工业经济与城乡建设工作会议讲话

第一篇：工业经济与城乡建设工作会议讲话

根据会议安排，我就抓好全县国土房管工作讲如下意见。

2013年，通过国土房管及相关部门的共同努力，全县国土房管工作取得了明显成效。一是征地拆迁快速推进。先后成立了土地征收中心、土地储备中心、国有土地上房屋征收管理中心3个征地拆迁工作机构，理顺了征地拆迁机制。坚持以项目带拆迁，相应出台了一系列征地拆迁安置补偿的规范性管理文件，调整了政策，统一了标准，以司法强拆和行政拆违助推了全县征地拆迁工作。全年完成征拆项目22宗，拆迁房屋649户、建筑面积8.7万平方米，征收集体土地3088亩。实施了柏树坪片区、东安大道南部片区城中村、丝二厂、“千禧花园”等4个危旧房改造项目拆迁工作。（其中，东安大道城中村改造项目应拆迁516户，在不到3个月的时间里，拆除436户，完成85%，创造了旧城改造拆迁速度的新纪录。）二是耕地保护显著加强。扎实推进农村土地整治，总投资1.13亿元，全年补充耕地7500亩，建成高标准基本农田7万亩。实施宅基地复垦2000亩，为全县农村退出宅基地群众争取补助资金2.8亿元。全县实有耕地145.59万亩、基本农田102万亩，均超额完成市政府下达的保护任务。严肃查处和整改违法违规用地行为，全县违法占用耕地比例降低为0.73%，顺利通过了国土资源部2012年度的卫片执法检查验收。三是土地出让有序推进。全年出让土地54宗、3402亩（含工业用地），合同价款18.75亿元。土地出让既为财政增收作出了积极贡献，又确保了一大批工业企业、城市建设等重点项目的用地需要。积极开展土地规划清理和中期评估，形成了初步成果。四是服务民生取得实效。红层找水打井2030口，解决了近1万户分散农户的饮水困难问题。建设廉租住房1833套，发放补贴资金366.5万元。全面完成个人地房籍信息系统建设，并纳入全市统一上线运行，网上办理各类房地产权属登记2.9万余件。办理商品房预售登记备案8322宗、面积79.42万平方米，交易金额突破30亿元，商品房成交均价每平方米约为3900元。强化地灾防治，成功承办重庆市突发性地质灾害应急救援综合演练，被国土资源部列为范本在全国推广。

在肯定成绩的同时，应该清醒认识当前面临的困难和问题：一是征地拆迁任务重、难度大。今年的征地拆迁项目宗地较多，涉及近1万余亩、1100户；尤其是金福岛、A1地块和旧城改造项目的情况更为复杂，要按进度完成拆迁，矛盾突出，压力巨大。二是耕地保护意识还需加强。一些镇街、尤其是村社干部法律意识淡薄，随意批准占用耕地，违法用地、违法建设、甚至违法占用基本农田的现象较为普遍，严重影响了我县的形象。三是国土利用比较粗放。当前两规修编尚未完成，用地指标几近枯竭，但闲置土地依然存在，节约用地、集约利用和深化国土资源管理的机制尚未健全。四是执法监督力度不够。巡查不到位、查处不得力、违法建设拆除难、处置机制不完善等问题还没有得到彻底解决。针对这些困难和问题，我们更要发奋努力、克难攻坚、负重前行。今年，重点抓好以下几项工作：

一、激活机制，按进度要求推进征地拆迁安置。一要统一思想，形成合力。土地是项目建设和城市发展的坚实基础和重要保障。在全县征地拆迁安置专题会上，辛书记、蹇县长已经对今年的征地拆迁安置工作进行了安排部署，要求将征地拆迁安置目标任务纳入群众路线教育实践活动，进行督查督办，限期完成。有关部门和相关镇街务必高度重视，要继续坚持以项目带拆迁，以县委、县政府分管联系领导牵头，人大、政协和其他领导协助配合，组成若干征拆项目组，全力推进拆迁安置工作，这是我县最大的组织资源优势，要尽快形成“国土牵头、业主负责、镇街实施、村社参与”的工作机制，各施其职、各负其责，合力攻坚，确保征地拆迁工作快速推进，按期完成。特别是“1138”重点项目和旧城改造项目，要想尽千方百计按期完成拆迁安置任务。二要统一标准，严格执行。相关镇街要深入宣传，广泛动员，切实做好群众动员工作，积极争取拆迁对象的理解和支持。要按照新政策严格执行新标准，该补偿兑现的一分不少，不该兑现的一分不多，严禁个人随意乱表态。涉及特殊个案问题，项目拆迁组要把握好政策，及时会商，认真研究，妥善解决，涉及面上重大问题的要报经县征拆安置领导小组研究决定。三要规范程序，依法拆迁。要按照有关法律法规，依法依规搞好征地拆迁安置补偿。强力推进行政拆违和司法强拆，以行政拆违促拆迁，以司法强拆促拆迁，特别是要在征地之初，国土房管局就要在法院的指导下，做好司法强拆的准备工作，做到“强拆一户，带动一片”，对那些违法乱纪、恶意阻扰煽动滋事的，有权机关要依法严厉打击。四要落实资金，强化保障。要千方百计筹集征地拆迁资金，融资资金和土地出让收益必须优先保障征地报件和拆迁安置的需要，财政部门要发挥统筹调度的职责，切实保障资金需求。同时，要坚决克服过去“重拆迁、轻安置”的思想，加

快安置房建设进度，促进安置与拆迁同步推进。拆迁工作经费要按照原标准、原渠道不变，财政部门要加强指导管理，本着总额控制、灵活处理的原则，最大限度地调动村社一线拆迁工作人员的积极性和主动性，及时做好重点拆迁对象的思想疏导工作。

二、强化执法，严防死守耕地红线。一是切实保护耕地。始终守住基本农田这条红线，建立健全耕地保护共同责任

机制，继续加大农村土地整治力度。今年务必完成农村建设用地复垦1000亩，实施土地整治6万亩，新增耕地4600亩，建成高标准基本农田12万亩。二是加强用地管理。严格执行土地用途管制制度，今年要在去年县政府规范农村建设用地管理办法的基础上，研究制定《设施农用地、临时用地的管理办法》，明确部门职责，落实镇、村两级监管主体责任，规范用地审批程序。要坚持管好用好土地，节约集约用地，不得未批先建，严禁占用基本农田，严禁违法违规用地搞建设。特别是农民新村建房、设施农用地、临时用地占用集体土地的，要在优先解决用地合法性的前提下，严格按照规定程序申报审批，未经国土房管部门许可，一律不得擅自开工建设。国土房管部门要做到守土有责，切实解放思想，主动作为，靠前服务。要发挥土地执法监察的职责，严禁镇街政府和村社干部擅自表态或签订土地使用协议。发现一起，查处一起，绝不手软。三是加大查处力度。各级各部门，尤其是镇街、村社，要增强法制观念，树立法纪意识，切实履职尽责，强化对镇、村两级违规行为的责任追究，确保设施农用地、工矿临时用地、农民自主建房用地的合法性。国土房管部门和镇街都要切实做好迎接2013年度土地卫片执法检查的准备工作，坚决防止违法用地势头上升。四是做好土地中期评估。今年要全力落实土地中期评估成果，与规划修编高度融合和运用，为扩大我县土地利用空间作贡献。

三、有序出让，努力完成土地出让任务。一要明确目标任务。全县财政对土地的依赖程度高达70%以上，实现土地收入目标非常重要。今年的目标是：计划完成征收土地3000亩、争取完成4000亩，全年土地收入力争实现20亿元以上。二要加快出让进度。按序时进度推进成熟地块的招拍挂，多宣传，广招商，着力引进有实力的大型房地产企业，积极参与我县土地竞拍，形成竞买竞拍氛围，确保土地收益最大化。国土房管部门要会同建委、规划等部门，抓紧筹备我县土地出让推介会，争取在3月底召开。三要支持政府融资。对于政府融资项目，国土房管部门要在办理用地手续等环节上给予大力支持；用于融资抵押的土地，要尽可能缩短办证时限，提供足值抵押；财政部门要在资金周转上给予方便。四要加大清理力度。要以开展税费清理为契机，切实加强对房地产销售市场的监管，重点清理房地产交易契税，防止跑冒滴漏。要认真清理闲置土地，及时进行分类处置，做到合理节约利用。五要全力推进国有土地上房屋征拆工作。今年重点是要做好柏树坪、毛家大坡旧改项目拆迁和征收工作，为完成土地出让收入打基础。同时，要切实抓好已出让土地上房屋拆迁工作，做到按约定期限交地，六要做好房地产市场的监测和服务工作。目前，老百姓心里预期与社会舆论宣传存在较大落差，我们要正确宣传、引导，切实防范人为因素造成的风险发生；国土房管部门要针对房屋确权办证方面问题，切实加以改进，全力提高办证效率，为广大群众和开发商服好务。七是抓好物业管理办法制定和出台。强化小区物业管理，打造宜居宜业的生活环境。国土、市政部门要加强配合，广泛征求意见。

四、加强巡查，搞好地质灾害防治。一要落实地质灾害防治共同责任机制。按照属地管理、分级负责的原则，进一步落实目标责任，明确镇街、村、社地质灾害防治员和工作经费。加强地质灾害应急演练，增强应急救援队伍的应急处置能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失。二要加大地质灾害防治宣传力度。要拓宽渠道，创新形式，广泛宣传地质灾害防治知识，发放地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”，使之家喻户晓，不断提高广大干部群众认灾、识灾、避灾和防灾能力。三要搞好汛期地质灾害巡查排查。加强地质灾害排查常态化管理，做到监管不留真空，防治不留死角，一旦发现地质灾害险情，必须第一时间报告县政府，并及时组织排险，相关资金安排要走绿色快速通道。要妥善解决受地质灾害威胁群众的搬迁避让问题，力争实现地质灾害防治“零伤亡”目标。

第二篇：城乡建设工作会议讲话

一、肯定成绩，正视问题，增强做好工作的信心和决心

过去的一年，在全县各级班子、广大干部职工和人民群众的共同努力下，我县工业、城建、交通、国土等工作都完成得不错，有亮点，有兴奋点，取得了可喜的成绩。但辩证地看，也还存在一些不容忽视的问题。

（一）工业经济工作

成绩：一是发展速度和效益明显提升。全年新增规上企业

户数和规上企业增加值增幅全市第一，工业投资增幅和工业增加值增幅考核组内第一，工业经济比重在三次产业结构中增长了4.3个百分点，我县工业发展得到奇帆市长的肯定性批示。二是主导产业初具规模。“4+1”产业集群中，机械制造产业完成总产值15.16亿元、电子信息完成12.94亿元、精细化工完成17.1亿元、清洁能源完成5.42亿元、消费品工业完成50.12亿元，共完成工业总产值100.74亿元，占全县规模企业总产值的86%。三是园区基础设施进一步完善。在项目建设资金匮乏的情况下，多方筹资融资，污水处理厂、道路管网、标准厂房建设等工作有序推进，为企业建设和生产经营创造了良好环境。四是发展后劲不断增强。民丰化工维生素K3等13个项目竣工投产，为工业经济发展注入了新的活力；天然气发电项目达成战略合作协议，愚吉机械等30个项目有序推进，一批新的经济增长点正在形成。

问题：一是发展基础差。缺乏支柱性产业和行业龙头企业，工业“少、小、散、弱”等特征明显。二是招商引资力度小。成效极不明显，包括思路办法、体制机制都有问题，对新阶段新形势下招商工作思路不清，办法不多，形式比较单一，体制机制有待进一步完善。三是产业项目建设进度慢。项目从入驻到投产周期普遍太长，在审批环节的服务上有问题，工业企业项目一站式办公没有落到实处，行政审批大厅集中式办公还未实现，没有解决具体问题，发展环境还需极大的改善；相关部门监督履责没有到位，有的企业找客观原因将工期一拖再拖，导致部分项目不能序时推进。四是要素保障能力弱。服务工业发展的生产生活配套差，电压不稳、供水不足、用气紧张、用工紧缺、标准厂房和道路设施不配套等问题比较突出，工业园区企业员工吃、住、行、娱乐保障困难。五是服务工业经济发展的氛围不浓。行政审批效率低，企业建设中的问题解决难，工业用地保障难，吃拿卡要等现象仍然存在。

（二）城乡建设管理工作

成绩：一是功能要件进一步完善。滨江路二期建成通车、滨江湿地公园竣工开放，为老百姓提供了休闲的好去处。二是城市品质得以提升。加快推进柏树坪等片区改造，依法拆除违法建设3.4万平方米，市级卫生县城通过复查验收，特别是滨江水体开工建设，新欧鹏、隆鑫等知名地产集团入驻，xxxx的城市景观、开发品质、商气人气得到提升。三是镇村面貌不断改善。大力推进中心镇和特色镇建设，双江镇、崇龛镇入围中国特色镇发展创新典型案例，崇龛镇成为全市特色景观旅游名镇，柏梓镇、田家镇、上和镇申报全国重点镇。

问题：一是城市发展空间不足。22平方公里城市总体规划的建设用地已全部用完，亟需争取新的用地规模。二是城市精细化管理有差距。老城交通拥堵问题没有得到根本解决，城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境问题突出，占道经营、乱停乱放、随意开挖等屡禁不止。三是城镇化水平较低。虽然去年城镇化率提高了1.41个百分点，增幅排全市第二，但43.41%的城镇化率与城市发展新区其他区县（铜梁46.7%，荣昌46.2%）相比还有较大差距，远低于全市57%的平均水平。四是镇场镇管理参差不齐。“脏乱差”现象严重，有的污水横流，有的垃圾遍地，群众意见很大。

（三）交通工作

成绩：一是重大项目实现突破。南泸高速公路完成选线，北安高速公路纳入市里规划，东安大桥开工建设，这些项目的规划建设，将成为我县交通内接外联的重要纽带和经济发展的重要助推。二是道路路网日益完善。绕城路加快建设，韦罐路顺利推进，行政村通畅率实现100%，极大改善了县内道路交通条件。三是运输服务保障有力。投放40辆出租汽车，有效缓解了“打车难”问题。新开通6路公交线路，新增农村客运线路5条，切实方便了群众出行。全县客运量和货运量均实现两位数增长，运输保障能力进一步增强。

问题：一是交通基础设施还有差距。全县路网不完善、密度低、结构不优的问题仍然比较突出，对外通道偏少，等级公路比重偏低。据测算，全县每万人拥有高速公路0.31千米、省道2.03千米、乡道4.37千米、农村道路17.24 千米，路网密度远低于全市平均水平。二是道路养护力度不够。“重建设，轻管理”的观念没有根本扭转，农村公路“缺管失养”的现象比较突出，通畅程度难以保证。三是人民群众出行保障水平有待提高。综合运输体系不完善，城乡客运一体化推进较慢，城市公交线路不够优化，农村客运覆盖面还偏低，“出行难”的问题未能有效解决。

（四）国土房管工

作

成绩：一是征地拆迁安置工作稳步推进。全年征收集体土地3088亩、储备土地4500亩，基本保障了重点项目用地。加快失地农民和拆迁群众安置工作，启动建设安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解决了遗留多年的历史问题。二是始终坚守耕地保护红线。严格落实耕地保护责任制，全县实有耕地面积、基本农田保护面积均超出目标任务。大力实施土地整治、高标准基本农田建设、农村建设用地复垦等项目，实现了全县耕地占补平衡。加大土地执法工作力度，查处土地违法案件28件，顺利通过2012土地矿产卫片执法检查验收。三是土地出让稳中有升。全年出让土地3400余亩、合同价款18.75亿元，为历年之最，为财税增收作出了重要贡献。

问题：一是征地拆迁难度大，进度慢。一些群众对征地拆迁不理解、不支持；部分干部工作主动性不强，业务素质不高。二是违法用地行为屡禁不止。一些镇街设施农用地、农民新村建设用地等未批先用，有的甚至占用基本农田，违法用地行为呈高发、多发态势。三是节约集约用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地闲置问题比较突出。

二、明确任务，突出重点，加快推进新型工业化和城镇化建设步伐

（一）坚持把发展工业放在经济工作的首要位置，不断做大做强工业

一是坚持“4+1”产业集群发展。市里关于优化产业布局加快五大功能区建设的实施意见，明确了xxxx鼓励产业方向，具体是农副产品加工、电子信息、装备制造、灯饰灯具、天然气发电等，这与我们提出的“4+1”产业集群大致吻合，说明我们的发展方向对头，也得到了市委、市政府认可。今后，不管是招商引资，还是项目建设，都要围绕“4+1”产业方向，一个项目接着一个项目建，一年接着一年干，逐步形成产业规模，不断提升工业效益，努力打造新型工业基地。

二是加快项目建设进度。项目是经济发展的主要支撑，没有项目就不可能产生投资，没有投资就没有新的经济增长点。对于已经签约的项目，工业园区要落实责任，倒排工期，督促企业严格按照约定加快建设；对迟迟不能开工建设、进度严重滞后的企业，要逐一清理，该建的要马上动起来，该退园的要坚决清退。对于审批权限不在xxxx的签约项目，比如热电联产、化工企业环保搬迁等，云生同志要牵好头，经信委、发改委、环保局、工业园区等相关单位要加大沟通对接力度，加快项目建设前期工作，促成项目尽快启动建设。

三是加大招商引资力度。要围绕“4+1”产业集群，落实重点项目招商，延伸产业链条。比如电子信息产业，目前我们的整机生产能力已经具备，要考虑引进一些零部件配套企业，这将有效减少企业进项物流成本。另外，要研究招商引资体制机制问题，进一步理清部门职能职责，创新招商模式，切实加强招商引资工作。

四是不断完善园区基础设施配套。工业园区要按照适度超前的原则，保持投资体量，加快推进道路管网、污水处理、标准厂房建设等工作，不断完善园区基础设施，为企业及时入驻创造条件。梓潼、桂林和田家要按照属地原则，进一步明确职能职责，按要求抓好拆迁工作，特别是已拿到批文的土地，要尽快推进拆迁。城投、工投等平台公司要加大融资力度，保障项目建设资金需求，确保序时推进。

五是全力做好服务保障工作。前段时间，我调研了园区工作，发现供水的问题特别突出，今年人代会也将凉风垭片区供水问题确定为一号议案，水务局要牵好头，尽快拿出方案，切实加以解决；电和气的问题也是同样道理，各业务主管部门要切实做好这方面的工作。要加强企业用工保障，人社、教委、经信委、园区等部门要立足自身职能职责，帮助企业加强宣传，采取回引、培养等方式保障企业用工需求。经信委要牵好头，定期召开企业座谈会，对企业反映的问题，要及时答复、认真研究解决。

（二）大力推动新型城镇化建设，促进城乡一体化发展

一是坚持规划引领。要立足xxxx城市发展新区建设，充分考虑城市走向、产业发展、城乡统筹等因素，抓紧完成城乡总体规划编制和城市总体规划修编工作，力求经济发展规划、城乡总体规划、土地利用规划“三规合一”，这项工作请成文同志牵好头，发改、规划、国土等部门要加强与市级部门协调沟通，争取政策和技术支持。要保持规划的权威性与严肃性，重大规划必须经规委会、专委会研究审定，一旦确定下来，就要坚决执行。如确需调整，必须严格按照程序报批，决不允许重建设轻规划、随意调整规划等行为发生。

二是提升开发和建设品质。加快东安大桥、北六路、绕城路等路桥建设，逐步形成环状路网体系，释放城市发展空间。推进滨江水体、滨江商圈、新城商圈、江北小学等项目建设，不断完善城市功能，增强城市承载能力。有序推进房地产开发建设，积极引入社会资本，推进欧鹏中央公园、金福岛等项目开发建设，持续提升城市品质。实施旧城棚户区改造，完成第一造纸厂拆迁，加快安置房和廉租房建设，打通老城重要节点，消除安全隐患，改善居住环境。

三是注重精细化管理。城市三分在建，七分在管。市政部门要进一步理顺城市管理体制，落实基层管理责任，试点推行环卫作业市场化运作、城区停车收费等管理机制。要加强环境综合整治，重点整顿占道经营、乱停乱放乱开挖等“脏乱差”行为，特别是对老百姓反映强烈的市场管理混乱、红绿灯设置不科学、公厕太少等问题，市政、工商、公安等部门要积极主动思考，认真研究解决。要将管理触角延伸到背街小巷，确保xxxx“脸面”干净，“后颈窝”也干净。

四是严守生态环保底线。xxxx涪琼两江过境，生态资源良好，但在发展工业经济、推进城市建设、发展养殖等方面留下了一些环保欠账。要严格环境准入，把环评作为项目实施的最基本、最重要环节，只要环保有问题的项目，哪怕经济效益再好，一律不引进。去年我们花大力气解决了卧佛、塘坝养殖污染突出问题，今年要加快完成对已建规模化养殖场的集中整治，并对新建养殖场要严格审批、加强监管。要持续开展五大行动，实施农村环境连片综合整治，加快镇级污水处理厂建设和场镇排污管网改造，全面完成节能减排目标任务。今年人代会确定了两个议案，一个就是前面提到的凉风垭供水，另一个是实施人工运河流域综合整治，环保局、桂林街道等单位要加快落实，确保县城饮用水源安全，要持之以恒，坚持常抓不懈。

五是加快村镇建设步伐。要科学规划城镇发展体系，根据地域特性、产业特色、发展特点，合理规划布局镇域经济，形成特色镇、中心镇、重点镇、边贸镇产业互动、发展互利的格局。要加大场镇开发建设力度，不断完善基础设施和公共设施建设，引进实力业主开发。要加快新农村建设，整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和农村环境整治等政策，引导农民由零散向集中居住。特别强调一下镇村违法用地和违法建设的问题，拆违办、规划、国土等单位和各镇街，要加大巡查和处理力度，对改变土地用途、少批多建、违法乱建行为，要坚决制止，严肃查处。

（三）充分发挥交通的基础和先导作用，全力发展交通事业

一是积极对上争取支持。交委要继续保持对上争取的良好势头，积极策划包装项目，凭政策要项目，以项目争资金，用资金促发展，把对上争取的“雪球”越滚越大。特别要抓住市里“十三五”发展规划研究的机遇，加大对上争取力度。比如南泸高速虽然完成选线，但我们还可以争取多开互通。交通方面，高速公路、国省道、农村公路都是争取的“大头”，一定要勤跑、勤问、勤追，把每个可能的项目都争取到位。

二是加快交通项目建设。要倒排工期，倒逼责任，倒计时推进交通项目建设，确保序时推进、按时完成，要注意“进度、质量、安全”三兼顾。今年，要加快推进一路、一桥建设，竣工韦罐路、绕城路一期以及朝阳湖大桥、柏梓大桥、鹭鸶溪大桥等项目。

三是提高运输服务能力。城区方面，要加强城市公共交通建设，通过增开线路、优化路线、加密班次、增加车辆等方式，切实提高交通运输能力。镇村方面，在保证线路的情况下，要充分发挥好班线客车和农客方便群众出行的作用，进一步完善客运站点设施，做好运营安排。

四是加强交通行业管理。要严格依法办事，切实加大对超载、非法运营等违法违规行为的查处力度。要切实维护安全稳定，强化对各种隐患的排查整治，着力打造和谐平安交通。要深入开展文明交通建设，进一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加强国土房管工作，为经济社会发展提供坚实保障

一是加快推进征地拆迁安置工作。要进一步明确职能职责，不管是新城还是工业园区项目，拆迁工作主体责任都划分到属地镇街，业主单位要全力做好经费保障，国土部门要统筹协调和指导，相关单位必须思想要统一、认识要到位。要加强宣传，争取群众的理解和支持，依法依规开展拆迁；要执行统一政策标准；对于少数煽风点火、胡作非为的工作人员，要发现一起、处理一起。要加快安置房建设进度，今年竣工10万平方米、续建23万平方米、新启动4万平方米，并且写入了民生实事，必须不折不扣完成。

二是努力提高节约集约用地水平。国土部门要严格按照相关法律法规，严格规范管理国土资源，实现土地资源的可持续利用。对去年卫片执法检查发现的违法违规用地行为，要加大查处力度，限期整改落实，涉及到的相关镇街主要领导要向县委、县政府作出说明，今年将实施约谈，并启动问责。要严格执行土地招拍挂出让制度，坚决执行“净地出让”，千方百计筹集更多的发展资金。我在这里再次强调，凡是项目建设用地没有经过国土部门批准的，决不能擅自开工建设，耕地保护红线任何人都不能逾越。继续加大闲置土地依法追收力度，重点清查土地出让合同履约情况，该收回的要依法收回，该重新出让的要依法重新出让。

三要全力争取发展用地指标。国土部门要认真研究政策，积极主动与上级部门搞好沟通协调，把保障用地需求作为全年工作的重中之重，确保完成3000亩、力争实现4000-5000亩的征地任务。要加快推进土地整治、农村建设用地复垦等工作，实现新增耕地4600亩以上。

三、真抓实干，确保全年目标任务顺利完成

（一）提高行政审批效率。抓好“两个转变”。一方面，要加快转变政府职能。我们一些部门职能越位、缺位、错位问题比较突出，要从根本上解决这些问题，必须深化行政体制改革，特别是行政审批制度改革。县编办要牵好头，监察、发改等部门参加，将行政审批事项一项一项清理出来，该简化的简化，该压缩的压缩，认真做好“转、放、管”几个方面的文章。另一方面，要切实转变工作作风。我们大多数部门、镇街干部都能牢固树立“全局一盘棋”思想，正确对待权力。但仍有一些科所站长和工作人员服务意识淡薄，常常拖着顶着不办，存在“中梗阻”现象，不给钱不办事，给了钱乱办事。各级各部门要充分利用党的群众路线教育实践活动，强化系统内干部加强作风建设，进一步增强服务意识，努力提高服务群众水平。

（二）加大资金保障力度。随着今年计划项目的陆续启动，项目资金的需求将逐步加大，大家必须打开思路、拓宽渠道、多方筹资。一是加强合作沟通。强化政府融资平台与金融机构之间的信息沟通，创新融资模式，努力实现融资工作新突破。二是积极向上争资。要深入研判掌握国家和市里支持的重点领域、重点方向，积极策划包装一批重大基础设施项目和社会公益性项目，争取上级资金投入。三是积极引入社会投资。建立健全多元化的投融资体制，引导民间资本投向，充分调动社会各方力量参与项目建设。

（三）切实优化发展环境。一是持续开展“四清”工作。财政、国土、新城管委会、工业园区等部门要坚持原则、把握重点、分类处置，深入开展闲置土地、违法建设、税费清理，营造公平公正的发展环境。二是严厉打击强买强卖强包工。公安、城建、交通等部门要加大整治力度，严厉打击盘踞在建筑、运输等重点行业强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法行为。三是切实维护农民工合法权益。人社、建委等部门要发挥行业监管职能，增强企业以人为本观念和社会责任意识，提高劳动者维权能力，加大工资拖欠清理力度，保障农民工既得利益不受损害。

（四）严格按县委、县政府规定程序抓好项目建设。今年，工业、城乡建设、国土和交通方面计划建设项目共180个、占项目总数的71%，计划投资82.1亿元、占投资总量的65%。这些项目，虽然都进入了今年计划总盘子，但并不代表可以立即上马建设，必须严格按照立项、概算、预算等相关规定，加强项目审查。

（五）强化监督检查。各级各部门要建立任务落实、跟踪监督、考评奖惩体系，形成一级抓一级、层层抓落实的互动机制。县委、县政府督查室要按照“一周一检查，一月一通报”的要求，加强对重点项目和重点工作专项督查。对成效明显的，要予以表彰通报，对敷衍塞责、工作不力，影响整体效果和进度的，要按程序严肃追究责任。

（六）确保安全稳定。工业和城建部门项目比较多，又大多是赶工期、抢进度的重点工程，要特别注意建筑施工安全和质量安全，这两方面都不能出事，大家一定要警钟长鸣、常抓不懈。要妥善处理征地拆迁、企业改制、交通事故纠纷等涉稳问题，切实维护稳定大局。

第三篇：副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话稿

副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话稿

按照会议安排，我就全县工业经济发展现状作简要总结，并就下步工作计划作一些具体安排。

一、齐心合力，2013年工业发展取得显著成绩

回顾一年来全县工业发展工作，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕“4+1”产业集群，通过推进项目投产达产、加快园区建设和加强要素保障等系列措施，取得了多个“第一”的良好成绩，实现了全县工业经济提速健康发展。工业总产值达到203.36亿元、增长73.3%；工业增加值51.58亿元、增长21.3%，增幅考核组第一，在国民经济中的占比提高4.3个百分点；规上工业经济效益综合指数达到234%，较2012年提高个16.2个百分点；工业投资71.1亿元、增长53.8%，增幅全市第二、考核组第一；新增规上企业89家、总量达到153家，增幅全市第一，得到奇帆市长的亲笔批示肯定。

（一）产业集群发展迅速。以电子联合会为代表的电子信息产业集群正在起步发展，以民丰化工为代表的精细化工产业集群不断壮大，以西南国际灯具城为代表的消费品工业已初具规模，“4+1”产业成为支撑和带动全县工业经济增长的骨干力量，全年完成总产值100.74亿元，占全县规上工业总产值的86%。

（二）园区基础设施建设加快。按照“突出重点、适度超前”原则，在资金十分紧张的情况下，强化功能配套，大力推进基础设施建设，先后实施了南区污水处理厂、北区h5骨干道路、110千伏哨楼变电站等28个基础设施项目，已竣工17个，为企业落户创造了必要的基础条件。加大园区拆迁力度，应拆迁住户199户、已拆迁195户，拆迁企业4户，搬迁电力廊道回路12条。紧抓城市发展新区机遇，重新修订完善了工业园区空间规划，为园区进一步拓展做好了准备。

（三）园区招商有新突破。引入产业运营商，采取项目招商、高层直接商洽等方式，大力推动工业招商引资工作，招商引资成效明显。全年共签约工业项目35个，计划投资60亿元、到位资金20.4亿元。其中，签约化工类企业7家、清洁能源类企业1家、装备制造类企业4家、电子信息类企业21家、消费品产业类2家。

（四）能源供应保障形势良好。通过积极与市经信委、市电力公司、西油公司、川中油气矿等单位沟通协调，最大限度保障了企业电力、天然气需求。全县工业用电量3.12亿千瓦时、增长13.1%，其中万利来化工、维尔美纸业等前16户重点企业用电量2.25亿千瓦时，占工业用电总量的72.1%、增长13.2%。全县工业用气量1.47亿立方米、增长27.6%，增幅高于全市29.5个百分点，基本保障了企业满负荷生产。

（五）服务企业质量不断提升。通过现场办公、重点协调、专人负责等方式，着力帮助企业解决落户建设、生产经营等方面的困难和问题。多渠道帮助中小微企业融资，落实新增担保贷款项目40个、金额7646万元。大力支持民营企业发展，帮助企业争取国家中小企业发展专项资金和市级民营经济发展专项资金5323万元。先后为25家企业开展3次现场招聘会，帮助招工1100余人，基本满足了企业用工需求。同时，按照协议约定，督促企业严格按约定进度推进项目建设，全年新开工企业21家、续建9家，建成投产13家、总量达到46家，企业数量和规模正逐步增加。

（六）闲置土地清理成效明显。通过艰苦谈判和博弈，共收回12户企业闲置工业土地共1263.8亩，去年已利用894.8亩落户新招商企业14家；清理工业园区范围内综合用地2宗、118.8亩，已全部重新依法出让，既有效规范了园区企业囤地不建行为，又实现了土地资源的集约利用，保障了15个重点项目用地需求。

各位领导，同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县级各部门通力协作、扎实工作的结果。但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县工业经济发展才刚起步，还存在经济体量小、产业链条缺失、发展环境不优、要素保障能力不足等问题，对这些问题，我们要认真研究，采取切实措施，用发展的方法来加以克服和解决。

二、抢抓机遇，努力实现2014年工业发展新突破

当前及今后一段时期，全县工业发展的机遇和挑战并存，总体上讲，加快发展的重大机遇已经到来。从机遇来看，县委、县政府以前所未有的重视程度发展工业经济，产业项目从招商到建设再到投产有一套完备的支持鼓励政策；“4+1”五个百亿级产业集群基本成型，正处在快速上升期；企业项目建设进度不断加快，园区基础配套设施不断完善，将持续拉动产能增长。从挑战来看，经济下行和生产经营成本上升构成双重压力，全国产业转型升级正在调整期，宏观经济环境不确定因素较多；园区资金压力大、土地供给难度增加、要素保障能力与企业需求存在差距，企业落户建设、生产经营环境和空间都受到不同程度挤压。从任务和要求来看，按“科学发展、富民兴潼”的总任务和潼南建设城市发展新区要求，工业是实现全县加快发展和一盘棋发展的第一推动力，要实现2016年工业总产值600亿元、2020年1500亿元目标，任务十分艰巨，责任重大。

今年的工业经济主要目标是：工业总产值完成260亿元、增长28%，力争达到280亿元；工业增加值完成65亿元、增长20%，力争达到70亿元；工业投资完成75亿元，力争达到80亿元；新增规上企业20家，规上企业总产值完成150亿元、增长30%，力争达到160亿元。以上目标是一个突破局限、打破惯性的目标，也是我县从未有过的发展速度。要实现上述目标任务，我们必须突出规划引领、龙头带动和科技创新三大导向，积极作为、敢于担当，自加压力、接续奋进。具体来说，重点要抓好以下三个方面工作：

（一）培育壮大“4+1”产业集群。坚持集群发展思路，强化支柱产业支撑能力。机械制造产业，投产全鑫农机等项目，加快推进谛远机械、华祥特钢二期等项目建设。电子信息产业，开工建设天远微动力、潼翔电子等项目，加大产业垂直整合力度，以引进品牌手机为引领，提高产品附加值和技术含量，推动产业价值链向中高端发展。精细化工产业，启动伟泰化工、合才化工等项目建设，加快民丰化工技改项目实施，启动新华化工、万利来化工技改环保搬迁前期工作，推动无机化工产业基地建设。清洁能源产业，挖掘和利用整装天然气藏资源优势，加强与西油公司和川中气矿对接，按计划推进大唐国际冷热电三联产项目前期工作。消费品工业，助推维尔美二期尽快达产达效，建成健能食品、灯饰灯具市场三期等项目；建成西南国际灯具城一期5万平方米标准厂房并投产；推进简氏纸业60万吨再生纸项目前期工作。通过努力，力争“4+1”产业集群实现工业总产值130亿元，占全县规上工业总产值的87%以上。同时，要按照“推进前期一批、开工建设一批、投产达效一批”的要求，加强协调，挂图作战，督促企业严格按协议约定信守承诺，推进企业项目按计划实施建设、按承诺进度推进、按设计保障质量。

（二）完善工业园区基础设施。工业园区“一园三区”基本构架已经形成，但血肉还有待进一步丰满，要按照适度超前的原则，加快建设一批强基础、利长远的基础设施项目。道路管网方面，完善园区道路标识标牌，完成南区污水截留干管bc线管网铺设、北区h5道路建设；尽快启动南区h6、北区x3道路建设，力争南区路网格局基本形成，北区实现骨架道路串联。土地整治方面，尽快启动实施朝阳湖、洗菜区片区综合整治，完成北区无机化工园和XX区约1000亩起步区场平工程。要素保障方面，建成标准厂房15万平方米，尽快启动XX区电镀污水厂建设，完成110千伏哨楼变电站建设和风潼东线迁建工程，启动XX区田塘线建设和北区h1道路高压电力线路搬迁，力争水电气讯等工程随道路建设同步推进。加快生活文化服务配套，南区力争建成公厕2个，启动3万平方米员工宿舍建设，进一步优化公交线路和发车时间，扩大公共交通服务范围，适当发展餐饮娱乐服务，促进生活服务设施建设与产业发展配套，大力推进产城融合。

（三）加大工业招商引资力度。招商引资是加快工业发展的主渠道，是扩大增量、膨胀总量的主要抓手，要将工业招商引资提升到前所未有的高度。一是创新招商引资方式。瞄准产业龙头和骨干企业，实施产业招商；借助社会力量，对接西南国际灯具城、电子联合会等产业营运组织，实施代理招商；鼓励支持民丰化工等在潼骨干企业进行上下游产业链条项目延伸，实施自主招商；充分发挥潼南自身资源优势，化资源优势为产业优势，实施资源招商。二是强化招商队伍。整合县级部门、镇街、园区及企业力量，按照懂产业、懂成本、懂谈判、有责任心的要求，选择精兵强将，建立和打造工业招商精干团队。三是严格选商选资。牢牢把握投入、产出和税收强度这把标尺，坚守环保底线，对企业效益、资金链、项目预期等进行严格论证，约定好退园条款，做到择优而入。力争新引进企业20家，到位资金18亿元。

三、创新工作，增强保障，促进潼南工业可持续发展

（一）加强要素保障。水电气运，是企业的生命线。要健全水电气运保障体系，及时协调解决工业经济运行中出现的突出问题，确保生产要素的有效供给，保证企业正常生产运行。重点解决工业企业用工临时短缺、铁路货运和南区缺水、缺电问题，研究解决北区原供气管道输送能力不足问题。

（二）加强资金融通保障。坚持政府推动、银企合作，努力解决企业融资环境中存在的突出问题，认真组织好政银企对接活动，积极向金融机构推荐项目和企业，为项目找资金，为资金找项目。充分用好民营经济专项补助资金，带动更多社会资本投入工业领域。

（三）加强工业用地保障。紧抓城市发展新区机遇，严格执行产业发展规划和工业园区空间规划；强力推进征地拆迁、园区闲置土地清理和土地整治相关工程，保障企业落地建设和技改扩能对工业用地的需求。

（四）加强劳动力保障。充分挖掘现有职教资源，优先向园区重点企业输送专业人才；加大宣传力度，每季度举行一次人才招聘会，努力吸引外出务工人员和周边劳动力在潼就业；抓好劳动力培训和就业配套服务，提高劳动人员整体素质；搭建企业与市内外劳务中介机构合作平台，充分发挥中介机构人力资源优势；创新体制机制，探索组建劳务公司，为企业提供代为招聘、劳动力引进等服务。

（五）加强工业运行监测。相关部门要切实加强对“4+1”重点企业的运行调度，及时掌握重点产业、重点企业生产经营情况，落实以主要产品、原材料价格变化为主要内容的旬调度、月报表制度。密切关注宏观政策走向，切实加强重大问题的预测判断和实施过程中有关问题的调研，搞好经济运行监测预测分析。

（六）提高审批服务质量。按照中央和市里相关规定，进一步简化行政审批手续，探索建立“工业项目联审机制”；通过现场办公、集体会商、督查督办等措施，着力研究解决企业生产、经营、建设中的问题，提高服务企业的精准度。

（七）提升企业创新能力。引导企业与科研院所等机构开展合作，加强基础研究；鼓励支持企业组建研发团队，建立技术中心；充分发挥政策激励作用，严格兑现《XX县科学术奖励办法》相关资助及奖励；鼓励和支持企业技术改造升级，加大提质、降耗和产品研发力度；探索企业组织再造，建立现代企业制度，积极培育和壮大优势产业。

（八）加强安全环保管理。强化企业安全环保主体责任，督促企业健全规章制度，完善和落实安全环保标准和规范。建立健全安全生产应急救援体系，落实安全责任追究，让企业在安全中增加效益。落实工业企业环保工作“三同时”制度，对企业项目设计、建设、运行中履行环保责任实施评估和监控。

各位领导，同志们，潼南工业已开始起步发展，现在正处于加快发展的机遇期。抓住这次机遇，我们就能乘势而上，前面的道路就会十分广阔，工业经济整体水平将快速提升。希望大家紧密团结在县委、县政府周围，为实现潼南工业发展目标而努力奋斗。

第四篇：县工业经济工作会议讲话

县工业经济工作会议讲话

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是峡江经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定 大家知道，三峡工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是2008年水布垭电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从2007年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。2010年，在金融危机影响和2009年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在全州排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾2010年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。2010年，李书记、刘县长、廖主任、林主席等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。第二，经济开发区的效益越来越明显，地位越来越重要。2010年，县委、县政府坚定不移地举全县之力支持开发区建设，无论是园区形象，还是入园企业，开发区都是有看点的一年，是初见成效的一年。2010年，开发区入园企业达到21家，其中招商引资企业14家，占到全县招商引资企业总数的44%；阅山硅等15家企业建成投产，新增规模工业企业7家，规模企业达到12家，占全县规模企业总数的22%；完成工业总产值2.32亿元，其中规模企业完成总产值2.25亿元，占县属规模工业总产值的22%；工业增加值6000万元，实现税收860万元，实现财政收入1600万元，安置就业500余人。以上这些数字表明，开发区支撑全县工业经济发展的作用越来越大，地位越来越重要，已逐步成为我县工业经济的主战场。

第三，工业经济发展措施越来越得力，重点越来越突出。县委、县政府针对我县工业经济块头小、底子薄的特点，按照成长型、潜力型、实力型三类，对工业企业实行梯级分类调度，提出了做大做强清洁能源、新型矿业、特色农产品加工三大工业产业集群的发展战略。县委、县政府出台文件确定了清江水布垭公司、柳树坪电站、恒兴肉类、金子山水泥、朝阳水泥、电力公司、三峡酒业、沿渡河电业等8家产值在3000万元以上的骨干规模企业和煤炭行业1个重点工业行业由县“四大家”主要领导、县委常委亲自挂帅调度。通过上门走访、深入调查研究、现场办公等方式协调企业破解发展难题，这8户骨干规模企业和1个重点工业行业2009年共完成总产值15.82亿元，占全县规模工业总产值的79%，占全年目标任务的74%。从工业产业集群来看，清洁能源集群共完成产值12.09亿元，占全县规模工业总产值的60%；新型矿业集群共完成产值2.09亿元，占全县规模工业总产值的10%；特色农产品加工集群共完成产值4.14亿元，占全县规模工业总产值的20%。三大工业产业集群占全县规模工业总产值的比重达到了90%。

第四，县属工业的发展越来越迅猛，首次消除零规模工业乡镇。2010年，县属工业在水布垭电站因水量减少和市场销售掉产3.56亿元的情况下，难中有进。县属全口径工业增幅达到47.73%；县属规模以上工业增幅达到51.7%；县属列入规模以上企业统计的企业达到53户，比2009年净增20户。值得一提的是，原本属于规模企业空白乡镇的茶店子镇培育了2家，官渡口镇培育了1家，溪丘湾乡培育了1家，这3个乡镇都在2010年实现了规模企业零的突破，我县首次消除了零规模企业乡镇。在全州范围内统计，我县县属规模工业产值增速和规模企业个数增速均位居全州第一。

当然，在看到成绩的同时，也要清醒地看到工业经济发展存在的问题和不足: 一是总量不大。纵向比，我县工业发展的速度比较快；横向比，即使不看发达地区，我们与周边县市也还存在很大差距。2010年，我县的规模工业总产值20.03亿元，不到秭归县（35.35亿元）的四分之三，不到恩施市（46.86亿元）的一半，不到兴山县（66.29亿元）的三分之一；我们的规模企业54家，比秭归少3家、比建始少2家。我县工业总量有待进一步做大。

二是后劲不足。全县纳入统计的民营工业企业200多家，绝大部分属于规模小、实力弱、低附加值、低科技含量、低市场占有率的企业，大部分工业企业的产值都在100万元以下。同时，工业投入严重不足，在固定资产投资中，工业投资比重过低，对经济有重大支撑的工业项目不多，尤其是在短期内投产达产的大工业项目不多，工业持续发展能力不强。

三是环境不优。我县仍然存在“硬环境不硬，软环境不优”的问题。在硬环境方面，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置仍然不能满足我县工业经济发展需求，尤其是电力、资金仍然是制约我县工业经济发展的瓶颈，经济开发区很多企业都受到供电供水问题的困扰，在资金问题上，很多企业负责人是心急如焚、欲哭无泪、无力回天。在软环境方面，一是“工业优先”的认识还不统一，“峡江能不能搞工业”、“生态立州适不适宜搞工业”的疑问仍然存在；二是部门服务意识仍然不强，企业找部门办事难，领导交办的事部门不落实、慢落实，对企业关心、支持和服务的力度亟待进一步加强。

二、进一步深化狠抓工业经济的认识

今年是“十二五”开局年，保持工业经济发展良好势头、乘势而上的关键一年。在新时期、新阶段，要实现县域经济持续快速发展，必须进一步深化狠抓工业经济的认识，继续坚持“产业兴县、工业优先”的决策不动摇，继续坚持“对外开放，对内开发”的决定不动摇，继续坚持“举全县之力支持开发区建设”的决心不动摇。

第一，进一步深化工业在县域经济中龙头、主导地位的认识，明确我们肩负的责任和使命。峡江要发展，核心在工业。为什么这么说，有几个理由：一是工业是连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速发展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的发展基础，就会成为无源之水、无本之木。一句话：工业兴，则百业兴；工业旺，则百业旺；工业弱，则百业弱。二是工业对富民强县具有极强的支撑性作用。工业的发展，不但可以提升经济总量、增加财政收入，起到“强县”的作用，而且可以增加大量就业机会，吸附劳动力，起到“富民”的作用。目前，我县财政收入的一半以上来源于工业。三是工业是决定地方发展水平的最根本的因素。我们与发达地区比也好，还是和周边县市比也好，差距主要就是工业发展上的差距。2009年，我们在全省县域经济排名进位32位，靠的是水布垭电站的建成投产；2010年，由于没有大的工业项目的建成投产，地区生产总值、财政收入等的增长速度就明显回落。可以这样讲，工业是现代文明的源泉，是经济的支柱，是财富的源头。没有工业经济，整个经济系统就没有了脊梁；没有了工业，经济大厦就没有柱子。

第二，进一步深化全县工业经济发展现状的认识，增强危机感和紧迫感。对全县工业经济的现状，我总结为三句话：一是处于高增长压力的消化期。2009年高增长使我们基数一下上来了，给我们增长速度带来了很大压力。同时，水布垭电站应该说也是靠天吃饭的，产值存在起伏性，不可能像其他产业保持正常的增长。因此，今后一段时间，我们一方面要用县属工业经济产值来填补水布垭电站产值的起伏，还要努力增加产值，实现高基数上的再增长。二是处于新增点的瓶颈期。年前，我们盘点了一下今年可能投产的项目，除白磷岩电站、杨家坝电站外，几家铁矿项目的建设还有不确定性，煤矿的技改投产也可能要在下半年。三是处于激烈竞争的应对期。目前的发展已经是千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们周边是前有标兵，后有追兵，左右有强兵，竞争压力很大。今年1—2月，峡江实现规模工业总产值21396万元，相比下降40%，工业增加值10409万元，同比下降45.5%；而恩施实现工业总产值86688万元，同比增长96.2%，工业增加值38708万元，同比增加129.9%；利川实现工业总产值16125万元，同比增长89.3%，工业增加值15942万元，同比增加84.9%；建始实现工业总产值11468万元，同比增长69.4%，工业增加值12444万元，同比增长92.9%。无论是工业总产值，还是工业增加值，峡江目前的增幅均位于全州倒数第一。我们不要说实现超越，就是巩固现有的态势和地位，也是逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。对此，我们必须要保持清醒的头脑，进一步增强危机感和紧迫感。

第三，进一步深化工业经济发展前景的认识，增加信心和决心。对于前景，我认为还是乐观的：一是经济开发区大有可为。开发区的交通条件已大为改善，基础设施有了很好的基础，体制机制上有了很大突破，只要水、电的问题妥善解决，对外来企业还是有很大吸引力的。二是资源型工业发展的空间和潜力还很大。水力、煤矿和铁矿的开发都还有很大的空间，加上煤矸石电厂的建设，会陆续建成一批“顶天立地”的大企业。三是各种优惠政策汇集形成的“政策洼地”对投资者有很大的吸引力。尤其是今年三峡工程后续规划启动，将会启动移民工业园的建设，还将落实一批发展库区产业的项目，对工业经济的发展将会带来很大的促进作用。

在深化上述三个认识的基础上，还要在以下三个方面下足功夫： 第一，要恪守好一个理念。抓好工业经济工作，全县上下要恪守“没有工业企业就没有工业经济，没有工业经济就没有县域经济量的扩张和质的提升”这一基本理念，要把支持工业发展作为首要的责任和任务来进行落实，不能仅仅只是停留在口头上、会议上、文件上，要把县委、县政府关于工业经济的决策部署真正落到实处，自觉做到抓经济优先抓工业，抓工业优先抓企业，自觉为工业企业解决好土地、资金、环境、人力等要素问题，不断培育壮大工业企业。只有一批批工业企业如雨后春笋般的茁壮成长，才有工业经济的兴旺繁荣，才有县域经济的快速发展。

第二，要发挥好三个作用。一是充分发挥企业的主体作用。企业家办企业，首要目的就是为了赚钱。当然，赚了钱，纳了税，安置了就业也就为社会作了贡献。也就是说，企业家办企业是先为己，后为社会。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，无论遇到什么困难，企业都要首先立足于自己解决，寻求帮助是很好的途径，但只是一种有益的补充。二是充分发挥好政府的主导作用。中国的经济是政治经济，政府手中掌握着丰富的资源，比如政策、资金、土地、项目等，政府支持什么产业，或者说控制什么产业，就会对产业发展带来根本性影响。所以，政府在工业经济的发展中具有主导作用，工业要优先，政府必然要通过整合土地、资金、项目等资源向工业经济倾斜，汇集各方面力量支持工业经济的发展，这样才能实现真正意义上的“工业优先，企业老大”。三是充分发挥部门的服务保障作用。部门是政府决策的执行者，扮演着与企业直接打交道的角色，因此政府对企业的扶持，对工业经济的支持，都是靠部门的具体行动才能实现。各级各部门在工作中，要准确领会县委、县政府的决策意图，站在促发展、促和谐的战略高度，站在真心实意为企业解决实际困难的角度，去思考问题，解决问题。切实从减少行政审批、提高办事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工业企业发展的措施落实好。

第三，要处理好三个关系。要处理好企业与金融部门、企业与服务保障部门、企业与政府三个关系，企业要善于与这三方面打交道，充分利用这三方面所掌握的资源为自己创造经济效益和社会效益。同时，金融部门、服务保障部门、政府也要充分调动各自的积极性，理解、信任、尊重和支持企业，与企业一起共同营造融洽和谐的工业经济发展环境。

三、努力实现工业经济发展的新突破

今年县委、县政府对工业经济的目标任务很明确，全口径工业总产值要达到38亿元，增长20%以上；规模工业总产值要达到24亿元，增长20%以上；规模企业要达到70家，力争达到80家。县政府办也以巴政办发„2010‟10号文件下达了今年乡镇、经济开发区和53家规模企业工业经济指标指导计划。只有每个乡镇、企业保持20%的幅度增长，今年全县工业经济总指标才能完成，虽然说是指导性计划，但其实更是硬指标、硬任务。

就今年工业经济，我认为主要是突出以下几个重点。第一，抓实支撑工业发展的重点，努力寻找工业经济新的增长点。对产值在3000万元以上的骨干企业，继续坚持县领导驻点挂帅、部门全程服务的调度机制，确保完成20亿元以上的产值，这是实现24亿元总产值目标的根基和关键所在。同时要努力挖掘工业经济新的增长点，扩大工业产值增长空间。一是加快水电开发项目的推进速度。积极推进杨家坝、白磷岩电站的项目建设进度，确保在6月能够投产发电，实现新增产值1500万元；加快支井河流域、庙坪河流域、文家河流域、桥河流域、后河流域等水电开发项目的建设进度，力促这些项目尽早开工建设或投产运行。二是加大大工业用电的协调力度。积极协调省、州、县电力公司及相关部门，解决我县大工业用电电量及电价问题，确保已经投产的阅山硅公司、义和硅公司和即将建成投产福诚矿业公司、成城矿业公司等工业用电大户的生产用电。当前，要重点解决阅山硅公司的生产用电问题，要确保阅山硅能够开足马力满负荷生产，实现新增产值5000万元。三是加大规模工业企业的培育力度。围绕每个乡镇新增1家、开发区新增4家规模工业企业的目标，加强对规模工业企业的创建指导，实现新增产值1亿元。只有不断培育规模工业企业，我县工业经济才有可能保持持续增长并实现质的飞跃。四是加强对现有规模企业的协调调度。加强工业企业统计报表工作和协调服务工作，保证现有规模企业的正常增长，实现新增产值8000万元；完成3家标准化煤矿建设，煤炭产业新增产值3000万元。只有实现以上新的增长，我们才有希望，才有信心和底气完成24亿元规模工业总产值的目标。

第二，抓紧工业项目的争取建设工作。项目是发展的载体，没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。我们现在面临的问题是缺乏大项目的支撑，有了项目又存在着难以落地的问题。今年，县发改局、商务局、招商局、经济开发区等相关部门要分层次，分进度，着力加大项目的争取和建设工作。一是支持已投产项目扩能增效。大力支持三峡酒业、阅山硅公司扩大生产规模，成为我县新的年产值过亿元企业；同时大力支持“三峡”白酒争创“中国驰名商标”。二是支持在建项目加快进度。加快博爱科技、优拓电子、长友公司、水布垭银杏酒业、福诚矿业、金德矿业、杨家坝和白磷岩电站等企业的建设进度，早日投产，早日见效。三是支持意向项目早日落户。力促御食园食品、三峡现代农业、预拌商品混凝土项目、日产4000吨水泥项目等招商引资企业落户峡江，及早启动项目建设。同时，要加大招商引资力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在广州的招商推介活动，确保完成新引进10个招商项目，1个投资过亿元的项目落地，国内到位资金7亿元的目标任务。

第三，抓好协调调度机制和企业帮扶机制的建立。工业经济发展是一项综合性专业性较强的工作，如果靠企业单打独斗，难有效果，必须加强对企业的协调调度和帮扶力度，形成抓工业经济的常规机制和制度。为此，县委、县政府近期内将出台两个关于工业经济发展的文件。一是成立工业经济领导小组。领导小组将以县委李书记挂帅，刘冰县长任组长，县“四大家”分管、联系工业经济的县领导为副组长，县政府相关职能部门及县内银行业金融机构主要负责人为成员的工业经济领导小组。领导小组将每月召开一次专题会议，听取工业主管部门工作汇报；每季度召开一次领导小组全体成员会议，研究部署阶段性工作；确定提请县政府常务会议或县委常委会议研究的重要事项。领导小组下设专门的办公室，在县商务局办公，由县政府办联系工业经济的副主任兼任办公室主任，商务局局长兼任办公室常务副主任，商务、安监、统计部门和开发区分管工业经济的领导任办公室副主任，整合县经济运行办等各方面的力量，专门负责全县工业经济的组织、协调，编写工业经济运行情况通报，分析工业经济存在的困难和问题并提出解决办法和措施，加强对工业规模企业的生产调度，加大对中小工业企业的培育扶持力度。通过这个措施，强化对工业经济的督查和指导，建立经常性的工业经济协调调度机制，充分发挥工业经济主管部门的职能作用。二是建立规模企业帮扶机制。明确县级领导、金融机构、正科级县直单位和县商务局、安监局、经济开发区的每个领导班子成员负责联系1—2家规模企业，协调解决规模企业在生产运行中遇到的困难和问题，真正把县委、县政府关于加快工业经济发展实行“四个一”机制落到实处，进一步明确各级各部门及相关人员的责任，充分发挥和调动相关单位、部门、人员抓工业经济的主观能动性和工作积极性，推动全县工业经济快速发展。出台这两个文件的目的，就是要真正形成领导齐抓共管工业经济发展、部门主动服务工业经济发展、企业安心工业经济发展的上下互动、左右联动的工作局面，促使工业经济发展的氛围进一步浓厚、措施进一步增强、办法进一步有效、效果进一步明显。

第四，坚定不移地推进经济开发区建设。经济开发区是工业经济发展的平台，是工业经济发展的重要载体。开发区的快速发展和推进，对工业经济发展将起到极大的推动作用。按照县委、县政府下达的目标，经济开发区今年要完成固定资产投资2亿元以上，新增土地储备650亩；融资6000万元以上，财政收入1000万元以上；新引进10家企业落户，入园企业达到30家以上；新培植6家以上规模工业企业，实现规模工业总产值2.8亿元以上。要确保目标任务的完成，经济开发区管委会要将目标任务落实到人，将责任明确到人，围绕入园企业服务、征地拆迁安置、基础设施建设、城市规划管理、园区自身建设等5个方面狠下功夫。同时，筹备好银企对接会、省山区经济开发区现场会、半年经济工作转转会、县人大和政协的视察调研等重要会议，借这些会议召开的机遇，聚智、聚力、聚财推进开发区建设。更重要的是，开发区不是某个人的开发区，也不是经济开发区党委、管委会的开发区，而是整个峡江的开发区，县直相关部门更要主动融入到开发区中去，主动为开发区建设增砖添瓦，主动为企业排忧解难，为开发区的前行保驾护航。

第五，加大资源要素向工业经济的倾斜力度。强化资源要素保障是工业发展的关键。要不断创新工作举措，加大要素资源的整合力度，把项目、土地、资金、人力等资源要素向工业、向开发区、向优势企业集中。在项目上，有关部门要做好工业项目规划和项目前期工作，为企业争取更多的项目资金支持，要将库区产业发展基金、农业产业化等项目资金的安排，重点考虑工业企业。在土地上，土地指标要优先保障工业，积极组织工业用地报批。在资金上，要拓展企业融资渠道，深入开展银企对接活动，积极帮助企业加强与金融机构对接，增强财政性存款与金融机构工业贷款挂钩的力度，充实厚德公司资本金，提高融资担保能力。在人力上，抓好企业家队伍和工业经济管理人才队伍建设，大力实施“工业经济人才培养工程”，积极整合县农广校、职中等培训资源，把“三峡库区移民培训”资源主要集中到企业技能培训上，推行校企合作办班模式，鼓励培训机构到企业开班，到开发区开班。

四、认真抓好当前几项重点工作

为确保全县工业经济有好的开端，为完成全年既定目标任务打下坚实的基础，各相关部门、各企业要紧密配合，精诚合作，抓好以下几项当前的重点工作。

一是抓好企业的开工生产。由县商务局、安监局、经济开发区负责，抓好企业启动生产工作，要确保在3月底前，所有工业企业全开工、全生产，帮助企业开足马力满负荷生产。

二是抓好阻碍工业经济发展问题的研究和解决。从现在起，集中一段时间，分行业、分企业、分落地和未落地项目进行综合和个案研究，切实解决问题，消除障碍，打破瓶颈，强力推进目标任务完成。

三是抓好规模企业的创建指导和申报。由县统计局、商务局负责，抓好“小进规”、“新进规”的申报工作,要为规模企业的创建给予指导,确保在州统计局规定的验收时间之前完成任务。

四是抓好工业经济数据统计工作。各企业要按照规定的时间，主动向县商务局、统计局、招商局、财政局、发改局等部门报送会计报表、统计报表、投资报表等，以便于政府了解企业现状和进度信息，更好地支持企业，为企业服好务。相关部门要依法搞好培训和督办，可在适当时间组织企业举办一期统计培训班。

五是抓好企业安全生产。工业发展不仅要产值、要税收、要就业，更要安全、要稳定。企业一定要重视安全生产的基础工作和细节问题，用制度来保证安全生产各项措施的落实，确保安全与发展并重。

同志们，我县经济实现持续稳定发展的难点在工业，潜力也在工业，希望也在工业，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业经济工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第五篇：工业经济工作会议讲话(会议用稿)

在全区工业经济工作会议上的讲话

区 长 惠 凯(2009年3月18日)

一、关于旅顺口区工业经济发展的基本概况

我区工业经济有着较好的发展基础，近年来，随着“工业强区”发展战略的深入实施我区工业经济实现了超常规、跨越式的发展。可以从以下四个方面来分析：

第一，对我区工业结构及税收结构的简要分析

工业税收8.1亿元，同比增长37.3%，工业税收占全区税收总额的比重达43%，第二，对我区就业企业结构的简要分析

截至2008年末，全区工业企业从业人员达到6.4万元，占全区从业人员的54%。其中规模工业企业从业人员4.5万人，占工业从业人员的70% 第三，我区工业经济发展的重要地位和作用。截至2008年末，全区工业总产值实现239亿元，工业利税总额突破10亿元大关；销售收入超亿元工业企业达到21家，税收超千万元工业企业达到16家，工业经济的贡献率达到50.2%。工业的快速发展，有效地促进了我区城市、交通等基础设施建设，带动 了第三产业发展，促进了就业。

第四，自去年下半年到今年1-2月份工业经济发展动态 2008年工业经济运行呈“前高后低”走势，去年上半年，规模工业企业增加值增长62.9%，第三季度增长50.1%，第四季度增长33.7%。尤其是第四季度以来，全区工业经济运行面临严峻形势。2009年1-2月份，全区规模工业企业实现产值19.9亿元，同比增长20%，增加值5.9亿元，同比增长19.6%。

总结近年来我区工业经济，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工业经济发展面临的形势与自身存的问题，主要体现在以下四个方面：

一是国际金融危机的影响。

二是动迁工作的面临着较大的压力。三是结构调整和升级所面临的压力。

四是社会诚信体系、市场占有率、安全事故等方面的制约因素较多。

二、关于加快旅顺口区工业经济发展的主要措施 经济发展的关键在产业，产业发展的重点和难点在工业，希望和出路也在工业。工业是国民经济的主体，确保国民经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在于确保工业经济平稳较快增长。工业经济发展得好，全区经济发展就好。我们一定要充分认识保持工业经济平稳较快增长的极端重要性，牢固树立保工业就是保发展,就是保就业,就是保稳定,就是保大局, 就是保生产力的观念，全力推动工业经济平稳较快发展。当前，我们要重点抓好以下八项工作：

第一，强化基础设施建设，为工业经济发展进一步营造良好环境

一要搞好规划布局。在产业布局上，要按照科学发展示范区的总体规划，重点打造旅顺南部高新技术产业带，也就是我们通常所说的科技走廊，主要包括中科院旅顺科技创新园、龙头高新技术产业园区和大学园区；重点打造西部临港工业新城，主要包括开发区、双岛、北海和铁山部分区域；重点打造北部现代制造产业带，主要包括三涧长城工业园区。加快将旅顺建设成为辽宁沿海开放带的新兴和高新技术产业基地和先进制造业基地。

二要继续加快基础设施建设。完善的水电路等基础设施是工业经济快速发展的重要保证。今年，我们要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，全面加快投资促进年建设，坚持把基础设施建设作为保增长、保工业的重要措施来抓。要加快完成双岛湾、北海街道22公里主供水管线工程，解决居民和企业用水安全问题，为这一区域的大项目入驻提供基础条件。新建铁山和中远66千伏变电所，加快推进220千伏变电所和60万千瓦热电厂项目前期工作，力争年内开工建设。完成旅顺南路污水管网工程和旅顺北路污水处理厂建设。

三要切实强化政府的融资能力。自去年下半年以来，我们 以搭建融资平台的方式，来不断强化政府的融资能力，努力为企业发展提供支持。自1月份以来，区政府已先后与大连银行签订40亿元授信额度的战略合作协议，与中国银行签订50亿元授信额度的战略合作协议，与国家开发银行大连市分行签订140亿元授信额度的战略合作协议，近期还将与上海浦东发展银行股份有限公司大连中山支行签订15亿元授信额度的战略合作协议，与华信信托股份有限公司签订30亿元授信额度的战略合作协议，这些授信额度的投放，将极大缓解我区重点项目融资难的问题。下一步，我们要很好的发挥这个融资平台，争取把全区政策允许范围内的国有资产进行整合，加大向融资平台的注资力度，同时还要进一步加强与各大金融机构的对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。另一方面，要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。同时，区委、区政府还大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。

第二，加快产业结构调整，努力实现科学发展

当前，我们要围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整，进一步提高我区工业经济的运行质量。

一要围绕十大振兴产业抓调整。从今年开始，国家将对汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业进行调整，实施振兴规划。在 这十大重点产业里，除了钢铁、纺织、有色金属外，旅顺占了七项，这说明我们的产业优势还是比较明显的。另外，在辽宁省环渤海经济区的规划中，把我们旅顺定位为“核中之核”，这个极高的定位，对加快我区工业产业结构的调整具有十分重要的推动作用。因此，全区上下要紧紧抓这些有利时机，着力解决我区现有七大重点行业发展中存在的突出矛盾和问题，着力推进结构调整和优化升级。

二要坚定不移的走配套服务的路子。

三要加快污染行业的退出。保工业就是要按照科学发展观的要求，积极保护先进生产力，尽快淘汰落后生产力，切实转变发展方式。

四要正确处理企业搬迁与发展的关系。第三，大力支持中小企业发展

在旅顺，中小企业是工业经济乃至全区经济的中流砥柱。在这次国际金融危机中，中小企业受到冲击和影响也最直接。因此，我们一定要下力气加大对中小企业的服务和扶持力度，政府与企业和衷共济，共渡难关。

一是加大融资政策支持力度。要抓紧落实金融支持政策，金融部门要进一步解放思想，积极向上级争取，加大贷款核放规模，增强对工业经济发展的信贷支持力度。中央财政中小企业发展资金已经从39亿元增加到96亿元，我们一定要充分用好用足这些融资政策，多为全区中小企业争取资金支持。下步，区委、区政府要专门研究加大对金融部门的奖励办法，对于当年累计对中小企业贷款超5亿元的金融部门，政府要给予一定的奖励。同时，对于通过融资源平台，当年融资超5000万元的企业，我们也要给予一定的奖励。

二是建立融资担保体系。要进一步加快中小企业融资担保体系建设，完善风险投资机制，营造良好的创新环境。

三是支持企业进行技术改造。今年中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息的方式支持企业技术改造。

四是加快发展金融等现代服务业。

第四，推进科技创新。要把科技创新做为旅顺工业经济发展的战略基点，加快工业经济增长由要素推动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变。充分利用旅顺的科学教育优势，发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，力争引进一批重大成果转化项目。建立健全科技创新激励机制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。构建创新创业公共服务平台，加大财税支持力度，第五，积极为企业搞好服务工作，促进稳定就业 为更好地为企业服务，促进工业经济发展，区政府成立了工业经济发展领导小组，主要任务是研究制定我区工业经济发展规划和重大政策措施，解决工业经济发展中的重大问题。希望全区各级领导干部、相关部门都要支持企业、服务企业，共同应对危机，共同迎接挑战，共同为经济发展献计献策。要以 大局为重，以保企业、促发展为己任，以更强的责任感、使命感，关心和支持企业发展。今天我们下发了《关于加快推进旅顺口区工业经济发展的指导意见》，进一步明确了未来我区工业的发展方向、发展目标、发展战略、发展重点和保障措施；出台了《旅顺口区支持工业企业稳定健康发展实施办法》。这就要求各级各部门都要紧紧围绕工业经济发展，认真抓好贯彻落实，积极主动地为企业提供服务，促进工业经济更好更快发展。财政部门要加大对工业资金扶持力度，各项专项资金要向工业倾斜。土地部门要对全区工业项目用地优先保证、优先审批。环保部门要积极主动地为企业提供环评服务，做好环保审批等相关手续。劳动部门要充分利用政策，积极向上级争取再就业专项资金对招用下岗失业人员的企业进行补贴。工商部门要帮助企业加强品牌建设，加快打造一批旅顺知名品牌。

第六，加强重点项目建设，增强工业经济发展后劲。危机既是挑战，也蕴含着机遇，可以说是挑战与机遇同在。从宏观政策看，当前国家在应对金融危机上，实施扩大内需等相关政策，投资成本的降低为企业扩大生产提供了有利时机。从我区经济社会发展的情况看，我们迎来了全面对外开放，科学发展示范区建设全面实施，一批重大技改、引资和基础设施项目开工建设，特别是中国北车集团旅顺基地项目的成功引进和建设，为带动我区新兴产业发展创造了有利条件。下一步，我们要继续坚持以大项目为牵动，不断加大项目建设力度，为 全区工业经济持续快速发展奠定良好基础。要围绕全区25个投资在3000万元以上的重点工业投资项目的建设，进一步加大项目跟踪服务力度，继续实施重点项目区级领导包干负责制，确保项目早日竣工投产，形成新的工业经济增长点。要重点抓好中国北车集团旅顺基地建设，确保在3至5年的时间，达到年制造各类机车1000台、城市地铁车辆1000辆、中高速柴油机1000台的生产能力，实现年销售收入200亿元以上的历史性突破，将北车集团旅顺基地建设成为具有世界级、国内最大、技术最先进的轨道交通装备和通用动力机械的研发和制造基地，形成相关的产业链和产品配套体系的产业集群。要加快推进中远造船项目建设，相关部门要加大跟踪协调力度，确保2010年首条整船下水,实现一期工程200万载重吨的年造船能力，继续加大二期工程项目运作,实现250万至300万载重吨的年造船能力。要加快东方亿鹏三期、海威金属二期等项目建设进度，发展壮大一批优势企业。

第七，加强工业园区建设，推进产业集聚发展。工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资和项目推进的承载区。实施“工业强区”战略，园区建设必须先行。要大力推进园区水、电、路等基础设施和标准化厂房建设，切实增强园区的产业承载能力和服务功能，最大限度地降低创业成本，促进产业、企业和项目向园区集聚发展。当前，要重点抓好五个工业园区的基础设施建设，着力抓好双 岛湾工业园区总体规划和龙头高新技术园区的推进工作，逐步形成以临港产业和高新技术产业为特色的集聚区。

第八，切实做好安全监管工作，保持工业经济有序发展

同志们，面对当前的金融危机，我们一定要认清形势，坚定信心，团结一致，上下联动，扎实工作，将每一项措施落到实处，以真抓实干、奋发有为的精神状态，为促进旅顺经济社会又好又快发展而努力奋斗！