xx街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案(精)

第一篇：xx街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案(精)

Xx 街 道

严肃社区（居）“两委”换届纪律工作 实施方案

按照上级的部署，今年上半年，全省村“两委”进行新一轮换届。为严肃社区（居）“两委”换届纪律，确保换届选举健康有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委换届工作纪律的通知”》（组通字[2010]59号）精神，结合我街道实际，现制定实施方案如下：

一、严明换届纪律，做到教育在先

1、明确换届纪律要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和有关规定，针对社区（居）“两委”换届中容易出现的突出问题，进一步严明社区（居）“两委”换届纪律，参加社区（居）“两委”换届的所有人员都要知晓纪律要求。具体“十不准”，即：

不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。不准伪造、使用虚假身份证明。

不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选。

不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举。不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票。

不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。不准寻衅滋事或煸动、串联他人到上级机关无理闹事。

2、加强换届纪律宣传。省委组织部积极协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用部内有关刊物和齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站以及手机短信平台等渠道广泛宣传“十不准”纪律要求。市、县两级要根据本地区社区（居）“两委”换届的时间安排，协调当地报纸、广播、电视等媒体，有针对性地进行宣传。乡、村两级利用召开会议、广播、标语、政务公开栏等方式进行宣传。省、市、县三级要注意总结严肃社区（居）“两委”换届纪律工作中好的经验，通过组织工作专网及时报送上一级组织部门。

3、发放换届工作“明白纸”。向参与换届的所有工作人

员说明本社区（居）“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及县、市两级举报电话与受理人员姓名和省、市、县三级举报网站网址。分两次发放，第一次在社区（居）“两委”换届工作部署后，驻社区指导员向全体选民发放，并进行解

释；第二次在社区（居）“两委”换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。

4、召开专题组织生活会。各社区（居）党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，社区（居）全体党员参加。

5、开展专题谈话活动。在社区（居）党支部、居委会成员候选人确定后，街道党工委同参与竞争人员进行集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

6、开展“换届我承诺”活动。参与竞争人员就公平合法有序竞争、严守换届纪律作出承诺，驻社区指导员就履行职责、依法操作、不干扰选举作出承诺。承诺向全体居民公开，接受监督。

7、进行换届准备工作检查。省向市派出指导组，市向县派出检查组，县向乡镇派出联络组，通过召开座谈会、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对严明换届纪律、开

展换届纪律教育宣传情况进行检查。对换届政策和纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、乡镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂社区（居）不能确保换届选举有效进行的，只要具备其中一条，就不能正式启动换届工作。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

8、明确举报受理人员。市、县、乡三级要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。负责人和工作人员名单、联系电话及社区（居）“两委”换届时间安排等，于3月底前报省委组织部。

9、设立举报电话。县、乡两级都要设立社区（居）“两委”换届举报电话，从本地部署社区（居）“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过新闻媒体公开受理渠道、受理方式、受理内容。

10、建立举报信息传递快捷通道和日报告制度。省、市两级受理的举报，1小时内电话通知举报发生地的县级受理人员，举报内容通过组织工作专网传递到县委组织部。各市每天对本地市、县、乡受理的举报信息进行统计汇总，17：00前通过组织工作专网报送省委组织部。

11、抽出举报办理情况。省委组织部派到各市的督导组，在社区（居）“两委”换届期间对举报受理人员落实情况、工作制度建设情况和举报办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

12、建立分级办理制度。驻社区（居）指导员要注意发现和解决苗头性问题，县、乡两级要及时受理和查处群众反映的问题；解决不了的，按照管理权限及时

逐级向上反映，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、提前介入解决难点问题。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点社区（居）、难点社区（居），县和乡要提前介入，派出得力干部组成工作组驻社区（居）指导。

14、建立查核工作队伍。各县要充分发挥纪检监察和公安、法院、检察院等执纪执法机关作用，抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建2-3各专门的举报查核小组，随时开展查核工作。

15、实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处、15日内办结。逾期5天，进行口头批评；逾期10天，请县委常委、组织部长到省委组织部说明情况；逾期15天，在全省组织系统内通报批评。

16、做好反馈和解释工作。对发生举报的社区（居），县里派往乡镇的联络组和驻社区（居）指导员要靠上，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当的方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向社区（居）本届班子成员、新一届候选人或全体选民反馈。

17、加大处理和问责力度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对查处不力的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对查处情况该通报未通报的，要追究县、乡主要领导和有关责任人的责任。对典型案件，省委组织部随时进行通报，发挥警示教育作用。

18、落实工作责任。严肃社区（居）“两委”换届纪律，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。从今年3月份开始，省委组织部每月通报一次受理各市及各县举报情况，通报发至各市、县党委书记、纪委书记和组织部长； 对举报数量前3名的市和前10名的县实行重点管理，约请组织部长专题汇报，连续两次排名前10位的县，约谈县委书记。对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。各市也要采取相应措施，加强对举报重点单位的管理，加强对举报信息的分析运用。鼓励基层认真受理查处群众举报，凡是中央组织部、省委组织部收到举报前，各市、县已经收到并已认真办理的，不再列入省委组织部通报范围。

四、强化监督检查，做到全程跟进

19、实行换届纪律要求全过程记实签字制度。对社区

（居）“两委”换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。

20、加强换届风气巡视监督。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。今年上半年重点检查、了解社区（居）“两委”换届风气情况。

21、注意舆情引导。省、市、县三级组织部门都要确定专人负责舆情监控，及时了解社区（居）“两委”换届特别是换届风气舆情，正面引导舆情。对反映违反换届纪律的舆

情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。

22、公开换届风气测评。换届选举时，与选票一并发放社区（居）“两委”换届风气测评表，请选民对本社区（居）“两委”换届风气总体情况、候选人遵守纪律情况、选民遵守纪律情况进行评价。测评表由驻社区（居）指导员收回，交县委组织部。本县社区（居）“两委”换届结束3天内，县委组织部统一汇总后直接通过组织工作专网报省委组织部，同时抄报市委组织部。

23、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析派往各市督导组进行的问卷调查、座谈、个别谈话，换届选举期间的换届风气测评，以及各地举报受理和查核量等情况，对各市、县严肃社区（居）“两委”换届纪律工作情况作出综合评价。好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的追究有关领导的责任。附：

1、社区（居）“两委”换届纪律要求（十不准）

2、社区（居）“两委”换届明白纸

3、承诺书

4、社区（居）“两委”换届风气测评表 附件1 社区（居）“两委”换届纪律要求（十不准）

一、不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。

二、不准伪造、使用虚假身份证明。

三、不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。

四、不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选。

五、不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。

六、不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

七、不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举。

八、不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票。

九、不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。

十、不准寻衅滋事或煸动、串联他人到上级机关无理闹 事。附件2

社区（居）“两委”换届明白纸（参考格式）

一、时间安排

本次社区（居）“两委”换届工作，从今年 月 日开始到 月 日结束。

二、工作流程：

1、月 日—— 月 日，召开社区（居）“两委”会议，传达上级精神，研究换届选举工作安排。

2、月 日—— 月 日，审查选民资格，公布选民名单。

3、月 日—— 月 日，组织党员、群众进行推荐，确定社区（居）“两委”成员参与竞争人选。

4、月 日—— 月 日，分别召开党员大会和居民选举大会，进行正式选举，选出社区（居）“两委”成员，并对换届纪律执行情况进行测评。

4、月 日—— 月 日，选举产生居民委员会下属委员会、居民小组长、居民代表、村务监督等机构，新老班 子进行交接。

三、纪律要求（十不准）

1、不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺。

2、不准伪造、使用虚假身份证明。

3、不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动。

4、不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选。

5、不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利。

6、不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人。

7、不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举。

8、不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票。

9、不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息。

10、不准寻衅滋事或煸动、串联他人到上级机关无理闹事。

四、举报渠道 附件3 承 诺 书

（参考格式，候选人）

本人郑重承诺：在本次社区（居）“两委”换届过程中，自觉接受上级党委、政府和全体居民的监督，严格遵守换届“十不准”纪律要求，公平合法有序参与竞选。以上承诺，如有违反，自愿放弃竞选资格。承诺人（签名）： 2011年 月 日

承 诺 书

（参考格式，驻社区（居）指导员）

本人郑重承诺：在本次社区（居）“两委”换届过程中，坚持原则，认真履行职责，依法操作，绝不违反换届纪律，绝不干扰换届工作。以上承诺，如有违反，自觉接受组织处理。承诺人（签名）： 2011年 月 日

附件

4、社区（居）“两委”换届风气测评表

（参考样表，选举现场与选票一并发给与会选民）2011年 月 日

备注：

1、请选民在所选项对应的方框内划“√”。

2、请驻社区（居）指导员收回，密封后交县委组织部。

第二篇：关于严肃村“两委”换届纪律工作的

关于严肃村“两委”换届纪律工作的实 施 方 案

为严肃村“两委”换届纪律，确保换届选举健康有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和省委组织部、省民政厅有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、严明换届纪律，确保换届全程健康有序。

为确保村“两委”换届选举健康有序进行，不断巩固风清气正的和谐换届环境，各级党组织、广大党员、干部、群众要充分认识换届选举的重要性和严肃性，自觉做到省委组织部提出的“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻扰对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交帐本、不交档案等行为。

二、严肃开展教育，统一干群思想。

各乡镇党委要广泛开展“六个一”活动，进一步深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放一张提醒卡。各乡镇要将“十个严禁”的要求及县、乡举报电话制成提醒卡，1发到每个干部、每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。各乡镇要组织全体机关干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就村级换届“十个严禁” 纪律要求和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。三是开展一次警示教育。各乡镇要采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导村“两委”候选人规范自身竞选行为。四是进行一次集体谈话。各乡镇主要负责人要和村“两委”侯选人进行一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求，教育引导合法有序参与竞争。五是开展一次承诺。在组织镇村党组织、参与换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员开展严守换届纪律承诺时，承诺内容要具体，要在不同范围内进行公示，接受监督。六是派驻一批工作指导员。各乡镇要向每个村派驻换届工作指导员，特别是对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。同时，注重对换届工作指导员及相关人员的法律法规政策培训。各乡镇在开展“六个一”活动的基础上，利用召开会议、广播、标语、政务（党务）公开栏和手机短信平台等载体，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓，深入人心。县换届办也要通过县电视台、《今日祁门》、祁门政务

信息网、祁门先锋网等渠道对“十个严禁”纪律要求进行广泛宣传。

三、畅通监督渠道，严查违法违规行为

一是要建立健全信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通监督渠道。县、乡两级要设立村“两委”换届举报电话，从部署村“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过一定方式进行公开，对反映违反换届纪律的突出问题的举报限时办结。二是要建立查核专办制度。对违反“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到工作有

人抓、有人管，及时受理和解决群众反映的问题。凡是上级部门的立项督查件，要在10日内报送查核结果。对反映线索不具体的，也要进行谈话提醒或诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。三是要建立健全信息报送制度。各乡镇要及时向县换届办报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。四是要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关部门迅速

依法处理。

四、加强组织领导，严格责任追究。

各乡镇要对严肃换届纪律工作高度重视，摆上重要的议事日程，贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。一是乡镇党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责，认真抓好工作落实。在换届过程中，各乡镇也要明确每一项任务的具体承担机构和责任人，对履责不力造成严重后果的，要视情追究相关人员责任。二是要加强对严肃换届纪律工作的监督检查。县委成立6个督查组，每组由1名副县领导带队，抽调县纪委、县委组织部、县民政局等相关单位人员组成督查组，适时开展对乡镇、村严肃换届纪律工作的监督检查，督促指导各乡镇、村做好严肃换届纪律工作，针对存在的问题提出整改建议。各乡镇要成立换届纪律协调领导小组，负责做好换届期间纪律工作。对一些矛盾纠纷多的重点村、难点村，乡镇党委要重点督查指导，及时消除隐患。三是要建立责任追究制度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对压案不查和查处不力，造成严重后果的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对

查处情况该通报未通报的，要追究有关责任人的责任。四是要做好反馈和解释工作。对发生举报的村，各乡镇要做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向村“两委”本届班子成员或全体选民反馈。五是要积极组织村“两委”换届风气测评。在村“两委”换届结束时，各乡镇要对各村在一定范围内分别就村支委、村委进行换届风气测评。在村“两委”换届结束后，县委将对各乡镇换届工作满意度进行调查，并把调查结果作为当年党风廉政建设、组织

工作、创先争优活动考核评价的重要内容。

第三篇：关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律

西发[2011]101号

关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案

按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的统一部署，我乡村“两委”换届选举工作即将开始，为严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，根据中央省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，现制定实施方案如下：

一、严明换届纪律，做到教育在先

1、明确换届纪律要求。为确保换届选举健康有顺序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，省委组织部提出了“十个严禁”的纪律要求，全乡农村党员、干部、群众必须切实遵守。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

2、加强换届纪律宣传。各村党组织要广泛开展“五个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡（附后），发到每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。组织村“两委”班子成员、村民组长、村民代表等专题学习换届纪律要求，切实做到教育在先。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，切实做到警示在先。四是进行一次集体谈话。乡党委将和要参与竞争人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规、有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求。五是开展一次承诺。乡党委将组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。各乡镇党委要在开展“五个一”活动的基础上，通过广播、网络、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、深入人心。

二、畅通举报渠道，做到受理及时

1、明确举报受理部门。明确乡信访办、乡纪委为落实 受理举报的负责部门，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。

2、设立举报电话。设立西联乡村“两委”换届举报电话，实行24小时专人值守，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。

三、严查违纪行为，做到取信于民

1、落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，乡党委书记是第一

严肃村“两委”换届选举纪律提醒卡

省委组织部、省民政厅就落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），提出了“十个严禁”的换届纪律要求，全县农村党员、干部、群众要认真学习、严格遵守。

一是严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；二是严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；三是严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；四是严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；五是严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；六是严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；七是严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；八是严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；九是严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；十是严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

铜陵县纪律检查委员会举报电话：8812645 铜陵县委组织部举报电话：8816545 铜陵县民政局举报电话：8810158 西联乡举报电话：8333819

和变更；任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。

3、对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的行为。

4、破坏村民委员会选举的其他违法行为。指除上述行为外的违法行为。

二、违法行为的处理程序

1、违法行为的受理和处理机关

村民举报选举违法行为的受理机关是：乡镇人大、乡镇政府、县人大、县政府、县民政局。

选举违法行为调查处理机关：乡镇人民政府、县人民政府。

2、违法行为的处理

对村民委员会选举中的违法行为，应根据不同性质作出不同处理。属于工作失误造成，违反选举规程的，应及时纠正，并对当事人进行严肃批评教育；对故意违法，给选举工作造成严重后果的，应按有关规定予以党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

对群众举报的扰乱、破坏选举的行为，乡镇政府或者县政府要及时调查处理。受理机关自接到举报之日起十日内予以调查处理，不予处理的，应当说明理由；无正当理由不依法处理的，村民可以向县级人民代表大会常务委员会反映或者依法向人民法院提起诉讼。

经调查核实事实成立的，要依法严肃处理；如以不正当手段当选的，要宣布其当选资格无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，要由公安机关依照有关法规处理；对参与不正当手段的党员，由党的纪检机关依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，由主管机关依据《中华人民共和国公务员法》有关规定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四篇：关于严肃换届纪律工作实施方案

党群组[2011]3号

关于印发《博望新区党群工作部关于严肃换届纪律

保证换届风清气正工作实施方案》的

通

知

各镇党委、管委会各部门：

现将•博望新区党群工作部关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案‣印发给你们，请根据•实施方案‣的安排，认真抓好各项措施的落实。

博望新区党工委党群工作部

2011年2月25日

博望新区党工委党群工作部

关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作

实 施 方 案

根据中央和省委、市委统一部署，从2011年开始，新区镇级党委将进行换届，为营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）、省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通知‣精神（组通字„2010‟60号）和全国、全省严肃换届纪律视频会议精神，现就抓好严肃换届纪律工作，制定如下方案：

一、认真抓好中纪委、中组部《通知》的学习贯彻

1、将中纪委、中组部•通知‣和省委组织部•通知‣精神，组织新区领导班子认真学习。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

2、转发市委组织部制定的•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣至各镇党委，严肃换届纪律工作安排表，明确工作任务、具体时间和责任单位。指导各镇党委制定严肃换届纪律工作措施。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

3、将市委组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求在新区政府网、宣传栏、橱窗等载体公布。指导各镇党委通过本地有关网络、宣传栏等载体公布换届纪律要求。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

4、将中纪委、中组部•通知‣，省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通

知‣精神（组通字„2010‟60号），市纪委、市委组织部•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣（马组„2011‟4号），全国、全省视频会议领导讲话，•严肃换届纪律警示教育案例选编‣等作为主要内容，在党工委中心组学习（扩大）会议上传达，将党员换届承诺表印发至各镇党委，并将开展严肃换届纪律和警示教育印发至镇、村两级负责人。指导各镇党委，印送本级管理的领导干部学习。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

5、新区党群工作部采取适当方式，适时与镇党委主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

6、将严肃换届纪律工作作为2011年重要任务，纳入新区党群工作部工作要点，作出安排部署。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

二、加强对镇党委换届中严肃换届纪律工作督查

3月上旬开始，严肃换届纪律监督检查组对镇党委换届中严肃换届纪律工作进行督查，并对各镇工作开展情况进行巡查。3月底前，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结，并上报市纪委、市委组织部。4月上旬，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结上报。（责任单位：党群工作部）

三、实行违反换届纪律案件查核专办制度

1、认真做好违反换届纪律举报受理工作。建立换届问题专人24小时值守制度，及时通过信访、电话举报受理反映违反换届纪律的问题，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办结。（责任单位：党群工作部）

2、实行查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。对上级组织部门的立项督查件要在15日内报送查核结果，反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对反映线索不具体的，也要谈话诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。（责任单位：党群工作部）

3、强化问责通报。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究办法和中纪委、中组部•通知‣要求，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任；对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起。（责任单位：党群工作部）

四、强化严肃换届纪律领导和考核

1、加强对严肃换届纪律工作的领导。将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。实行严肃换届纪律的工作责任制，建立严肃换届纪律工作台帐资料（有关内容见附件），明确责任主体，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。（责任单位：党群工作部）

2、开展换届风气考核。各镇党委换届结束后，新区党群工作部将及时进行考核。对换届风气进行评价，一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。坚持把严肃换届纪律情况作为组织工作满意度民意调查的内容，作为考核整治用人上不正之风工作成效的重要指标，作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。（责任单位：党群工作部）

3、认真做好信息沟通和舆情应对工作。及时向市委组织部报告新区加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理。（责任单位：党群工作部）

附：严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

附件：

严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

1、严肃换届纪律工作实施方案

2、印发的各类学习资料（包括：中央和省市委有关文件、案例选编、给领导干部的函样本等）

3、党委（党组）学习记录

4、媒体宣传资料

5、参加推荐人员的回执及问题汇总表

6、问卷调查及统计表

7、考察公告

8、换届风气测评表及统计表

9、换届问题举报记录和调查报告

10、严肃换届纪律有关情况统计表

第五篇：严肃换届纪律工作

中纪委、中组部换届选举纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”

“5个严禁”分别为：严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届。

“17个不准”分别为：1.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照。2.不准贿赂代表。3.不准参与或者帮助他人拉票贿选。4.不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。5.不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。6.不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。7.不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。8.不准违反规定程序选拔任用干部。9.不准突击提拔调整干部。10.不准任人唯亲，指定提拔调整人选。11.不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。12.不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。13.不准私自泄露民主推荐，民主测评，考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。14.不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权。15.不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。16.不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。17.不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”分别为：1.对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿

选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。2.对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。3.对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。4.对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。5.对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

自治区党委提出“四要四不准”纪律要求

自治区党委结合我区实际，进一步提出了“四要四不准”的纪律要求。“四要四不准”的纪律要求，即：

一要服从组织原则，不准搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。三要维护班子团结，不准相互拆台。四要坚持正确引导，不准传播小道消息。