南部县三产经济发展调研报告

第一篇：南部县三产经济发展调研报告

南部县第三产业发展调研报告

第三产业的发展水平是衡量一个地区发达程度的重要标志。积极发展第三产业，既是进一步推进城市化进程、提高城市化水平的重要举措，又是加快市场经济发育、优化社会资源配置、提高经济整体效益的重要途径，对于促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，社会事业全面进步和加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我县商贸服务业市场主体快速增加，经济总量持续增长，对县域经济的贡献和拉动越来越突出。但在经济发展新常态下，作为全省仅有的3个国家中小城市综合改革试点县（市）之一，南部商贸服务业如何适应新常态、把握新机遇、引领新发展，如何用好改革、开放、创新“三大动力”，促进投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，形成三产带动县域经济的发展，是当前亟需面对、亟待解决的问题。

一、当前我县第三产业发展概况

（一）第三产业的规模逐步呈现。以县城城区为核心，充分依托丰富的现有资源，凭借四通八达的交通条件，大力发展第三产业，全方位开放、多成分竞争的第三产业发展格局初现雏形。居民收入水平稳步提高，消费品市场始终繁荣活跃，天津亿联建材城规模进一步扩大，大润发购物中心落户县城中心，莱克汽贸城在我县拔地而起，各类批发零售市场数量增多，加快了商贸服务业的发展；县域经济的高速增长，促进南部县境内人流、物流迅速聚集，餐饮娱乐业不断发展壮大，保持了良好的发展势头；电子商务的不断深化发展，工业产业规模不断壮大，推动物流运输业继续以较快速度发展；随着城镇住房消费各项政策的陆续出台和落实，县城住宅建设步伐明显回暖，商品房个人消费逐渐扩大，有力的推动了房地产业的发展。

（二）第三产业的贡献不断提高。第三产业在县域经济总量中所占比重稳步提高，已经成为经济发展的重要组成部分。长期以来南部县主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第三产业的发展，促进了县域经济增长方式由主要依靠第二产业带动向三次产业协调带动转变。2017年，全县实现社会消费品零售总额111亿元，增幅13.2%；服务业增加值80亿元，增幅10.5%；新增商贸服务业限（规）上企业20户；固定资产投资35.5亿元，增幅15.6%；实现进出口总额5320万元，其中直接出口5311万元，进口额9万元。

（三）第三产业是吸纳就业的重要渠道。科技水平的进步、劳动生产率的提高、“十二五”期间产业结构的调整升级和综合改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上外出务工人员的回乡及人口自然增长使新的劳动力不断增加，城乡劳动力就业再就业形势严峻。第三产业的快速发展，吸引了一大批剩余劳动力投入进来，成为吸纳劳动力就业的主渠道，大大缓解了社会就业压力，为顺利实施产业结构调整做出了积极贡献。

（四）第三产业的内部结构进一步优化。第三产业的发展在改善一、二、三产结构的同时，其产业内部结构也发生了较大变化，商贸服务、住宿餐饮、物流配送等传统行业仍居主导地位，新兴的三产行业迅速崛起。满福坝新城的开启，红色旅游文化开始起步；房地产业日上中天，从破旧、低矮的民房，到美观大方的商住小区，连片的房地产开发不仅给人们带来了强烈的视觉冲击，同时也为居民营造了惬意舒心的居住环境。

二、第三产业发展中存在的问题

近年来，尽管我县第三产业发展相对较快，但发展水平却远远低于发达地区，仍然存在一些问题和不足：如现代物流、电子商务等新兴业态发展滞后等问题还将在相当长的一个时期内存在并影响县域经济的总体发展，商贸服务业拉动消费、促进增长的作用还没有得到充分发挥，这些都制约着第三产业的进一步发展。

（一）整体规划滞后，要素保障不力。我县虽然于2010年编制了《南部县城乡商业网点规划》，但因缺乏资金、土地等要素支撑，火车站物流园、城北新区服务业集聚区等规划迟迟不能落实，现代物流、电子商务、会展经济及专业市场等专项规划编制严重滞后，跟不上大市场、大物流和“互联网+”的发展新动向。

（二）物流水平较低，配套跟进落后。我县物流行业还处于初步发展阶段，社会化、专业化程度不高。在已注册的30多家物流企业中，具有A级资质的企业仅1家（南充共6家），整体运载能力不足，服务质量粗放无序，大多是散打散闹或以家庭经营为主，临时租借一个门面，缺少固定设施和信息化管理系统，规模不大、经营分散、管理落后，快递物流业更是处于低水平同质化竞争，行业利润率每况愈下。工农产品流通、大宗物件运输、仓储转运等物流配套严重滞后，“买进卖出难”、“买进卖出贵”仍是当前和今后一个时期制约我县加快发展的最大物流瓶颈。

（三）传统业态为主，缺乏专业市场。我县商贸服务业经过多年发展，城区内现有专业批发零售市场、小商品市场、农贸市场等多种商贸场所，虽然在数量上已初具规模，但市场结构和功能不完善。虽建成了新世纪、申新泰富、天津亿联、文庙、圣桦时代、莱克汽贸等商贸中心，但均未发挥其应有的辐射带动作用，其他地区特别是老城区，大量商贸设施、商业网点设置在多层住宅底层，店面多以个体工商户的形式存在，影响了商业环境品质的提升，不能形成规模效应、整体效应，直接影响我县商贸服务业对周边地区的消费吸引力，制约我县商贸服务业的整体发展格局。

（四）缺少地方特色，潜力挖掘不深。虽然升钟湖、桂博园、八尔滩、五面山等旅游景点竞相发展，肥肠干饭、方酥锅盔、凉粉凉皮、九全牛肉等地方特色食品脍炙人口，傩戏、皮影、剪纸、花灯更是“南部四绝”，是南部人民赖以骄傲的名片和特色，传承着南部的历史文化和地方风俗，也为电子商务、快递物流等新兴业态发展提供了基础。但多年来，由于宏观调控力度不够，缺乏行业协会等第三方组织的引导和管理，加之企业经营理念落后、思想保守，使得这些名片和特色至今“藏在深闺人未识”，对外界的吸引不大、名气不响，消费的群体仍以南部自己人为主。

（五）现代信息落后，城乡发展失衡。尽管通信、网络在城乡的覆盖面越来越广，但在现代信息利用、开辟线上线下两个市场等领域，我县还处于较低水平，农村电子商务、社区电子商务还处于初级阶段。同时，在加快推进新型城镇化的进程中，农村商贸流通发展缓慢，区域配送中心、区域购物中心、农贸市场等农村流通体系建设滞后，畜禽交易宰杀、废旧回收等二手产品市场、花卉石材等专业市场建设处于空白状态，导致城市商品下乡、农村产品进城的“双向”流通渠道不畅，“卖难”、“买难”等问题仍然存在，城乡商贸物流体系仍未形成。

三、对第三产业发展的几点建议

当前，南部县正认真践行“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和市委“155”发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。在加快绿色发展，打造丘区强县，决战全面小康，建设“亲水南部”的新的征程中，担当保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生重任的第三产业必将得到更好更快的发展。鉴于第三产业发展的现状和面临的问题，今后一段时间，把大力发展第三产业作为南部经济发展的重大战略选择，应把握好以下几点。

（一）全力抓好规划编制执行。树立“终极规划”理念，把第三产业发展规划及专项规划纳入国民经济发展总体规划，做到“多规合一、多规衔接”。坚持一切第三产业项目一律按规划建设，无规划的一律不建，达不到建设标准的坚决不建。当前，要抓紧做好2010年版《南部县商业网点规划》的修编及各项专项规划的编制工作。立足现有亿联建材、莱克汽贸、圣桦时代等大型商贸体规划打造商业分类集聚，谋划火车站现代物流中心、特色商业中心、行政金融中心、现代服务业集聚区的规划建设。

（二）注重集聚发展商机活力。一是坚持集中集聚原则，引导蜀北大道、新安路、草市街等老城区的家居、建材等商家逐步向申新泰富、天津亿联等商业中心集聚，汽车销售、汽修汽配、汽车美容等向莱克汽贸产业园集聚，逐步形成特色鲜明、布局合理、竞争有序的商业业态。二是坚持专业专营原则，有序推进火车站农产品批发市场及石材、花卉、废旧、畜禽等专业市场建设，逐步引导城企业和商贩入驻专业市场经营。三是坚持主体主动原则，尊重企业的市场主体地位，规划建设现代服务业集聚区和专业化程度较高的商品流通示范街，逐步引导会计、咨询、金融、家政、信息、网络等服务机构进驻服务业集聚区，为企业和群众提供便捷、高效的集中式、保姆式服务；引导企业和商家入驻商品流通示范街，打造特色鲜明、商品集中、效益凸显、购物便利的商业特色街，既方便群众购物，又可以有效避免恶性竞争。

（三）着力打通现代物流通道。南充素有“绸都”之称，处于“一带一路”经济带，兰渝铁路大动脉建成通车后，必将为我县的经济社会发展带来前所未有的机遇。在《全国流通节点城市布局规划（2015—2020年）》中，南充列入66个区域级流通节点城市。要紧紧抓住这个重大战略机遇期，加强与国省相关部门的沟通衔接，力争把莱克汽贸产业园、火车站物流园等重点项目挤进“一带一路”、“七大工程包”，强化要素保障，全力跟踪意向性招商引资项目，加快在建项目建设进度，提速推进落地项目前期工作，确保在建项目及早投入运营，前期项目尽早开工建设，签约项目及早落地开工，打通“南部制造”“南部生产”的商品“走出去”和外地产品“引进来”，进而融入“全国骨干流通大通道体系”的通道。

（四）大力发展餐饮娱乐业。抢抓满福坝新区开发建设、人流物流聚集的大好机遇，按照“催生一批、培育一批、做强一批”的思路，大力发展餐饮娱乐业。加快豪威益五星级园林酒店建设进度，力争早日建成投入使用。积极支持餐饮业进一步提升服务质量，扩大经营规模。引导升水湖、八尔滩、禹迹山等旅游景点群众发展“农家乐”，不断拓宽农民增收渠道。

（五）加快提速电子商务发展。以创建“国家级电子商务进农村示范县”为契机，深入开展“全企入网、全民入网、电商示范”三大工程，推动电子商务与一、二、三产业融合发展。一是以推进全企入网工程为核心，实施传统企业转型工程。二是以巩固优势支柱产业为重点，实施本土平台培育工程。三是以带动农业经济整兴为目标，实施农村电子商务推进工程。四是以移动电子商务为基础，实施移动电商创新工程。

第二篇：做大三产调研报告

关于全市“做大三产”的调研报告

（2014年4月10日）

根据市委主要领导关于在全市党的群众路线教育实践活动中开展专题调研的精神，市政府党组高度重视，按照调研分工，对“做大三产”调研进行了研究部署，确定由市政府党组成员按照工作分工牵头组成调研组，深入基层扎实开展调研。2月下旬至3月中旬，各调研组围绕商贸流通、文化旅游、房地产业、金融服务、现代物流、科技教育、生产服务、综合改革、新兴服务业等三产领域深入开展了调研。调研结束后，市政府党组就“做大三产”进行了专题研究，现将调研情况报告如下：

一、全市第三产业发展现状

近年来，全市各级按照市委、市政府“做大三产”总体部署，以国家服务业综合改革试点城市建设为契机，积极调整产业结构，加大培育扶持力度，第三产业呈现出业态逐步增加、结构日趋优化、总量不断扩大、发展水平不断提升的良好态势。

（一）强化组织引导，三产比重不断提升。坚持规划先行，超市、社区商业网点、宾馆饭店、专业服务机构等为主的商贸流通业较快发展，酒泉富康购物中心成为区域独具特色的景观式商贸中心，巨龙物流港成为目前河西五市在建最大的综合物流市场。2013年，全市社会消费品零售总额达到140.1亿元，同比增长14.6%；批发和零售业实现增加值40.7亿元，同比增长3.5%；外贸进出口总额1.07亿美元，同比增长47.2%。我市已成为兰州以西、乌鲁木齐以东，承接东西、集散南北的区域性商贸物流中心。

（四）充分发挥资源优势，文化旅游融合发展。以华夏文明传承创新区建设为统揽，筹措1亿元建立华夏文明传承创新区建设基金，制定17个重大项目规划，重点建设敦煌国家级文化产业示范园区和酒泉汉唐文化新区，敦煌国际文化旅游名城建设成为省级重点战略，华夏文明传承创新区和汉唐文化新区建设全面启动，敦煌“龙行九洲”国际文化度假城等138个文化旅游项目完成投资49亿元。雅丹国家地质公园申报世界地质公园，锁阳城、悬泉置、阳关列入丝绸之路整体申遗。6家企业被命名为“甘肃省100家骨干文化企业”，3家企业被命名为“甘肃省30强民营文化企业”。开发了酒泉夜光杯、敦煌彩塑、锁阳饮品、工艺骆驼等12个系列1000多个品种的旅游商品；旅游直接从业人员达到3

国际物流中心和柳沟综合物流园已初具规模，巨龙物流港、敦煌交通物流园等项目正在加快建设。2013年，全市铁路货运量652.7万吨，同比增长20.6%；公路货运量2730万吨，同比增长40.9%；交通运输、仓储及邮政业实现增加值36.2亿元，同比增长15.3%。

（七）不断改革创新，金融服务领域进一步拓展。深化金融领域改革，广泛开展政银、银企合作项目洽谈，全市地方金融机构数量不断增加，组织体系进一步完善。全市已拥有各类新型地方金融组织近300家，资产规模182.5亿元，占全市金融业资产总规模的25%。2013年，全市金融保险业实现增加值14.5亿元，同比增长14.4%；实现税收2.5亿元，占第三产业税收的19.5%。

（八）积极引导发展，新兴服务业蓬勃发展。以全国家政服务体系建设试点城市和首批国家电子商务示范基地建设为契机，通过宣传引导和配套措施落实，电子商务、动漫创意、创业服务、节会会展、家政服务等新兴服务业发展迅速，对地方税收贡献突出。2013年，新兴服务业完成投资110亿元，占第三产业投资额的41%，增长1.1倍。其中，信息传输软件和信息技术服务业投资4.9亿元，增长6.9倍；文化体育和娱乐业投资22.6亿元，增长2.9倍；租赁和商务服务业投资5.3亿元，增长2.6倍；科学研究和技术服务业投资15.3亿元，增长1.1倍；教育投资4.7

三是生产性服务业发展缓慢。总量偏小，缺乏系统规划，集聚区形成、专业功能划分、基础设施配套等方面还有很大差距，服务功能还不够完备；停留于行业自身循环，跨行业综合性服务发展缓慢；为企业发展提供规划决策服务的咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等服务机构几乎空白。

四是现代物流服务专业化水平低。缺少可以信任的品牌、庞大的物流网络、先进的管理体制、高素质的人才队伍和丰富的运作经验的物流龙头企业；生产企业多以自营物流为主，效率低下，对专业化物流潜在需求高、实际利用少；工商企业内部物流信息系统与第三方信息系统之间缺乏有效衔接，信息资源不能共享，以互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际应用。

五是地方金融服务业发育不成熟。地方金融业在全市金融资源中占比较小，“小、弱、散、缺”的局面仍然没有改变，服务水平偏低，服务手段较少，高端的金融服务比较缺乏，制约了金融服务业的发展。

六是新兴服务业发展较慢。重工轻商的传统思想观念对新兴服务业发展影响较大，大多数新兴服务企业由于规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得发展所需贷款，自主创新发展缺少政府投资扶持。

四是继续办好敦煌国际丝绸之路旅游节等文化旅游节会、商品展和论坛，促进资源要素流动和聚焦，扩大对外合作与交流，促进文化旅游产业加快发展。

（三）以通道经济建设为依托，加快发展现代物流业。一是切实抓好广汇、金轮、酒嘉国际、巨龙等物流龙头企业建设，做大做强柳沟综合物流园区，使煤炭中转量达到2000万吨以上，为发展煤化工产业奠定基础。二是积极争取国家、省上物流业发展扶持政策，增加物流业发展引导资金的投入，加大对重点物流项目的支持力度；加强与各商业银行的合作、扩大物流业扶持领域，加大物流业招商引资力度。三是围绕工业园区和集中区建设，加快园区物流设施配套，重点推进酒嘉物流园区、敦煌物流园区等项目建设。四是积极实施企业上网工程，尽快搭建企业物流管理信息平台，围绕采购、生产和营销各环节，建立全过程的计算机管理系统。

（四）以生产性服务业为重点，多措并举发展新兴服务业。一是认真落实市政府《关于加快生产性服务业发展的实施意见》，依托酒泉新能源基地及其制造业基地企业群，借助高校及企业科研机构的人才优势及研发能力，培育为新能源产业提供研发、检测、安装、运营、维护、物流保障等项目的中介服务业，促进新

企业发展。积极发挥政府融资平台作用，为新型城镇化发展提供强有力的资金保障。支持保险业产品创新、服务创新和管理创新。

（七）以适应社会管理为需求，全面发展公共服务业。加快社会管理中心、行政服务中心、公共资源交易中心、效能监察中心和社区综合服务中心建设，逐步建立健全社会管理服务体系，规范公共资源交易行为，提高行政服务效能。健全县、乡、村三级医疗卫生保健服务网络，大力发展社区卫生服务。继续深化县级公立医院改革试点工作，抓好基本药物零差率销售，落实好提高群众住院费用报销比例的政策，使广大人民群众享受到更好的医疗服务。加快发展中介服务业，规范中介服务行业管理。加快信息网络基础设施建设，努力提升信息服务水平。加快发展居民服务业，为社区居民提供优质便捷的服务。

（八）以新型城镇化建设为契机，加快发展现代服务业。要把城市经济作为“做大三产”新的增长点，加快推进以人为核心的城镇化建设，完善城市功能，提升城市品位，彰显城市特色。加快实施国际明星城、国际商贸城和戈壁明珠城市建设步伐，不断完善城市基础设施和公共服务设施建设，进一步增强城市服务功能，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序推进农村转移

第三篇：南部城区经济发展步入快车道

南部城区经济发展步入快车道

本报讯郊区南部城区（大桥经济开发区）今年以来发展形势喜人，企业产值、利润实现突破性增长。1—9月份，南部城区企业共实现营业收入35.63亿元，同比增长145.9%；实现增加值6.39亿元,同比增长50.9%；招商引资实到市外内资13.5126亿元，同比增长28.39%；实到外资2051.4万美元，同比增长41.5%；完成固定资产投资18.79亿元，同比增长50.2%。郊区不断加快实施大桥经济开发区南扩西跨战略，推进园区扩区升级。突出 “一区两片、一片多园”建设，大力发展现代物流、现代服务和精细化工业，加快推进铜拆解园等园区建设；积极推进金口岭、民福家园、古圣安置点建设和8条道路BT项目建设。以国家级配煤中心、煤化工、码头、现代农业产业园项目等为重点，认真谋划、跟踪服务，促成项目签约。以富鑫钢铁、大合成氨等项目为抓手，大力发展精细化工等循环工业，打造循环工业集中区，不断加快横港循环工业园项目建设。注重加快承接产业转移。以总投资10亿元的金属再生资源利用项目为载体，促进物流企业集聚发展。以精细化工、电厂余热等项目为抓手，加强与国有大中型企业的合作。同时，加快招商引资项目落地，推进大合成氨等10个在建项目建设；对新引进的10多个项目，积极做好协调服务，加快开工建设；做好在谈重点项目的对接。目前，正加强与天地龙集团、江苏中南集团等意向投资商业和房地产项目投资商的对接，争取在南部城区中心区商业酒店和房地产项目招商上取得新突破；同时，认真谋划江北片的多园规划和基础设施项目规划建设，全力启动跨江发展。

南部城区还充分发挥紧连江南集中区、铜池一体化发展前沿、千年古镇大通等独特优势，打造皖中南地区港口物流中心和休闲服务中心，铜陵与池州、江南集中区“两市一区”合作发展的纽带和中心、安徽南部旅游区的北部门户。

第四篇：经济发展情况调研报告

城关镇南街村经济发展情况调研报告

城关镇南街村工作组

为了全面落实科学发展，加快城市建设步伐，按照县委的统一部署，2012年2月上旬，我们就南街村的村情及当前群众亟待解决的问题进行了深入细致的调查，对该村当前存在的问题进行了仔细的梳理，现总结如下。

一、基本情况：

南街村位于彬县县城正南方向，地理位臵优越，全村5个村民小组，其中一组现仍居住在南山塬顶上，全村332户1232人，原有耕地576亩，现除一组有450亩土地外其余4个组均成为失地农民。2011年人均纯收入7630万元。目前，该村党支部共有党员38名，支部班子健全，分工明确，支部一班人精诚团结，埋头工作，扑下身子，全身心的带领全村群众致富奔小康。南街村依据优越的地理位臵，引导群众大力发展第三产业，目前该村321户，就有160户向外租房，每人每年收入平均8000元以上，运输户20户，个体工商户108户，该村村民40%现如今资产上了每年2万元收入。为使村务公开工作公开、透明，切实接受群众监督，近年来中央一系列支农惠农政策相继出台，粮食及农资直补，良种直补，新农合、新农保参保、社会帮助、抚恤金发放，农村低保等都在村务公开栏上公布，接受群众监督，村务公

1开的阳光操作，给群众一个明白，还干部一个清白，使干群关系日益融洽。

二、存在问题：

随着彬县城市化、工业化的快速推进，处于彬县县城城中的南街村因周边土地用于城市建设而逐步被县城包围，但剩余土地性质，建筑格局和居民的生活方式仍保留传统农村特征，成为典型“失地村”，目前存在以下问题：

1、部分劳动者文化素养低，绝大部分农民文化水平低，加之未受过任何专业技能培训，主要从事脏、累、苦、重等工作，收入相对较低。

2、农村社会化服务不到位，青壮年外出务工后，老人赡养、幼儿托管问题突出，使得外出务工人员难以安心务工创业。

3、产业结构单一，产业化经营程度较低，至目前，全村社区征地已将泾河新区耕地全部征用，群众主要从事建筑、餐饮、贩运蔬菜、房屋租赁等。目前，该村二、三产业发展不够，农民就业空间和增收渠道比较狭窄，产业结构比较单一，难以形成气候。

4、重点项目配合不到位，致使项目推进滞后，由于受一些外在因素的干扰，部门之间的协调沟通不到位，致使郭家台的拆迁和南一组生态公园项目推进受到影响。

三、对策与建议：

（一）发展优势

一是地理位臵优越，该村属典型“城中村”，能够抓好抢抓发展机遇，促使大开发，大建设。

二是劳动力转移优势明显，该村距离城区，加之毗邻的厂矿企业、餐饮业，群众务工方便。

（二）发展目标

一是积极配合县建设局征收南山紫薇生态公园建设用地和郭家台旧城改造剩余户的拆迁工作。

二是争取赶4月底对该村预留土地的开发相关手续办理完毕，5月份有实质性进展。

三是大力发展劳务经济，依托周边厂矿企业、工业园区，大力开展劳动力培训，使群众掌握一技之长，扩大就业，为群众提供稳定的收入来源。

四、主要措施：

1、加强基础设施建设，依据该村年初重点项目规划，重点剖析，稳步推进，解决群众的住房难、行路难问题。

2、建立再就业创新机制，农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化，顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。

3、大力发展第三产业，增加农民收入。

该村地理位臵优越，应利用优势发展汽车修理业、洗车业、百货零售等，使村中留守人员有事可做，有钱可挣。

4、强化规划引导，制订城中村改造进度计划，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，按照就地、就近安臵的原则，制定完善农村拆迁安臵用地规划，安臵地一经确定，未经法定程序不得更改占用安臵地块。

组长：黄高鹏

成员：纪粉玲

车卜涛

池康宁

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第五篇：经济发展调研报告

如何加快民贸民品企业经济发展调研报告

***民族宗教事务局

扶持民族贸易和民族特需用品生产，保障少数民族同胞生产生活特需用品供给，是党的民族政策的主要内容，是民族工作的重要组成部份。从五十年代民贸民品优惠政策制定至今，这项政策对发展民族地区的生产和商品流通，稳定民族地区的市场物价，促进民族团结构，建社会主义和谐社会起到了积极的作用。******局在开展学习实践科学发展观活动中，针对民贸民品企业经济发展存在的问题和困难，围绕如何加快民贸民品企业经济发展，认真开展调研，现将调研情况报告如下：

一、民贸民品企业现状

***有民贸民品企业22个，其中：供销系统15个，拥有职工547人，***贸易公司在一九九九年已全部解散，没有一砖一瓦，人员分流到农贸公司、废旧公司、土产公司，实际有民贸企业十四个，有注册资金683.2万元，生产销售产品辐射水城33个乡镇。县级民贸企业7个，拥有职工180人，注册资金500.5万元，分别是***盐业公司、***百货大楼、水城糖酒公司、***民贸公司、***贸隆百货公司、***滥坝节能厂、***盐业公司。在21个企业中，除盐业公司外，其他企业都存在这样那样的问题和困难，一是人员包袱过重，供销系统截止2008年，在册职工及退休人员共计986人，其中：在岗从业人员547人，退休人员439人，平均1个从业人员负担一个退休人员，***供销系统十四户独立核算单位，除南开供销社外，全部属资不抵债企业，没有资金开展业务，职工无法享受社会保险（养老保险、失业保险和医疗保险）；二是体制不清，缺乏市场竞争力。在市场经济条件下，由于未能及时转变经营管理机制，民贸企业和民族用品生产企业以及传统的民族手工艺品生产企业已破产倒闭或停止生产经营，财务挂帐5969.8万元，其中：中央政策造成挂帐435.4万元，地方政策造成1031.4万元，其他经营性造成4503万元，企业长期亏损，大量拖欠银行贷款本息，即便现在有正常的流动资金，银行也不愿或不给贷款；三是少数企业未按规定将贴息的70%补充自有流动资金而挪作他用；四是尚有部分企业对享受贴息等有关优惠政策不了解，未及时向民族工作部门和银行进行申报；五是政策界限不清楚，国有企业如供销社、民贸企业等传统的民族贸易企业的改制比较复杂，不少贸易企业采取租赁或由个人承包经营，只收取租赁费或承包费，经营的产品质量、数量等都不能满足民族地区特需生产生活用品的需要，使得优惠政策的贯彻落实难以到位；六是有关部门对民贸民品工作认识不到

位，宣传力度不够，执行不到位。

二、优惠政策的贯彻落实情况

（一）国家贴息落实情况

***民贸企业由于大多数处于半停业状态，至一九九O年开始亏损后一直没扭转局面，所以十四个独立核算单位都向农业银行申请要求贷款来加强经营，扭转亏损，但却遭到银行拒绝，因此民贸企业及供销企业从98年至今没有从银行贷到过一笔贷款，没有享受到国家贴息优惠，只有县级民贸企业***农资公司2007年在农业银行贷款671万元，享受国家贴息24万元。

（二）民贸民品企业增值税上缴及返还情况

***22个民贸民品企业，只有盐业公司、农资公司经营状况较好，增值税先征后返50%优惠政策得到落实，2007年该公司上缴增值税42万元，返还21万元，2008年上缴增值税53.9万元，返还33.5万元，农资公司经营农用物资属于免税企业，免征增值税。而其他20个民贸民品企业因未正常开展业务，没有上缴增值税，所以没有享受返还增值税的优惠政策。

（三）执行补充自有流动资金情况

根据财政部、国家税务总局（财税[2001]09号）文件，“关于继续对民族贸易企业执行增值税优惠政策的通知的第一条对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免征增值税”的精神，应退供销社所缴增值税8.5万元用于补充基层供销社的流动资金和生产经营活动，但至今没有退还。

三、如何加快民贸民品企业经济发展的对策及建议 针对***民贸民品企业的现状，提出以下对策和建议：

1、重新界定民贸民品企业名单。民族特需用品生产目录是界定民品生产企业并进行扶持的基础。随着社会的发展和进步，传统的民族特需用品发生了变化，有的已逐渐消失，也有一些新的特需用品产生，要坚持科学的发展观和以人为本的思想，以满足少数民族特殊的生产生活需要为宗旨，重新确认民族特需用品定点生产企业和民贸企业名单。原始的农业、林业、畜牧业在市场化渗透下，逐步向现代农业、现代林业、高新技术产业方向转化。因此，建议少数民族特需用品目录应增加，经过现代技术加工和改造过的传统产品、绿色产品和新技术产品等生产企业，赋予少数民族特需用品新的内涵。对民族贸易和特需用品生产企业，要在上下结合、全面考察的基础上实事求是地确定并实行动态管理，对那些名存实亡、扭亏无望的老定点企业要大胆地从少数民族特需用品生产企业名单中删除，对那些有市场发展前景好的民族特需用品生产企业，要及时纳入名单，以便及时加以扶持，使其做大做强，成为民族地区支柱企业和新的经济增长点。

2、政府要进一步加大扶持力度。从事民族贸易和少数民族特需用品定点生产企业，对于满足少数民族物质文化生活的需要，促进民族团结具有重要的意义，政府应给予高度重视，加大对民贸民品企业的扶持力度，设立弱小民族企业专项无偿扶助资金，在新的税法规定下，重新明确民贸企业的减免税政策，同时对民品企业给予适当的税收减免优惠，让一些起步较晚的弱小传统民族工艺企业走出低谷，重新恢复正常生产，同时拯救具有丰富的民族文化内涵、在少数民族同胞生产生活中占据重要地位但规模小、制作方式传统的特需用品生产企业。

3、政府要加强对民贸工作的宏观指导和动态管理。针对民贸民品生产企业的申报、审查、管理、监督等工作制定一套管理灵活、操作方便的规程，使民贸民品优惠政策及时有效地落实到急需扶持的民族企业上；对民族定点企业要强调加强其为民族地区的服务意识和在促进民族团结中的表率作用，实行动态管理。

4、强化民族工作部门协调监督管理职能，加强宣传协调，促进民贸政策的贯彻执行，使民贸民品企业成为发展民族经济的主力军，成为全县经济发展的辅助力量。

5、协调市民委增加***民贸企业总数，以满足少数民族

群众对生产生活特需用品的需求,对清真食品企业和边销茶生产企业的审定给予适当照顾。

6、加强与建立民贸民品企业沟通协调机制，及时掌握国家的优惠政策，真正用好、用足国家优惠政策，促进企业发展，为水城经济社会发展做出贡献。