公墓建设管理具体合同条款

第一篇：公墓建设管理具体合同条款

（）公益性公墓

建设管理合同书

具体合同条款

甲方： 镇政府（或街道办事处）乙方： ⅹⅹⅹ公益性公墓 丙方： 村村委会

为了建设和管理好ⅹⅹ公益性公墓，经三方协商，特订立本合同。

一、基本原则

ⅹⅹ公益性公墓本着绿色环保、生态节地，公益优先、为民服务，不以盈利为目的的原则，按照公益事业社会化的思路，民办非企业管理的模式来运做。

二、甲方的权力和义务

1、负责公益性公墓的总体规划并负责办理前期建设的行政审批手续；

2、负责公益性公墓监管，对ⅹⅹ公益性公墓的日常运行工作进行管理、监督和检查指导。

3、负责公益性公墓建设前期村民住户的动迁安置工作。

4、负责监管乙方严格按照政府部门规定的墓碑制式、尺寸、碑间行距、销售价格和安葬服务范围执行。

5、镇（街）民政办公室要对ⅹⅹ公益性公墓安葬的骨灰建立审查备案制度。凡是在ⅹⅹ公益性公墓安葬的骨灰，都要事先经过镇（街）民政办公室审查同意后，方可安葬。

6、在乙方建设和日常管理期间，由于乙方资金不足、管理不善等原因造成其无法继续管理，甲方有权终止委托合同，乙方投资建设的全部基础设施无偿归甲方所有。

7.（乙方需在办理完公墓手续之日起，一年内开始动工。禁止乙方借机圈地，如一年内仍不动工，致使2015年1月之前无法完成基本设施建设，则甲方有权收回乙方公墓的经营权及相关手续。

三、乙方的权利和义务

1、在乙方建设和管理公益性公墓期间的全部收入归乙方所有和使用；

2、乙方负责公益性公墓基础设施建设（基础设施建设的标准应符合民政部门制定的标准）、绿化和日常管理工作，资金自筹，出资人为公益性公墓的法定代表人；

3、公益性公墓墓区绿化面积不得低于30%。骨灰主要采取花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式。

4、公益性公墓要建设不同档位的墓区，且必须划定一个对低保对象、五保对象、优抚对象等困难群体和特殊群体免收建设成本费和维护管理费的免费墓区，免费墓区占地面积不得低于公墓规划面积的15%。且乙方需在未来的经营过程中，始终保持免墓地墓区不低于公墓规划面积的15%。

5、公益性公墓要在显著位置公示墓区总体平面交通图、公墓名称、建成时间、所在地、占地面积、法人姓名、法人登记证书号、执业许可证号、收费标准、投诉电话等内容，方便群众办事，接受社会和群众监督。

6、公益性公墓应根据区政府设定的安葬区域服务，不准超出规定的服务范围。

7、公益性公墓可收取墓穴建设成本费和墓穴管理维护费，墓穴建设成本费一次性收取，墓穴管理维护费按年计算，一次性收取10年费用。期满继续使用的，仍交纳墓穴管理维护费，逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。（建议另行涉及合同）

8、乙方负责合同期限内公益性公墓的护林防火任务；

9、乙方负责承担其建设和日常管理期间所发生的相关民事责任及刑事责任；

10、在乙方建设和日常管理期间，要建立健全骨灰安葬登记、财务核算等项管理制度。

公益性公墓要凭亡者户口注销证明、火化证明和镇（街）民政办公室的审查同意证明，按顺序进入公墓安葬。公墓要对墓穴进行编号、登记、造册，并将亡者骨灰安葬情况进行登记备案，以便备查。

公益性公墓要建立财务制度，建立财务账册。按照《民间组织会计制度》进行核算，并要在银行建立基本账户和专户，专户用于存储管理维护资金。公墓所有收取的费用要全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作它用。

11、乙方向甲方交纳管理维护费用和监督管理费用。管

理维护费用收取标准是总收入的10%，由甲方建立专用账户存储和监管，甲方不动此项资金。乙方维护墓穴时可打报告申请，拨回维护基金。监督管理费用收取标准是乙方每出售一个墓穴提取80元管理费，交给甲方，用于甲方的办公费用，如车辆燃油、宣传、指导、组织有关活动、开会培训等费用。

四、丙方的权利和义务

1、负责主持召开村民代表会议讨论决定立项、选址等公益性公墓建设重要事项。

2、负责协助政府做好公益性公墓建设前期动迁安置工作。

五、合同期限

乙方建设和日常管理的期限30 年。建设管理合同到期后，乙方投资建设的全部基础设施及固定资产无偿归甲方所有，运营权和管理权甲方收回；（建议由甲乙双方协商）

六、建设和日常管理权变更

乙方建设和日常管理期间，在原建设管理模式及合同原则性内容不变的前提下，乙方可以将其建设和日常管理权变更给有能力兑现此合同的人，但必须先经甲方同意，重新与甲、丙方签订建设管理合同。

七、违约责任

1、乙方不按审批要求擅自扩大公益性公墓建设范围，或擅自改变公益性公墓建设规划核定事项的，由甲方会同民政、城乡建设、规划、林业、国土资源、公安、物价等相关部门进行查处，依法予以纠正或按程序吊销公墓建设许可证，并追究有关责任人的责任，没收非法所得，并处违法所得2倍的罚款。

2、乙方不得私自出租、转让、转卖公益性公墓；墓穴不得进行炒买炒卖，否则由甲方会同政府相关部门依法查处。

3、乙方在公益性公墓内设置封建迷信设施和搞封建迷信活动的，由甲方会同政府相关部门责令停止封建迷信活动，限期拆除封建迷信设施。

4、在乙方建设和日常管理期间，由于政府政策调整等原因造成乙方无法继续经营管理，乙方有权终止委托合同，由此给乙方造成的经济损失经社会专业机构核定后由甲方负责赔偿；

八、本合同未尽事宜，可经甲乙丙三方协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的效力。

（如在本合同履行过程中，国家出台的法律法规政策与本合同向冲突，则依据国家法律法规，冲突条款自动失效。）

九、本合同自签订之日起生效。

十、本合同一式三份，甲乙丙三方各执一份。

甲方：（公章）甲方法人代表：（签字）

乙方：（公章）乙方法人代表：（签字）

丙方：（公章）丙方法人代表：（签字）

签订日期：7

年 月 日

第二篇：公墓销售合同

公墓销售合同

公墓销售合同1

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，经双方协商，就公墓墓穴的买卖达成如下协议:

第一条合同当事人

卖方(甲方):_______________

注册地址:______________注册号:_____________。

法定代表人:_______________电话:___________________。

买方(乙方):_______________

身份证号:__________________________________________________________________________________________

邮寄地址:________________________________。

当前地址:___________________。

用户名:_________________________________。

用户名:_________________________________。

买方与用户的关系:_________和__________；________和__________。

第二条项目建设依据:出卖人获准建设公墓。

墓地的名字是_______________。公墓设置文件编号为________________。

第三条标的物:墓穴位置。墓位是墓、墓体、格位的统称。标的物的使用权属于乙方..

第四条坟墓数量为________。序列号:_______________。

第五条墓穴的材料是______________________________________。

第六条墓穴金额(人民币)

一.墓总价__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________其中:

(1)墓位费:__________________________________________________________________________________________

(2)管理维护费:__________________________________________________________________________________________

(3)其他费用:____________________________________________________________________________

二.付款时间和方式:

(1)在本合同签订之日，乙方应向甲方支付坟墓场地费的____%作为定金，定金为人民币_____。

(2)乙方应在_________________前一次性支付坟墓总价。

(3)逾期支付上述款项属于乙方违约，甲方有权处置该墓。

三.乙方因特殊原因需要变更用户(未埋)的，应向甲方提出书面申请，经甲方审核同意后进行变更，不收取任何变更费用。如甲方已立墓碑，费用由乙方承担..

第七条墓穴使用期限届满应当履行的事项:

一、公墓土地所有权依法归国家所有。甲方依法开展公墓经营活动，保证乙方在合同期内的合法权益。

二、公墓的服务年限:每期服务时间为________年。服务期届满，乙方如需继续使用坟墓，必须与甲方签订《公墓坟墓更新合同》，只支付管理维护费。

三.管理维护费:一次性收取，期限不超过。

四、甲方应在使用期届满前一年书面通知乙方。联系不上，报纸公告。

在_________________________________________________________________________________

第八条甲方的责任

一.因设计、施工、工程质量或管理不善造成用户骨灰损毁的`，一次性赔偿乙方人民币元。

二.如因甲方原因造成乙方用户墓碑铭文、碑体、碑座等错误，或在生产安装过程中出现严重损坏，甲方负责免费更换安装。

三.如因甲方原因将乙方购买的墓地转售给第三方，乙方可任意选择下列第(1)种方式。)

(1)甲方应退还乙方购买坟墓的价款，并向乙方支付违约金______________________________________________________________

(2)在规划区域内，甲方向乙方提供相同的墓型、相同的材料、相同数量的墓，并向乙方支付违约金__________________________________________________

第九条乙方的责任

一、墓碑:按甲方设计加工制造。如乙方要求对墓碑进行特殊处理，甲方应在不影响整体环境的情况下满足乙方要求，由此产生的费用由双方协商解决。

二、题字:甲方已按乙方签署的清晰或小样进行了题字，如乙方要求变更内容，甲方应尊重并满足乙方的要求，由此产生的一切费用由乙方承担..

三、乙方违反甲方《公墓管理规定》给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

四、乙方凭本合同和墓穴购买发票“墓穴位置证明”领取用户骨灰。

第十条《墓证》由贵阳市民政局统一监制。

第十一条乙方要求转让用户骨灰时，应书面通知甲方，由买方办理相关手续并承担费用。乙方转让骨灰后，将放弃坟墓使用权，本合同完全终止。

第十二条因不可抗力造成坟墓损坏或骨灰遗失，或因自然风化或树脂滴落造成纪念碑变色或损坏，甲方可通过报纸公告、书面或电话等方式及时通知乙方，并采取有效措施减少损失。甲方未履行通知义务。承担赔偿责任。

第十三条因履行本合同发生的任何争议，双方应协商解决。协商不成的，按以下方式解决。

1.仲裁:向仲裁委员会申请仲裁；

2.诉讼:向人民法院提起诉讼。

第十四条本合同未尽事宜，由双方约定作为本合同的附件，具有同等法律效力。

第十五条本合同一式四份。甲方参加，乙方参加一个。

第十六条本合同自双方签字之日起生效。

第十七条其他条款:_____________________________________________________________________________________

卖方签字和盖章:__________________________________________________________________________________________________

法定代表人:_______________。

授权代表:___________________。

业务经理:_____________________。

电话:__________________________。

邮政编码:_____________________。

在_________________________________________________________________________________

买方签字或盖章:______________。

受雇人:_________________________。

用户:____________________。

授权代理人:____________________。

电话:__________________________。

邮政编码:_____________________。

在_________________________________________________________________________________

公墓销售合同2

甲方：_______

乙方：_______

根据《_____》及有关法律、法规之规定，经双方协商，就买卖公墓墓位达成如下协议：_______

第一条、合同双方当事人

出卖人（甲方）：_______

注册地址：___________________________________注册号：_______

法定代表人：___________________________________电话：_______

买受人（乙方）：_______

身份证号：___________________________________发证机关：_______

通讯地址：___________________________________电话：_______

现住址：_______

使用人姓名：___________________________________性别：______________；

使用人姓名：___________________________________性别：_______、。

买受人与使用人的关系：___________________与________；________与________。

____________________________________________________________________________________。

第二条、项目建设依据：_______出卖人经批准建设公墓。

公墓名称___________________公墓设置文号：___________________________。

第三条、标的物：_______墓位。墓位即墓穴、墓体、格位的统称。标的物的使用权为乙方。

第四条、墓位数量数量：_________________座。编号：___________________________。

第五条、墓位材质：___________________________。

第六条、墓位款项（人民币）：_______

一、墓位总价款：_________________拾__________万__________仟__________佰__________拾__________元整￥__________元。其中：_______

（一）墓位费：_________________拾__________万__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

（二）管理维护费：_________________年，__________万__________仟__________佰__________拾、__________元，￥__________元。

（三）其它费用：_________________万__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

二、付款时间、方式：_______

（一）本合同签订之日，乙方向甲方支付墓位费的__________%作为定金，计￥__________元。

（二）乙方于__________年__________月__________日前，一次性付清墓位总价款。

三、乙方因特殊原因需变更使用人（未入葬）的，应向甲方提出书面申请，经甲方核实无误同意后予以变更，不收变更费。如甲方已制作_____，则费用由乙方承担。

第七条、墓位使用期限届满时需要履行的事宜：_______

一、公墓土地所有权依法归国家所有。甲方依法开展公墓经营活动，保证乙方在合同期内的合法权益。

二、公墓使用期限：_______每期使用时间为__________年。使用期届满，如乙方需继续使用该墓位时，必须与甲方签定《公墓墓位续用合同》仅交管理维护费。

三、管理维护费：_______一次性收取，期限不得超过_____。

四、使用期届满的前壹年，甲方须书面通知乙方。无法联系的，登报公告。

从乙方收到书面通知或登报公告之日起__________年后，乙方不与甲方签定《公墓墓位续用合同》的，墓位由甲方收回，骨灰（遗体）依法集中处理，对此乙方不得有任何异议。

第八条、甲方责任

一、因设计、施工、工程质量或管理不善等原因，造成使用人骨灰毁失的，一次性赔偿乙方￥__________元。

三、因甲方原因，将乙方已购墓位再次销售给第三方的，乙方可任意选择以下一条（第__________条。）

（一）、甲方退还乙方所购墓位款项，并向乙方支付墓位费__________%的违约金计￥__________元。

（二）、甲方在规划区内，向乙方提供同等墓型、同等材质，同等数量的墓位，并向乙方支付墓位费__________%的违约金，计￥__________元。

第九条、乙方责任

一、_____：_______按甲方设计加工制作。如乙方要求对_____进行特殊处理的，甲方在不影响整体环境的前提下，应满足乙方要求，由此产生的费用，双方协商。

二、碑文：_______甲方已按乙方所签碑文的清样或小样制作，乙方要求改内容的，甲方应尊重、满足乙方要求，由此产生的一切费用，由乙方承担。

三、乙方因违约甲方的《墓园规定》造成甲方损失的，应承担赔偿责任。

四、乙方凭本合同、购墓发票《墓位证》领取使用人骨灰。

第十条、《墓位证》由贵阳市民政局统一监制。

第十一条、乙方要求迁移使用人骨灰时，应书面通知甲方，并由买受人自行办理相关手续及承担费用，乙方迁移骨灰后，即放弃该墓位的使用权，本合同完全终止。

第十二条、因不可抗拒力造成墓体损毁、骨灰毁失或因自然风化、树脂滴染造成碑体变色、损坏，甲方可采取登报公告或书面、电话等方式及时通知乙方，并采取有效措施尽可能减少损失。甲方未尽到通知义务的。应承担赔偿责任。

第十三条、本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成，按以下第、种方式解决。

一、_______向_______________委员会申请_____；

二、诉讼：_______向__________人民法院起诉。

第十四条、本合同未尽事宜，由双方约定后作为本合同的附件，具有同等法律效力。

第十五条、本合同一式肆份。甲方参份，乙方壹份。

第十六条、本合同自双方签字之日生效。

第十七条、其它条款：_______

出卖人（甲方）签字盖章：____________________________买受人（乙方）签字或盖章：_______

法定代表人：__________________________________________受用人：_______

委托代表人：__________________________________________使用人：_______

业务经办人：__________________________________________委托代理人：_______

电话：__________________________________________电话：_______

邮编：__________________________________________邮编：_______

_______年_______月_______日____________________________年_______月_______日

公墓销售合同3

根据(中华人民共和国合同法)及有关法律、法规之规定，经双方协商，就买卖公墓墓位达成如下协议：

第一条合同双方当事人

出卖人(甲方)：_______________

注册地址：_____________________注册号：_________________

法定代表人：___________________电话：___________________

买受人(乙方)：_______________

身份证号：_____________________发证机关：_______________

通讯地址：_____________________电话：___________________

现住址：_______________________

使用人姓名：___________________性别：___________________

使用人姓名：___________________性别：___________________

买受人与使用人的关系：____________与________；________与________。

第二条项目建设依据：出卖人经批准建设公墓。

公墓名称____________________ 。公墓设置文号：_________________。

第三条标的物：墓位。墓位即墓穴、墓体、格位的统称。标的物的使用权为乙方。

第四条墓位数量数量：__________座。编号：____________________。

第五条墓位材质：____________________________________________。

第六条墓位款项(人民币)

一、墓位总价款：__________拾__________万__________仟__________佰__________拾__________元整￥__________元。其中：

(一)墓位费：__________拾__________万__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

(二)管理维护费：__________年，__________万__________仟__________佰__________拾 __________元，￥__________元。

(三)其它费用：__________万__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

二、付款时间、方式：

(一)本合同签订之日，乙方向甲方支付墓位费的__________%作为定金，计￥__________元。

(二)乙方于__________年_______月_______日前，一次性付清墓位总价款。

(三)逾期未付清上述款项属乙方违约，甲方有权处理该墓位。

三、乙方因特殊原因需变更使用人(未入葬)的，应向甲方提出书面申请，经甲方核实无误同意后予以变更，不收变更费。如甲方已制作墓碑，则费用由乙方承担。

第七条墓位使用期限届满时需要履行的事宜：

一、公墓土地所有权依法归国家所有。甲方依法开展公墓经营活动，保证乙方在合同期内的合法权益。

二、公墓使用期限：每期使用时间为__________年。使用期届满，如乙方需继续使用该墓位时，必须与甲方签定(公墓墓位续用合同)仅交管理维护费。

三、管理维护费：一次性收取，期限不得超过20年。

四、使用期届满的前壹年，甲方须书面通知乙方。无法联系的，登报公告。

从乙方收到书面通知或登报公告之日起__________年后，乙方不与甲方签定(公墓墓位续用合同)的，墓位由甲方收回，骨灰(遗体)依法集中处理，对此乙方不得有任何异议。

第八条甲方责任

一、因设计、施工、工程质量或管理不善等原因，造成使用人骨灰毁失的，一次性赔偿乙方￥__________元。

二、因甲方原因造成乙方使用人的墓碑碑文、碑体、碑座等错误或制作、安装过程中有严重损坏的，甲方负责免费更换、安装。

三、因甲方原因，将乙方已购墓位再次销售给第三方的，乙方可任意选择以下一条(第__________条。)

(一)甲方退还乙方所购墓位款项，并向乙方支付墓位费__________%的违约金计￥__________元。

(二)甲方在规划区内，向乙方提供同等墓型、同等材质，同等数量的墓位，并向乙方支付墓位费___%的违约金，计￥_______元

第九条乙方责任

一、墓碑：按甲方设计加工制作。如乙方要求对墓碑进行特殊处理的，甲方在不影响整体环境的前提下，应满足乙方要求，由此产生的费用，双方协商。

二、碑文：甲方已按乙方所签碑文的清样或小样制作，乙方要求改内容的，甲方应尊重、满足乙方要求，由此产生的一切费用，由乙方承担。

三、乙方因违约甲方的(墓园规定)造成甲方损失的，应承担赔偿责任。

四、乙方凭本合同、购墓发票(墓位证)领取使用人骨灰。

第十条(墓位证)由贵阳市民政局统一监制。

第十一条乙方要求迁移使用人骨灰时，应书面通知甲方，并由买受人自行办理相关手续及承担费用，乙方迁移骨灰后，即放弃该墓位的使用权，本合同完全终止。

第十二条因不可抗拒力造成墓体损毁、骨灰毁失或因自然风化、树脂滴染造成碑体变色、损坏，甲方可采取登报公告或书面、电话等方式及时通知乙方，并采取有效措施尽可能减少损失。甲方未尽到通知义务的。应承担赔偿责任。

第十三条本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成，按以下第______种方式解决

一、仲裁：向__________仲裁委员会申请仲裁；

二、诉讼：向__________人民法院起诉。

第十四条本合同未尽事宜，由双方约定后作为本合同的附件，具有同等法律效力。

第十五条本合同一式肆份。甲方参份，乙方壹份。

第十六条本合同自双方签字之日生效。

第十七条其它条款：_______________________________________________

出卖人签字盖章：___________________

法定代表人：_______________________

委托代表人：_______________________

业务经办人：_______________________

电话：_____________________________

邮编：_____________________________

___________年_________月_________日

买受人签字或盖章：_________________

受用人：___________________________

使用人：___________________________

委托代理人：_______________________

电话：_____________________________

邮编：_____________________________

___________年_________月_________日

第三篇：公墓基础建设合同

公墓基础建设合同

甲方：湾沚镇石坝村

（以下简称甲方）乙方：孙东坤

（以下简称乙方）

为了做好工业园拆迁坟墓的安置工作，湾沚镇石坝村已将墓区的办公用房、围墙、道路建设进行招标，根据招标结果，经甲乙双方协商同意制定以下合同。

一、工程地点及范围

石坝村洪冲自然村北面与花桥镇复兴村联新自然村接壤区域内；90平方公墓办公用房、四周围墙、进入墓区的2.1公里砂石路。

二、工程数量

以完工后现场丈量为准。

三、施工期

2个月（60个太阳日）。

四、工程质量标准

1、围墙按照招标的单位价格计算，地基50公分深为标准，以红砖砌墙2.2米高，粉刷到位并盖顶，以红砖压顶混凝土压顶，每间3.5米砌一个墩子。

2、道路建设：以石坝村村级砂石路建设为标准核算。

3、办公用房：按新农村建设标准建设。

五、计价方式及价格

1、围墙建设：每米182元。

2、道路建设：按石坝村级道路标准建设，并以其标准计算18元/平方米。

3、办公用房：包括厕所，按新农村建设招标价510元/平方米计算。

4下水建设：实地丈量，计算。

5、停车场建设：混凝土路面，按招标价60元/平方米计算。6绿化：按市价实地数苗木棵数计算结账。7土方工程按石坝村当年水利兴修价格结算。

六、付款方式 工程验收合格后，甲方一次性支付总工程款的百分之四十，第二年年底前结清工程欠款。

七、双方的权利和义务

1、乙方心谤必须严格按照甲方要求施工，保质期为两年。

2、乙方必须在规定的施工期限内完成施工任务，否则以违约追究乙方责任，遇不可抗力造成工程延期的情况除外。

3、甲方必须负责为乙方施工所需水、电提供便利条件，费用由乙方支付。

4、甲方而有义务协助乙方处理在施工过程中遇到的矛盾。

5、在施工过程中导致其它道路损坏，由乙方负责及时恢复原貌。施工中乙方应本着安全第一的原则，若出现意外事故，由乙方承担事故后果。

八、甲乙双方必须明确本合同内容，按合同办事，若一方违约，造成的经济损失由该方承担。

九、本合同自双方签字或盖章之日起生效，甲乙双方不得随意修改变更合同内容。本合同壹式贰份，甲乙双方各执壹份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

****年**月**日

第四篇：公墓的建设

公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将兴建、改造村级公益性公墓区建设纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。

一、指导思想与工作目标

一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。

二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。

三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。

四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。

五是严格审批备案。在选址时要征得土地，林业等部门的许可，经所在乡人民政府审核同意，报县民政局审批备案。六是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。

二、主要任务

（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。

（二）搞好绿化美化。

（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。

（四）加强公墓管理。

三、实施步骤

第一阶段（2008年4月15日至5月20日）：开展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重点对沿公路主干道、水库、河流、水源以及集中住宅区的乱坟、私坟实行调查登记。第二阶段（2008年5月21日至9月30日）：一是结合新农村建设，加强农村移风易俗，殡葬改革的宣传，使广大农民群众接受新文化、新思想，做新型农民，切实支持殡葬改革工作。三是民政部门根据行业规定，安排专人对此项工作指导和有效管理。广泛动员，强化宣传教育。召开动员会，并结合实际运用宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，进行广泛而充分的发动和宣传教育、做到家喻户晓，众人皆知，尤其要加强对有关党员和干部的思想教育，使他们自觉遵守专项整治的有关政策规定，发挥带头作用，积极主动地按照整治要求落实整改。

第三阶段（2008年10月1日至2008年12月31日）：实行全面推进和重点突破相结合，整治超标非法公墓和乱埋乱葬坟区。对在公墓以外乱埋乱葬和建超标墓穴的，特别是在公路、河道两侧和水源等区域内乱埋乱葬的，实施有计划有步骤地迁移。第四阶段（2008年12月31日至2009年3月31日）：认真总结经验，健全和完善相关管理制度，建立公墓管理的长效机制，对有关公墓整治方面的遗留问题，转入加强对公墓的日常性管理中落实解决。

四、职责分工

乡民政办负责制定专项整治方案，并在领导小组的领导下负责督促、检查和指导专项整治工作的实施。

由各乡直站所抽调工作组，各小组人员负责做好专项整治的有关宣传报道工作。

乡派出所负责专项整治的有关治安工作，依法查处违法案件。

乡领导小组负责按照市容管理的有关规定，及时制止和查处在辖区范围内的乱埋乱葬活动。负责整顿丧葬用品市场，取缔生产、销售土葬用品、迷信用品及无照经营墓碑墓料，打击出售墓地传销行为。

乡土管所负责区公益性公墓的规划、经营性公墓规划的审查和对镇公益性公墓规划的指导与审查。

乡林工站负责做好对占用耕地、林地和城市规划区内的墓穴的清理整顿的有关工作，查处占用耕地林地、乱建坟墓、毁林造墓行为，指导和督促有关拆迁坟墓的还林绿化工作，并配合规划分局共同做好农村公益性公墓规划的审核。乡卫生院负责指导拆迁墓穴的消毒、防疫和环境保护处理工作。

五、今后工作的重点

1、认识上要再提高。各有关部门要贯彻“三个代表”重要思想和因地制宜、科学发展观的战略高度，充分认识开展公墓管理专项整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作摆上重要位置，切实负起责任。

2、组织上要再加强。实行包干负责。乡党政办一把手为第一责任人，实行包片、包村、包组的工作责任制，确保完成整治任务。

3、宣传上要再深入。通过广播、标语、宣传栏等形式，做好宣传工作，广泛宣传专项整治的重要意义，宣传普及殡葬管理政策法规，增进群众对专项整治工作的了解、理解和支持。

4、责任上要再强化。各单位、各部门要立足本职，落实责任，尽责尽力地做好工作。

5、部门间要再配合。各有关部门要各司其职，各负其责，互相支持，紧密配合。民政部门要主动与有关部门协调加强沟通，积极争取相关部门的支持和配合，对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

第五篇：公墓管理暂行办法

公墓管理暂行办法

1992年8月25日，民政部发布《公墓管理暂行办法》，没想到这一“暂行”，就是19年。

【章名】 第一章 总则

第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》 和有关规定制定本办法。

第二条 在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批 准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨 灰公墓。

第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分 为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安 葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有 偿服务的公共墓地，属于第三产业。

第四条 建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景 名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。

第五条 公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位 建立。

第六条 民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法 规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的 公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓 建设和发展进行具体指导。

【章名】 第二章 公墓的建立

第七条 建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。

第八条 申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：

(一)建立公墓的申请报告；

(二)城乡建设、土地管理部门的审查意见；

(三)建立公墓的可行性报告；

(四)其他有关材料。

第九条 建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门 批准。

第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经 同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准。

第十一条 与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公 墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅(局)审核同意，报民政 部批准。

第十二条 经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管 理部门领取营业执照，方可正式营业。

【章名】 第三章 公墓的管理

第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自 行转让或买卖。

第十四条 公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专 职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。

墓地应当保持整洁、肃穆。

第十五条 公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿 化美化，逐步实行园林化。

第十六条 未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公 墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。

第十七条 凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳 墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。

第十八条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。

第十九条 严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。

第二十条 本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门 区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款。具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅(局)制定。

【章名】 第四章 附则

第二十一条 本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定 但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本 办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城 市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位 负责接管和改造。

第二十二条 革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术 科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。

第二十三条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施 细则。

第二十四条 本办法自发布之日起实行。原内务部、民政部过去有关 公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。