在全县农业“三冬”暨计划生育秋季大会战动员会议上的讲话(朱县长)（★）

第一篇：在全县农业“三冬”暨计划生育秋季大会战动员会议上的讲话(朱县长)

在全县农业“三冬”暨计划生育秋季大会战

动员会议上的讲话

县政府 朱松贵（2010年9月1日）

同志们：

经县委、县政府研究，今天在这里召开全县农业“三冬”暨计划生育秋季大会战动员会，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，对全县冬种生产、造林绿化“一大四小”工程建设、水利冬修和人口计生工作进行动员和部署。县委、县政府对今年的农业农村工作非常重视，一个月来，今天已经是第三次召开这样高规格的大会，充分说明做好当前农业农村工作的紧迫性和必要性，勿请各位领导引起高度重视。等下，农业、林业、水利、计生四个部门还要做表态发言，最后，江常委将作重要讲话，大家一定要领会精神，及时传达，不折不扣地贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供参考。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好农业“三冬”和计划生育工作的紧迫感和责任感

今年以来，特别是进入主汛期后，我县遭受了近十年来罕见的大洪水，暴雨来势之猛，江湖水位之高，持续时间之长，洪水灾害之重，自98年以来多年未见，洪水导致全县

大量农作物受灾或绝收，农田水利基础设施严重损毁，农业农村工作保先进位压力空间。尽管如此，全县上下坚持把农业抗灾夺丰收工作作为当前中心工作来抓，广泛动员，层层部署，强化措施，不等不靠，积极排涝保苗、科学补种，大力修复水毁工程，全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，扎实做好人口计划生育等各项工作，取得了明显成效，受到了省市的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要冷静看到，当前我县农业农村工作中面临的诸多困难和问题。一是主要农作物大面积受灾，农民增收压力巨大。这次洪共造成全县农作物直接受灾面积22万亩，绝收面积达3.8万亩，农民人均减收316.2元。同时，受上半年低温、多雨天气影响，我县大部分地区棉花水稻长势较差，多种病虫并发，农民增收压力非常大。二大量水利设施不同程度损毁，重建修复任务繁重。七月份的连续大暴雨导致我县河床改道、大量水库出险、部分灌溉排涝设施完全冲毁，情况触目惊心，后期修复重建更需投入大量人力、物力、财力，任务十分繁重。三是造林绿化“一大四小”工程建设管护不到位，迎检验收难以过关。去冬今春我县造林绿化“一大四小”工程建设在各乡（场、区）镇的高度重视和有关部门的紧密配合下，取得了一定成绩，在全市位子比较靠前，但与省级验收标准相比，还存在着通道绿化景观效果不佳，后期抚育管护不到位，成活保存率低，经营管护机制没有落实等诸多问题，顺利通过九月份省级验收还有相当多的工作要做。四是计划生育部分指标全市排位落后，保先进位形势严峻。从近期省、市计划生育工作会议情况来看，我县的一些重点工作在全市排位非常靠后，跟先进县（区）市相比，差距很大。全县351例政策外生育个案中，还有71例社会抚养费是零征收，征收面和征收率均没有达到目标值；万人结扎率仅为10，排在全市倒数，不及湖口庐山区的一半；“两非”案件停步不前，到现在只完成3例，多次调度仍无任何进展。这些困难和问题，各地要在下半年工作中，一一克服，切实加以解决。

二、突出重点、统筹兼顾，迅速掀起农业“三冬”和计划生育工作新高潮

今年冬季农业农村工作序幕已经拉开，各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，集中精力，突出重点，算好时间帐，任务帐，切实做好农业“三冬”和人口计划生育工作。

1、切实抓好冬种生产。今年，我县冬种生产的目标任务是：油菜种植面积30万亩，秋玉米1万亩，荞麦0.3万亩，秋大豆、绿豆0.3万亩，小麦0.5万亩，秋冬蔬菜2万亩，绿肥饲草1万亩，实现油菜全县平均单产135公斤，万亩高产示范片达到200公斤以上，坚决消灭湖牛、彭湖等主要公路干道两侧的冬闲田。各地各部门要进一步强化责任，加大力度，加快进度，确保冬种任务全面完成。一要突出重点。今年冬种重点就是油菜，各地要严格按照县里下达的指导性任务，将任务分解到乡村，落实到农户，确定到地块，确保30万亩油菜种植面积全面完成，这项工作作为今年冬种的一项硬指标，必须完成。二要加强技术服务。农业部门要抓好种子种苗、农药化肥等农资供应，要制定技术服务方案，组织农业技术人员深入乡村、深入田间地头，广泛开展技术服务工作，要办好技术培训班，编印技术资料发到农民手中。要加快基层农技推广体系改革与建设进度，县财政安排20万元用于基层农技综合服务站建设，各建站的乡（场、区）镇至少要安排1万元以上配套资金，9月底之前必须做好办公场所屋内装修，安装电子显示屏，配齐必要的桌椅、电话、电脑等办公用品，10月底前完成未进入综合服务站人员分流工作，确保10月底前全面完成建站任务，争取进入全市先进。三要办好示范样板。各地都要抓好1-2个千亩油菜高产创建示范区建设，按平均亩产200公斤要求抓好各项技术措施到位，芙蓉墩镇、浪溪镇今年仍然作为全国油菜高产创建示范基地，要按照要求抓好示范区面积、品种和各项技术措施的落实，确保我县油菜高产创建工作走在全省前列。

2、着力做好水利冬修。今冬明春我县水利冬修总体目标任务是：全县齐动员，投资1.52亿，奋战200天，完成水毁工程修复400处，病险水库除险加固30座，堤防加高

加固12公里，池塘清淤240口，渠道清淤85公里，渠道硬化61公里，更新改造机电泵站9台319千瓦，解决农村安全饮水人口2.58万人，完成土石方260万立方。为全面完成今年的水利冬修任务，各地，各有关部门，一要突出建设重点。今年的水利冬修工作重点围绕水库除险、安全饮水、机电泵站改造、水毁工程修复、重点圩堤加固、农村小型水利建设、水土保持七个重点，为农业恢复生产、农民持续增收打下坚实的基础。二要加大投入力度。县财政今年计划投入200万元，同时整合农业开发、土地整理、老建扶贫等涉水项目资金用于加强水利设施建设，各乡（场、区）镇也要加大投入，配套相应资金，积极引导群众投工投劳，广泛吸引社会投入。三要积极争资争项。县水利部门要做好万亩圩堤加固、中小河流整治、病险水库除险加固、农村安全饮水、小流域水土保持、中型灌区续建配套和水利血防工程等7个方面92个项目的申报工作，争取更多的项目和资金支持。四要严格质量监管。建立健全施工单位自检、监理单位控制、业主单位负责、政府部门监督的质量责任保证体系，严格实行工程质量终身责任制，落实行政首长责任制，确保工程质量，严防“豆腐渣”工程。

3、全面提高造林护林水平。省委省政府将造林绿化“一大四小”工程建设由三年延长至五年，今年是实施工程建设的第三年，是巩固现有造林成果的重要时期，也是承上启下 的关键之年，各地、各有关部门要在切实巩固成果的基础上，尽早谋划今冬明春的造林绿化工作。全县今冬明春的造林计划任务为4.1万亩，其中山下3.45万亩，山上0.65万亩，具体任务目标已下发，各地、各有关单位要高度重视，增添措施，再鼓干劲，确保圆满完成任务，实现造林绿化工作争先进位。一要突出造林重点。继续加大通道沿线的绿化力度，打造彭湖高速通道绿化精品，全面巩固和提升湖牛、彭乐省道和高速马当连接线的通道绿化成果，优化树种配臵，搞好补植补造，确保造林成活率在90%以上，不断提升绿化档次和水平，着力解决好“门面难看”和“窗口不亮”的问题。继续开展城市绿化和园区绿化、突出抓好乡村绿化，各地要以开展“森林十创”为抓手，抓好城市绿化、工业园区美化和矿山复绿工作，真正把森林引入城市、将花园建在街头，努力做到绿成片、花成带、树成景，大力提高城市绿化品位。要结合新农村建设，着力实施绿化样板工程，形成各具特色的“一村一景”，为全面推进乡村造林绿化起到示范作用。二要完善政策措施。要落实造林主体。坚持不栽无主树，不造无主林，认真贯彻“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的政策，用政策调动广大干部群众和社会各界参与造林绿化“一大四小”工程建设的积极性。要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。引导村组集体经济组织和林农通过公开招标、拍卖、租赁、转让等方式，将林地依法流

转给企业、大户等社会投资主体进行造林，吸纳社会资金搞林业建设。三要提高造林质量。坚持因地制宜、适地适树的原则，通道绿化以杜英、樟树为主；血防林建设以泡桐、杨树为主；退耕还林以杉木、杨树为主。坚持注重效果的原则，在实施造林绿化“一大四小”工程过程中，要坚持栽管并重，把确保成活率作为检验工作的标准，严格按照规划规格打穴整地，提倡机械化、专业化施工队伍造林，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。坚持示范带动的原则，要注重亮点典型的培育，每个乡镇要打造1-2个造林绿化亮点，做到点面结合，以先进带后进，促进全县造林绿化“一大四小”工程建设平衡发展。四要加强管护抚育。要落实管护责任，巩固造林绿化成果。按照“一分造，九分管”的要求，落实管护人员和管护责任，积极建立责、权、利相统一的管护机制，将管护工作落实到山头地块，落实到林权所有者和经营者头上，落实到单位负责人。要加强抚育管理。各乡镇要制定有效措施，加强幼林抚育工作，切实解决重造轻抚育的现象。要切实加强野外火源管理，狠抓责任落实，加强队伍建设，严明防火纪律，坚决做到思想不麻痹，力度不放松，行动早落实，措施早部署，确保不发生大的森林火灾。要持续开展严打整治专项活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，依法保护森林资源，巩固造林绿化成果。

4、扎实做好人口计生工作。今年年初，县委县政府提

出了争创全国计生优质服务县，要在全省争先进位，在全市保二争一的目标，全面审视当前形势，要实现这一目标，尚有不少差距。因此，县委、县政府决定，从9月1日至9月30日，利用30天时间，在全县范围内开展一次计划生育工作大会战。各地要结合《方案》的要求，结合本地实际，针对工作薄弱环节，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年的人口和计划生育工作任务。一要扎实抓好“四项”手术的落实。天气已逐步转凉，各地要在抓住有限时间，采取强有力措施，重点主攻二女户结扎，尤其是当年出生的二女户结扎，万人比必须达到20以上，要确保进入全市前两名，凡是不能完成二女户结扎任务的乡镇，今年不能评为计生工作先进单位。要实事求是，绝不允许做纸上文章，如发现双全户和二女户虚假结扎的，每例将在年终考评总分中分别扣除2分和5分。要强化环情、孕情检查，提高孕情检查质量，及时发现政策外怀孕对象，及时落实补救措施。要坚持乡、村例会制度，坚决扭转经常性工作不落实，工作靠打突击的被动局面。二要进一步加大社会抚养费征收力度。要将71例零征收的对象做为重点，坚决征收到位。要坚持农村个案首征标准必须达到17000元，非诉执行必须达到20000元的征收标准，不得擅自降低标准。各地要成立征收小分队，全力配合非诉执行小组，加大社会抚养费征收力度。对流动人口中的超生对象要外出征收，不能让外出超生人员

逍遥法外。县委、县政府将对社会抚养费征收情况实行每周一调度，并对征收进度每周排出名次，进行通报。三是出生人口性别比整治必须有所突破。目前，全县“两非”案件查处工作从7月30日“东升会议”至今，没有取得任何实质性突破，进展十分缓慢，各地务必要加强对持证怀孕妇女全程监控，落实“一对一”孕情跟踪制度，实行严格的引产审批制度，及时准确掌握孕情消失情况，认真排查“两非”案源。县“两非”专案组要采取强有力的措施，加压奋进，加快案件查处进度，确保完成省市目标任务，力争超额完成。今年每个乡镇至少都要完成1例以上“两非”案件任务，没有完成“两非”案件任务的乡镇，不能进入计划生育评先评优的范围。四是强化流动人口管理和服务。各地要以村为单位，开展流动人口调查工作，重点摸清流出去向及婚、育、孕情况。对外出务工对象要通过电话、信函等方式联系本人，加强与流出地人口计生部门的沟通协调，督促寄回真实的环情孕情证明。充分利用现代信息技术，加强流动人口信息交换平台的应用，实现对流出人口的远程跟踪服务。各计生办要配备流动人口计生服务管理专（兼）职工作人员，专门负责流动人口的登记、办证等，尤其是要经常性登录流动人口信息平台，及时反馈流动人口信息，切实做到有人办事、有人管事。

三、强化措施、落实责任，确保农业“三冬”和计划生

育工作目标任务全面完成

当前已经进入9月，时间稍纵即逝。今年的各项工作，时间紧、任务重、要求高、头绪多，各地、各有关部门要切实增强工作的主动性，坚定信心，加强领导，强化责任，圆满完成全年农业和农村工作各项目标任务。

1、要强化领导高位推进。农业“三冬”和人口计生工作时间紧、任务重、要求高，各地各部门要进一步提高思想认识，切实加强领导，列入重要议事日程。各乡（场、区）镇及相关部门单位主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大困难和问题，分管领导要具体负责，主抓落实，全力攻关，做到认识到位、精力到位、组织到位、措施到位，打造以各职能部门为主导，各乡（场、区）镇为主体，责权分明、高效运转的工作局面。

2、要营造氛围全民推进。各地各部门单位要高度重视，广泛宣传发动，通过电视、网络、板报、标语等多种形式，大力宣传做好农业“三冬”和人口计生工作的重大意义，切实增强广大群众发展意识、生态意识、文明意识、环保意识；要大力宣传中央和省、市各项惠农政策，进一步提高人民群众对冬季农业开发工作的认识，提高冬种、冬造覆盖率，扩大种植面积，优化产业种植结构，壮大产业规模，最大限度减少抛荒面积。电视台要开辟专栏，及时跟踪报道工作中涌 10

现出的好典型、好经验，努力形成全社会广泛参与，积极支持的良好氛围。

3、要加强协作合力推进。各地、各部门单位要严格按照今天会上下发的四个文件要求，迅速贯彻落实，尽早制定本地、本部门单位的工作方案，落实专人，精心组织实施，建立健全工作责任制，特别是要明确领导责任，明确工作标准、时限要求、具体措施和责任人，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，合力抓落实。

4、要严格督查稳步推进。各地、各部门单位要严格对照市委、市政府考评办法及年初目标任务，认真进行梳理，仔细查找问题，全力做好拾遗补缺，力争全面完成目标任务。为全面推进我县冬季农业开发和计划生育工作，县委县政府将成立督导组，不定期深入全县各地进行督促检查，确保农业农村各项工作均衡推进。

同志们，下半年的农业“三冬”和计划生育任务已经明确，希望大家一定要提高认识，坚定信心，群策群力，强力推进，全力以赴打好这场硬仗，圆满完成各项工作任务，为推动我县经济社会赶超发展、争先进位作出更大贡献！

第二篇：在全镇旱作农业秋季覆膜工作动员会议上的讲话

在全镇旱作农业秋季覆膜工作动员会议上的讲话

同志们：

在全年各项工作加快推进的关键时期,镇党委、镇政府决定召开全镇旱作农业秋季覆膜工作动员会议，主要目的是贯彻落实全区旱作农业秋季覆膜工作动员会议精神，安排部署我镇旱作农业秋季覆膜工作，推动以秋覆膜为重点的秋季农村各项工作任务的全面落实。

经过近几年的大规模示范推广，全膜双垄沟播种植技术在我镇已充分发挥了抗旱保粮的作用，增产增收效果非常明显，得到了群众的普遍认可，为我们深入推进这项工作奠定了坚实的基础。当前，玉米秸秆青贮和回收利用已经接近尾声，马铃薯已经进入全面采挖阶段，秋覆膜工作需要适时推进，迅速掀起高潮。由于受气候因素的影响，我镇秋季覆膜工作有效时间也就1个月左右，时间非常有限，任务非常繁重。各村要切实增强抓好秋覆膜工作的责任感和紧迫感，不折不扣、全力以赴抓好任务落实。这里我重点讲六点要求：

一是思想必须高度统一。多年的推广实践已经充分证明，在秋季进行覆膜能使当年秋季土壤的水份有效蓄积，对于抵御冬春连旱、确保来年农作物增产至关重要。今年的秋墒很好，对于覆膜非常有利。因此，各村一定要坚定信心，一鼓作气，进一步统一思想，提高认识，采取灵活多样的措施和办法，最大限度地调动群众的积极性和主动性，真正发挥群众的主体作用，抢抓墒情和农时，加快覆膜进度，用实际行动将这项惠民工程抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二是责任必须逐级靠实。要在总结历年秋覆膜工作经验的基础上，严格落实“包片领导包村、包村干部包社、村组干部

包农户、抽调人员包督查包落实”的工作责任制，逐级逐人分解细化任务。今天会后，各包片领导要统筹安排，及时到所包村、到田间地头，全面掌握秋覆膜工作情况，帮助各村促进度、抓落实，特别是**要负总责、亲自抓，深入覆膜现场，协调解决工作中的困难和问题，确保覆膜工作顺利推进，所有包村干部要下驻到所包村，协助各村抓好工作，按期完不成任务的，不得脱离秋覆膜战场。各村支部书记要亲自部署、亲自督查，全面落实第一责任人的责任，分管领导要靠前指挥，深入一线，全力推进，狠抓落实，确保高标准、高质量地完成秋覆膜任务。

三是措施必须得力有效。当前，要把抓好秋覆膜工作作为秋季农村工作的重中之重，充分调动各方面的积极因素，抓住关键环节，形成工作合力，集中精力打一场秋覆膜“攻坚战”。各办公室和各中心要多层次、广领域的宣传今年农村经济发展的大好形势，引导广大干部群众把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来。农业服务中心由***负总责，要与农口部门及地膜供应商积极衔接，严把质量关口，确保地膜按时足量采购供应到位，协调做好农机具调配工作，确保有限的机具发挥最大效用，实行领导包片、技术人员蹲点的办法，搞好技术服务。镇纪委要积极衔接工商、物价、技术监督等部门加强对农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣产品和坑农害农行为，净化农资市场环境，稳定农资价格。财政所、农机站等部门要结合各自的职责，主动搞好服务，为农业生产顺利开展创造条件，提供便利。

四是任务必须全面落实。2012年，区上下达给我镇的全膜双垄沟播推广面积是8万亩，其中今年秋季覆膜7.5万亩，明春顶凌覆膜5000亩。我们确定示范面积3万亩，全镇重点围绕“一川三线”（川区四村公路沿线、龙滩村老庄坪社至官兴村田

湾公路沿线）抓好2个万亩示范片带。同时，其他各村要在全面完成任务的同时，都要建立1个500亩的全膜马铃薯示范点。各村要按照镇党委、镇政府的总体安排，充分认识抓点带面的重要性，不但要全力抓好点上的工作，更要全面落实面上的任务，要通过努力，力争把示范点建成带动农民增收的“亮点”、实现农业增效的“优点”、体现工作成效的“看点”，通过点上的示范效应带动面上任务的全面落实。在落实面上工作任务时，一定要充分考虑和照顾边远山区村组、农户，千方百计关注困难弱势群体，让他们最大限度地享受这项惠民政策。

五是进度必须切实加快。镇党委、镇政府对今年秋季覆膜工作总的要求就是，必须保质保量完成，给区委、区政府一个圆满的交代。我们要统筹兼顾，科学规划，变被动抗旱为主动抗旱、单一抗旱为综合抗旱，促进农作物产量稳定增长。在这里，我给大家算一个时间和任务帐，如果我们今年保质保量完成7.5万亩的覆膜甚至更多，明年的顶凌覆膜任务就相对轻松，工作就相对靠前，将会为明年的各项工作打下良好的基础。按每个村平均1天覆膜140亩计算，18个村1天覆膜2500多亩，按照这个进度，10月下旬我们将保证完成秋覆膜任务7.5万亩。因此，秋季覆膜7.5万亩是我们的目标，也是对各位的嘱托和要求，各位支部书记要算好时间帐和任务帐，要有超前意识，变被动为主动。加之，今秋降水充足，会影响覆膜进度，如与雨天影响，则要调整任务量，统筹兼顾，确保进度。还有，今年土壤墒情较好，部分群众存在“覆不覆膜都能实现粮食丰收”的麻痹思想，给我们全面完成秋覆膜任务带来了一定的负面影响。各村一定要高度重视，充分发动群众，根据各自承担的任务，精心谋划，倒排工期，紧扣进度，在确保覆膜质量的同时，切实加快覆膜进度，确保覆膜任务全面完成。

六是考核必须严格到位。农业服务中心要切实负起牵头抓总的职责，做好技术指导、物资供应、督促检查等工作，将每日覆膜进度及时报党政综合办公室汇总后送主要领导和各分管领导。今天会后，由镇纪委负责，定期不定期巡回检查物资发放及工作队员到岗情况，作为对这项工作进行综合考核的依据，对进展速度慢，工作不力的干部严格实行效能问责和绩效兑现，在全镇范围内通报批评。今年的秋覆膜工作将作为各村年终目标管理的重要内容，实行单项考核，重奖重罚。对于完不成任务、工作质量差、影响全镇工作大局的村，严格实行“一票否决”，严肃追究村支部书记及包片领导、包村干部和抽调工作人员的责任。同时，镇党委、镇政府计划在10月下旬召开全镇秋季覆膜现场推进会议，排名倒数的村支部书记要在会上作表态发言。

同志们：今年的旱作农业秋季覆膜工作时间紧，任务重，我们必须高度统一思想，靠实责任，措施到位，狠抓落实，加快进度，保质保量完成，坚决打一场秋季覆膜攻坚战役，给区委区政府一个圆满的答卷，为党的十八大胜利召开献上我们美好的祝福。

谢谢大家！

第三篇：在全县秋季农业结构调整暨种养基地项目建设动员会议上的讲话

在全县秋季农业结构调整暨种养基地项目建设动员会议上的讲话

在全县秋季农业结构调整暨种养基地项目建设动员会议上的讲话（2005年8月25日）同志们：今天这次会议，是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻全市农业项目建设和技术服务电视会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化服务，坚持以种养业基地项目为载体，以科技服务为切入点，紧紧抓住秋季换茬的有利时机，采取切实有效措施，迅速掀起秋季农业结构调整高潮，全面提升农业产业化和农业生产力水平，推动农村经济快速发展，促进农民收入的持续增长。刚才，汶上镇、次丘镇、郭仓乡、苑庄镇以及县农业局、畜

牧局的主要负责同志分别作了表态发言，希望大家认真学习借鉴。县政府与各乡镇签订了项目建设责任书，各乡镇要对照责任目标认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强秋季农业结构调整的责任感和紧迫感今年以来，全县上下按照“一三六”总体工作思路和建设“生态大县”的要求，围绕农业增效、农民增收这个目标，以农业结构调整为主线，强化措施，狠抓落实，有效促进了全县农业和农村经济的持续快速健康发展。截止到目前，全县共落实瓜菜万亩，棉花万亩，完成造林面积万亩，其中用材林万亩，经济林万亩；新建养殖小区18处，规模养殖场32处。在全市扶持经济薄弱县种养业基地项目审核立项中，我县有18个项目被批准立项，6个项目已通过验收。从整体情况看，全县各级围绕农业结构调整做了大量艰苦的工作，取得了一定的成绩，应当给予肯定。但是，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和差距。在去年全市农村五大产业体系考核中，我们县的位次很不理想，压力很大。从客观方面看，种植业基本上还是一洼好庄稼，距离市委、市政府提出的粮经比例4：6的工作目标，差距显而易见。从主观方面看，农民群众的传统种植观念根深蒂固，个别领导同志和基层干部仍然存在走过场、忙应付，弄虚作假、得过且过的消极思想，不能从战略和全局的高度审视解决“三农”问题，仍然沿用传统的办法应对现代市场经济的挑战。从乡镇之间看，各乡镇发展不平衡的问题十分突出，好的乡镇行动早、动作快、力度大、措施硬，制定了详细的秋季农业结构调整规划方案，对调整任务进行了认真的分解细化落实，并有针对性地组织有关人员外出参观考查，提前搞好技术指导与服务；而有的乡镇行动迟缓，缺乏扎实有效的推进措施，一直没有实质性进展。当前的农业结构调整工作正面临着良好的机遇：一是政

策环境优越。近年来，中央及省市县高度重视“三农”问题，对提高农业综合生产能力、加快农业结构调整，制定出台了一系列优惠扶持政策措施，省委、省政府扶持加快县域经济发展的力度不断加大，特别是对欠发达县的扶持及结对帮扶措施在更深范围内深入实施。市委、市政府拿出2000万元，对包括我们县在内的经济薄弱县种养业基地项目进行扶持。我们县也对各类支农项目进行集中捆绑，拿出一定资金，无偿对种养业基地项目进行扶持。以上措施的实施，将对我县的农业结构调整起到积极的促进作用。二是市场价格有利。今年以来，以瓜菜为主的经济作物价格持续在高价位运行，加上国家对农资价格的宏观调控取得了明显的效果，种植经济作物的比较效益相对增加。三是群众基础较好。通过近几年的工作，各级党组织特别是广大基层干部积累了一定的经验，群众的调整意识、市场意识、风险意识也逐步增强，全县培育形成了一些主导产品

和成功的典型。这些都为我们做好农业结构调整工作提供了强有力的保障和坚实的基础。我们必须准确把握和抓住难得的历史性机遇，克服面临的困难和问题，横下一条心，扑下身子，真抓实干，奋力拼搏，背水一战，努力实现今年农业结构调整的新突破。

二、明确任务，突出重点，实现农业结构调整的新突破今年秋季农业结构调整要坚持“压粮、扩经、强畜牧”的原则，按照“西部棉花北林果、畜牧养殖重规模、中部东部抓瓜菜、公路沿线经济带”的区域布局，落实农村五大产业体系建设任务，突出重点品种和扩张规模，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大优势主导产业，尽快形成独具汶上特色的品牌农业。(一)明确目标，加快培植主导产业。要严格按照《2005年农村经济发展任务指标》要求，认真落实农村五大产业体系建设任务。全县压缩小麦种植面积10万亩，发展瓜菜20万亩，其中以大中拱棚为主的设施农业万亩，大蒜、圆葱7万亩；落实棉

花面积25万亩；新发展经济林万亩；新建畜牧规模养殖场54个；新发展水产养殖1300亩。(二)突出重点，实现调整新突破。今年是全市实施农村五大产业体系建设的最后一年，今年秋季就是攻坚的最后阶段，结构调整的成效如何，关键看种植业调整能否有大的突破。各乡镇、各有关部门，必须以创新的精神、务实的作风，围绕结构调整目标，在强化责任中狠抓落实，在重点突破中整体推进，确保今年秋季的农业结构调整取得明显成效。一是在项目建设上要突破。实施以24个种养业基地为重点的农业项目建设，是目前农业和农村经济工作方式的重大转变，这些农业项目涉及到种植业、林果业、畜牧养殖和淡水养殖等多产业、多部门，关系到乡镇、村、企业和农户，与农民群众的利益关系直接，项目实施涉及的广度、操作的难度以及管理的复杂程度都比较高。各乡镇、各有关部门务必要加强对种养业基地项目建设的组织领导，对18个

立项项目要全力抓好建设，6个已验收完成的项目要重点抓好服务，确保项目建设的各项措施落到实处。各乡镇要建立强有力的组织领导和协调管理机构，实行一个项目一套班子、一套管理制度和一套政策办法。乡镇党政主要负责人是项目建设的第一责任人，要负总责，抓重点，集中人力物力，逐一研究对策，逐一抓好落实。二是在区域布局上要突破。农业布局区域化，是有效配置农业资源和生产要素，提高农业竞争力的客观要求。要坚持因地制宜的原则，点、面、带结合，乡镇、片、区衔接，形成区域优势，推动优势农产品集中连片发展。以苑庄、汶上镇、郭仓、南站、次丘、寅寺等为重点扩大瓜菜生产规模；以杨店、军屯、白石为重点扩大经济林生产规模；以白石、郭楼、寅寺、次丘、刘楼、南旺等乡镇为重点扩大棉花生产规模；在全县范围内搞好以养殖小区、规模养殖场为重点的畜禽规模养殖。三是在路带经济发展上要突破。105国道、兖梁公路沿线康驿、南站、汶上镇、苑庄、义桥、寅寺等乡镇要充分利用公路沿线交通便利，人流、物流、信息流面广量大的独特优势，按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进”的要求，把苗木花卉、设施瓜菜等高效特色经济作物种植作为路域经济产业带规划发展的重点，集中进行规范化建设，力争三年时间把国道、省道、县乡公路两侧各1000米范围内，规划建设成高效经济作物种植产业带，今年在这方面要有明显的进展。

（三）强化龙头，推进产业化发展。要把培植发展龙头企业作为推进农业产业化的重中之重，对现有农字号龙头企业，加大扶持力度，促其加快技术改造，膨胀规模，增强辐射带动能力。特别是鲁鑫蔬菜、金苑食品、百岁乐兔业等市重点龙头企业及享受市政府贴息的29家企业，要千方百计争取各类贷款，只有贷出款来，才有贴息，才有争取各类专项扶持的可能。进一步探索龙头企业与农户之间的利益联

结机制，密切农户与龙头企业的利益关系，走公司带基地连农户的产业化发展路子。同时采取多种措施，大力开展农业招商，吸引外地客商来我县投资建立农产品生产基地，创办农产品加工企业。继续做好省、市级重点龙头企业的申报工作，用足用活农业产业化专项扶持资金，积极争取上级更大的资金和政策扶持。

（四）创新思路，加强生态大县建设。加强生态县建设，是实现经济社会和环境全面协调可持续发展、提高我县农业综合竞争力的客观需求，必须坚持生态、高效、环保的发展原则，加强环境综合治理，提高农业生产标准，不断增强我县农产品市场竞争力。在农业生产环节上，要大力推行农业标准化，进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，全面推广绿色农业技术，严格控制高毒、高残留农药、化肥的施用，降低废气对环境的污染，特别是立项的有机蔬菜、无公害蔬菜基地要严格按照规定标准生产。

要通过培育一批标准化生产基地、出口基地及知名企业，搞好农产品精深加工，大力发展无公害、绿色有机农产品。同时要立足实际，进一步扩大植树造林规模，提升绿化档次，加强生态乡镇及生态村建设，加快农田林网化进程。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处秋季是农业结构调整特别是种植业结构调整的关键茬口和重要时期，搞好秋季农业结构调整，也是确保完成今年乃至三年集中调整目标的一项政治任务。各乡镇要牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地贯彻三年集中调整的整体部署，坚持以项目建设为载体，以科技服务为切入点，从现在起，把主要精力和工作重点迅速转移到秋季农业结构调整上来，采取更具针对性、实效性的办法和措施，早研究，早规划，早安排，早落实，务求秋季农业结构调整取得新的成效。

（一）加强宣传，提高认识。要充分发挥党的思想政治工作优势，通过电视、广播、张贴宣传标语、悬挂

过路横幅、进村入户等形式，大力宣传农业结构调整的重要意义，营造强大的声势和浓厚的舆论氛围，迅速掀起党委号召、政府引导、群众自觉参与的秋季农业结构调整高潮。要注重发挥典型的示范引导作用，通过现场观摩、经验交流、巡回宣讲等方式，搞好示范推广，特别是通过效益分析、算帐对比等形式，用调整增收致富的事实教育群众，消除群众的疑虑，引导群众加快调整。

（二）强化领导，明确责任。农业结构调整作为我县阶段性的中心工作，也是第二批保持共产党员先进性教育、落实“三个代表”重要思想的真正体现。乡镇党政主要负责人为第一责任人，对农业结构调整要负总责，必须亲历亲为，亲自过问，关键时期和关键环节要象抓招商引资那样紧盯不放，一抓到底，不达目的不收兵。分管负责同志是直接责任人，必须拿出主要精力，具体抓好各项调整措施的落实。要把农业结构调整任务细化分解到村、到户、到品种、到地块，责任

到单位、到部门、到个人，使广大机关干部个个身上有任务，人人肩上有责任。县里继续实行县级领导和农口部门包乡镇农业结构调整、包基地项目建设责任制。各级领导要切实转变作风，深入调整一线，现场办公、解决问题。要善于抓关键、抓重点，以点上的突破带动面上工作的开展。要固定专门人员，集中时间，集中精力，强化措施，深入到村户、地块，靠上做工作，确保把秋季农业结构调整工作落到实处。

（三）严肃纪律，加强调度。各乡镇、各有关部门要对农业结构调整情况集中实行严格的检查、调度、通报制度，坚持每周一调度，关键时刻实行日调度，定期通报进度，表扬先进，督促后进，促强扶弱带中间，形成你追我赶竞相调整的新局面。这次会后，县农业结构调整督导组要立即下去展开督导工作，明查暗访、点面结合，特别是要直接深入到村、到户听取群众的意见和反映，提出指导性意见。

（四）发挥职能，强化服务。要坚持以强化科

技服务为切入点，创新科技服务形式，切实解决好农民在调整中遇到的难题。一是充分发挥基层组织的组织、指导、协调、服务作用，搞好规划、信息、销售、土地流转等一家一户解决不了、解决不好的难题。二是充分发挥农技人员的技术服务主力军作用，深入农村，送科技到场户、到田间地头，与群众面对面搞好服务，解决技术难题，真正使科学技术成为农业结构调整的支撑力量。三是切实解决好资金投入问题。要用足用好扶持种养业基地建设专项资金，加快规模调整，提升调整的层次和档次。要积极争取国家和省市各项支农资金，加快农业综合开发。农村信用社要充分发挥信贷支农主导作用，简化贷款程序，扩大授信额度，全力以赴支持农业结构调整。同时，要进一步转变政府职能，明确群众的投入主体地位，变以奖代补为以奖促投，充分调动群众的投入积极性。

（五）严格考核，加大奖惩。今年初县委、县政府把农业结构调整工作纳入

了对乡镇工作千分制考核的范围，并且占有较大的比重，同时又制定出台了新的农业结构调整奖惩意见，以更加严厉的考核奖惩措施，奖优罚劣。对经考核验收，完成县政府下达任务指标前5名乡镇党政主要负责人和分管负责人记三等功，并给予2万元的现金奖励。对完不成任务的乡镇，取消乡镇责任人的评先树优资格，并通报批评。对措施不力、农业结构调整无所作为、没有起色，以至于严重影响全县农业结构调整任务完成的乡镇，给予乡镇主要负责人和分管负责人组织处理。对有关部门参照对乡镇的奖惩措施给予奖惩。同志们，当前，全县秋季农业结构调整的序幕已经拉开，时间紧、任务重，各乡镇各有关部门要切实增强时间观念、季节观念、责任观念和使命观念，密切配合，通力协作，对照任务，倒排时间，充分利用秋种前一个来月的有效时间，抓紧行动起来，切实做到思想再发动、领导再加强、精力再集中、措施再落实，迅速在全县

掀起秋季农业结构调整高潮，确保实现农业结构调整新突破，圆满完成农村五大产业体系建设任务，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

第四篇：在全县秋季农业结构调整暨种养基地项目建设动员会议上的讲话

在全县秋季农业结构调整暨种养基地项目建设动员会议上的讲话

（～年8月25日）

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻全市农业项目建设和技术服务电视会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化服务，坚持以种养业基地项目为载体，以科技服务为切入点，紧紧抓住秋季换茬的有利时机，采取切实有效措施，迅速掀起秋季农业结构调整高潮，全面提升农业产业化和农业生产力水平，推动农村经济快速发展，促进农民收入的持续增长。刚才，汶上镇、次丘镇、郭仓乡、苑庄镇以及县农业局、畜牧局的主要负责同志分别作了表态发言，希望大家认真学习借鉴。县政府与各乡镇签订了项目建设责任书，各乡镇要对照责任目标认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强秋季农业结构调整的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下按照 “一三六”总体工作思路和建设“生态大县”的要求，围绕农业增效、农民增收这个目标，以农业结构调整为主线，强化措施，狠抓落实，有效促进了全县农业和农村经济的持续快速健康发展。截止到目前，全县共落实瓜菜14.9万亩，棉花11.2万亩，完成造林面积2.2万亩，其中用材林0.8万亩，经济林1.4万亩；新建养殖小区18处，规模养殖场32处。在全市扶持经济薄弱县种养业基地项目审核立项中，我县有18个项目被批准立项，6个项目已通过验收。

从整体情况看，全县各级围绕农业结构调整做了大量艰苦的工作，取得了一定的成绩，应当给予肯定。但是，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和差距。在去年全市农村五大产业体系考核中，我们县的位次很不理想，压力很大。从客观方面看，种植业基本上还是一洼好庄稼，距离市委、市政府提出的粮经比例4：6的工作目标，差距显而易见。从主观方面看，农民群众的传统种植观念根深蒂固，个别领导同志和基层干部仍然存在走过场、忙应付，弄虚作假、得过且过的消极思想，不能从战略和全局的高度审视解决“三农”问题，仍然沿用传统的办法应对现代市场经济的挑战。从乡镇之间看，各乡镇发展不平衡的问题十分突出，好的乡镇行动早、动作快、力度大、措施硬，制定了详细的秋季农业结构调整规划方案，对调整任务进行了认真的分解细化落实，并有针对性地组织有关人员外出参观考查，提前搞好技术指导与服务；而有的乡镇行动迟缓，缺乏扎实有效的推进措施，一直没有实质性进展。

当前的农业结构调整工作正面临着良好的机遇：一是政策环境优越。近年来，中央及省市县高度重视“三农”问题，对提高农业综合生产能力、加快农业结构调整，制定出台了一系列优惠扶持政策措施，省委、省政府扶持加快县域经济发展的力度不断加大，特别是对欠发达县的扶持及结对帮扶措施在更深范围内深入实施。市委、市政府拿出2000万元，对包括我们县在内的经济薄弱县种养业基地项目进行扶持。我们县也对各类支农项目进行集中捆绑，拿出一定资金，无偿对种养业基地项目进行扶持。以上措施的实施，将对我县的农业结构调整起到积极的促进作用。二是市场价格有利。今年以来，以瓜菜为主的经济作物价格持续在高价位运行，加上国家对农资价格的宏观调控取得了明显的效果，种植经济作物的比较效益相对增加。三是群众基础较好。通过近几年的工作，各级党组织特别是广大基层干部积累了一定的经验，群众的调整意识、市场意识、风险意识也逐步增强，全县培育形成了一些主导产品和成功的典型。这些都为我们做好农业结构调整工作提供了强有力的保障和坚实的基础。我们必须准确把握和抓住难得的历史性机遇，克服面临的困难和问题，横下一条心，扑下身子，真抓实干，奋力拼搏，背水一战，努力实现今年农业结构调整的新突破。

二、明确任务，突出重点，实现农业结构调整的新突破

今年秋季农业结构调整要坚持 “压粮、扩经、强畜牧” 的原则，按照“西部棉花北林果、畜牧养殖重规模、中部东部抓瓜菜、公路沿线经济带”的区域布局，落实农村五大产业体系建设任务，突出重点品种和扩张规模，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大优势主导产业，尽快形成独具汶上特色的品牌农业。

(一)明确目标，加快培植主导产业。要严格按照《～年农村经济发展任务指标》要求，认真落实农村五大产业体系建设任务。全县压缩小麦种植面积10万亩，发展瓜菜20万亩，其中以大中拱棚为主的设施农业1.5万亩，大蒜、圆葱7万亩；落实棉花面积25万亩；新发展经济林1.4万亩；新建畜牧规模养殖场54个；新发展水产养殖1300亩。

(二)突出重点，实现调整新突破。今年是全市实施农村五大产业体系建设的最后一年，今年秋季就是攻坚的最后阶段，结构调整的成效如何，关键看种植业调整能否有大的突破。各乡镇、各有关部门，必须以创新的精神、务实的作风，围绕结构调整目标，在强化责任中狠抓落实，在重点突破中整体推进，确保今年秋季的农业结构调整取得明显成效。

一是在项目建设上要突破。实施以24个种养业基地为重点的农业项目建设，是目前农业和农村经济工作方式的重大转变，这些农业项目涉及到种植业、林果业、畜牧养殖和淡水养殖等多产业、多部门，关系到乡镇、村、企业和农户，与农民群众的利益关系直接，项目实施涉及的广度、操作的难度以及管理的复杂程度都比较高。各乡镇、各有关部门务必要加强对种养业基地项目建设的组织领导，对18个立项项目要全力抓好建设，6个已验收完成的项目要重点抓好服务，确保项目建设的各项措施落到实处。各乡镇要建立强有力的组织领导和协调管理机构，实行一个项目一套班子、一套管理制度和一套政策办法。乡镇党政主要负责人是项目建设的第一责任人，要负总责，抓重点，集中人力物力，逐一研究对策，逐一抓好落实。

二是在区域布局上要突破。农业布局区域化，是有效配置农业资源和生产要素，提高农业竞争力的客观要求。要坚持因地制宜的原则，点、面、带结合，乡镇、片、区衔接，形成区域优势，推动优势农产品集中连片发展。以苑庄、汶上镇、郭仓、南站、次丘、寅寺等为重点扩大瓜菜生产规模；以杨店、军屯、白石为重点扩大经济林生产规模；以白石、郭楼、寅寺、次丘、刘楼、南旺等乡镇为重点扩大棉花生产规模；在全县范围内搞好以养殖小区、规模养殖场为重点的畜禽规模养殖。

三是在路带经济发展上要突破。105国道、兖梁公路沿线康驿、南站、汶上镇、苑庄、义桥、寅寺等乡镇要充分利用公路沿线交通便利，人流、物流、信息流面广量大的独特优势，按照“统一规划布局、高起点设计、高标准建设、大规模推进”的要求，把苗木花卉、设施瓜菜等高效特色经济作物种植作为路域经济产业带规划发展的重点，集中进行规范化建设，力争三年时间把国道、省道、县乡公路两侧各1000米范围内，规划建设成高效经济作物种植产业带，今年在这方面要有明显的进展。

（三）强化龙头，推进产业化发展。要把培植发展龙头企业作为推进农业产业化的重中之重，对现有农字号龙头企业，加大扶持力度，促其加快技术改造，膨胀规模，增强辐射带动能力。特别是鲁鑫蔬菜、金苑食品、百岁乐兔业等市重点龙头企业及享受市政府贴息的29家企业，要千方百计争取各类贷款，只有贷出款来，才有贴息，才有争取各类专项扶持的可能。进一步探索龙头企业与农户之间的利益联结机制，密切农户与龙头企业的利益关系，走公司带基地连农户的产业化发展路子。同时采取多种措施，大力开展农业招商，吸引外地客商来我县投资建立农产品生产基地，创办农产品加工企业。继续做好省、市级重点龙头企业的申报工作，用足用活农业产业化专项扶持资金，积极争取上级更大的资金和政策扶持。

（四）创新思路，加强生态大县建设。加强生态县建设，是实现经济社会和环境全面协调可持续发展、提高我县农业综合竞争力的客观需求，必须坚持生态、高效、环保的发展原则，加强环境综合治理，提高农业生产标准，不断增强我县农产品市场竞争力。在农业生产环节上，要大力推行农业标准化，进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，全面推广绿色农业技术，严格控制高毒、高残留农药、化肥的施用，降低废气对环境的污染，特别是立项的有机蔬菜、无公害蔬菜基地要严格按照规定标准生产。要通过培育一批标准化生产基地、出口基地及知名企业，搞好农产品精深加工，大力发展无公害、绿色有机农产品。同时要立足实际，进一步扩大植树造林规模，提升绿化档次，加强生态乡镇及生态村建设，加快农田林网化进程。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处

秋季是农业结构调整特别是种植业结构调整的关键茬口和重要时期，搞好秋季农业结构调整，也是确保完成今年乃至三年集中调整目标的一项政治任务。各乡镇要牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地贯彻三年集中调整的整体部署，坚持以项目建设为载体，以科技服务为切入点，从现在起，把主要精力和工作重点迅速转移到秋季农业结构调整上来，采取更具针对性、实效性的办法和措施，早研究，早规划，早安排，早落实，务求秋季农业结构调整取得新的成效。

（一）加强宣传，提高认识。要充分发挥党的思想政治工作优势，通过电视、广播、张贴宣传标语、悬挂过路横幅、进村入户等形式，大力宣传农业结构调整的重要意义，营造强大的声势和浓厚的～氛围，迅速掀起党委号召、政府引导、群众自觉参与的秋季农业结构调整高潮。要注重发挥典型的示范引导作用，通过现场观摩、经验交流、巡回宣讲等方式，搞好示范推广，特别是通过效益分析、算帐对比等形式，用调整增收致富的事实教育群众，消除群众的疑虑，引导群众加快调整。

（二）强化领导，明确责任。农业结构调整作为我县阶段性的中心工作，也是第二批保持共产党员先进性教育、落实“三个代表”重要思想的真正体现。乡镇党政主要负责人为第一责任人，对农业结构调整要负总责，必须亲历亲为，亲自过问，关键时期和关键环节要象抓招商引资那样紧盯不放，一抓到底，不达目的不收兵。分管负责同志是直接责任人，必须拿出主要精力，具体抓好各项调整措施的落实。要把农业结构调整任务细化分解到村、到户、到品种、到地块，责任到单位、到部门、到个人，使广大机关干部个个身上有任务，人人肩上有责任。县里继续实行县级领导和农口部门包乡镇农业结构调整、包基地项目建设责任制。各级领导要切实转变作风，深入调整一线，现场办公、解决问题。要善于抓关键、抓重点，以点上的突破带动面上工作的开展。要固定专门人员，集中时间，集中精力，强化措施，深入到村户、地块，靠上做工作，确保把秋季农业结构调整工作落到实处。

（三）严肃纪律，加强调度。各乡镇、各有关部门要对农业结构调整情况集中实行严格的检查、调度、通报制度，坚持每周一调度，关键时刻实行日调度，定期通报进度，表扬先进，督促后进，促强扶弱带中间，形成你追我赶竞相调整的新局面。这次会后，县农业结构调整督导组要立即下去展开督导工作，明查暗访、点面结合，特别是要直接深入到村、到户听取群众的意见和反映，提出指导性意见。

（四）发挥职能，强化服务。要坚持以强化科技服务为切入点，创新科技服务形式，切实解决好农民在调整中遇到的难题。一是充分发挥基层组织的组织、指导、协调、服务作用，搞好规划、信息、销售、土地流转等一家一户解决不了、解决不好的难题。二是充分发挥农技人员的技术服务主力军作用，深入农村，送科技到场户、到田间地头，与群众面对面搞好服务，解决技术难题，真正使科学技术成为农业结构调整的支撑力量。三是切实解决好资金投入问题。要用足用好扶持种养业基地建设专项资金，加快规模调整，提升调整的层次和档次。要积极争取国家和省市各项支农资金，加快农业综合开发。农村信用社要充分发挥信贷支农主导作用，简化贷款程序，扩大授信额度，全力以赴支持农业结构调整。同时，要进一步转变政府职能，明确群众的投入主体地位，变以奖代补为以奖促投，充分调动群众的投入积极性。

（五）严格考核，加大奖惩。今年初县委、县政府把农业结构调整工作纳入了对乡镇工作千分制考核的范围，并且占有较大的比重，同时又制定出台了新的农业结构调整奖惩意见，以更加严厉的考核奖惩措施，奖优罚劣。对经考核验收，完成县政府下达任务指标前5名乡镇党政主要负责人和分管负责人记三等功，并给予2万元的现金奖励。对完不成任务的乡镇，取消乡镇

责任人的评先树优资格，并通报批评。对措施不力、农业结构调整无所作为、没有起色，以至于严重影响全县农业结构调整任务完成的乡镇，给予乡镇主要负责人和分管负责人组织处理。对有关部门参照对乡镇的奖惩措施给予奖惩。

同志们，当前，全县秋季农业结构调整的序幕已经拉开，时间紧、任务重，各乡镇各有关部门要切实增强时间观念、季节观念、责任观念和使命观念，密切配合，通力协作，对照任务，倒排时间，充分利用秋种前一个来月的有效时间，抓紧行动起来，切实做到思想再发动、领导再加强、精力再集中、措施再落实，迅速在全县掀起秋季农业结构调整高潮，确保实现农业结构调整新突破，～完成农村五大产业体系建设任务，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

第五篇：在全镇计划生育综合治理工作动员会议上的讲话

文章标题：在全镇计划生育综合治理工作动员会议上的讲话

同志们：

镇党委、政府召开这次会议，主要是分析当前全镇计划生育工作形势，查找存在的突出问题，安排部署性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，迅速掀起计划生育综合治理活动的高

潮，促进全区人口与计划生育整体工作再上新水平。下面，我结合全镇情况强调三个方面问题。

一、认清形势，进一步增强好计划生育综合治理活动的责任感和紧迫感

按照计划生育统计，全年工作时间已经过去8个多月了。从我镇过去8个月的人口与计划生育工作情况来看，各项主要工作指标，继续保持了良好的发展势头。去年10月至今年5月，全镇共出生433人，出生率为5.92‰，合法生育率达到100，已婚育龄妇女综合节育率为92.49。总体来说，全镇人口与计划生育工作运行比较平稳，但是从区计生局对我镇上半年人口与计划生育形势分析来看，我们工作中还存在不少问题，距实现全年任务目标还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。虽然对薄弱村的帮促取得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在健康查体不彻底，节育措施落实不及时现象，群众对村民自治的参于率、知晓率不高，育龄群众应知应会率低等问题的存在严重制约了薄弱村计划生育整体工作的提高，致使后进转化工作陷入被动局面。二是晚婚晚育率急剧下降。新《婚姻登记条例》颁布实施之后，放宽了对晚婚的要求，新婚总量明显上升。去年10月到今年5月，全镇女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急剧下降，对控制人口出生总量带来极大压力，如不迅速解决，全年人口出生率就有可能突破区里下达我镇的控制目标。三是出生人口性别比居高不下。B超、终止妊娠类药物管理不严格，孕情跟踪随访不到位，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去8个月，全镇出生婴儿性别比为125.52，比正常值高出了18.52个百分点。治理出生人口性别比失调的任务十分艰巨。四是企业法人计划生育责任制落实不到位的问题比较突出。随着城市化进程的加快和招商引资力度的不断加大，落户我镇的企业越来越多，流动人口也日益增多，一些外资企业、民营企业不愿承担计划生育管理职责，有的企业法人计划生育责任制没有落到实处。去年在全区考核中，企业法人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素，影响了全镇的综合考核成绩等。对这些问题，我们必须高度重视，始终保持清醒的头脑，从树立和落实科学发展观的高度，充分认识开展计划生育综合治理的极端重要性和紧迫性，坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，促进全镇人口与计划生育工作健康、协调发展。

二、强化措施，切实抓好四项重点工作集中整治活动

(一)坚持标本兼治，从严控制出生人口性别比。保持性别结构平衡是维护社会稳定的基本前提。各级各有关部门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，加强管理和服务，强化执法监督，努力把出生人口性别比保持在正常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育力度。要充分利用各种宣传手段，大力宣传性别比失调的社会危害，大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老保障制度，千方百计加大投入，确保农村双女绝育户父母养老保险落实到位，妥善解决他们“老有所养”的问题，逐步转变育龄群众的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强对B超和终止妊娠类药物的监管。镇计生办、卫生院要严把B超管理使用关，并配合派出所、工商所等部门联合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售网点进行集中清理清查，严把终止妊娠类药物流通关，对违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的，要依法查处，严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访服务。继续为育龄妇女开展“三查一治”活动，镇计生服务站要组织技术服务人员深入到各村开展健康查体服务，确保应查育龄妇女一个不漏。镇计生服务站要把工作重心下移到村、到户、到人，搞好随访服务，及时掌握育龄群众婚、孕、育动态，避免意外妊娠，杜绝选择性流引产。四是要加强对接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实接生、流引产定期上报制度，对于未经批准、擅自选择性流引产的，要及时收回生育证，并对当事人予以处罚，坚决控制出生人口性别比上升的势头。

（二）坚持因地制宜，突出抓好薄弱村帮促转化。今年8月底，区里将对薄弱村帮促工作进行验收，时间紧迫、任务艰巨，镇计生办帮促工作组和帮促村两委要，本着“找症结、强帮促、快转化、固根基”的原则，深村入户调查研究，查摆问题，分析原因，制定有针对性的整改措施，确保帮促效果，实现后进转化，促进

整体工作平衡发展。要全面彻底地开展清理清查，彻底摸清育龄妇女底数，确保育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的原则，查找出问题的关键和症结。要在落实村“两委”责任的同时，大力开展计划生育村民自治活动。依法修订完善《计划生育村民自治章程》和村规民约，全面推行“一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、一个监督作保障、一个服务争满意”的“五个一”自治模式，进一步增强村民自我管理与自我服务的能力。要广泛深入地开展宣传教育活动，充分利用人口学校、宣传栏、明白纸等形式，送法规下乡，送政策进家，送服务到人。要进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实各项奖励及优先优惠政策，计划生育户免征农业税，使实行计划生育的家庭经济上得实惠、生活上有保障，从而带动更多的群众自觉实行计划生育。

（三）坚持属地管理，全面落实企业法人责任制。镇党委、政府按照属地管理的原则，对辖区内的企业职工计划生育情况进行登记造册，并同企业法人签订《计划生育协议书》，明确双方的权利与义务。各企事业法人对计划生育工作要亲自抓、负总责，将计划生育工作纳入日常决策和管理体系，确保计划生育管理服务无缝隙覆盖。要建立健全辖区企事业单位计划生育管理服务机构，配备专（兼）职工作人员，并落实有关待遇。对不履行计划生育法人责任制的企业，取消该企业年内一切评先树优资格，属区直、市直企业的，由镇党委、政府书面上报区、市计生部门，纳入到区、市对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。

（四）坚持多措并举，认真做好晚婚晚育工作。要高度重视《婚姻登记条例》对稳定低生育水平带来的影响，积极制定应对措施，努力减少晚婚变化对计划生育工作的冲击，确保人口出生率平稳过渡。一是要坚持宣传关口前移。宣传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门要通力合作，通过发放公开信、倡议书，播放宣传片，签订晚婚晚育协议书等形式，加强宣传引导和说服教育工作，积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育，在全社会营造晚婚晚育光荣的浓厚氛围。二是要制定并落实好晚婚晚育激励政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时，各村要建立完善计划生育利益导向机制，引导群众实行晚婚晚育，最大限度地缓解因新婚高峰造成的人口出生压力。三是要充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚育工作列入对村级年终考核的一项重要内容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

三、加强领导，确保综合治理活动扎实有效

这次计划生育综合治理集中整治活动时间紧，任务重，要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导，加大投入，强化措施，狠抓落实，真正形成齐心协力抓整治、全力以赴上台阶的计划生育工作新局面。

要切实加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党委副书记、镇张殷昭焕同志任组长，党委副书记孙宏伟同志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长，各相关责任部门负责人为成员的计划生育综合治理集中整治活动领导小组，具体负责本次活动的组织领导、综合协调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组，村支部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自督促检查、亲自跟踪落实，确保各项工作措施完善落实到位；分管领导要全力以赴靠上去，具体抓好各项工作措施的落实。

要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集中整治活动领导小组的统一领导下，实行分工负责，分头实施，分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头，计生办等部门配合，组成薄弱村帮促指导工作组；二是由党委委员郭方芝同志牵头，派出所、工商所、卫生院、计生办等部门配合，组成性别比专项治理工作指导组；三是由副镇长张春亮同志牵头，经贸委、计生办等部门配合，组成企业法人计划生育责任制落实工作指导组；四是由梁继坤主任牵头，镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门配合，组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部门是本次活动的第一责任部门，要制定具体计划、目标和措施，其他各相关部门也要在相应责任目标的框架内，制定出计划生育综合治理工作计划，提出工作目标。对措施不力、行动迟缓、效果不明显的，要严肃追究有关部门的责任。

要加大考核奖惩力度。镇党委、政府办公室、区计生局要加强对整个活动的督查调度，及时掌握各村和各工作指导组的工作进展情况，一周一调度，半月一通报，激励先进，鞭策后进。集中整治活动结束后，各村要搞好自查。自查合格的，7月底要以书面报告的形式，申请镇党委、政府审核验收。镇党委、政府小组将结合年终考核，组织力量对这次综合治理活动进行验收，考核情况纳入年终考核成绩。

同志们，实行计划生育综合治理，集中力量抓好性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作，是当前人口与计划生育工作的重中之重。各村各部门和广大计生工作者一定要按照这次会议的部署和要求，进一步坚定信心，强化措施，狠抓落实，务求实效，努力推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。

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