工业经济工作会议讲话(会议用稿)

第一篇：工业经济工作会议讲话(会议用稿)

在全区工业经济工作会议上的讲话

区 长 惠 凯(2009年3月18日)

一、关于旅顺口区工业经济发展的基本概况

我区工业经济有着较好的发展基础，近年来，随着“工业强区”发展战略的深入实施我区工业经济实现了超常规、跨越式的发展。可以从以下四个方面来分析：

第一，对我区工业结构及税收结构的简要分析

工业税收8.1亿元，同比增长37.3%，工业税收占全区税收总额的比重达43%，第二，对我区就业企业结构的简要分析

截至2008年末，全区工业企业从业人员达到6.4万元，占全区从业人员的54%。其中规模工业企业从业人员4.5万人，占工业从业人员的70% 第三，我区工业经济发展的重要地位和作用。截至2008年末，全区工业总产值实现239亿元，工业利税总额突破10亿元大关；销售收入超亿元工业企业达到21家，税收超千万元工业企业达到16家，工业经济的贡献率达到50.2%。工业的快速发展，有效地促进了我区城市、交通等基础设施建设，带动 了第三产业发展，促进了就业。

第四，自去年下半年到今年1-2月份工业经济发展动态 2008年工业经济运行呈“前高后低”走势，去年上半年，规模工业企业增加值增长62.9%，第三季度增长50.1%，第四季度增长33.7%。尤其是第四季度以来，全区工业经济运行面临严峻形势。2009年1-2月份，全区规模工业企业实现产值19.9亿元，同比增长20%，增加值5.9亿元，同比增长19.6%。

总结近年来我区工业经济，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工业经济发展面临的形势与自身存的问题，主要体现在以下四个方面：

一是国际金融危机的影响。

二是动迁工作的面临着较大的压力。三是结构调整和升级所面临的压力。

四是社会诚信体系、市场占有率、安全事故等方面的制约因素较多。

二、关于加快旅顺口区工业经济发展的主要措施 经济发展的关键在产业，产业发展的重点和难点在工业，希望和出路也在工业。工业是国民经济的主体，确保国民经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在于确保工业经济平稳较快增长。工业经济发展得好，全区经济发展就好。我们一定要充分认识保持工业经济平稳较快增长的极端重要性，牢固树立保工业就是保发展,就是保就业,就是保稳定,就是保大局, 就是保生产力的观念，全力推动工业经济平稳较快发展。当前，我们要重点抓好以下八项工作：

第一，强化基础设施建设，为工业经济发展进一步营造良好环境

一要搞好规划布局。在产业布局上，要按照科学发展示范区的总体规划，重点打造旅顺南部高新技术产业带，也就是我们通常所说的科技走廊，主要包括中科院旅顺科技创新园、龙头高新技术产业园区和大学园区；重点打造西部临港工业新城，主要包括开发区、双岛、北海和铁山部分区域；重点打造北部现代制造产业带，主要包括三涧长城工业园区。加快将旅顺建设成为辽宁沿海开放带的新兴和高新技术产业基地和先进制造业基地。

二要继续加快基础设施建设。完善的水电路等基础设施是工业经济快速发展的重要保证。今年，我们要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，全面加快投资促进年建设，坚持把基础设施建设作为保增长、保工业的重要措施来抓。要加快完成双岛湾、北海街道22公里主供水管线工程，解决居民和企业用水安全问题，为这一区域的大项目入驻提供基础条件。新建铁山和中远66千伏变电所，加快推进220千伏变电所和60万千瓦热电厂项目前期工作，力争年内开工建设。完成旅顺南路污水管网工程和旅顺北路污水处理厂建设。

三要切实强化政府的融资能力。自去年下半年以来，我们 以搭建融资平台的方式，来不断强化政府的融资能力，努力为企业发展提供支持。自1月份以来，区政府已先后与大连银行签订40亿元授信额度的战略合作协议，与中国银行签订50亿元授信额度的战略合作协议，与国家开发银行大连市分行签订140亿元授信额度的战略合作协议，近期还将与上海浦东发展银行股份有限公司大连中山支行签订15亿元授信额度的战略合作协议，与华信信托股份有限公司签订30亿元授信额度的战略合作协议，这些授信额度的投放，将极大缓解我区重点项目融资难的问题。下一步，我们要很好的发挥这个融资平台，争取把全区政策允许范围内的国有资产进行整合，加大向融资平台的注资力度，同时还要进一步加强与各大金融机构的对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。另一方面，要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。同时，区委、区政府还大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。

第二，加快产业结构调整，努力实现科学发展

当前，我们要围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整，进一步提高我区工业经济的运行质量。

一要围绕十大振兴产业抓调整。从今年开始，国家将对汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业进行调整，实施振兴规划。在 这十大重点产业里，除了钢铁、纺织、有色金属外，旅顺占了七项，这说明我们的产业优势还是比较明显的。另外，在辽宁省环渤海经济区的规划中，把我们旅顺定位为“核中之核”，这个极高的定位，对加快我区工业产业结构的调整具有十分重要的推动作用。因此，全区上下要紧紧抓这些有利时机，着力解决我区现有七大重点行业发展中存在的突出矛盾和问题，着力推进结构调整和优化升级。

二要坚定不移的走配套服务的路子。

三要加快污染行业的退出。保工业就是要按照科学发展观的要求，积极保护先进生产力，尽快淘汰落后生产力，切实转变发展方式。

四要正确处理企业搬迁与发展的关系。第三，大力支持中小企业发展

在旅顺，中小企业是工业经济乃至全区经济的中流砥柱。在这次国际金融危机中，中小企业受到冲击和影响也最直接。因此，我们一定要下力气加大对中小企业的服务和扶持力度，政府与企业和衷共济，共渡难关。

一是加大融资政策支持力度。要抓紧落实金融支持政策，金融部门要进一步解放思想，积极向上级争取，加大贷款核放规模，增强对工业经济发展的信贷支持力度。中央财政中小企业发展资金已经从39亿元增加到96亿元，我们一定要充分用好用足这些融资政策，多为全区中小企业争取资金支持。下步，区委、区政府要专门研究加大对金融部门的奖励办法，对于当年累计对中小企业贷款超5亿元的金融部门，政府要给予一定的奖励。同时，对于通过融资源平台，当年融资超5000万元的企业，我们也要给予一定的奖励。

二是建立融资担保体系。要进一步加快中小企业融资担保体系建设，完善风险投资机制，营造良好的创新环境。

三是支持企业进行技术改造。今年中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息的方式支持企业技术改造。

四是加快发展金融等现代服务业。

第四，推进科技创新。要把科技创新做为旅顺工业经济发展的战略基点，加快工业经济增长由要素推动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变。充分利用旅顺的科学教育优势，发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，力争引进一批重大成果转化项目。建立健全科技创新激励机制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。构建创新创业公共服务平台，加大财税支持力度，第五，积极为企业搞好服务工作，促进稳定就业 为更好地为企业服务，促进工业经济发展，区政府成立了工业经济发展领导小组，主要任务是研究制定我区工业经济发展规划和重大政策措施，解决工业经济发展中的重大问题。希望全区各级领导干部、相关部门都要支持企业、服务企业，共同应对危机，共同迎接挑战，共同为经济发展献计献策。要以 大局为重，以保企业、促发展为己任，以更强的责任感、使命感，关心和支持企业发展。今天我们下发了《关于加快推进旅顺口区工业经济发展的指导意见》，进一步明确了未来我区工业的发展方向、发展目标、发展战略、发展重点和保障措施；出台了《旅顺口区支持工业企业稳定健康发展实施办法》。这就要求各级各部门都要紧紧围绕工业经济发展，认真抓好贯彻落实，积极主动地为企业提供服务，促进工业经济更好更快发展。财政部门要加大对工业资金扶持力度，各项专项资金要向工业倾斜。土地部门要对全区工业项目用地优先保证、优先审批。环保部门要积极主动地为企业提供环评服务，做好环保审批等相关手续。劳动部门要充分利用政策，积极向上级争取再就业专项资金对招用下岗失业人员的企业进行补贴。工商部门要帮助企业加强品牌建设，加快打造一批旅顺知名品牌。

第六，加强重点项目建设，增强工业经济发展后劲。危机既是挑战，也蕴含着机遇，可以说是挑战与机遇同在。从宏观政策看，当前国家在应对金融危机上，实施扩大内需等相关政策，投资成本的降低为企业扩大生产提供了有利时机。从我区经济社会发展的情况看，我们迎来了全面对外开放，科学发展示范区建设全面实施，一批重大技改、引资和基础设施项目开工建设，特别是中国北车集团旅顺基地项目的成功引进和建设，为带动我区新兴产业发展创造了有利条件。下一步，我们要继续坚持以大项目为牵动，不断加大项目建设力度，为 全区工业经济持续快速发展奠定良好基础。要围绕全区25个投资在3000万元以上的重点工业投资项目的建设，进一步加大项目跟踪服务力度，继续实施重点项目区级领导包干负责制，确保项目早日竣工投产，形成新的工业经济增长点。要重点抓好中国北车集团旅顺基地建设，确保在3至5年的时间，达到年制造各类机车1000台、城市地铁车辆1000辆、中高速柴油机1000台的生产能力，实现年销售收入200亿元以上的历史性突破，将北车集团旅顺基地建设成为具有世界级、国内最大、技术最先进的轨道交通装备和通用动力机械的研发和制造基地，形成相关的产业链和产品配套体系的产业集群。要加快推进中远造船项目建设，相关部门要加大跟踪协调力度，确保2010年首条整船下水,实现一期工程200万载重吨的年造船能力，继续加大二期工程项目运作,实现250万至300万载重吨的年造船能力。要加快东方亿鹏三期、海威金属二期等项目建设进度，发展壮大一批优势企业。

第七，加强工业园区建设，推进产业集聚发展。工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资和项目推进的承载区。实施“工业强区”战略，园区建设必须先行。要大力推进园区水、电、路等基础设施和标准化厂房建设，切实增强园区的产业承载能力和服务功能，最大限度地降低创业成本，促进产业、企业和项目向园区集聚发展。当前，要重点抓好五个工业园区的基础设施建设，着力抓好双 岛湾工业园区总体规划和龙头高新技术园区的推进工作，逐步形成以临港产业和高新技术产业为特色的集聚区。

第八，切实做好安全监管工作，保持工业经济有序发展

同志们，面对当前的金融危机，我们一定要认清形势，坚定信心，团结一致，上下联动，扎实工作，将每一项措施落到实处，以真抓实干、奋发有为的精神状态，为促进旅顺经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：县工业经济工作会议讲话

县工业经济工作会议讲话

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是峡江经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定 大家知道，三峡工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是2008年水布垭电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从2007年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。2010年，在金融危机影响和2009年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在全州排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾2010年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。2010年，李书记、刘县长、廖主任、林主席等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。第二，经济开发区的效益越来越明显，地位越来越重要。2010年，县委、县政府坚定不移地举全县之力支持开发区建设，无论是园区形象，还是入园企业，开发区都是有看点的一年，是初见成效的一年。2010年，开发区入园企业达到21家，其中招商引资企业14家，占到全县招商引资企业总数的44%；阅山硅等15家企业建成投产，新增规模工业企业7家，规模企业达到12家，占全县规模企业总数的22%；完成工业总产值2.32亿元，其中规模企业完成总产值2.25亿元，占县属规模工业总产值的22%；工业增加值6000万元，实现税收860万元，实现财政收入1600万元，安置就业500余人。以上这些数字表明，开发区支撑全县工业经济发展的作用越来越大，地位越来越重要，已逐步成为我县工业经济的主战场。

第三，工业经济发展措施越来越得力，重点越来越突出。县委、县政府针对我县工业经济块头小、底子薄的特点，按照成长型、潜力型、实力型三类，对工业企业实行梯级分类调度，提出了做大做强清洁能源、新型矿业、特色农产品加工三大工业产业集群的发展战略。县委、县政府出台文件确定了清江水布垭公司、柳树坪电站、恒兴肉类、金子山水泥、朝阳水泥、电力公司、三峡酒业、沿渡河电业等8家产值在3000万元以上的骨干规模企业和煤炭行业1个重点工业行业由县“四大家”主要领导、县委常委亲自挂帅调度。通过上门走访、深入调查研究、现场办公等方式协调企业破解发展难题，这8户骨干规模企业和1个重点工业行业2009年共完成总产值15.82亿元，占全县规模工业总产值的79%，占全年目标任务的74%。从工业产业集群来看，清洁能源集群共完成产值12.09亿元，占全县规模工业总产值的60%；新型矿业集群共完成产值2.09亿元，占全县规模工业总产值的10%；特色农产品加工集群共完成产值4.14亿元，占全县规模工业总产值的20%。三大工业产业集群占全县规模工业总产值的比重达到了90%。

第四，县属工业的发展越来越迅猛，首次消除零规模工业乡镇。2010年，县属工业在水布垭电站因水量减少和市场销售掉产3.56亿元的情况下，难中有进。县属全口径工业增幅达到47.73%；县属规模以上工业增幅达到51.7%；县属列入规模以上企业统计的企业达到53户，比2009年净增20户。值得一提的是，原本属于规模企业空白乡镇的茶店子镇培育了2家，官渡口镇培育了1家，溪丘湾乡培育了1家，这3个乡镇都在2010年实现了规模企业零的突破，我县首次消除了零规模企业乡镇。在全州范围内统计，我县县属规模工业产值增速和规模企业个数增速均位居全州第一。

当然，在看到成绩的同时，也要清醒地看到工业经济发展存在的问题和不足: 一是总量不大。纵向比，我县工业发展的速度比较快；横向比，即使不看发达地区，我们与周边县市也还存在很大差距。2010年，我县的规模工业总产值20.03亿元，不到秭归县（35.35亿元）的四分之三，不到恩施市（46.86亿元）的一半，不到兴山县（66.29亿元）的三分之一；我们的规模企业54家，比秭归少3家、比建始少2家。我县工业总量有待进一步做大。

二是后劲不足。全县纳入统计的民营工业企业200多家，绝大部分属于规模小、实力弱、低附加值、低科技含量、低市场占有率的企业，大部分工业企业的产值都在100万元以下。同时，工业投入严重不足，在固定资产投资中，工业投资比重过低，对经济有重大支撑的工业项目不多，尤其是在短期内投产达产的大工业项目不多，工业持续发展能力不强。

三是环境不优。我县仍然存在“硬环境不硬，软环境不优”的问题。在硬环境方面，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置仍然不能满足我县工业经济发展需求，尤其是电力、资金仍然是制约我县工业经济发展的瓶颈，经济开发区很多企业都受到供电供水问题的困扰，在资金问题上，很多企业负责人是心急如焚、欲哭无泪、无力回天。在软环境方面，一是“工业优先”的认识还不统一，“峡江能不能搞工业”、“生态立州适不适宜搞工业”的疑问仍然存在；二是部门服务意识仍然不强，企业找部门办事难，领导交办的事部门不落实、慢落实，对企业关心、支持和服务的力度亟待进一步加强。

二、进一步深化狠抓工业经济的认识

今年是“十二五”开局年，保持工业经济发展良好势头、乘势而上的关键一年。在新时期、新阶段，要实现县域经济持续快速发展，必须进一步深化狠抓工业经济的认识，继续坚持“产业兴县、工业优先”的决策不动摇，继续坚持“对外开放，对内开发”的决定不动摇，继续坚持“举全县之力支持开发区建设”的决心不动摇。

第一，进一步深化工业在县域经济中龙头、主导地位的认识，明确我们肩负的责任和使命。峡江要发展，核心在工业。为什么这么说，有几个理由：一是工业是连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，就会成为无源之水、无本之木。一句话：工业兴，则百业兴；工业旺，则百业旺；工业弱，则百业弱。二是工业对富民强县具有极强的支撑性作用。工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以增加大量就业机会，吸附劳动力，起到“富民”的作用。目前，我县财政收入的一半以上来源于工业。三是工业是决定地方发展水平的最根本的因素。我们与发达地区比也好，还是和周边县市比也好，差距主要就是工业发展上的差距。2009年，我们在全省县域经济排名进位32位，靠的是水布垭电站的建成投产；2010年，由于没有大的工业项目的建成投产，地区生产总值、财政收入等的增长速度就明显回落。可以这样讲，工业是现代文明的源泉，是经济的支柱，是财富的源头。没有工业经济，整个经济系统就没有了脊梁；没有了工业，经济大厦就没有柱子。

第二，进一步深化全县工业经济发展现状的认识，增强危机感和紧迫感。对全县工业经济的现状，我总结为三句话：一是处于高增长压力的消化期。2009年高增长使我们基数一下上来了，给我们增长速度带来了很大压力。同时，水布垭电站应该说也是靠天吃饭的，产值存在起伏性，不可能像其他产业保持正常的增长。因此，今后一段时间，我们一方面要用县属工业经济产值来填补水布垭电站产值的起伏，还要努力增加产值，实现高基数上的再增长。二是处于新增点的瓶颈期。年前，我们盘点了一下今年可能投产的项目，除白磷岩电站、杨家坝电站外，几家铁矿项目的建设还有不确定性，煤矿的技改投产也可能要在下半年。三是处于激烈竞争的应对期。目前的发展已经是千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们周边是前有标兵，后有追兵，左右有强兵，竞争压力很大。今年1—2月，峡江实现规模工业总产值21396万元，相比下降40%，工业增加值10409万元，同比下降45.5%；而恩施实现工业总产值86688万元，同比增长96.2%，工业增加值38708万元，同比增加129.9%；利川实现工业总产值16125万元，同比增长89.3%，工业增加值15942万元，同比增加84.9%；建始实现工业总产值11468万元，同比增长69.4%，工业增加值12444万元，同比增长92.9%。无论是工业总产值，还是工业增加值，峡江目前的增幅均位于全州倒数第一。我们不要说实现超越，就是巩固现有的态势和地位，也是逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。对此，我们必须要保持清醒的头脑，进一步增强危机感和紧迫感。

第三，进一步深化工业经济发展前景的认识，增加信心和决心。对于前景，我认为还是乐观的：一是经济开发区大有可为。开发区的交通条件已大为改善，基础设施有了很好的基础，体制机制上有了很大突破，只要水、电的问题妥善解决，对外来企业还是有很大吸引力的。二是资源型工业发展的空间和潜力还很大。水力、煤矿和铁矿的开发都还有很大的空间，加上煤矸石电厂的建设，会陆续建成一批“顶天立地”的大企业。三是各种优惠政策汇集形成的“政策洼地”对投资者有很大的吸引力。尤其是今年三峡工程后续规划启动，将会启动移民工业园的建设，还将落实一批发展库区产业的项目，对工业经济的发展将会带来很大的促进作用。

在深化上述三个认识的基础上，还要在以下三个方面下足功夫： 第一，要恪守好一个理念。抓好工业经济工作，全县上下要恪守“没有工业企业就没有工业经济，没有工业经济就没有县域经济量的扩张和质的提升”这一基本理念，要把支持工业发展作为首要的责任和任务来进行落实，不能仅仅只是停留在口头上、会议上、文件上，要把县委、县政府关于工业经济的决策部署真正落到实处，自觉做到抓经济优先抓工业，抓工业优先抓企业，自觉为工业企业解决好土地、资金、环境、人力等要素问题，不断培育壮大工业企业。只有一批批工业企业如雨后春笋般的茁壮成长，才有工业经济的兴旺繁荣，才有县域经济的快速发展。

第二，要发挥好三个作用。一是充分发挥企业的主体作用。企业家办企业，首要目的就是为了赚钱。当然，赚了钱，纳了税，安置了就业也就为社会作了贡献。也就是说，企业家办企业是先为己，后为社会。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，无论遇到什么困难，企业都要首先立足于自己解决，寻求帮助是很好的途径，但只是一种有益的补充。二是充分发挥好政府的主导作用。中国的经济是政治经济，政府手中掌握着丰富的资源，比如政策、资金、土地、项目等，政府支持什么产业，或者说控制什么产业，就会对产业发展带来根本性影响。所以，政府在工业经济的发展中具有主导作用，工业要优先，政府必然要通过整合土地、资金、项目等资源向工业经济倾斜，汇集各方面力量支持工业经济的发展，这样才能实现真正意义上的“工业优先，企业老大”。三是充分发挥部门的服务保障作用。部门是政府决策的执行者，扮演着与企业直接打交道的角色，因此政府对企业的扶持，对工业经济的支持，都是靠部门的具体行动才能实现。各级各部门在工作中，要准确领会县委、县政府的决策意图，站在促发展、促和谐的战略高度，站在真心实意为企业解决实际困难的角度，去思考问题，解决问题。切实从减少行政审批、提高办事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工业企业发展的措施落实好。

第三，要处理好三个关系。要处理好企业与金融部门、企业与服务保障部门、企业与政府三个关系，企业要善于与这三方面打交道，充分利用这三方面所掌握的资源为自己创造经济效益和社会效益。同时，金融部门、服务保障部门、政府也要充分调动各自的积极性，理解、信任、尊重和支持企业，与企业一起共同营造融洽和谐的工业经济发展环境。

三、努力实现工业经济发展的新突破

今年县委、县政府对工业经济的目标任务很明确，全口径工业总产值要达到38亿元，增长20%以上；规模工业总产值要达到24亿元，增长20%以上；规模企业要达到70家，力争达到80家。县政府办也以巴政办发„2010‟10号文件下达了今年乡镇、经济开发区和53家规模企业工业经济指标指导计划。只有每个乡镇、企业保持20%的幅度增长，今年全县工业经济总指标才能完成，虽然说是指导性计划，但其实更是硬指标、硬任务。

就今年工业经济，我认为主要是突出以下几个重点。第一，抓实支撑工业发展的重点，努力寻找工业经济新的增长点。对产值在3000万元以上的骨干企业，继续坚持县领导驻点挂帅、部门全程服务的调度机制，确保完成20亿元以上的产值，这是实现24亿元总产值目标的根基和关键所在。同时要努力挖掘工业经济新的增长点，扩大工业产值增长空间。一是加快水电开发项目的推进速度。积极推进杨家坝、白磷岩电站的项目建设进度，确保在6月能够投产发电，实现新增产值1500万元；加快支井河流域、庙坪河流域、文家河流域、桥河流域、后河流域等水电开发项目的建设进度，力促这些项目尽早开工建设或投产运行。二是加大大工业用电的协调力度。积极协调省、州、县电力公司及相关部门，解决我县大工业用电电量及电价问题，确保已经投产的阅山硅公司、义和硅公司和即将建成投产福诚矿业公司、成城矿业公司等工业用电大户的生产用电。当前，要重点解决阅山硅公司的生产用电问题，要确保阅山硅能够开足马力满负荷生产，实现新增产值5000万元。三是加大规模工业企业的培育力度。围绕每个乡镇新增1家、开发区新增4家规模工业企业的目标，加强对规模工业企业的创建指导，实现新增产值1亿元。只有不断培育规模工业企业，我县工业经济才有可能保持持续增长并实现质的飞跃。四是加强对现有规模企业的协调调度。加强工业企业统计报表工作和协调服务工作，保证现有规模企业的正常增长，实现新增产值8000万元；完成3家标准化煤矿建设，煤炭产业新增产值3000万元。只有实现以上新的增长，我们才有希望，才有信心和底气完成24亿元规模工业总产值的目标。

第二，抓紧工业项目的争取建设工作。项目是发展的载体，没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。我们现在面临的问题是缺乏大项目的支撑，有了项目又存在着难以落地的问题。今年，县发改局、商务局、招商局、经济开发区等相关部门要分层次，分进度，着力加大项目的争取和建设工作。一是支持已投产项目扩能增效。大力支持三峡酒业、阅山硅公司扩大生产规模，成为我县新的年产值过亿元企业；同时大力支持“三峡”白酒争创“中国驰名商标”。二是支持在建项目加快进度。加快博爱科技、优拓电子、长友公司、水布垭银杏酒业、福诚矿业、金德矿业、杨家坝和白磷岩电站等企业的建设进度，早日投产，早日见效。三是支持意向项目早日落户。力促御食园食品、三峡现代农业、预拌商品混凝土项目、日产4000吨水泥项目等招商引资企业落户峡江，及早启动项目建设。同时，要加大招商引资力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在广州的招商推介活动，确保完成新引进10个招商项目，1个投资过亿元的项目落地，国内到位资金7亿元的目标任务。

第三，抓好协调调度机制和企业帮扶机制的建立。工业经济发展是一项综合性专业性较强的工作，如果靠企业单打独斗，难有效果，必须加强对企业的协调调度和帮扶力度，形成抓工业经济的常规机制和制度。为此，县委、县政府近期内将出台两个关于工业经济发展的文件。一是成立工业经济领导小组。领导小组将以县委李书记挂帅，刘冰县长任组长，县“四大家”分管、联系工业经济的县领导为副组长，县政府相关职能部门及县内银行业金融机构主要负责人为成员的工业经济领导小组。领导小组将每月召开一次专题会议，听取工业主管部门工作汇报；每季度召开一次领导小组全体成员会议，研究部署阶段性工作；确定提请县政府常务会议或县委常委会议研究的重要事项。领导小组下设专门的办公室，在县商务局办公，由县政府办联系工业经济的副主任兼任办公室主任，商务局局长兼任办公室常务副主任，商务、安监、统计部门和开发区分管工业经济的领导任办公室副主任，整合县经济运行办等各方面的力量，专门负责全县工业经济的组织、协调，编写工业经济运行情况通报，分析工业经济存在的困难和问题并提出解决办法和措施，加强对工业规模企业的生产调度，加大对中小工业企业的培育扶持力度。通过这个措施，强化对工业经济的督查和指导，建立经常性的工业经济协调调度机制，充分发挥工业经济主管部门的职能作用。二是建立规模企业帮扶机制。明确县级领导、金融机构、正科级县直单位和县商务局、安监局、经济开发区的每个领导班子成员负责联系1—2家规模企业，协调解决规模企业在生产运行中遇到的困难和问题，真正把县委、县政府关于加快工业经济发展实行“四个一”机制落到实处，进一步明确各级各部门及相关人员的责任，充分发挥和调动相关单位、部门、人员抓工业经济的主观能动性和工作积极性，推动全县工业经济快速发展。出台这两个文件的目的，就是要真正形成领导齐抓共管工业经济发展、部门主动服务工业经济发展、企业安心工业经济发展的上下互动、左右联动的工作局面，促使工业经济发展的氛围进一步浓厚、措施进一步增强、办法进一步有效、效果进一步明显。

第四，坚定不移地推进经济开发区建设。经济开发区是工业经济发展的平台，是工业经济发展的重要载体。开发区的快速发展和推进，对工业经济发展将起到极大的推动作用。按照县委、县政府下达的目标，经济开发区今年要完成固定资产投资2亿元以上，新增土地储备650亩；融资6000万元以上，财政收入1000万元以上；新引进10家企业落户，入园企业达到30家以上；新培植6家以上规模工业企业，实现规模工业总产值2.8亿元以上。要确保目标任务的完成，经济开发区管委会要将目标任务落实到人，将责任明确到人，围绕入园企业服务、征地拆迁安置、基础设施建设、城市规划管理、园区自身建设等5个方面狠下功夫。同时，筹备好银企对接会、省山区经济开发区现场会、半年经济工作转转会、县人大和政协的视察调研等重要会议，借这些会议召开的机遇，聚智、聚力、聚财推进开发区建设。更重要的是，开发区不是某个人的开发区，也不是经济开发区党委、管委会的开发区，而是整个峡江的开发区，县直相关部门更要主动融入到开发区中去，主动为开发区建设增砖添瓦，主动为企业排忧解难，为开发区的前行保驾护航。

第五，加大资源要素向工业经济的倾斜力度。强化资源要素保障是工业发展的关键。要不断创新工作举措，加大要素资源的整合力度，把项目、土地、资金、人力等资源要素向工业、向开发区、向优势企业集中。在项目上，有关部门要做好工业项目规划和项目前期工作，为企业争取更多的项目资金支持，要将库区产业发展基金、农业产业化等项目资金的安排，重点考虑工业企业。在土地上，土地指标要优先保障工业，积极组织工业用地报批。在资金上，要拓展企业融资渠道，深入开展银企对接活动，积极帮助企业加强与金融机构对接，增强财政性存款与金融机构工业贷款挂钩的力度，充实厚德公司资本金，提高融资担保能力。在人力上，抓好企业家队伍和工业经济管理人才队伍建设，大力实施“工业经济人才培养工程”，积极整合县农广校、职中等培训资源，把“三峡库区移民培训”资源主要集中到企业技能培训上，推行校企合作办班模式，鼓励培训机构到企业开班，到开发区开班。

四、认真抓好当前几项重点工作

为确保全县工业经济有好的开端，为完成全年既定目标任务打下坚实的基础，各相关部门、各企业要紧密配合，精诚合作，抓好以下几项当前的重点工作。

一是抓好企业的开工生产。由县商务局、安监局、经济开发区负责，抓好企业启动生产工作，要确保在3月底前，所有工业企业全开工、全生产，帮助企业开足马力满负荷生产。

二是抓好阻碍工业经济发展问题的研究和解决。从现在起，集中一段时间，分行业、分企业、分落地和未落地项目进行综合和个案研究，切实解决问题，消除障碍，打破瓶颈，强力推进目标任务完成。

三是抓好规模企业的创建指导和申报。由县统计局、商务局负责，抓好“小进规”、“新进规”的申报工作,要为规模企业的创建给予指导,确保在州统计局规定的验收时间之前完成任务。

四是抓好工业经济数据统计工作。各企业要按照规定的时间，主动向县商务局、统计局、招商局、财政局、发改局等部门报送会计报表、统计报表、投资报表等，以便于政府了解企业现状和进度信息，更好地支持企业，为企业服好务。相关部门要依法搞好培训和督办，可在适当时间组织企业举办一期统计培训班。

五是抓好企业安全生产。工业发展不仅要产值、要税收、要就业，更要安全、要稳定。企业一定要重视安全生产的基础工作和细节问题，用制度来保证安全生产各项措施的落实，确保安全与发展并重。

同志们，我县经济实现持续稳定发展的难点在工业，潜力也在工业，希望也在工业，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业经济工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第三篇：全县工业经济会议领导讲话

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定

大家知道，工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是年电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。年，在金融危机影响和年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。

第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。年，等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。

当然，在看到成绩的同时，也要清醒地看到工业经济发展存在的问题和不足:

一是总量不大。纵向比，我县工业发展的速度比较快；横向比，即使不看发达地区，我们与周边县市也还存在很大差距。年，我县的规模工业总产值20.03亿元，不到秭归县（35.35亿元）的四分之三，不到恩施市（46.86亿元）的一半，不到县（66.29亿元）的三分之一；我们的规模企业54家，比秭归少3家、比建始少2家。我县工业总量有待进一步做大。

二是后劲不足。全县纳入统计的民营工业企业200多家，绝大部分属于规模小、实力弱、低附加值、低科技含量、低市场占有率的企业，大部分工业企业的产值都在100万元以下。同时，工业投入严重不足，在固定资产投资中，工业投资比重过低，对经济有重大支撑的工业项目不多，尤其是在短期内投产达产的大工业项目不多，工业持续发展能力不强。

三是环境不优。我县仍然存在“硬环境不硬，软环境不优”的问题。在硬环境方面，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置仍然不能满足我县工业经济发展需求，尤其是电力、资金仍然是制约我县工业经济发展的瓶颈，经济开发区很多企业都受到供电供水问题的困扰，在资金问题上，很多企业负责人是心急如焚、欲哭无泪、无力回天。在软环境方面，一是“工业优先”的认识还不统一，“能不能搞工业”、“生态立州适不适宜搞工业”的疑问仍然存在；二是部门服务意识仍然不强，企业找部门办事难，领导交办的事部门不落实、慢落实，对企业关心、支持和服务的力度亟待进一步加强。

二、进一步深化狠抓工业经济的认识

今年，是完成“”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划，保持工业经济发展良好势头、乘势而上的关键一年。在新时期、新阶段，要实现县域经济持续快速发展，必须进一步深化狠抓工业经济的认识，继续坚持“产业兴县、工业优先”的决策不动摇，继续坚持“对外开放，对内开发”的决定不动摇，继续坚持“举全县之力支持开发区建设”的决心不动摇。

第一，进一步深化工业在县域经济中龙头、主导地位的认识，明确我们肩负的责任和使命。要发展，核心在工业。为什么这么说，有几个理由：一是工业是连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，就会成为无源之水、无本之木。一句话：工业兴，则百业兴；工业旺，则百业旺；工业弱，则百业弱。二是工业对富民强县具有极强的支撑性作用。工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以增加大量就业机会，吸附劳动力，起到“富民”的作用。目前，我县财政收入的一半以上来源于工业。三是工业是决定地方发展水平的最根本的因素。我们与发达地区比也好，还是和周边县市比也好，差距主要就是工业发展上的差距。年，我们在全省县域经济排名进位32位，靠的是电站的建成投产；年，由于没有大的工业项目的建成投产，地区生产总值、财政收入等的增长速度就明显回落。可以这样讲，工业是现代文明的源泉，是经济的支柱，是财富的源头。没有工业经济，整个经济系统就没有了脊梁；没有了工业，经济大厦就没有柱子。

第三，进一步深化工业经济发展前景的认识，增加信心和决心。对于前景，我认为还是乐观的：一是经济开发区大有可为。开发区的交通条件已大为改善，基础设施有了很好的基础，体制机制上有了很大突破，只要水、电的问题妥善解决，对外来企业还是有很大吸引力的。二是资源型工业发展的空间和潜力还很大。水力、煤矿和铁矿的开发都还有很大的空间，加上煤矸石电厂的建设，会陆续建成一批“顶天立地”的大企业。三是各种优惠政策汇集形成的“政策洼地”对投资者有很大的吸引力。尤其是今年工程后续规划启动，将会启动移民工业园的建设，还将落实一批发展库区产业的项目，对工业经济的发展将会带来很大的促进作用。

在深化上述三个认识的基础上，还要在以下三个方面下足功夫：

第一，要恪守好一个理念。抓好工业经济工作，全县上下要恪守“没有工业企业就没有工业经济，没有工业经济就没有县域经济量的扩张和质的提升”这一基本理念，要把支持工业发展作为首要的责任和任务来进行落实，不能仅仅只是停留在口头上、会议上、文件上，要把县委、县政府关于工业经济的决策部署真正落到实处，自觉做到抓经济优先抓工业，抓工业优先抓企业，自觉为工业企业解决好土地、资金、环境、人力等要素问题，不断培育壮大工业企业。只有一批批工业企业如雨后春笋般的茁壮成长，才有工业经济的兴旺繁荣，才有县域经济的快速发展。

第二，要发挥好三个作用。一是充分发挥企业的主体作用。企业家办企业，首要目的就是为了赚钱。当然，赚了钱，纳了税，安置了就业也就为社会作了贡献。也就是说，企业家办企业是先为己，后为社会。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，无论遇到什么困难，企业都要首先立足于自己解决，寻求帮助是很好的途径，但只是一种有益的补充。二是充分发挥好政府的主导作用。中国的经济是政治经济，政府手中掌握着丰富的资源，比如政策、资金、土地、项目等，政府支持什么产业，或者说控制什么产业，就会对产业发展带来根本性影响。所以，政府在工业经济的发展中具有主导作用，工业要优先，政府必然要通过整合土地、资金、项目等资源向工业经济倾斜，汇集各方面力量支持工业经济的发展，这样才能实现真正意义上的“工业优先，企业老大”。三是充分发挥部门的服务保障作用。部门是政府决策的执行者，扮演着与企业直接打交道的角色，因此政府对企业的扶持，对工业经济的支持，都是靠部门的具体行动才能实现。各级各部门在工作中，要准确领会县委、县政府的决策意图，站在促发展、促和谐的战略高度，站在真心实意为企业解决实际困难的角度，去思考问题，解决问题。切实从减少行政审批、提高办事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工业企业发展的措施落实好。

第三，要处理好三个关系。要处理好企业与金融部门、企业与服务保障部门、企业与政府三个关系，企业要善于与这三方面打交道，充分利用这三方面所掌握的资源为自己创造经济效益和社会效益。同时，金融部门、服务保障部门、政府也要充分调动各自的积极性，理解、信任、尊重和支持企业，与企业一起共同营造融洽和谐的工业经济发展环境。

三、努力实现工业经济发展的新突破

就今年工业经济，我认为主要是突出以下几个重点。

第二，抓紧工业项目的争取建设工作。项目是发展的载体，没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。我们现在面临的问题是缺乏大项目的支撑，有了项目又存在着难以落地的问题。今年，县发改局、商务局、招商局、经济开发区等相关部门要分层次，分进度，着力加大项目的争取和建设工作。一是支持已投产项目扩能增效。大力支持酒业、阅山硅公司扩大生产规模，成为我县新的年产值过亿元企业；同时大力支持“”白酒争创“中国驰名商标”。二是支持在建项目加快进度。加快博爱科技、优拓电子、长友公司、银杏酒业、福诚矿业、金德矿业、杨家坝和白磷岩电站等企业的建设进度，早日投产，早日见效。三是支持意向项目早日落户。力促御食园食品、现代农业、预拌商品混凝土项目、日产4000吨水泥项目等招商引资企业落户，及早启动项目建设。同时，要加大招商引资力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在广州的招商推介活动，确保完成新引进10个招商项目，1个投资过亿元的项目落地，国内到位资金7亿元的目标任务。

第三，抓好协调调度机制和企业帮扶机制的建立。工业经济发展是一项综合性专业性较强的工作，如果靠企业单打独斗，难有效果，必须加强对企业的协调调度和帮扶力度，形成抓工业经济的常规机制和制度。为此，县委、县政府近期内将出台两个关于工业经济发展的文件。一是成立工业经济领导小组。领导小组将以县委李书记挂帅，刘冰县长任组长，县“四大家”分管、联系工业经济的县领导为副组长，县政府相关职能部门及县内银行业金融机构主要负责人为成员的工业经济领导小组。领导小组将每月召开一次专题会议，听取工业主管部门工作汇报 经济工作转转会、县人大和政协的视察调研等重要会议，借这些会议召开的机遇，聚智、聚力、聚财推进开发区建设。更重要的是，开发区不是某个人的开发区，也不是经济开发区党委、管委会的开发区，而是整个的开发区，县直相关部门更要主动融入到开发区中去，主动为开发区建设增砖添瓦，主动为企业排忧解难，为开发区的前行保驾护航。

第五，加大资源要素向工业经济的倾斜力度。强化资源要素保障是工业发展的关键。要不断创新工作举措，加大要素资源的整合力度，把项目、土地、资金、人力等资源要素向工业、向开发区、向优势企业集中。在项目上，有关部门要做好工业项目规划和项目前期工作，为企业争取更多的项目资金支持，要将库区产业发展基金、农业产业化等项目资金的安排，重点考虑工业企业。在土地上，土地指标要优先保障工业，积极组织工业用地报批。在资金上，要拓展企业融资渠道，深入开展银企对接活动，积极帮助企业加强与金融机构对接，增强财政性存款与金融机构工业贷款挂钩的力度，充实厚德公司资本金，提高融资担保能力。在人力上，抓好企业家队伍和工业经济管理人才队伍建设，大力实施“工业经济人才培养工程”，积极整合县农广校、职中等培训资源，把“库区移民培训”资源主要集中到企业技能培训上，推行校企合作办班模式，鼓励培训机构到企业开班，到开发区开班。

四、认真抓好当前几项重点工作

为确保全县工业经济有好的开端，为完成全年既定目标任务打下坚实的基础，各相关部门、各企业要紧密配合，精诚合作，抓好以下几项当前的重点工作。

一是抓好企业的开工生产。由县商务局、安监局、经济开发区负责，抓好企业启动生产工作，要确保在3月底前，所有工业企业全开工、全生产，帮助企业开足马力满负荷生产。

二是抓好阻碍工业经济发展问题的研究和解决。从现在起，集中一段时间，分行业、分企业、分落地和未落地项目进行综合和个案研究，切实解决问题，消除障碍，打破瓶颈，强力推进目标任务完成。

三是抓好规模企业的创建指导和申报。由县统计局、商务局负责，抓好“小进规”、“新进规”的申报工作,要为规模企业的创建给予指导,确保在州统计局规定的验收时间之前完成任务。

四是抓好工业经济数据统计工作。各企业要按照规定的时间，主动向县商务局、统计局、招商局、财政局、发改局等部门报送会计报表、统计报表、投资报表等，以便于政府了解企业现状和进度信息，更好地支持企业，为企业服好务。相关部门要依法搞好培训和督办，可在适当时间组织企业举办一期统计培训班。

五是抓好企业安全生产。工业发展不仅要产值、要税收、要就业，更要安全、要稳定。企业一定要重视安全生产的基础工作和细节问题，用制度来保证安全生产各项措施的落实，确保安全与发展并重。

同志们，我县经济实现持续稳定发展的难点在工业，潜力也在工业，希望也在工业，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业经济工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

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第四篇：县委书记工业经济会议讲话

县委书记工业经济会议讲话

[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2011年5月26日 | 浏览107 次] 字体:[大 中 小]同志们：

今天召开全县工业经济会目的已经很明确，旨在总结去年工作，研究部署今年的任务，动员大家在原有的发展基础上，再突破、再推进、再提高，使我们的工业经济向更快更好的方向发展。刚才，建民县长的工作报告做得很好，请大家认真领会好、贯彻好、落实好。下面，我再讲三个问题：

一、讲一下工业形势

发展工业是一个大战略。党的十七大报告提出必须坚持走新型工业化道路，促进工业由大变强。从发展的实践可以看出，工业确确实实是促进一个国家、一个地区经济繁荣的“擎天之柱”。如果没工业，那就没有经济。记得有位领导在基层考察时问老百姓为什么不盖房子、不做事？群众说：“身上没经济”，这位领导说：“你们讲的很好，不讲没钱，而讲没经济”。这其实透射出一种观念、一种意识。为什么说没经济？实质是讲没工业。我常常在思忖三个问题：第一、是彬县经济可持续发展的后劲在哪里？第二、是彬县作为被市上定位为率先突破的县，突破点在那里？第三、是我们靠什么实现真正意义上的全面小康？现在，我们已经找到了这几个问题的答案，那就是大力发展工业经济。那么，彬县究竟有没有经济，就是有没有工业。我们可以肯定地说：有，但根不深（基础脆弱）、冠不大（总量偏小），枝不繁（链条太短）。如何解决“不深、不大、不繁”的问题，也就是怎样加强工业、突破工业、壮大工业。从这几年发展的实践来看，依然必须扭住我们提出的“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”这十六字方针，扎扎实实地贯彻好、落实好，再没有别的诀窍。

在工业经济上，我们这几年发展确实很快，用俗话讲：就是挣了点钱。因而有的同志就自满起来，认为我们工业发展快，经济形势好，在全市甚至全省看得见、摸得着、叫得响，我们可以 “坐享清福”了。有句话叫做“看不到问题是最大的问题，认识不到差距是最大的差距”。要我看，这些同志的确没有看到问题，没有认识到差距。殊不知，我们还真是“万里长征只走完了第一步”，甚至说第一步还未走完，发展还处在起始阶段，经济基础特别是工业经济仍十分脆弱，发展中的许多问题还在羁绊着我们。向内看，问题不少。如工业结构不尽合理，产业单

一、链条不长，整体水平偏低，基础配套缺位，国家产业政策稍有调整，工业经济发展的风险性就更大。向外看，差距较大。仅全市而言，如三原、礼泉、兴平等地的经济总量和工业增加值远超我们。就彬长旬来讲，长武去年规模工业增速达到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工业发展势头强劲，旬东煤炭开发已形成规模化，集团化，这对我们绝对是一个压力。当然有基数大小的因素，但不难发现，各地都把工业作为推进发展的重点。根据专家的观点：未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，往往是优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，资源和市场只做“锦上添花”，不做“雪中送炭”，换句话，就是市场竞争不同情弱者，也不施舍、不怜悯。面对这样一个咄咄逼人的发展大势，容不得半点骄傲和自满，也绝对不容我们躺在功劳薄上睡大觉，我们的出路只有一条，那就是扎实苦干，倾力发展。

当前，尽管我们面临的问题和困难很多，但机遇和条件也同样优厚。从全局看，国家经济结构战略性调整，倡导东部资本战略西移，大力发展循环经济，环保工业，这既是对我们工业发展更高的挑战，也是我们发展的新机遇。从内部讲，我们经过几年努力，工业经济已经有了一定基

础，激活工业发展的机制已初步形成，全县干部创新意识、拼搏意识不断增强；县境内矿产、水利、林业、农产品等资源丰富，开发潜力巨大；农村还有大批劳动力需要转移，加上境内福－银高速即将建成，西－平铁路也将开工建设。可以说，我们发展工业是天时、地利、人和,必须增强信心，找准突破口，乘势而上，在现有的条件下做出最大的努力。我们不要和别人比做了多少多少亿，始终要比我们自已有没有做出最大的努力。我很赞同这么一个观点：“我们好比是一个厨师，而我们只有青菜，但是我们要把青菜争取做成鲍鱼的味道，这就是我们的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我们才刚刚完成任务。大家都要想办法，只有青菜的条件，但要仿鲍鱼，虽然是青菜，但吃起来像鲍鱼，这不是很好嘛？”我想，只有我们这样去努力了，彬县的工业就会有大的发展。只有扎扎实实地一件事情、一件事情去干，一个项目、一个项目去抓，一个企业、一个企业去培育，彬县的工业经济就会大有希望。

二、讲一下工作重点

彬县工业经济发展已站在了一个新的起点上。当前，必须坚定不移地走新型工业化道路，紧扣实际，突出重点，坚持好字当头，好中求快，快中突破。宏观地讲，主要在三个方面求突破。其

一、要在“点”上突破。“点”上突破，说到底，是在具体的项目、具体的企业上突破。主要通过抓好一批工业项目来扩张总量，实现增量。刚才，建民县长就今年要抓好的小庄煤田、180万吨煤制甲醇、60万吨粉煤灰综合利用、2×20万千瓦煤矸石电厂、蒋家河煤矿、官牌工业广场、煤矿机械厂等重点工业项目，作了具体的部署，要求很明确。会后，关键是要落实，也就是解决好“从嘴上到纸上，从纸上到地上”的问题。县委、县政府把责任已经压到每个县级领导和牵头部门，大家一定要时时处处想项目、不遗余力抓项目，全面完成既定的任务。在着力抓好这些“顶天立地”大项目的同时，也要毫不放松地引进 “铺天盖地”的小项目，培育更多的“小巨人”，扩张总量，形成符合我县发展要求的产业。每个乡镇、部门要紧扣我们矿产、电力、土地、劳动力资源丰富等方面的优势，认真研究储备项目，项目的内容要具体、详细、可行，印成招商册子，带出去招商，争取在更大范围、更广领域、更高层次上做好这项工作，努力引进污染少、耗能低、技术高、回报好、贡献大的企业来彬县发展。一定要用改革创新的理念，通过优化投资结构，采取多元投入的市场机制，吸纳外资。只要企业投资在彬县、立足在彬县、发展在彬县，那就会在扩大我县工业门类、推进新农村建设、推动劳动力转移上发挥作用，做出贡献。同时，我们一定要重视企业改革，通过改革激发企业活力，增强企业竞争力，推动质量和效益的提升，做大做强我县工业经济。

其二、要在“线”上突破。这里，所说的“线”，就是产业集群的问题。我们现在的产业还没有形成“线”，仍处于“七零八落”状态，还要付出相当大的努力。如何在“线”上突破，那就是要把产业链先做好，做优做强单个产业，逐步实现产业集群效应。当前，重点要在煤炭、能化、电力、建材、农副加工、食品加工等产业上下功夫，实现优势集中、关联辐射。除此之外。只要有利于发展，不造成污染，不会对社会造成危害的，我们就要做，要大胆做。在发展环保工业经济上，一定要头脑清醒，树立“既要金山银山，也要绿水青山”的理念。我们正在争取被发改委列为全国循环经济示范县，如何做好这个示范，我想，决不能再简单地挖资源、卖资源，必须遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，实现产业循环式组合和企业循环式生产，节能、降耗、综合利用，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型增长。我们已经确定的资源节约和环境保护项目，像污水处理厂、粉煤灰综合利用、大佛寺煤矿瓦斯综合利用等，各相关部门、企业要高度重视，扎实做好落实工作，加快配套设施建设，争取早日发挥效益。

其三、要在“面”上突破。彬县工业之所以没有“量”，就是我们没有“面”，因为“点”很小，形不成“线”，也就没有“面”。有了“面”才能构成“立体空间”。我们的工业经济什

么时候能够发展成“立体”状，我们的量就上去了。彬县工业“面”上的突破，着重要抓好园区建设。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环利用”的要求，把城西煤炭工业基地、景村农产品加工基地、朱家湾煤电工业园、新民塬煤化工基地的规划编制工作做好，要做到高起点、高标准、适度超前、突出特色，对园区的定位、产业选择、项目布局、基础设施要超前规划，把园区建设与推进工业化和带动农业产业化、带动城市化结合起来，做到引进一个项目，建成一个新厂，形成一个增长点，充分发挥园区的聚集效应，提高主导产业规模集聚度，提升产业综合竞争力，让工业园区成为彬县对外开放的一个新窗口。如果园区建设抓不好，我们工业就没有希望，就没有未来。赶年底，必须建成朱家湾煤电工业园（西至官牌、东至红石嘴），使之成为我县对外经济合作的典范园区。此外，乡镇工业也要探索、发展、实现突破。应该说，我们的乡镇工业几乎是空白，大多数乡镇没有工业，最终体现到我们没有“经济”。我们的乡镇财政收入很少，所以不能没有工业。今后，每个乡镇都要动起来，根据自己的家底，积极摸索培育发展工业经济，否则，我们将永远无“经济”可言。希望县委、县政府主管同志、相关部门，会后马上安排部署，没有方案的迅速拿出方案，有方案的再进一步完善，包括企业改革，一刻也不能放松，切实抓紧抓好，抓出成效。

三、讲一下保障措施

这实质上是落实的问题。如何保障呢？我想，主要抓好以下几个方面：

第一，要从领导上保障。一提到加强领导，大家满以为不就是成立个领导小组，挂几个名的问题。这就完全错了，这只是个组织形式而已，真正意义上的加强领导是要解决问题，不解决问题，再加强领导也没用。特别是在新的时代背景下，如何抓经济、抓工业，是对领导干部提出了新的课题。这就要求每一个领导同志必须谋工业的事，担工业的责，干工业的活。不是要你只挂名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工业，研究国家政策，学习现代经济知识，特别是现代工业经济、市场经济、金融等知识，提高自己引领工业发展的能力，为工业的壮大做强想出路、谋策略。不仅如此，还要进企业，到一线，帮助协调解决企业发展的困难和问题。这才是真正起到了加强领导的作用。所以，大家不能坐而论道，纸上谈兵，要站起来，走下去，实地调查了解情况，分析研究问题，提出解决问题的办法，这才是把领导做好了。这就是责任，大家务必高度重视。

第二、要从环境上保障。环境问题至关重要，没有一个良好的环境，企业搞活了也能死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会赶跑。所以，要高度重视环境问题。关键要在效能建设上花气力，说到做到，说办就办。我们要对行政审批事项进行再清理，可以不办的（手续）就取消不办，切实要办的，也要缩时少项，尽快办理。这里我告诉大家：只要对发展有利，不会危害公共利益的审批事项，我们就放开办、加快办。当前，在服务发展、服务企业上要克服两种倾向：一种是不作为或乱作为。没有好处的事不做，不容易看出成绩的事不做，不是自已牵头的事不主动配合做。相反，有权有好处的事就做得淋漓尽致，甚至擅自扩大职权范围，随意增加检查、处罚的项目，违反规定越权执法。各位要考虑清楚，部门权力也好，领导职权也好，是因为工作需要，党委、政府信任，你才有这个职权，才有位子、帽子、章子，而这是用来干事的，不是用来谋利的。所以，要求你怎么做，就要想办法做好。另一种是怕事、避事。满足于照搬照传，只对本本负责，对自已的利益负责，就是不对发展负责，不对全局负责，不对项目负责，原则有余，灵活不足，突破就更难。我们要坚决克服这种现象，规范做事、认真做事。同时，还必须注意“三乱”问题，如果发现影响工业发展的人和事，彻查不误，不留情面。

第三、要从安全上保障。就企业而言，安全是头等大事，是最高的效益，绝对马虎不得。这是大家都明白的道理。我们在安全问题上也有过惨痛的教训。尽管近几年我们的安全形势相对较为乐观，但我们绝对不能“好了伤疤忘了痛”。无论是职能部门还是厂矿企业，都要严格落实责任制，遏制重大事故，杜绝特大事故。各企业不仅要监管好，而且要在安全上舍得花钱，加大投入，把安全设施做好、做牢靠。特别是煤矿企业一定要提高警惕，强化安全整治成果，严防死守，确保不出现安全事故。职能部门要对安全生产设施进行认真的检查，发现漏洞，严格落实整改措施，从严控制超能力生产。

第四、要从考核上保障。当前，从上到下都非常重视考核。的确，考核出压力、出动力。如果不考核，大家都一样，干一年是称职，混一年也是称职，没有什么两样，长此以往，谁还会干事，谁还会卖力干事。所以，不仅要考核，而且必须严考核，把所有的积极因素都“逼”起来。发展工业也一样，也必须强调目标责任考核，重点考核工业投入、产值、增加值、重点项目开工、竣工及工业技术进步贡献率。平时，对工业经济运行情况实行一月一通报、一季一分析、半年一小结。对考核先进的单位及负责人要加大奖励力度，对后进单位也要予以鞭策。要分阶段对任务完成情况进行考核、排名，定期不定期碰头，研究解决问题，确保任务全面完成。

今天，我就讲这些，希望大家共同努力，使彬县的工业经济能够得到一个大的发展、快的发展、好的发展。

第五篇：工业经济会议讲话

工业经济会议讲话

这次会议是在我县工业经济努力实现跨世纪发展目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻县委十届十一次全体（扩大）会议和县人大十二届四次会议精神，全面总结过去一年的工业经济工作，安排部署今年工业经济工作任务，动员全县人民，特别是工业战线上的广大干部和职工，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动我县工业经济持续健康发展。

下面，根据县委的要求和县政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、2000年工业经济工作的简要回顾

过去的一年，虽然工业生产资金紧张的状况未见缓解，市场竞争更加激烈，但全县工业战线上的广大干部职工在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确立的工作目标，以努力增加经济总量和提高经济运行质量为中心，全方位开展工作。经过一年的艰辛努力，使我县工业经济从总体上基本摆脱了几年来低谷徘徊的困难局面，呈现出恢复性增长的良好态势，企业改革脱困阶段性目标如期完成。

工业生产实现恢复性增长，经济效益明显提高。2000年，全县全口径工业实现不变价工业总产值4.28亿元，同比增长11.7％。

新口径工业实现不变价工业总产值1.64亿元，同比增长12％；完成工业增加值6,217.7万元,同比增长11.5%；应缴税金及附加完成1,634.1万元,同比增长31.5%。

县属工业实现不变价工业总产值1.63亿元，同比增长9.2％；完成工业增加值5，901.3万元，同比增长7.2％；应缴税金及附加完成1，304.8万元，同比增长6.4%;

盈亏相抵后实现利润795.5万元，比上年同期的-114万元增加909.5万元。其中:飞马铸造、化工厂、铸造厂分别实现利税570.2万元、549.4万元、481万元，位居前三名；中三家金矿实现利税276.9万元，鸿泰染织、光华水泥厂、县铁矿、塔城陈醋等企业实现利税也均在150万元以上。

企业改革向纵深发展，企业改革发展目标基本完成。我们始终坚持把改革作为扭亏脱困的根本措施，以结构调整为主线，以招商引资为契机，进一步加大了改革力度。丙纶厂、驱动机械厂、柴油机配件厂等5户企业相继深化和完善了产权制度改革；按照“不求所有、但求所在、更求所得”的改革思路，完成了县水泥厂、天成紫砂、杨树沟煤矿、银河染织、印刷厂、副食品厂等6

户企业退出国有工作。改制后的化工、铸造、飞马、第一陶瓷厂等企业在制度创新上迈出了新步伐，企业经济效益明显提高，在县域经济中发挥了骨干和带动作用。

招商引资与企业技术改造相结合，产品结构进一步优化。一年来，县属工业完成技改投资2553万元，实施技改项目21项，新增生产能力2800万元。一是新建续建项目有较大进展。飞马铸造有限公司的一期改造工程和富强麻纺制品有限公司的宽幅麻布改造项目按期完工；大城子镇塑料厂三层共挤SI-150棚模机组已投产使用；中三家由美钢铁铸件有限公司高炉改造工程通过验收等等；二是适销对路的新产品不断开发成功。天缘有机酸公司的药用L-乳酸通过国家级新产品和高科技成果鉴定，化工股份合作公司的高能控爆管和岩石膨化炸药、飞马铸造有限责任公司的新型辐射对流散热器、富强麻纺公司的黄麻毛棉混纺服装面料都已研制成功，分别开始批量生产或试生产。三是项目招商和企业招商有突破性进展，在全年的技改投资中，引进域外资金总额达到2，025万元，占技改资金总额的79%。其中，大连蓝天精密铸造有限公司与柴油机配件厂精密铸造出口项目于去年9月开始组织实施，已创产值150万元。

深入学习“两钢”经验，企业管理水平不断提高。一是在成本管理方面，各企业在深入开展学习“两钢”经验的基础上，注重结合本企业的实际强化成本管理工作。飞马铸造、化工、铸造、塔城陈醋、第一陶瓷厂等企业，采取“比质比价采购，物料消耗定额，工效挂钩”等措施，基本上形成了以“模拟市场、成本否决”为主要特点的成本目标管理体系。二是在质量管理方面，“质量一票否决”、“质量是企业的生命”在企业中普遍得到贯彻和认同。化工、东方铸物、光华水泥厂等三户企业继铸造和飞马铸造之后又先后通过了ＩＳＯ9002国际质量标准认证，为进一步扩大

市场覆盖面和占有率奠定了基础。三是在营销管理方面，各企业深入研究市场，强化促销手段，市场意识普遍增强。由于狠抓市场营销，去年我县县属工业产销率一直保持在98.6％以上，全年始终位居市内各县（市）区之首。

总之，全县工业生产在由计划经济向市场经济过渡的风雨历程中，在我县工业经济总量小且基础薄弱、结构调整的深层次矛盾十分突出的客观条件下，经过几年来的学习与借鉴、认识与实践，终于实现了恢复性增长，使我们看到了亮点，看到了希望，这是一个来之不易的良好开端。成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，同时也是工业战线广大干部职工同心同向、同力同为、负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向一年来给予工业经济工作以极大支持与帮助的有关部门和各界人士表示衷心的感谢，向辛勤工作在工业经济战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到我县工业经济发展中存在的问题。一是生产与效益没能同步增长。以县属工业为例，去年县属工业总产值、工业增加值、应缴税金三项指标分别比同期增长9.2%、7.2%、6.4%。其中增加值增长的幅度低于总产值增长幅度2个百分点，应缴税金增长幅度分别低于总产值和增加值的增长幅度2.8和0.8个百分点。二是减产企业增加。在全部考核的59户企业中，减产企业27户，占全部企业的45.6%，共减少产值1，802.9万元，对全县工业生产形成反向拉动9.5个百分点，而总体指标的完成则是在飞马铸造、铸造、化工、大城子塑料、富强麻纺、光华水泥、粮食淀粉、银河染织、柴油机配件、国泰水泥等10户企业增产2，875万元的正向拉动下才得以实现的。三是停产、半停产企业较多，全年共有停产企业6户，半停产企业16户，停产、半停产企业占全部企业总户数的37.3%。四是“三项资金”占用居高不下。截止去年末，全县县属工业“三项资金”占用达15，727万元，比年初增加19.2%。此外，如何深化企业改革、如何规范企业运作、如何抓好扭亏增盈、如何优化经济环境、如何促进技改项目投达产以及部分工业主管部门如何工作到位等问题都应引起我们的高度重视，需要我们去思考、去研究、去解决。

二、今年工业经济工作的主要任务

今年是我们进入新世纪的第一年，是实施“十五”计划的开局之年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年。展望“十五”，工业经济发展事关全局，面对县委、县政府的重托和全县各族人民的企盼，我们深感责任重大。现实需要我们进行认真冷静的思考，对今年的经济形势作全面深刻的分析。从有利条件看，国家坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扎扎实实地推进西部大开发；把加快老工业基地结构调整作为经济工作的重点，在辽宁省进行独立于企业之外的社会保障体系试点；同时国家还将从多方面加大对中小企业发展的支持力度。全省开展的扶贫开发工程，对朝阳这样的欠发达地区，将给予项目支持，以增加造血功能。从我县情况看，一部分优势企业正在成长壮大，一些困难企业通过改革正在逐步走出困境，一批技改项目今年将陆续投达产，这些都为今年工业经济工作提供了比较有利的条件。同时我们还必须正视今年经济工作将面临的严重困难和障碍。一是加入WTO将使我们面对更加激烈的国际市场竞争的挑战；二是我县工业经济效益好转带有恢复性，基础还相当脆弱；三是我县工业企业机制性、结构性矛盾仍然十分突出，企业经济机制转换滞后，优胜劣汰机制尚未形成；四是工业经济总量不足，发展的任务还相当艰巨；五是企业包袱沉重，全县工业企业资产负债率已高达125%。对此我们一定要有足够的估计，丝毫不能懈怠，努力把全年工业经济工作做得更好。

根据县委、县政府的总体要求，2001年工业经济工作总体思路和指导思想是：认真贯彻落实县委十届十一次全体（扩大）会议和县人大十二届四次会议精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，通过狠抓“两改四创新”，全力增加经济总量，提高经济运行质量，实现工业经济持续、健康发展。

2001年主要工作目标：

工业生产目标：完成全口径不变价工业总产值4.28亿元。其中新口径不变价工业总产值1.7亿元，县属不变价工业总产值1.68亿元。

经济效益指标：新口径工业完成销售收入2.26亿元，增加值6，200万元，实现税金及附加1，650万元，盈亏相抵后实现利润1，000万元。县属工业完成销售收入1.85亿

元，增加值6，100万元，实现税金及附加1，400万元，盈亏相抵后实现利润50万元。

企业改革目标：退出国有4户，深化和完善产权制度改革6户。

技术改造目标：年内实施技改项目8个，技改投资总额力争达到3，000万元。

企业管理目标：深入开展外学“两钢”，内学“两小”活动，到年末“三项资金”占用额同比压缩10%，亏损企业成本下降5%，盈利企业成本下降2%。

围绕今年工业经济面临的形势与任务，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）利用市场经济手段，加速我县工业经济战略性调整步伐

我县工业经济结构中的深层次矛盾十分突出，抓紧结构调整是当务之急。我们必须痛下决心，围绕市场，依托资源，发挥优势，突出特色，通过择优扶强、嫁接重组、扭亏脱困、关闭淘汰等措施，加快工业经济结构的战略性调整，力争在今年内有实质性进展。一是培育骨干企业，本着“抓大活小、择优扶强”的原则，通过不断的技术改造，逐步把铸造、飞马铸造、化工、陈醋等企业做强做大。按照专业协作和规模经济要求，加快企业组织结构和产品结构的调整，有计划、有选择的适时进行同行业企业的托管、收购或兼并，迅速实现低成本扩张。举全县之力，从政策、资金、科技等方面给予全力支持，为培育我县工业骨干企业创造宽松的外部环境。二是立足资源进行产业产品结构调整，全力支持与配合朝阳第一水泥厂年产60万吨水泥扩建项目。这不仅符合国家的产业政策，更符合市场经济发展的客观要求。这个项目一旦被国家经贸委批准，我县工业经济总量将跃进居全市第二位，对我们经济的长远发展将会产生深刻的影响。

（二）上下齐心，坚持不懈地深化企业改革

几年来，我县企业产权制度改革工作虽然走在了全市的前列，但体制性障碍仍是我县工业经济发展的主要制约因素，改革的任务还相当繁重。一要通过深化改革实现制度创新。本着“有所为，有所不为”的方针，能退出国有的要坚决退出国有，一时不能退出国有的也要在产权结构上有所调整，尽可能实现产权多元化。今年改革的工作任务是深化企业改革6户，退出国有4户。对那些改制不彻底和运行不规范的企业，要“逐一会诊，对症下药”，进一步完善改革措施，按照现代企业制度的要求，努力实现制度创新。二要通过深化改革实现机制创新。要引入竞争机制、风险机制、激励机制和约束机制，深化企业人事、用工和分配制度改革，最大限度地调动经营者和全体职工的积极性，促进企业不断发展。三要强化协调配合。企业改革是一个庞大的系统工程，它不但需要工业战线全体干部职工的共同努力，而且更需要各部门的通力协作，我们要从全局着眼，本着“三个有利于”的原则，把我县工业企业改革工作推向一个新的阶段。

（三）加大技术改造力度，努力提升工业经济的整体水平

当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。企业组织结构调整步伐缓慢，没有形成规模优势，缺乏抵御市场风险的能力。针对这些问题，我县工业经济要以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是依托科技创新推动企业产品结构的调整。吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化。重点抓好化工厂高能控爆管、岩石膨化炸药、富强麻纺公司黄麻毛棉混纺服装面料、天成紫砂公司的广场步道砖、L-乳酸的后提取、飞马铸造铝合金对流散热器等新产品开发与技改项目，不断推动产品结构升级。二是对产品有市场、企业技术力量雄厚、经过技改能够扩大生产规模、增加经济效益的企业，要鼓励其进行扩产改造。今年飞马铸造的二期扩产改造将按期进行，随着市场的进一步扩大，还可以与其他同类企业进行各种形式的联合或嫁接，我们以牺牲眼前利益为代价来换取喀左工业经济的长远发展，这是具有战略意义的一次选择。三是做好近年来，特别是去年技改项目的达产工作，使其尽快发挥作用，实现喀左工业经济的总量扩张。四是以生产性项目为支撑，大力开展招商引资工作。目前工业企业技改资金短缺、投入不足、后劲乏力的问题十分突出。要解决这个问题，除依靠各专业银行的支持外，必须把眼界放开，运用市场手段，争取多渠道融资、多元化投入，切实把招商引资与技术改造结合起来，与资产重组结合起来，与招才引智结合起来。2001年全县技改投资额力争达到3，000万元，实施技改项目8个。持之以恒，坚持数年，喀左工业经济必将跨越量的扩张，实现质的飞跃。

（四）大力推行凌钢经验，全面提高企业管理水平

管理是永恒的主题。去年我县工业企业普遍开展外学“两钢”、内学“两小”活动，收到明显成效，尤其是铸造厂、化工厂等企业，结合本企业实际，在凌钢经验的基础上，建立了具有先进性和可操作性于一体的整套管理经验，推动全县工业企业管理工作迈上一个新台阶。今年要以市场机制、行政手段和组织措施三项联动，对学“两钢”、“两小”活动进行强力推进、强制推进。各企业要继续推行以“模拟市场、成本否决”为主要内容的企业管理工作。要求全县工业企业“三项资金”占用以2000年末数字为基数，年内要压缩10%，亏损企业成本要降低5%，盈利企业成本要降低2%。重点围绕供、产、销三个环节做好工作。在供应环节上要全面实行“比质比价采购”，大宗材料采取招投标办法，严格控制采购成本；生产环节要以“物料消耗定额”为重点，实行“工效挂钩”，从而降低生产成本；销售环节上要切实采取有效措施，大力拓展市场空间，企业厂长（经理）必须由“生产型”转变为“经营型”，要当营销专家。同时注意营销机构和队伍的建设，适当增加销售人员数量，提高销售人员素质，制定和落实好销售制度，调动营销人员的积极性。随着加入WTO日期的临近，各企业要高度重视国际质量标准认证工作，今年力争有3家企业通过认证，为参与国际市场竞争创造条件。

（五）认真解决好群众关注的热点、难点问题

把“两个确保”工作落实好，把群众反映的热点问题解决好，是落实“三个代表”重要思想的需要，是促进企业深化改革、加快结构调整的需要，是维护社会稳定的需要，也是政府及各部门、各企业义不容辞的责任。一要做好信访工作。各企业、各主管部门，要严格落实信访工作责任制，做好广大职工的思想政治工作，要认真解决群众反映的热点、难点问题，把工作做实、做细，把矛盾化解在基层，处理在萌芽之中，要特别注意做好集体访的疏导工作，及时妥善解决突发事件，以确保社会稳定。二要做好社保工作。各工业主管部门、各生产企业要关心群众生活，体贴群众疾苦，切实采取有效措施，努力筹措资金，积极参加社会养老保险和失业保险，及时缴纳各项社会保险统筹，确保下岗职工和企业离退休职工基本生活。财政、地税、劳动、工商等部门要从维护全县社会稳定的大局出发，通力合作，加大征缴力度、清欠力度和扩面力度，做好社会化发放工作，年内确保完成社保工作的“191”目标，确保离退休人员工资及时足额发放。三要抓好安全生产。去年，杨树沟煤矿发生了一起重大安全事故，这起事故给我们再一次敲响了警钟，各企业必须引起高度重视，克服麻痹大意思想，持之以恒地抓好这项工作。要加强教育，搞好检查，全力避免事故发生，力争在2001年使安全生产工作有新的起色。

三、强化措施，狠抓落实，确保今年工业经济工作取得实效

在不久前召开的县政府政务工作会议上我们提出：“今年政府工作要实字当头，把突出抓实贯彻到一切工作中去，务求各项工作取得实实在在的效果”。不讲豪言壮语，重行不重言，这是古人的教诲；空谈误国，实干兴邦，这是历史的结论。今年工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须运用超常规的思维，采取强有力的措施，确保完成工业经济的各项任务。

抓落实，必须切实加强组织领导。一要高度重视工业经济在全县经济工作中的地位和作用。据统计，2000年县属工业完成增加值5901万元，仅占全县国内生产总值（6.9亿元）的8.5%。但实际入库各税1546万元，与完成的增加值相比贡献率为26.2%，占地方财政收入（3642万元）的42.9%，占全口径县本级财政收入（3429万元）的45.2%。因此，我们要进一步强化“工业强县”思想，把工业经济工作做为严肃的政治任务来抓，摆上首要位置，倾注足够精力把这项工作强力推进。县工业经济领导小组要认真担负起工业经济的领导职责，深入基层，调查研究，切实解决好企业发展中的实际问题。各工业主管部门的领导要深入企业，靠前指挥，敢于触及矛盾焦点，及时解决工作难点，把工作落到实处。二要落实帮扶责任制。县四大班子包扶企业的领导和涉工部门的负责同志，要积极帮助企业研究制定改革脱困措施，解决好存在的实际困难。参加帮扶企业的各部门，要把帮扶工作做为义不容辞的职责，切实做到帮扶人员、帮扶责任、帮扶措施和帮扶目标的四落实，诚心诚意地帮助企业解决实际困难。三要加强指挥调度。县经委和各工业主管部门要随时掌握工作进度，要做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向县委、县政府反馈信息，提出建议。县政府将坚持每季度一次调度会议，听取汇报。

抓落实，还必须营造良好的发展环境。随着市场经济的确立和企业产权制度改革的深入，政府职能正逐渐转换。因此，正确处理依法管理与服务的关系极为重要，我们的各经济职能部门要把支持经济工作作

为自己的重要职责，立足本职，各尽所长，调动一切力量，协调各方面关系，给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。自去年县委、县政府结合“三讲”教育活动，对全县经济发展外部环境进行了集中整治，企业减负治乱工作取得了很好的效果，但远未达到目标要求。今年，我们必须进一步加大整治力度，经县委、县政府研究，从今年开始对年上缴税金100万元以上的（含100万元）的企业和技改投资100万元（含100万元）以上的项目，除税以外的所有收费一律由县政府主持召开现场办公会议，一次性研究解决，任何部门不准单独到企业收费，否则企业有权拒付。各收费部门要将应该收费的项目、标准和依据以书面形式提交到县经委，做为县政府现场办公会议研究的依据。切实解决好经济发展的软环境。副省长刘克崮1月18日在喀左视察时强调“现在全国着重提发展第三产业，在喀左至少要5-10年提工业化”。“在今后一段时期内，喀左要把工业做为重点抓上去”。工业的贡献，是地方财政收入的支柱；工业的发展，是维护社会稳定的基石。我们各有关部门要充分认识到，离开建设这个中心，没有喀左经济的发展，谁的日子也不好过，那个部门的工作也难以开展。因此，各部门、各方面要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识，正确处理部门利益与全局利益的关系，执法执纪与服务经济建设的关系，以高度的自觉性和主动性，为企业改革发展服务，形成全社会推动工业经济发展的巨大合力。

抓落实，还要强化目标管理，加强督促检查。今年工业生产计划已经下达，改革和发展的任务已经明确，各主管部门和企业要认真担负起本部门、本单位承担的各项任务，以高度的责任感抓好落实，保证完成任务。各工业主管部门首先要建立起完善的责任保证体系，把工业目标任务细化、量化、指标化、具体化，层层分解落实到领导班子成员及每个股室和每个干部，明确完成工作的数量、质量和时限的要求。还要建立起有效的责任追究制度，使每个成员、每个岗位、每个环节都要对自己的工作承担责任。县经委要和县委、县政府督查办，根据这次会议精神，切实加强对各部门贯彻落实情况的督查，掌握进度，了解问题，及时向县委、县政府汇报检查结果，必要时作出通报。

同志们，XXX年工业经济工作的目标已经明确，做好今年工业经济工作责任重大、意义深远。为了全县经济的稳步协调发展，为了XXX万人民的根本利益，我们全县工业战线上的广大干部职工要继续开拓进取，努力拼搏，再创全县工业经济工作的新局面，向县委、县政府交一份满意的答卷。