在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）

第一篇：在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）

在全省农业园区工作培训班上的讲话

姜绍丰

（2017年3月24日）

同志们：

这次农业园区培训班主要任务是贯彻落实全国、全省农业工作会议和近期召开的全国春季农业工作会议精神，交流各地推进农业园区建设经验，分析存在的困难与问题，部署2017年农业园区重点工作。刚才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙县4个县（区）分别就整市推进现代农业示范区建设、金融服务农业、福建农民创业园建设、现代农业产业园建设、科技创新推动园区建设等方面作了很好的经验交流，相信对大家有所启发、有所借鉴。同时通报了2016年农民创业园建设绩效考评情况、现代农业示范区和农民创业园2013-2016年专项资金拨付情况，并围绕园区建设重点工作进行认真讨论，形成共识。下面我讲四点意见：

一、把握形势，充分认识农业园区工作的重要性和紧迫性

建设现代农业产业园是中央农村工作会议、中央一号文件部署的一项新任务，是推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的重大举措。3月22日，国务院在河北石家庄 召开全国春季农业工作会议，把农业产业园建设作为一项重要内容进行重点部署安排。国务院汪洋副总理指出，去年底的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，部署了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业产业园、科技园、创业园，这“三区三园”是重要的平台和载体，要作为重要工作抓手，推动以市场为导向发展农业生产。“三区三园”建设，必须高标准、严要求，宁缺毋滥，要真正发挥对农业供给侧结构性改革的示范引领作用，有效带动产品结构、经营结构、区域结构的优化调整。要调动市场主体的积极性，做大做强农业产业，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，要突出绿色生态、优质安全的导向。农业部韩长赋部长在全国春季农业工作会上提出，农业部将把产业园建设摆在突出的位置，今年要开好局起好步。一是要突出改革创新，以新理念、新办法、新机制建设产业园。坚持以市场为导向办园，以科技为支撑立园，集成农村各项改革政策进园。二是突出融合发展，培育壮大主导产业，推进产加销一体化发展，引导龙头企业参与产业园创建，扶持爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和返乡人员入园创业创新。三是突出资源整合，集中力量推动科技、农机、设施、信息等现代生产要素向产业园集聚。四是突出目标引领，坚持高标准，引导将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创 业创新孵化区、现代农业示范的核心区。

省委省政府也高度重视农业园区建设，今年的省委一号文件明确提出：加快资金、技术、人才等各类现代农业生产要素向“一区两园”集聚，统筹使用相关涉农资金，集中建设“一区两园”基础设施、科技创新和配套服务体系。省农业厅针对园区建设，提出要打造农业园区建设升级版，实施“3211”工程。

这些都为我们做好农业园区工作指明了方向。可以说，农业园区建设工作已经引起从中央到地方各级党委政府的高度重视，并且配套了相关的扶持政策措施。当前和今后一段时间是我们农业产业园发展的重要机遇期，因此，大家要统一思想，提高对加快农业园区发展的重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，落实相关责任，真正把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要举措、重要平台、重要抓手来落实。

二、肯定成绩，持续强化农业园区工作的积极性和主动性

从2010年福清市被认定为第一批国家现代农业示范区以来，农业部分三批认定了我省9县1市现代农业示范区。福建农民创业园和示范基地2013年开始建设，2016年又启动了新一轮建设。几年来，各地加强统筹协调，整合多方资源，合力推进园区建设水平不断提升，取得了显著成效。

（一）产业集聚发展有新局面。在园区优惠政策引导下，资金、技术、人才不断向园区流动，推进园区产业集聚发展。不完全统计，4年多来，中央及省级财政投入园区专项资金9.4亿元，带动市、县两级财政配套及相关部门投入园区建设资金75亿元，累计投资建设项目达1722个，新增投资203.1亿元，建成设施食用菌、设施蔬果、设施畜禽、休闲农业、农产品加工等产业集中区42个。蕉城农民创业园集中打造三个产业集聚区，目前入驻企业23家，引进40多个新品种，发展新优果蔬面积2230亩，建设各类设施大棚1200亩，辐射带动万亩基地地开发。漳浦现代农业示范区采取重点突破方式，集中打造石榴特色现代农业核心示范园和赤土立体现代农业核心示范园，促进特色优势产业集聚发展。园区产业的集聚发展，改变了以往福建特色现代农业点小、点少、点分散的局面。

（二）机制创新有新突破。各地不断创新机制，着力破解制约特色现代农业发展机制障碍。上杭现代农业示范区作为实施财政资金撬动金融改革试点示范区，设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3000万元，银行按1:5提供放贷，为设施农业和规模农业提供贷款担保；开展信用乡村评定，农村商业银行根据农户信用等级和基金运行情况，在担保倍数、贷款利率方面建立信用奖惩机制，对评上信用乡村的农户贷款利率按当期同档利率优惠10%执行，使村民 切实感受到信用评定的好处；建立村级担保协会，以“自愿、互助、诚信、公益”为原则，通过政府注资、村财出资、村民集资、能人捐资等多种渠道筹措担保基金，与银行合作，专为农户小额贷款融资提供担保服务，满足农户发展生产和创业致富的小额信贷需求。福清现代农业示范区建立完善三级土地流转服务体系，采取“租金+工资+分红”、土地返租、最低保护价收购产品等方式，形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+卫星基地”等多种土地流转模式，促进适度规模经营。安溪农民创业园深入实施庄园化战略，聚合“三方资金”（业主、政府、金融），坚持“四个贯穿始终”（质量追溯、名品打造、文化建设、茶旅互动），推动形成“五型”茶庄园（休闲度假型、科技引领型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型），实现一二三产业融合发展，有效提升茶产业整体效益。

（三）智慧农业有新亮点。智能化温室栽培、畜禽自动化饲养、食用菌工厂化栽培、电子商务和物联网控制系统在园区得到广泛应用，推动了农业标准化生产、精准化控制、周年化供应。永春农民创业园的德福生态农业公司蛋鸡项目，采用自动给料、给水喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1-2个工作人员。漳浦万辰、顺昌神农、尤溪祥云、厦门如意情等公司采用瓶栽自动化生产、智能化控制，食用菌生产的智能化水平、机械化程度居国内行业领先。沙县农民创业园建立了农业物联网、电子商务和农产品质量检验检测等三个公共服务平台，园区内有42家企业、合作社安装了物联监控，全部纳入食品安全可追溯信息平台管理，园区企业、合作社还免费享受电子商务信息发布、农产品质量安全检测等服务。福安现代农业示范区建成名特优农产品电子商务展销中心，200多个企业从事农产品电子商务销售，占农业企业30%；2000多人在淘宝、天猫、京东、当当等网络从事经销，通过电子商务实现的销售收入约占销售总收入15%，电子商务已成为福安市扩大农产品销售和实现品牌推广的重要渠道。

（四）三产融合有新拓展。在推进园区建设的过程中，随着主导产业设施化、智能化、生态化水平的提高，一些园区结合良好的生态环境和当地独特的农耕文化，逐步往休闲农业拓展，建成集生产、展示、销售、观光、娱乐、休闲为一体的综合性产业基地。安溪八马茶庄园、华祥苑茶庄园和华安哈龙峰茶庄园等，借鉴法国葡萄酒庄园经验，利用生态茶园景观、自然环境资源，结合茶叶生产经营活动、农村文化及农家生活，开展供人们休闲娱乐、体验农业生活的新型经营活动。福安现代示范区建设“鸟巢”型设施大棚，配套建设物联网等智能化控制系统，采用气雾栽培、立体栽培、循环栽培等先进栽培技术，开展果蔬生态种植，建设生态餐厅，提供参观、采摘、科普、餐饮等多种活动；目前正依托万亩葡萄园，铺设休闲步道，建设葡萄主题公园，延长葡萄产业链条。长泰农民创业示范基地将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业等融为一体，拓展休闲农业，建成格林美提子观光园、福友生态农庄等一批各具特色的休闲农业产业园。

（五）带动增收有新举措。各地在园区建设过程中，通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式，建立与农户利益联结机制，发展多种形式适度规模经营，带动农民创业增收。南靖农民创业示范基地采取“有偿供苗、技术服务、成品回购”方式，并通过与邮政银行建立合作关系，由种植户建立联保、公司提供担保、邮政银行放款方式，支持种植户生产，带动农户600多户种植金线莲，并安排就业2500多人，每年带动农民增收9500万元。连城农民创业园的甘薯加工项目，近年来建设了18条甘薯加工生产线，直接带动地瓜种植户2.5万户，种植地瓜6万多亩，每户年增收5000多元，农民增加收入1亿多元，同时为农民提供就地就业岗位1.2万个。

在看到成绩的同时，也还存在一些问题与困难：一是思想认识还不到位。有的地方政府争取项目的时候积极性很高，把它当成荣誉，但项目争取来之后，如何把项目落实好、实施好，就不那么尽心了，把园区建设推给农业局，农业局就一层一层往下推，这种项目根本无法做好。二是目标定位低。园区建设视野不够宽，没有按照特色现代农业要求，国家现代农业示范区没有站在国家级层面，省级农民创业园没有站在省级层面，项目体量偏小，科技含量偏低。三是机制不健全。无论是现代农业园区，还是福建农民创业园，都不是农业部门一家的事情，这涉及到多部门齐头并进的事情，需要多部门协调共同推进这项工作，存在机制不健全，推动工作力度不够，工作脱节，人员配备不足等问题。四是项目储备不足。特别是近两年在经济下行压力下，农业企业对市场信心不足，招商引资力度不大，农业项目减少。五是建设进度偏慢。有的地方项目批复后，跟踪落实不够，项目建设动态不了解，有些项目已经明确无法建成，也没有及时变更或取消，造成补贴资金滞留财政，影响资金使用效益。

三、突出重点，积极打造高标准农业产业园区 农业产业园建设进入一个新的机遇期，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动品牌农业、生态农业、智慧农业和一二三产融合发展为主攻方向，努力打造“一区两园”升级版，提升农业园区建设水平。前段时间，省厅已经下发了做好今年农业园区工作通知，明确了全省农业园区要新上500个现代农业项目，力争完成年度新增投资100个亿，已将任务分解到设区市，设区市要分解落实到县到园区。

（一）做实农业园区发展规划。按照高标准和突出农业特色、突出绿色生态、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的要求，努力将园区打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创业创新孵化区、现代农业示范的核心区。每个农业园区要制定可操作、简洁明了的发展规划和实施方案，不求面面俱到，重点要明确“十三五”期间总体目标和年度工作目标，制作园区产业分布图和重点项目布局图，并坚持一张蓝图干到底，力争通过3-5年努力，切切实实将农业园区打造成现代农业发展的示范样板。

（二）打造“一区两园”升级版。根据园区的发展规划，围绕省里提出的品牌农业、生态农业、智慧农业的新要求，打造“一区两园”升级版。实施现代农业产业园“3211”工程，在全省扶持建设30个茶叶现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。这些项目落在福建农民创业园及示范基地内的，专项资金要向该项目倾斜，各个县也要予以重点支持。

（三）引领优势产业集聚发展。按照每个现代农业示范区和省级农民创业园重点打造2-3个、农民创业示范基地重点打造1个核心区的要求，整合资金集中扶持，推动企业向核心区集聚、项目向核心区落地、信息技术人才向核心区流动，培育一批以智能化控制为代表的设施蔬果、以工厂化自 动化栽培为代表的食用菌生产、以精深加工为代表的农产品加工、以生产基地+科普教育+休闲度假为代表的休闲农业等各类产业园和产业核心区。到年底，全省要建成产业核心区60个以上，到“十三五”末，建成100个以上产业核心区。为我省申请即将出台的国家级现代农业产业园打好坚实的基础。

（四）推进农业农村改革创新。发挥农业园区作为改革创新“试验田”、“排头兵”的功能，重点探索总结企业与农户利益联结新机制、适度规模经营新模式、农业社会化服务新渠道、创新金融服务新方式，尤其在如何提高财政资金撬动金融资本投入、促进公益性服务与市场化服务优势互补、建立健全政策性农业信贷担保体系、扩大政策性保险范围等方面，由各园区自行选择1-2个契入点进行试点探索，取得突破，为解决现代农业发展贷款难、风险大等问题提供新方式。要按照农业部办公厅《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计[2016]40号）要求，每个国家现代农业示范区至少选择1项主题示范行动，重点研究推进，形成典型案例材料。

（五）强化招商引资储备项目。当前建设农业园区离不开项目的支撑，项目带动始终是农业园区建设的主题，在当前经济下行压力的新常态下，需要花力气、花心思研究如何招商引资，特别是山区，区位优势相对较弱，任务更艰巨。南平市委、市政府高度重视，会同省发改委、经信委、科技厅、农业厅联合举办绿色农业项目资本对接会，已经率先走出了一条重大项目招商引资之路。各地要加强农业园区用电、用地等优惠政策的宣传，加强项目推介与招商，重点围绕打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶叶及食用菌等千亿产业目标，建立项目储备库，做到储备一批、建设一批、建成一批，确保项目可持续发展。要积极引导土地流转，推动有实力的工商、民间、外资等各类资本入园开展规模经营。要加强项目建设指导，及时协调解决存在的问题与困难，使项目引得进、落得地，加快项目建设进度，争取早批复、早建设、早投产、早出效益。

四、加强领导，确保农业园区工作落到实处

（一）建立协调机制。农业园区建设是一项系统工程，涉及多行业多部门。各市、县（区）要切实将园区工作列入政府的议事日程，成立工作协调小组，由县委或县政府分管领导任组长，县直有关部门为成员，形成主要领导挂帅、分管领导具体负责、农业部门牵头抓落实、有关部门分工明确的工作机制。要加强政策支持，出台含金量高、可操作、能见效的具体措施，并加强资金整合，把分散的涉农资金统一调剂、集中使用，形成合力，推进农业园区建设上新水平。

（二）落实工作责任。园区建设责任重大，今年省上将对滞留在县级财政的专项资金进行督查，对资金滞留量大的 要进行问责。最近，省厅已启动了对专项资金滞留量大的县（市、区）分管领导和农业局长的约谈工作，财政厅等相关部门也正在核实、摸底、调查农业专项资金的滞留情况。农业部门要充实骨干力量，制定可执行、可检查、可整改、可督办、可追究的责任清单，层层转导压力，落实责任；要切实解决干部队伍中存在着畏难情绪，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的错误认识，加强正面引导，树立勇于担当、敢于担当、营造撸起袖子加油干的良好氛围，推动各项工作得到落实。

（三）向下延伸绩效考评。2017年所有的农业园区项目都向下延伸绩效考评。同时，福建农民创业园专项资金已列入省里绩效奖惩试点项目，从2017年起，每年预留30%的专项资金作为奖励资金。为此，将打破每个创业园500万元、示范基地200万元的固定额度，每个县（市、区）的专项资金额度将根据绩效考评情况和上年度资金使用进度来确定，绩效考评靠前、资金使用进度快且有项目储备的县（市、区）将获得更多项目资金支持，而部分项目建设进度慢、专项资金结余多、绩效评分靠后的县（市、区）将停止安排下年度的专项资金。停止安排资金的县（市、区）建设任务照样要下达、要完成，绩效考核照样要进行，滞留资金照样要在当地消化。各县（市、区)要切实引起警醒，要将压力层层传导。

（四）加强项目建设督导。省厅将每半年组织一次集中督导，结合各业务处室的平常督促检查，争取每年所有创建县全覆盖。各市、县（区）也要加强项目检查，每个季度至少要开展一次督导，深入项目建设实地检查，督促承担单位加快建设进展，发现项目停滞的要限期赶上，无法建成的要及时取消或变更项目，确保每个项目都能按时批的下、完的成。要创新建设督导方式，借助现代通讯技术，建立微信群，通过实时拍照、视频等方式，及时掌握项目建设进展，做到心中有数。

（五）及时报送信息。园区信息报送工作至关重要，要利用好福建农业信息网，扩大园区建设的宣传报道。省厅正在整合现代农业示范区、福建农民创业园、现代农业产业园信息报送制度，从今年3月份开始，将每个月通报一次各地项目建设任务完成进度与资金拨付情况。各地务必加强项目管理，加快建设进度，每个月要定期报送园区建设进度和信息。

同志们，做好农业园区工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，使我省园区真正成为福建特色现代农业发展的平台，为推动我省“再上新台阶、建设新福建”添砖加瓦。

第二篇：在全旗团干部培训班上的讲话（范文）

在全旗基层团干部培训班开班仪式上的讲话

（2009年7月23日）

同志们、青年朋友们：

正当全旗上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，由团旗委举办的全旗基层团干部培训班在这里隆重开班，这对于引导广大基层团干部加强学习，提高素质，促进全旗共青团工作的发展，必将起到积极的推动作用。

共青团干部是党员干部队伍的重要组成部分。近年来，全旗各级党组织十分重视对团干部的教育和培养。总体上看，全旗广大团干部具备较好的自身素质，在学习和工作中积极进取，务实创新，各级团组织在全旗改革发展中发挥了生力军和突击队作用。但是，时代的飞速发展，客观要求团干部要在工作中不断学习，不断实践，积累经验，改进不足，完善自我。团旗委举办这期培训班，目的就是要进一步提高广大团干部理论素质，增强把握大局、做好本职工作的能力。希望大家要充分利用这次学习机会，通过理论培训、经验交流，力争在思想上、政治上、理论上和工作方法上都能有所收获，有所提高。

在此，我代表旗委向大家提三点要求：

一、严格要求自己，争做勤奋学习、善于钻研的表率 当今社会，学习已经成为增长才干、促进工作的重要源泉。在座的各位团干部都是本单位、本部门的优秀青年代表，既是工作的业务骨干，也是共青团事业的直接推动者。因此，广大团干部要不断提高学习的自觉性，增强学习的责任感和紧迫感。首先，解决好“本领不强”的问题，必须把学习作为第一要务。广大团干部要紧跟时代和社会前进的步伐，树立终身学习的观念，珍惜大好时光，发愤学习、刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。其次，解决好“能力不够”的问题，必须把学习作为第一追求。当前，旗域经济社会发展面临新形势、新机遇、新挑战，需要共青团有新思路、新措施、新办法，更需要青年人有新思想、新目标、新作为。广大团干部要以时不我待的紧迫感，挤出时间，在工作中学，在生活中学，在群众中学，做到勤学不厌；要以与进俱进的时代感，拓宽学习领域，深入钻研经济、科技、历史、法律以及与团的工作有关的知识，做到百学不倦；要以不进则退的危机感，不断开阔视野，优化知识结构，做到厚积薄发，游刃有余。第三，解决好“经验不足”的问题，必须把学习作为根本动力。广大共青团干部要从本职工作的需要出发，主动适应改革开放和旗域经济社会跨越式发展的新形势，做到学用结合、学以致用，善于用学到的理论指导实际工作，解决实际问题。

二、发扬优良作风，争做艰苦创业、务实争先的表率

“党有号召，团有行动”是我们团的光荣传统。广大团干部要以本次培训班为契机，进一步学习实践科学发展观活动，充分发扬谦虚谨慎、不骄不躁、脚踏实地、埋头苦干的优良作风，努力成为政治坚定、思想过硬、作风扎实、勇于实践、锐意创新 的目标要远，理想要大，但工作要实。无论在什么岗位上，都要以满腔热情和高度负责的精神，立足岗位谋发展、埋头苦干求创新、尽心尽职争一流；不能眼高手低，好高骛远，真正做到干一行爱一行。二是必须把肩负的历史使命与人生的奋斗目标有机结合起来。广大团干部一定要有艰苦奋斗、不计得失的思想，一定要有迎难而上、埋头苦干的精神，勇挑重担、奋力拼搏，努力在社会实践的广阔舞台上创造出无愧于时代，无愧于人民的优异成绩。三是必须把团的工作与党的中心工作有机结合起来。当前，我旗已进步加快发展的关键时期，新的形势和新的任务，为广大青年施展才华提供了广阔的空间，也对共青团工作提出了新的要求。广大团干部要紧紧围绕党的中心工作，自觉服从和服务于全旗改革、发展、稳定的大局，积极探索共青团组织服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，创造性开展团的工作，把广大团员青年的积极性和创造力最大限度地调动起来，推动我旗共青团事业的持续健康发展。

同志们，团的工作岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、大有作为的岗位。希望大家珍惜这来之不易的机会，在共青团岗位上努力学习、锐意进取、抢抓机遇、只争朝夕，为全旗经济社会健康发展，为建设富裕文明和谐的新库伦贡献自己的青春、智慧和力量！

最后，预祝本次培训班圆满成功，祝愿在座各位工作顺利、事业有成！

第三篇：在全农机化工作业务培训班上的讲话

在全省农机化工作业务培训班上的讲话

姜绍丰 2018年4月18日

同志们：

这次培训班的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以及刚召开的全省春季农业工作会议精神，以训代会形式，总结2017年农机化工作，分析存在困难与问题，安排布置2018年重点工作，确保完成全年目标任务。下面，我从二方面讲几点要求。

一、全省农机化形势稳定向好发展

2017年，全省农机系统认真贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，紧紧围绕提高农机化综合水平这个中心，大力推进农机购置补贴政策落实，加强农机化示范推广，强化农机社会化服务，提高农机作业水平，全省农机化形势稳定向好。全年使用补贴资金1.7亿元，消化掉历年存量补贴资金1亿元，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达52.2%，同比增长6个百分点，水稻耕种收综合机械化水平达62.8%，同比增长3.3个百分点，完成粮食安全省长责任制中“水稻耕种收综合机械化率要达到61.6%以上”的考核任务，为全省现代农业建设提供了有力支撑。

（一）强化示范推广，促进主要农作物生产全程机械化。2017年全省主要农作物机耕、机插、机收面积分别达1411.50 万亩、236.02万亩、736.60万亩，比上年分别增长13.2%、6.6%、14.2%；水稻机耕、机插、机收面积分别达1105.52万亩、235.51万亩、717.02万亩，比上年分别增长1.5%、8.9%、15.2%，超额完成了农业部和省效能办下达的各项考核任务。一是大力推进重点农时农机化生产。各级农机部门围绕提升水稻等主要农作物耕种收综合机械化水平，落实粮食安全省长责任制考核任务，加强组织领导，查找问题差距，积极组织各重点农时农业机械化生产服务，保障农机化生产工作顺利进行。宁化县为突破水稻机插秧瓶颈，在泉上、水茜、中沙、石壁等机械化耕作条件较好的乡镇建立水稻机械化育插秧示范基地，结合农时，组织机插秧技术培训、机插作业现场演示会，广泛宣传推广水稻机插秧技术，2017年全县完成水稻机插面积13.2万亩，着力解决机插难题，有力推进水稻全程机械化生产。二是进一步推进示范基地建设。2017年继续安排2100万元资金，全省建设48个水稻生产全程化示范基地和6个旱地作物机械化生产试验示范基地，示范基地配齐全程机械化的农机装备，开展农机化作业现场演示，推广普及全程机械化技术，促进农机化水平提升。三是加强现场技术指导。省里组织省农科院、厅种植业处、农机推广总站的技术专家先后到晋江市深沪镇、平潭综合实验区及武夷山市下梅村、仙殿村联合开展水稻和旱地作物生产机械化方面技术指导调研。通过实地考察、用户调查、现场指导等形式，有效推进农机农艺融合，及时解决种植户实际困难和问题，探讨通过典型引路，推广运用新机具、新技术，形成可复制、可推广的综合机械化整体解决方案。

（二）创新政策机制，推进农机购置补贴政策的有效落 实。全省通过改革创新补贴政策、健全完善工作机制、加快使用补贴资金等措施，农机购置补贴工作取得较好成效。一是深入开展补贴试点工作。我省在全国率先开展购机补贴市场化改革。在2016年改革试点基础上，补贴产品市场化改革试点品目扩大到36个，农机新产品购置补贴试点的分类分档扩大到9个，省级资金补贴机具种类范围扩大到24个，有力地推动我省特色农业机械的推广使用。二是规范完善工作机制。建立了补贴机具种类范围、分类分档和补贴额确定等工作的内控制度，完善了补贴产品核验与监管、举报投诉与违规行为调查处理、补贴资金分配与统筹使用、申报操作流程去经销商等工作机制，补贴各项重点工作更加规范有序地开展。三是加大资金使用力度。各地围绕当地农业生产需要，积极宣传补贴政策、大力推广补贴机具、及时受理审核补贴申请，有力地推进当地农业生产机械化。武夷山市积极开展茶叶机具补贴，推广乌龙茶综合做青机、茶叶萎凋机等特色机械，全年使用资金1862.328万元，排名全省第1，其中：乌龙茶综合做青机使用资金753.26万元、茶叶萎凋机使用资金136.64万元。福鼎市积极推广紧压茶压制机等特色机械，全年使用资金333.98万元，同比增长了114%，其中：紧压茶压制机使用资金148.35万元。四是加强补贴产品事中事后监管。全年调查处理了7家违规农机生产企业，三明市、南平市、宁化县农机部门主动监管，及时发现了浙 江立地、台州珈达等企业的产品补贴比例过高未主动报告的违规行为，对光泽县经销商可能存在的违规行为，及时报送当地纪检部门立案调查，通过处理和曝光，对不法行为起了很好的震慑作用。

（三）培育合作组织，提升农机社会化服务水平。我省把扶持培育农机合作社作为推进农机化发展的重要抓手，采取项目建设、示范创建、引导服务等措施培育壮大农机合作社，全省现有农机合作社597家，呈现出良好的发展态势。一是规范建设促发展。农机部门积极开展农机合作社示范创建活动，推动规范化建设，全省评选出4家全国农机合作社示范社和63家省级农机合作社示范社，通过以评促建，典型引路，进一步提升了我省农机合作社的发展质量和整体水平。举办全省农机合作社经理人培训班，对70余名合作社经理人进行实用知识培训，增强合作社带头人办社创业的能力。二是装备提升强实力。组织农机合作社实施水稻和旱地作物机械化示范基地项目建设，指导合作社新增总值近100万元的拖拉机、插秧机、收割机、烘干机等大中型先进农机具，大大提升合作社农机装备水平。三是优质服务显成效。各地积极组织合作社开展农机社会化服务，不断丰富服务内容，开展机耕、育秧、机插、机防、收割、烘干等全程农机社会化服务，拓宽服务范围，组织401台联合收割机、插秧机开展跨区作业，全省农机合作社作业面积达256万亩。各地积极引导合作社开展扶贫等农机服务。南平市组织实力强的农机合作社，为帮扶贫困户建档立卡，开展精准扶贫服务，在建阳区组织嘉禾里、为民等5家农机合作社为帮扶贫困户70余户开展代耕代收等服务，在武夷山市组织多个农机合作社为深入五夫、兴田、上梅、星村等地的20户贫困户收割水稻140余亩，农机作业服务为贫困户送去了温暖。

（四）加强组织，做好农机产品质量监督与调查工作。一是组织农机“3·15”宣传活动。为组织好全省农机“3·15”宣传活动，省农机鉴定推广总站向各设区市免费发放《农机用户购机指南》800册，普及农机使用知识，引导农民选购适用农机产品。二是处理省级农机质量投诉案件。协调处理1起有关畜禽养殖场有机废弃物处理机质量纠纷问题，为用户挽回经济损失40万元；处理办结1起联合收割机质量投诉案件，销售方同意赔偿该产品福鼎市用户4.8万元。三是公布全省各级农机质量投诉监督机构相关信息，畅通农机产品质量投诉渠道。四是做好农机产品质量调查。督促有关畜禽养殖场有机废弃物处理机的生产企业做好产品质量问题的整改。对2016年全省水稻插秧机质量调查存在质量问题进行核查。组织完成2017年福建省谷物干燥机质量调查工作。

（五）强化监管，促进农机安全生产形势持续稳定。全省农机安全生产工作以平安农机建设、文明行业创建为主线，落实安全责任，强化督促检查，注重安全宣传，农机安全生产形势稳定。农机事故四项指标全部下降，全省共发生农机事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受伤7人，同比下降30%；经济损失3.49万元，同比下降 41.7%。省农机监理所被省政府授予“福建省道路交通安全综合整治先进集体”，“平安农机”创建工作得到农业部和国家安监总局的通报表扬。一是安全生产责任进一步夯实。省、市、县三级农机部门逐级签订2017农机安全监理责任书，县级农机部门与机手也签订安全生产责任书。认真组织开展半年和安全生产目标责任落实情况督查，将安全生产目标任务落实到岗、责任到人。二是农机安全生产专项整治持续深入。全省统一开展农机安全生产大排查大整治、农机综治维稳、农机安全生产大检查、多功能拖拉机专项整治等安全生产专项活动，全省共组织督导检查组1057个，组织人员5762人，排查发现隐患549个，整改隐患549个，整改率达100%。多功能拖拉机专项整治期间，全省查处假牌、套牌拖拉机85台，无牌拖拉机31台，非法拼装、改装拖拉机105台；查处无证驾驶55人，酒后驾驶、超速、超载等违法行为64人，违法载人53 起。全省共核实多功能拖拉机67952台，其中：有效在册的34934台；已确认注销报废的33018台。三是安全宣传教育活动继续推进。农业部农机化司在连城县设立全国分会场（全国设3个分会场），开展“安全生产月全国统一安全宣传咨询日”活动。全省组织农机安全宣传活动1206次，发放宣传材料46776份，张贴安全宣传标语、悬挂横幅、展出展板、刊出宣传专栏等589个。四是“平安农机”创建和省文明行业创建竞赛活动进一步深化。全省海沧、连江、屏南、德化、政和等5个县（市、区）被评为2017全国“平安农机”示范县，8个县（市、区）被分别评为2016、2017省级“平安农机”示范县。五是是应急处置能力进一步提高。全省组织收看了全国农机事故应急处置演练现场直播，同时，在福州市举办了全省农机事故处理人员培训，提高了农机应急处置能力。

2017年农机化工作成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视和正确领导，更是全省农机系统广大干部职工的辛勤付出、努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到农机化工作正面临的挑战和机遇：农业生产由于快速增长的劳动力成本导致农产品价格高，农民收益低的现实困难，要实现跨越发展，实现农业现代化，降低劳动力成本的最佳途径是提升农业机械化率，提高效率，提升效益。同时我们也要正视存在问题。一是农业机械化整体水平不高。全国主要农作物耕种收综合机械化率64%，我省52.2%，少12个百分点。全国主要粮食综合机械化率已突破80%，而我省水稻综合机械化率为62.8%，少17个百分点。其中水稻机插率全国达46.5%，而我省仅有20.4%，差26个百分点，在21个水稻省中倒数第5。二是农机补贴资金沉淀较多。已回收中央结余资金达7000万元，还有中央结转资金4256.8万元，省级结转资金4340.2万元。较多的补贴资金没有用出。三是农机社会化服务能力还不够强。全省近600家农机合作社中，仅6家全国示范社（加上原有2家），省级示范社也仅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于负责、勇于担当的意识还不够强。受前些年农机腐败案件影响，不同程度存在多一事不如少一事、不作为、慢作为、少作为的思 想。2017有些县农机购置补贴额使用少的离谱，如长泰县0.5万元，还有一些与农业县不相称，罗源县8.9万元，周宁县19.5万元，平和县54.5万元，龙海市65.3万元，连城县65.2万元，蕉城区77.7万元。下阶段省政府对行政不作为开展督查，购机补贴的这些不作为现象就可能是重点督查的对象。务必引起警觉，认识问题的严重，要正视问题，采取措施整改到位。

二、努力推进2018年农机化工作

今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年农机化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以提升农机化水平为重点，全面落实农机购置补贴政策，扶持壮大农机服务组织，积极开展农机社会化服务，加快“机器换人”步伐，推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。力争全省主要农作物、水稻耕种收综合机械化水平分别达到60%、70%以上；创建水稻或旱地作物生产全程机械化示范县和示范点；农机购置补贴资金实现“零结余”；培育100家万亩作业服务规模的农机合作社；抓好8个“平安农机”示范县创建能力建设，防止发生较大以上农机事故，推动农机化工作上新台阶。

（一）奋力落实粮食安全省长责任制。一要提高思想认 识。粮食安全省长责任制，是党中央、国务院、省委、省政府为保障国家粮食安全做出的一项重要制度安排，是一项重要的政治任务，必须不折不扣完成。二要全面完成指标考核任务。水稻耕种收综合机械化率是考核的一项重要内容，各地要对照任务，查找差距，攻坚克难，确保全省完成水稻耕种收综合机械化率70%以上。各设区市任务已下达，要积极向当地政府分管领导汇报并争取重视，同属于农业局系统的，要加强内部沟通协调；不同系统的，要与农业局沟通配合，围绕目标任务，农机农艺相结合，明确主攻方向，突破薄弱环节。一级抓一级，狠抓工作落实。三要制定提升行动计划。特别是综合机械化率排全省倒数的宁德市、厦门市、泉州市等地，要通过组织机械化生产、加大政策扶持力度，发展农机作业服务组织、开展新机具新产品现场演示会等措施，尽快突破水稻全程机械化发展瓶颈，力争1-2年达到全省平均水平。第四要重视农机化统计工作。各地要做好数据的收集汇总和台账管理，要全面收集当地水稻等主要农作物机械化耕、种、收、植保面积等数据，做到应统尽统。鼓励有条件的地方开展作业抽样调查，确保统计数据不出现不准、不全的问题。各级农机局（站、中心）主要负责人要对统计数据认真把关，要自上而下逐级落实，对没有完成指标的地区将进行通报并报送当地政府。

（二）着力强化农机化技术示范推广。今年是农机化推广的转型期，正处攻坚克难关键阶段，要实现机器换人，提档升级，提高农业机械使用的现代化水平，促进农村经济的 提升和发展。一要把握示范推广总要求。今年全省计划创建一批水稻、旱地作物生产全程机械化示范县（点），聚焦耕整地、种植（插秧）、植保、收获、烘干等生产环节，依托合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营服务主体，示范引领高端先进农业机械装备的推广应用，加强农机农艺融合，水稻方面要突破制约水稻生产全程机械化的机插秧薄弱环节，提升水稻生产全程机械化水平，旱地作物则要突破种植、收获机械化作业瓶颈，探索农作物生产全程机械化路径。二要逐级建立示范县和示范点。各设区市（除平潭、厦门）创建1个水稻生产全程机械化示范县，每个示范县创建3个水稻生产全程机械化示范点。全省安排建阳区、长汀县、建宁县、长乐区、荔城区、惠安县、漳浦县、福鼎市等8个水稻示范县。厦门、平潭综合实验区创建旱地作物（花生、甘薯）生产全程机械化示范县，示范县创建2个示范点。面积规模可以小些，但不能不做。其它县（市、区）（非示范县）都要创建1个水稻或旱地作物示范县。三要开展作业服务。示范点要积极培育农机社会化服务组织，大力推进农机作业服务。每个水稻示范点要完成单季水稻机械化耕整地、插秧、植保、收获四个环节2000亩以上和机烘0.1万吨以上的机械化作业服务。每个旱地作物示范点要完成耕、种、管、收(烘)等环节合计100亩以上的机械化作业服务面积。四要组织现场演示推广会。充分发挥农技、科研院校、生产企业、农民合作社等社会组织的作用，组织开展主要农作物生产机械化及当地特色优势农业生产机械化的现场会、演示会、培 训班。具体方式可因地制宜，可以1－2个乡镇为区域，可以单项新机具、新技术为内容，如花生播种机、马铃薯杀秧、收获机、油菜播种、收割机，通过演示、展示，让农民、农民合作社、家庭农场接受新机具，应用新机具，增加效益，提高效率。每个县要举办5场次以上，推进新机具新技术的推广普及。

（三）加力推进农机购置补贴政策的落实。农机补贴工作要围绕加快提升农机化水平，按照“深化改革创新、优化政策机制、强化绩效管理”的思路，加快资金使用，强化监督管理，实现补贴资金“零结余”、争创2018全国农机购置补贴延伸绩效管理优秀单位的目标。一要深化改革，对补贴产品全部实行市场化改革。今年对中央资金补贴范围与省级资金补贴范围内全部品目开展市场化改革。省农业厅、财政厅已出台《2018-2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》，各地要做好无缝对接，同时设区市农机部门开展补贴政策落实中的1－2项创新试点工作。二要加大政策宣传。农机系统自身要弄懂弄通上级文件精神，加大新实施意见的宣传力度，让群众知道什么可以补、补多少、怎么补。尤其是围绕当地粮食和特色优势产业所需的农业机械，要扩大知晓面、影响力。三要做实补贴工作，强化责任意识。加快受理审核与兑付购机补贴资金，切实按时限办理补贴，不误资金进度。优化管理服务，简化优化购机者申领补贴手续，提供“一站式”等便捷、高效服务。要挖掘新的补贴资金使用增长点，用足政策。今年中央11530万元资金已下达，中央 资金还有上年结转4256万元，省级资金1000万元，合计16786万元，要对照任务，精准指导，分季度安排任务，年底实现补贴零结余。四要强化监督制约。在补贴对象上重点监督农业企业、农机服务组织、农机大户等主体；在补贴环节上紧紧盯住生产企业、经销商与购机者，是否存在股权等关联关系。在定时监测上，对单个主体、购置量大、单台销售量大的情况进行调查，对存在补贴比例过高等异常情况要及时处理并报告。五要加强农机质量监督。抓好农机质量投诉案件的调查处理，做好农机质量投诉信息报送工作，各设区市要明确责任人、投诉监督机构、投诉电话。今年计划开展轮式拖拉机质量调查，各地要做好质量调查工作，同时开展农机推广鉴定获证产品“双随机一公开”监督检查。

（四）倾力培育新型农机社会化服务主体。农机专业合作组织是新型农机社会化服务主体，是推进农机化水平提升的重要抓手。总书记在十九大报告上提出“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为农机合作社等新型社会化服务组织的发展指明了方向。一要做大做强做优。各地要认真制定好农机合作社的发展规划，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务，既要在合作社数量上有新突破，更要注重规范建设，扶优扶强。每个县重点培育1－2作业服务规模１万亩次以上的农机合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省财政厅已经同意将库棚建设列入购机补贴，农业厅正组织开展研究库棚补贴具体办法。同时，市、县（区）农机部门要与经管部门积极配合，动员组织农机合作社参加农民合作社示范社评选。二要扩大服务功能。要主动对接经管部门，组织农机合作社实施社会化服务项目，共同指导农机合作社提升服务水平，项目对水稻生产全程机械化作业补助标准为80元／亩，单项40元／亩，50％补给被服务的农民，通过一卡通形式进行补助，50％补给开展服务的合作社。要积极组织农机合作社开展代耕、代育秧、代机插、代植保、代收割、代烘干等农机全程作业社会化服务，进一步增强合作社对外作业服务能力。三要提升信息化水平。推动“互联网+农机”试点工作，在积极性较好的建阳、沙县，探索建设农机作业信息智慧平台，实现网上就近呼叫农机服务，打通社会化服务组织服务小农户的最后一公里瓶颈问题。

（五）持续推进农机安全生产。各地要深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以预防和减少农机事故、提高农机安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、加大隐患排查治理、提升监管能力、创建平安农机为重点，以“六个强化”为抓手，层层传导工作压力，层层压实工作责任，努力推进农机安全生产形势持续稳定向好。一要强化责任落实。要进一步落实农机安全生产责任和监管责任，不断健全和完善农机安全生产机制，落实权力清单和责任清单，确保安全生产各项工作落实到位。进一步明确和落实地方党委政府领导责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任，健全完善农机安全生产目标责任考核机制。二要强化源头监管。按照 “谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，把好牌证核发关、检审关、考试关，切实做好享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机的牌证核发工作。进一步健全农机安全生产应急预案，加强农机事故防范，做好事故的统计分析，组织开展农机事故应急处置演练，提高应急处置能力。三要强化执法检查。要紧紧依托全省道安工作机制，积极配合安监、公安、交通等部门开展联合执法，查纠拖拉机道路交通违法行为，形成监管和执法合力。做好重要节假日、重要农时季节的安全生产检查，加大对农业机械较为集中的场所的农业机械的检查力度，及时发现和排除事故隐患。四要强化能力建设。要进一步理清行政权力清单，公开办事流程，规范执法行为，健全执法记录工作台账。推进农机监理服务事项网上办理，改善服务窗口办公条件，优化服务流程，提升服务水平。组织开展农机监理人员培训，提高业务工作能力。五要强化创建活动。要继续深化“平安农机”创建，组织开展“平安农机”示范市、县、乡（镇）、村、户和示范岗位标兵创建活动。今年，省上明确罗源、仙游、永泰、长泰、上杭、宁化、顺昌、周宁等8个开展“平安农机”示范县创建。即建立设区市重点抓好1个“平安农机”示范县创建，县（市、区）至少重点抓好1个示范乡（镇）工作格局，全面推进“平安农机”创建工作。六要强化宣传教育。要认真组织开展安全生产月、安全生产咨询日等活动。加强学习宣传农业部新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》，全面推进依法监理。

（六）切实加强农机系统自身建设。全省农机系统干部的敬业精神、工作作风总体是好的，但对照新的要求、更高的标准，还有不小差距，干部中还不同程度存在不想为、不敢为、不作为、慢作为的现象，难以适应当前的新形势新任务新要求。要全面推进农机化水平，开创农机化工作新局面，必须进一步加强系统自身建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农机队伍。

一要增强政治素质，转变工作作风。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《若干具体规定》，继续整治“四风”问题，不断提振农机队伍干事创业的精气神。要积极转变思维方式，主动调整工作思路，认真谋划如何提升农机化水平，加快适应农业农村新情况新变化。增强主动学习的紧迫感，大兴学习研究之风，加强“三农”政策理论和业务知识学习，提高改革创新、群众工作、狠抓落实的本领。

二要强化责任担当，自觉履行职责。总书记多次强调党员干部要“敢于担当责任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩负着推动当地农机化发展、落实农机购置补贴政策、提升农机化水平、保障农机安全等重要职责，必须责无旁贷地担负起应尽之责。要大力弘扬真抓实干的优良作风，强化敢于担当、开拓创新意识，做到对肩上的任务心中有数、对质量要求心中有数、对工作抓手心中有数。要压紧压实责任，层层传导压力，把责任分解落实到具体的责任岗位和责任人，确保目标任务落地落实。

三要延伸绩效考核，开展效能问责。实施绩效管理是提高行政管理水平、推进工作落实的重要举措。今年全省农业系统全面开展绩效管理年活动，进一步加强农机化工作绩效管理，增加了农机方面绩效考评内容，3月份已先将农机方面延伸绩效考核内容及评分标准下发，这就是一个风向标，随后将以省农业厅文件正式印发。要紧盯时序进度，对照目标任务，倒排时间表，建立健全工作推进机制。进一步强化督查督办，一级对一级督查。特别是对重点工作，要采取绩效考核、进度通报、约谈、专函督促、问责等措施办法，狠抓工作落实。省厅将对农机化工作持续落后的县进行约谈，有效促进工作目标完成。

四要强化廉政建设，严守廉政准则。下午，专门请驻厅纪检组副组长高建宁上廉政警示教育课。各地也要定期组织开展廉政警示教育，切实加强廉政方面政策规定的学习，不断提高补贴工作人员纪律规矩和廉洁从政意识，结合补贴工作实际举案说法，进一步增强干部职工“不想腐”的意识和决心。要持续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，健全岗位责任制，完善监督机制，及时纠正和消除廉政隐患，杜绝腐败问题发生，带动补贴政策环境风清气正，干部踏实安心履职。

同志们，做好今年农机化工作，任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进，开拓 创新，全力开创农机化工作新局面，为推进农业机械化全程全面高质高效发展，助力实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

第四篇：在科技园区非公有制企业党建工作培训班上的讲话提纲

在科技园区非公有制企业党建工作培训班上的讲话提纲

（2011年10月）

党的十七届四中全会提出：“要扩大基层党组织覆盖面，抓紧在非公有制经济组织建立党组织”。胡锦涛总书记在“七一”讲话中，谆谆告诫我们全党要自觉经受“四个考验”，时刻警惕“四个危险”。通过学习四中全会精神和总书记的讲话，我们越发感到，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。随着市场经济的快速发展，我区目前共有非公有制企业7236家，但与企业蓬勃发展的形势相比，企业党建工作还比较薄弱，仍是全区党建工作的“短板”。因此，如何深入贯彻四中全会和“七一”讲话精神，开创我区非公企业党建工作新局面，是我们党务工作者在新时期所在探索和研究的新课题。下面，结合自己几年的工作经历，就非公企业党组织如何发挥作用讲几点粗浅认识。

一、充分认识加强非公企业党建工作的重要性和紧迫性，切实增强搞好工作的自觉性和责任感

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。大力发展非公有制经济对于繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，优化经济结构，促进经济发展，具有重要的拉动作用。中央和市委始终高度重视发展非公有制经济，大力推进非公有制企业发展。市第九次党代会提出，要充分发挥非公有制经济在滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展中的作用。在市委、市政府召开的加快民营经济发展工作会议上，高丽书记强调，要从天津的城市定位出发，着眼于激发全社会创造活 力、增强综合实力、提高发展水平，把加快民营经济作为一项重大的战略任务，要放开领域、放宽条件、放手发展民营企业，不断提高我市民营经济的发展规模、科技水平、产业层次、综合竞争力和可持续发展能力，使民营企业成为天津经济增长的新亮点。明确提出要通过5年的努力，使我市民营经济增加值占全市生产总值的比重由2006年的29.4%提高到2011年的38%;民营企业户数由10万户增加到20万户,其中民营企业集团由160户发展到350户;注册资本金由2077亿元增加到5000亿元亿元;从业人员由132万人增加到220万人。

从上述背景情况，我们可以看出，随着天津改革开放和现代化建设的不断推进，非公有制经济在天津发展格局中的地位越来越重要，非公有制企业的发展空间越来越宽广。非公有制企业的发展，使非公有制企业党建工作成为了党的基层组织建设的新的、重要的领域。中央和市委十分重视加强非公有制企业党建工作。2000年9月，中央组织部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》。2003年召开了全国非公有制企业党建工作会议。2007年，又着力抓好规模以上非公有制企业建立党组织的工作。胡锦涛总书记在中组部上报的工作报告中作出重要批示，规模以上非公有制企业党建工作进展显著，要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。推动了非公有制企业党建工作的健康发展。市委认真贯彻中央的精神，不断加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，2000年9月、2001年11月和2003年11月，市委相继召开了私营企业党建工作座谈会、外商投资企业党建工作座谈会和非公有制企业党建工作座谈会。2003年出台了《关于加强非公有制企业党的建设工作的意见》 和《关于在非公有制企业党组织中深入开展创建“五个好”活动的通知》。2006年下发的《关于巩固扩大先进性教育活动成果，把“强基创先”工程进一步引向深入的意见》中，强调要以扩大覆盖面、增强影响力为重点，积极推进非公有制党的建设。在2011年，又下发了《关于认真开展非公有制企业基本情况核查，进一步做好组建党组织工作的通知》，并在市、区两个层面分别建立了非公经济组织工委和社会组织工委。这些年来，我们认真研究非公有制企业党建工作规律，坚持抓好非公企业党组织的组建和巩固工作，努力做到企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。

非公有制经济是党的建设工作的一个重要领域，在非公有制经济组织中建立党的组织、开展党的工作、加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，保证党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的现实需要；是加强党同非公有制企业员工的联系，加强党的执政能力建设，巩固和扩大党执政的群众基础的现实需要；是进一步加快滨海新区开发开放，实现天津科学发展和谐发展率先发展，努力建设经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市的现实需要。也是促进我们企业健康发展的迫切需要。对于企业而言，开展党建工作可以产生经济效益，有党组织的非公企业更能得到上级党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助，更能获得各种政治资源。可以带来信誉资源，企业建立党组织是企业正规化的一种表现，建立党组织的企业让人觉得能遵纪守法，更可信任。党组织能作为一种“信号”，传递企业的信用 信息。能行使企业人力资源开发、管理的部分职能。一般来说，党组织着重培养的人才都是企业发展所需的高素质人力资源，同时，企业开展党建工作还能起到某种程度上吸引人才的作用，特别是对那些从国有企业过来的科技人才。此外，由于只有优秀员工才能入党，党员称号对员工具有激励作用，员工为了入党而努力工作，进而促进企业发展。可见，在非公企业中开展党建工作，虽然也会投入一定的成本，但它产生的有形的和无形的效益是不可估量的。当然，现在个别企业主还存在对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建工作的现象，我们在扩大宣传，做好其思想工作的同时，一定要理直气壮抓党建。我们要明白，在非公企业建立党组织，是受《宪法》保护的，《党章》也有明确的要求。从根本上讲，无论什么所有制的企业，都不能以企业所有人同意不同意作为建立党组织的先决条件。这是政治原则问题，不能有丝毫含糊。在座的每位同志，都要增强搞好工作的自觉性和责任感，切实履行好工作职责，积极探索实践，为非公有制企业党的建设做出应有的贡献。

二、进一步明确非公有制企业党组织中党组织的地位、作用和职责任务，充分发挥党组织在推进企业发展中的战斗堡垒作用

非公有制企业中的党组织，要按照《党章》规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。要紧紧围绕贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。在党建工作的具体实践中，我们要坚持把非公有制企业健康快速发展作为党建工作与经济工作的结合点，使党的活动为企业发展所需要、为党员和广大群众所欢迎、为企业所有者和经营者所理解和支持。要深入开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五个好”活动，不断增强非公有制企业党组织的战斗力和影响力，努力使非公有制企业党建工作达到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的目标要求。具体讲，要从以下几个方面做好工作：

1、积极建言献策，充分发挥企业重大问题决策的参与作用。企业党组织要自觉地围绕生产经营来开展工作，把促进企业发展、提高劳动生产率和经济效益作为党组织开展工作的出发点。要旗帜鲜明地向企业所有者、经营者和广大员工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营，照章纳税，要通过进入管理层的党员直接参与和在党员中开展合理化建议活动的间接参与等方式，多渠道参与或影响企业的重大决策。比如，天士力集团党委把企业党建工作与科研项目、一线生产、市场营销紧密结合起来，在党员中深入开展“我为企业发展献一策”、“亮身份、争创党员先锋岗”等活动。活动开展以来，集团各板块业务工作取得了突破性的进展。复方丹参滴丸顺利完成美国FDAII期临床试验，成为我国首个完成II期临床试验的中药复方制剂，2010年销售额突破15亿元，连续八年在心血管中成药市场占有率保持第一。宝成集团党委本着“有为”才“有位”的思路，既关注企业的当前工作，积极参与企业生产经营的决策，又关注企业的长远发展，积极参与企业发展战略的决策。2000年，企业经营者对是否上马中央空调项目拿不定主意，集团党委立即组织人员进行市场调研，在做出可行性论证的基础上，向企业经营者提出了上马中央空调项目的建议。如今，中央空调实现了规模生产，产品行销东北、华北市场，成为集团新的经济增长点。

2、加强思想政治教育，充分发挥推进企业发展的引领作用。企业党组织要从实际出发，有针对性地开展思想政治工作。要密切联系群众，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业方方面面，充分调动广大职工的工作积极性，把广大职工团结在党组织周围。要紧紧围绕培养“四有”员工队伍、凝聚员工意志和力量，形成促进企业依法经营、健康发展的良好氛围，把企业党组织的政治优势转化为企业的发展优势，使党建工作与企业生产经营在发展战略上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。比如，立林机械集团有限公司党支部坚持思想教育与为员工办实事相结合，通过开展专题教育，切实转变员工存在的到私营企业打工就是为了养家糊口的思想，引导员工把个人的命运与企业的发展紧密联系起来，使员工安心在企业工作；为了激发员工为企业发展献计出力的积极性，党支部积极争取企业出资600万元建起了食堂、浴室和篮球场、乒乓球室，组建了篮球队、乒乓球队、足球队，把思想政治工作融于员工的生产生活和文体活动之中。天骄集团党委从企业和员工需要出发，大力加强员工的思想政治工作。近年来，集团先后兼并4家国有和集体企业，员工的思想非常活跃，党委采取宣讲、恳谈、家访等方式，引导员工转变观念，鼓励员工立足本岗求生存求发展，不仅理顺了员工的心气，也为集团的平稳过渡赢得了主动。党委十分关心员工的工作和生活，当员工遇有工作不顺心时主动疏导，当员工遇到矛盾纠纷时主动调解，当员工生病时主动慰问，当员工遇有婚丧嫁娶时主动帮忙，从而凝聚了人气，增强了企业的凝聚力。

3、加强党员队伍建设，充分发挥党员在企业中的骨干作用。党的十七大要求，党员要成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信 仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。这对于非公企业党员同样是适用的。由于非公企业的特殊环境，企业党员比较容易产生组织观念淡薄、拜金主义或雇佣思想，因此，要对他们进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公企业工作也是为建设有中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。对已经是党员的企业主要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。教育引导他们既模范地遵守国家政策法规，依法经营，照章纳税，又要严格遵守党章，树立正确的理想信念，实践党的根本宗旨，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育、管理、监督；鼓励他们扩大生产规模，支持社会公益事业。市委强调非公企业党组织要高度重视人才队伍建设，大力实行强企业强人才战略，为企业发展积蓄后劲。全市非公企业积极开展把经营管理和专业技术骨干培养成党员，把党员培养成经营管理和专业技术骨干，把经营管理和专业技术骨干中的党员骨干培养成高级管理人员的“三培养”活动，努力做到党员都是企业骨干，企业骨干大都是党员。天海同步器有限公司党支部成立之初，就把为企业选拔培养人才、蓄足企业发展后劲作为重点，采取到高等院校招聘大学毕业生、选送优秀员工到大专院校脱产进修深造、聘请专家学者到企业进行专业技术讲座等措施，加大选才育才的力度。几年来，先后为企业选拔培养了180名管理人员和技术骨干，为企业发展积蓄了人才。LG电子（天津）电器有限公司党委围绕促进企业发展，积极推行“强企业强人才”战略，大力实施员工岗位技能知识更新再造，先后选拔300名管理人员到韩国本部 参加专业培训，组织220名班系长进行集中轮训，用现代经营理念培养知识型员工；广泛开展全员性改善革新活动，在管理岗位开展了120项课题的“TDR”活动，在一线员工开展了岗位技能改善活动，涉及项目5200个，有效地提高了员工的创新能力。

4、加强企业文化建设，充分发挥企业精神的激励作用。一年的企业靠领导、十年的企业靠制度、百年的企业靠文化。市委反复强调要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。非公企业党组织自组建之初，就坚持把党的工作融入企业文化建设之中，从“凝心聚智”、“育人兴企”入手，树立先进理念，培育企业精神，进一步增强了企业的凝聚力。塑力集团党总支在全体员工中开展了“我心中未来的塑力”主题实践活动，使大家树立了“企业是我家、发展靠大家”的理念，制定了企业的“八荣八耻”，形成了与企业科学发展相适应的价值取向。顺驰集团党委坚持以先进的企业文化培养人，以永不满足的企业精神感召人，以强烈的社会责任感引导人，形成了“强调激情、强调信任放权、强调团队精神、强调合作共赢、强调共同发展”为内核的企业文化体系和“不断提供超出客户期望值的一流产品”的企业经营理念，不仅使企业增强了凝聚力，也使企业树立了良好的社会形象。

5、维护职工合法权益，充分发挥建设和谐企业的凝聚作用。要坚持党的宗旨，及时了解职工群众的疾苦，千方百计帮助职工群众排忧解难。根据有关政策，积极与业主协商，解决好职工的养老保险、医疗保险等问题，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，形成企业快速健康发展的强大合力。塑力集团党 总支投资近百万元为员工改善住宿和就餐条件，为宿舍安装了空调、热水器、电视，建立了职工活动中心。通过为员工解决子女上学、为外籍大学生办理户口等切身利益问题，吸引众多有识之士加盟集团工作。在去年全体员工工资增长10%的情况下又调整了工资基数，主动开辟大学生就业平台，全国人大副委员、国家妇联主席陈至立授牌，成立了“大学生实践创业基地”。

6、领导群团组织，充分发挥党组织的核心作用。非公企业党组织要坚持以党建带团建、以党建带工建，对工会和共青团组织要坚持思想上重视、领导上加强、工作上支持、政策上保证，充分发挥工会和共青团组织在协调企业内部关系上的特殊优势，充分发挥好它们联系和服务群众的桥梁和纽带作用，增强党在非公有制企业中的影响力。

7、履行社会责任，充分发挥服务社会的积极作用。积极引导企业履行社会责任，积极参加各项社会公益活动，积极参与社区共建活动，积极帮助困难群众解决生产和生活中的实际问题。天士力集团党委积极承担社会责任，先后向青海玉树、甘肃舟曲、云南曲靖等灾区捐款捐物880万元；关心社会就业工程，捐赠1000万元创立天士力社区卫生创业专项基金。

三、大力加强党组织自身建设，不断增强非公有制企业党组织的创造力和凝聚力

必须要坚持配强支部书记、壮大党员队伍、搞好阵地建设三体联动，夯实非公有制企业党建基础工作，不断提高企业党组织自身建设的水平。

1、大力加强领导班子建设，选好配强企业党组织书记。把非公有制企业党组织建设成为坚强的战斗堡垒，首先必须有一个坚强有力的领导班子，尤其是高素质的党组织书记。非公有制企 业党组织书记要注意从党性观念强，政治素质好，善于做群众工作，担任管理和技术工作的党员中选拔。对于企业内部暂时没有合适人选的，可由上一级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法逐步解决。要加强对领导班子成员尤其是党组织书记的集中培训，不断提高他们做好工作的责任意识和实际能力。上级党组织对他们既要严格要求，又要关心爱护，积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难。企业解聘党组织书记，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。企业党组织书记因履行职责，坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时同企业所有者、经营者交涉，维护他们的合法权益，保护我们的工作积极性。做好业主的思想工作，使他们支持在企业建立党组织。

2、要加强制度建设。进一步落实“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度，建立党员党性定期分析制度，进一步健全和落实党员联系群众的制度机制。严格党的组织生活，强化党员的教育、管理和监督。对新聘员工，及时做好身份确认、来前思想及行为表现情况、到位工作情况等方面的摸底登记，是党员的，督促其本人及时办理组织关系接转和党员登记，做到登记、教育、管理及时跟进，使全体党员始终处于党的教育、管理和监督之下。

3、加强企业党组织活动阵地建设。我们要求单独建立党组织的企业，应单独建立党员活动室；对联合建立党组织的企业，可依托科技园区、镇村党员服务中心开展活动。下步，我们将积极开展“建一个党组织活动场所、建一个党建信息专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”为主要内容的“三建三送”活动，为企业党组织开展活动搭建平台。

4、积极创新活动方式和工作方法。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，使基层党的建设面临许多新课题新考验，基层党的建设任务比过去任何时候都更为繁重。要适应新变化、经受新考验、解决新课题、完成新任务，就必须大力弘扬改革创新精神，与时俱进地推进基层党建工作，使基层党组织建设和党员队伍建设在经济和社会生活广泛而深刻变化中不断得到新的加强。在工作内容上，要根据企业的中心任务、员工队伍思想状况和工作中存在的突出问题，有的放矢地安排党的活动。在工作方法上，要把企业党建工作与搞好企业生产经营紧密结合，既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又要注意调动群团组织的积极性，形成工作合力。在活动方式上，要根据党员从业多样、人员分散、流动性大等特点把原则性与灵活性结合起来，把相对集中与分散活动相结合，注意灵活多样，讲求实效，要广泛开展以“提高党员素质，发挥党员作用，自觉实践党员先进性要求”为主要内容的主题实践活动，引导广大党员积极参与党员承诺制和党员设岗定责活动，充分发挥党员的先锋模范作用，为促进企业发展提供强有力的组织保证。

第五篇：在特种设备工作培训班上的讲话

在特种设备工作培训班上的讲话

各位学员：

你们好，根据工作需要，我们今天在这里举办特种设备安全管理工作培训班，其目的主要有：一是强化继续教育再培训，提高特种设备作业人员的业务素质；二是进一步提高特种设备作业人员的安全意识和责任意识。

安全是社会发展和企业发展的基础，是企业经济效益的最大保障，是企业的生命线。近年来，随着经济和社会的发展，我市特种设备数量每年都在以一定的速率在递增，特种设备安全管理面临的形势相当严峻。去年，我局通过安全检验，发现各类特种设备存在腐蚀、变形、裂纹、泄漏等安全隐患86处，说明一些特种设备使用单位在特种设备安全管理工作方面仍存在着不少问题，因此，我们务必以高度的责任心和强烈的紧迫感，扎扎实实地做好并加强特种设备安全管理工作，这既是特种设备使用单位应有的责任，也是特种设备监督管理部门神圣的使命。

加强特种设备安全管理工作的意义，我们应当从三个方面去认识、理解和体会，一是加强特种设备安全管理工作，有利于企业实现又好又快发展。向安全要效益在当今社会已成为一个不争的事实，尤其更适用于特种设备使用单位，忽视或放弃安全而一味地追逐效益那是不切实际的，也不可能获得效益。试想，一个

频发安全事故的企业能谈得上又好又快的发展吗？二是加强特种设备安全管理工作，有利于促进安全生产形势的总体稳定。近年来，在特种设备使用单位及特种设备监督管理部门的共同努力下，我市特种设备安全状况整体情况良好，没有出现安全事故，为我市安全生产形势的总体稳定作出了应有的贡献，但我们也清醒地意识到特种设备安全管理的隐患依然存在，去年监督检查发现了86处隐患，这让我们感到监督特种设备使用单位加强特种设备安全管理的急迫性。从某种程度上来说，企业把特种设备安全管理工作抓好抓实了，企业的安全生产才能得到保障，反之，没有特种设备的安全，企业的安全生产就得不到保障，就会影响全市安全生产形势的稳定；三是加强特种设备安全管理工作，是维护人民群众根本利益的第一需要。随着社会进步和城市的加快发展，特种设备不仅在制造领域发挥着重要作用，而且与人民群众的生活息息相关，如电梯、旅游设施等。当前，全市上下都在积极推进××××××工作，一些大的旅游项目落户我市，一定程度上促进了我市宾馆酒店业、旅游景区的发展，而宾馆酒店、旅游景区往往又是电梯、客运索道、场内专用机动车辆等特种设备使用较为集中的地方，这些特种设备的安全保障水平直接关系到我市推进国际旅游岛建设的好坏。特种设备安全管理方面的工作做不好，人民群众的根本利益不仅得不到保障，而且将会严重影响到我市经济发展及国际旅游岛建设。因而，重视特种设备安全管理工作就显得尤为必要。

总而言之，对于我们来说，特种设备安全管理工作只有起点，没有终点。特种设备安全管理工作涉及领域多，覆盖面广，难度比较大，应该予以重视，应当常抓不懈。

最后，我希望学员们通过这次学习培训，有效提高特种设备的安全操作技能和水平，把所学知识贯穿到实际工作中去，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，增强责任意识和安全意识。特种设备使用单位在排查安全隐患时，要在“细”字上下功夫，绝不放过、漏过一点隐患；在执行安全管理制度时，要在“实”字在上下功夫，不折不扣地把特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的安全管理制度落到实处；在施行责任追究时，要在“严”字上下功夫，严肃处理相关事故责任人。