河北省关于印发基本农田划定工作方案的通知

第一篇：河北省关于印发基本农田划定工作方案的通知

关于印发基本农田划定工作方案的通知

冀国土资发〔2011〕28号

各设区市国土资源局: 根据《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求，省厅制定《基本农田划定工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年四月二十日 基本农田划定工作方案

为贯彻十七届三中全会精神，落实最严格的耕地保护制度，切实做好我省基本农田划定工作，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

按照十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）规定，充分应用土地利用总体规划成果，全面开展我省基本农田划定工作。

二、工作内容

（一）落实基本农田保护责任。利用《河北省土地利用总体规划（2006-2020）》成果，将基本农田落实到村组和农户，明确集体经济组织和农户的保护责任，签订或更新基本农田保护责任书。基本农田保护责任书应明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。填写基本农田划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成统计汇总表（见附件）。

（二）设立基本农田标识牌。基本农田划定后，各县（市）应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田标识牌。

（三）建立基本农田数据库。各县（市）要以土地利用总体规划数据库为基础，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）和《市（地）、县级、乡镇土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）》的规范要求；基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2010）的规范要求，实现全省基本农田数据库联网互通。

三、工作安排

（一）县级实施阶段。2011年4月25日至2011年9月30日，各县（市）应当编制县级基本农田划定方案，依据县乡级土地利用总体规划成果，落实基本农田地块及保护责任。制作基本农田保护有关图件、填写相关表格，设立统一的标识牌，签订或更新基本农田保护责任书，建立基本农田数据库。各县（市）完成自验，并经同级政府审查同意后，向设区市国土资源局提出验收申请。

（二）市级初验阶段。2011年10月1日至2011年10月31日，各设区市对辖区内各县（市）的基本农田划定工作进行初验，按照每个县（市）不低于新划入基本农田总面积50%的比例实地抽查核实。检查符合要求后，各设区市汇总各县（市）成果，报经同级政府审查同意后，向省国土资源厅提出验收申请。

（三）省级验收阶段。2011年11月1日至2011年12月15日，省厅组织开展基本农田划定成果验收工作。核实各设区市基本农田保护面积不低于《河北省土地利用总体规划（2006-2020）》确定各设区市的目标；按照不低于基本农田总面积15%的比例实地抽查核查。

（四）整改与成果上报阶段。2011年12月16日至2012年3月31日，各设区市根据省级验收意见进行整改，整改完成后，上报最终成果。省国土资源厅汇总各市最终成果，经省政府同意后，报国土资源部备案。

四、工作要求

（一）加强组织领导。基本农田划定工作时间紧、任务重，各地要高度重视，加强领导，成立基本农田划定工作领导小组，认真部署、统筹安排，确保工作经费，人员到位，确保各项工作按时、保质完成。各市、县国土资源部门要安排专人作为基本农田划定工作联络人，各设区市国土资源局要在4月30日前将市、县联络人名单报省厅耕地保护处。

（二）加大宣传力度。基本农田划定工作，是落实保护耕地基本国策的重要内容，是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是落实耕地保护责任制的重要内容。各地要加大宣传力度，让基本农田划定和保护工作深入人心。

（三）确保基本农田数量质量地类符合要求。划定后的基本农田面积，应等于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积。要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地。将不可调整为耕地的其他地类、达不到耕地质量标准的农用地划出。

（四）确保基本农田划定成果符合要求。划定基本农田成果包括：基本农田划定方案、检验分析报告、工作报告；分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图；基本农田划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表以及统计汇总表；基本农田保护责任书；基本农田保护标志牌设立情况的报告；基本农田数据库。基本农田划定成果经省级验收确认后，各县（市）将基本农田保护信息逐级备案。市、县国土资源部门要备案信息的真实性、合法性、合规性负责。

第二篇：福建省基本农田划定工作方案

福建省国土资源厅 福建省农业厅关于印发《福建省基本农

田划定工作方案》的通知

闽国土资综〔2011〕59号

各市、县（区）国土资源局、农业局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

现将《福建省基本农田划定工作方案》印发给你们，请结合《福建省国土资源厅、福建省农业厅转发国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（闽国土资综[2011]10号）的精神和要求，认真组织实施。

二○一一年三月十四日

福建省基本农田划定工作方案

根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2009]218号）精神，为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号），做好我省永久基本农田划定工作，制定本方案。

一、工作目的

通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我省1710万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。

二、工作任务

（一）落实基本农田地块

将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。

（二）编制相关图表册

编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。

依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。

（三）设立统一标识

基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

（四）落实保护责任

将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。

（五）建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现省域内数据库联网互通。

三、工作分工

基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县（市、区）国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。

（一）乡级人民政府

乡级人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护面积指标，按行政村划定基本农田保护地块，并绘制基本农田平面图和乡级基本农田保护区分布图；与农村集体经济组织签订或更新基本农田保护责任书。

（二）县级国土资源部门和农业部门

具体负责辖区内基本农田划定工作。在县级人民政府统一领导下，指导乡级人民政府开展基本农田划定工作；建立基本农田保护图、表、册和基本农田数据库；对辖区内基本农田划定成果进行自验，并将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到设区市国土资源部门备案。

（三）设区市国土资源部门和农业部门

对辖区内基本农田划定工作提供指导；对县级自验成果进行检查和初验；初验合格后，汇总基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。

（四）省国土资源厅和省农业厅

制定全省基本农田划定政策；编制工作方案并组织实施；指导基本农田划定工作；对设区市初验成果进行审核和验收；建设省级基本农田数据库和管理系统；对上报的材料进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察上海局备案。

四、工作依据

1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

2、《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）

3、《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）

4、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2009]218号）

5、《土地利用总体规划指导意见》（国土资厅发[2009]51号）

6、《福建省基本农田保护条例》（闽人大常[1994]15号）

7、《福建省基本农田调整划定初核技术方案》（闽国土资综[2010]222号）

8、经省人民政府批准实施的县级土地利用总体规划（2006-2020年）

9、《基本农田划定（补划）技术规程》（送审稿）

10、《基本农田数据库标准》（TD/T 1019-2009）

11、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）

12、《市（地）土地利用总体规划数据库标准》（TD/T l026-2010）

13、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）

14、《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1028-2010）

五、工作要求

基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则，以第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，依据有关法律法规和新一轮土地利用总体规划成果开展划定工作。

（一）政策要求

划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，并根据规划需要增划一定数量的基本农田，用于暂时无法确定位置的重点工程用地；要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级；基本农田集中连片程度应当有所提高；新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地，现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地应当划出。

（二）技术要求

基本农田的调整划定应以经国土资源部认定的第二次全国土地调查最新变更调查图件为底图，在乡级土地利用总体规划编制完成的基础上进行。基本农田数据库包括土地利用现状要素和基本农田专题要素，数据库建设以第二次全国土地调查最新变更调查数据库和乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据《基本农田数据库标准》和《基本农田划定（补划）技术规程》的要求，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。

（三）成果资料

1、文字资料。基本农田划定实施方案、基本农田划定检验分析报告、工作总结报告等。

2、划定图件。标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等。

3、相关表格。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田保护责任一览表，及相应的统计汇总表等。

4、其他成果。基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。

5、基本农田数据库。包括基本农田保护图、表、册等内容形成的数据库。

六、工作步骤

（一）收集资料

收集第二次全国土地调查最新变更调查数据、图件资料；县级、乡级土地利用总体规划数据、图件和文字资料；乡级土地利用总体规划基本农田初核有关的资料。

（二）制定方案

市、县（区）应按照省统一部署，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案，并做好论证工作。实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。

（三）组织实施

基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源部门会同同级农业部门组织实施。

（四）成果验收

1、县级自验。县级国土资源、农业部门对基本农田划定成果自验合格后，向市级提出初验申请。

2、市级初验。市级国土资源、农业部门对基本农田划定成果初验合格后，向省级提出验收申请。

3、省级验收。省国土资源厅、省农业厅对基本农田划定成果进行验收确认。省级先对县级政府上报的乡级土地利用总体规划划定的基本农田进行初核，出具初核报告，县级应对初核发现的问题进行认真整改。省级对基本农田划定成果进行审核后，统一将基本农田数据库成果上报国土资源部复核。根据复核情况，必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查。经国土资源部复核认定各项成果符合要求的，由省国土资源厅核发验收确认函。

（五）成果报备

基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；基本农田数据库等电子信息由省级统一备案到国土资源部，同时抄送国家土地督察上海局。

七、时间安排

各县（市、区）应在县乡级土地利用总体规划完成后三个月内完成基本农田划定工作。各设区市应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后三个月内，完成辖区内基本农田保护信息备案到省级的工作。基本农田划定工作时间总体安排如下：

（一）制定方案阶段

2011年1月-2011年3月：做好业务培训、资料收集、实施方案编制等准备工作。

（二）组织实施阶段

2011年4月-2011年8月：做好工作底图编制、基本农田划定、实地核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置、基本农田数据库建立等有关工作，并完成县级自验和申请市级初验。

2011年8月-2011年10月：设区市完成初验并申请省级验收。

（三）成果验收阶段

2011年10月-2011年12月：省级组织审核验收，并报国土资源部复核。省级根据复核意见或抽查意见督促有关县（市、区）进行整改。整改合格后，由省国土资源厅核发验收确认函。

（四）成果报备阶段

2011年12月-2012年1月：设区市将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。省国土资源厅对各设区市上报的资料信息进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察上海局备案。

八、保障措施

（一）加强组织领导

为确保基本农田划定工作的顺利开展，省级设立基本农田划定工作协调小组，由省国土资源厅、省农业厅相关人员组成，具体负责制定相关政策、方案和标准，各市（含平潭综合实验区）、县（区）相应设立工作协调小组，负责基本农田划定工作的组织领导和协调落实。

（二）落实工作经费

基本农田划定工作需开展内、外业调查工作，并涉及保护牌制作和设立、数据库建设和应用等，工作量大、技术要求高，各级国土资源部门应积极协调有关部门，将基本农田划定的工作经费列入财政预算。

（三）加强检查指导

各级国土资源和农业部门应加强对基本农田划定工作的检查和指导，对划定成果质量不符合要求的，要及时督促整改到位，确保基本农田划定成果的数量和质量。

第三篇：黑龙江省基本农田划定工作方案

黑龙江省基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实中共中央十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的总体要求，做好我省基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)的具体要求，结合我省实际，特制定本方案。|

一、工作目的

通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地到户、上图入库、成果验收和上报备案等项工作，确保《黑龙江省土地利用总体规划》确定的全省基本农田面积划定到位，切实加强和完善基本农田保护工作基础，确保实现基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的目标。

二、工作任务与内容

各市县要在新一轮县乡级土地利用总体规划成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、农用地分等定级成果、耕地地力调查成果等基础上，落实完成以下工作任务：

(一)编制实施方案

各市县按照本方案的统一部署，在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，依据新一轮县乡级土地利用总体

规划等成果，编制《基本农田划定实施方案》（以下简称方案)，方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划审批权限组织论证报批。

(二)落实基本农田地块

各市县根据经批准的方案，依据新一轮县乡级土地利用总体规划成果，组织基本农田实地调查确认，将规划确定的基本 农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息及保护片(123456—块)编号等。

(三)设立统一标标识

基本农田划定后，各地应按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007] 304号)的

要求，逐步完成设立统一规范的基本农田界桩、标识、保护标牌工作。并按照国土资发[2010] 218号文件要求，将每片(块)基本农田保护责任切实落实到村组和承包农户。．

(四)编制相关图表册

落实到地块的基本农甲，应以新一轮县乡级土地利用总体规划和第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，按照国土资发[2010]218号文传要求，建立健全基本农田图表册。

(五)建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现省域内数据库联网互通。

三、工作分工 ．

全省基本农田划定工作，采用分级负责、分级审核、分级验收的方式进行。县(市、区)国型资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。

(一)省国土资源厅会同省农业委员会负责组织制定全省基本农田划定政策和技术规程；编制全省基本农田划定方案并组织实施；组织论证市县级基本农田划定实施方案；组织开展全省基本农田划定试点和指导培训；对市、县级基本农田划定成果进行验收确认；建设省级基本农田数据库和管理系统；对上报的基本农田划定成果进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察沈阳局备案。

(二)地市级国土资源部门会同农业部门对辖区内基本农田划定工作提供指导；对县级自验成果进行检查和初验；初验合格后，向省级提出验收申请；负责汇总基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。

(三)县级国土资源部门会同农业部门在县级人民政府 的统一领导下，在乡级人民政府的配合下，具体组织开展辖区内基本农田划定工作。组织编制县级基本农田划定实施方案；组织落实基本农田地块划定工作；统一建立基本农田保护标识；建立基本农田保护图、表、册和基本农田数据库；组织编写基本农田检验分析报告、工作总结报告等；对辖区内基本农田划定成果进行自验并向地市级提出初验申请；将基本农田保护图、表、册相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到地市级国土资源部门备案。

(四)乡级人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护面积指标，配合县级国土资源部门和农业部门，按行政村划定落实基本农田保护地块，与农村集体经济组织签订或更新基本农田保护责任书。

全省农垦、森工系统基本农田划定工作分工参照本方案执行。

四、组织机构

为加强本工作领导，以黑龙江省国土资源厅厅长为组长，成立黑龙江省基本农田划定工作领导小组，下设黑龙江省基本农田划定工作领导小组办公室，具体成员由省国土资源厅、省农业委员会相关人员构成。(依据基本农田划定工作内容，在办公室内设若干工作组)：

组成人员如下：

组 长：省国土资源厅厅长 孙 纲

副组长：省国土资源厅副厅长 杨志伟 + 省 农 业 委 员 会 副 主 任 邢志广

成员：省国土资源厅耕保处处长 贾东力

省国土资源厅规划处处长 伞 斐

省国土资源厅地籍处处长 陈宜全

省国土资源厅财审处调研员 刘运才

省国土资源厅整理处处长 任百会

省国土资源勘测规划院院长 刘群利

省国土资源信息中心主任 王丙西

省农业委员会农村经济体制与经营管理处处长 才德举 ． 黑龙江省土肥管理站站长 胡瑞轩

五、工作步骤与时间安排

各地应在新一轮乡级土地利用总体规划完成后三个月内完成基本农田划定工作，四个月内完成基本农田保护信息逐级备案工作。

(一)准备阶段(2011年4月一2011年5月)本阶段要做好资料收集、业务培讲、基本农田划定实施方案编制、论证和审批等准备工作。筹措落实工作经费，组织工作队伍。

(二)报批实施方案阶段(2011年6月)．

本阶段由省国土资源厅组织论证报批各市县基本农田划定实施方案。

(三)基本农田划定阶段(2011年7月一2011年9月)本阶段要做好工作底图编制、基本农田划定、实地核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置、基本农田数据库建立、图件和报告编制等有关工作，完成县级自验。

(四)成果验收阶段1 其中2011年10月完成地市级初验并申请省级验收。． 2011年11月一2011年12月完成省级组织审核验收，并报国土资源部复核。省级根据复核意见或抽查意见督促有关县(市。区)进行整改。整改合格后，由省国土资源厅核发验收确认函。

(五)成果报备阶段（2012年1月一2012年3月)基本农田划定成果经过省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，、地市将基本农田保护图、表、册相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。省国土资源厅对各设区市上报的资料信息进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察沈阳局备案。

六、主要工作依据：

基本农田划定主要工作依据包括国家及我省基本农田划定的相关法律、法规、政策及技术规程，具体如下： r

1、《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)

2、《基本农田保护条例》(国务院令257号)

3、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

4、《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)

5、《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)

6、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)

7、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资

厅发[2009]5 1号)

8、《土地调查条例实施办法》(国土资源部第45号)

9、《黑龙江省基本农田保护条例))(1999年修订)

10、《关于发布<第二次全国土地调查基本农田调查技术 规程>行业标准的通知》(国土资发 [2008]157号)

11、《土地利用数据库标准))(TD／T1016-2007)

12、《基本农田数据库标准))(TD／T1019-2009)。1

3、《市(地)土地利用总体规划数据库标准》(TD／T1026-2010)

14、《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD／T1027-2010)

15、《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》

(TD／T1028-201 0)

七、工作成果

基本农田划定成果包括以下几个部分：(一)文字部分

1．基本农田划定实施方案 2．基本艇田划定工作报管 3．基本农田检验分析报告

(二)图件部分

1．标准分幅基本农田保护图(比例尽1：2．乡级基本农田保护图

3．县级基本农田保护区分布图 4．基本农田调整划定分析图

(三)表格部分 l．基本农田调整划定平衡表 2．基本农田现状登记表 3．基本农田现状汇总表 4．基本农田保护责任一览表(四)数据库部分

基本农田数据库及其管理系统(五)其他相关成果 1．基本农田保护责任书 2．基本农田保护档案

万)1

3．基本农田保护标识设立档案 1． 4．其他相关影像资料

八、有关要求

基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则，以第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，依据有关法律法规和新一轮土地利用总体规划成果开展划定工作。

（一）加强组织领导

为确保基本农田划定工作的顺利开展，省级成立基本农田划定工作领导小组及办公室，由省国土资源厅、省农委相关人员组成，负责全省基本农田划定工作的统一组织领导。各市(地)、县应设立相应组织机构，统一负责辖区内基本农田划定工作的组织领导和协调落实。(二)落实工作经费

基本农田划定工作需开展内、外业调查工作，并涉及保护牌制作和设立、数据库建设和应用等，工作量大、技术要求高，各级国土资源部门应认真测算并积极协调有关部门，将基本农田划定的工作经费列入财政预算，同时注意加强工作经费管理，防止挪用、偷工减料、浪费等现象发生。(三)注意做好工作衔接

基本农田划定工作应注意尽可能与全省县乡两级土地利用总体规划编制工作做好衔接，争取与土地利用总体规划

编制工作同步完成。同时，基本农田划定工作要充分依据第二次全国土地调查基本农田上图成果，并做好基本农田的日常变更管理。

(四)严格验收保证质量 ’

基本农田划定工作严格采用分级负责、分级审核、分级验收制度，各级国土资源和农业部门按照国家有关基本农田划定的统一部署和技术要求，对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责，各级国土资源和农业部门应加强对基本农田划定工作的检查和指导，对划定成果质量不符合要求的，要及时督促整改到位，确保基本农田划定成果的数量和质量。

第四篇：永久基本农田划定工作方案

永久基本农田划定工作方案

一、主要工作任务

（一）落实基本农田地块

将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。

（二）健全相关档案资料

划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

（三）设立统一标识

基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

（四）落实保护责任

划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。

（五）建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。

二、工作步骤

（一）资料收集

1、土地利用总体规划资料

（1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明

（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料

2、第二次土地调查及变更调查资料

（1）、第二次土地调查成果(报部备案)

（2）、2010土地利用变更调查资料

3已有基本农田保护资料

（1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；

（2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；

（3）、数据库资料：基本农田数据库；

（4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。

4农用地分等资料

（1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。

5其他土地管理相关资料

（1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；

（2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；

(3)、土地整理复垦开发相关资料。

（二）资料分析与处理

1、分解、确定乡镇、村指标

依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。

2、制作基本农田保护图

采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。

3、外业调查核实

依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。

（三）规划方案的编制与论证

第五篇：十堰市基本农田划定工作方案

十堰市基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实做好全市永久性基本农田划定工作，根据《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发【2010】218号）和湖北省国土资源厅关于转发《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》的通知（鄂土资发【2011】11号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，深入开展“基本农田标准化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化、保护责任社会化”的基本农田保护标准化建设，有效保障基本农田数量质量，优化基本农田保护区布局和环境，强化对基本农田的特殊保护，充分发挥基本农田特别是永久性基本农田的功效，确保国家粮食安全。

二、基本原则

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：

（一）永久性原则。永久性基本农田一经划定，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为其他用途，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用基本农田。

（二）统筹兼顾原则。我市是一个人多耕地少的贫困山区，加强耕地特别是基本农田保护极为重要，划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在划定时要综合考虑、统筹安排。

（三）质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编衔接，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、设施配套完善、生态环境良好。

（四）科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础，并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相衔接。对土地利用总体规划确定的建设用地拓展区，坡度大于25度和地力严重退化、零星破碎、区位偏僻、不易管理的耕地，不得划定为永久性基本农田。

（五）实事求是原则。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标或以次充好。

三、工作任务

（一）确定基本农田保护地块。在第二次土地调查成果资料的基础上，结合土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑，并绘制基本农田划定工作底图。

（二）划分基本农田保护质量。全面调查基本农田保护地块 的面积、坡度、土壤、配套设施及产出情况，并进行综合评价，完成基本农田保护地块等级划分。

（三）落实基本农田保护地块责任人。全面调查核实基本农田保护地块土地承包状况，确定基本农田保护地块的责任人。

（四）建立基本农田保护台账。依据第二次土地调查成果资料和新一轮土地利用总体规划，建立能充分反映基本农田保护地块所在村组、图幅号、图斑号、编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等相关信息的基本农田保护台帐。

（五）建立基本农田保护数据库。按照国家和湖北省土地利用数据库建设标准，以第二次土地调查数据库为基础，结合修编后的土地利用总体规划，建立基本农田保护数据库。基本农田保护数据库应包括用于基本农田数据处理、管理和分析的地理信息数据、土地利用数据、土地权属数据、表格、文本等其他内容。

（六）成果汇总。一是数据汇总。在基本农田保护数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的基本农田保护数据，形成成果台账。二是图件编制。以永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。三是成果分析。根据基本农田调查、划定结果，结合相关资料信息，对基本农田的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判基本农田保护程度，预测变化趋势，提出保护建议。

（七）落实保护措施。按照规范要求，在基本农田保护片块设置保护界桩、标志牌，并层层签定保护责任书、落实保护责任人，全面建立保护监管机制和保护补偿机制。

四、方法步骤

（一）宣传发动

召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造政府重视、部门配合、群众参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。

（二）永久性基本农田区域的确定

结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

（三）永久性基本农田的划定

1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。

4.按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示 意图和监督举报电话等信息。

（四）检查验收

对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性 基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保永久性基本农田划定工作的顺利开展，成立以相关部门一把手为成员的永久性基本农田划定工作领导小组。

（二）落实工作经费。永久性基本农田划定工作是第二次全国土地调查的后续工作。按照国务院确定的第二次全国土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，永久性基本农田划定工作经费由财政部门每年留存的新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费中解决。

（三）确保工作质量。本次划定工作执行严格的分级检查验收制度。要采取措施确保永久性基本农田划定的数据、图件与实地三者一致，严禁弄虚作假和篡改成果。对虚报、瞒报基本农田数据的，一经发现，将追究相关人员责任。

二〇一一年二月十三日