在全市创建国家卫生城市再动员大会上的讲话[定稿]

第一篇：在全市创建国家卫生城市再动员大会上的讲话[定稿]

在全市创建国家卫生城市再动员大会上的讲话

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开规模空前的创建国家卫生城市工作再动员大会，目的是针对当前我市创建工作滞后于时间要求的严峻形势，查找问题、分析原因，明确要求、强化措施，动员各级各部门迅速行动，狠抓落实，加快推进我市创建国家卫生城市各项工作，全力以赴打好这场攻坚战。可以说这次会议既是对去年创建工作的回头看，也是对今年冲刺阶段的再部署，更是对提速增效的再发动。市委、市政府对创卫工作高度重视，会前市委常委会、书记办公会议、市长办公会议都进行了专题研究，制订出台了一系列政策意见。等会儿，市政府要与30个负有创卫主要任务的单位签订责任书，7个单位要作表态发言，最后盛全生书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好创卫工作的信心和决心

创建国家卫生城市，是市委、市政府的重要工作目标，这不仅只是为了争取荣誉，更重要的是通过创建工作，提高市民素质，改善人居环境，完善城市功能，彰显城市特色，提升城市品位，增强平湖的影响力、竞争力和“软实力”，促进经济社会全面协调可持续发展。不是为了拿牌子，而是为了提高市民素质，增强平湖的竞争力。自去年年初启动创建工作以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，真抓实干，着力推进三个“十大系列工作”，创卫工作取得了一定成效。

一是工作基础逐步夯实。市委、市政府将创卫工作列为“城市形象提升年”和“城市形象提升工程”的重要内容之一加以全力推进，经常性听取创建工作情况汇报，及时召开专题会议研究协调相关问题；市人大、政协对创卫工作也十分支持，提出了很多宝贵的意见建议；市几套班子领导抽出大量时间，分别带队到社区、城中村、农贸市场、城郊结合部等地进行调研督查，有力促进了62个创卫重点和难点问题的解决。为确保各项任务落到实处，市里还对创卫领导小组作了调整充实，进一步明确了各单位的工作职责，层层分解各项任务，切实增强了各单位创卫的责任感、使命感和紧迫感。

二是硬件项目有力推进。基础设施建设是创卫是否成功的关键。为进一步加大推进力度，我们将十大硬件基础设施建设工程进一步细化为36项具体工作事项，进一步明确了每一事项的牵头领导、牵头配合单位、工作要求以及资金来源，定期汇总督查建设进度和办理情况，到目前为止，列入去年创卫硬件设施建设的所有项目至少都已进入规划设计和招投标环节，如城中村整治改造、农贸市场改造提升、老小区改造等项目都在有力推进之中。

三是专项整治成效明显。截至目前，已先后启动了城区拆迁后空地环境专项整治、市区交通秩序专项整治、小区管线专项整治、越门设摊专项整治、建筑工地专项整治等18个专项整治行动，这些专项整治涉及面广，需要协同配合的单位多，从实际开展的情况来看，有些工作虽然只是起了个头，作了些尝试，但总体效果还是明显的，如城区废品收购专项整治、关帝庙商贸区综合整治、建筑工地专项整治等，都在逐步巩固完善。

四是工作机制不断创新。通过建立市级领导督查、专业督查、部门和社区三级督查机制，使一些问题和薄弱环节在第一时间得以发现并及时得到整改。工作例会、督查通报、日常巡查、交办联系等长效管理机制也在逐步完善。市区实行网格式管理的27个责任区块均成立了由牵头单位和责任单位组成的领导小组和各个专业工作组，基本做到了组织健全、人员落实、任务明确。各责任区块还结合社区现状，开展了整治改造销号制、流动红旗竞赛、楼道卫生评比，建立了存在问题“曝光台”等切实可行的活动，并积极筹措资金支持社区创卫工作，得到了良好的社会反响。今年我们要继续探索和创新工作机制。

五是民生问题有效解决。本着“创卫为民、创卫惠民”的原则，进一步畅通电话、网络等群众诉求渠道，注重在创卫过程中解决一批事关百姓切身利益的民生问题，并尽心尽力予以解决。去年共解答市民咨询问题216个，收到建议94条，收到投诉230多件，目前已办理170多件，得到了市民好评。对梳理出的180个需要解决的民生问题，在创卫民生问题办理月集中办理解决了其中114个问题，其他问题目前也已基本办理完毕。

六是创卫氛围日益浓厚。各新闻媒体不断加大创卫宣传力度，先后开设专栏、专版，大量报道我市创卫工作的方方面面。我们还先后组织开展了“爱国卫生月环境卫生大整治”、“千名创卫志愿者誓师大行动”、“万名党员助推创卫活动”等一系列大型环境卫生大整治活动，进一步造浓创卫氛围。此外，各街道、部门（单位）和社区也积极开展创卫工作大家谈、创卫签名活动、文明出行劝导、市民讲坛—金平湖健康系列讲座等以“推进创卫工作、提升市民素质”为主题的宣传教育活动，有效提高了我市居民的健康知识知晓率和文明卫生意识。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照新形势、新任务和国家卫生城市标准的新要求，我们的工作还存在很大差距，形势十分严峻和紧迫。

一是硬件设施建设推进缓慢。创卫硬件设施建设总体进展不快，欠账比较多，特别像城市道路建设、解放西路整体改造以及环卫和市政等设施的建设都未能按计划如期推进。要进一步加快解放西路推进速度，盛书记也批示要加快推进。

二是长效管理机制尚需完善。由于缺乏有效的长效管理机制，城区废品收购站点整治、市区交通秩序整治等一些专项整治出现了“边整治边反弹”的现象，有的是“集中整治一阵子、反复回潮老样子”。许多专项整治仍存在很多问题，曹桥街道城郊结合部大量的废品收购，今天整治好，过两天又出来了，脏乱差，所以要进一步加大整治力度。

三是工作作风不够扎实。有些部门单位开展工作缺乏协调配合，各自为战，小打小闹，形不成整治合力，达不到整治效果。部分实施网格式管理的部门对创卫工作重视不够，措施不力，敷衍了事，搞形式主义，开展活动少、实际效果差。从面上看，力度不大，成效不好；从点上看，创新不够，亮点不多。主动性不够，没有真正动员我们的干部职工，为此，我们的作风要进行整顿，所以今年创卫工作要进行责任追究。

四是群众参与程度不高。宣传发动的范围还不够广、声势还不够大、气氛还不够浓，企业单位和广大群众对创卫工作知晓率不高，参与热情不高，认为创卫是政府的事情，与老百姓关系不大，存在着“上面急、中间忙、下面凉”的现象，造成了群众满意度低、知晓率低的状况。为此，我们要加大宣传力度，让老百姓参与创卫，包括干部群众、社区干部、党员干部、企业员工的参与。关键是通过创卫提高市民素质，提升城市的形象。

对于这些问题，务必要引起各街道、部门（单位）的高度重视，要统一认识，认真履职，切实增强创建国家卫生城市工作的紧迫感、责任感和使命感，以超常规的力度，超常规的措施，超常规的干劲，加压紧逼，迎难而上，推动创卫各项工作顺利开展。

二、明确目标，落实任务，进一步掀起创卫工作新高潮 今年是我市创卫工作的冲刺之年，也是迎接嘉兴市和浙江省一系列明查暗访的初检之年。为全力推进国家卫生城市创建，力争在年内使我市各项指标基本达到国家卫生城市标准，市创卫领导小组已经进一步明确了创建工作的指导思想、创建目标和工作重点，并研究制订了《平湖市2011年创建国家卫生城市实施计划》。今年创卫工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以“创卫为民、创卫惠民”为理念，以提升公民素质、提升城市形象和改善人居环境、改善投资环境“两提升、两改善”为目标，以完善城市基础设施和治理脏乱差为切入点，以解决民生问题为创卫工作的出发点和落脚点，按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针，推进“条块结合、以块为主、条包块管”的网格式管理，坚定不移地抓好创卫三个“十大系列工作”，着力解决好市民反映的热点和难点问题，努力提高市民的参与度和知晓率，提升满意度和幸福感，为平湖经济社会全面走上科学发展之路营造良好的环境。

工作目标是：围绕《国家卫生城市标准》，全面推进创建国家卫生城市各项工作，力争7月份通过嘉兴市级、11月份通过省级暗访和技术评估，确保年内申报国家卫生城市的10项必备条件和30个质量指标基本达到国家卫生城市标准。要求非常紧，还有4个多月时间，嘉兴就要来暗访了，不达标就不能申报。对照以上目标，今年我们要着重抓好两个方面的工作。一是对照必备条件抓城市管理。从今年迎检的角度来讲，省级和嘉兴市级的暗访和评估范围广、标准高，如果我们不下大力气加以整改，迎检的效果肯定会大打折扣，我们必须对照10项一票否决的必备条件，坚持高标准、严要求，针对这些硬性指标，集中力量、集中精力、集中时间迅速全面开展城市管理的各项整治。市区各单位和公共场所的管理机构一定要提高认识，迅速行动，确保迎检效果，要保证万无一失，不能在任何细小的环节上出问题，不能在任何不起眼的角落出差错。我们的社区和城管部门都在，我们的背街里弄等卫生状况比较差，百姓觉得我们做得不够好。我们要到一线去看，都有很多问题，我们要在点上，细节上做到位。二是对照质量指标抓重点难点。各街道、社区和责任单位一定要逐条对照质量指标，根据各自工作任务，采取措施，迅速抓落实。一些自认为已经达标的项目，如果按标准严格检查验收，也可能会出现一些意想不到的问题，因此我们一定要对照标准，精益求精，工作不放松，巩固完善已经达标的，把未达标的攻下来，切忌顾此失彼，丢责任分。

三、突出重点，强力推进，着力提升创卫整体工作水平 按照全市创建国家卫生城市工作的总体部署，今年的创卫工作时间紧、任务重，各街道、部门（单位）、社区要严格执行《平湖市2011年创建国家卫生城市实施计划》，认真做好三个“十大系列工作”，扎实推进网格式管理，进一步抓好长效管理，统筹兼顾，扎实推进，全力以赴打好创卫攻坚战。

（一）全面开展十大硬件基础设施建设工程，确保工作实施到位。一是加快城市道路建设改造工程。8月底前完成城西路等3条道路的改造，建成望湖路一期等7条道路；10月底前完成环北二路改造，基本完成环城北路、梅园路南段等工程；加快解放西路拆迁改造步伐。二是全面完成各类市场的建设改造。6月底前关闭老北门农贸市场，启用中心农贸市场，完成白马堰、福臻市场建设和三号桥、南市等市场的改造；8月底前完成关帝庙商城综合整治，对临时木材市场进行整治改造；年底前完成关帝庙商城小商品大楼建设。三是全面完成城中村整治改造。6月底前全面完成当湖街道15个城中村、9个自建房小区和钟埭街道10个城中村、自建房小区的改造工程；10月底前力争完成北章桥北侧地块等8个城中村拆迁或整治改造工程。四是加快城市环卫基础设施建设。6月底前建成平成路粪便处理站，完成教化桥垃圾转运站迁建；8月底前完成新建公厕10座和所有未达标公厕的提升改造；10月底前建成平成路环卫基地和梅园路、曹兑路2个垃圾转运站；平湖经济开发区（钟埭街道）辖区内按规范配置环卫设施。五是继续实施市政设施提升工程。大力开展市区道路和背街里弄整治工程，全面修复破损的人行道及路面，完善交通标志及公交站点设施，开展管线入地、杆木线路整治等工作；及时修复破损花坛，补植绿化隔离带和缺损花木；8月底前完成城区企事业单位生活污水入网工作，建成平湖大道停车场，在城区配建更多的停车泊位。六是实施住宅小区改造提升工程。8月底前对已改造完成的老住宅小区进行回头看，对未列入老住宅小区改造的文华苑等十多个小区进行改造提升。七是加快实施数字城管建设工程。力争在6月底前建成投入使用。八是继续实施市区清水河道建设工程。6月底前完成嘉善塘等河道整治，积极推进河道标准化建设管理；12月底前完成北城河等景观廊道，东湖清淤疏浚，恢复和净化市区河道景观功能。九是加快实施市区夜间亮化工程。在做好市区夜间亮化工程规划基础上，加快组织实施以东湖景区、市区主要道路和高层建筑为重点，以户外广告、景观绿化、店招牌匾、公交站台、公用电话亭、路名路牌等亮化为点缀的多层次、立体化的亮化工程，体现现代城市气息，年内要有明显效果显现，我觉得大家都太慢，要有时间性、紧迫性。十是加快实施主要道路两侧房屋立面整治改造工程。力争年内使市区主要道路两侧房屋立面容貌有一个明显改变。创卫硬件设施建设是否能按期完成，直接关系到我市创建国家卫生城市的如期申报，为此我们必须牢牢把握两个时间节点，一是在七月份必须全面完成创卫硬件设施建设，力争通过嘉兴市的暗访评估；二是抓好整改和提高工作，力争在十一月份通过浙江省的暗访评估，使各项指标基本达到国家卫生城市的标准。刚才讲的十个方面的硬件设施建设是很全面的，要倒排时间，没有倒排时间的压力是很难完成的。

（二）着力推进十大环境卫生专项整治行动，确保难题解决到位。今年要继续开展以“改善市容市貌、净化城区环境、提升城市形象”为主要内容的十大专项整治行动。一是继续抓好居民小区、城中村、城乡结合部的环境卫生专项整治。重点是治理乱搭乱建、乱停乱放和违规开设开水房等现象。年内将组织开展五次较大规模的综合整治行动。二是大力开展城市立体空间容貌专项整治。重点是候车站点、建筑立面、广告牌匾和各类管线的整治。三是继续开展城区交通秩序专项整治。重点是对乱停车、占道经营进行整治，加强对出租车等运营车辆和垃圾清运的管理，着力破解学校周边交通秩序乱、安全隐患大的难题，这一块的群众意见还是比较大的，车子多，大家都乱停，公交车有钱赚的地方密度高，没钱赚的地方密度低。要对违法拉客、载客不计表等要加大整治力度。四是继续开展公共场所和食品卫生专项整治。重点是“五小”行业的管理，尤其是要解决好餐饮行业的污染扰民问题。五是继续开展无证无照专项整治。六是继续开展建筑工地专项整治。重点加强对城区所有工地的封闭管理和车辆的密闭运输。七是全力做好病媒生物防制专项整治。重点是食品行业、各类市场、老旧小区的四害防治，确保通过省级验收。八是继续开展城区河道专项整治。重点是开展城区船只停放和砂石堆场的专项整治，应该上岸的还没有上岸，农经等部门要加大整治。九是大力开展城区集贸市场专项整治。十是继续开展清除城区家禽家畜养殖专项整治。并对无证犬类进行专项整治，犬类特别多，老百姓意见很大，噪音扰民、咬人伤人，要加强犬类的规范管理。各街道、部门（单位）要顾大局、识大体，加强配合、齐心协力，深入持久地联合开展专项整治行动，并及时探索建立长效管理机制，巩固提高整治效果。

（三）广泛开展十大创卫宣传教育活动，确保氛围营造到位。要在全市上下营造“全民动员，人人参与”的创卫氛围，最大限度地激发市民参与创卫的热情，使创卫工作由“要我做”变为“我要做”，这个就是氛围，这个就是自觉，这个就是习惯。一是继续开展创卫氛围宣传活动。市级新闻媒体要继续办好各类创卫专题、专栏；结合《浙江省爱国卫生促进条例》的宣传贯彻，张贴创卫宣传标语，增加公益广告牌、文化墙和电子屏；利用创卫倡议书、创卫告知书、宣传橱窗等形式广泛创卫工作和卫生知识宣传；继续办好创卫信息网、“创卫议事厅”和创卫投诉举报电话，加强与市民的沟通互动。二是继续开展创卫示范带头活动。网格式管理部门（单位）要到创卫责任区域开展以清除“三乱”为主题的环境卫生综合整治活动，并加强对本部门、本单位干部职工的教育。三是继续开展创卫志愿者大行动。举行千人遵守“十不”行为规范签名活动，组织开展志愿者上街创卫，在社区建立创卫示范点，鼓励开展各类创卫实践。四是继续开展创卫评比系列活动。组织开展“卫生先进单位”、“卫生先进楼道”、“文明卫生店”、“创卫热心人”等评比，挖掘热心公益事业的先进典型。五是继续开展创卫广场文艺系列活动。以社区为单位，组织开展以创卫为主题的广场文艺晚会，增强市民创卫自觉性。六是开展创卫知识竞赛和征文摄影比赛活动。提高广大市民的健康卫生意识，展示创卫成效。七是开展创卫新居民大行动。发动企业开展形式多样的创卫活动。在经济开发区等新居民集中区域，组织新居民开展“平湖是我家、创卫靠大家”集中签名活动和健康卫生知识竞赛；成立新居民创卫小分队，组织开展创卫义务劳动和宣传劝导活动，经济开发区要加强对职工的教育，不能乱扔垃圾，要有机制，要教育，要提高创卫意识，提高卫生意识。八是开展健康卫生知识普及活动。在中小学校中开设的健康教育课要做到专业化、常态化；通过“小手拉大手”等活动，推动学校与家庭的双边教育；通过市民学校等方式，定期对市民进行健康卫生知识培训。“小手拉大手”效果肯定明显，这种工作要深化下去，并不断地总结推广。九是开展健康教育进万家活动。实施健康教育“十个一”活动（办好一个网站、编好一份简报、设置好一批宣传长廊、建立一批宣传阵地、建设一支宣传队伍、建设一个健康素养培训基地、成立一个协会、举办一次讲座、开展一次知识竞赛、赠送一批健康礼包），编印《市民健康教育读本》、《中小学健康教育读本》等书籍向全市家庭发放；开展健康讲座进社区、下农村活动。十是开展传染病防治宣传活动。印发传染病防治小册子，做好现场咨询服务，在广大市民中普及传染病预防常识。

（四）强势推进网格式管理，确保责任落实到位。实行创卫网格式管理，既体现了“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的创卫方针，也体现了“条块结合、以块为主、条包块管”的创卫原则，使创卫工作人人参与，管理横向到边、纵向到底。今年的网格式管理工作除了抓好五次大规模的综合整治活动外，还要重点抓好“堵新治旧”的长效管理，要建立巡查、督查制度，同时开展各类形式多样的活动，抓规范达标、抓检查评比、抓资料收集、抓责任落实，营造浓厚的创卫氛围。市创卫办要认真做好督查评比工作，每月通报进展情况，公布27个网格式管理牵头部门等的排名。

（五）完善各项长效管理机制，确保制度保障到位。城市管理水平是否能够逐步提高，关键一点是看长效管理机制是否建立健全、管理责任制度是否落实明确。各街道、部门（单位）必须坚持治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、整治与管理相结合的原则，狠抓长效管理，实现整治一个、巩固一个、提高一个的良性循环。同时要进一步完善城市管理体制，尽快理顺各方面的关系，形成政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络，要坚持标本兼治，长抓不懈，化突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理，尽快建立和完善城市环境卫生保洁和管理长效机制。

同志们，我市创卫工作已经付出了一年辛勤的努力，创卫能否取得成功，不仅考验我们的决心和意志，也考验各级各部门干部的执政能力和水平，全市上下要以众志成城的精神、高度负责的态度和求真务实的作风，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，打赢这场创卫攻坚战，全面完成今年的创卫任务。

继去年2月27日动员大会以后，今天市委、市政府再次召开大会，对创建国家卫生城市工作进行再动员，这充分说明了这项工作的重要性和紧迫性，也再次表明市委、市政府对创卫工作志在必得的决心和信心。7月份嘉兴要对我市进行创卫的明查暗访，11月份省爱卫办要对我市进行创卫明查暗访，时间非常紧，按照现在的状况，我们每位干部自己看看整个城市状况，自己自我评估一下，我们能不能通过？年前我们已经在一定范围内召开过一次推进会，这次会议之前市委常委会又专题研究了创卫工作，对创卫工作提出了明确要求，今天的再动员会议，旨在掀起新一轮创卫热潮。

刚才，翁市长作了一个很好的报告，肯定成绩、分析形势、部署工作，讲得很具体、很全面、很到位，我完全赞同；市政府与有关街道、部门签订了责任书，7个单位作了很好的表态发言，希望大家立即行动起来，真正按照今天会议精神把创卫责任落到实处。

下面，就如何抓好今天会议精神的贯彻落实我再强调三点意见：

一、迅速行动，全面进入创卫冲刺状态

去年动员大会以来，全市上下凝心聚力，狠抓落实，攻坚克难，不断推动国家卫生城市创建工作深入发展，抓创卫工作的思想越来越统一，各级各方面充分认识到城市卫生状况既是体现一个城市人民群众文明素质和城市管理水平的重要标志，也是体现这个城市社会发展程度的重要标志；大家对创卫这项工作越来越形成共识，同时创卫的氛围越来越浓，各级领导的重视程度、部门的工作力度、干部群众的参与广度、创建的实际进度，都是有目共睹的；创卫工作要靠大家，要联动。去年一年，在这个方面我们有些街道和部门，包括垂直管理部门也好，包括我们的牵头部门也好，也包括营造社会氛围的媒体部门大家确实是合心合力合拍。尤其是我们广大社区干部，非常难能可贵，默默无闻、尽心尽力尽职，全力以赴，全身心地投入，确实形成了我们创卫工作的大合唱。力度也越来越大，从组织机构、责任分工、责任追究、督查推进、长效管理等各个方面形成了一整套较为完善的体制机制，“网格化管理”等新模式得到有力有效推行；成效越来越明显，三个“十大系列工作”有序推进，城中村、老小区、农贸市场等整治改造取得实效，涉及的180个民生问题较好解决。创卫为民，创卫惠民。创卫工作实际上是一项民生工作。市人大、市政协多次组织代表、委员进行检查、督查来推动这项工作。“两会”期间代表、委员对前阶段的创卫工作也给予了充分肯定，同时也提出很多具体的，很有针对性的意见、建议。

创卫工作量大面广，是一项庞大而复杂的综合性系统工程，涉及基础设施、城市管理、市容市貌、居民素质等方方面面的软硬件环境，每一个阶段、每一个环节、每一步工作、每一项措施甚至每一个细节都至关重要，而且越到后面越是放松不得。更何况，我们的历史欠账多、薄弱环节不少，对照创建标准差距还很大，特别是一些硬件设施建设缓慢、专项整治和长效管理不到位、市民参与意识有待增强、还有一些规定的工作只开了个头甚至还没有展开，所以接下来的任务更重、难度更大，可以说更艰苦更艰巨更艰难的工作还在后面，还需要我们付出更加艰辛的努力。今年的全市三级干部大会以作风建设为主题，强调要通过作风建设抓出一种先进生产力和发展活力，抓出一种精神风貌和精神动力，抓出一种群众满意度，抓出一种实实在在的效果。这种实实在在的效果，要体现到经济社会发展的方方面面，同样要体现到国家卫生城市的创建上。创建国家卫生城市是当前全市的一项中心工作，也是一项民生实事工程、素质提升工程和环境建设工程，更是对全市党风、政风、民风的一次大检阅，我们要在创卫中、在创卫难题的破解中看作风。有的工作由于历史原因和比较复杂的现实情况，推进起来确实难度很大，这就更需要靠我们过硬，务实的作风去破解去攻克。但难题放在那里永远是难题，解决难题的时机不是等出来的，而是靠务实过硬的作风创造出来的。解决这些难题，不仅仅是为了创卫，实际上这些难题很多都是历史欠帐造成的，说白点是由于我们的职能部门履职不到位，监管不到位叠加起来的，现在成了一些老大难问题。如果现在在大力度推进创卫的时候还不能解决，那么要等到什么时候才能解决，我们的监管部门什么时候才能监管到位？我们的城市形象要等到什么时候才能提升，让老百姓满意？平湖怎么才能更文明、更开放？为此，各级各方面要真正把作风建设的要求落到实处，坚决克服畏难情绪和推诿扯皮等现象，以好的作风抓好创卫冲刺的各项工作，真正抓出一种凝聚力、战斗力、向心力、竞争力，以实实在在的创卫成效取信于民、提升城市形象。

二、突出重点，全面掀起创卫工作热潮 关于接下来的创卫工作，翁市长已经作了全面部署，关键是怎么样把这些部署落到实处、见到实效。

专项整治要落到实处、见到实效。从前阶段推进情况看，城中村、城郊结合部、五小行业、农贸市场、市容市貌、交通秩序等专项整治仍然是当前创卫工作的重点和难点所在，必须落到实处、见到实效。实际上，这些重点难点并不是像我们想象的那样难以突破。一年来的实践证明，只要我们各级各方面合心合力合拍抓推进，很多“老大难”问题是能够解决的，一些历史遗留的问题也是能够突破的。

查漏补缺要落到实处、见到实效。冲刺的后面是迎检。我们从创卫一开始，就强调要对照标准，查漏补缺。国家卫生城市创建标准中很多是事关群众生产生活的细小方面，如消灭露天粪坑、卫生死角、除四害、停车秩序、社区单位卫生等问题，看似非常细小，但叠加起来就是大事，就是整个环境，而且这些具体问题占分比重很高，一旦疏忽，将使整个创卫工作陷入被动甚至前功尽弃。因此，我们一定要把查漏补缺的工作做得细而又细、实而又实，从硬件、软件各方面去对照检查、认真整改、改出实效。

氛围营造要落到实处、见到实效。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调指出，新形势下群众工作需要大家共同来做。创卫工作，实际上就是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力，需要营造共同推进的浓厚氛围。各级党政组织要全力以赴，广大党员干部要示范带头，广大市民要积极参与，要通过教育、引导、约束等多种途径充分发挥人民群众的主体作用，真正让广大市民既成为城市文明的享受者，更成为城市文明的创造者。

三、强化组织领导，全面落实创卫工作责任

创建国家卫生城市是一项综合性很强的工作，内容涵盖面广、工作量大，必须加强组织领导、落实工作责任。

一要强化组织领导。市委、市政府对创卫工作高度重视，一开始就成立了领导小组及其办公室和九个专项工作组，并落实了相应的人员和经费。领导小组及其办公室和九个专项工作组，一定要站在市委、市政府的角度想问题、办事情，及时研究分析创卫工作面临的形势，按照今年的工作重点和目标任务排出阶段性重点，认真协调、解决、推进和督促落实有关工作。相关镇街道和部门、单位要进一步加强创卫力量，扎实有序地推进各项工作。各级各部门要把创卫工作与创先争优结合起来、与作风建设结合起来、与接下来的换届工作结合起来，在创卫中创先争优，在创卫中改进作风，在创卫中考察、检验和锻炼我们的干部。二要强化责任落实。今年创卫工作的主要任务，仍然是着力推进三个“十大系列工作”，关键是要在上半年基本完成所有硬件设施建设，全面展开“十大专项整治行动”，加强氛围营造，落实长效管理。还有四个多月时间就要迎接嘉兴市的检查，时间非常紧迫，一定要提速、提质、提效，要倒计时。各部门每项工作都要细化，要排上单位的重要议事日程。在各项工作的推进过程中，我们要看“一把手”有没有负起责任。各级各相关部门“一把手”是创卫第一责任人，要靠前指挥，负起责任，挑好担子。我们要看辖区有没有落实好责任。当湖街道、平湖经济开发区（钟埭街道）在创卫中的责任更大，要切实将各自承担的任务落到实处，做到有一个创卫项目，就有一个创卫责任人，就有一个创卫责任体系，绝不因责任不明而出现工作盲点。曹桥街道虽然不是主城区，但也要引起高度重视，按照创卫部署要求做好迎检各项准备，做到有备无患。有关的村、社区要在创卫中体现基层组织的战斗力、号召力、凝聚力，通过创卫赢得群众支持、提高自身威信。我们要看职能部门有没有尽到自己的责任。各有关职能部门要充分发挥职能优势，努力抓好已改造整治项目的巩固提高，对目前尚未完成的项目或相对薄弱的环节，要采取得力措施加快整改，保质保量按时完成。同时，在创卫推进过程中我们要讲节俭讲质量讲效果，要提倡花小钱办大事，创卫过程中也要精打细算，用好每一笔专项资金，以最小的投入获得最大的社会效果。决不搞华而不实的形象工程、政绩工程。我们要看各方面有没有尽到配合的责任。对于创卫中的各项工作任务，凡属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成任务；涉及到多个部门的，要各负其责，各尽其职，相互配合，相互支持。27个网格式管理牵头部门要牵好头、负好责，带领各责任部门和社区积极主动开展创卫活动。

三要强化督促检查。督促检查是我们推进创卫工作的有力抓手。继续坚持市领导每月一次的创卫督查，尤其要加大督查的深度和力度，从改变督查方式抓起，敢于动真碰硬，不能只是开个会听听汇报，要多到难度大、进度慢的区域和项目作实地检查，汇报单位要少讲成绩、多讲问题，特别要善于针对存在的问题出点子提建议，会后要抓跟踪抓督促抓整改。创卫督查组要会同“两办”督查科室和效能办开展经常性督查，要抓紧实施创卫工作责任追究制，保证创卫工作责任到位。一方面要考核，一方面要问责。在创卫过程中因为哪个环节、哪个部门不认真履职，影响创卫大局，我们就要动真碰硬，就要追查有关单位和个人的责任。同时，在整个创卫过程当中，我们要营造强大的舆论氛围，要大力弘扬创卫过程中涌现出来的好人好事，先进单位、先进楼道。尤其要宣传我们的普通市民、新居民、社区干部当中的文明风尚，先进典型；要大力宣传讲文明、讲礼貌、重品行、重人格。以此来教育、引导广大市民提升素质。

同志们，创建国家卫生城市是一项艰苦的工作，难度高、任务重。希望各级各方面进一步统一思想、坚定信心、营造氛围、加大力度、落实措施、加快进度，全力打好我市创建国家卫生城市这场攻坚战。

第二篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

2009-5-11

胡 衡 华（2009年3月28日）

同志们：

今天，市委、市政府召开如此高规格、大规模的创建国家卫生城市动员大会，主要任务是安排部署我市创建国家卫生城市工作，动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，全面开展国家卫生城市创建工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识创建国家卫生城市的重大意义

国家卫生城市是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市，是市委、市政府从推动益阳经济社会又好又快发展的现实需要出发，经过深思熟虑后作出的重大决策。全市上下必须统一思想，深化认识，切实增强创建国家卫生城市的责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）创建国家卫生城市是提升城市管理水平的重要抓手。卫生环境的好坏，是体现一个城市综合管理水平高低的“门面”，也是衡量一个城市文明程度高低的重要内容。我们通过开展“五化三创”、“创省级卫生城市”、“市容综合整治”等活动，实现了创建省级卫生城市目标，城市基础设施条件大为改善，城市管理水平得到提高，城市面貌发生了较大变化。但也应当看到，目前我们在城市管理上确实还存在着许多薄弱环节，市民的卫生意识、文明意识不强，乱涂乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为仍大量存在。创建国家卫生城市，涵盖了城市管理的基本内容，体现了城市管理的本质要求。市委、市政府作出创建国家卫生城市的决策，就是要以创建国家卫生城市为抓手，从城市管理最起码、最基本的事情做起，解决“脏、乱、差”的问题，创造“洁、净、美”的环境，进一步提升城市管理水平。

（二）创建国家卫生城市是优化发展环境的必然选择。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，在很大程度上就是环境的竞争。环境也是生产力，良好的环境是城市发展的“无形资本”。近年来，我市城市功能不断完善，发展环境得到改善，吸纳生产要素的能力明显增强。但毋庸讳言，益阳作为国家加工贸易梯度转移重点承接地，承接沿海产业转移的条件还相对落后，招商引资环境仍需进一步优化。我们创建国家卫生城市，不仅仅是要争取一个荣誉，更重要的是要打造促进又好又快发展的“金字招牌”和“城市名片”，增强对外来投资者的吸引力，充分吸引各类生产要素聚集，为我市经济发展注入强大活力。

（三）创建国家卫生城市是提高市民生活质量的现实需要。随着经济的发展和社会的进步，人民群众对生活质量特别是对环境质量提出了更高的要求。创建国家卫生城市，就是要按照以人为本的理念，以整治环境卫生、治理环境污染、整顿市容秩序等为突破口，从根本上提高城市的公共卫生水平，让群众呼吸到更加清新的空气，喝上更加清洁干净的水，在更加温馨舒适的环境里工作和生活；就是要通过在环境卫生领域的整治，促进人的思想观念、行为习惯的转变，增强市民的公共卫生意识，让市民自觉抛弃陈规陋习，养成健康、文明的生活方式，提高市民的生活质量和健康水平。

（四）创建国家卫生城市是建设绿色益阳的重要载体。去年，市政府出台了《建设绿色益阳行动纲要》，把建设绿色益阳摆到了十分重要的位置。创建国家卫生城市，和我们提出的创建中国优秀旅游目的地城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市一样，都是建设绿色益阳的重要载体。创建国家卫生城市，必须实现“碧水蓝天”，有利于促进城区企业的节能减排，有利于严格控制高污染、高能耗项目，发展“两型”产业；必须生态优美，有利于加强城市生态建设，促进造林绿化；必须最大限度地减少生活垃圾污染，有利于倡导绿色生活，实行绿色消费。总之，落实创建国家卫生城市的各项要求，对于建设绿色益阳具有十分重要的促进作用。

二、突出重点，扎实推进创建国家卫生城市的各项工作

为了搞好创建活动，我市专门制定下发了7个文件，被称为“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《关于创建国家卫生城市的决定》和市政府《关于创建国家卫生城市的实施方案》，“5”即5个配套方案：先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程方案。全市各级各部门要按照上述7个文件的要求，明确目标，突出重点，周密部署，认真实施，扎实推进创建国家卫生城市的各项工作。

我市创建国家卫生城市的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱卫工作方针，以提高广大群众生活质量和健康水平为根本目的，以竞赛检查评比为动力，坚持经济建设、城市建设、卫生建设和城市管理协调发展，强化环境综合整治和行业卫生管理，标本兼治，治本为主，全面提高城市环境卫生整体水平，努力建设绿色益阳。

工作目标是：围绕创建国家卫生城市，有计划、有步骤地开展先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，三年打基础，四年达目标。通过四年努力，树立市民的卫生意识、环境意识、文明意识和城市意识，提高市民素质；完善基础设施配套，发挥城市功能，提高生活质量，改善投资环境和城市形象；城市管理步入良性循环机制，全面完成各项创卫任务，达到《国家卫生城市标准》，实现创建国家卫生城市的目标。今年的主要目标是顺利通过省爱卫会组织的地级市城市卫生检查，并争取进位。

整个创建活动分三步进行：第一步：创卫迎大庆。时间是今年3月底至9月底。分为三个阶段：3月底至4月中旬为宣传发动阶段。4月中旬至6月中旬为自查自纠阶段。6月中旬至9月底为强制整改阶段。第二步：创卫美家园。时间是今年10月至2011年12月。第三步：创卫迎大检。时间是2012年1月至2012年12月。

各级各部门必须全体动员，全民行动，全力推进；必须抓住要害，突出重点，把握关键；必须明确任务，限定时间，狠抓落实，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。当前尤其要重点抓好以下几项工作。

（一）全面提高市民文明素质。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者和体现者。提高广大市民的文明素质是创建工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，创建工作才能取得事半功倍的效果。为此，我们要把弘扬人文精神，提高市民文明素质作为创建国家卫生城市的重点，贯穿于整个创建工作当中，不断提高市民的道德素质和法律意识，引导市民养成文明卫生行为和习惯。要深入开展社会主义荣辱观教育、社会公德教育和健康教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。健康教育要从娃娃抓起，全市各中小学都要开设健康教育课，教育和引导学生从小就要讲卫生，养成良好的生活习惯。各新闻媒体要开设健康教育专栏或专题节目，广泛宣传城市管理、环境保护的法律法规以及卫生与健康知识，引导和教育干部群众自觉维护城市环境卫生，提高广大市民的卫生观念和健康知识水平。要深入开展行业健康教育活动，社区、单位都要根据实际情况制定健康教育计划，设立固定的健康教育专栏，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生意识。要深入开展 “文明卫生家庭”、“文明卫生单位”评选活动，开办市民学校、市民论坛，把创卫活动与群众性精神文明创建活动有机结合起来，激发市民的参与热情，增强市民的城市意识、交通意识、卫生意识和环境意识，全面提高市民文明素质。

（二）加强市容环境卫生整治。要针对目前我市城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步完善城市管理体制机制，紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，全力整治卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序，落实“三级管理”、“四级负责”的城市管理体系，采取“疏堵结合”、“标本兼治”的办法，下决心解决城区“脏、乱、差”问题。一是加大环境卫生日常管理力度。加大城区环卫保洁力度，进一步建立健全主次干道、背街小巷长效清扫保洁制度，主次干道必须有专人负责清扫保洁，主要街道实行24小时保洁，次要街道实行18小时保洁。进一步完善城区道路清扫办法，有序推进主次干道清扫保洁市场化运作和社区背街小巷清扫保洁的责任承包，全面提高清扫保洁清运水平。落实“门前三包”责任制，调动部门单位及广大市民自觉参与环境卫生的维护和保洁。建设、城管、卫生、工商等有关部门要加大执法力度，严肃查处各种破坏市容环境卫生的行为，提高城市管理水平。二是加大市容秩序综合整治力度。要采取有力措施治理城市入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等的乱涂、乱写、乱张贴现象。对城区主要道路沿线、建筑工地、背街小巷等处的卫生死角实施专项整治。加大食品卫生整治管理力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。整治农贸市场内外环境，加强日常管理，做到规范经营、环境优良、秩序井然。整治流动摊贩和乱设摊点、占道经营行为。坚持“教管并重、堵疏结合、城乡联动”的方针，进一步整治城乡结合部、城中村的环境卫生，力求卫生面貌有明显改观。三是加大交通秩序整治力度。重点解决好行人、非机动车闯红灯及乱横马路的问题，整治车辆乱停乱放以及乱调头等行为，加大对非法营运的打击力度，进一步规范交通秩序，确保安全畅通。

（三）加快城市基础设施建设。创建国家卫生城市，基础设施建设能否达标是一个硬性条件。我们要按照适度超前、量力而行的原则，对照国家卫生城市关于环境卫生设施设置的标准和要求，查找差距，合理规划，进一步加快城市基础设施建设，完善城市服务功能。一是抓好环卫基础设施建设。分期分批建设好垃圾场、垃圾中转站、高标准水冲式公共厕所，在城市主要道路和广场设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量垃圾运输车。今年，赫山区、资阳区、高新区、市国资委要建设11个站厕合一的垃圾中转站。二是抓好市政基础设施建设。建成区主次干道全部提质，做好城市道路、下水道的检修、维护和管理，做到沟通、路平，基本消除城区内涝。今年要基本完成桃花仑路、金山北路、五一西路、马良南路的提质和部分背街小巷的改造配套，基本完成奥林匹克公园、鹅羊池的亮化和益阳大道两侧主要建筑物的亮化及部分主要街道广告牌匾的亮化。三是抓好城区植树绿化工作。以路网林带和节点森林群落为建设重点，以公园绿地建设为突破口，通过大力植树造林，扩大绿化总量，优化绿地结构，2009年至2011年中心城区每年完成10万株绿化树的栽植任务，力争在2011年中心城区达到国家森林城市标准。

（四）加强公共卫生体系建设。按照“统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源、城乡兼顾”的原则，积极推进医疗卫生体制改革，构建公共卫生体系，全面提高公共卫生服务能力。进一步加强各级疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，加大传染病监控力度，提高疾病预防应急反应能力。加强公共场所卫生监督管理，确保“五小”场所（小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅）环境整洁，卫生指标达到国家要求。进一步加强饮用水和食品卫生监督管理，确保饮用水质符合《城市公共水质标准》，确保食品卫生安全。同时，认真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作，有效控制传染病的发生和流行，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍。

三、强化措施，确保完成创建国家卫生城市的各项任务

创建国家卫生城市，对广大老百姓来讲是希望、是期盼，对各级各部门来讲是一项严肃的政治任务，对各级干部来讲是义不容辞的责任。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，强力推进，努力形成创建国家卫生城市的强大合力。

（一）加强领导，落实责任。要强化领导责任。市里成立创建国家卫生城市工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市创卫工作的协调和联系。各有关单位都要建立相应的领导班子和工作机构，切实加强对本部门、本单位创建工作的组织领导。单位的主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要加强协调配合。各级各部门要在市创建工作领导小组的统一指挥下，步调一致地开展工作，形成创建工作的整体合力。部门与部门之间、部门与城区之间、城区与城区之间、单位与单位之间，都要围绕创建这个中心，既要明确分工，各司其职，各负其责，又要密切配合，齐抓共管，心往一处想，劲往一处使，共同把创建工作搞好。要发挥主体作用。要按照管理重心下移的思路，分层次落实区、街道和社区城市管理的主体责任，全面推行街道、社区网格化管理。赫山、资阳、高新区三个区是创建工作的主战场，城区各街道办事处、各个社区是创建工作的主力军，不论单位大小、人员多少，都要全力以赴投入到创建工作中来。街道、社区要充分发挥基层工作的积极性，严格按照属地管理的原则，划分责任范围，广泛发动辖区内企事业单位、机关和居民群众，齐心协力搞好创建工作。要进一步分解目标任务，制定相应措施，明确责任分工、质量要求、完成时限，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。

（二）广泛动员，全民参与。创建国家卫生城市是一项群众性创建活动，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和前提。根据国家卫生城市的标准，创建国家卫生城市工作的民意测验支持率要达到95%以上，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定创卫工作的成效。因此，在整个创卫工作中，我们要始终坚持发动群众，依靠群众，要把群众路线贯穿到创建工作全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传标语等，大力宣传创建国家卫生城市的意义和主要的工作措施，大力宣传创建工作中的典型事例，大力宣传广大市民在创建方面的责任和义务，切实增强机关干部、职工和广大市民的创建意识，使创建活动的各项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓，使参与创建活动成为全体市民的自觉行动，形成人人了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。

（三）多方筹资，确保投入。要建立“政府主导、社会参与、多渠道、多元化”的筹融资机制，多渠道筹措创建经费，拓宽城市基础设施建设融资渠道，保障创建工作稳步推进，顺利达标。要积极推进投资多元化、产权股份化，本着“谁投资、谁受益”的原则，吸引各类资金进入环卫、市政、园林、公用事业等行业，实现向经营城市要资金的良性循环。发改、建设、交通、水利等相关职能部门要加大争资立项的工作力度，积极争取上级部门的支持，加大专项经费投入，完善城市污水、垃圾处理、公厕改造等市政设施和环卫设施，使各项硬性指标达到国家卫生城市标准。赫山区、资阳区、高新区和市直相关部门在经费问题上要向创卫工作倾斜，不断加大硬件建设投入力度，力争通过方方面面的努力，使城市基础设施条件得到较大改善。同时还要积极推进城建重点项目建设，进一步完善城市功能，为创卫工作奠定坚实基础。

（四）强化督查，狠抓落实。市创建工作领导小组办公室要对照创建国家卫生城市的测评标准，结合我市创建工作实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性开展督查，推动创建工作。除了市创建办督查以外，市委督查室、市政府督查室要把国家卫生城市创建作为督办工作重点，积极协助市创建办加强督促检查。同时，要把组织督查与民主测评结合起来，采取明查暗访、媒体监督、社会监督等多种形式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。要健全考核激励机制，把创建工作纳入考核的重要内容，进行严格的考核奖惩。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府作出的一项重大决策，也是我们当前和今后一个时期的一项重要任务。全市各级各部门要紧紧围绕创建工作，振奋精神，坚定信心，齐心协力，真抓实干，保质保量完成创建工作各项目标任务，为早日实现创建国家卫生城市的目标而努力奋斗！

第三篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

（一）这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城（中国优秀旅游城市、国家森林城市），还剩四个（国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市）。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净！有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净？李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力！同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗？！

（二）这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区（如大众街、中波台区块），占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

（三）这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设

已基本完成，城市环境有所改观；菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查；11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核；明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核；2014年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境（含城中村、城中农田、农地等）、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”！前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为；另外15块集中反映市区环境卫生较差路段（如括苍路、紫金路、中山街）的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮！我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

（一）抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县（市、区）主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验！目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

（二）抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话！省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

（三）抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上（特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹），有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生

活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作；莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设；水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

（四）抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市, 市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化；其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题

（一）强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

（二）强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

（三）强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市

政府说明原因。

（四）强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

（五）强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加

二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战！

第四篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话2007-03-03 10:02:18

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

去年月日

同志们：

今天我们在这里召开创建国家卫生城市动员大会，主要是进一步落实全市创建国家卫生城市会议精神，对我区的“创卫”工作进行具体的安排部署。市上对这项工作非常重视，月日，市委、市政府召开了创建全国卫生城市动员大会，提出今年把西安建成国家卫生城市的目标。会上，袁书记和孙市长分别做了重要讲话。为贯彻好市上会议精神，区委常委会专题研究了我区的”创卫”工

作，并提出了明确的要求。刚才王厚同志宣读了《区政府办公室关于成立新城区创建国家卫生城市领导小组的通知》和《新城区创建国家卫生城市工作规划暨实施方案》，几个单位也做了很好的表态发言。希望大家提高对此项工作的认识，按照全区统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，高度重视

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了创建全国卫生城市的决策，对于西安实现全面协调可持续发展

具有十分重要的意义。全区上下一定要高度重视，把思想和行动统一到全市的整体部署上来。

首先，创建全国卫生城市是实践三个代表的具体要求。“创卫”工作的主要目的就是要改善全区人民的生活质量。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。深入开展“创卫”工作，优化全区的人居环境，既是我们的神圣职责，也是真心实意为人民群众着想、深入践行三个代表重要思想的具体体现。全区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与建设“四优”城区紧密结合起来，与贯彻“四化”理念有机融合起来，从全区人民群众的切身利益出发，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工

作环境。

其次，创建全国卫生城市是贯彻科学发展观的内在需要。中央提出要坚持以人为本，牢固树立全面协调、可持续的科学发展观，就是要在坚持加快发展的同时，努力实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐发展，实现社会全面进步与人的全面发展，从而走出一条经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市正是坚持以人为本、坚持科学发展观的具体体现，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，更是坚持执政为民理念的体现。现在，我区正处于加快发展的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，全区各级领导干部、特别是党政一把手，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正着眼于人民群众的根本利益和新城的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。大连、深圳、厦门等城市通过创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市等，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对促进发展起到了不可低估的作用。他们的经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们通过创建国家卫生城市，将会进一步改善我区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步

伐，从而全面推进全区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提高新城知名度和美誉度的有效手段，是扩大开放、加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强我区综合竞争力的迫切需要。

今年以来，在全区广大干部群众的共同努力下，我区基础设施建设步伐明显加快，城市路网、市政公用设施、环卫设施建设改造等得到加强，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，我区的创建工作还存在一定的差距。一是市容环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响市容容貌的问题在一些地方仍较为严重。违章建筑、无证摊点、占道经营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍。市容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强；三是生态环境有待进一步改善。国家卫生城市标准中的个基本条件，我区目前只有城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人

均绿地面积两项基本达标。其余三个指标，即城市生活垃圾无害化处理指标、大气可吸入颗粒物指标、城区除四害距标准仍有差距；四是少数市民的素质有待提高，人为破坏城市公共设施的现象还依然存在，等等。按照全市的创建规划，今年年底前城三区必须全面达到卫生城市标准。作为中心城区，新城对全市的“创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，全区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”切实抓紧抓好，抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快建设现代化、生态型城区步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门、各级领导干部都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。

二、抓住重点，有的放矢

创建国家卫生城市任务艰巨，责任

重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于全区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调四个需要重点把握的问题。一是市容环境卫生。包括垃圾清理、集贸市场管理、城市六乱（乱停放、乱张贴、乱占道、乱搭建、乱摆卖、乱挂物）治理等。解决这个问题，除了加强硬件建设外，最关键的是要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制。要深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各办事处、相关部门要切实提高责任意识，继续落实分片包干责任制，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是基础设施建设。我区作为旧城区，在这方面欠账较多，差距较大。因此，一方面要加强与市上有关部门的联系，积极争取更多的资金和项目，加快我区道

路等基础设施建设步伐。另一方面，要加大旧城改造工作力度，积极实施项目带动战略，努力拆旧换新，逐步改变我区落后的城市面貌。要抓紧实施断头路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我区的城市建设档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美。三是除“四害”。要加强全区除“四害”三级网络的建设，扩大工作的覆盖面。充分发动群众，依靠群众打一场除“四害”的人民战争，力争在此项工作上尽快达标。四是食品卫生。这是事关人民群众生命安全的大事，决不能有丝毫的马虎和懈怠。有关部门一定要切实负起责任，坚持严管重罚，不间断地开展食品卫生大检查，使不符合卫生标准的食品在我区无法立足，确保人民群众的生命安全。

三、密切配合，形成合力

创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持

创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。各创建责任单位要按照创建方案的要求和所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照“创卫”工作需要，保证必要的经费投入。宣传部门要配合创卫工作，根据创卫实施方案制定具体的宣传方案，积极利用媒体宣传创卫工作。各单位、各部门，包括各驻区单位，要充分运用文艺活动、标语、宣传画等载体，以群众喜闻乐见的形式对创卫工作进行广泛宣传。民政局、教育局、社区经济局和各街道办事处，要充分发挥社区居委会、村委会、学校的作用，加

大宣传力度。要使创建卫生城市的目标、意义、任务和要求在全区家喻户晓，人人皆知，让市民群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投身到创建卫生城市活动中去。要对创卫活动中涌现出来的好人好事广泛进行宣传报道，同时对不讲公共利益的单位和个人要进行批评教育和曝光，充分发挥舆论的导向作用，营造良好的创卫工作氛围。

四、加强领导，明确责任

为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，区委、区政府已经成立了创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调全区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，相应成立机构，切实加强对创卫工作的领导。要在全区形成党政统一领导、部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”办组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实

际情况，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案。要细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到领导、科室和具体干部，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。区人大、政协要加强监督，在适当时候组织人大代表、政协委员视察创卫工作，指出存在的问题，督促尽快解决。区委、区政府有关部门要积极开展督促检查，通过检查及时发现和解决问题，堵塞工作漏洞。要严格奖惩措施，对担负专项任务经过省检查验收达到卫生城市专项标准的单位，区委、区政府要进行通报表扬，给予奖励；对行动迟缓、措施不力的单位，给予批评教育和公开曝光；对在创卫活动中无所作为或造成不良影响、拖后腿造成失分的单位，要追究单位主要领导的责任。

当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期。前不久召开的区委十届四次全会对下半年的各项工作做了全

面的安排部署，明确了发展思路和工作重点。下半年的各项任务十分繁重，任务非常艰巨。全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照区委、区政府关于“创卫”工作的统一部署，戒急戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现经济发展与“创卫”工作两促进、两不误。

同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。新城作为中心城区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

去年月日

同志们：

今天我们在这里召开创建国家卫

生城市动员大会，主要是进一步落实全市创建国家卫生城市会议精神，对我区的“创卫”工作进行具体的安排部署。市上对这项工作非常重视，月日，市委、市政府召开了创建全国卫生城市动员大会，提出今年把西安建成国家卫生城市的目标。会上，袁书记和孙市长分别做了重要讲话。为贯彻好市上会议精神，区委常委会专题研究了我区的“创卫”工作，并提出了明确的要求。刚才王厚同志宣读了《区政府办公室关于成立新城区创建国家卫生城市领导小组的通知》和《新城区创建国家卫生城市工作规划暨实施方案》，几个单位也做了很好的表态发言。希望大家提高对此项工作的认识，按照全区统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，高度重视

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化

建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了创建全国卫生城市的决策，对于西安实现全面协调可持续发展具有十分重要的意义。全区上下一定要高度重视，把思想和行动统一到全市的整体部署上来。

首先，创建全国卫生城市是实践三个代表的具体要求。“创卫”工作的主要目的就是要改善全区人民的生活质量。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。深入开展“创卫”工作，优化全区的人居环境，既是我们的神圣

职责，也是真心实意为人民群众着想、深入践行三个代表重要思想的具体体现。全区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与建设“四优”城区紧密结合起来，与贯彻“四化”理念有机融合起来，从全区人民群众的切身利益出发，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工作环境。

其次，创建全国卫生城市是贯彻科学发展观的内在需要。中央提出要坚持以人为本，牢固树立全面协调、可持续的科学发展观，就是要在坚持加快发展的同时，努力实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐发展，实现社会全面进步与人的全面发展，从而走出一条经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市正是坚持以人为本、坚持科学发展观的具体体现，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，更是坚持执政

为民理念的体现。现在，我区正处于加快发展的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，全区各级领导干部、特别是党政一把手，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正着眼于人民群众的根本利益和新城的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。大连、深圳、厦门等城市通过创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市等，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对促进发展起到了不可低估的作用。他们的经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们通过创建国家卫生城市，将会进一步改善我区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步伐，从而全面推进全区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提高新城知名度和美誉度的有效手段，是扩大开放、加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强我区综合竞争力的迫切需要。

今年以来，在全区广大干部群众的共同努力下，我区基础设施建设步伐明显加快，城市路网、市政公用设施、环卫设施建设改造等得到加强，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，我区的创建工作还存在一定的差距。一是市容

环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响市容容貌的问题在一些地方仍较为严重。违章建筑、无证摊点、占道经营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍。市容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强；三是生态环境有待进一步改善。国家卫生城市标准中的个基本条件，我区目前只有城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积两项基本达标。其余三个指标，即城市生活垃圾无害化处理指标、大气可吸入颗粒物指标、城区除四害距标准仍有差距；四是少数市民的素质有待提高，人为破坏城市公共设施的现象还依然存在，等等。按照全市的创建规划，今年年底前城三区必须全面达到卫生城市标准。作为中心城区，新城对全市的”创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，全区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”切实抓紧抓好，抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快

建设现代化、生态型城区步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门、各级领导干部都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。

二、抓住重点，有的放矢

创建国家卫生城市任务艰巨，责任重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于全区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调四个需要重点把握的问题。一是市容环境卫生。包括垃圾清理、集贸市场管理、城市六乱（乱停放、乱张贴、乱占道、乱搭建、乱摆卖、乱挂物）治理等。解决这个问题，除了加强硬件建设外，最关键的是要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制。要深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各办事处、相关部门要切实提高责任意识，继续落实分片包干责任制，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是基础设施建设。我区作为旧城区，在这方面欠账较多，差距较大。因此，一方面要加强与市上有关部门的联系，积极争取更多的资金和项目，加快我区道路等基础设施建设步伐。另一方面，要加大旧城改造工作力度，积极实施项目带动战略，努力拆旧换新，逐步改变我区落后的城市面貌。要抓紧实施断头路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我区的城市建设档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美。三是除“四害”。要加强全区除“四害”三级网络的建设，扩大工作的覆盖面。充分发动群众，依靠群众打一场除“四害”的人民战争，力争在此项工作上尽快达标。四是食品卫生。这是事关人民群众生命安全 的大事，决不能有丝毫的马虎和懈怠。有关部门一定要切实负起责任，坚持严管重罚，不间断地开展食品卫生大检查，使不符合卫生标准的食品在我区无法立足，确保人民群众的生命安全。

三、密切配合，形成合力

创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。各创建责任单位要按照创建方案的要求和所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照“创卫”工作需要，保证必要的经费投入。宣传部门要配合创卫工作，根据创卫实施方案制定具体的宣传方案，积极利用媒体宣传创卫工作。各单位、各部门，包括各驻区单位，要充分运用文艺活动、标语、宣传画等载体，以群众喜闻乐见的形式对创卫工作进行广泛宣传。民政局、教育局、社区经济局和各街道办事处，要充分发挥社区居委会、村委会、学校的作用，加大宣传力度。要使创建卫生城市的目标、意义、任务和要求在全区家喻户晓，人人皆知，让市民群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投身到创建卫生城市活动中去。要对创卫活动中涌现出来的好人好事广泛进行宣传报道，同时对不讲公共利益的单位和个人要进行批评教育和曝光，充分发挥舆论的导向作用，营造良好的创卫工作氛围。

四、加强领导，明确责任

为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，区委、区政府已经成

立了创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调全区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，相应成立机构，切实加强对创卫工作的领导。要在全区形成党政统一领导、部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”办组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实际情况，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案。要细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到领导、科室和具体干部，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。区人大、政协要加强监督，在适当时候组织人大代表、政协委员视察创卫工作，指出存在的问题，督促尽快解决。区委、区政府有关部门要积极开展督促检查，通过检查及时发现和解决问题，堵塞工作漏洞。要严格奖惩措施，对担负专项任务经过省检查验收达到卫生城市专项标准的单

位，区委、区政府要进行通报表扬，给予奖励；对行动迟缓、措施不力的单位，给予批评教育和公开曝光；对在创卫活动中无所作为或造成不良影响、拖后腿造成失分的单位，要追究单位主要领导的责任。

当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期。前不久召开的区委十届四次全会对下半年的各项工作做了全面的安排部署，明确了发展思路和工作重点。下半年的各项任务十分繁重，任务非常艰巨。全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照区委、区政府关于“创卫”工作的统一部署，戒急戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现经济发展与“创卫”工作两促进、两不误。

同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。新城作为中心城

区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献

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第五篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

县委书记 XXX

（2006年5月12日）

同志们：

ＸＸ继1986年成功申报全国历史文化名城和2004年成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县（市）中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。

创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。

创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的十六届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快ＸＸ发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。

创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。

同志们，全国历史文化名城是对ＸＸ辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对ＸＸ现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对ＸＸ美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现ＸＸ经济社会发展新跨越努力奋斗！