全市城乡建设工作会议讲话稿

第一篇：全市城乡建设工作会议讲话稿

全市城乡建设工作会议讲话稿

一、团结拼搏，奋勇争先，20**年城乡建设工作亮点频现

20**年全市上下认真贯彻落实科学发展观，攻坚克难，扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：

（一）以建园办园创园为契机，城市功能和城市形象实现新提升。围绕“山水神韵·江海风”主题高标准建成南通园艺博览园，成功承办第五届江苏省园艺博览会，并以此为契机大力推进园林绿化建设，城市绿化覆盖率提高到41.8%，创建国家园林城市顺利通过建设部公示，我市进入“中国最美丽城市”行列。继续推进人防工作与城市建设协调发展，大力实施配建人防设施缓解老小区停车难等民生工程，“两防一体”、平战结合工作得到新拓展，市人防机关荣获全国先进单位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以规划全覆盖为抓手，规划编制和决策水平有了新提高。围绕城乡规划全覆盖目标任务，着力推进城市总体规划修编。全面完成六县（市）新一轮城市总体规划修编工作。进一步规范规划议事和决策程序，注重规划成果的转化和应用，全年召开市规划委员会会议8次，研究、转化成果22项。规划效率不断提高，“城市规划管理和服务”在全省率先通过iso9001认证。积极开展历史文化保护工作，申报国家历史文化名城工作取得关键性突破。围绕新生违法建设零增长目标，强化规划监察，提高执法效能，全年拆除违法建设19.6万平方米，违法建设现象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障体系为支撑，房地产市场调控和“住有所居”取得新突破。市区着力构建“六管齐下”住房保障体系，千方百计解决市区低收入家庭和新就业人员的住房困难。全年发放廉租房补贴356.8万元，廉租住房保障面积提高到人均建筑面积20平方米，申请廉租住房保障家庭实现“应保尽保”，继续保持全省领先。发放经济适用房政策性补贴2645.5万元，开工建设低价位商品房130.2万平方米、保障性商品房12.3万平方米，建设外来务工人员宿舍1.7万平方米，为新就业大学生提供公共租屋1万平方米。健全房地产房源信息公开制度，自2007年6月1日起市区可售房源全部在“南通房产信息网”公开。创新物业管理联动监管方式，将机关、事业单位人员缴纳物业管理费情况纳入年终单位及个人目标责任制考核。各县（市）也高度重视住房保障工作，廉租住房、经济适用房制度全面建立，“十一五”住房保障规划全部编制完成。

（四）以环境综合整治为重点，城市品位和管理水平跃上新台阶。围绕服务重大活动、重点工作，继续组织开展以提升城市品位、优化人居环境为目标的环境综合整治活动。高标准、高质量实施以工农路为重点的道路景观建设改造，整合资源大力开展杆线亭箱等公用设施整治，强势推进拆迁、拆违、拆破工作，为第九届亚洲艺术节等五大活动的成功举办和国家卫生城市的顺利建成提供了环境保障。

（五）以加快村庄整治和农民集中居住区建设为先导，农村环境面貌得到新改善。农民集中居住工作有序推进，全年投入建设资金49.36亿元，建设房屋353.6万平方米，先后有3万户10万人进点居住。扎实开展16个省级环境综合整治试点村整治工作，投资5000多万元新增村内道路81.8公里、排水管道18公里、绿化面积89.5万平方米。加快农村基础设施建设，通州建成全市首家镇级污水处理厂——先锋镇欣源污水处理厂，海门在东部、北部和中西部启动建设三大污水处理厂，如皋计划3年内所有乡镇启动污水处理厂建设。大力实施农村“三清”工程，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式全面推开。

在过去一年的全市建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一要注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城市建设第一位。各地在城市建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府实事项目，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二要注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三要注重整体联动。各地、各部门树立“大南通”概念和“大城建”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。

二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是建设全面小康社会的攻坚年，也是新一届政府的开局之年。坚持“好字优先、又好又快”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，十七大的召开，为城乡建设事业的健康发展进一步指明了方向。第二，苏通大桥建成通车，为城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十三届人大一次会议描绘了南通今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“确保2010年、力争2009年在全省江北率先达到省定全面小康指标值”的奋斗目标，为在下一个十年实现“第二个率先”目标打好基础、争得主动。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。

我们要紧紧围绕市人大十三届一次会议确定的城乡建设主要目标，狠抓落实，着力抓好以下五个方面的工作：

（一）认真贯彻《城乡规划法》，进一步推动规划工作向纵深发展。准确把握城乡规划法精髓。城乡规划法将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入同一部法律管理，有利于发挥城乡规划对城乡建设的统筹协调和综合调控作用。为了防止“换一届领导换一个规划”的现象，城乡规划法更加注重规划的法定程序，并赋予县级以上人民政府及规划主管部门强制拆除违法建筑的权力，为打击违法建设行为提供了有力的法律依据。城乡规划法明确规定，经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。为了强化法律责任，城乡规划法规定，未按法定程序修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其它直接责任人员依法给予处分。城乡规划法要求在依法建设的同时，必须严格保护自然和历史文化遗产。强化各类规划编制，拓展规划编制深度。统筹城乡规划是城乡一体化发展的前提和保证。从统筹区域协调出发，要加强南通发展统筹协调区规划研究、沿江高等级公路两侧用地布局规划研究、机场及周边地区用地及空间布局规划研究，进一步合理明确城乡区域功能定位，使区域布局更加合理、城乡特色更加鲜明。市区要在南通城市总体规划修编的基础上，编制崇川、港闸、开发区三区的分区规划，对各区进行城市总体设计。精心编制好城区各类居住用地规划、老旧居住区改造规划、重要路段和节点景观绿化改造规划、重要历史街区保护规划等建设规划，引领城市建设，进一步优化人居环境。

加强规划的实施管理和监督，提高规划的执行力。要强化城乡规划的统一管理。各类开发区规划必须纳入城乡规划的统一管理。各级政府要严格依据经批准的城乡规划进行建设和管理，做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地，没有批准过的规划不招商，坚决制止和纠正规划实施的随意性。要用好城乡规划法赋予的强制手段，坚决依法纠正和打击各类违法建设行为。要切实加强规划实施的法律监督、舆论监督和社会监督，维护规划的权威性和严肃性，确保各类规划的执行力。

（二）加快推进城乡基础设施一体化，进一步促进城乡互动发展。加快城乡基础设施一体化建设。一是加强道路基础设施建设。二是实施城乡治水工程。

着力增强和完善中心城市功能，提升城市品位。XX区继续围绕打造“名品濠河”做文章，按照濠河绿化系统整合和种植设计方案加快实施，提升濠河绿化品位。充分挖掘濠河旅游资源和文化内涵，启动寺街历史街区保护性改造。加快XX区东拓、南接、西连和中央商务区建设，加快教育、文化、卫生各类配套项目建设进度，完善新区综合功能，迅速提升人气，吸引要素集聚。

有序推进农民集中居住区建设和农村环境整治，促进新农村建设。按照“民富、村美、风气好”的新农村建设要求，以引导农民集中居住和开展农村环境综合整治为重点，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩散，加快构建城乡建设一体化新格局。

加快新技术推广应用，实现城乡建筑节能新突破。城乡建设必须坚持走集约节约发展之路，坚决克服破坏生态、浪费资源的各种现象，从节约资源中求发展，从集约利用中求发展。新建节能建筑求突破。研究制定节能省地环保型建筑的经济激励政策措施，鼓励住宅技术创新，推广“四节一环保”技术和产品，加快住宅产业化进程，大力发展节能省地环保型住宅和公共建筑。强化新建建筑执行节能标准的监管力度，对不符合标准的项目，不得开工建设和组织竣工验收备案。现有建筑节能改造求突破。按照“政府推动、示范引路、群众自愿、定额补贴”的办法，开展既有机关办公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑节能改造试点，推广可再生能源在建筑中的应用。新建、改造住宅和共用建筑严格执行建筑节能50%的标准，积极开展建筑节能65%试点示范工作。依托“建筑之乡”优势求突破。借助“建筑铁军”雄厚的人才、信息、市场优势，狠抓新墙材开发和建筑节能技术提升，发展新型节能节材建筑材料，抓好项目示范并扩大示范规模。通过城乡建筑节能的突破，为全市节能减排工作多做贡献，让老百姓得到更多实惠，力争建筑节能工作走在全国前列。

（三）全面推行数字化城管，进一步提高城市现代化管理水平。加快推行“数字城管”，提高城市管理信息化水平。要依据国家建设部数字化城管建设标准和XX市数字化城市管理工作实施方案，尽快制定市区数字化城管建设方案，力争在年底前建成数字化城管工作平台。落实市容环卫责任区制度，提高市容管理水平。要全面落实市容环卫责任区责任制管理办法，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街办（乡镇）、社区、区局、市局分级考核模式，真正实现管理重心下移。确保城管示范区（街）、主要道路签约率达100%，履约率达95%以上；后街后巷、城效结合部签约率达95%以上，履约率达90%以上。继续深入开展城市环境综合整治。围绕大桥通车、“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向基层乡镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向乡镇和广大农村延伸，着重在农村生活垃圾处置方面，强力推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易垃圾填埋处理。有条件的地区要加大资金投入和队伍配备，加强对镇村的市容市貌和环卫管理，实现城管工作新的延伸。

（四）加大房地产市场调控力度，进一步推动“住有所居”目标早日实现。要巩固房地产市场秩序整治工作成果，继续坚持在调控中发展房地产业，着力构建多层次、全方位、广覆盖的住房保障体系，通过加强物业管理、推进危旧房改造、老小区改造和城中村改造等多种方式，千方百计改善人民群众居住条件，提高居住水平。

全面落实房地产市场宏观调控政策，改善住房供应，稳定住房价格。各地要认真落实“十一五”住房建设规划要求，切实加大普通商品房用地的供应量，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成为市场供应的主体。进一步完善住房保障体系，加大住房保障力度。市区要以解决低收群众和特殊困难群体住房困难为重点，进一步完善“六管齐下”的住房保障体系，年内继续安排3000万元为市区低收住房困难家庭提供政策性住房保障；廉租房保障对象实现应保尽保，低保无房家庭全部实现实物配租；新提供保障性商品房900套、外来务工人员公寓5万平方米。各县（市）政府也要高度重视并切实加强住房保障工作，尽快编制完成城镇低收入家庭住房保障发展规划，逐步扩大廉租房制度受益面，对人均建筑面积20平方米以下的城镇低收入家庭尽快实现应保尽保。围绕服务民生，年内市区启动2个片区危旧房改造，推进3个老小区综合整治（配套建设停车和安全防范等设施），完成20个小区雨污分流工程，力争超额完成任务。

加强物业管理工作，健全良性运行机制。加强物业管理对服务民生、营造良好的人居环境十分关键。针对当前物业管理工作中存在的“收费难”等突出问题，要标本兼治、重在治本，优化物业管理市场环境，提升物业管理综合水平。要加强对物业服务行为的监管，探索建立科学有效的物业管理考核认定机制，形成优胜劣汰的市场环境。要建立健全物业服务退出机制，特别是要规范在合同期内，物业服务企业退出和业主解聘物业服务企业的行为，形成良性选择、互为监督、科学制约的运行机制。要充分发挥小区业主自治作用，引导党员干部、机关事业单位职工带头缴纳物业管理费，广大业主按时缴纳物业服务费用。要加强分类指导，针对不同类别小区实际，指导建立与之相适应的物业管理模式，落实长效管理机制。

（五）合理开发利用地下空间，进一步拓展平战结合新领域。人防工程与城市建设相结合。地下空间资源是城市重要的资源。规划部门牵头尽快完善城市地下空间开发利用规划，并将人防工程建设总体规划与之相衔接。城市新区、开发区、工业园区等区域的人防工程建设，必须纳入城市人防工程建设规划统一管理。各级政府规划建设城区公共绿地、广场、交通干道以及其他市政公用基础设施，必须依法同步规划修建人防工程。示范推广城市城镇和交通干线防空绿化林带（区）建设，选择高主干、大树冠、密覆盖的大乔木树种，结合城市和交通绿化营造防空林。

人防建设与解决群众关心的热点难点问题相结合。要积极开发利用城市地下空间，结合修建人防工程，解决城市交通难和小区停车难等群众反映强烈的热点难点问题，改善交通条件和居民生活状况，拓展人防建设的受益面和服务社会、服务群众的功能，探索平战结合发展人防事业的新路子。

三、改革创新，和谐奋进，确保城乡建设工作任务的落实

一要开拓创新。建设工作要创新，就要学会运用科学发展观指导经营城市的实践，将经营城市的理念贯穿城乡建设工作的各个环节。首先，必须坚持因地制宜，科学确定城市定位和发展战略。其次，必须善于打造城市个性，形成各自特色。第三，必须高度重视无形资产的经营，不断提升城市文化竞争力。特别要注意通过对历史风貌、历史街区、优秀历史建筑等历史遗存行之有效的保护，不断强化城市文化底蕴。需要强调的是，经营好城市的根本目的是为了更好地造福老百姓。各地、各部门在推动建设事业发展进程中，要更加关注人居环境的改善，让更多的群众在城市发展中得益，让市民更多的分享经营城市的成果。二要攻坚克难。首先，要加强政策研究。要以《土地储备管理办法》的出台为契机，在拆迁主体上求突破，确保主体合法。要着力拓宽拆迁补偿安置渠道，制定低价位商品房实物安置与政府回购安置指标两位一体的补偿安置办法，通过政策激励，引导动迁群众选择货币安置，有效缓解低价位商品房建设压力，尽可能地缩短动迁家庭在外过渡时间。要尽快完善单位用房拆迁补偿安置办法，寻求单位集体用房拆迁“难上难”的解决方案。其次，要进一步发挥“三大优势”。市区充分发挥政治优势、组织优势和法制优势，进一步健全推进依法拆迁的协调机制，善于发挥机关、国有企事业单位和党员、干部的模范带头作用，在全社会努力营造有利于拆迁推进的良好氛围，推动良性拆迁、和谐拆迁。第

三，要敢于动真碰硬。拆迁推进过程中，在切实维护好被拆迁人的合法权益，不因拆迁损害他们利益的同时，对于拆迁政策已经落实到位，一味无理取闹、漫天要价的“钉子户”，或是非正当的既得利益者，在过细的说服劝导仍然无效的情况下，要果断采取强制措施，保障拆迁工作顺利进行。要多措并举，狠下决心，坚决刹住基层组织和基层干部以发展集体经济为由头，违章建设，进而在拆迁过程中变相侵害群众利益、谋取不正当利益的歪风。

三要形成合力。努力做到“善于行政会办事、勤于行政多办事、依法行政不误事”。

四要抓好队伍。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的办法，规范人权、事权、财权。确保“廉洁从政不出事”。

第二篇：城乡建设工作会议讲话

一、肯定成绩，正视问题，增强做好工作的信心和决心

过去的一年，在全县各级班子、广大干部职工和人民群众的共同努力下，我县工业、城建、交通、国土等工作都完成得不错，有亮点，有兴奋点，取得了可喜的成绩。但辩证地看，也还存在一些不容忽视的问题。

（一）工业经济工作

成绩：一是发展速度和效益明显提升。全年新增规上企业

户数和规上企业增加值增幅全市第一，工业投资增幅和工业增加值增幅考核组内第一，工业经济比重在三次产业结构中增长了4.3个百分点，我县工业发展得到奇帆市长的肯定性批示。二是主导产业初具规模。“4+1”产业集群中，机械制造产业完成总产值15.16亿元、电子信息完成12.94亿元、精细化工完成17.1亿元、清洁能源完成5.42亿元、消费品工业完成50.12亿元，共完成工业总产值100.74亿元，占全县规模企业总产值的86%。三是园区基础设施进一步完善。在项目建设资金匮乏的情况下，多方筹资融资，污水处理厂、道路管网、标准厂房建设等工作有序推进，为企业建设和生产经营创造了良好环境。四是发展后劲不断增强。民丰化工维生素K3等13个项目竣工投产，为工业经济发展注入了新的活力；天然气发电项目达成战略合作协议，愚吉机械等30个项目有序推进，一批新的经济增长点正在形成。

问题：一是发展基础差。缺乏支柱性产业和行业龙头企业，工业“少、小、散、弱”等特征明显。二是招商引资力度小。成效极不明显，包括思路办法、体制机制都有问题，对新阶段新形势下招商工作思路不清，办法不多，形式比较单一，体制机制有待进一步完善。三是产业项目建设进度慢。项目从入驻到投产周期普遍太长，在审批环节的服务上有问题，工业企业项目一站式办公没有落到实处，行政审批大厅集中式办公还未实现，没有解决具体问题，发展环境还需极大的改善；相关部门监督履责没有到位，有的企业找客观原因将工期一拖再拖，导致部分项目不能序时推进。四是要素保障能力弱。服务工业发展的生产生活配套差，电压不稳、供水不足、用气紧张、用工紧缺、标准厂房和道路设施不配套等问题比较突出，工业园区企业员工吃、住、行、娱乐保障困难。五是服务工业经济发展的氛围不浓。行政审批效率低，企业建设中的问题解决难，工业用地保障难，吃拿卡要等现象仍然存在。

（二）城乡建设管理工作

成绩：一是功能要件进一步完善。滨江路二期建成通车、滨江湿地公园竣工开放，为老百姓提供了休闲的好去处。二是城市品质得以提升。加快推进柏树坪等片区改造，依法拆除违法建设3.4万平方米，市级卫生县城通过复查验收，特别是滨江水体开工建设，新欧鹏、隆鑫等知名地产集团入驻，xxxx的城市景观、开发品质、商气人气得到提升。三是镇村面貌不断改善。大力推进中心镇和特色镇建设，双江镇、崇龛镇入围中国特色镇发展创新典型案例，崇龛镇成为全市特色景观旅游名镇，柏梓镇、田家镇、上和镇申报全国重点镇。

问题：一是城市发展空间不足。22平方公里城市总体规划的建设用地已全部用完，亟需争取新的用地规模。二是城市精细化管理有差距。老城交通拥堵问题没有得到根本解决，城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境问题突出，占道经营、乱停乱放、随意开挖等屡禁不止。三是城镇化水平较低。虽然去年城镇化率提高了1.41个百分点，增幅排全市第二，但43.41%的城镇化率与城市发展新区其他区县（铜梁46.7%，荣昌46.2%）相比还有较大差距，远低于全市57%的平均水平。四是镇场镇管理参差不齐。“脏乱差”现象严重，有的污水横流，有的垃圾遍地，群众意见很大。

（三）交通工作

成绩：一是重大项目实现突破。南泸高速公路完成选线，北安高速公路纳入市里规划，东安大桥开工建设，这些项目的规划建设，将成为我县交通内接外联的重要纽带和经济发展的重要助推。二是道路路网日益完善。绕城路加快建设，韦罐路顺利推进，行政村通畅率实现100%，极大改善了县内道路交通条件。三是运输服务保障有力。投放40辆出租汽车，有效缓解了“打车难”问题。新开通6路公交线路，新增农村客运线路5条，切实方便了群众出行。全县客运量和货运量均实现两位数增长，运输保障能力进一步增强。

问题：一是交通基础设施还有差距。全县路网不完善、密度低、结构不优的问题仍然比较突出，对外通道偏少，等级公路比重偏低。据测算，全县每万人拥有高速公路0.31千米、省道2.03千米、乡道4.37千米、农村道路17.24 千米，路网密度远低于全市平均水平。二是道路养护力度不够。“重建设，轻管理”的观念没有根本扭转，农村公路“缺管失养”的现象比较突出，通畅程度难以保证。三是人民群众出行保障水平有待提高。综合运输体系不完善，城乡客运一体化推进较慢，城市公交线路不够优化，农村客运覆盖面还偏低，“出行难”的问题未能有效解决。

（四）国土房管工

作

成绩：一是征地拆迁安置工作稳步推进。全年征收集体土地3088亩、储备土地4500亩，基本保障了重点项目用地。加快失地农民和拆迁群众安置工作，启动建设安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解决了遗留多年的历史问题。二是始终坚守耕地保护红线。严格落实耕地保护责任制，全县实有耕地面积、基本农田保护面积均超出目标任务。大力实施土地整治、高标准基本农田建设、农村建设用地复垦等项目，实现了全县耕地占补平衡。加大土地执法工作力度，查处土地违法案件28件，顺利通过2012土地矿产卫片执法检查验收。三是土地出让稳中有升。全年出让土地3400余亩、合同价款18.75亿元，为历年之最，为财税增收作出了重要贡献。

问题：一是征地拆迁难度大，进度慢。一些群众对征地拆迁不理解、不支持；部分干部工作主动性不强，业务素质不高。二是违法用地行为屡禁不止。一些镇街设施农用地、农民新村建设用地等未批先用，有的甚至占用基本农田，违法用地行为呈高发、多发态势。三是节约集约用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地闲置问题比较突出。

二、明确任务，突出重点，加快推进新型工业化和城镇化建设步伐

（一）坚持把发展工业放在经济工作的首要位置，不断做大做强工业

一是坚持“4+1”产业集群发展。市里关于优化产业布局加快五大功能区建设的实施意见，明确了xxxx鼓励产业方向，具体是农副产品加工、电子信息、装备制造、灯饰灯具、天然气发电等，这与我们提出的“4+1”产业集群大致吻合，说明我们的发展方向对头，也得到了市委、市政府认可。今后，不管是招商引资，还是项目建设，都要围绕“4+1”产业方向，一个项目接着一个项目建，一年接着一年干，逐步形成产业规模，不断提升工业效益，努力打造新型工业基地。

二是加快项目建设进度。项目是经济发展的主要支撑，没有项目就不可能产生投资，没有投资就没有新的经济增长点。对于已经签约的项目，工业园区要落实责任，倒排工期，督促企业严格按照约定加快建设；对迟迟不能开工建设、进度严重滞后的企业，要逐一清理，该建的要马上动起来，该退园的要坚决清退。对于审批权限不在xxxx的签约项目，比如热电联产、化工企业环保搬迁等，云生同志要牵好头，经信委、发改委、环保局、工业园区等相关单位要加大沟通对接力度，加快项目建设前期工作，促成项目尽快启动建设。

三是加大招商引资力度。要围绕“4+1”产业集群，落实重点项目招商，延伸产业链条。比如电子信息产业，目前我们的整机生产能力已经具备，要考虑引进一些零部件配套企业，这将有效减少企业进项物流成本。另外，要研究招商引资体制机制问题，进一步理清部门职能职责，创新招商模式，切实加强招商引资工作。

四是不断完善园区基础设施配套。工业园区要按照适度超前的原则，保持投资体量，加快推进道路管网、污水处理、标准厂房建设等工作，不断完善园区基础设施，为企业及时入驻创造条件。梓潼、桂林和田家要按照属地原则，进一步明确职能职责，按要求抓好拆迁工作，特别是已拿到批文的土地，要尽快推进拆迁。城投、工投等平台公司要加大融资力度，保障项目建设资金需求，确保序时推进。

五是全力做好服务保障工作。前段时间，我调研了园区工作，发现供水的问题特别突出，今年人代会也将凉风垭片区供水问题确定为一号议案，水务局要牵好头，尽快拿出方案，切实加以解决；电和气的问题也是同样道理，各业务主管部门要切实做好这方面的工作。要加强企业用工保障，人社、教委、经信委、园区等部门要立足自身职能职责，帮助企业加强宣传，采取回引、培养等方式保障企业用工需求。经信委要牵好头，定期召开企业座谈会，对企业反映的问题，要及时答复、认真研究解决。

（二）大力推动新型城镇化建设，促进城乡一体化发展

一是坚持规划引领。要立足xxxx城市发展新区建设，充分考虑城市走向、产业发展、城乡统筹等因素，抓紧完成城乡总体规划编制和城市总体规划修编工作，力求经济发展规划、城乡总体规划、土地利用规划“三规合一”，这项工作请成文同志牵好头，发改、规划、国土等部门要加强与市级部门协调沟通，争取政策和技术支持。要保持规划的权威性与严肃性，重大规划必须经规委会、专委会研究审定，一旦确定下来，就要坚决执行。如确需调整，必须严格按照程序报批，决不允许重建设轻规划、随意调整规划等行为发生。

二是提升开发和建设品质。加快东安大桥、北六路、绕城路等路桥建设，逐步形成环状路网体系，释放城市发展空间。推进滨江水体、滨江商圈、新城商圈、江北小学等项目建设，不断完善城市功能，增强城市承载能力。有序推进房地产开发建设，积极引入社会资本，推进欧鹏中央公园、金福岛等项目开发建设，持续提升城市品质。实施旧城棚户区改造，完成第一造纸厂拆迁，加快安置房和廉租房建设，打通老城重要节点，消除安全隐患，改善居住环境。

三是注重精细化管理。城市三分在建，七分在管。市政部门要进一步理顺城市管理体制，落实基层管理责任，试点推行环卫作业市场化运作、城区停车收费等管理机制。要加强环境综合整治，重点整顿占道经营、乱停乱放乱开挖等“脏乱差”行为，特别是对老百姓反映强烈的市场管理混乱、红绿灯设置不科学、公厕太少等问题，市政、工商、公安等部门要积极主动思考，认真研究解决。要将管理触角延伸到背街小巷，确保xxxx“脸面”干净，“后颈窝”也干净。

四是严守生态环保底线。xxxx涪琼两江过境，生态资源良好，但在发展工业经济、推进城市建设、发展养殖等方面留下了一些环保欠账。要严格环境准入，把环评作为项目实施的最基本、最重要环节，只要环保有问题的项目，哪怕经济效益再好，一律不引进。去年我们花大力气解决了卧佛、塘坝养殖污染突出问题，今年要加快完成对已建规模化养殖场的集中整治，并对新建养殖场要严格审批、加强监管。要持续开展五大行动，实施农村环境连片综合整治，加快镇级污水处理厂建设和场镇排污管网改造，全面完成节能减排目标任务。今年人代会确定了两个议案，一个就是前面提到的凉风垭供水，另一个是实施人工运河流域综合整治，环保局、桂林街道等单位要加快落实，确保县城饮用水源安全，要持之以恒，坚持常抓不懈。

五是加快村镇建设步伐。要科学规划城镇发展体系，根据地域特性、产业特色、发展特点，合理规划布局镇域经济，形成特色镇、中心镇、重点镇、边贸镇产业互动、发展互利的格局。要加大场镇开发建设力度，不断完善基础设施和公共设施建设，引进实力业主开发。要加快新农村建设，整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和农村环境整治等政策，引导农民由零散向集中居住。特别强调一下镇村违法用地和违法建设的问题，拆违办、规划、国土等单位和各镇街，要加大巡查和处理力度，对改变土地用途、少批多建、违法乱建行为，要坚决制止，严肃查处。

（三）充分发挥交通的基础和先导作用，全力发展交通事业

一是积极对上争取支持。交委要继续保持对上争取的良好势头，积极策划包装项目，凭政策要项目，以项目争资金，用资金促发展，把对上争取的“雪球”越滚越大。特别要抓住市里“十三五”发展规划研究的机遇，加大对上争取力度。比如南泸高速虽然完成选线，但我们还可以争取多开互通。交通方面，高速公路、国省道、农村公路都是争取的“大头”，一定要勤跑、勤问、勤追，把每个可能的项目都争取到位。

二是加快交通项目建设。要倒排工期，倒逼责任，倒计时推进交通项目建设，确保序时推进、按时完成，要注意“进度、质量、安全”三兼顾。今年，要加快推进一路、一桥建设，竣工韦罐路、绕城路一期以及朝阳湖大桥、柏梓大桥、鹭鸶溪大桥等项目。

三是提高运输服务能力。城区方面，要加强城市公共交通建设，通过增开线路、优化路线、加密班次、增加车辆等方式，切实提高交通运输能力。镇村方面，在保证线路的情况下，要充分发挥好班线客车和农客方便群众出行的作用，进一步完善客运站点设施，做好运营安排。

四是加强交通行业管理。要严格依法办事，切实加大对超载、非法运营等违法违规行为的查处力度。要切实维护安全稳定，强化对各种隐患的排查整治，着力打造和谐平安交通。要深入开展文明交通建设，进一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加强国土房管工作，为经济社会发展提供坚实保障

一是加快推进征地拆迁安置工作。要进一步明确职能职责，不管是新城还是工业园区项目，拆迁工作主体责任都划分到属地镇街，业主单位要全力做好经费保障，国土部门要统筹协调和指导，相关单位必须思想要统一、认识要到位。要加强宣传，争取群众的理解和支持，依法依规开展拆迁；要执行统一政策标准；对于少数煽风点火、胡作非为的工作人员，要发现一起、处理一起。要加快安置房建设进度，今年竣工10万平方米、续建23万平方米、新启动4万平方米，并且写入了民生实事，必须不折不扣完成。

二是努力提高节约集约用地水平。国土部门要严格按照相关法律法规，严格规范管理国土资源，实现土地资源的可持续利用。对去年卫片执法检查发现的违法违规用地行为，要加大查处力度，限期整改落实，涉及到的相关镇街主要领导要向县委、县政府作出说明，今年将实施约谈，并启动问责。要严格执行土地招拍挂出让制度，坚决执行“净地出让”，千方百计筹集更多的发展资金。我在这里再次强调，凡是项目建设用地没有经过国土部门批准的，决不能擅自开工建设，耕地保护红线任何人都不能逾越。继续加大闲置土地依法追收力度，重点清查土地出让合同履约情况，该收回的要依法收回，该重新出让的要依法重新出让。

三要全力争取发展用地指标。国土部门要认真研究政策，积极主动与上级部门搞好沟通协调，把保障用地需求作为全年工作的重中之重，确保完成3000亩、力争实现4000-5000亩的征地任务。要加快推进土地整治、农村建设用地复垦等工作，实现新增耕地4600亩以上。

三、真抓实干，确保全年目标任务顺利完成

（一）提高行政审批效率。抓好“两个转变”。一方面，要加快转变政府职能。我们一些部门职能越位、缺位、错位问题比较突出，要从根本上解决这些问题，必须深化行政体制改革，特别是行政审批制度改革。县编办要牵好头，监察、发改等部门参加，将行政审批事项一项一项清理出来，该简化的简化，该压缩的压缩，认真做好“转、放、管”几个方面的文章。另一方面，要切实转变工作作风。我们大多数部门、镇街干部都能牢固树立“全局一盘棋”思想，正确对待权力。但仍有一些科所站长和工作人员服务意识淡薄，常常拖着顶着不办，存在“中梗阻”现象，不给钱不办事，给了钱乱办事。各级各部门要充分利用党的群众路线教育实践活动，强化系统内干部加强作风建设，进一步增强服务意识，努力提高服务群众水平。

（二）加大资金保障力度。随着今年计划项目的陆续启动，项目资金的需求将逐步加大，大家必须打开思路、拓宽渠道、多方筹资。一是加强合作沟通。强化政府融资平台与金融机构之间的信息沟通，创新融资模式，努力实现融资工作新突破。二是积极向上争资。要深入研判掌握国家和市里支持的重点领域、重点方向，积极策划包装一批重大基础设施项目和社会公益性项目，争取上级资金投入。三是积极引入社会投资。建立健全多元化的投融资体制，引导民间资本投向，充分调动社会各方力量参与项目建设。

（三）切实优化发展环境。一是持续开展“四清”工作。财政、国土、新城管委会、工业园区等部门要坚持原则、把握重点、分类处置，深入开展闲置土地、违法建设、税费清理，营造公平公正的发展环境。二是严厉打击强买强卖强包工。公安、城建、交通等部门要加大整治力度，严厉打击盘踞在建筑、运输等重点行业强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法行为。三是切实维护农民工合法权益。人社、建委等部门要发挥行业监管职能，增强企业以人为本观念和社会责任意识，提高劳动者维权能力，加大工资拖欠清理力度，保障农民工既得利益不受损害。

（四）严格按县委、县政府规定程序抓好项目建设。今年，工业、城乡建设、国土和交通方面计划建设项目共180个、占项目总数的71%，计划投资82.1亿元、占投资总量的65%。这些项目，虽然都进入了今年计划总盘子，但并不代表可以立即上马建设，必须严格按照立项、概算、预算等相关规定，加强项目审查。

（五）强化监督检查。各级各部门要建立任务落实、跟踪监督、考评奖惩体系，形成一级抓一级、层层抓落实的互动机制。县委、县政府督查室要按照“一周一检查，一月一通报”的要求，加强对重点项目和重点工作专项督查。对成效明显的，要予以表彰通报，对敷衍塞责、工作不力，影响整体效果和进度的，要按程序严肃追究责任。

（六）确保安全稳定。工业和城建部门项目比较多，又大多是赶工期、抢进度的重点工程，要特别注意建筑施工安全和质量安全，这两方面都不能出事，大家一定要警钟长鸣、常抓不懈。要妥善处理征地拆迁、企业改制、交通事故纠纷等涉稳问题，切实维护稳定大局。

第三篇：城乡建设会议讲话稿（范文）

在全县推进城乡建设加快城镇化进程工作

会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市城镇化推进工作会议精神，回顾总结2010年城乡建设工作，安排部署 “十二五”期间加快城镇化进程、城乡文明创建、城市精细化管理工作。根据班子会研究意见我先讲三个方面意见。

一、2010年工作回顾

一年来，全县住建系统广大职工干部紧紧围绕“旅游带动，工业强县”这条主线，以“城乡规划全覆盖，城市建设加速度，城市管理精细化”为工作重心，坚持建管并重，加速推进城镇化进程，全县城乡建设工作呈现良好发展势头。主要表现在以下几个方面。

（一）城市规划工作得到加强

一是城乡规划编制步伐加快。完成了《羲皇故都风景名胜区总体规划》、《淮阳县西城区重点地段控制性详细规划》的编制和批复；召开了淮阳城市建设和文化旅游城发展高层论坛，邀请全国知名专家为淮阳城市规划建设把脉问诊；委托上海同济城市规划设计研究院编制城市控制 性详细规划和重点地段的城市设计。完成了县域村镇体系规划、11个集镇建设规划和73个中心村建设规划编制和评审。二是规划审批逐步规范。坚持联席办公会议制度，重大建设项目不经联席办公会议研究通过，一律不予审批。重点区域规划报请政府常务会议通过后方可审批，坚持源头从严把关，规范了城市建设。三是城市规划监察不断加强。全年共依法立案查处各类违法建设近千起，立案调查率达到98%以上，处理率达到95%以上；强制拆除面积2000余平方米，维护了规划的严肃性。

（二）住房城乡建设工作迈出新步伐

一是城市基础设施建设速度加快。完成了羲皇大道北段绿化亮化、五彩路建设、新星路建设、工业园区5条道路建设、大同桥建设等重点工程，城区配套建设了排水、燃气、绿化、亮化工程，城市功能进一步完善。全年完成基础设施投资1.5亿元，硬化路面26万平方米，新增绿化面积14.5万平方米，安装路灯766组2283盏，铺设天然气管网24公里。自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场运营良好，均在全省本行业处于先进位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力进一步提高。2010年，全县共保障城市低收入家庭住房困难户3546户,保障率100%；动工建设廉租房7.8万平方米、经济适用房6万平方米，项目建成后，可为提供978套廉租住房和800套经济适用住房；成功迎接了 省住房和城乡建设厅对周口市2010年住房保障工作责任目标完成情况考核工作，科学发展观考评，我县住房保障工作获得全市第三。三是建筑市场监管不断加强。严格执行建筑施工许可制度，全年核发施工许可证14份，建筑面积17.0941万平方米；强化工程建筑质量监督，监督工程38项，建筑面积85.1万平方米，委托监督覆盖率100%；加强工程造价管理，严格工程变更程序，全年编审重点工程45项，造价3620万元；开展“安全生产年”活动，按照住建部和省住建厅工作要求，组织安全质量大检查，排查安全隐患480余处，全方位跟踪整改，全年未发生重大安全生产事故。认真执行建筑材料试验制度，杜绝不合格建材用于建筑工程。强化装饰装修队伍管理，不断提高装饰装修施工质量。四是房地产开发管理取得了新进展。全年房地产开发投资完成9600多万元，开发面积8.76万平方米，办理商品房预售许可面积11.9525万平方米，协助完成房地产业税费征收1437 万元；加强了房地产市场监管，全年共查处违规物业管理、违规预售商品房、违规收费办证等投诉案件3起，维护了消费者的合法权益。五是建筑节能和墙改工作成绩显著。全年建成规模以上新型墙材企业11家，年生产能力达7.4亿块标砖。推广应用新型墙建筑面积6万余平方米，查处非法预制构件企业2家，全部落实了停产整顿。六是村镇建设工作卓有成效。2010年争取危改资 金300万元，改造危房500户；狠抓了6个建制镇垃圾中转站运营监督，全部正常运转，争取了13个乡的垃圾清运车的配发。

（三）城市管理明显提升

一是城乡文明创建进一步深化。实行集中整治和日常管理相结合，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市公交等方面着手，全方位开展城乡文明创建活动，清扫道路120万平方米，清运垃圾3000多吨，清除打场晒粮街道20多条，治理流动摊点2000多处，对居众、网民反映强烈的文明路口、陈州路、陈州商城、城南门口等早市、夜市、菜市进行了根治，拆除乱搭乱建50多处，创建活动取得阶段性成果。二是集中投入荷花节、朝祖会和重大接待活动。全年服务重大接待活动100多次，展示了淮阳形象，得到领导的充分肯定。三是市政设施维护扎实有效。全年维修城区道路2.6万平方米，疏通排污管道2300多米，更换破损、丢失雨水篦板90多块，更换检查井盖板30余处。四是城市供水能力和质量进一步提高。全年完成售水量96万吨，铺设供水管网3万余米，新发展用水户2160户，供水综合合格率达99%以上。垃圾处理场稳妥运营。严格执行垃圾处理场运营有关规定，规范操作，运营良好。全年共填埋垃圾1.58万吨，处理渗滤液污水4600吨。污水处理厂高效运转。实施了南二环与羲皇大道交叉路口雨污分水闸及配套 污水管道工程，污水处理厂收水能力逐渐提高，目前日均处理水量（进水量）近3万吨，处理负荷达到90%以上，2010年累计处理污水792万吨，出水各项指标均达到国家一级B排放标准。

城乡建设工作在落实各项业务工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系。深入开展社会主义荣辱观教育，加强政风、行风建设，自觉反腐倡廉，拒腐防变，取得了明显成效，住建系统被周口市纪委和监察局命名为周口市廉政文化建设先进基层单位、周口市廉政文化建设示范单位荣誉称号。

回顾一年来的工作，我们认为2010年最强劲的发展动力是团结一致、责权统一，最显著的成绩是城乡文明创建，最鲜明的特点是以人为本、关注民生，最根本的方法是整体推进、重点突出。住建工作之所以取得这些成绩，我们的体会主要有以下四点：

一是县委、县政府及上级主管部门领导对建设工作高度重视、大力支持，主要领导对重点项目建设亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，为工程顺利实施起到了至关重要的作用。

二是县人大、县政协及社会各界对建设工作高度关注、热情参与、主动监督，给我们提供了强大的精神支持和工作动力。

三是我们始终坚持了重点项目建设带动战略，紧紧抓住了“双十工程”这一中心，突出了重点，建设了亮点。

四是住建系统各单位领导班子和广大干部职工团结一致，锐意进取，自我加压，自我鞭策，积极主动创造性地开展工作。

借此机会，我谨代表县政府，向一直关心、支持建设工作的各级领导和社会各界表示衷心感谢！向为我县住建事业默默奉献的广大干部职工表示亲切的慰问！

二、2011年工作的指导思想和主要目标

2011年是全面落实“十二五”规划的第一年，也是我县城乡建设加速发展的关键一年。《河南省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》于2010年12月1日起施行，为我们统筹城乡建设发展提供了更直接、更详细、更强有力的法律武器；25平方公里控规和28平方公里城市设计的完成和实施，也为规范县城各项建设提供了法律依据；今年新确定的十项城建文化旅游重点项目，给建设工作提出了新的目标。开展城乡文明创建和城市精细化管理活动，将极大地改善县城环境和面貌；全省、全市开展推进城乡建设加快城镇 6 化进程，必将极大地推动淮阳住建事业的突飞猛进。所有这些，都为我县城乡建设提供了良好的发展机遇。

但我们也必须清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些突出矛盾和问题，与周边县市相比、与城镇化进程的要求还有一定差距。突出的表现在以下五个方面：

（一）城市规划技术力量薄弱与城乡规划工作要求有一定差距。目前规划设计、建筑设计、市政设计、规划管理等专业技术人才少，专业技术水平亟待提高，不能满足城市建设的发展要求，突出的表现为规划、建筑、园林等“作品”品位不高，档次较低，且千篇一律，缺乏个性特色。

（二）城市基础设施与生态宜居新淮阳的城市建设要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管网覆盖面小，维修不及时，服务跟不上，居民用水不方便，夜间供水时间短。二是城市路灯覆盖率低，重主次干道，轻小街小巷，路灯照明时间短，边缘部位路灯装而不亮。三是环卫设施跟不上，公厕数量少，建设不平衡，偏重景区、景点及大型公共场所，忽视居民小区，且公厕管理体制不理顺，管理不到位，卫生质量差；果皮箱、垃圾箱、垃圾中转站不足。四是城市公交线路规划不太科学，交叉重复较多，公交设施不完善，监管不严格，存在乱停乱站现象。五是城市防洪体系不完善，排水网络不畅通，新旧排水管网对接有错位，个别部位排水管网没打通，造成部分区域汛期积水。

（三）城市管理与精细化要求有一定差距。城市市容市貌、环境卫生的整体状况改观不显著，局部区域脏乱差的问题还十分突出；精细化管理的长效机制没有真正建立，时常出现反弹、回潮；对居民反映的热点问题，如马路摊点、卫生死角、花木毁损、乱涂乱画等治理不到位。

（四）工程建设管理与国家规范标准有一定差距。一是一些建设单位和施工企业安全意识不强，忽视安全投入，存在侥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隐患仍然存在。二是一些建设项目以种种理由为借口，不办理报建、施工许可、质量监督手续，逃避工程建设监管，出现监管盲区。三是新型墙体材料和建筑节能推广，与上级要求还有较大差距，工作方法不新，力度不大。

（五）作风建设和服务质量与居民群众的要求有一定差距。一是职工队伍缺乏新知识的学习，经验主义的办事方式十分突出，与依法行政、高效快捷的机关运作要求不相适应；爱岗敬业意识有待提高，服务意识不强，工作缺乏主动性和创造性，工作标准较低。二是个别党员干部宗旨观念淡薄，奉献意识不强，模范带头作用发挥不充分。

三、紧抓机遇，拼抢争超，全面完成今年各项目标任务 2011年是“十二五”规划的开局之年，今年的工作做到开门红、开局新，对于全面贯彻落实科学发展观，推进全县城镇化进程，加快我县住建事业又好又快发展，都具有十分 重要的意义。我们必须理出思路，明确目标，在全省加速推进城镇化的大潮中，抓住机遇，奋勇拼搏，实现追赶跨越。

2011年全县城乡建设和城镇化工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市、县推进城乡建设加快城镇化进程会议精神和县委经济工作会议精神，坚持“城乡规划全覆盖、城乡建设加速度、城市管理精细化、深化改革闯出路、加强管理要效益、优质服务树形象”的基本工作思路，以县城建设为重点，以城乡文明创建和城市精细化管理为抓手，巩固“四城”创建成果。完善城镇基础设施，强力推进城中村和棚户区改造，大力发展保障性安居工程和房地产，努力实现我县城乡建设事业又好又快发展。

今年工作的主要目标和任务是：

——统筹城乡发展，加快城镇化进程，全县城镇化率提高2.0个百分点。

——大力开展城乡文明创建，全面推行城市精细化管理，城市管理水平明显提升。

——加强城乡规划管理，进一步强化城乡规划的龙头先导作用。

——大力实施保障性安居工程建设。完成廉租房4.89万平方米、经济适用房6万平方米的建设任务。

——狠抓项目建设。强力推进“双十工程”建设，确保全面完成各项目标任务。——加快房地产业发展。完成投资80亿元。——加大工程建设领域突出问题治理力度，依法规范建筑市场和房地产市场秩序。

——加强工程建设质量安全监管，杜绝重大质量和安全事故发生。

——强力推进建筑节能工作。新型民用建筑节能标准执行率达95%以上。

——加强党风廉政建设，实现行风作风明显好转。

三、紧抓机遇，抢争超，确保全面完成今年全县城乡文明建设和城镇化工作任务

（一）扎实推进城市规划工作。加大宣传力度，提高全民规划意识，为规划实施营造良好氛围。狠抓规划编制，科学指导城乡建设。加快控制性详细规划编制步伐，突出抓好新区未建区域及陈楚故城复建规划。为上海同济城市规划设计研究院搞好服务，尽快完成25平方公里城市控制性详细规划编制和28平方公里的城市设计，提高控制性详细规划覆盖率。加强规划管理，坚持规划建设联席办公会议制度、规划督查制度、规划错案追究制度，确保规划实施的科学性、准确性。加大规划监察力度，做到规划监察全覆盖，坚决拆除违章建筑，杜绝违法建设。

（二）强力推进城乡基础设施建设。一是加快县城基础设施建设步伐。完成平安路建设项目、神龙桥建设项目、工 业集聚区三条道路建设项目、淮郑河新星路桥和羲皇大道桥建设项目、行政新区路网建设项目、道路亮化项目等。二是加快建设和完善公用事业建设项目。完成道东段污水管网建设项目、圾处理场渗滤液处理建设项目、新区垃圾中转站建设项目。工程建设中，加强工程造价、工期、及质量控制，一如既往地抓好工程质量、施工进度和施工安全，进一步深化、细化目标任务，明确工作要求、工作标准，定责任、定任务、定标准、定完成时限，确保工程如期竣工。三是积极推进村镇建设。结合城乡文明创建活动，加快村镇基础设施建设步伐，加强县乡道路建设和危桥改造，提高农村公路通达深度和技术标准，逐步“村村通、乡乡连”。四是加大城建投融资体制改革力度。借助县综合投资公司，构建城乡建设投融资平台，实现市场化运作，建立政府、企业和个人共同参与的多元化投资机制，推进城镇化进程。

（三）加强保障性安居工程建设。2011年争取完成发放租赁补贴1850户；廉租住房竣工400套；新增公共租赁住房258套；新建经济适用住房679套，竣工300套；完成城市棚户区改造435户。多渠道筹集建设资金，保证保障性住房建设的需要。加强保障性住房管理。加强保障性住房的质量、安全管理，确保群众住上放心房。严格执行保障性住房申购、审核、公示等程序，使国家惠民政策正在落到实处。

（四）狠抓工程建设监管。落实登记备案制度、招标投标制度、施工许可制度、竣工验收制度，健全质量监督和安全生产体系，采取企业内控、社会监理、政府监督等手段，对工程质量和建筑安全生产进行全方位管理和监控，防止质量、安全事故发生。推广新型墙材应用，完成“禁实”目标。加强室内外装饰装修管理，规范建筑装饰装修市场。狠抓施工技术人员培训，培育优秀建筑企业。落实农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（五）加强房地产市场秩序监管。一是认真开展房地产市场秩序专项整治工作。按照中央八部委的要求，协助有关部门积极开展房地产市场秩序专项整治工作，坚决打击房地产违规销售、偷逃税款、虚假广告、哄抬房价等违法违规行为，切实维护消费者的合法权益，进一步规范房地产市场秩序，促进我县房地产业持续健康发展。二是进一步规范房地产开发经营行为。在2010年工作的基础上，进一步对县城区内所有房地产开发企业的行为进行规范，杜绝无证开发，坚持商品房预售登记备案制度，做好商品房项目资本金的监管工作。三是进一步规范和发展物业管理。重点在物业管理内容、合同、收费、业主委员会行为、项目招投标、维修基金管理和使用等方面进行规范，积极推行专业化、社会化物业管理。

（六）提高城乡管理水平。积极开展城乡文明创建活动。突出抓好“八项”整治，一是清理整顿马路市场，做到无占道经营、无店外经营、无乱搭乱建。二是完善交通安全设施，做到标志清晰，设施完善，加强公交营运车辆管理，提高服务质量。三是治理城区环境卫生，城区街道全天保洁，垃圾及时清运，日产日清。四是集中整治建筑工地，所有临街工地一律围墙遮挡，坚决取缔建材占道，建筑垃圾占道。五是规范户外广告，严格审批程序，做到美观、协调、齐整。六是规范废品收购站、沿街洗车场管理，废品收购要进站进室，分类存放，洗车场要做到配套设施完善，杜绝污水外流，占道洗车。七是加强园林绿化管理，城区绿化要及时养护，精心修剪，做到图案精美，造型美观。八是加强市政设施管理。加大城区市政设施的巡检力度，发现问题，及时维修，确保市政设施完好率达95%以上。

深入开展城市精细化管理。城市精细化管理是我县当前和今后一个时期的中心工作，涉及城市规划、城市市容和环境卫生、城市公用事业管理、市政设施建设与管理、城市综合交通、城市园林绿化、住宅小区管理、建筑工地管理、建设行政执法队伍管理以及建立城市管理长效机制等10个方面，时间紧，任务重，要求高，各责任单位要落实责任，明确分工，对照方案进一步分解、量化，抓好落实。要顾全大局，团结一致，密切配合，形成工作合力。同时县政府将严 格考核，落实奖惩，对先进单位予以表彰奖励，对落后单位，予以通报批评，并责成单位主要负责人向县政府写出深刻检查。对因工作不力影响全县大局，造成严重后果的，给予相关责任人诫勉谈话、组织处理、党政纪处分。

（七）加强作风建设。一要转变作风，重塑形象。开展作风纪律整顿，真正树立住建系统“勤政、为民、廉洁、高效”的良好社会形象。二要依法行政，提高效能。加强行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,形成长效机制，提高执法准确性。三要顾全大局，精诚团结。加强上下级之间、单位之间、同志之间的团结，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。四要严于律己，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系，保持建设队伍的纯洁性。

同志们，实施城镇化带动战略是省委、省政府的既定战略，是我县经济社会发展的迫切要求。全县上下要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，开拓进取、奋力拼搏，加快推进具有我县特色城镇化进程，为推动全县经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

第四篇：在全县城乡建设管理工作会议上的讲话稿

在全县城乡建设管理工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在此召开全县城乡建设管理工作会议，主要目的就是对全市住房和城乡建设工作会议精神进行再传达、再落实，对我县2021工作进行再安排、再部署，以此确保以城建“双十”工程为主线的各项工作迅速打开局面。刚才，X局长传达了市会议精神，对我县2021相关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。借此机会，我再强调几点：

一、统一思想，全面把握推进城镇化的重大意义

在前不久召开的全市城乡建设管理工作会议上，X市长在讲话中明确指出：城镇化是现代文明的重要标志，是统筹城乡发展、推进经济转型、促进文明进步的关键。加快城镇化进程，对于拉动投资、扩大内需、保持经济社会发展持久动力具有十分重要的意义。那么到底什么是城镇化呢?可能有很多人认为城镇化就是城镇人口在区域人口中所占的比重。在这里，我可以明确的告诉大家，城镇化绝不仅仅是简单的城镇人口的增加，它更多的表现为城镇硬件设施、各类要素和配套功能的不断完善，也就是说集聚人口是城镇化的外在表现形式，而完善配套功能是城镇化的内在根本要求。

去年来，我县紧紧围绕建设X城市和X第二生活区目标，深入开展“城市建设管理年”活动，大力实施“城建双十工程”，着力改善城镇人居环境，城乡面貌发生了较大变化，城建管理工作呈现出四个特点：一是规划覆盖范围加大。高标准编制了县城第三轮总体规划和__总体规划，启动了X镇总体规划和X镇X等X个重点村庄规划编制。二是城建项目投资激增。X等“十大城建工程”完成投资X亿元，X个重点镇建设完成投资X万元。三是城镇管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除违法违规建筑X平方米，查处破坏市政设施案件X起，清理野广告X余处，城市管理工作不断规范。四是指标任务完成良好。城镇化率提高到X%，高出全市X个百分点，新建各类保障性住房X套，圆满完成了上级下达的目标任务。这些实实在在的工作业绩，凝聚着全县城建系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和深深的感谢！

在肯定成绩的同时，也要看到我县城镇建设管理工作仍存一些突出问题：一是城镇设施不完善。县城供热、供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施建设任务还很重，尤其是重点镇、集镇的卫生配套设施还很不完善、甚至空缺，这与广大城镇居民的生活需求还有较大差距。二是城市管理不到位。主要表现为城镇违法、违规建设现象时有发生，规划执行不力，卫生保洁存在死角死面，城区车辆乱停乱放，项目建设渣土车对城镇环境造成污染的现象较为突出等问题。三是城市经营水平低。目前城镇周边土地收储及转让总量不足，城市停车位、公共空间广告位等有形、无形资产的有偿出租机制还未建立。四是城镇化水平不高。去年我县城镇化率为X%，虽高于全市平均水平，但与发达县区相比，与全省乃至全国平均水平相比，仍然有很大差距，特别是县城规模还很小，新老城区还未能真正连为一体。

对此，各镇、相关部门要进一步增强机遇意识和发展意识，切实坚定抓好城镇建设管理工作的信心和决心，以创新的思维规划城镇，以务实的举措建设城镇，以科学的理念管理城镇，以开放的视野经营城镇，努力开创我县城镇建设管理工作新局面。

二、突出重点，全面提升城镇建设管理经营水平

规划、建设、管理和经营是城镇建设工作的几个关键环节，四者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理和高端经营才能促进城乡建设工作持续良性发展，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会发展提供坚实的平台和载体。

（一）切实加强规划编制管理。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则，立足当前、着眼长远，超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面，协调处理好近期与远期、地上与地下、经济与生态等各种关系，努力建立层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系。各镇要积极会同县住建部门将陕南移民搬迁点的建设规划与镇总体规划有序衔接，力促打造特色小区。要切实将规划管理提升到一个新的高度，大到城市功能区划、道路红线的控制，小到单体建筑高度、居民建房等，都必须严格按照制定的规划执行，已经审定的规划必须向社会全面公示，接受社会监督，不得随意变更。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处违法超层建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。

（二）全面加快项目建设步伐。2021年，我县城建项目要以“十大城建”工程为统领，统筹推进。对于已确定工程要立即进行逐一疏理，制定各个项目的开工进度计划和时间节点要求。尚未完成设计方案的，要充分组织讨论，广泛征求意见，确保工程切合实际、切实可行；已经完成工程设计的，要立即启动招投标工作，能够同时进行的工作程序要一并启动，想方设法压缩前期时间。要严格执行项目建设招投标制度，按照程序规范运作，尽力避免和遏制违标、串标，力争招投标过程及结果公平、公正。要夯实工程包抓责任，逐项目确定包抓领导、技术干部，大力实行一线督工，全面加快工程进度。在这里，要特别强调一下，今年确定的重点城建工程，X月底前开工率必须达到X%以上，X月底前必须全面开工；2020年以前的保障性住房项目X月底前必须全面入住，2020年的保障性住房项目年底前必须全面交工，2021年的保障性住房项目近期要完成工程设计，于X月底前开工建设。

（三）不断提升城镇管理水平。要进一步充实和完善“十大城镇管理”工程内容，将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理、城市空间广告设置、施工场所安全及车辆管理等相关内容，全面纳入城镇管理范围。要以巩固国家卫生县城和创建国家级园林县城为动力，严格按照城市标准化管理要求，逐步建立科学高效的环境卫生、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化、环卫作业精细化、责任包抓网格化、人机作业专业化、城管工作数字化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，努力维护城市建设成果。要提请大家注意的是，今年，县上要将镇中心区域村民建房规划管理及环境卫生管理纳入对镇的考核，各镇对此要有足够的思想准备，一定要高度重视，采取过硬的工作措施予以保障。

（四）加大城镇经营力度。要牢固树立经营城市的理念，坚持市场配置资源不动摇，通过“向上争、市场融、银行贷、向外引、自己筹”等形式，拓宽城建资金来源。同时，要注重用好用活财政资金，积极搭建投融资平台，依托城市资源、交通、政策等优势，利用特许经营、投资补助、经营权转让等多种方式，变城市资源优势为资金优势。要统筹做好城镇及周边土地利用规划，做到“用好已批地、清理未用地、盘活闲置地、开发后备地”，加大土地收储及出让力度，在满足重点基础设施和重大项目用地需求的同时，为城镇建设聚集更多资金。

三、强化措施，努力实现城建工作新突破

今年的住房和城乡建设工作任务十分繁重，面临的困难和矛盾较多，能否如期完成既定的目标任务，不仅直接影响到全县的城镇化水平的提升，而且关系着陕南经济强县的建设进程。县住建部门、相关单位及各镇要切实加强领导，精心组织；全体干部职工要全力以赴，埋头苦干，确保各项目标落到实处、圆满完成。

1.加强组织领导。各镇、各部门要组成强有力的工作机构，按照下管一级、分级负责的要求，将全年各项目标任务层层分解，制定项目推进时间节点，安排并落实到到单位、到股室，到岗位、到人员，使人人肩上有担子，个个心中有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。住建系统广大干部职工要围绕全年目标任务，结合各自职责，抓住重点，把握关键，找准切入点和突破口，快节奏、创造性地开展工作，确保各项工作高效推进。

2.加大环境保障力度。各镇、相关部门要进一步做好项目建设服务协调工作，要按照职责和工作分工，合理部署工作力量。特别是县级重点项目所在地政府，要将环境保障工作作为检验地方政府执政能力的重要指标，认真做好群众的思想工作，教育和引导地方群众正确处理国家建设和个人利益的关系，及时协调和化解工作推进过程中的突出问题，努力将项目启动和推进中的各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保项目能够顺利启动、快速推进。

3.强化统筹协调配合。各镇、相关单位，要结合工作实际，扎实安排、严密部署，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任。要加强部门间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实，确保各项工作顺利按照时间节点有序推进。县发改局要及时办理工程核准手续，县财政局要按工程进度及时拨付项目资金并监督使用安全，县国土局要及时办理报批项目用地手续，县住建局要加强建筑工地安全及工程质量监管，县城管局要加强市政设施及环境卫生管理，县水务局要加强城镇河道整理及保洁，县卫生局要加强对城区饮食摊点的管理，县环保局要加大对城区污水、油烟、垃圾、噪音污染治理，县工商局要做好个体商贩的划行归市，县交警队要加强城市车辆停放疏导及渣土车辆管理。县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司和广电网络公司要主动配合住建部门，提前制定“十大城建”工程所涉的设施迁移及配套建设，及时组织实施，确保工程顺利推进。

4.严格督查考核奖惩。县政府督查室要加大督查力度，将采取定期督查与随时督查相结合的方式对项目建设进行全面督查，定期督查通报，对未达到进度要求的项目实行全县通报，并针对存在的问题下发整改要求和时限。县政府继续将住房和城乡建设工作完成情况纳入各单位和领导干部业绩考核，实行严格的奖惩。对工作任务完成出色的单位和人员，按照目标责任书进行奖励；对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，将严格实行责任追究，在下工作会上深刻检讨。各镇、各单位也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

同志们，城镇建设关系X未来发展，关系群众切身利益，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力提高全县城镇化和城镇建设管理水平，为将我县建成X经济强县和X最具活力县域板块做出新的、更大的贡献。

第五篇：2018年全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议讲话稿[范文模版]

2018年全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议讲话稿

同志们：

今天将住建、国土、环保三块工作整合成一个会议来开，主要是为了精简会议，开短会，讲短话、讲管用的话，给大家腾出更多时间抓好工作落实。刚才，期祥、文化、泽龙三位局长分别就住房城乡建设、国土资源、环境保护工作作了一个很好的主题报告，客观详尽地分析总结了XX年工作，全面细致地安排部署了2018年工作，讲得很到位、很实在，我都赞同，请大家认真抓好落实。

过去一年，住建、国土、环保系统的同志们紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署，认真履行职责，扎实推进要素保障、环境整治、城乡建设、争资上项等工作，助推了全州经济平稳健康发展，我州主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，多项经济指标增速全省靠前。借此机会，我代表州委州政府向住建、国土、环保系统的同志们表示衷心的感谢！

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这个总指引，作出了经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个重大判断，提出了坚持人与自然和谐共生、建设美丽中国、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战等重大战略部署。做好2018年全州住建、国土、环保工作，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创造性地抓好中央战略部署的贯彻落实，在破解土地要素瓶颈、优化生态环境、改善城乡居住条件等重点工作上下功夫，推动全州经济社会持续健康发展。下面，在期祥、文化、泽龙三位局长全面部署的基础上，我再强调下住建、国土、环保分别要抓的几项重点工作：

一、关于住房和城乡建设工作

（一）加强规划编制。一要启动乡村振兴战略规划编制。州、县市要对照实施乡村振兴战略的相关要求，进一步加强调查研究，理清工作思路，明确战略目标和规划内容，抓紧细化完善乡村振兴战略规划编制工作方案，通过招投标邀请国内顶尖规划编制团队启动乡村振兴战略规划编制。州级乡村振兴战略规划侧重战略研究，突出对县市乡村建设的引导；县市乡村振兴战略规划侧重深化细化和具体实施，突出规划的项目化和可操作性。二要抓好州域城镇体系规划的评估和审批。《xx自治州州域城镇体系规划（XX-2030年）》已通过州规委会等会议审查。要积极聘请第三方评估机构对州域城镇体系规划成果开展评估论证，今年6月底前督促评估机构按评估意见主导完成修改，报州委、州政府审查通过后，第三季度前按程序上报省政府审批。三要加快吉凤新区总体规划编制。目前《吉凤新区总体规划》方案设计已由湖南建筑设计院中标，总体规划方案已经形成。州委州政府将适时听取中标单位汇报，州规委办要及时督促xx经开区抓紧进行吉凤新区总体规划编制的修改完善，及时组织开展规划评审、审查、报批等工作，争取上半年前完成规划编制。四要全面启动新一轮县市总体规划编制。今年5月底前，所有县城完成城镇增长边界线划定；年底前，各县市完成对现行总体规划实施情况的评估。同时，结合美丽乡村示范创建，启动全州村庄规划编制全覆盖工作。这里我强调一点，所有新编总体规划的规划期限统一至2035年，远期规划至2050年，与党的十九大报告提出的社会主义现代化建设目标到本世纪中叶分两个阶段的时间安排相统一。

（二）积极实施“双修双改”工程。2018年突出开展八大集中治理行动，老旧小区集中治理行动重点要分类分片推进背街小巷治理，年内完成县城区所有背街小巷整治。城区出入口集中治理行动重点要对城镇出入口的马路市场、墓碑市场、广告牌匾、养殖场、砂石场、停洗车场、乱搭乱建等开展集中整治，因地制宜将城区出入口建成公园绿地，全面提升城市形象。城镇空间集中治理行动重点要加快城镇生活垃圾污水处理设施建设，进一步完善城市交通路网、公共停车场等基础设施建设，加大治理脏乱差堵等“城市病”。城镇物业管理集中治理行动重点要抓好9个城镇物业管理示范社区创建，有效规范城镇物业管理活动。特色民居与传统风貌集中治理行动要建设美丽xx示范村30个，抓好300个左右特色村落保护整治开发。人居环境集中治理行动重点要建立人居环境治理与规范农村建房秩序相融合的长效管理机制，全面实施“三化一提升”。传统建筑工匠集中培育行动重点要建立传统工匠保护制度，每年培育传统工匠XX人以上。“厕所革命”集中治理行动重点要新建或改扩建城镇公厕200个以上、旅游厕所100个以上，改造农村厕所10万个以上。州住建局要牵头制定集中治理专项行动方案，坚持一个行动一套方案。各县市区要强化治理主体责任，州直相关职能部门要加强支持指导，齐心协力抓好集中治理专项行动。这里我特别强调下，“厕所革命”是项民生工程、民心工程，既要科学布局，注重采取市场化、政府购买服务等多种方式新建一批公共厕所；更要好事做好、实事做实，切实加强后续管理服务，确保公共厕所有专人管理，确保干净整洁、市民满意。

（三）加强城镇基础设施建设。一要加快垃圾焚烧发电厂建设。吉首垃圾焚烧发电厂上半年要开工建设，完成土建基础工程；永顺垃圾焚烧发电厂要尽快完成前期工作，年内开工建设。同时，永顺县要与龙山县、保靖县，吉首市要与花垣县、凤凰县、泸溪县、古丈县分别签订垃圾焚烧发电项目区域统筹相关协议，确保垃圾焚烧发电项目建成后能持续稳定安全运营。二要抓紧治理12条城市黑臭水体。各相关县市要加强领导，加大投入，坚持做到思想认识到位、领导责任到位、治理规划到位、资金落实到位、监管考核到位、监督整改到位等“六个到位”，按照“一河一策”的要求深入实施治理。年内吉首市（1条）、凤凰县（1条）、花垣县（2条）、保靖县（3条）、永顺县（2条）、泸溪县（1条）黑臭水体要治理到位，泸溪县2条黑臭水体于2019年底治理到位。三要抓好工业集中区污水集中处理设施建设。完善工业集中区的污水集中处理设施并与环保部门联网，确保稳定达标排放。四要继续推进棚户区改造。各县市区要主动作为，抓紧做好前期工作，落实好项目用地、项目资金，主动作为，积极推进棚户区改造。今年全州棚改新开工建设x万套，改造农村危房1万户。要抓紧实施已建成公租房的配套设施、公共服务设施建设，彻底解决部分公租房已竣工而不具备入住条件的问题。

二、关于国土资源工作

（一）全力以赴抓好城乡建设用地增减挂钩工作。着力解决好思想认识问题、项目实施问题、指标交易问题。

一要提高思想认识。第一，面临最好的政策机遇。中办41号文件明确指出：深度贫困地区开展建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制；节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援框架内开展交易。2018年全国国土资源工作会议指出：改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。这是项含金量极高的政策，既能提高补充耕地质量、保护生态环境，又能缓解耕地占补平衡压力，对乡村振兴提供强有力资金支持，发挥“一石多鸟”作用。第二，其他地区已获得巨大利润。近年来，增减挂钩节余指标有偿调剂为全国贫困地区增加收益近x亿元。安徽省金寨县近年来全力推进“增减挂”工作，全县复垦出让农村废弃宅基地指标x亩，成交总金额x亿元；四川省乐山市马边县XX年与浙江省绍兴市签订x亩增减挂钩节余指标流转协议，协议总金额x亿元，亩均价格x万元，首次实现增减挂钩节余指标跨省域流转。我省的邵阳市新邵县、城步县、绥宁县、洞口县分别与长沙市高新区、岳麓区、望城区签订了增减挂钩节余指标流转协议，永州市江华县与湘潭市签订了协议，获利都至少在3亿元以上。我州永顺县小试牛刀，实施增减挂钩面积x亩（节余可流转指标x亩）,已和湖南湘江新区签订了指标流转框架协议，预计可获得收益5.3亿元，湘江新区中心已预付指标款x亿元；龙山县已实施增减挂钩x亩，可流转x亩，与买方初步达成意向；保靖县实施增减挂钩x亩，项目方案已经通过省国土资源厅专家评审；花垣县、泸溪县、古丈县完成项目规划选址，吉首市、凤凰县还按兵不动。第三，我州拆旧复垦和利润潜力极大。州国土局做了初步测算，全州预估增减挂拆旧复垦潜力x万亩，按x万/亩的交易均价计算，剔除平均x万元/亩的复垦成本，理论上财政可得纯收益x亿元。城乡增减挂钩是一本万利的工作，别人帮忙出成本，生产出来产品他又几倍成本价格买，不愁销；东西还在我们这儿，永久搬不走、坏不掉，老百姓收入会更多更快。各县市要以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧做好增减挂钩工作。

二要抓紧实施项目。目前永顺县增减挂钩工作做得最好，积累了一些好的经验做法。春节假期结束上班后，州政府将在永顺县召开全州城乡建设用地增减挂钩现场会议，半天看现场，半天开会，听永顺县介绍经验，各县市、州直相关部门要做好表态发言。做好增减挂钩工作，要抓住三点：第一，摸底算账。各县市要认真调查摸底，彻底摸清可复垦耕地、废弃宅基地的家底，算好利润账。同时，要认真制定城乡挂钩实施方案，出台奖励办法，充分调动乡镇、村和群众的积极性。第二，抓紧实施。一方面，明确实施范围。抓好易地扶贫搬迁、地灾隐患避让搬迁、旧村庄搬迁及旧厂房、旧矿区、废弃学校用地、废弃公路用地等拆除复垦力度，特别要将增减挂钩与易地扶贫搬迁结合起来，如果一个村寨只有几户属易地扶贫搬迁范围，也可考虑将其余农户一并搬迁，实行增减挂钩整村推进。另一方面，保证复垦质量。复垦要实实在在地开垦为安全可耕种的土地，有条件地方最好开垦为水田，增加水田面积，卖的价格比旱地可提高20万/亩以上。第三，加强指导。州国土资源局等职能部门要加大增减挂钩工作支持、指导力度，加强业务培训，对县市已完成的项目尽快组织复核，帮助县市积极向省国土资源厅汇报衔接项目评审、复核等工作。

三要搞好指标交易。今后1至2年，“增减挂”指标是供不应求的卖方市场，流转指标红利较大。州、县市要积极与发达省市、济南市及省内长株潭地区广泛对接，在留足自己需要耕地指标的基础上，通过大量开垦耕地，切实搞好节余指标流转交易工作，争取实现利润最大化。

（二）深入推进“两违”整治。上周四专门召开了全州“两违”整治工作会议，今天就不多讲了，这里简单强调三点。一要明确目标。州委、州政府已明确全州“两违”整治目标为：2018年底全面完成存量分类处置任务，保持零增量。各县市区要坚决抓好落实，确保顺利实现整治目标。二要强化措施。坚持疏堵结合，堵，就是用好用足行政手段、法律手段、技术手段，保持依法打击“两违”行为的高压态势不放松，坚决做到“零容忍”。疏，就是引导村民集中建房，优化审批程序，落实优惠政策，提升服务水平。三要严厉问责。州委、州政府已把整治“两违”工作纳入五个文明建设绩效考核和建设美丽xx工作考核内容，进行月度督查和综合评价，连续两次排名倒数第一的县市区有有关负责人由州委、州政府主要领导进行约谈，并在州电视台等新闻媒体上公开说明原因；对连续三次或累计四次排名倒数第一的县市区的有关责任人进行问责。各县市区一定要心中有数，扎实工作，不要当“出头鸟”。

（三）加强矿业“两权”监管整治。一要加强矿业“两权”清理。目前全州共有矿业权x个，其中探矿权48个（过期40个、均为省级发证），采矿权487个（省级发证矿山x个，州级发证矿山x个，县级发证采石场x个，过期共x个）。今年要开展过期采矿权集中清理行动，根据过期情形研究制定分类处置措施，确保年底全州过期采矿权数量减少x%以上。二要加大打非治违力度。依法从严打击无证非法勘查开采、超层越界开采、打开采空区治理封堵门开采、超量开采、偷挖盗采等非法违法生产行为。特别要结合环境污染整治，深入开展采石场专项整治行动，对无证开采的采石场坚决依法取缔；对采矿证过期、存在安全环保问题的采石场，先停业整改，整改仍达不到要求的，依法给予关闭。三要抓好自然保护区矿业权的清理整改。经州国土部门清理，我州共有省、州、县三级发证位于自然保护区内的采矿权15宗、探矿权3宗（古丈高望界国家自然保护区内4宗，保靖白云山国家自然保护区内1宗，永顺小溪国家自然保护区内1宗，泸溪天桥山省级自然保护区内2宗，凤凰九重岩省级自然保护区内3宗，两头羊省级自然保护区3宗，龙山县印家界省级自然保护区1宗，洛塔省级自然保护区3宗）。各相关县市要按照省政府统一安排部署，认真制定退出处置方案，依规分类稳妥处理，该直接关闭注销的直接关闭注销，该部分避让退出的部分避让退出，该整体补偿退出的整体补偿退出，确保按规定期限完成退出处置任务；州国土、林业等相关部门要加大支持指导力度。同时，要严把审批关，今后严禁在各类保护区内新设矿业权。

（四）提高项目用地供地率。我州项目用地供需脱节矛盾比较突出。一方面，由于对拟建项目用地布局、规模和选址统筹不到位、征地拆迁措施不力、进度缓慢等因素，造成中央预算内投资项目、棚户区改造及部分重点项目用地紧张。另一方面，获批土地供不出去或无法供应，全州XX年来批而未供用地高达2.2万亩，导致用地报批和征地拆迁投入资金无法及时收回，获批土地与项目用地脱节；还有13宗645亩的闲置土地没有处置到位。

各县市区和相关单位要坚持问题导向，加大土地供应力度。一要围绕“将问题转化为保障、将资源转化为资产”,开展批而未供用地专项清理整顿，加快推进土地供应。对因征地拆迁造成土地批而未供的,要切实加快征地拆迁工作进度；对因项目调整无法继续实施的,要尽快重新落实项目；对有用地意向，但项目迟迟无法实施的预留土地,要重新组织供地；对因城乡规划调整，用地批准用途与规划用途不一致无法供地的，要调整建设用地批准用途。二要按照“一地一策”的处置原则，加大13宗闲置土地的处置力度。三要构建科学用地长效机制，严格土地批后监管，实行批后、供后全过程监管，防止闲置浪费土地；完善农用地转用与土地征收报批、土地供应、建设项目用地复核验收等制度，从根本上防止产生新的土地批而不用的现象。

这里，我再强调下，要坚决抓好全国第三次土地普查，按照国家、省的统一安排部署，加强领导，认真组织实施调查，确保按规定期限完成任务。

三、关于环境保护工作

（一）提高政治站位。要真正抓好环境保护和染污防治工作，首先要解决好思想认识问题。一要看到中央空前重视环境保护工作。近年来，总书记多次强调要“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”；党的十九大提出要用三年时间打好污染防治攻坚战；XX－XX年，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，受理13.5万件案件，办结率超过x%,问责人数超过x万，特别是甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，彰显党中央保护生态环境的坚定意志。二要看到我州生态环境形势不容乐观。我州历史遗留环境污染问题多，环保基础设施滞后，污染防治任务艰巨，特别是花垣矿业环境染污问题被李克强总理等国务院领导关注和批示，被省政府挂牌督办。客观来讲，全州各级各部门对环境保护的重要性、污染防治的紧迫性站位不高，认识不够，落实措施不力，责任履行不够，部门联动机制不完善。大家一定要提高政治站位，要深刻认识到，从严抓环境保护、污染防治将不是搞运动，不是一阵风，更不是应付上级检查，而是一项长期化、常态化工作，绝不能熟视无睹、不作为甚至暗中袒护破坏生态环境的行为；绝不能口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。

（二）狠抓以花垣县为重点的矿业环境综合整治。一要督导花垣县按照省政府挂牌督办的要求整改到位。二要加快其他县市矿业环境综合整治。省、州都下发了矿业环境综合整治的相关文件，省国土资源厅出台了资源开采准入标准，其他县市要以花垣县问题为导向，举一反三，大力规范矿山企业生产行为，对过剩产能坚决大幅压缩，对落后产能坚决彻底淘汰，对非法生产的坚决取缔，对不符合产能政策、达不到环保要求的坚决停产整顿直至关闭。

（三）加强污染防治。全面实施“水十条”、“土十条”、“气十条”，打好污染防治攻坚战。结合我州实际，当前重点抓好四块工作：一要开展吉首地区扬尘污染治理。吉首市、xx经开区要按照州政府挂牌督办的要求，抓好城区建筑工地扬尘、混凝土搅拌场尘、城区周边采石场扬尘污染及水环境污染等突出环境问题，今年3月底前全部完成整改工作。第一，要管住源头。业主单位要责任上肩，加强建筑扬尘污染治理全过程监管；施工单位要做到“五个必须”，即：必须围闭施工；必须强制性配备车辆冲洗设施设备；工地必须要定期清扫、冲洗降尘，土方、渣土和施工垃圾运输车辆必须密闭，工地范围内严禁现场搅拌混凝土。第二，要管住运输环节。交警、公路、城管部门要强化联合执法，全面深入开展综合整治，严厉整治渣土车无牌无证、不密闭不覆盖、乱抛乱洒、超限超载等违法违规行为。第三，要管住末端建筑废弃物堆存，吉首市、xx经开区要尽快选定末端建筑废弃物受纳场，末端建筑废弃物必须按要求进入受纳场堆存；对不进受纳场的，要严格执照有关法律法规处罚。州府要带头做好末端建筑废弃物堆放管理示范，树立标杆，各县按这个标杆实行。第四，加强吉首地区餐饮业油烟污染和夜市业整治。吉首市、xx经开区要尽快拿出整治方案，州食药监局要拿出具体行业管理意见，多方合力尽快将州府的餐饮油烟污染和夜市业整治、管理到位。二要加强饮用水水源地保护。目前，省督办的16个州级问题已全面完成，10个县级问题已完成了8个，剩下2个正在整治中，要加大整治力度，确保今年6月底前完成我州县级以上饮用水水源地环境问题整治任务。三要建立完善污染防治机制。要采取行政、市场、法律等手段，综合施策，多管齐下。特别要严格执行《环境保护税法》，对大气污染、水污染顶格计税征税，对向不符合国家和地方环境保护标准的尾矿库、过期尾矿库、关闭尾矿库贮存或处置尾矿的，按照每吨15元的税额足额征收环境保护税。四要全面启动第二次全国污染源普查。按照国家、省统一安排，今年全面启动全州第二次污染源普查工作。各县市要加强领导，制定方案，加强普查人员的组织培训，确保完成省定污染源普查任务。

（四）加大突出环境问题整改力度。一要抓好中央环保督察反馈问题的整改。中央环保督察组反馈的6个问题尚有1个问题正在整改（部分尾矿库排水重金属严重超标），全州共排查出存在问题的9个尾矿库目前已整改完成4个，剩下的5个尾矿库要加快整改工作进度，落实整改措施和资金，今年8月底前要彻底整改到位。对已整改到位的问题，要认真落实办结标准、销号程序、台帐资料要求，确保尽快销号。二要配合做好省环保督察工作。今年省环保督察组将进驻我州开展环保督察。各县市区要高度重视，积极配合省环保督察组开展督察。并以问题为导向组织开展自查自纠，对突出环境问题进行全面清理和整改，对辖区突出信访问题以及积压的环境信访问题进行集中清理和办结。

最后，我强调下党风廉政建设问题。住建、国土、环保部门都是政府的重要经济部门，也是公共权力比较集中的部门。各级住建、国土、环保部门的主要领导要认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会精神，认真履行“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制和全面从严治党责任的落实。住建、国土、环保部门的领导班子要带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行“三严三实”，担当尽责、严格履责，形成“头雁效应”。要加强住建、国土、环保系统队伍建设，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。