在创建国家生态区动员大会上的讲话

第一篇：在创建国家生态区动员大会上的讲话

在创建国家生态区动员大会上的讲话

各位领导，同志们：

我谨代表市环保局对你区创建国家生态区动员大会的召开表示热烈祝贺。刚才，区环保局、规划编制单位领导对创建国家生态区前期工作和规划编制进展情况作了很好的总结介绍，听了之后，深受鼓舞，表明了区委、区政府坚持可持续发展战略，推进生态创建的决心。对此，我们表示坚决支持。

我市较早成为国家级生态示范区，去年又被国家环保部批准为全国生态文明建设试点地区，如今又要建设为核心城市，面对大好机遇，在市委市政府的正确领导下，全市上下抢抓机遇，开展新一轮的大发展，这时你区提出了创建国家生态区的奋斗目标，既符合你区的发展，也符合国家、省委、省政府和市委、市政府的总体工作部署，充分说明了区委、区政府对生态环境保护的高度重视，表明了你区正在走一条经济建设与环境保护双赢的路子。

作为我市的主城区，一直以来，历届区委、区政府领导非常重视生态环境保护，坚持生态优先、环保优先理念，全区各部门也积极贯彻国家、省各项环境保护政策，在发展经济的过程中，较好的保持良好的生态环境，不仅在地理区位、人文资源等方面拥有优势，而且在生态环境保护、生态环境

建设、生态示范创建等方面具备了很大的优势，建成了完善的环保基础设施系统，并且在生态示范、绿色创建成果丰硕，比其他区先走了一大步，先后有2个镇成功创建全国环境优目前，全区共有34个市级生态村（社区），几乎占全市（共75个市级）已命名的市级生态示范村一半。且还有48间绿色学校和5个绿色社区，为创建国家生态区夯实了坚实的生态基础。为此你区理应先行一步，打造我市第一个国家生态区，为我市生态市建设、生态文明试点建设、生态文明区、核心城市奠定基础。市环保局作为生态示范创建工作的主管部门，我们一定会全力以赴地支持你区国家生态区的创建工作，在信息交流、技术指导上做好服务工作。同时，也希望你区在已经取得较好成绩的基础上，高标准、高起点地搞好生态区建设的各项工作，成为全市甚至全省发展生态经济，走可持续发展道路的示范和典型。下面我谈谈两点意见：

一、认清创建目的和意义，进一步加快生态区建设步伐，展示现代化新中心城区形象

（一）生态区创建活动是建设生态文明，构建和谐社会，实现人与自然和谐相处的重要途径

生态文明是实现社会和谐、达到全社会协调发展的根本特征，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。建设生态区，就是树立和落实生态文明建

设的具体实践。生态区是生态市建设的有机组成部分，我市提出了生态市建设目标，必须确保生态区创建验收成功。

（二）生态区创建活动是变生态优势为发展优势，提升区域经济竞争力和知名度的有力抓手

开展生态区创建工作，是树立区域形象、提高知名度的金字招牌。我市在全省乃至全国最出名的就是良好的生态环境。可以说，生态就是我们的比较优势。脱离了生态，我们就没有特色，就无法形成优势。因此，在生态建设上，我们只有起点，没有终点。通过创建生态区，改善投资环境，大力发展生态工业、生态旅游业、现代服务业，变生态优势为发展优势，努力走出一条发展与保护“双赢”的可持续发展道路。

（三）生态区创建活动是巩固和发展全市“国家级生态示范区”和国家环保模范城成果，把环保工作向乡镇和农村延伸的重要载体

我市成功创建国家环保模范城以来，城区环保基础设施进一步完善，人居环境和投资环境得到极大改善，但乡镇和农村基础设施较差，农村环境污染问题日益突出。开展生态区、环境优美乡镇和生态示范村创建活动，是一项“民心工程”和“德政工程”，推进环保基础设施向城镇和农村延伸，极大地改善广大群众生产生活条件。

（四）生态区创建活动是开展城乡环境综合整治，推进环境保护的综合性措施

要把创建生态区与整治城乡环境有机结合起来，从源头上整治垃圾乱扔、污水乱排以及脏乱差和环境污染问题，更进一步提升城区优美的环境质量。

二、加强组织领导，健全机制，把生态区建设真正落到实处

建设生态区离不开强有力的组织领导，要进一步加强组织领导，健全工作机制和工作机构，要把创建生态区工作纳入区政府目标任务的高度来抓，全面推进生态环境保护与建设，把建设生态区的各项工作落到实处。主要是：

（一）科学制定生态区建设规划，抓好落实

生态区建设规划关系着生态区建设的质量，为此我们要高质量做好生态建设规划，要注重基层调查研究，在全面摸清本区域、本系统的生态环境和经济技术发展情况，认真研究如何将自然优势转化为经济优势的具体办法。在进行规划时，要讲究布局，讲究实效，坚持高标准、严要求，要有好的项目作支撑，要有重点、有投入，决不能降格以求，争取建设成为全省甚至全国一流的生态区。要增加财政投入，制订相应的经济政策和投入机制等方面加大对生态环境保护工作的建设；在工业建设方面，合理调整工业布局，形成经济可持续、发展优势，要实行污染物总量控制，切实把产业

结构的调整，淘汰落后的工业设备，同治理污染结合起来，坚决取缔关停能耗大、污染重、治理无望的企业，要大力发展无污染、低能耗、高附加值的环保型企业；生态林业建设方面，要继续保山护山，做好裸露山体复绿工作，彻底消灭荒山荒坡，提高森林覆盖率，切实加强水源涵养林、水土保持林等生态工艺林的建设；在环境综合整治方面，加大小河涌污染治理力度，加强噪声污染防治和大气污染防治，开展好生态型住宅小区和生态型镇、村的建设工作。要注重突出全区的生态亮点，更要通过生态区建设真正有效提升生态环境质量水平。

（二）落实好责任分工，各负其责，齐抓共管

要进一步加强总体统筹，创新机制，健全制度，形成区、镇（街道）、村（社区）三位一体抓创建的局面。一是领导力量要形成合力。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，落实到各镇街党委政府、区直各部门的实际工作中。二是经费投入要形成合力。要完成创建任务，硬件投入相当大。在当前形势下，靠财政资金无法满足创建需要，必须整合区、镇、村力量，将有限的资金打捆，用在刀刃上。三是工作职责要形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及16个部门和10个镇、街道办。相关单位要尽职尽责，协调配合，环保部门要加强对创建工作的业务指导，确保创建工作有效开展。四是宣传发动要形成合力。要制定统一的宣传策划方案，并指导镇、街道、部门联动宣传，营造氛围，凝聚人心，激发干劲。五是督查检查要形成合力。要建立督查制度，要整合力量，加大督查力度，对工作不力，进展缓慢的部门，要通报批评，倒查责任，确保创建工作顺利推进。

各位领导，同志们，抓好生态区建设任务已经历史地落在我们每一个人身上，我们要相信自己，只要扎扎实实地贯彻《全国生态环境保护建设纲要》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确处理好眼前利益和长远利益，局部利益与整体利益，切实把生态区建设当成一项民心工程，德政工程来抓，就一定能够抓出成效。抓好生态区建设工作，必将有助于全区社会、经济等各项事业的顺利发展，必将有助于全区生态系统的良性循环，使我市无愧于蓝天白云、绿水青山的美誉！

二〇〇九年八月十二日

第二篇：在XX生态区建设动员大会上的讲话

同志们：

这次XX生态区建设动员大会，是区委、区政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省、市生态建设动员大会的要求，研究部署XX生态区建设各项任务，努力实现生态型城区建设目标。区委、区政府对开好这次会议非常重视，多次作了认真研究，区有关部门做了比较深入的调查研究工作，制定了《XX市XX区生态区建设规划纲要（征求意见稿）》，为推动生态区建设提供了指导性文件，会后将广泛征求街道、部门意见。下面，我讲三个问题：

一、牢固树立新的发展观，大力实施生态建区战略，加快全面建设小康社会的步伐

去年12月以来，省第十一次党代会和省委十一届二次、四次全会明确提出了建设生态省、打造“绿色XX”的重大战略部署。上个月末，市委、市政府召开了全市生态市建设动员大会，确定了建设生态市的总体目标和战略任务。我区作为XX市中心城区之一，必须根据市委、市政府的总体部署，从自身实际出发，抓紧抓好生态区建设，在切实改善自身生态质量的同时，积极支持、主动配合生态市建设。因此，我们要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，切实统一思想，充分认识建设生态区的重大意义，认真落实生态区建设的各项工作任务，进一步加快现代化新中心城区建设。

第一，建设生态区，是坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观的内在要求。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效益显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，作为全面建设小康社会的重要目标之一。十六届三中全会进一步提出，完善社会主义市场经济体制，要贯彻“五个统筹”的要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这些重要思想，体现了新一届中央领导集体在经济社会发展规律和党的执政规律这些重大问题上的新思维，即坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观。建设生态区，就是树立和落实这一发展观的内在要求和具体实践。生态区是生态市建设的有机组成部分，它融合了社会、文化、历史、经济等因素，包括人与自然环境的协调关系和人与社会环境的协调关系两层含义，是一种经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐相处的城市发展模式。其基本内涵就是以人的全面发展为目标，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护而放弃发展，致力于社会、经济、自然协调发展，物质、能源、信息高效利用，生态环境良性循环。建设生态区，有利于加快经济结构的调整和产业布局的优化，减少环境污染和生态破坏，更好地为生产力的发展增添后劲;有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，增强生态保护意识，大力发展生态文化，推进生态文明建设;有利于建设优美舒适的人居环境，生产安全可靠的绿色产品，实现自然资源的永续利用，从而有效改善人民的生活质量，不断提高人民的生活水平。因此，建设生态区，完全符合“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，是一项造福全区人民、惠及子孙后代的“民心工程”、“德政工程”。各级领导干部必须把新的发展观作为实质性的工作理念，一以贯之地推进生态区建设。

第二，建设生态区，是进一步落实区第六次党代会精神，深入实施生态建区战略的必然要求。当前及今后一个时期，我区改革开放和现代化建设正面临着难得的重大战略机遇期，特别是XX新城开发建设为XX整个经济社会的发展创造了前所未有的条件。年初召开的区第六次党代会审时度势，科学把握，提出到2007年率先基本实现“三个现代化”的经济社会发展目标，把XX建设成为XX现代化大都市的新中心城区，并以积极实施服务立区、人文兴区、科技强区、生态建区战略为主要抓手。特别是生态建区战略，着眼于在全区上下树立生态文明理念，将可持续发展作为现代化新中心城区建设的重要内涵，融入城市整体发展之中，契合了XX今后的发展方向和全区广大干部群众的共同愿望，具有一定的科学性、前瞻性，与省、市建设生态省、生态市的要求不谋而合。通过几今年来的共同努力，我区生态建设取得了比较好的成绩。到今年底，全区绿化覆盖率达到35.28%，人均公绿面积为13.14平方米，比1997年增长10倍，生态环境和人居环境进一步得到改善。可以说，我们在生态建设上认识比较早，行动比较快，这为下步建设生态区，深化生态建区战略奠定了比较坚实的思想基础和工作基础。只要我们坚持一以贯之地实施下去，就一定会取得新的更大成效。

第三，建设生态区，是进一步展示现代化新中心城区形象，不断增强区域综合实力和核心竞争力的客观要求。我们必须深刻地认识到，生态环境和可持续发展能力已成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。现代经济社会的发展，对生态环境的依赖度越来越高，生态环境越好，对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。从这个意义上讲，保护生态环境就是保护生产力，就是发展生产力。抓生态区建设，就是抓生产力、抓竞争力、抓凝聚力。现在境内外客商和高素质人才选择创业发展地区，除考虑商业机会、商务成本之外，一个重要条件就是看该地区的生态环境和生活舒适度。上海市在这方面可谓不惜血本，他们在寸土寸金的中心区域腾出大量土地，不造商务楼宇，却用于建设广场和大片绿地，极大地提升了周边环境质量。我们周边的事例也比比皆是，江岸美化、绿化工程的深入实施，都极大地改善了城区环境面貌，优化了投资和发展环境。形势逼人，不进则退。我区作为未来XX现代化大都市的核心功能区，一定要从深刻把握重要战略机遇期和加快新中心城区建设的要求出发，围绕城市发展现代化这一主线，把生态区建设作为加强城市建设和管理的重要内涵，作为改善投资环境、发展环境和服务环境的重要载体，体现个性，打造特色。特别是在东部新城开发建设上，要积极学习借鉴国外成功经验，坚持高标准规划、高起点建设、高效能管理，积极促进要素资源的优化配置，并赋予新城新的文化和生态内涵，着力打造精品工程，进一步构筑发展新优势。同时，在老城区生态环境建设上也要有新气象，着力消除新老城区之间的生态差异，做到整个城区功能、布局、环境和景观相协调，努力把XX建设成为既有经济实力、又有生态魅力的新型城区，一个具有较强集聚、辐射功能的地方，成为高素质人才和境内外企业向往的城区，切实增强区域综合实力和核心竞争力。

总之，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。全区各级各部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识建设生态区的重大意义，把思想统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，切实把生态区建设作为事关XX现代化建设全局的一项重大战略任务，放在经济社会发展中的战略位置加以推进。

二、明确主攻方向，突出重点领域，扎扎实实启动生态区建设

XX生态区建设的总体目标是：充分发挥我区经济特色和生态环境优势，在发展中加强生态环境建设，经过20年左右的努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源承载力相适应，把XX区建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的、可持续发展能力较强的生态区。生态区建设总体上划分为三个阶段：2003年—2007年为启动期，全面启动生态区建设，构筑生态区基本轮廓；2008年--2012年为发展期，生态区建设成效显著；2013年—2020年为深化期，生态区建设的主要任务和目标基本实现，生态区建设达到全省先进水平。

根据这一目标，XX推进生态区建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以提高人民群众生活质量为根本出发点，紧紧围绕建设现代化新中心城区的发展目标，将生态区建设作为实施生态建区战略的重要载体，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，在提高综合经济实力的同时切实增强生态魅力，促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

贯彻落实生态区建设总体要求，我们还必须牢牢把握六项重要原则：一是注重协调、持续发展的原则。必须进一步转变经济增长方式，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现人口、资源、生态环境的相互协调与可持续发展。要充分发挥科技作为第一生产力的作用，加快创新步伐，科学合理地配置各种要素资源，为全面、协调、可持续发展提供强有力的支撑。二是统筹规划、因地制宜的原则。要坚持运用系统论的方法，与全区中长期国民经济和社会发展规划相衔接，统筹规划、突出重点、分期推进、逐步实施，循序渐进地全面推进。三是政府引导、市场运作的原则。要强化政府的引导作用，提供良好的政策环境和公共服务，强调灵活运用市场机制，合理利用市场资源，调动国内外企业、社会组织和民间资本的积极性和创造性，建立多元化市场投资机制和有效的生态环境保护机制。四是以人为本、民为主体的原则。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态区建设的出发点和落脚点。广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，充分发挥公众在生态区建设中的主体作用，鼓励与支持民间和社会公众参与创建生态区的各项活动。五是条块结合、有所作为的原则。从中心城区的实际出发，在支持XX市建设计划实施的同时，更加注重主观能动性的发挥，加强沟通、衔接，以务实的态度和有所作为的精神，把XX的事情办好、办得更加出色。六是重视源头、保护优先的原则。在加大生态环境建设力度的同时，坚持保护优先、预防为主，防止出现边建设边破坏的被动局面。

生态区建设是一项长期而又艰巨的系统工程，既要有宏伟目标和规划，又应抓住重点，分步实施。就现阶段而言，生态区建设必须抓好以下四项主要任务：

（一）建设以循环经济为核心的生态经济体系。切实将循环经济的理念贯穿于资源投入、企业生产、产品消费的全过程，提高资源利用效率，把传统的、依赖资源消耗增加而实现的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，推动“资源-产品-污染排放”的传统经济模式向“资源-产品-再生资源”的循环经济模式转变。加快产业结构调整步伐，以高新技术为支撑，大力发展以低消耗、无污染或少污染、高产出、循环型为特征的生态工业和第三产业。要大力发展现代服务业，优先发展楼宇经济和会展经济，加强生态型商业建设和服务行业信息化建设。要以新型工业化为发展方向，加快运用高新技术改造提升传统产业，注重发展具有科技优势、能耗污染低的都市型工业。以工业楼宇为基本载体，促进能够在市中心区域生存和发展，并与城市和生态环境相协调的绿色工业。以园区建设为契机，按照工业生态学原理，科学筛选和确定入园项目，大力推行清洁生产，建立包括ISO14000环境管理体系、废物交换系统和生态信息公告制度的工业园区生态化管理体系。稳步推进商品“放心工程”，鼓励消费绿色食品，确立科学的、有益于人类健康和环境保护的消费观念和生活方式。

（二）建立切实有效的生态环境保护体系。坚持防治与保护、建设并重的方针，合理利用自然要素资源，使生态环境满足经济社会发展的需要。要加强污染综合防治，严格执行国家和省、市有关污染防治的法律法规，全面推行排污许可证制度，严格水、大气、噪声和固体废弃物等污染的综合治理。要抓好生态环境保护与建设，实施腾笼换业，搬迁改造污染型企业和项目，加强内河水体的监测、疏浚和沟通，提高城区生态系统的运行效率。要实施节水措施，鼓励发展节水型产业，普及使用节水型卫生器具，加快建设节水型城区。加强建设用地管理，提高土地集约利用水平，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。

（三）建立优美舒适的生态人居体系。积极推行高水平绿化体系的建设和管养，改善和恢复城区的自然生态体系，并通过高效能的城市管理运作机制，加快城市功能设施和城市管理的现代化，营造宜人的工作、居住、游憩环境。要统筹城区的点、带、网状绿化规划，坚持多林种、多树种、多色彩、多配置的原则，开展河道旁立体绿化，形成简洁自然的水景格局，拓展主干道路绿化，构建景观风景线，加大街区和休闲区绿化，提升城市绿化品位，从而形成以中心城区块状绿地、公园为核心，以沿江、沿河、沿路绿化带为主线，住宅区、园区点状绿化为纽带的绿色生态体系。要超前规划、提前介入新住宅区的建设管理，制定或引进绿色生态住宅区等级标准，积极推行使用高科技环保型建材、推广污水处理再利用技术、充分利用自然光资源和实行小区垃圾无害化处理的绿色生态住宅区建设。要进一步完善市政公用设施，提高环卫养护水平，整顿道路交通秩序，规范工商营业秩序，着力在繁华区域和重点路段塑造规范、整齐、靓丽的街景，着力创造美化、净化、静化、有序的城市公共生活空间，着力营造城市个性风格。

（四）构建文明先进的生态文化体系。大力普及生态科学知识和生态教育，培育和引导符合生态导向要求的生活方式和消费行为，全面提高公众生态意识和整体素质，逐步在全区形成具有生态特征的人文精神。要加强国民生态教育，开展生动活泼的生态教育宣传和“世界地球日”、“世界环境日”等环境公益活动，努力提高社会公众的生态环境保护意识。要建立生态环境建设的公众参与机制，鼓励发展民间环保组织，推行环保问题听证会制度，拓宽公众对生态环境保护的参与和监督渠道。要广泛推行生活垃圾的定点分类处理、再生资源回收利用，组织义务植树造林活动，激励公众保护生态的积极性和自觉性，在全社会形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念、生活方式和消费行为。

生态区建设进程尤其是在启动阶段，必须抓住重点，突破难点，打造亮点。市委、市政府决定，今后五年全社会要投资500亿元，实施“蓝天工程、碧水工程、绿色工程、洁静工程”。“蓝天工程”就是调整能源结构和区域布局结构，加强企业环保化改造，控制二氧化硫和粉尘排放量，提高大气质量。“碧水工程”就是建设工业和生活污水处理设施，推进市区内河和流域治理，改善全市水域环境质量。“绿色工程”就是进一步加大绿化建设力度，推进生态示范县和自然保护区建设，营造绿色XX。“洁静工程”就是完善垃圾处理设施，加强市域交通噪声管理，改善居民生活环境质量。四大工程落实到我们XX的将有16个项目。我们必须根据生态市建设的总体规划和部署，积极做好上述四大工程在我区实施的相关配套和协调工作，全力确保生态市建设的顺利实施。同时，根据XX实际，围绕生态工业与清洁生产建设、生态循环与生态恢复建设、生态文化建设这三个重点领域，坚持着眼长远与立足当前相结合，坚持政策导向与市场推动相结合，坚持符合时代特征与形成XX特色相结合，统筹谋划，分阶段成梯次地安排好各项重点建设项目。特别要强调的是必须集中力量，强化责任，组织实施一批、建成一批、规划一批重大生态项目，不断深入推进生态区建设。

三、加强组织领导，强化保障措施，全面落实生态区建设的各项目标和任务

生态区建设事关我区经济社会的可持续发展，是一项长期的战略任务，难度大、要求高、任务重，我们必须坚持在经济发展基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，切实把生态区建设的各项目标和任务落到实处，使生态区建设不断取得新的成效。

首先，要加强学习、更新观念。生态区建设是新形势新要求给予我们的新任务，从内涵到形式，都具有了与以往不同的新特点，光靠老办法办事不灵光了，凭老经验工作行不通了。全区各级干部一定要加强学习，更新观念，不断提高自身素质和工作能力。要立足当今世界、当代中国和当前XX正在发生的深刻变化，认真学习党的十六大和十六届三中全会精神，切实加深对“五个统筹”的理解，并自觉融入到自己的思想和行动之中，牢固树立和落实新的发展观。要认真学习当代经济社会发展的前沿理论，学习城市规划、城市管理、环境保护、生态建设等新知识，牢固确立现代经济理念和绿色GDp的观念。要认真学习省、市和我区生态建设的规划纲要，学透、搞懂生态区建设的内涵、目标和任务，做到学用结合，学以致用，更加科学地指导生态区建设实践。

其次，要加强领导、落实责任。生态区建设是一项复杂的系统工程，各级干部必须牢记自己在生态区建设中的方位与责任，强化大局意识和责任意识。尤其要强化对生态区建设长期性的认识，牢固树立坚忍不拔的意志和决心，一年接着一年抓，一任接着一任干，扎扎实实地把生态区建设不断推向前进。要切实加强领导，成立生态区建设工作领导小组，统一部署，统筹协调，及时分析研究和解决生态区建设的各种问题。各街道各部门要把生态区建设工作放到重要议事日程，结合实际制订切实有效的工作措施，切实加强对生态区建设任务的落实工作，努力把各项工作落到细处、抓到实处。各部门要自觉服从大局，履行职能，加强沟通，协同配合，主动服务于生态区建设，形成上下联动、良性互动的推进机制。要强化工作责任制度建设，按照《XX市XX区生态区建设规划纲要》，根据部门职能，分确定重点，分解目标任务，明确落实责任，加强监督考核。把生态区建设工作纳入各街道、部门目标考核管理体系，确保按计划完成生态区建设的目标、任务。

第三，要加大投入、创新管理。要加大资金投入，拓展融资渠道，保证生态区建设各项工程和项目的开发与建设。把生态区建设资金纳入财政预算，切实予以保障。在深化财政体制改革、健全公共财政职能中，要及时调整财政支出结构，增加基础性投入，加大环境保护与污染防治项目的投入力度。坚持以创新的思路，发挥市场配置资源的基础性作用，研究建立政府引导、市场推进、公众参与的多元化投融资机制，积极开展生态保护和污染治理方面的多方合作，拓宽投融资渠道，引导民间资金和外资以多种形式投入生态区建设。同时，要通过制订严格的资金投入使用管理制度，加强监督与管理，保证各项资金及时到位，提高投资效益。要构筑高效的生态区建设工作机制，逐步健全由党委政府领导，人大政协监督，专业管理部门分工负责、统一实施的环境保护和生态建设工作体制。要建立生态环境信息网络，推进信息化管理，建立环境公共信息网、环境管理网和环境预警网，积极实施城区生态环境管理和相关环境信息采集、储存、传输、处理、分析的数字化，及时为生态区管理和决策提供科学依据。建立高效的环境监督管理机制，加强执法队伍建设，强化执法监督力度，实施城市环境的长效管理，大力提高城市现代化管理水平。

第四，要加强宣传、全面参与。有关部门要将与循环经济、生态环境的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划，充分运用多种宣传工具，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，切实做到家喻户晓、深入人心，使生态区建设这一重大决策部署转化为全社会的自觉行动。要广泛动员全社会力量，把广大群众的积极性充分调动起来，扩大公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。鼓励工会、共青团、妇联等社会群团和公民参与环境保护和生态区建设，加强环保法律、政策和技术咨询服务，扩大和保护社会公众享有的环境权益。同时，也要善于借用外智、借助外力。积极吸引国内外生态环境保护和生态产业领域的专业人才到我区工作，广泛与国内外高等院校和科研院所建立合作关系，建立生态区建设专家咨询队伍。

同志们，实施生态区建设对全面建设加快现代化新中心城区具有十分重大的现实意义。全区各级干部一定要切实增强责任感和使命感，立足新起点，争创新优势，以饱满的工作热情和旺盛的创业精神，投身于这项功在当代、利在千秋的事业，为全面推进我区三个文明的协调发展作出应有的贡献。

第三篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

（一）这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城（中国优秀旅游城市、国家森林城市），还剩四个（国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市）。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净！有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净？李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力！同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗？！

（二）这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区（如大众街、中波台区块），占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

（三）这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设

已基本完成，城市环境有所改观；菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查；11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核；明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核；2014年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境（含城中村、城中农田、农地等）、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”！前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为；另外15块集中反映市区环境卫生较差路段（如括苍路、紫金路、中山街）的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮！我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

（一）抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县（市、区）主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验！目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

（二）抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话！省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

（三）抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上（特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹），有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生

活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作；莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设；水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

（四）抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市, 市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化；其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题

（一）强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

（二）强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

（三）强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市

政府说明原因。

（四）强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

（五）强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加

二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战！

第四篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

2009-5-11

胡 衡 华（2009年3月28日）

同志们：

今天，市委、市政府召开如此高规格、大规模的创建国家卫生城市动员大会，主要任务是安排部署我市创建国家卫生城市工作，动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，全面开展国家卫生城市创建工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识创建国家卫生城市的重大意义

国家卫生城市是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市，是市委、市政府从推动益阳经济社会又好又快发展的现实需要出发，经过深思熟虑后作出的重大决策。全市上下必须统一思想，深化认识，切实增强创建国家卫生城市的责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）创建国家卫生城市是提升城市管理水平的重要抓手。卫生环境的好坏，是体现一个城市综合管理水平高低的“门面”，也是衡量一个城市文明程度高低的重要内容。我们通过开展“五化三创”、“创省级卫生城市”、“市容综合整治”等活动，实现了创建省级卫生城市目标，城市基础设施条件大为改善，城市管理水平得到提高，城市面貌发生了较大变化。但也应当看到，目前我们在城市管理上确实还存在着许多薄弱环节，市民的卫生意识、文明意识不强，乱涂乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为仍大量存在。创建国家卫生城市，涵盖了城市管理的基本内容，体现了城市管理的本质要求。市委、市政府作出创建国家卫生城市的决策，就是要以创建国家卫生城市为抓手，从城市管理最起码、最基本的事情做起，解决“脏、乱、差”的问题，创造“洁、净、美”的环境，进一步提升城市管理水平。

（二）创建国家卫生城市是优化发展环境的必然选择。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，在很大程度上就是环境的竞争。环境也是生产力，良好的环境是城市发展的“无形资本”。近年来，我市城市功能不断完善，发展环境得到改善，吸纳生产要素的能力明显增强。但毋庸讳言，益阳作为国家加工贸易梯度转移重点承接地，承接沿海产业转移的条件还相对落后，招商引资环境仍需进一步优化。我们创建国家卫生城市，不仅仅是要争取一个荣誉，更重要的是要打造促进又好又快发展的“金字招牌”和“城市名片”，增强对外来投资者的吸引力，充分吸引各类生产要素聚集，为我市经济发展注入强大活力。

（三）创建国家卫生城市是提高市民生活质量的现实需要。随着经济的发展和社会的进步，人民群众对生活质量特别是对环境质量提出了更高的要求。创建国家卫生城市，就是要按照以人为本的理念，以整治环境卫生、治理环境污染、整顿市容秩序等为突破口，从根本上提高城市的公共卫生水平，让群众呼吸到更加清新的空气，喝上更加清洁干净的水，在更加温馨舒适的环境里工作和生活；就是要通过在环境卫生领域的整治，促进人的思想观念、行为习惯的转变，增强市民的公共卫生意识，让市民自觉抛弃陈规陋习，养成健康、文明的生活方式，提高市民的生活质量和健康水平。

（四）创建国家卫生城市是建设绿色益阳的重要载体。去年，市政府出台了《建设绿色益阳行动纲要》，把建设绿色益阳摆到了十分重要的位置。创建国家卫生城市，和我们提出的创建中国优秀旅游目的地城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市一样，都是建设绿色益阳的重要载体。创建国家卫生城市，必须实现“碧水蓝天”，有利于促进城区企业的节能减排，有利于严格控制高污染、高能耗项目，发展“两型”产业；必须生态优美，有利于加强城市生态建设，促进造林绿化；必须最大限度地减少生活垃圾污染，有利于倡导绿色生活，实行绿色消费。总之，落实创建国家卫生城市的各项要求，对于建设绿色益阳具有十分重要的促进作用。

二、突出重点，扎实推进创建国家卫生城市的各项工作

为了搞好创建活动，我市专门制定下发了7个文件，被称为“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《关于创建国家卫生城市的决定》和市政府《关于创建国家卫生城市的实施方案》，“5”即5个配套方案：先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程方案。全市各级各部门要按照上述7个文件的要求，明确目标，突出重点，周密部署，认真实施，扎实推进创建国家卫生城市的各项工作。

我市创建国家卫生城市的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱卫工作方针，以提高广大群众生活质量和健康水平为根本目的，以竞赛检查评比为动力，坚持经济建设、城市建设、卫生建设和城市管理协调发展，强化环境综合整治和行业卫生管理，标本兼治，治本为主，全面提高城市环境卫生整体水平，努力建设绿色益阳。

工作目标是：围绕创建国家卫生城市，有计划、有步骤地开展先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，三年打基础，四年达目标。通过四年努力，树立市民的卫生意识、环境意识、文明意识和城市意识，提高市民素质；完善基础设施配套，发挥城市功能，提高生活质量，改善投资环境和城市形象；城市管理步入良性循环机制，全面完成各项创卫任务，达到《国家卫生城市标准》，实现创建国家卫生城市的目标。今年的主要目标是顺利通过省爱卫会组织的地级市城市卫生检查，并争取进位。

整个创建活动分三步进行：第一步：创卫迎大庆。时间是今年3月底至9月底。分为三个阶段：3月底至4月中旬为宣传发动阶段。4月中旬至6月中旬为自查自纠阶段。6月中旬至9月底为强制整改阶段。第二步：创卫美家园。时间是今年10月至2011年12月。第三步：创卫迎大检。时间是2012年1月至2012年12月。

各级各部门必须全体动员，全民行动，全力推进；必须抓住要害，突出重点，把握关键；必须明确任务，限定时间，狠抓落实，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。当前尤其要重点抓好以下几项工作。

（一）全面提高市民文明素质。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者和体现者。提高广大市民的文明素质是创建工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，创建工作才能取得事半功倍的效果。为此，我们要把弘扬人文精神，提高市民文明素质作为创建国家卫生城市的重点，贯穿于整个创建工作当中，不断提高市民的道德素质和法律意识，引导市民养成文明卫生行为和习惯。要深入开展社会主义荣辱观教育、社会公德教育和健康教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。健康教育要从娃娃抓起，全市各中小学都要开设健康教育课，教育和引导学生从小就要讲卫生，养成良好的生活习惯。各新闻媒体要开设健康教育专栏或专题节目，广泛宣传城市管理、环境保护的法律法规以及卫生与健康知识，引导和教育干部群众自觉维护城市环境卫生，提高广大市民的卫生观念和健康知识水平。要深入开展行业健康教育活动，社区、单位都要根据实际情况制定健康教育计划，设立固定的健康教育专栏，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生意识。要深入开展 “文明卫生家庭”、“文明卫生单位”评选活动，开办市民学校、市民论坛，把创卫活动与群众性精神文明创建活动有机结合起来，激发市民的参与热情，增强市民的城市意识、交通意识、卫生意识和环境意识，全面提高市民文明素质。

（二）加强市容环境卫生整治。要针对目前我市城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步完善城市管理体制机制，紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，全力整治卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序，落实“三级管理”、“四级负责”的城市管理体系，采取“疏堵结合”、“标本兼治”的办法，下决心解决城区“脏、乱、差”问题。一是加大环境卫生日常管理力度。加大城区环卫保洁力度，进一步建立健全主次干道、背街小巷长效清扫保洁制度，主次干道必须有专人负责清扫保洁，主要街道实行24小时保洁，次要街道实行18小时保洁。进一步完善城区道路清扫办法，有序推进主次干道清扫保洁市场化运作和社区背街小巷清扫保洁的责任承包，全面提高清扫保洁清运水平。落实“门前三包”责任制，调动部门单位及广大市民自觉参与环境卫生的维护和保洁。建设、城管、卫生、工商等有关部门要加大执法力度，严肃查处各种破坏市容环境卫生的行为，提高城市管理水平。二是加大市容秩序综合整治力度。要采取有力措施治理城市入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等的乱涂、乱写、乱张贴现象。对城区主要道路沿线、建筑工地、背街小巷等处的卫生死角实施专项整治。加大食品卫生整治管理力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。整治农贸市场内外环境，加强日常管理，做到规范经营、环境优良、秩序井然。整治流动摊贩和乱设摊点、占道经营行为。坚持“教管并重、堵疏结合、城乡联动”的方针，进一步整治城乡结合部、城中村的环境卫生，力求卫生面貌有明显改观。三是加大交通秩序整治力度。重点解决好行人、非机动车闯红灯及乱横马路的问题，整治车辆乱停乱放以及乱调头等行为，加大对非法营运的打击力度，进一步规范交通秩序，确保安全畅通。

（三）加快城市基础设施建设。创建国家卫生城市，基础设施建设能否达标是一个硬性条件。我们要按照适度超前、量力而行的原则，对照国家卫生城市关于环境卫生设施设置的标准和要求，查找差距，合理规划，进一步加快城市基础设施建设，完善城市服务功能。一是抓好环卫基础设施建设。分期分批建设好垃圾场、垃圾中转站、高标准水冲式公共厕所，在城市主要道路和广场设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量垃圾运输车。今年，赫山区、资阳区、高新区、市国资委要建设11个站厕合一的垃圾中转站。二是抓好市政基础设施建设。建成区主次干道全部提质，做好城市道路、下水道的检修、维护和管理，做到沟通、路平，基本消除城区内涝。今年要基本完成桃花仑路、金山北路、五一西路、马良南路的提质和部分背街小巷的改造配套，基本完成奥林匹克公园、鹅羊池的亮化和益阳大道两侧主要建筑物的亮化及部分主要街道广告牌匾的亮化。三是抓好城区植树绿化工作。以路网林带和节点森林群落为建设重点，以公园绿地建设为突破口，通过大力植树造林，扩大绿化总量，优化绿地结构，2009年至2011年中心城区每年完成10万株绿化树的栽植任务，力争在2011年中心城区达到国家森林城市标准。

（四）加强公共卫生体系建设。按照“统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源、城乡兼顾”的原则，积极推进医疗卫生体制改革，构建公共卫生体系，全面提高公共卫生服务能力。进一步加强各级疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，加大传染病监控力度，提高疾病预防应急反应能力。加强公共场所卫生监督管理，确保“五小”场所（小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅）环境整洁，卫生指标达到国家要求。进一步加强饮用水和食品卫生监督管理，确保饮用水质符合《城市公共水质标准》，确保食品卫生安全。同时，认真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作，有效控制传染病的发生和流行，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍。

三、强化措施，确保完成创建国家卫生城市的各项任务

创建国家卫生城市，对广大老百姓来讲是希望、是期盼，对各级各部门来讲是一项严肃的政治任务，对各级干部来讲是义不容辞的责任。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，强力推进，努力形成创建国家卫生城市的强大合力。

（一）加强领导，落实责任。要强化领导责任。市里成立创建国家卫生城市工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市创卫工作的协调和联系。各有关单位都要建立相应的领导班子和工作机构，切实加强对本部门、本单位创建工作的组织领导。单位的主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要加强协调配合。各级各部门要在市创建工作领导小组的统一指挥下，步调一致地开展工作，形成创建工作的整体合力。部门与部门之间、部门与城区之间、城区与城区之间、单位与单位之间，都要围绕创建这个中心，既要明确分工，各司其职，各负其责，又要密切配合，齐抓共管，心往一处想，劲往一处使，共同把创建工作搞好。要发挥主体作用。要按照管理重心下移的思路，分层次落实区、街道和社区城市管理的主体责任，全面推行街道、社区网格化管理。赫山、资阳、高新区三个区是创建工作的主战场，城区各街道办事处、各个社区是创建工作的主力军，不论单位大小、人员多少，都要全力以赴投入到创建工作中来。街道、社区要充分发挥基层工作的积极性，严格按照属地管理的原则，划分责任范围，广泛发动辖区内企事业单位、机关和居民群众，齐心协力搞好创建工作。要进一步分解目标任务，制定相应措施，明确责任分工、质量要求、完成时限，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。

（二）广泛动员，全民参与。创建国家卫生城市是一项群众性创建活动，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和前提。根据国家卫生城市的标准，创建国家卫生城市工作的民意测验支持率要达到95%以上，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定创卫工作的成效。因此，在整个创卫工作中，我们要始终坚持发动群众，依靠群众，要把群众路线贯穿到创建工作全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传标语等，大力宣传创建国家卫生城市的意义和主要的工作措施，大力宣传创建工作中的典型事例，大力宣传广大市民在创建方面的责任和义务，切实增强机关干部、职工和广大市民的创建意识，使创建活动的各项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓，使参与创建活动成为全体市民的自觉行动，形成人人了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。

（三）多方筹资，确保投入。要建立“政府主导、社会参与、多渠道、多元化”的筹融资机制，多渠道筹措创建经费，拓宽城市基础设施建设融资渠道，保障创建工作稳步推进，顺利达标。要积极推进投资多元化、产权股份化，本着“谁投资、谁受益”的原则，吸引各类资金进入环卫、市政、园林、公用事业等行业，实现向经营城市要资金的良性循环。发改、建设、交通、水利等相关职能部门要加大争资立项的工作力度，积极争取上级部门的支持，加大专项经费投入，完善城市污水、垃圾处理、公厕改造等市政设施和环卫设施，使各项硬性指标达到国家卫生城市标准。赫山区、资阳区、高新区和市直相关部门在经费问题上要向创卫工作倾斜，不断加大硬件建设投入力度，力争通过方方面面的努力，使城市基础设施条件得到较大改善。同时还要积极推进城建重点项目建设，进一步完善城市功能，为创卫工作奠定坚实基础。

（四）强化督查，狠抓落实。市创建工作领导小组办公室要对照创建国家卫生城市的测评标准，结合我市创建工作实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性开展督查，推动创建工作。除了市创建办督查以外，市委督查室、市政府督查室要把国家卫生城市创建作为督办工作重点，积极协助市创建办加强督促检查。同时，要把组织督查与民主测评结合起来，采取明查暗访、媒体监督、社会监督等多种形式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。要健全考核激励机制，把创建工作纳入考核的重要内容，进行严格的考核奖惩。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府作出的一项重大决策，也是我们当前和今后一个时期的一项重要任务。全市各级各部门要紧紧围绕创建工作，振奋精神，坚定信心，齐心协力，真抓实干，保质保量完成创建工作各项目标任务，为早日实现创建国家卫生城市的目标而努力奋斗！

第五篇：在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话2007-03-03 10:02:18

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

去年月日

同志们：

今天我们在这里召开创建国家卫生城市动员大会，主要是进一步落实全市创建国家卫生城市会议精神，对我区的“创卫”工作进行具体的安排部署。市上对这项工作非常重视，月日，市委、市政府召开了创建全国卫生城市动员大会，提出今年把西安建成国家卫生城市的目标。会上，袁书记和孙市长分别做了重要讲话。为贯彻好市上会议精神，区委常委会专题研究了我区的”创卫”工

作，并提出了明确的要求。刚才王厚同志宣读了《区政府办公室关于成立新城区创建国家卫生城市领导小组的通知》和《新城区创建国家卫生城市工作规划暨实施方案》，几个单位也做了很好的表态发言。希望大家提高对此项工作的认识，按照全区统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，高度重视

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了创建全国卫生城市的决策，对于西安实现全面协调可持续发展

具有十分重要的意义。全区上下一定要高度重视，把思想和行动统一到全市的整体部署上来。

首先，创建全国卫生城市是实践三个代表的具体要求。“创卫”工作的主要目的就是要改善全区人民的生活质量。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。深入开展“创卫”工作，优化全区的人居环境，既是我们的神圣职责，也是真心实意为人民群众着想、深入践行三个代表重要思想的具体体现。全区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与建设“四优”城区紧密结合起来，与贯彻“四化”理念有机融合起来，从全区人民群众的切身利益出发，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工

作环境。

其次，创建全国卫生城市是贯彻科学发展观的内在需要。中央提出要坚持以人为本，牢固树立全面协调、可持续的科学发展观，就是要在坚持加快发展的同时，努力实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐发展，实现社会全面进步与人的全面发展，从而走出一条经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市正是坚持以人为本、坚持科学发展观的具体体现，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，更是坚持执政为民理念的体现。现在，我区正处于加快发展的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，全区各级领导干部、特别是党政一把手，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正着眼于人民群众的根本利益和新城的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。大连、深圳、厦门等城市通过创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市等，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对促进发展起到了不可低估的作用。他们的经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们通过创建国家卫生城市，将会进一步改善我区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步

伐，从而全面推进全区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提高新城知名度和美誉度的有效手段，是扩大开放、加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强我区综合竞争力的迫切需要。

今年以来，在全区广大干部群众的共同努力下，我区基础设施建设步伐明显加快，城市路网、市政公用设施、环卫设施建设改造等得到加强，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，我区的创建工作还存在一定的差距。一是市容环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响市容容貌的问题在一些地方仍较为严重。违章建筑、无证摊点、占道经营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍。市容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强；三是生态环境有待进一步改善。国家卫生城市标准中的个基本条件，我区目前只有城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人

均绿地面积两项基本达标。其余三个指标，即城市生活垃圾无害化处理指标、大气可吸入颗粒物指标、城区除四害距标准仍有差距；四是少数市民的素质有待提高，人为破坏城市公共设施的现象还依然存在，等等。按照全市的创建规划，今年年底前城三区必须全面达到卫生城市标准。作为中心城区，新城对全市的“创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，全区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”切实抓紧抓好，抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快建设现代化、生态型城区步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门、各级领导干部都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。

二、抓住重点，有的放矢

创建国家卫生城市任务艰巨，责任

重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于全区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调四个需要重点把握的问题。一是市容环境卫生。包括垃圾清理、集贸市场管理、城市六乱（乱停放、乱张贴、乱占道、乱搭建、乱摆卖、乱挂物）治理等。解决这个问题，除了加强硬件建设外，最关键的是要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制。要深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各办事处、相关部门要切实提高责任意识，继续落实分片包干责任制，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是基础设施建设。我区作为旧城区，在这方面欠账较多，差距较大。因此，一方面要加强与市上有关部门的联系，积极争取更多的资金和项目，加快我区道

路等基础设施建设步伐。另一方面，要加大旧城改造工作力度，积极实施项目带动战略，努力拆旧换新，逐步改变我区落后的城市面貌。要抓紧实施断头路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我区的城市建设档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美。三是除“四害”。要加强全区除“四害”三级网络的建设，扩大工作的覆盖面。充分发动群众，依靠群众打一场除“四害”的人民战争，力争在此项工作上尽快达标。四是食品卫生。这是事关人民群众生命安全的大事，决不能有丝毫的马虎和懈怠。有关部门一定要切实负起责任，坚持严管重罚，不间断地开展食品卫生大检查，使不符合卫生标准的食品在我区无法立足，确保人民群众的生命安全。

三、密切配合，形成合力

创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持

创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。各创建责任单位要按照创建方案的要求和所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照“创卫”工作需要，保证必要的经费投入。宣传部门要配合创卫工作，根据创卫实施方案制定具体的宣传方案，积极利用媒体宣传创卫工作。各单位、各部门，包括各驻区单位，要充分运用文艺活动、标语、宣传画等载体，以群众喜闻乐见的形式对创卫工作进行广泛宣传。民政局、教育局、社区经济局和各街道办事处，要充分发挥社区居委会、村委会、学校的作用，加

大宣传力度。要使创建卫生城市的目标、意义、任务和要求在全区家喻户晓，人人皆知，让市民群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投身到创建卫生城市活动中去。要对创卫活动中涌现出来的好人好事广泛进行宣传报道，同时对不讲公共利益的单位和个人要进行批评教育和曝光，充分发挥舆论的导向作用，营造良好的创卫工作氛围。

四、加强领导，明确责任

为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，区委、区政府已经成立了创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调全区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，相应成立机构，切实加强对创卫工作的领导。要在全区形成党政统一领导、部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”办组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实

际情况，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案。要细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到领导、科室和具体干部，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。区人大、政协要加强监督，在适当时候组织人大代表、政协委员视察创卫工作，指出存在的问题，督促尽快解决。区委、区政府有关部门要积极开展督促检查，通过检查及时发现和解决问题，堵塞工作漏洞。要严格奖惩措施，对担负专项任务经过省检查验收达到卫生城市专项标准的单位，区委、区政府要进行通报表扬，给予奖励；对行动迟缓、措施不力的单位，给予批评教育和公开曝光；对在创卫活动中无所作为或造成不良影响、拖后腿造成失分的单位，要追究单位主要领导的责任。

当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期。前不久召开的区委十届四次全会对下半年的各项工作做了全

面的安排部署，明确了发展思路和工作重点。下半年的各项任务十分繁重，任务非常艰巨。全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照区委、区政府关于“创卫”工作的统一部署，戒急戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现经济发展与“创卫”工作两促进、两不误。

同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。新城作为中心城区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献

在创建国家卫生城市动员大会上的讲话

去年月日

同志们：

今天我们在这里召开创建国家卫

生城市动员大会，主要是进一步落实全市创建国家卫生城市会议精神，对我区的“创卫”工作进行具体的安排部署。市上对这项工作非常重视，月日，市委、市政府召开了创建全国卫生城市动员大会，提出今年把西安建成国家卫生城市的目标。会上，袁书记和孙市长分别做了重要讲话。为贯彻好市上会议精神，区委常委会专题研究了我区的“创卫”工作，并提出了明确的要求。刚才王厚同志宣读了《区政府办公室关于成立新城区创建国家卫生城市领导小组的通知》和《新城区创建国家卫生城市工作规划暨实施方案》，几个单位也做了很好的表态发言。希望大家提高对此项工作的认识，按照全区统一部署，认真抓好落实，全面推动“创卫”工作的开展。

下面，我强调几点意见：

一、统一思想，高度重视

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化

建设和管理水平，保护生态环境，塑造对外形象，改善生态和投资环境，促进经济和社会可持续发展具有非常重要的作用。同时对于改善公共卫生环境，规范医疗市场，提高健康教育受益面，加强食品安全体系建设也将起到积极的推进作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了创建全国卫生城市的决策，对于西安实现全面协调可持续发展具有十分重要的意义。全区上下一定要高度重视，把思想和行动统一到全市的整体部署上来。

首先，创建全国卫生城市是实践三个代表的具体要求。“创卫”工作的主要目的就是要改善全区人民的生活质量。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山；既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地逐步实现。深入开展“创卫”工作，优化全区的人居环境，既是我们的神圣

职责，也是真心实意为人民群众着想、深入践行三个代表重要思想的具体体现。全区上下必须充分认识“创卫”工作的重要性，把这项工作与建设“四优”城区紧密结合起来，与贯彻“四化”理念有机融合起来，从全区人民群众的切身利益出发，扎扎实实把这项为民谋利益的实事办实办好，努力为广大群众创造一个清洁、优美、整齐、舒适的生活和工作环境。

其次，创建全国卫生城市是贯彻科学发展观的内在需要。中央提出要坚持以人为本，牢固树立全面协调、可持续的科学发展观，就是要在坚持加快发展的同时，努力实现经济发展和资源、环境的协调，实现人与自然的和谐发展，实现社会全面进步与人的全面发展，从而走出一条经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市正是坚持以人为本、坚持科学发展观的具体体现，是贯彻“人和自然协调、和谐发展”理念的具体体现，更是坚持执政

为民理念的体现。现在，我区正处于加快发展的关键时期，容易在强调发展的同时，忽视环境的建设和优化美化。我们只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现经济发展与环境保护的双赢。所以，全区各级领导干部、特别是党政一把手，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正着眼于人民群众的根本利益和新城的长远发展，决不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗饭、断子孙路的蠢事。要通过开展“创卫”工作，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。

第三，创建全国卫生城市是改善投资环境、加快经济发展的必要条件。良好的环境质量和卫生状况对外是一种吸引力，对内是一种凝聚力。大连、深圳、厦门等城市通过创建国家卫生城市、环保模范城市、园林城市等，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对促进发展起到了不可低估的作用。他们的经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们通过创建国家卫生城市，将会进一步改善我区的投资环境，加快招商引资和对外开放的步伐，从而全面推进全区的发展。所以说，“创卫”工作是改善投资环境的重要举措，是提高新城知名度和美誉度的有效手段，是扩大开放、加快发展的必然要求，也是树立中心城区形象、增强我区综合竞争力的迫切需要。

今年以来，在全区广大干部群众的共同努力下，我区基础设施建设步伐明显加快，城市路网、市政公用设施、环卫设施建设改造等得到加强，城市形象不断提升，人居环境逐步改善。但是，用全国卫生城市的标准来衡量，我区的创建工作还存在一定的差距。一是市容

环卫设施总量不足、档次不高、功能不够完善；二是影响市容容貌的问题在一些地方仍较为严重。违章建筑、无证摊点、占道经营、乱倒垃圾等影响环境的现象还比较普遍。市容环境卫生长效管理的能力还需要巩固加强；三是生态环境有待进一步改善。国家卫生城市标准中的个基本条件，我区目前只有城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积两项基本达标。其余三个指标，即城市生活垃圾无害化处理指标、大气可吸入颗粒物指标、城区除四害距标准仍有差距；四是少数市民的素质有待提高，人为破坏城市公共设施的现象还依然存在，等等。按照全市的创建规划，今年年底前城三区必须全面达到卫生城市标准。作为中心城区，新城对全市的”创卫”工作具有举足轻重的作用。因此，全区上下要把“创卫”工作摆上重要议事日程，把此项工作作为一项“民心工程”和“凝聚力工程”切实抓紧抓好，抓出成效。通过创建国家卫生城市，加快

建设现代化、生态型城区步伐，全面改善我区经济社会发展环境。各单位、各部门、各级领导干部都高度重视，充分认识“创卫”工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，提高认识，科学规划，立即着手，迅速开展各项工作。

二、抓住重点，有的放矢

创建国家卫生城市任务艰巨，责任重大，必须着眼全局，抓住重点，全力推进。关于全区“创卫”的重点工作，在刚才的实施方案中已经很明确，在此基础上，我再强调四个需要重点把握的问题。一是市容环境卫生。包括垃圾清理、集贸市场管理、城市六乱（乱停放、乱张贴、乱占道、乱搭建、乱摆卖、乱挂物）治理等。解决这个问题，除了加强硬件建设外，最关键的是要尽快理顺管理体制，建立长效管理机制。要深化市容体制改革，尽快建立起责权利相统一的工作体制，积极研究和探索长效管理的方法，推动市容管理尽快步入高效、规范运作的轨道。各办事处、相关部门要切实提高责任意识，继续落实分片包干责任制，坚决取缔占道经营，充分利用爱国卫生月、卫生日等活动大力整治环境卫生，努力改善我区市容市貌。二是基础设施建设。我区作为旧城区，在这方面欠账较多，差距较大。因此，一方面要加强与市上有关部门的联系，积极争取更多的资金和项目，加快我区道路等基础设施建设步伐。另一方面，要加大旧城改造工作力度，积极实施项目带动战略，努力拆旧换新，逐步改变我区落后的城市面貌。要抓紧实施断头路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我区的城市建设档次更高，城市布局更加合理，各种功能更加完善，人居环境更加优美。三是除“四害”。要加强全区除“四害”三级网络的建设，扩大工作的覆盖面。充分发动群众，依靠群众打一场除“四害”的人民战争，力争在此项工作上尽快达标。四是食品卫生。这是事关人民群众生命安全 的大事，决不能有丝毫的马虎和懈怠。有关部门一定要切实负起责任，坚持严管重罚，不间断地开展食品卫生大检查，使不符合卫生标准的食品在我区无法立足，确保人民群众的生命安全。

三、密切配合，形成合力

创卫工作是一项系统工程，需要全区上下的通力合作和共同努力。全区各单位、各部门都要密切关注和大力支持创建工作，积极为创建工作提供方便，努力营造人人关心创卫、共同参与创卫的良好氛围。要按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在创卫工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误创建工作的现象。各创建责任单位要按照创建方案的要求和所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照“创卫”工作需要，保证必要的经费投入。宣传部门要配合创卫工作，根据创卫实施方案制定具体的宣传方案，积极利用媒体宣传创卫工作。各单位、各部门，包括各驻区单位，要充分运用文艺活动、标语、宣传画等载体，以群众喜闻乐见的形式对创卫工作进行广泛宣传。民政局、教育局、社区经济局和各街道办事处，要充分发挥社区居委会、村委会、学校的作用，加大宣传力度。要使创建卫生城市的目标、意义、任务和要求在全区家喻户晓，人人皆知，让市民群众知道在创卫活动中应该做什么，不该做什么，从而自觉主动地投身到创建卫生城市活动中去。要对创卫活动中涌现出来的好人好事广泛进行宣传报道，同时对不讲公共利益的单位和个人要进行批评教育和曝光，充分发挥舆论的导向作用，营造良好的创卫工作氛围。

四、加强领导，明确责任

为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，区委、区政府已经成

立了创建国家卫生城市工作领导小组，统一组织和协调全区创卫工作。同时，制定了创建方案，细化量化了工作任务。各部门、各单位要按照要求，相应成立机构，切实加强对创卫工作的领导。要在全区形成党政统一领导、部门齐抓共管、部门领导负总责、“创卫”办组织协调、群众积极参与的“创卫”工作局面。相关单位要根据所承担的工作任务和实际情况，深入分析研究，迅速拿出科学完善的工作方案。要细化工作任务，层层落实责任，把每项指标分解到领导、科室和具体干部，切实明确时间、标准、责任、数量四个概念，真正把创卫工作的各项任务落到实处。区人大、政协要加强监督，在适当时候组织人大代表、政协委员视察创卫工作，指出存在的问题，督促尽快解决。区委、区政府有关部门要积极开展督促检查，通过检查及时发现和解决问题，堵塞工作漏洞。要严格奖惩措施，对担负专项任务经过省检查验收达到卫生城市专项标准的单

位，区委、区政府要进行通报表扬，给予奖励；对行动迟缓、措施不力的单位，给予批评教育和公开曝光；对在创卫活动中无所作为或造成不良影响、拖后腿造成失分的单位，要追究单位主要领导的责任。

当前，我区正处于加快发展、实现突破的关键时期。前不久召开的区委十届四次全会对下半年的各项工作做了全面的安排部署，明确了发展思路和工作重点。下半年的各项任务十分繁重，任务非常艰巨。全区上下必须正确处理好“创卫”与项目建设、招商引资、城市建设等重点工作的关系，从全局出发，合理调配力量，统筹兼顾，不偏不废，准确把握工作的重点和关键。要按照区委、区政府关于“创卫”工作的统一部署，戒急戒躁，耐心细致，确保“创卫”工作扎实向前推进，实现经济发展与“创卫”工作两促进、两不误。

同志们，全市“创卫”活动帷幕已经拉开，目标已经明确。新城作为中心城

区，必须快速行动起来，积极动员全区人民群众投入到创建工作中来，高标准、高质量、高效率的开展创建工作，为全市的创建活动做出我们应有的贡献

~ 26 ~