交通大会战决战决胜工作方案

第一篇：交通大会战决战决胜工作方案

北湖区2011年交通建设大会战

决战决胜实施方案

2011年是全市交通建设大会战收官之年、决战决胜之年，为全面完成全区交通大会战目标任务，按照市委、市政府决策部署和工作要求，特制定本实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府关于交通建设三年大会战一系列决策部署，全面完成三年交通建设大会战目标任务。

二、工作目标

（一）在建项目

1、厦蓉高速公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。

2、桂道高速公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。

3、G107郴州绕城公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。

4、槐万公路。按要求完成辖区内征地拆迁，并营造良好施工环境。

（二）交工验收项目

2011年6月底前完成桂临公路北湖段交工验收。

（三）“十二五”交通建设项目前期工作

1、郴州至桂阳公路（X090线）北湖段改建工程。年内完成全部前期工作并开工。

2、华塘至保和公路改建工程。年内完成工可批复并完成施工图外业验收。3、107国道北湖段改建工程。年内完成工可报告。

（四）农村公路

1、年内完成20公里县乡公路建设。

2、年内完成30公里通畅公路建设。

三、主要措施

（一）加强组织领导，为决战决胜提供组织保障

成立北湖区2011年交通建设大会战决胜领导小组，区委书记王周任组长，区委、区政府联系及分管交通的领导任副组长，区委办、区政府办、区财政局、区交通局、区发改局、区监察局、区优化办、区公安分局、市国土资源局北湖分局、市环保局北湖分局、区公路局、区质安站等单位负责人为成员，办公室设在区交通局，由区交通局局长兼任办公室主任，负责日常工作协调开展。

各有关部门及项目业主要高度重视，成立相应组织机构，认真贯彻落实市、区交通建设会战精神，圆满完成2011年交通建设会战目标任务。

（二）多方筹措资金，保障项目建设顺利推进

1、加大财政投入，利用各种平台，千方百计落实自筹资金。

2、加强协调衔接，争取省补资金及时到位。

3、加强工程管理，做好项目工程计量上报工作，确保工程不因计量请款工作滞后影响下拨资金到位和项目建设。

（三）紧抓项目前期工作，夯实项目建设基础

1、成立北湖区“十二五”干线公路建设前期工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，办公室设在区公路局，区公路局局长兼任办公室主任，具体负责组织、指导、协调、督促办理干线公路建设前期工作有关手续。

2、相关职能部门开辟项目审批“绿色通道”，各司其责，各尽其职，通力合作，主动服务。指导和支持业主做好项目前期工作，尽快完成各项报建审批。

3、各项目业主要安排专人负责跟踪办理，切实加强与相关单位的联系协调，按要求准备好报建资料，确保“十二五”干线公路项目前期工作按期完成。

（四）大力宣传造势，营造决战决胜浓厚氛围

1、加强领导，明确分工。决战决胜2011年交通项目建设宣传工作由区委宣传部分管新闻宣传工作的副部长负总责。区交通建设大会战工作领导小组办公室负责统筹协调，今日北湖、北湖新闻网等媒体要明确1名记者进行专题采访报道。

2、高度重视，责任到人。区交通建设大会战领导小组办公室安排专门人员和专门经费，负责资料收集、稿件撰写，按市会战办要求报送宣传信息。各相关部门及项目业主单位要明确专人负责信息收集上报工作，每月上报信息不得少于3篇。

3、严格评比，鼓励先进。宣传信息工作纳入交通建设大会战年终考核评比内容。

（五）开展劳动竞赛，掀起交通建设热潮

1、大力开展劳动竞赛。迅速掀起“六比”竞赛（比工程质量、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法、比成本控制、比科技创新），形成劳动竞赛“基层参与、职工要参加、社会支持参与”的良性循环机制。

2、建立健全党政领导、部门配合、基层落实、职工参与的劳动竞赛领导管理体现。全区交通建设大会战劳动竞赛由区交通建设会战领导小组办公室负责组织实施，各相关项目部都要成立相应机构，具体组织劳动竞赛的实施。

3、建立科学合理的检查、考核、评比、奖励工作体系，确保工程质量合格率、优良率达到省、市政府下达的责任目标要求，投资控制、形象进度、安全生产、综合管理等达到或超过考核指标。

（六）加强协调配合，优化施工环境

1、各级各部门要相互协调配合，形成工作合力，为交通建设会战营造良好施工环境。

2、按照职能分工及属地管理原则，进一步做好征地拆迁、“三杆”搬迁、矛盾纠纷化解、服务保障等工作。

3、依法依规、重拳出击、除恶务尽，始终保持打击破坏施工环境行为的高压态势。

（七）加强督促检查，实行过错问责

1、成立以区委督查室、区政府督查室、区优化办、区交通建设大会战工作领导小组办公室为成员单位的督查工作小组，由上述成员单位主要负责人担任领导小组责任领导，并从各单位抽调1－2人为督查工作人员，负责对2011年全区交通建设大会战市考核项目进行全面督促检查、通报情况。

2、督查采取明查与暗访、巡回督查、挂牌督办等形式。实施“每月―抽查―调度―通报”、“半年―全面督查、年终考核验收督查”制度，对资金筹集、施工进度、施工环境和项目前期审批的工作情况实施全面督查。对配套资金缺口大、施工进度缓慢、施工环境欠佳、项目前期准备工作滞后的交通建设项目实施巡回督查。对可能影响年度目标任务完成的项目实行挂牌督办。

3、加强监管考核。督查部门要进一步加大督促检查力度，深入施工一线进行考核，定期通报交通项目建设情况，督促加快施工进度和保证工程质量，形成推动项目建设落实的积极态势，确保建设项目顺利完成。日常督查情况纳入年度综合目标考核内容。将项目推进情况与项目责任人的奖罚和提拔任用挂钩，切实做到奖罚分明。

（八）强化质量意识，严格质量管理

1、牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，进一步完善和落实“政府监管、法人管理、社会临理、企业自检”的工程质量保障和监督管理体系。

2、加强质量过程控制，严把“三关”，即严把施工“放弃关”、材料“准入关”、工程“验收关”，对每一个环节，每一道工序必

须进行严格验收。

3、层层落实质量责任制，高标准、严要求，努力打造精品工程、放心工程。

4、严格执行质量追究制度，切实加强现场监管和技术指导，严格执行技术标准，以“零容忍”的态度防范质量缺陷和管理死角，坚决杜绝“豆腐渣”工程，坚决防止以牺牲质量为代价盲目赶进度的现象发生。

（九）强化考核评比，严格奖罚兑现

1、全区交通建设大会战考核评比工作由区交通建设大会战领导小组及办公室负责组织实施。

2、制定交通建设大会战工作目标考核评分细则。量化考核标准，实行分类考核。

3、坚持日常考核与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合。

4、严格奖罚兑现。对考评达标，完成目标任务好的评选先进单位及先进个人给予奖励。考评未达标的，取消其评先资格，对在交通项目建设出现安全生产、工程质量、经济发展环境等重大问题的，实行“一票否决”，取消评先资格。

第二篇：决战决胜脱贫攻坚大会战落实方案

决战决胜脱贫攻坚大会战落实方案

根据县脱贫攻坚领导小组关于《县“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战落实方案》的通知，坚持问题导向、目标导向，紧盯贫困人口稳定脱贫各项指标，围绕“三精准”“三保障”“三落实”等方面存在影响脱贫交账的问题进行起底排查，梳理了四类 10 个方面 11 项具体问题。为补齐短板弱项，解决突出问题，迎接国家脱贫攻坚普查，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，全面落实省市县决战决胜脱贫攻坚推进会决策部署，精准聚焦“两不愁三保障”，抢效率、攻堡垒，过筛子、算细账，盯短板、补漏洞，从最不托底的领域、最不放心的环节、最不起眼的角落抓起，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动，真正实现任务大起底、短板真补齐、问题全清零，确保脱贫攻坚圆满收官。

二、主要任务

（一）紧盯清零扫尾，整改基础保障不牢的问题

1.住房安全方面。

问题 1—1：对边缘住房动态监测不及时。

推进措施：

2（1）实行边缘房动态监测。建立了危房动态监测工作机制，通过农户申报、村组干部走访、镇上调查，对排查发现的边缘住房及时委托专业鉴定机构现场鉴定，确保新增危房排查鉴定准确，不错不漏。

（2）加快危房改造进度。按照危房新增一户，及时改造一户的原则，针对符合条件的新增危房，严格按照“农户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批”程序，加快危房改造进度，确保按期全面完成改造工作。

问题 1—2：住房鉴定没有全覆盖。

推进措施：

（1）全面入户鉴定。对动态监测发现的边缘户，及时委托第三方专业鉴定机构现场逐户进行鉴定，出具专业鉴定报告。

（2）及时识别鉴定。对外出务工返回农户住房动态监测，及时委托第三方专业鉴定机构进行鉴定，鉴定为危房的出具危房鉴定报告，并纳入危房改造范围。

（3）更新鉴定数据。对全镇所有未实施鉴定，各村自行认定的条件允许户，由镇政府申请上级行业部门委托第三方专业鉴定机构现场入户鉴定，出具鉴定报告，及时更新住房信息。

责任领导：

责任单位：各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

2.易地扶贫搬迁方面。

问题 2：搬迁入住质量不高。

推进措施：建立由各包村组长与村干部包抓易地扶贫搬迁安置户制度，不定期对搬迁入住情况进行核查，对搬迁入住质量不高、实际生活痕迹不明显的安置户，按照“一对一”结对包户的要求，包抓入住工作，切实提高搬迁入住质量。

责任领导：

责任单位：各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

3.义务教育保障方面。

问题 3：义务教育个别适龄儿童少年学籍系统信息、扶贫系统信息、户籍系统信息不完全匹配。

推进措施：建立数据共享和比对长效机制，做好信息动态管理工作，加强学籍信息维护与更新，协调派出所、扶贫站和各村开展义务教育阶段适龄人口户籍、学籍、扶贫系统信息比对核查工作，及时解决信息不匹配、不一致等问题。

责任领导：

责任单位：镇教管中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

4.健康扶贫方面。

问题 4：部分村异地参保和无法参保贫困人员佐证资料不全不充分，业务台帐需要进一步健全,部分动态调整新增贫困户家庭成员缴费资助未到位，医保政策宣传有待加强。

推进措施：

4（1）全面实施医疗保障清零。围绕“制度全覆盖、缴费有资助、报销有倾斜、服务一站式”四项医保扶贫重点工作对异地参保 440 人佐证资料和 69 名异地参保学生进行全面审查，确保建档立卡贫困人员参保率达到 100%。

（2）强化医疗保障政策宣传。要紧盯“基本医疗有保障”总体要求和医疗保障扶贫目标任务，围绕群众关心的看病报销问题，全方位、多视角宣传医疗保障政策，有效提升建档立卡贫困人口政策知晓率，切实增强广大群众对医保扶贫的认同感、获得感和满意度。

（3）建立健全镇村户业务台帐。镇村台帐共四项①本地参保台帐；②异地参保和无法参保台帐；③缴费资助台帐；④建档立卡贫困人口住院报销台帐。户内资料共两项：①《省城乡居民基本医疗保险个人缴费专用票据》，可留存根复印件；②《省城乡居民住院补偿凭证》。

责任领导：

责任单位：镇社会事务服务中心、镇卫生院、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

5.饮水安全方面。

问题 5：全镇 4 个村 8 个社 2019 年出现不同程度冻管，冻管总长度 34.61km。

推进措施：组织镇、村、社三级干部以及广大群众，全员出动、无死角摸排，对已建农村饮水安全各级各类管网在冬季存在冻管情况和冻管隐患再次进行全面排查摸底，形成工作台账。对冬季冻管涉及 4 个村 8 个社 34.61 公里管

网全面改造，积极联系县引洮局加大改造进度，确保 4 月底前全面完成改造提升，彻底解决因冬季冻管导致供水不正常、不稳定问题。

责任领导：

责任单位：镇农业综合服务中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

（二）盯紧产业达标，整改增收能力不强的问题

6.产业达标覆盖方面。

问题 6:部分未脱贫户对于肉羊养殖、肉牛养殖、小杂粮等产业发展积极性不高；部分已脱贫重点监测户产业达标质量较差、不稳定、不持续。

推进措施：

（1）持续培育壮大产业。坚持以“牛、羊、黑毛驴、土蜂、大棚种植、小杂粮”六大特色产业为主导，因地制宜发展特色产业。小杂粮上，大力推广绿色、无公害生产技术，打造小杂粮和亚麻种植基地，全镇种植小杂粮 1.8 万亩，贫困户种植 1.6 万亩；种植亚麻 0.5 万亩，贫困户 0.45 万亩。瓜类上，以老庄村大棚为主要种植基地，推广无籽西瓜种植大棚 2000 座。

（2）是提升农业风险防范能力。按照“能保尽保、愿保必保”的原则，力争实现农业保险“对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖”，不断提升农户防范风险能力。

（3）开展到户产业资金普查工作。及时组织人员对已脱贫重点监测户及时开展产业到户资金普查工作，引导、鼓励引进安格斯肉牛、优质湖羊等，继续

按照（甘政办发〔2018〕103 号）文件落实到户产业扶持政策，享受引种补助，督促实现牛羊产业达标。

责任领导：

责任单位：镇农业综合服务中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

7.新型经营主体培育带动方面。

问题 7：全镇 42 家贫困村合作社虽已规范、整改提升，还存在带动能力不强，规范较规范合作社扶贫带贫能力弱。

推进措施：

（1）规范合作社管理。坚持“外引”“内培”相结合，大力培育新型农业经营主体，对全镇贫困村运营规范的 15 家合作社，进一步加强服务指导，提升管理水平和市场竞争力。对运营较规范的 21 家合作社，按照组织机构、社员资格、管理制度、社有资产、服务内容、分红模式“六个清楚”要求，不断整改提升。对全镇运营一般的 18 家合作社，通过合作社辅导员辅导和合作社带头人培训。为社员或周边未入社农户提供产前、产中、产后服务促进规范化建设，着力提升经营主体生产经营水平。

（2）加强合作社带头人培训。根据《省农民专业合作社带头人万人培训计划实施方案（2019-2021 年）的通知》要求，对合作社带头人进行培训，突出对未运营但有运营意愿、运营规范程度和带动作用发挥一般的合作社领办人进行重点培训，解决自身发展能力不足、示范带动不强等问题。

7（3）抓好示范社创建工作。要加快示范社创建，采取多种方式开展市级及市级以上示范社创建工作，充分发挥示范社示范带动作用。通过对各项管理制度完善、运营规范、入社成员数多、带动能力强的示范社给予奖补，实现争先创优的良好局面。

责任领导：

责任单位：镇农业综合服务中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

8.抵抗风险能力方面。

问题 8：部分扶贫产业抵抗风险能力弱、不够稳定；牛羊等畜禽突发疾病较多，影响贫困户收入。

推进措施：

（1）强化风险保障。积极开展动物防疫，实行全覆盖强制免疫，确保不发生重大动物疫情。扎实开展农业保险，按照“能保尽保、愿保必保”的原则，力争实现农业保险“对有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖”，全面完成 1677 亩玉米、26252 亩马铃薯、6388 只羊、60 头猪、308 头牛、433 头驴保险任务，保障群众稳定增收。

（2）加强技术指导。建立产业指导员制度，在全镇 6 个贫困村，每村设置 1名产业指导员，共选聘产业指导员 6 人，指导贫困户开展科学种养，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。配合县农业农村局落实科级干部和技术人员包抓村组制度，开展农业科技培训服务，加大新品种、新技术的引进、试

验示范和推广力度，大力推广优良品种，集成引用先进技术，着力提升农业科技水平。

责任领导：

责任单位：镇农业综合服务中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

（三）盯紧资金使用，整改投入效益不优的问题

9.资金使用方面。

问题 9：村级对扶贫资金项目公示公告不规范，公示内容不全。

推进措施：

（1）完善公示公告制度。各村要进一步明确扶贫资金公开主体、公开范围、公开方式，要通过村务公示栏和公告牌等形式，公布扶贫资金和项目有关信息内容，接受广大干部群众和社会各界监督。

（2）明确公示公告内容。公告公示应包括资金来源、资金规模、资金用途、使用单位、分配原则、分配结果等;扶贫项目公告公示应包括项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、建设单位及责任人、施工单位及责任人、资金来源、资金构成及规模、政府采购及招投标情况、预期目标、项目实施结果，项目内容的询问、监督举报渠道。

（3）明确公开方式。镇、村要在镇政府、村委会或项目实施地等地利用固定的信息公开栏等进行公告公示。公告公示时间原则上不得少于 10 天，确保扶贫项目公开渠道保持畅通，公开信息长期有效，公开内容随时可查，实现公开的扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。

责任领导：

责任单位：镇农经财政服务中心、各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队

（四）盯紧驻村帮扶，整改到户政策不准的问题

10.驻村帮扶方面。

问题 10：个别驻村帮扶干部对所帮扶村情况不了解，发展思路不清晰，稳定脱贫措施不具体，政策知晓率低。

推进措施：

（1）靠实驻村干部责任。镇党委不定期召开专题推进会议，认真学习驻村帮扶工作管理办法，确保驻村帮扶干部职责明确，责任清楚。紧盯本村产业发展整体规划和户内实际情况，落实到户帮扶措施，动态调整“一户一策”帮扶计划，及时解决贫困户饮水住房、产业发展、医疗教育、到户资金落实等方面的困难问题，完善帮扶措施。

（2）开展驻村干部培训。积极组织参加县上举办的驻村帮扶工作队总队长、驻村帮扶工作队的全体队员全员化培训班，全面迎接国家脱贫攻坚普查，重点补齐“三精准”“三保障”“三落实”等方面影响脱贫交账的短板弱项，确保问题按期整改清零。

（3）开展驻村工作督查。开展农村基层党组织“四抓两整治”工作，全面了解驻村帮扶干部对村级基本情况掌握、贫困户稳定脱贫思路谋划和各级产业帮扶政策知晓等情况，不断提高驻村帮扶干部政策知晓率。

责任领导：

责任单位：各村党支部、村委会、各驻村帮扶工作队

三、保障措施

（一）强化责任落实。“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战由镇“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战工作领导小组统一指挥，各党支部、村委会、驻村帮扶工作队和镇属各单位全面落实。各村党支部、村委会、驻村帮扶工作队和镇属各单位要结合各自实际，建立问题清单台帐，靠实工作责任，确保问题排查到位、整改到位，按期清零。

（二）强化工作落实。“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战实行任务日报告管理制度，各村每天下午 5 点半前上报工作进展，由镇扶贫工作站汇总，下午 6 点前上报县脱贫攻坚领导小组办公室。镇领导小组要对照会战任务清单，深入一线指导，及时发现和解决大会战推进过程中存在的问题，加大力度、加快速度、抢抓进度，确保 4 底前全面完成会战任务。

（三）强化纪律落实。各党支部、村委会、驻村帮扶工作队和镇属各单位要全面落实大会战责任，细化工作任务。对情况不明、底数不清、措施不力、消极应付的单位和个人镇纪委将依据《关于进一步严肃脱贫攻坚纪律确保高质量完成整县脱贫验收坚决打赢脱贫攻坚战的意见》严肃追究责任。

第三篇：某县某年决战决胜脱贫攻坚工作方案

xx 县 20xx 年决战决胜脱贫攻坚工作方案 2020 年是脱贫攻坚决战之年、收官之年，为实现所有建档立卡贫困人口稳定脱贫，全面巩固拓展脱贫成效，推动我县实现由贫转强，跨越发展，特制订本方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署和要求，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”，稳定工作格局和工作力量，拿出过硬举措，夯实基础、补齐短板，确保问题清零，工作提质，底线守牢，机制健全，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战，加快建设绿富双赢新 xx。

二、目标任务 （一）全面完成脱贫任务。在现行标准下，实现 3496 名未脱贫人口全部高质量脱贫，已脱贫人口稳定可持续脱贫，边缘人口不因病因灾因学致贫，加强和完善贫困监测预警。

（二）探索建立长效机制。进一步建立完善专业化服务、社会扶贫、综合保障性扶贫等机制。以贫困群众增收为切入点，探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

（三）扎实做好扶贫宣传。总结梳理 xx 脱贫攻坚经验做法，推介一批样板亮点，加大扶贫宣传力度。

（四）全力以赴创先争优。争创全省脱贫攻坚先进县，打造全省脱贫攻坚样板区。

三、工作措施

（一）提升规范管理能力 1.优化分类管理（1）完善分类管理模式，在红、黄、绿卡分类的基础上，将边缘户作为蓝卡纳入分类管理范围。边缘户即家庭年人均纯收入低于 5000 元、存在因病因灾因学致贫风险的非建档立卡贫困户。

（2）由县扶贫办牵头负责，做好全县红、黄、绿、蓝卡对象动态调整工作，统一建立分类管理数据库，并制定“一户一策”的帮扶措施。

（3）由县扶贫办、农业农村局、人社局、林业局、民政局、卫生健康局、教育局、医疗保障局、残联等单位负责，将政策进一步聚焦红卡、黄卡、蓝卡户，通过增收入、优帮扶、防返贫、防致贫等，强化分类施策。

2.加强监测管理 （1）由县扶贫办牵头建立贫困预警监测机制，通过入户走访、数据比对、问题线索等，及时发现已脱贫户返贫、边缘户致贫的风险，落实针对性的帮扶措施。重点监测产业、就业、就医、就学、受灾以及受疫情影响的风险情况。

（2）由各驻村工作队、支村委、结对帮扶干部负责，按要求落实对贫困户的遍访和结对走访责任，及时发现、解决风险问题。

（3）各乡镇、村负责，对照中央省市县督查反馈的问题和扶贫信访舆情线索等，及时排查和解决返贫、致贫风险问题。

（4）由乡镇扶贫办负责，村级扶贫专干配合，做好辖区内蓝卡户的联络监测工作，通过上门走访、电话联络等，及时掌握风险，对接落实政策。

3.严格数据管理

（1）由县扶贫办牵头负责，对返贫人口和新发生贫困人口进行核查审定，确保应扶尽扶；严格执行贫困退出标准和程序，确保脱贫质量。

（2）由县扶贫办牵头负责，各职能部门、乡镇配合，做好人口自然增减、问题数据修复等工作，确保系统内数据真实、全面；加强部门数据比对，及时发现风险户，督促指导解决问题。

（3）由公安部门负责，乡镇扶贫办把关，严格控制建档立卡贫困户户籍调整。

4.规范台账管理 由县扶贫办统一标准，乡村两级具体落实，全面完善 2014 年以来的到户资料，村级一户一档，以及其他体现贫困识别、帮扶和退出过程的会议记录、照片、政策落实台账等乡、村、户资料台账。

（二）做实驻村结对帮扶 1.保持驻村帮扶全覆盖。各级各单位继续按照去年的驻村布点安排方案开展驻村帮扶工作，全县 136 个建档立卡贫困村的省、市、县驻村队伍原则上保持不变，一队 3 人。全县 326 个建档立卡贫困人口在 100 人以上的非贫困村，由乡镇派驻驻村工作队，一队 2 人。所有驻村工作队员的党组织关系一律转入所驻村，并要保持驻村队伍稳定，确保帮扶力度不减。

2.保持结对帮扶全覆盖。继续实现结对帮扶全覆盖，建档立卡贫困村的结对帮扶任务由驻村帮扶单位安排干部落实，非贫困村由乡镇统筹乡村两级党员干部落实，每名干部结对帮扶户数不超过 5 户，确保建档立卡贫困户“户户有结对帮扶责任人”。

3.明确工作任务。驻村工作队要认真履行好十项驻村帮扶工作职责，着力改进驻村结对帮扶工作不足和短板，全面巩固提升脱贫成效。驻村工作队员要坚持做到“一天一日志，一周一走访、一月一讲评”，着力提升群众对驻村帮扶工作的满意度。结对帮扶干部要继续按照“红黄绿”卡的分类管理要求，做好上户走访、对接落实帮扶政策、规范填写《扶贫手册》或《回访卡》、贫困户预警监测等工作，其中，绿卡户每季度上户走访不少于 1 次，红卡户每月上户走访不少于1 次，黄卡户每 2 月上户走访不少于 1 次。疫情期间，要充分利用电话、微信等手段开展帮扶工作。

4.明确工作要求。进一步加强驻村队员作风建设，疫情期间，各驻村工作队要时刻保持工作状态，在确保疫情防控底线的前提下，通过多种方式开展驻村帮扶工作。疫情结束后，驻村工作队员要严格按照“每月不少于 20 天，每周五天四晚”的要求驻村，落实考勤制度。结对帮扶干部要履职尽责，按要求完成结对帮扶工作任务。继续坚持约谈、召回等工作制度，对不胜任的驻村工作队员和结对帮扶干部及时进行调整处理。

（三）精准落实扶贫政策 由相关行业部门牵头负责，对教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、残疾人保障、低保兜底保障和民政救助等政策进行梳理和必要的调整，将各类政策精准落实到户，并做好全面系统的政策宣传。

1.由县教育扶贫分指挥部牵头负责，确保贫困家庭的学生有学上，上得起学，确保所有义务教育阶段的建档立卡贫困学生无一人失学辍学。

（1）及时足额将教育局、扶贫办、残联负责的各项教育助学补助打卡到户，并将政策落实情况告知家长及学生。

（2）全面落实“三帮一”劝学复学、送教上门等控辍保学措施，送教上门等资料须留存一份到学生家中。

（3）严格执行上级收费标准，统一县内各学校各年级的收费标准，严禁乱收费、搭车收费，切实降低贫困家庭教育负担。伙食费必须单独收取，并出具单独收据。

2.由健康扶贫分指挥部牵头负责，确保所有贫困人口得了常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障。

（1）扶持全县建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险、扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达 100%。

（2）通过“一站式”结算、“先诊疗后付费”“三个一批”分类救治、“分级诊疗”等医疗服务机制，实现建档立卡贫困人口在乡镇卫生院住院医疗费用报销比例达到 90%；县级医院住院医疗费用报销比例达到 85%；县外医院住院医疗费用报销比例按平办〔2017〕102 号文件执行。

（3）对红卡户、黄卡户、蓝卡户县内外住院自负费用在 1 万元以上，经县扶贫办核定其基本生活受到影响的，在落实已有医疗费用报销政策的基础上，再给予最高不超过 3000 元的医疗救助；对患有高血压、糖尿病、结核病、重性精神障碍的红卡户、黄卡户、蓝卡户，采取便于操作的程序，对其门诊用药自负费用给予 80%的补偿（每年不超过 5000 元）。

（4）进一步加强基层医疗卫生机构建设，做好乡村专业医疗人才培养，全面做好慢性病签约服务管理工作，坚决杜绝只签约不服务的情况。其中，高血压、糖尿病、结核病、重性精神障碍的慢性病患者，每年服务不少于 4 次。

3.县安居保障分指挥部牵头负责，扎实做好住房保障各项工作，切实做到危房不住人、人不住危房。

（1）全力组织搬迁入住，确保所有易地搬迁户、危房改造户、五保之家安置户全部入住。所有易地扶贫搬迁对象必须在 5 月底前搬迁入住。由县纪委监委牵头，在疫情结束后，立即启动专项检查，对发现房屋空置、造成扶贫资金浪费的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（2）在全面鉴定的基础上，对仍存在安居隐患的对象，由乡镇负责通过单户新建、修缮加固、闲置房置换等方式，在 2020 年 6 月底前实现安居。由县财政局负责，强化资金保障，及时发放补助。其中，“四类重点对象”（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）之外的危房户按70%的标准给予补助。

（3）在易地扶贫搬迁后续帮扶上，统筹帮扶政策、资金、资源和部门力量，因地制宜，分类研究，逐户逐人落实帮扶措施。统筹做好技能培训、就业创业引导、公益岗位安排等就业帮扶，通过劳务协作输出一批、就近就业消化一批、技能培训提升一批、岗位开发兜底一批、吸纳奖补稳定一批，实现“零就业”搬迁户“清单管理、动态清零”，确保有劳动能力且有意愿就业的搬迁家庭，至少 1人实现稳定就业。

（4）全面完善县、乡、村易地扶贫搬迁安置点的配套设施建设，重点做好集中安置点的后续管理和服务。

（5）结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到 100%。

4.由水利扶贫分指挥部牵头负责，确保所有贫困人口能够及时取得足够量的生活饮用水，喝上放心水。

（1）在 6 月底前，全面解决贫困人口安全饮水不达标的问题。由县财政局负责，强化资金保障，确保乡村两级不因解决安全饮水突出问题新增债务。

（2）严格把握农村安全饮水标准，在没有管网延伸条件的情况下，优先采取打井、引山泉水、以屋场建水池等方式解决安全饮水问题。

（3）加强对已建设的安全饮水设施的后续管理，以村、以组、以屋场明确管护责任人，定期做好维护管理，提高安全饮水设施的使用效益。

5.由兜底保障分指挥部牵头负责，扎实做好民政、残疾保障政策落实工作，做到应保尽保、应补尽补。

（1）精准落实低保兜底保障政策，对符合条件的贫困户、非贫困户实现应保尽保。由乡镇党委书记负责，乡镇扶贫办主任参与，对低保调整、档次认定逐户上门，把关审定。

（2）充分用好临时救助政策，加大对大病、受灾、教育负担重等红卡户、黄卡户、蓝卡户的临时救助力度。乡镇扶贫办主任要参与统筹民政临时救助资金的发放。

（3）及时发放残疾人“两项补贴”和教育助学补助；按最低缴费标准为重度残疾人代缴养老保险；规范优化残疾证的办理，坚决杜绝因没有办理残疾证导致政策落实不到位的情况。

（四）积极拓展增收渠道 1.由产业扶贫分指挥部牵头负责，确保有劳动能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户得到产业扶持，切实防范产业扶贫项目风险。

（1）坚持“三重三动”的产业扶贫模式，结合我县实际，安排涉农资金扶持发展长效扶贫产业，重点支持发展油茶、高山有机茶、中药材等扶贫产业。通过入股分红、合同用工、土地流转、联合开发基地等多种形式与贫困群众建立利益联结机制。组织实施 2020 年省级重点产业扶贫项目，采取保底分红形式，帮扶贫困人口 4500 人。

（2）采取到户奖补的方式，扶持全县建档立卡的红卡户、黄卡户发展庭院经济增收。由乡镇负责逐户摸清红卡户、黄卡户的产业发展意愿和能力，对发展家禽、家畜、水产等养殖业，以及蔬菜、油菜、茶叶、油茶等经济作物的，经乡镇验收后，给予一定额度的到户奖补支持。

（3）对现有扶贫合作社进行全面的梳理评估，优化整合，并择优支持有规模、有效益、管理规范的贫困村合作社或其它合作社发展扶贫产业，通过“一社带多村”的模式，覆盖 136 个贫困村，带动贫困户增收。

（4）对符合条件、有产业发展意愿、有贷款需求的贫困户，按政策发放扶贫小额信贷贷款，支持贫困发展产业；按要求完成小额贷款投放任务；切实抓好扶贫小额信贷风险防控工作，确保每月扶贫小额信贷逾期率在 1%以下。

（5）以乡镇农业技术推广中心为主体，后盾单位积极协调资源参与，加大对贫困户发展产业的技术指导、种苗支持，以及产品收购的支持，确保有意愿、有能力发展产业的贫困户得到帮扶。

2.由就业扶贫分指挥部牵头负责，拓展就业渠道，确保有意愿、有能力就业的对象，实现就业增收。

（1）继续扶持已有就业扶贫车间发展壮大，突出做好 7 个安置规模在 500人以上易地扶贫搬迁集镇安置点就业扶贫车间建设。由乡镇、村（社区）负责，引导贫困群众到车间就业。疫情防控期间，在做好疫情防控的基础上，有序推进现有扶贫车间复产工作。

（2）继续实施公益岗位脱贫行动。在红卡、黄卡对象中聘用生态护林员1269名；在红卡、黄卡、蓝卡对象中聘用生态环保员 5000 名。

（3）通过组织招聘会、岗位推荐、劳务协作等就业服务方式，新增贫困劳动力转移就业1000人以上。特别关注解决因疫情导致失业的贫困人口就业问题。

（4）整合人社、农业、妇联、电商等部门的培训资源，有针对性地组织 1000名以上贫困劳动力参加挖机驾驶、厨师、湘绣、家政、电商等职业技能培训，以及种养殖业、农产品初加工、手工制品加工等农村实用技术培训。

3.由县扶贫办牵头负责推进消费扶贫工作，帮助贫困群众通过消费扶贫增收。

（1）成立湖南消费扶贫公共服务平台 xx 县管理中心（设扶贫办），全力推进扶贫产品上架各类平台；建成湖南省消费扶贫示范基地（高桥）xx 馆，做好扶贫产品入驻。

（2）动员组织行政机关，学校、医院等企事业单位和各级工会等，在湖南消费扶贫公共服务平台采购扶贫产品，大力促进消费扶贫工作。各预算单位在省平台、扶贫经济合作组织及贫困户家中采购扶贫产品的份额要达到本单位公办食堂采购农副产品总额的 50%以上。

（3）由乡镇、驻村工作队、支村委负责，及时收集贫困户农产品销售情况，协调对接销售渠道；在县电视台开设广告扶贫专栏，动员社会力量参与消费扶贫。

（五）防范扶贫领域风险 1.突出扶贫信访舆情处置

（1）切实做好初信初访的处置，村级初访由村支部书记负责处理，县乡初访由乡镇党委副书记牵头负责处理，对初信初访处置不到位，致使出现重复访、越级访的相关责任人，启动约谈，造成严重影响的，严肃追责。

（2）对到市及以上扶贫信访舆情和重点难点信访事项，实行联乡县级领导牵头、乡镇党委书记包案、县直相关部门配合的调查处置机制，实行重点交办、挂牌督办，坚决杜绝重复访、群体访的发生。

（3）对当省级以上扶贫信访总量前三名的乡镇，实行脱贫攻坚评优评先“一票否决”；对当发生重大扶贫信访舆情、到京信访、中央媒体曝光或因工作失误造成不良影响的乡镇和县直单位，实行综合绩效评优评先“一票否决”。

（4）由县扶贫信访处置办公室负责，进一步规范“一案一档”办理要求，加大对信访舆情处置的复核力度，实行扶贫信访舆情处置一月一通报。

2.加强扶贫项目监管 （1）由各行业部门、乡镇、村负责，扎实做好扶贫资产管理工作，重点突出光伏扶贫、安居工程、安全饮水、道路桥梁、村级综合服务平台等扶贫项目的维护管理，明确管护责任，坚决杜绝工程项目质量风险、管理缺失风险。

（2）乡、村扶贫项目建设实行乡镇长负责制。严禁乡、村启动非必要的扶贫项目的建设,严禁乡、村负债启动扶贫项目建设。

3.加强扶贫资金管理 （1）由县扶贫开发领导小组负责统筹财政涉农资金使用安排；继续整合部分资金打包到乡镇，由乡镇根据各村实际情况，统筹将资金安排到村到项目。

（2）由县扶贫办、县财政局负责组织脱贫攻坚项目库建设。在 3 月底前确定统筹整合使用财政涉农资金实施方案。督促规范扶贫资金的使用和管理，坚决杜绝挤占挪用、截留私分、虚报冒领、呆账滞拨等情况发生。组织开展扶贫资金检查，对存在突出问题的责任单位和个人，将相关线索移交纪委监委调查处置。

（3）由县财政、扶贫、审计联合在 3 月中旬前对贫困村村级债务存量进行清查，理清底数，分解债务责任，确保村级债务在 9 月底前清零。

（4）积极做好国家审计署对我县的脱贫攻坚审计工作，由县审计局牵头负责，在 3 月底以前组织在全县范围内进行模拟审计；各乡镇、村，以及相关县直单位要积极开展自查自纠，杜绝审计风险。

（六）全面凝聚攻坚合力 1.加大对扶贫政策、帮扶成效的宣传力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。在上半年组织开展“勤劳致富 脱贫光荣”示范户评选表彰活动，在全县范围内评选表彰 500 户贫困户，继续编印《xx 脱贫故事》，突出典型引导。

2.由村支委、驻村工作队负责，对内生动力不足、自我发展意识不强的贫困对象进行摸排，由乡镇、结对干部组织进行教育引导，技能培训，推荐就业，因户制宜发展产业。大面上继续开展“双扶双树”“四讲四评”等主题活动，积极推进“送文化下乡”，不断提升群众的感恩意识、自强意识。

3.结合“治陋习、树新风”，农村人居环境整治等工作的开展，引导群众树立健康文明新风尚。健全完善民主议事、公开公示制度，扩大贫困群众的知情权、参与权、监督权。

4.由“大爱 xx”扶贫助困慈善协会秘书处负责，深入推进“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动，积极倡导社会爱心人士帮扶红卡户、黄卡户、蓝卡户。对

红卡户给予不少于 1000 元的资金帮扶。围绕脱贫攻坚，组织针对红卡户、黄卡户、蓝卡户的专项帮扶行动，发挥“大爱 xx”在脱贫成效巩固阶段的积极作用。

（七）实行挂牌督战 1.由联系乡镇县级领导牵头负责，驻村单位主要负责人参与，对建档立卡人数超过 8500 人的长寿镇、瓮江镇、梅仙镇、南江镇、虹桥镇共 5 个乡镇实行挂牌督战；对建档立卡人数超过 500 人，或 2019 年底未脱贫人口在 30 人以上的南江镇凤凰山村、高坪村、百合村，虹桥镇桃霞水口村、仁义村、九龙新村、高桥村、平安村、幕阜新村、大青石村，三墩乡汇龙村、鹿石村、车田村、新兴村、忠龙村、戴市村、中武村，长寿镇汤塅村、茶叶村，上塔市镇龙头村、黄泥湾村、冬桃村、红星居委会、金星居委会、松源村，龙门镇白江村、泉水村、福寿村，梅仙镇松山村、三里村、玳璋村，童市镇优良村、东源村、合旺村，大洲乡黄沙村、清水村、上洲村，石牛寨镇桂林村、大新村，瓮江镇石坳村、腾云村，板江乡千石村、流江村，福寿山镇芦溪村，三阳乡龙坪村，安定镇秋湖村，浯口镇合甲村，伍市镇东山村，三市镇渡头村共 49 个村(居委会)实行挂牌督战，确保相关工作任务的完成。

2.重点乡村督战内容。包括脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任、帮扶责任等落实情况；义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况；贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业、无劳动能力家庭兜底保障情况；易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况；不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况；中央、省、市、县督查考核，以及自查自纠发现问题的整改情况；扶贫资金使用管理，扶贫项目实施管理情况。

3.由各行业扶贫分指挥部负责，对影响贫困人口脱贫质量和可能导致返贫等突出问题挂牌督战，明确重点乡镇、重点村。其中，由安居保障分指挥部负责对全县安置对象超过 500 人的 7 个易地扶贫搬迁集中安置点实施挂牌督战，分别是县城洪家塅安置点（省重点挂牌督战点）、浯口镇集镇安置点、龙门镇集镇安置点、梅仙镇集镇安置点、岑川镇集镇安置点、板江乡集镇安置点，以及长寿镇集镇安置点一期、二期。

（八）做好扶贫宣传 1.由县党史研究室负责牵头做好 xx 扶贫志的编撰工作。

2.由县扶贫办、各行业部门负责，加强对分类管理、社会扶贫、易地搬迁、产业扶贫、就业扶贫、资金管理、消费扶贫、安全饮水等经验的总结梳理。

3.由县委宣传部牵头负责，及时总结、挖掘脱贫攻坚先进典型、经验，并在中央、省级媒体推广。

4.县电视台、《今日 xx》微信平台等县内主要媒体，每周播放、推送脱贫攻坚新闻稿件不少于 3 件，营造脱贫攻坚的良好舆论氛围。

四、工作保障 （一）加强组织领导 1.县委常委会、县政府常务会坚持每月研究调度一次脱贫攻坚；继续实行县级领导脱贫攻坚包干责任制，分指挥部牵头推进制；联系乡镇县级领导每月至少1 次到乡镇开展督促检查；各分指挥部每月至少专题调度 1 次。

2.各乡镇每半个月至少专题研究 1 次脱贫攻坚。乡镇党委书记、村党组织书记、驻村工作队内遍访辖区内的所有贫困户，掌握第一手资料，及时化解矛盾、解决问题。

（二）建设专业队伍 1.维持县扶贫办的干部力量规模不变，各行业部门安排专职干部负责行业扶贫。

2.各乡镇优先保障扶贫工作的力量需求，实行乡镇扶贫办与民政办合署办公，成立 8 人以上的扶贫民政办，负责扶贫、民政、残疾救助等相关工作。

3.加强村级组织建设，进一步配优配强村级班子；由乡镇负责，在有建档立卡贫困人口的村（居）配备 1 名扶贫专干。

4.由县委组织部负责，通过分层次、分批次培训的方式，组织对县乡村三级扶贫干部开展政策业务培训，提升扶贫干部的综合能力。

（三）强化督查执纪 1.由县委督查室、县政府督查室牵头，县脱贫攻坚督查组配合，围绕本方案的工作要求，结合中央、省、市挂牌督战的内容，组织开展脱贫攻坚工作督查。

2.由县纪委监委牵头，继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对作风不实、履责不力，资金管理使用不规范，官僚主义、形式主义、弄虚作假等情况，深挖细查问题线索，严肃责任追究。

3.对责任落实、工作落实、政策落实不到位的单位和个人，按照“五个一律”的纪律要求启动问责。

第四篇：顶板大会战工作方案

山西XXXXXX煤业有限公司 顶板大会战实施方案

山西XXXXXXXXX煤业有限公司

二〇一一年九月十日

顶板管理大会战实施方案

为了抓好我公司“顶板管理”工作，全面落实省、市政府、煤炭局组织开展百日安全大检查的文件要求。根据介休市煤炭工业局下发的《关于在全市煤炭行业开展顶板管理大会战活动的通知》的通知，决定于9月上旬至11月底在我公司组织开展“顶板管理”大会战的检查，结合我公司实际情况，经会议研究决定，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过开展顶板管理大会战，进一步强化公司安全管理工作，强化责任落实。对存在的安全隐患要及时整改落实。进一步促进我公司安全生产形势稳定好转。

二、我公司成立顶板管理大会战领导组，开展顶板管理大会战工作，及时研究落实解决大检查中存在的问题，促进安全生产工作。组长：XXX

常务副组长：XXX

副组长：XX

XXX

XXX

成员：XXX

XXX

XXX

领导组下设办公室，办公室设在安质部，主任由XXXX）。电话XXX

办公室负责制定顶板管理大会战工作方案，跟踪掌握大检查进展情况，通报所查问题，并督查整改，及时将工作方案、工作总结上报集团公司、市局。

三、检查内容：

根据我公司实际情况，各部门、各队组认真开展自查工作，顶板管理大会战领导组组织各部门开展隐患大排查，认真落实主体企业和介休市局百日安全大检查中所查问题，严格按照定整改责任人、整改时间、整改措施、落实整改资金、预案五定要求，落实整改所查问题。建立健全顶板管理责任制。切实加强对顶板灾害防治工作的领导，确保各作业地点的施工作业规程必须将顶板管理作为重点进行编制设计。加强现场管理，严禁空顶作业，严格按照作业规程要求操作，规范现场操作，按照安全质量标准化要求考核。

四、工作安排

此次顶板管理大会战从9月1日开始至11月30日结束，分三个阶段进行。

1、第一阶段为宣传发动、自查自纠阶段（9月1日至9月30日）

公司召开专题会议，成立顶板管理大会战检查领导组，制定工作方案，各部门认真学习相关文件、法律法规及落实工作方案，开展自查自纠，不留死角，全面进行排查。9月20日领导组成员组织公司相关部门进行大检查，针对存在的问题，要求相关单位立即落实整改。

2、第二阶段为集中整治验收阶段（10月1日至10月31日）市煤炭工业局及上级有关部门在此期间对我公司就顶板管理大会战工作进行专项检查。全面落实上级部门在专项检查中查出的问题。

3、第三阶段为总结经验回查验收阶段（11月1日至11月30日）

公司对此次顶板管理大会战进行全面总结，查找不足，市煤炭工业局将对专项检查查出的隐患落实整改情况进行跟踪回查，对未进行整改的隐患，将进行问责和责任追究。

五、工作要求

各部门要深刻领会这次顶板管理大会战的重大意义，把这项工作作为当前安全生产的中心任务来抓，进一步加强组织领导，扎实做好安全生产大检查工作。切实加强安全生产工作的组织领导，强化责任落实，进一步推动和做好顶板管理大会战工作。

一是加强组织部署。进一步明确目标、责任和工作要求，充分调动企业开展顶板管理大会战的积极性和主动性，确保顶板管理大会战工作各项措施落实到最基层。

二是加强协调配合。完善协调联动工作机制，加强联合执法，形成齐抓共管的合力，推动安全大检查工作有序开展。

三是加强监督检查。坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，加强宣传发动。采取多种形式，加大宣传力度，动员和引导各单位及职工，全面理解、参与和推进顶板管理大会战工作，确保顶板管理大会战工作取得实效。

二〇一一年九月十日

第五篇：安全大会战工作方案

学校冬春安全整治大会战工作实施方案

为进一步加强我市学校安全管理工作，确保今冬明春学校安全形势持续向好，确保校园和师生安全，按照长春市教育局（长教安字【2018】22号）和榆树市（榆安委字【2018】15号、榆安委办字【2018】68号）要求，学校根据本校的实际情况制定如下实施方案。

一、指导思想

认真落实党中央、国务院安全生产工作重大决策部署，深刻汲取近期涉教涉生案件的教训，按照“全覆盖、重实效、零容忍”的总体要求，突出全面性，对所有学校开展全覆盖排查整治，消除盲点，严禁留白；突出季节性，结合降雪冰冻异常天气多发、学生乘车安全隐患增大、“两节”“两会”等时段多等实际情况，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，以“压责任、强监管、补短板、防风险、保安全”为主线，深入开展教育系统冬春安全整治大会战，对学校安全管理责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决学校安全责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位等问题，有效防范较大事故，坚持预防为主、综合治理，狠抓安全工作落实，坚决遏制重特大事故，切实保障广大师生生命安全。

二、任务目标

围绕安全生产治理年、安全生产“百日攻坚战”活动，按照《榆树市教育系统冬季学校安全稳定工作方案》及《2018年长春市中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》要求，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管监

— 1 — 督不到位等问题，维护和保持教育系统良好安全稳定形势，确保今年岁末、寒假和2019年元旦、春节及全国“两会”期间的安全稳定。

三、组织领导 组长：杨洪卫 副组长：刘德厚

组 员：：张兴官 田万江 宣岐娟 张成文

四、方法步骤

从2018年11月26日至2019年5月10日，为期半年，共三个阶段。

第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2018 年 11月26日至11月30日）学校结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。召开动员大会，部署冬春安全整治大会战，全面推进隐患排查治理。开展广泛性宣传发动，将教育局具体部署层层传达到全体教职工。

第二阶段：自查自改，深入检查，全面整治。（2018 年 12月21日至2019年4 月20 日）学校全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单，登记造册。坚持边查边改，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，做到检查全覆盖。

第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2019 年 4 月21 日至 2019 年 5 月 10 日）学校深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。同时总结典型经验和

— 2 — 成功做法，研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。于 2019 年 4 月26日前报送冬春安全整治大会战工作总结。

五、学校整治内容

（一）消防安全。

1.夯实消防安全工作责任，把今冬明春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导。

2.对学校教学楼、宿舍、食堂、图书馆、警务室等人员密集场所为重点，对消防设施进行系统全方位的排查。做好相关的记录。3.加强消防建设。健全供暖岗位管理制度，工作人员持证上岗，司炉人员严格按操作流程操作，登记好锅炉运行记录、交接班记录、设备维护保养记录等。

4.强化校园消防安全宣传教育。针对冬季火灾特点，充分利用校内橱窗、板报、LED对全体师生进行消防方面的教育。

（二）校园周边防控。

1.按照公安局、综治办、教育局联合开展的《2018年长春市中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》要求，深刻汲取“11.22”辽宁葫芦岛建昌县第二小学门前车祸的惨痛教训，各学校要在校门前设置隔离栏、防撞墩、隔离标线等隔离措施，防止车辆驶入校园内，有效防止类似事件发生。

2.积极协调配合各地公安机关落实校园高峰勤务和“护学岗”机制，使校门前见警率达到100％。在上、放学高峰时段由学校领导及校园巡逻队人员加强门卫的管理。并确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。

（三）实习研学安全。学校与实习实训企业签订安全协议；派专人对实习实训学生实习期间进行安全监管，对住校的实习实训学生进行包保监督管理，管理老师要了解实习实训学生日常情况。

（四）关注食品卫生，开展疾控工作。1.对食堂的工作人员进行相关的培训。

2.严格把好食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全关。对购买商品进行索证索票。

3.严禁有“三无”产品进入校园。4.加强师生食品安全方面的教育。

5.加强学校传染病防控工作。完成学生健康体质检测工作； 6.加强学校卫生环境的管理。

（五）统一危化品管理，普及安全常识。1.加强学校危险化学物品的管理。2.严格落实实验室管理制度。3.加强学生使用方面的教育。

（六）扫黑除恶工作和防欺凌工作

1.按照扫黑除恶方面制定的方案的基础上将扫黑除恶专项工作推向深入。

2.大力实施专项治理、系统治理、建立健全“扫黑除恶”工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延和教唆学生，维护教育系统和谐稳定，办好人民满意的教育。

3.举行一次以“反校园欺凌，善待身边人”为主题的征文比赛，全体学生参与，通过学生文章检验学生接受教育的成果。

— 4 — 4.完善“校园欺凌”防治制度和预案。学校制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

（七）化解各类矛盾，做好信访维稳

在杨洪卫校长的领导下，成立学校信访工作领导小组。负责学校信访维稳。

学校各部门按其职责处理相关信访问题，切实解决群众反映的各种困难，切实落实分级负责，归口管理和主管，谁负责的信访工作原则，保证及时、正确处理教职工、学员反应的问题，树立学校良好的形象。

（八）落实责任。学校根据本校的实际情况制定了安全责任手册。

（九）加强房舍排查。入冬前对教学楼、宿舍、食堂、厕所、围墙等建筑物进行排查，发现问题立即进行整改。不能整改的及时报告上级部门。

六、工作措施

（一）坚持综合施策。学校将落实主体责任，对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”。

（二）强化宣传引导。加强师生安全教育。

利用学校安全教育专栏、黑板报、LED大屏幕、安全手抄报展览等形式营造良好的安全整治大会战氛围，多角度、多形式、全方位推动教育系统冬春安全整治大会战取得实效。

（三）严肃责任追究。强化责任，严肃追责。

新立镇中学校 2018年12月4日