力，是垦区上下都必须认真思考的重要问题。今年要以营销体系建设为重点，在市场体系化布局上取得突破，让北大荒的品牌实力变成产品的竞争实力，让北大荒的绿色产品创造出最佳的经济效益。要筹建好北大荒国际农产品博览交易中心。这项工程是‚垦区1号工程‛，目标就是要建成立足龙江、面向全国、辐射东北亚，以电子交易为重点，以展览展销为支撑，集博览会展、电子商务、直销交易、物流配送、综合服务、新型旅游于一体，公益性和商业性相结合的多功能综合服务平台，成为北大荒的新标

志、哈尔滨的新亮点。下一步，要高标准设计，在东北亚经济圈中定位，聘请国家级、国际一流的专业公司规划设计，采用最新理念和科技成果，把博览交易中心建设成低碳型、信息化的典范。要系统化谋划，从一开始就要实行行政指导下的市场化运作，实现筹资多元化，运营市场化，管理现代化，使博览交易中心在产生巨大社会效益的同时，成为新的经济增长点。要做好前期各项准备工作，抓紧汇报，抓紧立项，抓紧完成各项手续，力争年内开工。要尽快落实北大荒农产品进入北京华联超市项目。面对网络化大型超市这种强势力量，我们要掌握话语权就必须组团，北大荒绿色有机农产品集团化进入北京华联超市是一个历史性契机。要把进入华联作为占领北京高端市场的重大举措精心组织，建立企业、集团和总局机关部门联动机制，建立权责清晰的责任体系，建立严明的激励、监督、奖惩制度，实现生产厂家与经销商互利共赢、可持续发展。要通过进入华联，积累集团整体进入高端市场的经验，进而与家乐福、沃尔玛、麦德龙等超大型经销商合作，向上海以及长三角、广东以及珠三角、重庆武汉等中部人口密集地区拓展，成为市场博弈中的强势力量。要着手整合北大荒现代营销网络。目前各龙头企业、各农（牧）场都建立了自己的销售网络，自成体系、单打独斗，这是一种高成本的低效竞争，结果往往是产品滞销，应收款庞大，呆坏账损失严重，这种现状必须改变，今年下半

年要着手整合。先从总局的龙头企业入手，算细账，定权责，建机制，形成资源共用、利益共享的营销网络体系，然后再把其他企业和农（牧）场吸纳进来，打造北大荒集团布局合理、高效通畅、管理科学的现代营销新格局。

隋凤富要求，要在‚上科技‛上下功夫。他说，今年的科技工作重点要放在龙头企业上，要着力提高龙头企业产品研发能力、技术革新和改造能力。垦区的产业化龙头企业，特别是国家级和省级龙头企业，好比是战争年代的野战军、主力军，使命就是‚攻城略地‛，扩大根据地，做不到这一点就不是主力军。企业做得好不好，听听农（牧）场职工群众的反映就知道了。龙头企业核心竞争力看上去是个经济现象，但从更深层次看是政治责任、社会责任。必须尽快提高龙头企业产品研发能力、技术革新改造能力，通过强大的自主创新能力迅速提高核心竞争力，已经迫在眉睫，刻不容缓。一是加大科技研发投入。把科技研发投入纳入企业预算，提高科技研发投入占企业增加值的比重。二是为人才提供干事创业的环境条件。对于人才引进难、人才留不住等问题，很多企业领导人简单地把原因归结为待遇低。延安时期那么困难，甚至要牺牲生命，为什么能够成为全国各地爱国青年、仁人志士向往的圣地？关键是有伟大的事业、亲民的政治、平等的环境。市场经济条件下吸引人才，既要考虑给他们必要的物质条件，更要为他们提供舞台、搭建平台、建立机制，信任他们，让他们有条件干事，能够干成事，干成事后得到有力的激励。要把打造人才成长环境作为一项日常工作，建设成为一种企业文化，用文化的力量吸引人才和锻造人才。在这个过程中，起关键作用的还是企业主要负责人。在干部选拔任用上，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，使选拔出来的干部让组织放心、让群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，在垦区上下形成风清气正的用人氛围。三是加强企业自主创新能力考核。我们已经把自主创新能力纳入这次农场和企业的业绩考核范围，今后这项指标的权重还要提高。各级科技部门要发挥行业指导和监督作用，及时跟踪问效，鼓励和支持企业自主创新。总局有关部门和各分局，都要高度重视这个问题，不能仅挂在口头上，停留在纸面上，而是要实实在在地落到实处，干出实效。

隋凤富要求，要在‚强管理‛上下功夫。一是构建实时动态的企业管控制度。充分利用现代信息技术对企业经营活动进行有效管理，总局审计处、纪检委要立即抽调专业人员，着手对龙头企业负责人和农场场长进行审计，对那些离任的企业领导和农场场长要进行重点审计。

从第二季度开始，各龙头企业通过日报、周报、月报、季报等报表制度，及时报告企业生产进度、现金流量、产品

库存、企业利润、资产负债情况，并做到半年有工作汇报，年底有详实的决算分析。总局分管领导、分管部门以及经济综合部门要对这些基本信息进行分析，动态掌握龙头企业生产经营进程，及时并有效处理企业重大生产经营决策。二是制定严谨科学的业绩考评制度。以定性、定量结合的考绩体系，以全国同行业平均利润率等指标为主要参照，客观评价龙头企业的经营状况，准确衡量企业管理团队的经营业绩，把垦区急速扩大的经济活动纳入科学有序的管理体系中。三是实施有效的奖励惩罚制度。对企业经营者要实行年薪制，年基薪保障经营者的基本生活，激励主要体现在风险收益上，而风险收益主要部分应为期权收益（风险收入的所有权是经营者的，但不能当年领取，要经过任期届满审计后才能领取）；经营者的收入要与职工整体收入水平挂钩。此项制度先在省级以上国有及国有控股龙头企业实施，2012年推广到所有国有及国有控股企业。

隋凤富要求，要在‚增效益‛上下功夫。一是营业收入冲刺世界五百强。2010年，我们的营业收入突破1000亿元大关，达到1016亿元，距离世界五百强的最后一位（大日本印刷公司1118.7亿元）还有102.7亿元的差距。按照2010年19%的经济增速，垦区2011年的营业收入将达到1209亿元，有望向世界五百强发起强有力的冲击。为实现这一目标，各重点龙头企业要向九三粮油工业集团和北大荒商贸集团

学习，拿出‚豁出去‛的干劲，以‚五加二‛、‚白加黑‛的拼搏精神，继续实施‚百亿工程‛，再培育一批百亿企业，壮大整体经济实力，冲刺世界五百强。二是工业增加值实现重点突破。增效益的难点在工业。2010年垦区工业增加值仅占生产总值的17.3%，比预期目标低5.3个百分点。严格说来，我们还站在工业化的起步阶段（国际上衡量工业化程度，主要经济指标有4项：一是人均生产总值。人均GDP达到1000美元为初期阶段，3000美元为中期，5000美元为后期；垦区超过5000美元。二是工业化率，即工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率达到20~40%的为工业化初期，40~60%为半工业化国家，60%以上为工业化国家；垦区只有17.3%。三是三次产业结构和就业结构，一般工业化初期，三次产业结构为12.7:37.8:49.5，就业结构为15.9:36.8:47.3；垦区差距明显。四是城市化率，即城镇常住人口占总人口的比重，一般工业化初期为37%，工业化国家为65%以上，垦区为72.3%。4项指标中，垦区超过的有两项，不达标的有两项，重点是工业化率不达标）。如果说工业化是一场攻坚战的话，那么垦区目前还处于胶着状态。2010年是‚强工年‛，工业实现了31.5%的成长；‚十二五‛期间必须保持40%左右的年增幅，力争到2012年工业化率达到24.2%，步入工业化初期阶段；到2015年达到40%，跨进工业化中期。这是一项硬指标，也就是说增长速度是一条红

线，达不到40%增长率的企业亮黄牌，低于30%的直接亮红牌，对思路不清，措施不力，看不到出路的企业，不用等到年终就要果断采取组织措施。三是‚走出去‛培育新增长点。发挥垦区产业和人才优势，加快‚走出去‛步伐，积极参与国际交流与合作，提升北大荒集团国际竞争力和影响力。要巩固俄罗斯远东地区农业合作成果，继续对俄罗斯农业综合开发项目进行科学管理，实现种植面积120万亩，带动农副产品加工、畜禽养殖等相关产业‚走出去‛。重点推动宝泉岭远东农业公司、建三江洪河农场、绥化分局乌尔米公司等在俄罗斯犹太州的农业开发项目。要大力开发巴西、阿根廷及北美市场，实现种植面积150万亩，重点推进北大荒集团在巴西皮奥伊州收购可垦荒地建设项目，推进北大荒商贸集团在阿根廷黑河省的农业种植项目，加大现代化农业机械投入，加快九三粮油工业集团原料采购与物流体系建设项目进程，依托在巴西圣保罗、美国芝加哥、香港设立的分支机构，建立以大豆为主的农产品采购、运输、港口、仓储等国际物流体系。要加强与菲律宾及东南亚有关国家的合作，重点推进北大荒种业集团在菲律宾的农作物新品种研发合作项目，积极推进红兴隆金石矿业公司在朝鲜的矿藏资源合资合作项目。要加大新兴市场‚走出去‛力度，推进在加勒比海地区的古巴、欧洲的乌克兰及拉脱维亚、亚洲的蒙古等国家的境外农业种植项目进程，种植面积达到30万亩。

隋凤富要求，要在‚惠民生‛上下功夫。他说，总局党委（扩大）会议已经确定了今年的‚十大民生工程‛，各单位要按照既定目标扎实推进。一是切实提高城镇建设管理水平。继续坚持‚抓城‛战略不动摇，立足构建‚四五‛城镇体系格局，加快垦区城镇化建设步伐，确保实现垦区城镇化接近80%的目标。要提高城镇的建设品位，重视规划的先导作用，做到布局合理，留足发展空间，满足未来一个时期高标准发展的要求。城镇建设要与自然环境和谐，体现地域文化特征，打造百年精品，不给未来留下遗憾。要认真审视管理区布局，科学推进撤队建区工作。要完善城镇公共基础设施。推广绿色建筑和清洁能源，有针对性地解决地下隐蔽工程配套设施问题，确保人民住上‚暖屋子‛、喝上‚安全水‛、用上‚清洁气‛。抓好保障性住房建设，把民生工程落到实处，维护社会稳定。加强以绿化为主的环境建设，努力打造园林式城镇。通过绿化弥补前期规划建设上的不足，通过绿化提升规划建设的品位，通过绿化增加城区建设新亮点，确保城区绿化率达到35%。要提高城镇管理水平。城市好坏三分在建、七分在管。我们有能力在垦区大地崛起百座新城，更要有能力管好这百座新城。各分局、农（牧）场都要高度重视城市管理，学习先进城市的管理理念，完善城镇管理机制。各级领导干部特别是主要领导要切实更新观念，尽快实现从局长、场长向市长的转型。年内，三分之一以上城镇裸

土覆盖率达100%；三分之一以上城镇卫生保洁率达100%；三分之一以上城镇达到‚三优‛文明城市标准。二是抓紧推进两条高速公路建设。重点是抓好建虎高速及佳抚高速建设项目，缓解沿线农场粮食运输压力，进一步改善百姓出行条件。其中，建虎高速公路整体工程推进顺利，完成大半。2011年要继续高标准、高质量完成路基、桥梁、路面工程的全部剩余工程量和所有附属工程建设，确保10月1日交工通车；建抚高速公路今年要开工建设，该项目始于建虎高速建三江互通东南4公里，终点在抚远县乌苏镇西抚远水道乌苏大桥南岸引道起点，顺接乌苏大桥及黑瞎子岛，全长165.6公里，按照四车道高速公路标准建设，投资估算55.6亿元，项目工期为2011年9月~2013年10月，争取8月末前完成项目前期各项基本建设要件报批和征地拆迁工作，做好项目招投标和开工前各项准备工作，争取9月20日前开工。三是全面落实‚职工共同富裕行动‛。我们计划利用3年时间，使垦区7008户有劳动能力、可扶持的困难和低收入职工家庭全部实现脱困、脱低目标。2011年是‚职工共同富裕行动‛的开局之年，各级各部门要认真落实具体责任，严格工作分工，各司其职、各负其责、形成合力、发挥作用，确保‚共富行动‛开好局、起好步，取得预期效果。对‚共富行动‛实施目标管理和‚一把手‛负责制。总局机关要完成100户困难职工家庭的帮扶任务；各分局机关也要根据自身实际落

实对困难职工家庭的帮扶任务；各农场、管理区的党政领导每人至少负责帮扶1户困难职工家庭；局直各单位中层以上领导干部每人至少帮扶1户困难职工家庭。通过落实各级机关和党政一把手帮困攻坚责任制，强力推进‚共富行动‛的落实，使垦区最困难的职工群众率先脱困致富。

隋凤富要求，要在‚促共建‛上下功夫。他说，全面贯彻落实省委省政府重大决策部署，深刻领会省委书记吉炳轩在2011年1月28日视察北大荒物流集团时强调的‚垦区要‘领跑’全省现代化大农业建设和城乡一体发展‛的含义和指向，把现代化大农业建设、场县合作共建、城乡一体发展的工作转向到‚两个领跑‛的轨道上来。‚领‛就是要求我们具备实力和能力，要求我们具备现代化先进生产力的资源优势、技术优势、规模优势、科技优势、信息优势、组织优势……把这些优势组装和整合起来，同时做好转化的文章，从而真正形成领跑的能力和实力。‚跑‛就是要求我们要有速度，就是要提速、增速和加速。‚领跑‛就是要求我们垦区在现代化大农业建设、场县合作共建和城乡一体发展中真正做到好与快的统一，好与快的互动，好与快的协调，要求我们垦区进入又好又快发展的快车道，步入良性发展的轨道。要认真落实好‚32111‛工程，进一步扩大场县共建范围，丰富场县共建内容，在‚两个领跑‛中切实发挥好垦区的示范引领作用。一是扩大‚三代‛规模。今年要严格执行去年出台 的‚三代‛作业标准和收费标准，力争完成‚三代‛面积4000万亩，向地方推广农业新技术、良种各4000万亩，农业保险覆盖农村3500万亩，龙头企业拉动地方种植基地4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系。二是推进‚两场两镇‛建设。要按照管理体制一体化、规划一体化、社会事业一体化、政策趋向一体化、组织推进一体化的原则，稳步推进双峰农场和裴德镇、鹤山农场与双山镇两个场镇共建试点建设，特别是要重点实施好居民安臵小区、基础设施、配套服务及产业支撑等建设项目，打造精品工程，体现农垦风貌，为全省场镇共建试点探索路子、积累经验。三是推进兴凯湖旅游名镇建设。按照‚一核、一带、一链‛的思路，建设好兴凯湖旅游名镇，确保年内完成包括居民安臵小区、养殖区、生态种植园区、万国风情园高标准住宅群和景观路在内的一期建设项目，尽快使其纳入全省旅游产业链。四是推进五大连池旅游名镇建设。按照‚低碳产业、绿色生活‛的概念，完成五大连池旅游名镇的住宅楼、公共建筑、中心商业区及基础设施建设，使这座毗邻世界地质公园的旅游名镇粗具规模。五是推进黑瞎子岛开发建设。按照‚生态度假之滨，边境旅游之园‛的定位，高标准、高质量推进黑瞎子岛北大荒现代生态园建设项目，确保完成办公楼、宾馆、植物园建设任务，使之成为宣传北大荒的一张靓丽名片。总之，我们要顺应国家和省委省政府的新期待，以实实在在的成

效，做大场县合作共建这篇文章，为全省现代化大农业建设和城乡一体发展做出应有贡献。

提高执政水平，增强内生动力，为跨越发展提供坚强组织保障

隋凤富说，当前，垦区正处在重要的战略机遇期。能不能抓住历史性战略机遇，关键在各级领导干部和各级领导班子，尤其是场处级班子和领导干部。垦区各级领导干部要秉持大局观念。抢抓战略机遇需要有卓越的战略谋划，战略谋划是否深远取决于心胸有多宽阔。这就要求各级领导班子，尤其是场处级以上领导班子要加强战略思维，具备大局观念，要把每个农场、每个企事业单位、每个行业的发展臵于全垦区这盘大棋中去谋划，把垦区发展臵于国家战略和全省大局中去谋划，把现代化大农业建设臵于中华民族伟大复兴中去谋划。具备了这样一种心胸，才会真正有忧患意识、责任意识、使命意识。要坚定理想信念。人总是要有一点精神的。市场经济充满诱惑，每一名共产党员、党的领导干部都必须透过现象看本质，从历史长河中看人生价值。撇开浮华，去掉浮躁，就会清楚地看到世界上最宝贵的还是那种精神，那种矢志不移的追求，以及这种追求中的感悟和体会。领导干部要经常静下心来扪心自问：我为这个单位、为垦区、为

社会做了什么？我能做贡献的时间和机会还有多少？后人会对我作什么评价？经常想这些问题，就能经常给自己的灵魂以荡涤，就会精神焕发，昂扬向上。要坚持群众路线。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是现代化大农业的力量源泉。仔细回顾我们所走的每一步，老百姓赞成拥护时总是顺风顺水又顺心，老百姓不赞成不拥护时总是事倍功半难有作为。战争年代民心是核心战斗力，和平建设年代民心是核心竞争力。群众路线是我们的传家宝，要继承发扬，创新方法，努力动员人民群众理解支持我们的方针政策，从民心中获得无穷的力量。要一切为了人民，充分相信人民，真心依靠人民，着眼于发挥人的积极性，着力于挖掘人的内在潜力，把垦区各项事业建成人民的事业，摸索出一套垦区事业人民管、事业发展为人民的新思路、新理念、新方法。要坚决杜绝‚老板意识‛，决不能把一个企业、一个单位、一个部门搞成‚家天下‛；坚决克服官僚主义，决不能高高在上，漠视群众呼声；坚决防范‚精英主义‛，决不能关起门来作决策，靠少数人划圈圈。要千方百计调动大家的积极性，形成整体合力，凝聚整个队伍的力量去攻坚克难。要大胆改革创新。建设现代化大农业，没有先例可循，没有现成的经验可照搬。我们发展得越快，面临的困难和挑战就越复杂，必须矢志不渝、积极探索。既然我们是排头兵，就要逢山开路，遇水架桥，更早享受胜利的喜悦，也必然付出更多的艰辛。所以要勇于

改革，勇于创新，勇于攻坚克难，趟出一条社会主义现代化大农业光明大道。要自觉廉洁自律。领导干部要始终秉持‚六民‛执政理念，自觉践行‚六公‛勤政理念，严于律己。不检点的行为、违法乱纪的行为迟早要暴露，终究要受党纪国法制裁，受社会舆论谴责。人间正道是沧桑。只有堂堂正正做人，才能坦坦荡荡做事。

隋凤富最后说，这次会议，我们排了一个‚英雄榜‛，表彰了一批先进单位。已经取得的成就正在变成历史，更加美好的未来正等着我们去开创。让我们统一思想、振奋精神，团结带领广大干部职工转变发展方式，加快改革创新，夺取跨越发展第二战役全面胜利，努力开创现代化大农业建设新局面！

总局党委副书记李涛宣读了总局党委、总局关于表彰垦区推进现代化大农业建设先进单位的决定，会议对荣获突出贡献奖、特殊贡献奖、重要贡献奖的单位进行了表彰。总局副巡视员李殿君传达了省政府2009年土地卫片执法检查约谈通报会暨2010年土地卫片执法检查动员电视电话会议精神。

总局副局长邹积慧在进行会议总结时说，当人们还沉浸在新春佳节的喜悦当中时，总局党委便抢前抓早，精心组织召开了这次高规格的重点工作推进会议，目的就是要在新春起始之际，抢先进入最佳精神状态，迅速掀起各项工作热潮。

隋凤富同志的讲话深入剖析了垦区所肩负的责任使命、面临的历史机遇和难得的政策环境，全面部署了垦区当前和今后一个时期的重点工作和任务。垦区各级党委、党组织，广大党员干部，一定要把贯彻落实隋凤富同志的讲话精神，作为当前工作的重中之重。要围绕总局党委‚建体系、上科技、强管理、增效益、惠民生、促共建‛的战略部署，结合本单位的发展目标任务，抢前抓早，凝神聚力，迅速掀起推进各项重点工作的新热潮，确保2011年工作开好局、起好步，为夺取跨越发展第二战役全面胜利奠定坚实基础。

第二篇：隋凤富在总局机关讲话

同志们：

在春节刚过，垦区各项工作全面启动的新形势下，总局党委召开这次总局机关全体干部大会。会议的主要目的是向大家通报一下总局党委、总局2008年总体发展思路和工作安排，便于机关全体同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早进入状态，以早动争主动。下面我讲三点意见。

一、关于垦区2008年的指导方针、战略目标和主要工作任务

2008年是垦区全面贯彻落实党的十七大精神和省委十届四次全会精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。这一年我们要有所作为、有大作为，要有所发展、有大发展。当前，摆在我们面前的首要任务和头等大事就是要以党的十七大精神为统领，迅速把思想和行动统一到十七大提出的各项任务和部署上来。年前，总局党委专门召开会议，研究部署垦区2008年重点工作，形成了“一三四六十”发展思路。

“一”，就是以科学发展观统领。

“三”，就是积极推进“三化进程”，努力开创垦区又好又快发展的新局面。2008年主要预期目标：经济发展速度要保持13％以上，企业利润增长8.3％，进出口总额增长10％，全社会固定资产投资增长7.4％，农场职工家庭人均纯收入增长8％，万元GDP综合能耗下降4.2％。

“四”，就是推进“四大产业”发展。现代粮食产业、现代畜牧业、农产品加工业和现代服务业是垦区经济的重要支柱。通过调整产业结构，推进产业升级，增强整体竞争实力，构筑垦区新发展优势，一是巩固提高核心产业—现代粮食产业，实现粮食总产260亿斤，增长4.3%；二是发展壮大中轴产业—现代畜牧业，实现畜牧业增加值57亿元，增长21.3％；三是做强做大主导产业—农产品加工业，实现工业增加值73.6亿元，增长18.1％；四是积极培育新兴产业—现代服务业，实现第三产业增加值114亿元，增长17.8％。

“六”，就是启动“六项倍增计划”。从今年起，要通过重点扶持和引导，促进资源小局、经济小场和产业发展的弱势项目实现跨越式发展。到2010年，部分发展指标在2007年基础上实现倍增。一是西部资源小局经济全面倍增。具备条件的局、场要率先实现倍增计划。二是存续农场的林业产值、畜牧业产值和民营中小企业增加值实现倍增。三是贫困农场的全口径利润实现倍增。四是东部分局的生猪养殖量、肉牛饲养量、奶牛存栏倍增。五是重点龙头企业利润、民营企业销售收入实现倍增。六是保险业、粮食物流业和旅游业营业收入实现倍增。

“十”，就是实施“十项民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、树、住、医、教、文、信、保”十项民生工程。一是再解决12万人的饮水安全问题；二是推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源5500户；三是建设骨架公路、农村公路通畅工程、通达工程2000公里；四是提高小城镇和管理区绿化覆盖率3个百分点；五是建设住宅130万平方米；六是管理区卫生所全部达到甲级标准；七是新建改建贫困农场学校生活设施1.8万平方米；八是建设文化信息共享工程30个站（点）；九是铺设光缆辐射320个管理区；十是低保人均月补差标准由现在的85元提高到92元。

为实现全年的各项奋斗目标，总局党委明确了七个方面三十一条具体推进措施。在加快农业现代化进程上提出：加强商品粮基地建设，加强优质畜产品基地建设，加快发展特色种植业和养殖业，继续完善农业经营管理制度，扎实推进场县合作共建，深入实施农业“走出去”战略等六项举措；在加快工业化进程上提出：努力提高龙头企业核心竞争力，继续推进大项目建设，强力推进节能减排工作，大力推进国有及

国有控股企业改革，积极扶持民营中小企业发展等五项举措；在城镇化建设上提出：努力提高城镇规划水平，努力提高基础设施建设水平，努力提高住宅建设水平等三项举措；在加快发展现代服务业上提出：加快发展现代商贸流通业，做强做大旅游业，加快发展信息产业，培育发展金融保险业，积极发展房地产等五项举措；在改善民生加快推进社会建设上提出：优先发展教育、提升群众文化素质，健全卫生体系、提高全民健康水平，促进扩大就业、完善社会保障体系，规范分配秩序、努力缩小收入差距，强化社会管理、维护垦区和谐稳定等五项措施；在全面加强文化建设上提出：大力弘扬北大荒精神、赋予北大荒精神新内涵，发展文化事业和文化产业、满足职工群众文化需求，加强企业文化建设、提高企业的核心竞争力等三项举措；在切实加强党的执政能力和先进性建设方面提出：要加强领导班子和干部队伍建设、不断提高执政能力和领导发展水平，加强干部培训和人才队伍建设，为经济社会发展提供人才支持，加强基层党组织和党员队伍建设、巩固和发展先进性教育活动成果，切实改进党的作风，加强反腐倡廉建设等四项举措。

2008年工作的总体指导方针、战略目标、发展思路、主要任务和措施的提出，是总局党委从垦区经济社会发展实际出发，以党的十七大精神和科学发展观为指导，经过深入调研、科学论证和充分酝酿做出的总体安排。这个总体安排体现了发展第一要义、以人为本核心、全面协调可持续基本要求和统筹兼顾根本方法，体现了又好又快发展的指导方针，体现了垦区各级组织和广大干部群众谋发展、求发展、奔小康的坚定决心和美好愿望。我希望总局机关的全体同志要先学先知、身体力行，为实现2008年垦区经济社会发展任务和战略目标，发挥职能作用，做出突出贡献。

二、新时期新形势新目标新任务对机关工作服务大局的新要求

垦区发展已经进入全新的历史阶段，全新的形势和任务对机关工作提出了全新的要求。对此谈点个人意见，与同志们交流。

（一）在工作思路上，为大局服务要做到“四新”。思想决定思路，思路决定出路。具体要做到“四新”：一是信息新。信息社会要求机关同志，要善于扑捉、占有内外部新信息和新信号，为制定思路提供信息依据。二是知识新。机关干部要努力学习和掌握现代新知识，搞好知识更新和储备，为新思路形成提供理论和智力支持。三是思想新。机关同志要不断解放思想、更新观念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果体现在推动事业发展的新思路上。四是思维新。好的思维是形成思路的科学方法和锐利武器。因此我们善于运用客观思维、发散思维、前瞻思维、逆向思维和创新思维等科学认识方法，提升谋划思路和决策的敏锐性、科学性、正确性和有效性。

（二）在工作环境上，为大局服务要做到“四合”。“四合”是：总局机关各部门和每一位工作人员，要自觉做到部门和个人工作与垦区大局合拍同节，与大局合弦同律，与大局合力同心，与大局合轨同向。确保总局机关在思想认识、价值取向、行动步调、行为规范上与大局要求一致，形成一盘棋、一股劲，一把号、一个调的朝气蓬勃、和谐有序、团结向上、干事创业的和谐氛围。

（三）在工作理念上，为大局服务要做到“四度”。机关工作要有“四度”：一是有高度。总局机关部门和每位机关干部要强化天下“兴亡匹夫有责”的责任意识，身在兵位胸怀帅谋，站在总揽垦区全局的高度思考、谋划和推动工作；二是有广度。要求部门和公务员要有开阔的视野、世界的眼光和宽广的胸怀，明大局、识整体、谋全局，从战略层面推动垦区经济社会发展；三是有深度。机关工作要面向基层，面向群众，面向实际，工作作风要扎实、要深入、要落地有声，工作成果要直接惠及基层、惠及群众；四是有

力度。总局机关要有形象、有威信，有为有位，不断提高总局机关驾御全局、推动发展的执政能力和抓工作落实的执行力度。

（四）在工作状态上，为大局服务要做到“四高”。一是要围绕创新发展，机关工作要讲时效争分秒，工作节律和工作效率要高；二是为适应新时期形势发展和市场竞争需要，对机关的工作标准、工作质量和工作要求要高；三是机关承受和转化各种压力的能力要提高，要习惯于在攻坚克难、化解矛盾和转化压力中推进全局工作和事业发展；四是机关工作积极性、工作热情要高，要振奋总局机关力争上游、昂扬向上的精神状态，当好公仆，勤奋工作。

（五）在工作方式上，讲“四则”（加减乘除）。一则用加法。对全局、全机关有利的事，要加大工作投入量，加大工作倾斜度，作好加法、当好加数，努力把总和数值不断加大；二则用减法。敢于直面问题，善于打破瓶颈，勇于分担风险，在减少内耗、节约成本、消除隐患上当好减数，让机关工作负面减数值无限变小；三则用乘法。采用机关各部门功能组合、叠加的方式，一石数鸟，一事倍功，一项多果，加大倍数，实现机关工作效率乘积倍数上无限放大；四则用除法。在机关工作中做好除数，不计较个人名利，不计较部门利益，不争荣誉，不争位序，减少分母，让机关工作成果的分数值不断扩大。

（六）在工作作风和工作机制上，要做到“四叫”。在机关作风、制度机制建设上，要坚持以人为本、坚持“四叫”正确方向。一是敢叫号。机关工作雷厉风行，叫一号来一号，强化组织观念和工作纪律确保政令畅通；二是敢叫板。机关工作要敢挑重担，敢啃硬骨头，敢冒风险，敢闯头阵；三是敢叫劲。机关工作要尽职尽责，尽心尽力，坚持原则，执行政策，工作不失真、不变形、不松劲；四是敢叫好。机关工作要奖罚分明，争先进位，当排头兵，弘扬正气，正面激励，为德才兼备、业绩突出的优秀人才叫好鼓劲。

三、加强自身能力素质建设，充分发挥机关部门的先进带动作用

我们机关的同志来自五湖四海，是优中选优的精英群体，承担着机关繁重的任务，代表着总局的形象。机关工作的质量在很大程度上决定了垦区改革与发展的进程。正因为如此，总局党委在保持共产党员先进性教育中，及时提出了要加强“五型”机关建设的总体要求，我们要不断赋予“五型”机关建设科学内涵和时代品格，把机关能力素质建设不断引向深入。

（一）充分认识机关部门在垦区经济和社会发展中的重要作用。总局机关是垦区的首脑机关，其作用可概括为四个方面：一是“端极”先动作用。总局机关处在全局工作的前端位置，要作到“形成决策前早谋划、执行决策中先启动。”二是“枢纽”启动作用。在将总局政令由静态变动态、由决策态转入实施态的工作链条中，总局机关发挥着重要的枢纽启动作用。三是“领导”带动作用。总局机关具有“领军”团队和行业指导地位，担负着重要的领导职能和作用。四是“承启”联动作用。总局机关处在垦区大局的中心位置，承担着沟通垦区内外、联系垦区上下的承转启合的职能作用。

（二）充分认识和把握提升机关部门能力的重要内容。提升机关能力，是发挥机关作用，提高办事效率和工作质量的根本保证。具体要着力提升以下十种能力：

1、和谐共事能力。构建和谐垦区要求机关部门和机关干部要有和谐共事的合群意识、合作理念与和谐行为。特别是当前垦区经济社会发展的任务繁重，机遇难得，时间紧迫，尤其需要大家和谐共事。我常说，懂和谐共事是大智慧，会和谐共事是大本事，真和谐共事是大境界。总之，和谐共事是一种美德，更是一种能力。

2、明辩筛选能力。面对机关千头万绪的工作，要求我们要有分析判断、明辩筛选鉴别的能力。要分清主次和轻重缓急，做到工省效宏，把主要的精力，用到关键性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解决难点热点问题。在工作摆布上，作到急事先办，特事特办，提高办事效率和工作质量。

3、谋划运筹能力。要把提高谋划运筹能力，作为机关工作人员能力的重要内容来锤炼，做到谋而有备、谋而有理、谋而有据、谋而有方，谋出良策妙计。有备，是指要多储备信息量；有理，是指要有理论深度和理论依据；有据，是指要有相关资料支持；有方，是讲求方式、方法和策略。

4、公明诚信能力。公生明、廉生威，诚信产生威信。机关是生产社会公共产品和维护公众利益的公权机构，公信力、公平力和诚信力是机关能力的重要组成要素。诚信力是广大职工群众对机关工作人员认同度的集中体现。机关的威信不是上级封出来的，不是自己吹出来的，应该是脚踏实地干出来的。要用诚信力来打造机关为领导、为基层、为群众服务的品牌，用诚信力赢得群众口碑和社会认同。

5、组织协调能力。要善于把党政班子的决策、党委的中心工作和全局的大事，变成本部门的工作重点，组织实施，协调推进。要善于把本部门工作融入垦区发展大局，做到大事合力推进，急事特办推进，难事协调推进，培养机关在组织协调中发挥作用、推动全局工作的能力。

6、创新突破能力。创新突破是保持机关生命力和先进性的动力源泉。要时刻赋予机关工作现代化的、理性的时代内涵，保持创新动力，跟上时代步伐。源于领导，有所创新；源于实践，有所创造。抓住思维创新、观念更新、思想求新的总开关，提高机关不断创新、不断突破的能力。

7、平衡调控能力。在工作中要善于梳理和疏导好各种关系和矛盾，做到平衡得体，化解有方，处理适度。机关工作要掌握好“度”。所谓“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是艺术，要搞好速度、力度、维系度、承受度、极限度、对比度的调控，增强工作的稳定性、可控性和正确性。

8、亲和感召能力。要牢固树立“六民”思想，即：思民、爱民、为民、利民、安民、富民，这个思想要作为我们一切工作的出发点和落脚点。想问题、出主意、定举措、办事情，都要情系垦区人民，心想基层群众，坚持以人为本，努力提高领导机关的亲和感召力。

9、自律扬升能力。为保持机关的先进性、纯洁性和权威性，必须从自觉、能动和理性层面，进行自我评价、自我扬弃、自我筛选和自我优化，不断提高机关自律扬升能力。

10、求真务实能力。要强化机关的落实意识，抓具体、抓领导、抓作风、抓基层、抓机制。要“五抓”并用，上下同欲，左右携手，抓一件成一件，件件有着落，事事有结果。在机关工作评价上，既要看说更要看做，既要看形式更要看效果，既要看强势更要看弱势，既要看数量更要看质量，既要看投入更要看产出，真真切切，实实在在，不断提高机关求真务实能力。

（三）充分认识和把握扬升机关能力的重要途径。要不断探索提升机关能力的实现形式和有效路径。

1、用文化建设带动机关能力建设。机关能力源于人的综合素质，综合素质的基础是文化。因此重视机关文化建设，把体现北大荒文化内涵的理念、宗旨、目标、价值、形象等要素进行系统整合，用文化元素滋养和支撑机关能力提高，用文化力推动机关能力建设。

2、用信息化带动机关能力建设。机关工作人员要提高搜集信息、过滤信息、加工信息和传播信息的能力，用信息化带动机关能力建设的现代化。加强电子政务和电子商务等信息化建设，为机关能力建设注入活力、营造环境，利用信息手段改造和提升机关能力。

3、用学习力带动机关能力建设。要用新理论、新知识和新思维推动机关能力建设，要用学习工作化、学习常态化，工作学习一体化理念激活机关能力，结合学习型机关建设，用学习力带动机关能力提升。具体讲，多读书是提高机关能力的基础，善思考是打开能力大门的金钥匙，勤践行可以提高学习质量、检验能力水平。因此读书、思考和践行应该是提高机关能力的重要途径之一。

4、用先进性带动机关能力建设。机关的先进性体现在 “十个意识”上。一是政治意识。就是要使机关工作符合党的大政方针、符合垦区人民的意愿和要求；二是全局意识。就是要在认识大局、把握大局、服从大局中，搞好机关部门职能定位；三是调研意识。就是要注重调查研究，为领导正确决策提供科学依据；四是法制意识。就是机关工作要依法决策，依法管理，依法行政；五是文明意识。就是要用文明语言、文明行为展示文明形象；六是节约意识。就是要降低机关各类办公成本，共享兼用各类工作资源，努力建设节约型机关。我个人感到机关最丰富的资源是时间资源，浪费最大的也是时间资源。我们机关同志要和时间赛跑，做时间的主人，把人生最宝贵的资源用好；七是服务意识。就是要不断强化服务全局、服务企业、服务基层、服务群众的服务意识和公仆意识；八是创新意识。就是要用创造性思维，在实践中勇于突破、勇于创造；九是奉献意识。就是要有为北大荒、为农垦事业鞠躬尽瘁、无私奉献的崇高境界；十是创一流意识。就是要保持“高峰不是顶峰，前进不是成功，前面有第一，我们就是落后”的争一流激情和争上游心态，当排头先进、创一流业绩。

5、用工作机制带动机关能力建设。建立健全机关工作目标责任制度和激励约束机制，使机关能力发挥的实际效果有一个测定、评估的渠道，有一个能力交流和展示的平台，有一个激励和约束的机制，靠制度和机制推动机关能力建设。

同志们：2008全局工作的大幕已经拉开，催征的号角已经吹响。让我们在十七大精神的鼓舞下，解放思想，振奋精神，用全新的思维、用全新的姿态，为圆满完成全年工作任务，发挥全新的作用，做出全新的贡献！

第三篇：学习隋凤富讲话精神 争创经济社会全面发展

学习隋凤富讲话精神 争创经济社会全面发展

在认真听取发言后，隋凤富指出，胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，系统回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，并就迎接党的十八大的各项工作提出了明确要求，为党的十八大的胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，垦区各级党组织和广大党员干部必须结合自身实际学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神。隋凤富强调，要深刻把握党和国家工作总要求，始终高举社会主义现代化大农业旗帜不动摇。总书记在讲话中强调：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是当前和今后一个时期党和国家的总要求。按照这个总体要求，我们要坚定不移加快发展社会主义现代化大农业，坚定不移地实施“三步走”发展战略，不断夺取垦区改革发展新胜利。

隋凤富强调，要深刻把握科学发展观的重大意义，始终坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针不动摇。总书记的讲话高度概括了党的十六大以来的十年里中国人民取得的历史性成就和进步，那就是“把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段”，根本原因就是形成和贯彻了科学发展观。所以，我们必须真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。垦区贯彻落实科学发展观，就是

要按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针谋大局、定目标、定措施，真正做到“三化”同步、统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。

隋凤富强调，要深刻把握中国特色社会主义丰富内涵，始终坚持创建具有中国特色、时代特征、农垦特点的垦区发展理论体系不动摇。总书记在重要讲话中指出，党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这个道路、理论体系和制度，构成了中国特色社会主义的基本内涵，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。在垦区继续推进中国特色社会主义，就是要在建设和发展社会主义现代化大农业伟大实践中，加快创建一套符合垦情、顺应时代、源于实践、人民欢迎的垦区发展理论体系，在推进垦区理论与实践双重探索中深化对执政规律、建设规律和人类社会发展规律的认识。思考垦区这些年的发展，一直是按照一种体系在前行，并在发展中接受检验，在实践中寻找答案，让实践去统一人们的思想。隋凤富强调，要深刻把握推进改革开放的强大动力，始终坚持创建适应时代要求的新型农垦管理体制不动摇。总书记在讲话中强调：我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。垦区之所以能在党的强农惠农富农政策激励下加速发展，很重要的一条就是在前辈们奠定的基础上，经过艰苦探索创建了农业统分结合的双层经营体制，实施了工商运建服企业改革，创建了整体政企合一、内部政企分开的管理体制，通过不断的改革开放激发出强大的生机与活力。未来垦区要实现更好更快更大发

展，也必须针对制约科学发展的体制机制障碍解放思想，改革开放，不断取得新突破。

总局党委书记隋凤富的讲话精神和分局党委争创经济社会全面发展先进局的工作目标再次为我们指明了今后一个时期的发展的方向和工作重点，我们要努力提升农场执行力，提高贯彻抓城、强工、带农战略意图，实现争创经济社会全面发展先进场这一工作目标的操作能力，从而有力促进农场各项事业的跨越发展。我们要用创新的胆略和气魄，带头去践行北大荒核心价值观，全身心地投入到垦区现代化大农业的建设中去，以更加突出的发展新业绩，承担起历史赋予我们的重要使命。

第四篇：隋凤富要求深入学习吉炳轩讲话精神

隋凤富要求深入学习吉炳轩“领导干部要知

责任长本领守纪律”的讲话

最近，我学习了省委书记吉炳轩同志在省委举办的新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上题为“领导干部要知责任长本领守纪律”的重要讲话（以下简称《讲话》），深受启发、深受教育、深受激励。

《讲话》观点鲜明、思想深邃、发人深省，追本溯源、生发自然，引经据典、论述精辟，逻辑缜密、字字入理，醍醐灌顶、句句中的，读来使人如沐春风。《讲话》体现了马克思主义的基本立场、基本观点和基本方法；体现了党的与时俱进、创新发展的理论品格；体现了理论联系实际、具体问题具体分析的马克思主义活的灵魂；体现了认识论、系统论、实践论等科学的方法论；体现了战略思维、逻辑思维、辩证思维等科学的思维方式；体现了博大精深、深入浅出、意近旨远、朴实无华的马克思主义文风；体现了一位党的高级领导干部坚强的党性和深厚的马克思主义理论功底，以及远见卓识的渊博知识和统揽大局的领导才能；体现了一位省委书记对全省党员领导干部循循善诱的政治关怀和谆谆教诲的殷切期望；体现了一位德高望重的师长对年轻同志、基层干部传道授业的园丁情怀和润物无声的春晖大爱。

《讲话》具有很强的理论性、实践性、思想性和针对性，是指导垦区当前和今后一个时期党建工作和干部队伍建设 1的重要文献。现将《讲话》刊发，请组织垦区各级党员领导干部认真学习、深刻领会《讲话》精神，在垦区迅速开展学《讲话》、用《讲话》理论研究大讨论，以《讲话》为教材、用上党课的形式，对垦区全体党员领导干部进行一次党性、党风、党纪教育。各级党政班子主要领导要带头学、自觉学、主动学，争当学习的模范、争当“三创”的先锋，做到学以立德、学以明理、学以增智、学以致用、用以致功，把学习的思想理论成果转化为推动垦区经济社会更好更快更大发展的不竭动力。

2012年3月22日

第五篇：加快转变交通运输发展方式(2011省交通讲话)

加快转变交通运输发展方式 为建设中原经济区当好先行

――李和平副厅长在2011年全省交通运输工作会议上的讲话

（2011年1月12日

根据录音整理）

同志们：

这次全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央及省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，认真落实今天上午张大卫副省长在全省交通运输工作座谈会上的重要讲话精神，总结2010年及“十一五”全省交通运输工作，明确安排部署“十二五”交通运输发展思路和主要任务，安排2011年全省交通运输工作。下面，我代表厅党组讲四点意见：

一、2010年及“十一五”交通运输工作回顾

2010年是“十一五”最后一年，各项工作都取得了新成就。新增通车里程156公里，使全省到2010年底高速公路通车里程达到5016公里；在建规模1782公里。郑州黄河公铁两用桥竣工通车，郑汴物流通道等项目建设进展顺利。新建、改建县乡公路5430公里，通村公路4675公里，改造危桥2万延米，圆满完成了省委、省政府承诺的“十大民生工程”之一的建设目标。淮河淮滨至三河尖段、涡河鹿邑县玄武镇至省界航运开发建设工程稳步推进。新开通了新乡至焦作、安阳至鹤壁、鹤壁至新乡、许昌至平顶山、许昌至漯河5条城际公交线路。全省公路运输累计完成客运量15.9亿人次、周转量1031亿人公里，货运量18.3亿吨、周转量4860.6

亿吨公里，同比增长16.4%、12.7%和21.1%、23.8%。全省水路运输完成客运量245万人次、周转量5979万人公里，货运量4904万吨、周转量296亿吨公里，同比增长18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各项工作均有序开展。

总结“十一五”全省交通运输工作，主要有以下几个特点：

（一）交通基础设施建设实现新跨越。“十一五”期间全省公路总里程达到24.4万公里，密度达到146公里/百平方公里。高速公路新增里程2338公里，总里程已经突破5000公里，连续五年保持全国第一，国家现有规划的高速公路网河南境段全部建成。有17个省辖市形成高速公路“十字交叉”，4个省辖市形成绕城高速，94%的县（市）通高速公路。全省八车道高速公路里程突破300公里，通行能力明显提高。农村公路新建、改建农村公路9.4万公里、桥梁9万延米，通车总里程达到22万公里，居全国第二位，在中西部地区我们率先于2007年实现所有建制村“村村通”水泥（油）路。普通干线公路改造3563公里，总里程达1.8万公里，居全国第四，二级及以上公路比重达88%。内河航运开发建设累计完成投资9.2亿元，航道里程达1439公里，其中淮河淮滨至三河尖段76公里航道达到Ⅳ级标准，我省高等级航道实现零的突破。

（二）道路运输能力得到新提升。开通了10条城际公交线路，中原城市群城际客运网络基本形成，城际公交化发展收到了政府满意、企业受益、群众欢迎的效果。实施了城乡客运公司化改造，为群众提供更为安全、便捷、舒适、满意的出行服务。加快了农村客运网络化，实现了“乡乡有客运场站”的目标，全省建制村通

客车率达到98%，高出全国10个百分点。全省营运客货车辆分别达到5.3万辆和124.7万辆，中高档客车比重达到63%，较“十五”末提高24个百分点。很好地完成了春运、煤电油运、南水北调移民搬迁和奥运会、世博会、汶川抗震救灾、抗击南方低温雨雪冰冻灾害等关键时期的运输保障任务。公路客运量、旅客周转量，货运量、货物周转量较“十五”末分别增长57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在综合运输体系中所占比重分别为94.2%、48.1%、89%和25.1%，从业人员达240万人，公路交通运输的基础性地位得到进一步巩固。

（三）行业管理水平迈上新台阶。我们积极开展“交通工作管理年”活动，提出了“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行业服务水平。工程质量管理方面，建立和完善了工程质量保障体系，开展了“创建优质工程”活动，全省高速公路工程优良率稳定在93%以上，干线公路和水运工程优良率达到90%以上，农村公路优良率达到82%以上。濮阳至鹤壁、焦作至济源两个高速公路项目先后荣获国家优质工程银质奖。工程造价管理方面，规范了造价文件审查程序，加强了设计变更和工程决算管理，严格了重点公路建设项目造价指标和招标人报价审核公示制度，进一步丰富和完善了公路工程造价计价体系。安全生产管理方面，我们建立了全省交通安全生产承包、督察、日报和奖惩“四项机制”，推行了施工现场危险告知、施工安全监理、专项施工方案审查、设备进场验收登记、安全生产费用保障等“五项制度”，实现了安全生产管理规范化、监管制度化、手段现代化、人员专业化和应急高效化的目标。水上交通、交通

基本建设安全连续4年保持“零责任事故”，受到了国家交通运输部和国家安监总局联合发文表彰。路政管理方面，顺利完成了原征稽队伍整体转岗从事路政管理的前期工作，目前正在进一步进行，初步形成了高速、干线、农村公路的路政管理体系，进一步完善了管理体制；建立了“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”的路警“四联合”工作机制，提高了反应速度，增强了救援能力；树立了“施工服从于保通，保通服务于施工”的新理念，实现了京港澳、连霍高速公路改扩建期间“不断行、不分流、不堵车”的目标，确保了国道主干线的畅通；新增了43个超限站，治超网络进一步完善，开展了联合治超行动，全省超限超载率得到进一步控制。高速公路运营方面，智能化管理、全省联网收费、绿色通道管理、服务区ISO国际标准化认证、高速公路命名编号和交通标志整改等各项工作均走在全国前列，通行能力和服务水平明显提升。依法行政方面，颁布了《河南省高速公路条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省农村公路条例》、《河南省公路交通规费征收管理办法》、《河南省公路路政管理规定》等地方性法规和规章，出台了《河南省交通行政处罚裁量标准》等制度，初步构建了具有地方特色的交通运输法规体系，依法行政能力不断提高。

（四）科技教育和信息化建设均取得新成果。五年累计完成科研项目立项321项，获国、省级科研成果奖58项，高速公路建设及改扩建等关键技术研究取得新突破，《路基路面材料特性反演与快速检测维修整套技术》荣获国家科技进步奖。省厅科研院河南省岩土与隧道工程院士工作站挂牌成立，交通投资集团博士后科研工作站建设进展顺利，科技引领和支撑作用明显增强，行业

科技贡献率已达42.8%。我们还实现了河南交通职业技术学院的升格，扩大了厅属院校的办学规模，提升了办学层次，提高了办学质量。加快了高速公路、公路客运枢纽场站、治超检测站等监控和信息采集系统的建设，高速公路全程监控里程已突破3000公里，建成了高速公路公众出行“12122”、干线公路路政管理“96055”和道路运输“96520”公众服务平台，建立了GPS监控平台，实现了对全省危险品运输、客运车辆的联网联控。

（五）交通运输发展方式转变取得新突破。我们完成了新一轮的交通行政体制改革。新成立的省交通运输厅增加了参与各种运输方式规划与协调、城市公交与出租车管理、投资航空和机场及其他运输方式基础设施建设等三项职能。各市县也相继完成了相应的改革。实施了成品油价格和税费改革，撤销了158个政府还贷二级公路收费站，确保了改革涉及人员的基本稳定，为全省交通运输事业的稳定发展奠定了基础。我们成立了交通投资集团和收费还贷高速公路管理中心，搭建了新的交通投融资平台，为行业持续发展提供了有力支撑。出台了《河南省农村公路条例》，明确了农村公路管理养护主体、养护资金来源，有力保障了农村公路的发展。积极推进综合运输体系建设。支持城市公共交通发展，加快城市出入口公路建设，促进城市内外交通衔接。努力探索铁路、民航、公路水路、邮政等多种运输方式的规划协调机制，提前研究城际轨道交通、地铁等运输方式的管理体制和机制。努力加快现代物流业发展。出台了《河南省交通运输系统促进现代物流业发展的实施意见》，以“八挂来网”为基础推进信息资源整合，加快物流信息系统建设。加快现代物流园区建设，以郑州国

际综合物流园和郑州航空港物流园两个项目为重点，推进“无水港”建设。支持冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流和农村物流的发展，加快交通运输企业的转型，培育现代物流龙头企业。推进行业节能减排。承办了全国交通运输系统“宇通杯”节能减排竞赛活动，积极实施“中原绿色客运新干线”工程，深入组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，在建设领域推行节地节能和新材料新技术的利用，提前半年完成了“十一五”节能减排目标。

（六）党风廉政和行业队伍建设实现新进展。我们加强制度建设，对交通项目实施廉政评估和风险评估，从机制上增强对权力运行的监督。强化教育，建立反腐倡廉教育体系，增强党员领导干部廉洁自律意识和风险抵御能力。加大案件的查办力度，依法推进系统内党风廉政建设工作深入扎实开展。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，改革招投标办法，在建设单位、企业及相关资质人员层面建立起诚信体系，实行阳光作业。

深入开展了学习实践科学发展观、“讲树促”、“创先争优”等多项活动，以党风促行风，交通运输行业队伍总体素质不断提高。“十一五”时期，我省交通运输行业共有177个单位和部门被评为省部级以上先进集体，72名同志荣获省部级以上先进个人荣誉称号，涌现出张爱民等一批勤政廉政先进典型。在抗击2008年低温雨雪冰冻灾害中，我们用最短时间恢复了道路正常通行，实现了被困司乘人员“不渴着、不饿着、不冻着、有燃油”的目标，受到了中央政治局常委、中央政法委书记***同志的充分肯定和表扬。在抗击2010年7月份洪涝灾害中，我们行动迅速、措施得力，在最短时间内打通通往40多个乡镇的生命线，受到了省委、省政府领导的表扬。在援川抗震救灾当中，我们在抢通保通及灾后重建工作中，均出色地完成了各项任务，受到了党中央、国务院、中央军委的联合表彰，荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号，这也是河南交通运输史上获得的最高荣誉。

“十一五”期间和2010年，我们交通系统的老干部、工会、机关党建、财务、人事、交通战备、通信，省公路学会、道路运输协会、专家委员会、交通会计学会等项工作都取得了很好成绩。

“十一五”时期河南交通运输事业的快速发展，进一步完善了路网结构，方便了人民群众的出行，提升了河南的区位优势，促进了区域经济交流与合作，极大降低了社会发展和生产的总成本，为全省经济和社会做出了突出贡献。回顾五年来的交通运输工作，有以下几点值得长期坚持：一要始终贯彻落实科学发展观，这是推进交通运输事业发展的永恒主题。二要坚持深化改革，这是推进交通运输事业发展的强大动力。三要坚持紧紧依靠各级党委政府、紧紧依靠广大人民群众、紧紧依靠交通运输系统广大干部职工，这是推进交通运输事业发展的力量源泉。四要加强行业精神文明和党风廉政建设，这是推进交通运输事业发展的重要保障。

“十一五”交通运输取得的巨大成就，是省委、省政府、国家交通运输部及地方各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是省直各有关部门和人民群众热情关心、大力支持的结果，是全省交通运输系统各级领导班子和广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果，也得益于我们历届厅党组班子成员和多代交通人奋力拼搏打下的坚实基础。在此，我代表厅党组，向一贯关心

支持我省交通运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向交通运输战线的广大干部职工和离退休老领导、老同志，向关心支持我省交通运输事业发展的各界朋友们表示最衷心的感谢！

同志们，虽然我们全省交通运输工作在“十一五”期间和2010年都取得了巨大成绩。但是，按照“一分为二”的观点，如在党风廉政建设方面仍存在一些问题，在工程建设招投标制度上还有疏漏，在工作作风上还需要进一步深入转变。针对这些问题，我们必须保持高度的清醒，必须高度重视，认真研究解决好，要继续发扬我们全省交通系统的优良传统和“铁军精神”，进一步解放思想，开拓创新，廉洁自律，团结实干，为全省交通运输事业又好又快发展继续做出贡献。

二、推进“十二五”交通运输业科学发展，为建设中原经济区当好先行

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是彰显中原经济区优势的奠基时期。谋划好“十二五”交通运输发展，要认真按照省委省政府对交通运输业又好又快发展的总体要求，还要看交通运输部对整个“十二五”期间在全国交通运输工作会议上已经安排部署的工作思路、指导思想、工作目标、战略举措，还要看我省交通运输发展的现状，把握行业发展的重点、政策、定位，以便科学谋划发展思路和措施。

省委八届十一次全会和省委经济工作会议提出了建设中原经济区，加快实现中原崛起、河南振兴的战略目标，并把构建现代

化综合交通支撑体系作为建设中原经济区的重要保障，要求交通运输发展继续坚持适度超前的原则，发挥先行作用，建设畅通中原、服务东融西拓、全面开放的战略性通道；要求完善高速公路网络，优化干线公路和城乡公路网，发展内河航运，形成便捷、安全、高效的现代化综合交通体系，以城际铁路和快速通道建设为支撑，构建以郑州为中心的半小时通勤圈；要求加快县城与高速公路间的快速通道建设，在两年内实现全省所有县城20分钟内上高速这个目标。

2011年全国交通运输工作会议对新时期交通运输发展面临的形势进行了深入分析，认为在今后一个较长时期有四个不变：一是整个国家仍处于战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务型行业的战略地位没有变；三是各级党委政府对交通运输发展的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。基于此，交通运输部提出了“十二五”发展的总体要求：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业，努力提升交通运输基础设施供给能力、运输服务保障能力、“两型”行业建设能力、安全应急救助能力和科技创新能力。

从我省交通运输事业发展的现状来看，经过“十一五”的发展，虽取得了很大成绩，但是按照科学发展观的要求，站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视河南交通运输发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视河南交通运输适应能力，站在人民群

众对美好生活新期待的角度审视河南交通运输服务水平，以世界眼光和战略思维谋划河南交通运输的新发展，仍面临着许多挑战。如交通基础设施总量上仍显不足，普通干线公路服务能力偏低，城市交通与外部交通缺乏有效的科学衔接，拥堵现象还日趋严重；构建综合运输体系的体制机制有待进一步科学建立；应急能力建设和治超工作有待加强；交通运输科技创新能力不强，交通信息缺乏互联、互通和共享；家庭车辆的快速增加给交通运输带来新的压力，交通发展还不能满足舒适性、快捷性和安全性的出行要求；交通运输发展受资金、土地、能源、环境等因素制约的矛盾还比较突出；东部发达地区和周边省份交通运输事业的快速发展对我省巩固和提升交通区位优势提出了新的挑战。

与此同时，我们也面临着加快交通运输发展的黄金机遇期，中央强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，将为交通运输事业发展提供政策支持；中原经济区上升为国家战略，将为进一步发展搭建新的平台；交通运输部强调普通干线公路的公益性，提出推进以高速公路为主体的收费公路体系和向社会公众提供普通服务的免费公路体系建设，并对投资重点和方向进行了调整，这样有利于加快我省路网结构的升级改造；人民群众对缓解城市交通拥堵的愿望和高铁等其他运输方式的快速发展，有利于形成加快综合运输体系建设的倒逼机制；两个融资平台作用的发挥和《河南省农村公路条例》的深入实施，都将为交通运输事业发展提供有力的支撑。

根据以上形势和要求，我省“十二五”交通运输发展的总体思路是：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以服务中原经济区建设为重点，实施“科技强交”、“依法治交”的战略，加快交通基础设施建设，加快运输结构调整与升级，加快行业标准化体系建设，加快信息化和应急救援体系建设，加快资源节约型环境友好型行业建设，加快支持保障能力建设，努力建设安全、畅通、便捷、绿色的交通运输体系。

主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。坚持以科学发展为主题，就是要把握好发展这第一要务，坚持“三具两基一抓手”的工作思路，认真落实好重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，真抓实干，求真求效；要贯彻落实好省委、省政府和交通运输部有关行业的发展政策和精神，抓住机遇，加快发展；要认真把握交通运输行业发展的新规律，开拓创新，与时俱进；要充分调动方方面面的积极性，以人为本，统筹规划，努力做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

以加快转变交通运输发展方式为主线，就是要努力破解“方式怎么转、体系怎么建、优势怎么升、资金怎么筹、廉政怎么保”这五大难题。要通过观念创新，推动领导工作方式方法转变；通过管理创新，推进交通运输工作重心转移；通过政策创新，加快路网结构和运输结构优化升级；通过体制机制创新，加强薄弱环节建设；通过科技创新，推进资源节约型环境友好型行业发展；通过服务创新，提升交通运输应急保障能力。

以服务中原经济区建设为重点，就是要落实好省委、省政府的战略部署，围绕服务全省经济社会发展的大局，服务全省城镇化、工业化和农村现代化建设，不断提高交通运输规划的科学性、合理性，努力构建科学完备的高速、干线、农村公路网络；要突

出建设重点，加快建设“两干三城”交通体系，加快城市“畅通工程”建设，实施干线公路绕城改线、改道工程；要发挥公路的基础性作用，主动与铁路枢纽和航空枢纽对接，加快构建综合运输体系。同时，要处理好发展与转变的关系，要把加快转变交通运输发展方式贯穿始终，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。强力推进由以建设为主向“建设、管理、运输”协调发展转变；强力推进依靠物资资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；强力推进依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。

高速公路：重点加快西部山区高速公路建设，加快高速公路内联外通网络建设；加强高速公路省际出口路段建设，实现与周边省份高速公路网的衔接；全面完成京港澳、连霍国道主干线扩容改造，进一步提升通行能力和路网服务水平。到2012年我们全省高速公路通车里程突破6000公里，实现所有县（市）20分钟上高速公路，2015年达到6600公里以上，其中八车道里程超过1000公里，提前5年完成高速公路网规划目标。到2012年底我们还有18个县要实现20分钟上高速。

干线公路：围绕服务中原经济区建设大局，积极争取国家支持，增加国道、省道规模，提升国省道通行能力和服务水平，充分利用现有道路资源，大力改造扩容，实施“畅通工程”。至“十二五”末，全省干线公路通车里程达到2.3万公里。

农村公路：按照统筹城乡发展要求，以实现“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”为目标，五年新改建县乡公路1600公里，新改建村道2400万公里，改造桥梁15万延米。县城与周边县城实现

二级公路以上连接，县城与所辖乡镇实现三级及以上公路连接，乡镇与周边乡镇实现以三级公路为主的互联互通，串村乡道达到等级公路标准，并基本实现网状连通，同时解决骨干路网上的危桥和无桥问题。

运输场站：加快综合客运枢纽场站建设，至“十二五”末，二级以上客运站达到260个左右，实现每个县（市）至少有一个二级及以上客运站。推进国家公路运输枢纽货运站场建设，改造、整合现有货运枢纽站场；积极引导有条件的货运场站向物流园区转型；推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设。

内河航运：加快沙颍河周口至漯河段、涡河、沱浍河、淮河息县至淮滨段等内河和小浪底、丹江口等适航库区的航道、港口建设，推进主要港口的铁路、公路集疏运通道建设，强化内河港口在综合运输体系中的节点作用。至“十二五”末，全省内河航道总里程将达1675公里，码头泊位达87个，形成四条直达华东地区的水上通道。

运输结构调整：重点提升运输装备水平，调整运力结构。至“十二五”末，完善中原城市群城际公交网络，中高级营运客车比重达到85%以上，牵引车与挂车比例达到1：2，建制村客运班车通达率达到99%以上。围绕治理城市交通拥堵，实施城市公交优先发展战略，增加运力，优化结构，规范服务。至“十二五”末，郑州市公共交通出行分担率达到35%以上，100万人口以上城市达到25%以上，其它省辖市达到15%以上。

科教和信息化：积极实施“科技强交”战略，加快交通运输行

业科研基础设施建设，提高科研项目的质量和成果推广应用水平。全面推进交通运输信息化建设，加强信息资源的整合与利用，加快安全应急、公共出行服务、决策支持等信息化系统建设，基本实现“数字交通”。以加快河南交通职业技术学院新校区建设为重点，全面提升行业教育培训水平。

行业管理：实施“依法治交”战略，建立综合交通运输法规体系，实现交通运输行业的法治化、规范化，全面提高交通运输依法行政的能力和水平。建立高速公路养护、路政、征收、服务区、机电运维以及干线公路、农村公路的管理标准体系。交通运输工程合格率达到100%，高速公路、干线公路、农村公路工程优良率分别达到93%、90%、83%。国道、省道优良路率分别达到90%、80%。进一步整合路政管理资源，理顺体制，完善机制，强化管理，公路车辆超限超载率要继续控制在4%以下。国家主干线高速公路服务区全面实现国际ISO标准化管理。加强安全监管，建成国家级区域应急保障指挥中心系统和基地，完善机制，发挥效用，继续保持安全生产的良好态势。

绿色交通发展：至“十二五”末，新增城市公交车辆全部实现国Ⅲ以上排放标准，新能源城市公共交通车辆的使用比例达到5%以上，较2005年，营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降3%、12%，内河船舶单位运输周转量能耗下降约7%，高速公路养护基本实现全部沥青路面废料再生利用。

通过实施以上目标，到2015年，全省公路水路交通基础设施等级和质量将明显提升，养护能力将显著增强，运输装备现代化程度将进一步提高，运输结构将会更加合理，服务质量和效率显

著提升，安全和应急保障能力不断增强，资源利用效率、节能环保水平明显提高，基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的公路水路交通运输体系，与铁路枢纽、航空枢纽的科学对接，努力形成综合交通运输体系，为加快中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴提供强有力支撑。

三、2011年主要目标和任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、也是加快转变交通运输发展方式，保持经济平稳健康运行的关键年、机遇年。做好今年的工作，对于我们抢抓机遇，加快发展，在建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴中发挥先行作用，具有十分重要的战略意义。

2011年全省交通运输工作的主要预期目标是：

2、建设目标：高速公路方面，全面加快26个、1782公里续建项目建设步伐，确保濮阳至范县、化庄至新蔡、商周二期、郑民高速郑州段、开封段一期等5个新建项目建成通车，确保连霍高速郑州至洛阳改扩建项目建成通车。计划开工建设机场至少林寺，武陟至云台山，德商高速范县段，焦桐高速温县至巩义段等4个项目；争取京港澳高速漯驻段、驻信段等2个改扩建项目实现实质性开工建设。干线公路方面，计划改造干线公路1146公里，其中国道“二改一”801公里，国道原级改造166公里，省道原级改造179公里。农村公路方面，计划新、改建县乡公路3500公里，桥梁3万延米，结合土地整理改造村道2000公里。运输场站和水运方面，计划开工建设3个国家公路运输城市客运枢纽站，改造市县客运场站20个；建成Ⅳ级航道38公里。

3、质量目标：确保交通基础设施项目工程合格率达到100%，高速公路工程优良率达到93%以上，干线公路和水运工程优良率达到90%以上，农村公路优良率达到83%以上。

4、安全稳定目标：交通运输安全生产形势持续稳定，不发生重大安全责任事故，不发生赴京、来省恶性上访事件。

5、超限超载治理目标：车辆超限超载率控制在4%以下。

6、法制建设目标：颁布实施《河南省水路交通管理办法》，执法人员培训率达到95%，规范化的案卷、执法文书达到90%。

8、科技教育和信息化：科技投入占交通运输行业总投资的比重争取达0.5%，科技成果转化率争取达80%以上。

9、廉政目标：加强党风廉政建设，无重大违法违纪案件发生。围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作：

（一）加强领导，科学运作，强力推进基础设施建设。要发挥各级领导班子的核心作用，切实加强对基础设施建设的领导，实行领导包干督察，设立前线指挥部等措施，及时梳理项目建设中存在的问题，加强协调，确保建设进度，确保建设质量，同时也确保搞好廉政建设。

高速公路方面，要围绕确保2012年通车里程突破6000公里和京港澳、连霍高速公路改扩建项目全面建成通车的目标，加快建设进度，明确项目业主、监理、施工单位责任，层层细化，确保工程施工压茬推进，卡死节点计划，找准松弛点，全力推进，要落实以环境保进度的措施，重点加快豫西高速公路建设。计划和争取开工项目要落实前期工作责任制，对开工前需要完成的各项手续，逐项排出明确的完成时间表，专人负责，争取早日开工，迅速形成施工高潮。厅规划处、建设管理处要创新工作方式方法，与省的有关部门密切搞好结合，执行联审联批，提高工作效率，服务工程建设。

干线公路方面，要抓住国家政策调整的机遇，突出国省干线公路升级改造，争取801公里“二升一”国道改造项目早日开工建设。厅公路局要进一步加强监管，加大工作力度，加快推进工程建设进度。我们各省辖市交通、公路部门要积极做好项目的前期工作，加强项目建设和质量管理，努力营造加快建设的良好环境。同时要加强干线公路便民服务区和应急救援点等配套设施建设，进一步提升普通干线公路通行和服务能力。

农村公路方面，我们要严格落实《河南省农村公路条例》的规定，继续以“县县畅、乡乡联”“串村道路等级化”这个工程建设为重点，加快公路的升级改造和危桥改造工作，更好的满足社会主义新农村建设和广大人民群众出行需求。

运输场站和水运方面，要加快推进郑州、洛阳等9个国家公路运输枢纽城市的客运枢纽站建设。重点支持高速铁路客运专线、城际轨道沿线的市、县综合客运枢纽建设。重点扶持区域性物流基地、农产品物流中心建设。开工建设沱浍河航运开发建设一期工程、涡河航运开发建设二期工程、沙颍河周口至漯河段航运工程等航运工程项目。其他列入“十二五”期间的航运开发工程项目，要早着手早准备，积极开展好项目前期周密扎实的准备工作。

同时，各级交通、公路部门要重视交通战备工作，按照中编办和国家国动委的要求抓好机构落实。要加强与驻军部队的联系协调，切实做好相关项目的建设工作，进一步为交通运输行业军

民融合式发展做出积极贡献。

（二）增强服务保障能力，提高交通运输综合服务水平。提升运输管理服务水平，积极推进以综合信息为方向的行业调度指挥平台建设，严格按照“三关一监督”的要求加强运输安全管理，积极开展道路运输市场专项整治。做好航务海事系统目标管理绩效考核和水上交通安全目标考核工作，出台《河南省水上交通安全监管示范渡口考评办法》，开展“示范渡口考评”活动，搭建全省水上交通安全管理和应急指挥网络视频平台，同时要管理好不管是黄河还是内河的浮桥，这个职责已经明确是我们交通运输系统的了。全面推进城乡客运一体化建设，大力发展城市公交和农村客运，加快建立出租汽车行业稳定、规范、健康发展的长效机制，依据需求适时适量调节营运车辆，丰富客运线路和增加大中型高档营运客车比重，提供多样的出行方式。加快道路运输结构调整，发挥中小型车辆在道路运输方式的连接作用，引导货运车辆逐步向高档化、舒适化、集装化多样型转变，增加运输市场竞争力和渗透力。积极推进现代物流业发展，引导传统道路运输业向现代物流业转型，培育一批物流龙头骨干企业，积极推进农村物流发展，大力发展甩挂运输，降低物流成本，也节能减排。

（三）强化行业管理，进一步提高管理服务水平。一要强化工程质量管理。以“创建优质工程”为载体，加大质量督查力度，推广高速公路施工标准化管理，确保质量控制和创优办法进一步掷地有声落实到位，继续保持质量安全良好态势，实现关键项目检验一次合格率达到100%，分项工程检验一次合格率达到100%，竣工验收工程质量优良的工程目标。二要强化工程造价管理。加

强建设项目实施阶段的造价监管，继续开展工程造价检查活动，重点检查各项目设计变更、阶段性工程决算编制等情况，将造价管理工作纳入建设项目考核，作为建设项目考核的一项重要指标。三要强化公路养护管理。高速公路全面实现管养分离，推广应用先进养护机械、新工艺、新材料和新技术，开发适合我省实际的路面、桥梁决策系统，积极实施养护专项工程和预防性养护，进一步提高我省高速公路养护质量，确保我省高速公路在国检中进入前五名；普通干线公路加快大中修项目施工进度，加大危桥改造和安全保障、灾害防治工程建设力度，加强规范化管理，进一步提高普通干线公路规范化管理水平，力争在国检中取得好名次；农村公路以《条例》为依据，进一步理顺管理体制，推进预防性养护和养护管理规范化，建立科学合理的农村公路养护市场管理体系，逐步实现“有路必养、养必到位”的目标。四要强化路政治超管理。加强路政队伍建设和信息化建设，充分发挥固定超限检测站的作用，积极推进经过报批同意的流动治超和区域联动治超，完善治理车辆超限超载长效工作机制；加大源头治理，加强运输市场监管，依法取缔非法改装企业；健全超限超载运输车辆检测、监控网络，加强路面执法，加大执法和处罚力度，坚决遏制超限超载反弹回潮。五要加强高速公路运营管理。依托先进的管理和服务体系，全面推进ISO国际标准化认证，强力推进规范化、标准化、信息化管理，大力开展“文明示范路”、“星级服务区”、“星级收费站“创建活动。

（四）大力发展科技教育，全面推进信息化和法制建设。建设创新型交通运输行业，要坚持“两个结合”：一要注重创新与交

通运输发展方式转变的有机结合。以科研基础设施为保障，重点围绕豫西山区高速公路建设、高速公路管理、现代物流、综合运输体系建设等加大力度进行科技创新。以全省交通运输信息资源整合与服务工程建设为重点，基本完成省级交通运输数据中心、全省统一的地理信息系统平台、卫星定位系统平台、省级交通应急指挥系统、省级交通运输行业综合分析系统和公众信息服务系统的开发应用，加快公路、水路、运输和城市交通等业务系统的信息化建设，努力打造“数字交通”。加强干部培训工作，引进急需的专业技术人才，认真做好河南交通职业技术学院新校区建设和河南省交通高级技工学校“部中职示范院校”建设（这是部级），改善办学条件，提高厅属院校内涵建设水平，培养各种急需人才，形成我省交通运输业的人才优势。加强交通运输综合法规体系建设，开展行政执法评议考核，加强执法队伍规范化建设，全面提升行业工作人员依法行政的意识和能力，打造交通运输行政执法新形象，加快推进交通运输法治政府部门建设。二要注重创新与建设“绿色交通”的有机结合。将“尊重自然、保护环境”的理念贯穿于交通规划、设计、施工、运营、管理全过程，进行管理和技术创新，提高土地集约利用程度；积极推进节能减排示范工程和“中原绿色客运新干线”，全面加强行业节能减排，加强相关法规建设，引导“绿色出行”。

（五）深化改革，努力破解发展难题。要进一步推进综合运输规划编制协调工作，建立和完善工作机制，重点推进综合运输通道的优化和综合运输枢纽的建设，促进各种运输方式协调发展。要加快推进运输管理体制改革，转变道路运输管理职能，强化市

场监管、公共服务、安全和应急管理职能，切实履行好出租汽车客运、城市公交客运、机动车租赁和地铁、轨道交通运营及物流市场管理的职责。要加快路政管理改革，按照统一、精简、高效的原则，进一步理顺路政管理体制。要继续发挥交通投资集团和收费还贷高速公路管理中心两个投融资平台的重大作用，创新内部管理机制，提高管理效率和企业效益。要切实抓好行业稳定工作，用改革的方式、改革的思维来解决信访问题。要认真落实社会稳定风险评估机制，在工程建设、城市公共交通管理政策、行业改革等工作开展前，都要认真进行稳定风险评估，对一些苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早处置，小问题、快处置，防止事态蔓延扩大，防止工作被动。

（六）提高安全生产监管和应急保障能力。把安全发展作为践行科学发展观的主要内容，围绕落实主管部门监管责任、企业主体责任和领导干部一岗双责，进一步增强安全生产和应急工作的责任感和紧迫感。采取一系列强有力的措施，将安全生产融入到工作的方方面面，形成逢会必讲安全、调研必查安全、发展建设必将安全作为第一责任的良好氛围。一要加强安全应急体制、机制和制度建设，重点完成市辖县（区）的安全应急机构设置和人员配备，健全部、省、市、县四级安全应急管理体制，推进乡镇交通运输安全监管机构和人员设置，加大安全应急人力、物力、财力投入，重点加强公路、港口、航道、场站等安全设施建设。以夯实安全应急基础为主线，逐步改善安全应急工作条件，积极推行安全生产和应急装备器材标准化，提高交通运输安全生产硬实力。二要认真落实安全生产“四项机制”，强化领导带班、重点

跟踪、诚信承诺、监管保障、奖励激励“五项制度”，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高从业人员的责任意识和监管能力，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的全过程安全监管，严格问责制和事故责任追究制。三要深入开展安全工作规范化活动，指导交通运输企业健全安全工作规范，推动企业安全管理的规范化、标准化。加强安全生产源头管理，加大道路水路运输安全监管力度，继续开展“平安工地”建设活动，依法严厉打击非法违法生产经营行为，抓好重大桥隧施工的风险评估和安全监管，高度重视安全生产隐患排查和治理，隐排查患率达到100%，隐患整改率达到99%以上，对重大安全隐患实施挂牌督办，确保整改到位。四要强化非传统安全事件的有效应对，有针对性的制定完善应急预案和预警、预报系统，应急预案评审、备案率达到90%以上。提高应急救援装备和科技水平，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安全保障工作。加快建设交通运输安全生产和应急综合信息系统，加强重点桥隧、库区、场站、营运车辆和治超系统的监测和联网联控。按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加大交通运输应急队伍建设，应急装备运用率达到80%以上，重点物资储备率达到95%以上。完善统一管理、分级负责、条块结合的应急救援体制，加快推进区域性国家公路、水路应急救援和保障指挥系统中心的建设，全面提高交通运输安全生产和应急管理现代化水平。

（七）做到“四个着力”，加强行业精神文明建设。一要着力推进党建工作。深入学习贯彻十七届五中全会精神，深化学习型党组织建设，进一步提高党员干部理论指导实践的水平，增强认

识和把握交通运输发展规律的能力，提高科学判断交通运输发展形势、依法行政的能力，解决改革与发展中的突出矛盾和问题。二要着力推进“创先争优”活动深入开展。将活动与交通运输中心工作紧密结合起来，把活动开展纳入党建工作考核中，创新活动载体，完善典型选树机制，引导基层党组织和广大党员“立足岗位争优秀，服务群众创一流”。三要着力推进交通运输文化建设。加强行业核心价值体系学习教育，创新文化实践活动，推进行业文化建设和行业管理水平。四要着力推进行业文明创建工作。以“学、树、建、创”为载体，拓展和深化群众性行业文明创建活动。创新和完善目标责任、表彰奖励、督查考评和资金保障等工作机制，促进行业文明创建工作科学发展。

四、切实加强党风廉政建设

前不久，中央下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出要清醒的认识当前党风廉政建设面临的新情况新问题，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

（一）进一步完善《河南交通运输惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》，切实加强反腐倡廉建设。推进惩治和预防腐败体系建设是深入贯彻落实科学发展观的有力保证，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重点任务。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善全省交通运输系统惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，切实抓住工程建设招

投标、工程分包、材料采购等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加快形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。要进一步加强领导干部教育、监督和廉洁自律工作，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）深入贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，认真落实“一岗双责”。2010年12月15日，中共中央、国务院印发了新的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要求各地各部门要认真贯彻执行。新《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，对进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的政治保障，都具有十分重大的意义，我们一定要贯彻好、落实好。要结合交通运输行业特点，采取多种形式加强宣传教育，为贯彻实施《规定》创造良好氛围和条件；要对照《规定》分析查找全省交通运输系统在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对《规定》贯彻执行情况的全过程监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要的政治任务，既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持“一岗双责”，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，既管好自己，管好班子，也管好身边的工作人员，管好家属、子女和亲戚，全面履行好自身职责，形成反腐倡廉的强大合力，为推动全省交通运输业又好又快发展提供有力保障。

（三）以《廉政准则》为准绳，进一步规范党员领导干部自身的行为。为进一步促进党员领导干部廉洁从政，中央颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为。各级党组织要把贯彻落实“准则”作为加强反腐倡廉的重要任务，深入分析本单位、本部门党政领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，完善廉政建设有关制度，加强检查监督，确保“准则”得到全面贯彻执行。各级领导干部要敢抓敢管，加强对自己分管工作、分管干部的管理和监督，不要怕得罪人，要对大家真正关心关爱，发现问题，早提醒、早制止、早纠正，决不能抹不开情面不说，更不能包庇纵容、任其发展。同时，要严格约束自己，要求别人做到的自己首先做到，这样我们说话才算数、才管用，要求别人不做的自己首先不做。时时处处当表率、树标杆，做到挺得起腰杆，说得起硬话，自身正也敢抓敢管，敢于批评。“准则”是党员干部廉洁从政的底线和红线，它在对党员领导干部违纪行为进行惩处的同时，更重要的是警示教育和保护，最大程度地促使党员领导干部不违纪不违法。各级党员领导干部都要认真学习“准则”，熟知“准则”的各项规定，时刻用“准则”对照自己的工作和生活，时时刻刻保持高度警惕，时时刻刻做到警钟长鸣，居安思危。要认真抓好“准则”的贯彻落实，真正以身作则，模范执行“准则”，规范自身行为，习惯于在监督下做好工作。

（四）牢记为民服务的宗旨，切实加强自身作风建设。人民群众看待和评价党风是从身边党员干部的作风表现上得出结论的，党员干部的一言一行，一举一动都反映出党员干部是立党为

公还是为私；是执政为民还是执政为己；是情为民所系还是情为己所系；是利为民所谋还是利为己所谋。目前，我们全交通系统，我们干部队伍是好的，我们各级领导班子是好的，全系统的作风总体情况是好的，我们绝大多数领导干部、班子成员，包括我们的职工都是兢兢业业、勤勤恳恳，自觉遵守各项规章制度，廉洁自律，工作热情主动。但是，实事求是的讲，也不排除还有少数领导干部仍存在不思进取、思想消极、思路不清晰，在执行党风廉政建设准则上不力，在“一岗双责”责任制落实上不到位等问题。作为一名领导干部，我们要摆正位置，时刻牢记我们是人民的勤务员，随时要接受党和人民群众、社会各界、新闻媒体以及方方面面的监督。要强化法制意识和制度理念，依法行政，依法管理，规范办事，制度管人，保证工作到位和不缺位。要强化服务意识和牢固树立求真务实的作风，创新管理和服务，为改革和发展服务、为经济建设服务、为广大人民群众服务和为基层服务，把管理寓于服务之中，以服务来促进管理。要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系，要提倡讲奉献、淡名利的精神，在工作中真正做到情为民所系、利为所民谋、权为所民用，自觉维护好行业和自身的形象。也实现我们工作搞好了，工程搞好了，干部不倒，班子不倒，对得起党，对得起人民，对得起我们班子，对得起家人，也对得起我们自己。

（五）做到“六个突出”，抓好交通运输系统廉政建设。一要突出抓好专项治理工作。以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，加强交通基础设施建设领域廉政工作，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质。二要突

出抓好纠风治乱工作。认真贯彻落实纠风工作责任制，深入开展民主评议政风行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，提升行业的廉洁、务实、高效、为民的社会形象。三要突出抓好廉洁自律。以党性、党风、党纪教育为重点，深入贯彻落实《廉政准则》，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，深入推进廉政文化建设，抓好领导干部、行政执法人员以及重要岗位人员的廉洁自律教育。四要突出抓好廉政建设制度创新。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划，推进反腐倡廉建设制度的创新，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实工作机制，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。五要突出加大查办案件力度。创新案件查办工作方式方法和机制，严肃查处各种违纪违法案件，进一步发挥案件查办的治本功能，为全省交通运输事业又好又快发展保驾护航。六要突出贯彻落实好已经胜利闭幕的中央纪委全会和即将召开的全国交通运输系统（16号、17号）的廉政工作会议和省纪委全会精神。讲节约，守纪律，严格禁止春节期间各类奢侈浪费行为的发生。

厅党组和厅务会研究决定，我们今年的春节一切活动安排要从俭廉洁。一是在会议上要高效、管用、节俭，坚决杜绝一切铺张浪费。二是从厅党组做起，厅机关、厅直单位做起，节日期间不搞相互吃请。三是各类活动统一由赵厅长把关，一切俭朴。四是坚决制止节日期间用公款请客送礼或者互相送礼、请吃。五是坚决杜绝节日期间突击花钱。请大家一定要警钟长鸣，严格按照财务制度办事，坚决不准有“小金库”，坚决不准以过节的名义突击花钱、发钱发物，否则，这样会受到严厉的追究。六是节日当

中，今年从厅党组做起，各个部门的茶话会都要俭朴，不准大吃大喝，清茶一杯，君子之交淡如水，大家完全可以达到回顾过去一年工作，议论来年工作举措，共叙友谊，互相关心帮助的效果。七是坚决杜绝节日期间用公车旅游。八是各种检查一定要按政策严格报批。真正把我们的精力投入到深入基层，为系统内的困难职工排忧解难，为我们的促发展抓落实现场办公。这是给大家交心，这也是我们搞好党风廉政建设的一个组成部分。中纪委全会开的非常好，我们全国交通系统包括我们省纪委还要开全会，今天和大家交换交换意见，请大家互相监督。部门的会议，主管领导参加，坚决不吃请，一切从俭。咱们互相理解、互相关心、互相支持。

今天，已经是腊月初九，我们一定要以贯彻全省交通工作会议精神为契机，认真落实好今天上午张大卫副省长在全省交通工作座谈会上的重要讲话精神，切实抓好岁末年初的各项工作。一是精心组织安排好春运工作。要做好运力组织，保证旅客和重点物资运输；要按照国家关于鲜活农产品运输“绿色通道”的要求，克服困难，执行到位；要坚决落实运价政策，加大运输市场监管力度，严厉打击价格违规现象，落实好运价政策，切实做到客运期间客运票价按政策规定保持稳定，确保春运工作平稳、有序、安全进行。二是切实加强安全生产。要集中开展安全生产专项治理整顿，抓好安全隐患排查治理，严把驾乘人员关，车船运行关，“三品”检查关，严禁超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营，落实“平安工地”建设各项要求，坚决防止重特大事故发生。今天上午，我们的一个高速公路上已经发生了一起重特大事故，一辆小车和运

行的客车相撞，截止目前已经死亡十几人，这已经是重特大事故，因此说我们的安全生产确确实实也是艰巨性、反复性很强，为什么说要让大家常抓不懈、久抓不衰，不仅是口号，而且要落在实际行动上。在施工方面要进一步落实“平安工地”建设各项要求，防止重特大事故发生。三是认真做好节日期间关心慰问困难职工的工作，做好走访、送温暖工作，为他们解决好实际困难，认真关心离退休老领导、老同志，这都是我们交通功臣，帮助他们解决生活等方方面面的实际困难和问题。四是认真安排好讲发展、抓落实。有些项目节日是不停工的，一定要做好科学统筹的安排，现在我们到2012年要实现高速公路通车里程突破6000公里，高速公路建设有严格的周期，只有一是延长工作时间，二是科学安排、统筹、穿插，但是必须按规定、按技术标准、按规律办，有些需要打时间差的打时间差。五是认真做好节日期间的值班工作。值班工作一定要做到严格按制度办，不搞空城计。真正做到把上级指示及时传达到我们有关部门和基层，下情及时上报，确保信息畅通，保证工作科学、高效、无误、有序开展。

同志们，“十二五”及2011年各项目标任务已经明确，关键是抓好落实。我们要坚持以科学发展观为指导，在河南省委、省政府的领导下，在国家运输部的正确领导下，拼搏奋进，努力加快转变交通运输发展方式，为建设中原经济区，为全省经济社会平稳较快、又好又快发展，按照“四个重在”的要求，真抓实干，再创新佳绩，以优异的成绩迎接建党90周年。

新春佳节即将来临，我在这里代表厅党组向我们全省交通系统广大干部职工，也受张大卫副省长的委托，向我们全省交通系

统各级领导班子、广大干部职工、包括你们的家属，一个是对大家在过去的一年对我们工作的支持表示衷心的感谢！另外给大家拜年！祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、合家欢乐，万事如意！

谢谢大家！