在创建“平安**”动员大会上的讲话

第一篇：在创建“平安**”动员大会上的讲话

在创建“平安**”动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府组织召开的一次重要会议。刚才，**同志对“平安**”创建工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真实行。下面，我再强调三点意见：

一、深化认识，统一思想，深刻领会创建“平安**”的重大意义

市委、市政府决定开展创建

“平安**”活动，是一项带有全局性、战略性的重大任务，是全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体举措。我们要从这个高度来认识创建“平安**”的重要意义，自觉地把这件大事认真抓实抓好。

第一，创建“平安**”是落实科学发展观的客观需要。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。强调要按照“五个统筹”来推进改革和发展。要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，必须坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持在发展中以人为本。落实好科学发展观的一个重要前提是，政治稳定、社会安定、人民安居乐业。没有安定的社会秩序、良好的经济秩序、规范的市场秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的快速持续协调发展，也不可能实现人的全面发展。近年来，通过全市人民的共同努力，我们**的经济社会发展势头强劲，社会保障体系正在逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全市各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，一切为人的成长发展创造良好的环境服务，充分认识创建“平安**”的重大意义，把创建“平安浏阳”活动作为推进**经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众利益的根本要求去落实。

第二，创建“平安**”是创建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了争创全国文明城市的奋斗目标，我们也在着力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必须具备各种要素和综合条件。她必须是一座富有生机的发展城市，又是一座和谐稳定的平安城市，还是一座环境宜人的优美城市。其中平安稳定是重要的前提和保障，没有城市的平安稳定，就不可能有城市的文明和发展。从这个意义上说，创建平安城市，它既是创建文明城市的重要环节和内容，更是创建文明城市的前提和保障。这些年来，我市的文明程度有了长足提高。但是，我们的经济总量还不多，市容市貌不是很美，人们的文明素质还不高，我们要进一步加大经济发展力度，努力实现高速高效发展；要大力推进城市建设和城市管理，确保各项任务的圆满完成，确保城市整洁有序；要着力提高人的素质，使市民养成良好的文明习惯。总之，要努力把**建设成为社会平安的**，人民文明的**，经济发达的**，成为投资者的乐园，旅居观光的胜地。

第三，创建“平安**”是全面建设小康社会的必然需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重要战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安**”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我市社会治安总的状况是好的，但也应该看到，目前全市的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，随着形势的发展，由于企业改制和城市征地拆迁引发的各种矛盾也有所增多，同样影响到社会稳定和群众生产生活。这就要求我们一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难。当前，特别是要做好增加就业和社会保障工作，认真解决好城市建设中城乡拆迁户的安置问题，认真维护好企业改制中职工的合法权益，正确处理好各种人民内部矛盾，切实维护群众的根本利益，满足群众的合理要求，从而更好地推进全面小康社会建设。

二、强化措施，整合力量，积极推进“平安**”创建工作

“平安**”是全市经济社会持续发展的前提和保障。全市上下特别是政法系统的全体同志们，要以高度的责任感，突出抓好以下四项工作。

第一，要坚决严厉打击各种犯罪活动。创建“平安**”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行政法机关的神圣职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑社会势力。要主动研究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到

严打斗争的全过程。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。要以良好的作风树立政法机关公正高效的司法形象，创造公正高效的法治环境。同时，要进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，随时掌握其活动动态，严防他们聚

集活动和到省进京滋事，巩固转化成果，防止出现反复。

第二，要切实加强群防群治网络建设。建设“平安**”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效打击犯罪，确保平安。要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设和推进“千名保安保平安”工程。治安巡防队要在派出所民警带队下开展夜间区域性巡逻，加强对重点部位、地段的控制、守候，及时发现和制止犯罪。要充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人的作用，协助做好维护社会稳定的工作。要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安**”的重要作用。要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去。要多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。今年4月10日成立的城区治安巡防大队，上岗一个月来，协助公安机关抓获违法犯罪人员40多人，为维护**城区的安宁作出了贡献。全市各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照两办下发的41号文件精神，在5月15号之前把治安巡防经费落实到位。总之，要通过有效的专群结合、群防群治，把“平安**”创建工作落到实处。

第三，要着力抓好社会治安综合治理。要把综合治理作为创建“平安**”的重要举措来抓，突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，主要是抓法制教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。抓基层，抓基础，主要是提高基层党政组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行建设文明小区，强化小区维稳的安全责任，提高单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。要重点加强对青少年的教育，尤其要做好对后进和违法青少年的教育、帮教工作。各级党委、政府要定期认真分析城乡不稳定因素，及时把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强信访工作，今年要对老上访户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。要采取得力措施，大力加强危爆物品、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。

第四，要不断强化“平安**”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。要总结提升以往基层社会治安综合治理“三创”经验，广泛开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位等“三创”活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全市大局的平安，积条条块块的小平安为整个**的大平安。要根据市委、市政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对和杜绝一切形式主义、敷衍塞责、弄虚作假，一切涉嫌作秀、无益创建的行为。要通过行政手段、市场手段等组织、吸引人民群众主动参与其中，使人人都成为“平安**”的创建者、推动者和受益者。特别要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，注重培养民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，受到民众的热烈响应，使“平安**”创建步入良性循环。要按照“一年打基础，两年出成果”的要求，坚持全面推进与重点突破相结合、一般号召与典型引路相结合、平安创建与文明创建相结合，及时总结推广基层创建的新鲜经验，推动面上工作的开展，逐步实现“五个明显提高”、“五个最低”和“五个领先”的工作目标。

三、落实责任，精心组织，切实加强对“平安**”创建工作的领导

创建“平安**”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程。必须加强领导，精心组织，落实责任，全民动员，把不同方面、不同程度、不同角度的综合治理要素形成一种合力，产生综合效力，共同推进创建工作。

一是要强化责任。“平安**”的创建，首先是各级党委、政府的责任。领导亲历亲为才能实现“平安**”的总体目标。各级党政组织特别是主要领导要统揽全局，亲自抓，主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，切实把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督等体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真实行领导联点创安制度。街道（乡镇）要层层签订责任状，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展全面创安工作。

二是要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，确保总体目标的实现。政法机关要切实肩负起创建“平安**”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安**”提供可靠的司法保障。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥自身优势，继续落实联街创点制度，积极投身“平安**”创建活动中，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。决不能抓一批，丢一批，要抓一批，巩固一批，然后抓好发展。不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，在改进、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花钱买平安、平安保发展。

三是要严格奖惩。创建“平安**”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予适当的物质奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，都坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。要通过这些刚性措施，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。

同志们，创建“平安**”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把我市创建成富裕的经济强市、秀美的山水名市、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的创建目标一定能够圆满实

第二篇：在创建“平安县市”动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开创建“平安县市”动员大会。会议的主要任务是，按照省、太原市的部署要求，动员和组织全市各部门、各单位积极行动起来，从现在开始至明年底用一年多的时间把县市创建成为“发案少、破案高、社会稳定、人民群众满意”的平安市，刚才，爱林同志宣读了市委、市政府《关于开展“平安县市”创建活动的实施意见》，并进行了安排部署，希望大家认真领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。就此，我强调三点意见。

一、从提高党的执政能力、维护人民群众根本利益的高度，切实增强搞好平安创建活动的自觉性和坚定性

社会治安是事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大问题。党的十六大把“社会秩序良好、人民安居乐业”；确立为全面建设小康社会的重要目标；党的十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加强和完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众生命财产安全。开展平安创建活动，是解决社会治安问题的有效途径和重要举措，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求；是认真践行“三个代表”重要思想，努力实现、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现；是坚持科学发展观，全面推进率先发展和小康社会建设的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分别召开。

作措施还没有全面落实到位，给了犯罪分子可乘之机。所以，加强基层基础工作十分必要，也十分迫切，必须下真功夫、硬功夫，必须真正叫响、抓实、打牢，各乡镇、街道，各部门、各单位要按照市委、市政后的安排部署，结合各自实际、充分借鉴先进经验，从影响本地区、本部门、本单位社会治安的突出问题着手，从构建长治久安的长效机制入手，制定出既符合上级要求，又符合地区实情；既有近期目标，又有长远规划的创建方案，这次平安创建活动任务非常艰巨，要以各种形式的基层创安活动为基础，结合安全文明社区、村镇、单位的工作规划，对所辖社区、村、单位逐个分析，分类排队，分类指导，把创建工作高标准地落到实处，要深入扎实开展”平安乡镇”、“平安村庄”、“平安社区”、平安校园”、“平安单位”等各种形式的创建活动，由点式创建向块状创建辐射，由单一安全创建向全面平安创建转变，通过营造一个个治安良好的小气候，促进和带动全市整体创建水平的提高。

二是要认真开展矛盾排查工作，深入开展矛盾排查，切实解决影响全市稳定的各类问题，是创建“平安县市”的首要任务，这项工作做得不好，许多问题就不能及时发现和化解，维护社会稳定就没有保证，要把矛盾排查贯穿于创建“平安县市”的全过程，做到领导到位、工作到位、措施到位，主要领导不仅要亲自抓，而且要带头搞好调查研究，组织各级干部深入到群众中去，调查了解真实情况；工作上既要突出重点．又要系统全面，不留死角，确保做到对各类问题能够及时发现，及早化解，防患于未然；要有解决问题、化解矛盾的具体措施和方法，还过开展矛盾排查活动，认真梳理本部门、本单位的不稳定因素，找准影响稳定的隐患和突出问题，并集中精力加以解决。

三是要坚持“严打”方针不动摇，要不断巩固扩大“严打”整治斗争成果．依法从重从快严厉打击暴力犯罪、有组织犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制重大恶性刑事犯罪和多发性犯罪上升的势头；依法惩治经济领域的违法犯罪活动，特别要严厉打击私挖滥采、越界开采等行为，维护正常的市场经济秩序；严厉打击职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展；严厉打击危害国家安会和人民生命财产安全的各类犯罪，防范、惩治“”等邪教组织的犯罪活动；加强对文化市场整治，特别是对网吧、游戏厅等要加大检查力度，近期要组织进行一次全面大检查、要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制把“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个执法环节，提高打击犯罪的水平，增强打击的效果。

四是不断完善壮会治安防控体系，平安创建工作，重点在控制，关键在防范。要突出严密性，建立起全方位、立体化、高密度的治安防技体系，公安机关是社会治安的主管机关，也是治安防范的主力军，要通过整合警力，整合职能，科学配置警力，实现警力下沉，防范阵地前移，建立起一套“贴近实战、富有效能、攻防兼备、群众满意”的治安防控机制，同时，要组织机关、团体、企事业单位、社区（村）居委会，组建多种形式的军警民联防队、社区保安队、护厂队、护院队、治安志愿者队伍、措安调解信息队伍等，开展群防群治，要通过专群结合，形成交警管线、巡警管面、派出所民警管片、保安队伍管点、群防群治队伍看楼护院的治安防控网，编织预防犯罪的天罗地网，构统治安防控的铜墙铁壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，适应形势需要的科技防范体系，大力实施科技强警战略，以信息化为先导按照网络互联、信息共享、反应快速、攻防兼备、迅速准确的要求，努力实现指挥高效化、办公自动化、技术装各现代化、反应能力快捷化；要突出实效性，建立内控外防、以静制动、动静结合的防范体系，在城市主要路段、公共复杂场所、人口密集等重点区域和部位，推广安装电视监控系统等，在城区繁华街区、重点部位要设置治安岗亭，在交通枢纽、主要交通路口设置巡逻车辆．一旦发生治安问题，能够做到招之即来、来之能战、战之能胜．提高快速反应能力。

三、加强领导、强化责任，确保平安创建活动取得实效

建设“平安县市”，维护社会稳定，是我市全局工作的重中之重，全市各级各部门特别是政法部门必须以高度的政治责任、强有力的组织领导、真抓实干的作风，全面推进平安创建工作，努力开创县市安定团结、社会稳定的新局面。

要严格落实创建工作责任制，各单位、各部门党政领导作为平安创建的第一责任人，要真正将创建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、负总责切实抓好本辖区、本部门、本单位的平安创建工作。

第三篇：在创建平安动员大会上的讲话

在创建平安动员大会上的讲话

同志们：

创建“平安××”是市委、市政府落实省委省政府创建“平安湖南”决定而作出的一项重大决策。刚才，青生同志作了动员报告，明华书记等下还将作重要讲话。希望大家认真领会，抓紧抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、创建“平安××”是实现经济更快更好发展的基石

当前，我们正处于加快发展的重大机遇期，也处于经济社会转型过程中各类社会矛盾多发时期。能否实现社会和谐稳定，原创：http://www.xiexiebang.com/促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，这是对我们各级领导执政能力特别是领导发展经济能力和构建社会主义和谐社会能力的重大考验。市委、市政府开展创建“平安衡阳”活动，就是要创造一个安全、稳定、和谐的发展环境，实现我市经济更快更好发展。对此，全市各级各部门必须要有清醒的认识。

一方面，要看到，我市经济能够提速提质发展主要建立在有一个良好的社会环境。近年来，通过全市人民的共同努力，我市发展速度加快，竞争能力提升，经济社会发展势头强劲。经济发展提速提质。2003年，全市生产总值增长10，是近5年来的最快增速。经济效益是近10年来最好的一年。工业经济效益综合指数上升12.1个百分点，规模工业累计实现净盈利增长144.9，完成财政总收入增长11.07，其中，地方财政收入增长11.38。投资额和增长幅度创下了历史新高。全年完成固定资产投资（不含跨区项目）110.7亿元，增长20。今年，保持了去年以来加快发展的势头，1-9月，全市生产总值增长10.2，规模以上工业增长24.2，城镇以上完成固定资产投资增长24.7，其中完成技术改造投资增长97.8，完成财政总收入增长13.34，其中税收总额增长37.7。城市综合竞争力得到提升。据最近中国社会科学院对全国200个城市的综合竞争力的评估、分析，××在全国200个城市综合竞争力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。这样好的发展形势确实来之不易。能够有这样好的发展形势，主要是有一个稳定和谐的发展环境，吸引了一批外地资金投入××，一批创业型人才进驻××，一批优势骨干企业陆续建成投产并发挥效益。

另一方面，要看到，实现××更快更好发展需要我们营造更好的发展环境，进一步放大投资“洼地”效应。从我市的发展形势来看，省委、省政府要求我们发挥优势、率先发展，广大市民迫切希望我们抢抓机遇、加快发展，周边地区的强劲发展态势逼迫我们激起直追、跨越发展，市委、市政府也明确提出了要实现衡阳经济社会更快更好地发展。但是，要实现经济社会更快更好地发展，要赢得未来经济发展的主动权，要抢占经济发展的制高点，关键是要营造最佳发展环境。所以，我反复强调“区域经济就是环境经济”的观点，到每个地方调研，总是特别强调环境建设。优越的经济发展环境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的财富，平安是最大的民意。如果安全都没有保障，其他的一切都无从谈起。目前，从总体上看，我市社会治安环境有所好转，大局稳定，人心安定。但是，我们也应该清醒地看到，我市社会治安还有许多不尽人意的地方。开展创建“平安××”活动，就是要从根本上改善社会治安环境，给广大投资经营者提供一个安全稳定的发展空间，确保人民更加安居乐业。

二、创建“平安××”核心是要夯实基层基础

创建“平安××”，是一项重大的社会系统工程，基层是基础，强基才能固本。所以，我们的着力点也要摆在强化基层基础作用上。

（一）要进一步推动警力下沉。要通过“强两头、弱中间”的经费倾斜措施，进一步推动警力下沉，把更多的警力放到基层，放到街面，提高街面有警时间和见警密度。公安机关要整合警力，强化社会面防控。要最大限度地调动机关警力，参与基层一线的巡逻防控，特别是加强对公共场所、重点单位、重点人群、重要设施和重要部位的安全防范。要进一步完善社区警务，街道巡逻队要正常运转，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警种配合打防控一体化工作机制，在打击多发性犯罪、排解社会治安隐患方面发挥积极作用。尤其对“两抢”案件、盗抢机动车案件的高发部位、时段，要重点用兵、加强防范。

（二）要进一步健全群防群治工作机制。警力有限，民力无穷。充分发挥公安民警的强大威力和作用，无疑是十分重要的，但是，要对付形形色色的犯罪分子，仅靠有限的警力是不够的。只有发动全民参与，整合各种群防群治力量，形成齐抓共管的强大合力，才能实现社会治安的根本好转。要深入开展法律进社区、进村组活动，搞好全民普法教育，增强全民法制意识。要充分发挥基层党组织的作用，健

全重点单位内保制度和社区治保制度，充分发动广大人民群众，尤其是党团员志愿者参与维护社会治安工作，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的社会治安综合治理群防群治工作网络，筑牢综治维稳工作“第一道防线”。

（三）要进一步加强社会治安综合治理。要严厉打击各种违法犯罪活动，抓好“扫黑除恶

”专项斗争，开展严打整治斗争和专项治理行动，促进社会治安状况明显好转。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强流动人口管理，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，做好闲散青少年的教育、管理、服务工作。继续开展“无毒社区”活动，加强戒毒人员的帮教工作。

三、创建“平安××”要充分体现在决策指导思想上

创建“平安××”，关键是决策层面在指导思想上要增强构建和谐、平安××的意识。

（一）××发展和改革开放的利益，要及时普惠人民。要进一步调整财政二次分配结构，着力构建公共财政体系。政府的财政开支，要从着眼于满足国有单位、政府部门的需要，扩充到满足整个社会的公共需要，服务于全社会，从基本限于城镇居民的开支，延伸到农村居民的开支，原创：http://www.xiexiebang.com/如农村的医疗服务、教育、最低生活保障等，发挥政府财政的整体服务功能。特别要加大对弱势群体的关心，向困难群体倾斜，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，实现社会的和谐发展。××市、县两级的财力有限，但在指导思想上要明确这一点。××有12万左右低保对象，2002年人均月补差只有27元，列全国最低的十个城市之一。这两年，通过努力，提高到50元，但仍然偏低，要力争再往上调。要解决市本级教师的补贴不到位的问题。要加大解决就业再就业的力度，做好就业培训工作。要加大对公益事业的投入，逐步建立农村合作医疗体制，建立健全公共卫生体系。要关心基层干部，帮助解决一些实际困难。这些工作，是构建平安衡阳的基石。

（二）要坚持以人为本的发展理念，做决策和推动工作要尽量减少矛盾。决策中要始终坚持“民生第一”的价值取向，坚持以政策法规作为决策的依据，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，多做得民心、顺民情、暖民意的大事、好事、实事，坚决防止乱决策、瞎指挥，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。在推进工作中要认真贯彻落实政策。政策不落实，往往容易授人以柄，引发矛盾纠纷。要全面落实保护城乡居民切身利益的各项政策措施，坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，从严治理各种摊派集资和教育收费、药品购销、医疗服务等方面存在的不正之风。

（三）要强化各级各部门领导创建平安××的责任，积极主动化解矛盾。各级党委、政府和各部门的领导同志要增强抓“平安××”创建工作的责任感，要立足于“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，认真研究新情况、新问题，密切掌握倾向性、苗头性的问题，及时追踪和掌握集体上访、大规模群体性事件苗头的变化，及时采取应对措施。要亲自抓，抓具体、抓深入、抓到位，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止因为官僚主义作风，造成矛盾激化，危害社会稳定。

同志们，创建平安××是一项艰巨复杂的社会系统工程。各级各部门都要定好位、尽好责，通力配合，齐抓共管，确保平安创建活动的顺利开展。

第四篇：在建设平安创建动员大会上的讲话

在建设平安创建动员大会上的讲话

同志们：

今年2月份，我们组织召开了“五个铜梁”建设工作会议，吹响了全面建设“五个铜梁”的号角。今天，县委、县政府决定专门召开“平安铜梁”动员部署大会，其目的是打响“平安铜梁”建设战役，动员全县上下，同心协力，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市，为贯彻落实国发3号文件、打造主城功能拓展区，提供坚实的社会安全保障。县委、县政府《关于建设“平安铜梁”的决定》等相关的文件已印发大家了，寿明书记还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、建设“平安铜梁”，关系发展全局，是民心所向

第一，平安建设是群众的共同愿望。“无灾是幸，平安是福。”平安是人民群众生存发展的起码要求和基本保障，人们无时不在憧憬着安全、安宁、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我们的使命所在、职责所系，也就很自然地成为我们建设全面小康、构建和谐社会的重要目标。第二，平安建设是加快发展的基础。举世公认，当人均GDP处在2000—5000美元这个阶段，是各类社会矛盾和安全事故凸显期，去年我国人均GDP超过3000美元，进入了各类社会矛盾和安全事故的凸显期，各类社会矛盾交织、凸显，维护安全稳定至关重要。这一点，我们已有切身的感受，企业改制、征地拆迁等利益关系调整带来的诸多稳定问题，我们必须正确对待、高度重视。我们要始终牢记小平同志振聋发聩的告诫：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”第三，平安建设是“止滑促增”的需要。当前，受国际金融危机的影响，宏观经济不景气，部分企业出现了减薪、裁员，返乡农民工就业难等多重矛盾碰头，安全稳定形势比以往更为严峻。我们既要积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长；又要抓紧贯彻落实国发3号文件，用好用活这一“富矿”，推动全县经济社会快速发展。在这个紧要当口，我们只能吃“补药”，不能吃“泻药”。如果在平安问题上出事，必然分散我们的精力，波动群众情绪，危害发展大局。从这个角度讲，保平安，筑牢平安铜梁的坚实“地基”，就是保增长、保民生、保稳定。第四，平安建设是扩大开放的需要。谁拥有平安的社会环境，谁就对人才和资本产生更强的吸引力和竞争力。对这一点，我们有很深的感受，和老板洽谈时，当一切条件都谈得差不多的时候，老板往往还要问一下我们的社会环境怎么样？是否平安稳定？一个不安全、不稳定的地方，没有人愿意去。我们要把“平安铜梁”建设，作为改善投资环境的基础工程，进一步维护好、发展好铜梁对外开放的良好局面。第五，平安建设需要我们常抓不懈。近年来，我县安全事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降2%、44%。同时，强化社会治安综合治理和扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感得到了增强。但并不是说平安建设就可以松一松了，今年发生的金江水泥“3·21”事故、铜梁大酒店食源性感染腹泻和上个星期在白龙大道发生的中巴车与货车相撞的交通事故，狠狠地给我们提了一个醒：安全稳定这根“弦”任何时候都松不得，必须绷紧，常抓不懈。

二、围绕“平安铜梁”总体目标，抓好“五大安全”和“两大建设”

建设“平安铜梁”的总体目标是：到2012年，“平安铜梁”建设主要指标达到渝西领先、全市一流水平，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业，投资者安全放心的城市。实现这一目标，要着眼于满足人民群众最直接、最基本的平安需求，重点抓好社会、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。

第一，抓好社会安全。我们的目标是，群众安全感指数始终保持在90%以上，进入全市前列，建成全市社会治安秩序最好的地区之一。为此，要坚持“打”、“防”结合。

“打”，就是严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。去年，我县实现命案全破，有力地打击了违法犯罪。当前，在金融危机的影响下，就业困难、失业风险等问题极易诱发侵财类案件。对此，群众有反映，抢夺、入室盗窃等案件增多，我们已经感受到了由此带来的社会治安方面的压力。公安部门要加强刑事犯罪规律研究，准确把握治安形势变化的特点，增强打击和防范的针对性、主动性、有效性，尤其是针对暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪。

“防”，就是完善社会治安防范网络。一是公共监控视频，是加强社会治安防范的有效手段。近两年来，我们狠抓城区公共安全信息系统建设，去年新增视频摄像点60个，实施“24小时不眨眼、24小时不断人”的监控。我县城区安装监控摄像头之后，要加大宣传力度，让犯罪分子不敢犯罪，增强群众的安全感。要进一步增加公共视频图像监控密度。到2012年，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。二是社会治安防控体系要覆盖农村、学校等治安薄弱地区。还要关注未成年人、农村留守儿童和空巢老人的安全。去年我们建立了326个综治工作站，要注意把作用发挥出来。

第二，抓好安全生产。今年3月，学普副市长到我县检查指导安全稳定工作，认为我县安全生产基层基础工作抓得比较扎实，市安监局肖健康局长明确表态支持我县开展“安全保障型城市示范区”创建工作。我们一定要抓住全国“安全生产年”和全市“基层基础强化年”的契机，围绕创建全市“安全保障型城市示范区”，抓好安全生产。要解决基层监管薄弱的问题。我县虽然建立了县、乡镇（街道）两级安全监管体系，但对照今年市政府1号文件要求，还有不小差距，我们要按照要求全面加强基层基础建设，配齐配强队伍和装备，尽快提高基层监管能力。要大范围、大力度开展安全隐患大检查、大督查专项行动。今年我们部署了隐患排查，但是，到目前为止，所有乡镇（街道）均未上报新的重大隐患。由县安监局牵头，成立综合督查组开展督查，对隐患排查敷衍了事的；对有隐患但不作为的；对挂牌重大隐患整治不力的，部门、乡镇（街道）第一责任人必须向县政府写出书面检查，必要时要启动行政问责。要确保对群众的安全隐患投诉举报实现100%查处，重大安全隐患限期整治率要达到100%。要解决企业安全标准不落实的问题。企业是安全生产的主体，但现在有的企业不重视安全生产，安全制度不落实、安全设施不落实、安全措施不落实的情况还不少。金江水泥公司发生的“3.21”事故，让我们看到了加快落实企业安全责任的重要性和紧迫性。要大力推行企业安全标准化建设，健全企业安全管理标准化体系，到2012年，各类高危行业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位全部达到标准化管理水平。

第三，抓好食品药品安全。民以食为天，食以安全为先。我们在“健康铜梁”、“平安铜梁”建设中，都把食品药品安全作为一个重点内容。要依法加大食品安全全程监管。几年前的“石蜡火锅”、“苏丹红”事件，人们仍然没有忘记，三鹿毒奶粉事件的阴影还没有散去。在这一方面，上周的铜梁大酒店食源性感染腹泻事件和去年旧县中学疑似感染性腹泻事件，都是深刻的教训，必须认真汲取。今年6月1日将正式实施新的《食品安全法》，我们要以此为契机，在全县持续开展食品安全专项整治，进一步完善各项制度，形成长效机制，确保群众吃

得安全、吃得放心，绝不能发生食品中毒死亡事故。在这里，我还强调一下，对于大酒店腹泻事件，我们一是要认真做好善后工作，及时做好救治和赔付工作，确保稳定；二是要举一反三，认真做好全县食堂、饭店、酒楼等餐饮行业的食品安全专项整治工作，这件工作县府办已经发了通知，大家要按照要求把这件事情抓好。要抓好药品监管，严厉打击药品制假售假、非法行医等违法活动，保障群众安全用药、放心就医。

第四，抓好住房安全。规划选址要安全。我们的建筑规划选址，一定要避开地质灾害易发多发地带、次生灾害易发场地和易燃易爆及危险化学品场所。要坚持把地质勘察作为居住建设项目规划审批前置条件，特别是在地质灾害多发的地区搞建筑，更要做好住宅用地适应性评价。建设质量要安全。我们建设的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特别是居民住宅和学校、医院等公共用房，必须严格执行抗震设防和防火建设标准，确保新建住房100%达标。要坚决杜绝建设施工层层发包、非法转包，坚决扭转“一流企业中标、二流企业承包、三流企业建设”的现象。农村康居工程的房屋，设计也要满足相关要求。安全验收必须逗硬，未经验收或备案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、伪劣、放射性物质含量超标的建筑和装修材料，对人体尤其对儿童伤害很大。许多白血病患儿都与房屋装修材料中甲醛、射线等超标有关。要加强建筑材料和产品动态监管，对影响住宅结构安全和人体健康的建筑材料、产品实行定期公告淘汰制度。推进绿色环保建材认证，引导市民购买安全产品，推广经济、实用、环保的装修成品住宅。这两年，我们修的公益建筑较多，特别是学校和医院建设，要注意把好建筑材料的安全关。住宅设施和环境要安全。完善房屋信息管理系统，实行危房动态检测。到2012年，拆除或重建全县已排查出的全部D级危房。特别要加强高层建筑火灾扑救装备建设，添置高层救火设施，对50米以上高楼逐栋制订灭火救援预案。强化居住区治安防范，到2012年，物业小区安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统达到100%，散居区人防面达到100%。

第五，抓好交通安全。我县的交通安全状况逐年好转，但设施不完善、监管不到位的问题还一定程度上存在。为此，要强化道路交通安全隐患排查治理，到2012年，全县要新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏100公里，形成124.5公里的“生命保障线”。车站、航道、桥梁等安全设施也要加强。既要坚决遏制农用车非法载客拉人现象，又要加快农村道路建设，完善农村公共交通网络体系，提高乡村客运通达率，以“畅通”保“平安”。“十次事故九次快”，上个星期白龙大道发生的中巴车和大货车相撞的事故，车速过快就是主要原因之一，相关部门要加强驾驶员安全教育工作，提高安全意识，特别是针对出租车司机和乡镇客运司机的安全教育，为了多拉客、抢拉客，超速驾驶、生死时速的现象时有发生。要结合非机动车非法营运专项整治，加强教育引导，加大打击力度，进一步整治城区交通秩序和规范客运秩序。

第六，抓好法制建设。当前主要抓好四个方面。一是抓市民普法。扎实推进“五五”普法工作，开展“法律八进”活动，到2012年，85%的村（社区）达到民主法治村（社区）标准，全县法制宣传教育普及面达95%以上，用法律武装人、教育人、救助人、改造人。普法要从孩子抓起，在全县中小学配备专兼职法制副校长，每月开设两节法制课，从小培养孩子们的法律意识。二是抓行政执法。要继续推进行政执法体制机制改革，全面规范行政执法行为，加大行政执法案件的追查和督办力度。要切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，让违规行为及时得到矫正，让正常活动感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民诉讼网络，继续推行民事速裁和简易程序审理制度，用群众听得懂、能接受的方式进行调解、诉讼和执行，实现群众不出乡、不出村即可打官司。要坚持阳光司法，实行案件

质量大评查和错案倒查制度，加大生效判决裁定执行力度，确保困难群众都打得起官司、有理有据的当事人都打得赢官司、案件都能在法定时限内审理和执行，把铜梁建设成为群众公认的打官司公正、便捷的地区。四是抓法律援助。今年，要扩大法律援助范围，将农民工工资追讨、困难农民因土地和林地经营权、困难群众因交通事故和医疗事故、农民因假冒伪劣生产资料权益受到损害请求赔偿，以及残疾人请求侵权赔偿的事项，都纳入法律援助范围。要进一步加强法律援助机构、队伍建设和经费保障，完善法律援助便民利民工作机制，持续实现法律援助“应援尽援”。

第七，加强执法队伍建设。开展亲民爱民为民的主题实践活动，把每年一月作为全县行政执法单位和执法系统“爱民月”，行政执法干部、执法干警要积极响应胡锦涛总书记号召，学习公安系统一级英模谭东一心为民、无私奉献的崇高精神，学习周鑫烈士挺身而出、无所畏惧的责任意识，为群众办实事、做好事、解难事。加强执法干部培训，全面提高执法人员素质。开展纪律作风整顿和执法执纪教育整顿，加大从严治警、廉洁治安的力度。加强群众监督，每年开展一次群众对执法队伍的满意度测评活动。

三、健全机制，着力提高建设“平安铜梁”的能力和水平

（一）健全矛盾纠纷解决机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件，信访稳定再次得到了党和国家高度重视，并要求领导干部定期接待群众来访及时就地化解矛盾，信访问题突出的地方还要适当增加接访次数。要形成机关干部大下访的长效机制。解决息诉罢访的根本出路在于解决问题。去年我们组织机关干部大下访，行之有效；今年，根据上级要求，还要继续开展大下访、大走访活动，努力在“事要解决”上狠下功夫，解决一批信访问题。要继续推行律师参与接访的机制。特别是在一些涉法涉诉问题，更要推行律师参与。要建立健全县、乡镇、村组三级联动的矛盾纠纷排查调处体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相衔接，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、解决在基层。

（二）提高应急救援能力。一是队伍要硬。要整合各方面资源，建设一支以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍；要加强防讯抗旱、森林消防、交通应急等应急专业队伍建设，做到关键时候召之即来、来之能战、战之能胜。二是装备要新。要按照要求配备应急通讯车、应急通讯设备等应急设备。三是保障要强。要加强应急保障设施建设，建设县政府综合应急平台和乡镇（街道）综合应急平台；要整合公安、医疗急救、市政抢险应急平台，推进城市应急联动系统建设；要完善县级应急物资储备库，做到不仅能服务我县，还能与周边区县进行联动应急。要加强应急演练，增强应对突发事件的能力。要抓好应急避难场所建设，县建委要及早做好规划。

（三）夯实平安基层基础。一要增强基层警力。要进一步加大警力下沉力度，服务基层群众，锻炼机关干部，到2012年，公安基层一线警力要达到总警力的85%以上，其中派出所的警力要达到总警力的50%以上。二要建强基层组织。到2012年，要实现每个乡镇（街道）搭建一个协作配合、精干高效、便民利民的综治工作平台，建成一个公安派出所、一个司法所、一个安监办，科学合理设置基层法庭，人民调解组织实现全覆盖。每个村（社区）建成一个综治工作站，组建一支义务消防应急救援队伍；机关、团体、企事业单位综治组织实现全覆盖。三要加强群防群治。要大力推行多元化平安创建模式，组建多种形式的平安志愿者队伍，建立和完善见义勇为先进个人后续保障机制，让我们的英雄们“流血不流泪”，充分调动和

保护人民群众维护治安的积极性，把平安建设融入城市、乡村的各个角落。

（四）增加平安建设经费投入。确保投入，是推进“平安铜梁”建设的重要措施。到2015年，“平安重庆”建设，计划投入资金155.22亿元，其中公安57.45亿元、国安0.96亿元、检察院16.91亿元、法院16.5亿元、司法19.04亿元、政法委0.15亿元、安监34.21亿元，专项资金10亿元，我县相关部门要千方百计积极主动争取市里支持。对“平安铜梁”建设的投入，今后要保持随着财力增加同步增长。在保障必要的工作经费的同时，每年的投入要重点用于信息化建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。要强化企业平安主体意识和投入意识，积极引导社会资本有序参与平安建设，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，提高“平安铜梁”的保障能力。

（五）严格安全责任制。全县各乡镇（街道）和部门要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，明确行政领导第一责任，分管领导直接责任。山西襄汾“9·8”溃坝事故发生后一周，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，随后临汾市委书记夏振贵被停职检查，市长刘志杰、副市长周杰亦被免职。因此有人把2008年称为中国的“问责年”。随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，问责将会更为严厉。从今年起，市里已将安全生产目标考核“一票否决”的门槛由2起重大以上事故调整为1起。我们要坚决落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁分管谁负责、谁发证谁负责、谁经办谁负责”的“一岗双责”责任制，对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、安全责任事故的，要严格实行一票否决，启动问责程序，严格追究有关领导和人员的责任。

（六）加强平安文化宣传教育。建设“平安铜梁”，要高扬“生命至上、平安为先”的理念，筑牢全民安全稳定防线，让人人享有平安生活。为此，要加强平安文化宣传教育和舆论引导，在县广播电视台、《龙乡铜梁》报、网站等媒体上开设“平安铜梁”建设栏目，不断提升广大群众的平安意识。比如，夏季即将到来，森林防火、高温作业、汛期水上安全等需要我们足够的重视，要切实宣传引导、规范整治，确保平安度夏。劳动保障、安监、建设等行业主管部门，要把安全技能纳入农民工培训内容，实现岗前安全培训全覆盖。安全教育要从娃娃抓起，在所有中小学开设公共安全知识课，在孩子们心中播下安全文化的种子，为他们一生的平安幸福护航。

同志们，建设“平安铜梁”是党委、政府的基本职责，也是社会各界以及全县人民的共同义务。让我们在县委的领导下，共建“平安铜梁”，共享“平安铜梁”，为构建和谐社会、建成全面小康社会奠定坚实的基础！

第五篇：在创建“平安县市”动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开创建“平安县市”动员大会。会议的主要任务是，按照省、太原市的部署要求，动员和组织全市各部门、各单位积极行动起来，从现在开始至明年底用一年多的时间把县市创建成为“发案少、破案高、社会稳定、人民群众满意”的平安市，刚才，爱林同志宣读了市委、市政府《关于开展“平安县市”创建活动的实施意见》，并进行了安排部署，希望大家认真领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。就此，我强调三点意见。

一、从提高党的执政能力、维护人民群众根本利益的高度，切实增强搞好平安创建活动的自觉性和坚定性

社会治安是事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大问题。党的十六大把“社会秩序良好、人民安居乐业”；确立为全面建设小康社会的重要目标；党的十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加强和完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众生命财产安全。开展平安创建活动，是解决社会治安问题的有效途径和重要举措，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求；是认真践行“三个代表”重要思想，努力实现、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现；是坚持科学发展观，全面推进率先发展和小康社会建设的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分别召开专门会议对平安创建工作进行本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网了全面的安排部署。以平安创建活动为载体，进一步强化综治工作，维护社会稳定．是当前和今后一段时期全市社会治安综合治理的一项重要任务；总的来看，我市社会治安形势是平稳的、全市政治稳定、社会安宁、人民群众安居乐业，近年来．县市经济社会之所以能够持续、健康、协调快速发展，在一定程度上与我们有一个良好的治安环境分不开，特别是与全市广大政法干警、武警官兵和综治一线的同志们的辛勤工作、不懈努力分不开，对此，人民群众是基本满意的，在充分肯定成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑，全市的社会治安状况离广大人民群众的要求还有一定差距，搞好社会治安，维护社会稳定，仍然是我市目前压倒一切的头等大事。市乡两级及市直各部门特别是政法部门要从贯彻落实党的十六届四中全会精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，促进县市经济社会率先发展，维护县市21万人民根本利益和生命时产安全的高度，充分认识搞好平安创建的重要性、必要性和紧迫性，强化大局意识、政治意识和责任意识，牢固树立“群众利益高于一切”的思想，始终把稳定工作摆在突出位置，切实担负起搞好综治工作、维护社会稳定的神圣使命和重要职责，全面开展平安创建活动，确保县市一方平安．

二、坚持“稳定压倒一切”的方针，努力构建社会治安防控新机制

开展平安创建活动，建设“平安县市”，是市委、市政府根据形势发展和群众要求作出的一项重大决策和重要举措，全市各级各部门一定要按照这次会议的部署要求，求真务实，狠抓落实，切实强化创建措施，继续延伸创建领域，不断拓宽创建范围，着力提升创建档次．进一步健全完善“以小环境带动大环境、小治安带动大治安、小稳定带动大稳定”的良性工作机制，当前要重点抓好四个方面的工作。

一是要深入开展多种形式的基层创安活动，基础不牢，地动山摇、抓好社会治安综合治理，重点在基层难点在基层、从近年来破获的刑事案件来看，暴露出我们的一些地方基层基础工作仍然十分薄弱，如：流动人口管理、文化娱乐场所管理、出租房屋管理等方面的治安还存在不少漏洞和问题。许多行之有效的工作措施还没有全面落实到位，给了犯罪分子可乘之机。所以，加强基层基础工作十分必要，也十分迫切，必须下真功夫、硬功夫，必须真正叫响、抓实、打牢，各乡镇、街道，各部门、各单位要按照市委、市政后的安排部署，结合各自实际、充分借鉴先进经验，从影响本地区、本部门、本单位社会治安的突出问题着手，从构建长治久安的长效机制入手，制定出既符合上级要求，又符合地区实情；既有近期目标，又有长远规划的创建方案，这次平安创建活动任务非常艰巨，要以各种形式的基层创安活动为基础，结合安全文明社区、村镇、单位的工作规划，对所辖社区、村、单位逐个分析，分类排队，分类指导，把创建工作高标准地落到实处，要深入本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网扎实开展”平安乡镇”、“平安村庄”、“平安社区”、平安校园”、“平安单位”等各种形式的创建活动，由点式创建向块状创建辐射，由单一安全创建向全面平安创建转变，通过营造一个个治安良好的小气候，促进和带动全市整体创建水平的提高。

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二是要认真开展矛盾排查工作，深入开展矛盾排查，切实解决影响全市稳定的各类问题，是创建“平安县市”的首要任务，这项工作做得不好，许多问题就不能及时发现和化解，维护社会稳定就没有保证，要把矛盾排查贯穿于创建“平安县市”的全过程，做到领导到位、工作到位、措施到位，主要领导不仅要亲自抓，而且要带头搞好调查研究，组织各级干部深入到群众中去，调查了解真实情况；工作上既要突出重点．又要系统全面，不留死角，确保做到对各类问题能够及时发现，及早化解，防患于未然；要有解决问题、化解矛盾的具体措施和方法，还过开展矛盾排查活动，认真梳理本部门、本单位的不稳定因素，找准影响稳定的隐患和突出问题，并集中精力加以解决。

三是要坚持“严打”方针不动摇，要不断巩固扩大“严打”整治斗争成果．依法从重从快严厉打击暴力犯罪、有组织犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制重大恶性刑事犯罪和多发性犯罪上升的势头；依法惩治经济领域的违法犯罪活动，特别要严厉打击私挖滥采、越界开采等行为，维护正常的市场经济秩序；严厉打击职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展；严厉打击危害国家安会和人民生命财产安全的各类犯罪，防范、惩治“法轮功”等邪教组织的犯罪活动；加强对文化市场整治，特别是对网吧、游戏厅等要加大检查力度，近期要组织进行一次全面大检查、要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制把“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个执法环节，提高打击犯罪的水平，增强打击的效果。

四是不断完善壮会治安防控体系，平安创建工作，重点在控制，关键在防范。要突出严密性，建立起全方位、立体化、高密度的治安防技体系，公安机关是社会治安的主管机关，也是治安防范的主力军，要通过整合警力，整合职能，科学配置警力，实现警力下沉，防范阵地前移，建立起一套“贴近实战、富有效能、攻防兼备、群众满意”的治安防控机制，同时，要组织机关、团体、企事业单位、社区（村）居委会，组建多种形式的军警民联防队、社区保安队、护厂队、护院队、治安志愿者队伍、措安调解信息队伍等，开展群防群治，要通过专群结合，形成交警管线、巡警管面、派出所民警管片、保安队伍管点、群防群治队伍看楼护院的治安防控网，编织预防犯罪的天罗地网，构统治安防控的铜墙铁壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，适应形势需要的科技防范体系，大力实施本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网科技强警战略，以信息化为先导 按照网络互联、信息共享、反应快速、攻防兼备、迅速准确的要求，努力实现指挥高效化、办公自动化、技术装各现代化、反应能力快捷化；要突出实效性，建立内控外防、以静制动、动静结合的防范体系，在城市主要路段、公共复杂场所、人口密集等重点区域和部位，推广安装电视监控系统等，在城区繁华街区、重点部位要设置治安岗亭，在交通枢纽、主要交通路口设置巡逻车辆．一旦发生治安问题，能够做到招之即来、来之能战、战之能胜．提高快速反应能力。

三、加强领导、强化责任，确保平安创建活动取得实效

建设“平安县市”，维护社会稳定，是我市全局工作的重中之重，全市各级各部门特别是政法部门必须以高度的政治责任、强有力的组织领导、真抓实干的作风，全面推进平安创建工作，努力开创县市安定团结、社会稳定的新局面。

要严格落实创建工作责任制，各单位、各部门党政领导作为平安创建的第一责任人，要真正将创建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、负总责切实抓好本辖区、本部门、本单位的平安创建工作。分管领导作为直接责任人，要具体抓好平安创建任务的落实工作，所有领导，不管分管什么工作，都是一岗双责，都要对平安创建工作负责。要层层落实责任制，把平安创建、维护稳定的责任落实到位、落实到人，对那些责任不落实，官僚主义严重，工作失职、渎职，甚至导致发生严重社会问题．造成恶劣影响的单位和个人，市综治委要按照有关规定严格实行责任查究制和“一票否决”制，该查究的查究，该一票否决的一票否决，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任，特别是在最后两个多月的时间里，要采取切实有效的措施，确保无重大治安案件和刑事案件发生，全力维护社会稳定、市乡两级党政部门和领导干部要紧紧围绕提高党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，正确应对各种复杂局面．认真研究新形势下维护稳定工作的规律、特点，研究各种社会矛盾的表现形式和发展趋势，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，妥善处理化解和协调新形势下的人民内部矛盾，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。

成齐抓共管的合力，创建“平安县市”是全社会的共同责任，必须协调、动员方方面面共同参与，齐抓共管，形成合力，全市各部门要提高服务效率和服务水平，解决好涉及人民群众切身利益的问题，各群众团体要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，组织团结各类别各层面的力量，为创建“平安县市群策群力，政法各部门要正确处理服从党的领导与依法行使职权的关系，认真履行职责，在创建“平安县市”中发挥主力军作用、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，争创“无越本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网级上访、无刑事案件、无措安案件、无安全事故”的“四无”单位，建好自已的小环境，为“平安县市”建设做贡献，要建立健全情况沟通、联席会议、工作协作等制度，既分工负责，又密切配合，形成纵向到底、横向到边、全社会共同参与的工作格局。要切实加大平安创建工作的宣传力度，在全社会形成关心支持平安创建工作、共同维护社会稳定的强大舆论氛围。同时，要搞好各种创建先进典型的宣传和推广工作，牢牢把握正确的舆论导向，大力弘扬时代正气。坚决打击歪风邪气以点带面，形成合力，全面推动平安创建工作深入开展。

同志们，平安创建是一项系统工程，涉及社会治安综合治理的打击、防范、建设、管理、改造等各个方面建设“平安县市”决不是一朝一夕之事，必须做长期的、艰苦的、细致的工作。希望全市上下都要认真贯彻党的十六届四中全会精神，加强领导，精心组织，把集体和个人维护治安的积极性调动起来，把一切社会管理、治安防控的力量和资源整合起来，努力构建治安防控新机制，为建设平安县市，促进率先发展做出新的更大的贡献。