2012年第四次计划生育集中服务月实施方案

第一篇：2012年第四次计划生育集中服务月实施方案

庙发【2012】 号

关于开展第四次计划生育集中服务月活动的

通 知

各村（居）社区党（总）支、村（社区、居）委会：

当前是人口和计划生育工作关键时期。为进一步巩固和夯实计划生育工作基础，解决当前我镇计划生育工作存在的诸多难点和严重不足，经镇党委、政府研究决定：从2012年9月10日至2012年10月10日，利用外出务工人员双节返乡的高峰时期，集中时间、集中人力、集中物力，在全镇范围内开展为期一个月计划生育集中服务活动。为抓紧抓好此次活动，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以中央《决定》精神为指导，深入贯彻落实《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》突出避孕节育和优质服务为主的工作方针，坚持依法行政，集中开展性别比综合治理，加大社会抚养费征收力度，大干一个月，确保本次计划生育服务月活动任务顺利完成。

二、工作目标

按照“清家底，促服务”的总体要求，抓住两节期间大量流动人口集中返乡的有利时机，以信息核查为基础，以入户走访、婚育新风宣传、节日慰问、生殖健康服务为手段，集中开展综合服务宣传活动，有效提升孕环情监测质量，确保“人人见面，服务到位”。

三、主要任务

本次活动的主要任务是：“做到三清、六个到位。”具体为：

“三清”：一是孕检清：清查孕检对象底数。各村居要按照孕检要求，认真梳理，逐组逐户核实，应参检对象凡至今没有参检的，要逐户督催到位，要把一女户和无孩户作为重点，做到一例不少，人人过关。二是新婚掌握清：各村要认真摸排辖区内近期的法定和事实婚姻，结合县婚姻登记中心在册档案和外出务工人员婚姻状况，逐一摸排，做到一例不漏，杜绝漏报新婚。三是出生人口信息清：为提高统计数据准确率，根据2011年10月以来公安、卫生部门出生人口登记及通报情况进行信息比较，并结合人口信息交流平台、流动人口网络化协作平台，重点核清核准出生人口信息数据，力争将2011年10月以来出生人员全部清理出来，对清理出来的出生人口信息要全部及时录入全员、wis数据库。

“六到位”：

1、避孕节育措施落实到位。

各村（居）社区要把提高长效避孕节育落实率作为计生工作的重点，在不断加强计划生育技术指导与服务的基础上，充分调动群众自觉落实长效避孕节育措施积极性，坚持以人为本，创新工作思路。要采取有力措施，摸清避孕节育措施家底，对每个已婚育龄妇女情况都能掌握清楚。把未落实长效节育措施、双女未落实结扎户、患有禁忌症的已婚育龄妇女作为重点对象，重点普查，并做好访视记录，要认真询问。计划外怀孕要做好工作，落实补救措施，确保无计划外出生。

2、“两非”线索摸排到位。

性别比攀升，直接影响镇、村计划生育的考评位次，各村至少要摸排两例以上的两非线索，摸排的重点是一女户未报孕情，一女户两次未参检或寄假孕检单已生育的，采取反插牌子倒算帐，循序渐进，追踪到位。

3、孕情发现掌握到位。

孕情掌握和早孕发现，是当前计生工作考评的重要指标，各村（居）社区必须引起高度重视，有相当一部分生育对象的孕情没有按时上报，导致孕情掌握和早孕发现率差，各村（居）社区要认真摸排和询问批生待孕对象，适时掌握孕情，边发现边上报，尽最大努力提高孕情掌握和早孕发现的比率，各村（居）社区孕情掌握比率不低于本村人口总数的6.5‰。对于低于6.5‰村（居）社区，每少一例孕情从各村（居）社区干部绩效工资中各扣除100元；对于高于6.5‰的村（居）社区，每多一例孕情奖励各村（居）社区干部各100元。

4、社会抚养费征收到位。

各村（居）社区要对历年违反生育政策和具体规定生育的对象，再进行一次细致的清理，对社会抚养费陈欠的对象，采取晓之以理、动之以情，鼓励动员主动自觉缴清；对不配合工作、态度粗暴、拒绝缴纳社会抚养费的对象户，据实依法征收，对情节恶劣、负面影响较大的对象，移送司法机关依法处理。

5、基础业务规范到位。

各村（居）社区计划生育专干、计生服务所，所有软件资料都要按具体的要求，分类整理，工整清晰，准确无误，规范到位。各村（居）社区要结合当前全员数据整合的有利时机，加快摸底，及时上报变更信息。凡是不能及时上报有关信息导致此项工作落后的村（居）社区将纳入年度考核作扣分处理。

6、跟踪服务落实到位。各村（居）社区要把宣传教育工作，放在重要的位置，村村都要在公路沿线、密集村庄张贴大幅标语，要采取多种措施、多种渠道，把本次服务活动的精神，全方位地交给广大育龄人群，使之家喻户晓、人人明白。镇常抓组要动用宣传车、广播和过街横幅，进一步加大宣传的氛围，扩大宣传的效果。镇包村干部、计生办服务所联系村人员组成工作组联系一个村，随工作组进行生殖健康教育和产后、术后随访，确保不留死角死面。

四、时间安排

1、动员核查阶段（2012年9月10日—9月19日）

镇召开动员会安排部署本次集中服务活动，各村（居）社区要根据镇会议要求制定适合本村（居、社区）的实施方案、召开两委会部署落实。各村（居）社区对已婚育龄妇女基础信息情况进行核查，对孕情环情监测对象进行核查登记，上报信息并修正WIS和全员数据库。

2、检查实施阶段（2012年9月20日—9月27日）

孕环情监测镇统一组织实施，分村居进行；参检人员的组织和身份确定由村（居）负责，监测质量由镇所技术人员或村专干负责。村专干负责将监测情况及时录入孕环情监测服务系统。

3、跟踪服务阶段（2012年9月28日—10月7日）各村（居）社区要充分利用两节外流人口返乡见面的良机，补缺补差，对在检查实施阶段没有参检的人员，要认真分析原因，制定严格的包保责任制，落实到相关的包村干部和包组干部，实行个案销号，全面落实孕环情监测工作。

4、总结考评阶段（2012年10月8日—10月10日）

各村（居）社区对整个活动进行认真总结并上报，镇组织考评，考评结果作为年度目标考核依据。

五、工作要求

（一）加强领导,落实工作责任

孕环情监测工作是计划生育基础工作的重要一环，是有效控制政策外出生、综合治理性别比偏高问题的源头工作。中秋、国庆将至，大量外流人员即将返乡，各村（居）社区要抓住这一有利时机，认真抓好孕环情监测工作，将其作为当前计生工作的一件龙头性工作摆上重要议事日程，切实加强领导，层层分解责任，确保活动取得实效。

（二）突出重点,强化工作措施

要按照“镇负责、村为主”的工作要求，层层分解任务，抓好工作落实。各村（居）社区要本着“一个不漏”的原则，切实做好参检对象的摸底排查，搞清底数，要将信息核查贯穿整个活动过程，确保不留管理死角。要重点加强流动人口孕环情监测工作，严格按要求运用国家和省流动人口管理平台，准确掌握流动人口信息，及时通报和反馈信息。对新婚、待孕、已孕的对象实行月访视;对连续两次未参检对象，要包保责任到人，实行个案销号。确保做到逐户上门，人人见面，服务到位，着力提高早孕发现率和孕情跟踪服务率。

（三）统筹兼顾,确保取得实效

乡镇各项工作任务繁重，各村（居）社区要将此次集中服务月活动与其他各项工作有机结合，统筹推动各项工作全面开展。要把集中服务活动与秋收秋种工作紧密结合;与“婚育新风进万家”活动紧密结合；与开展“诚信计生”工作紧密结合。进一步加强依法行政，深入推进计生政风行风建设，改进工作方法，寓管理于服务中，取得群众对计生工作的理解和支持。

（四）提升硬件,做好工作保障

要利用这次集中宣传服务活动，进一步加强村级信息化能力建设，所有各村（居）社区要全部配备电脑、打印机并保障网络畅通，此项要求将纳入镇对村计生工作目标考核内容。要进一步加大对计生工作的投入，加大对孕环检监测宣传服务活动的工作保障力度，做到人员、经费及相关物品“三落实”。

六、工作纪律

1、时间要求。各村（居）社区人员、镇包村干部在时间上要保证，不得随意不来，请假必须提前向书记、镇长报告获准后，再向工作组长汇报，否则作旷工处理。

2、连带责任。要进一步强化“村为主”的机制，服务活动中，镇村捆绑责任到位，集中服务与分散解决相结合，坚持原则，顾全大局，不准优亲厚友，不准袒护包庇，不准互相拆台。各片领导、包组村干要分片向镇党委、政府书面承诺新婚和孕情掌握情况，承诺期内若出现新婚孕情掌握不准导致计划外出生，要实行责任倒查机制。

3、注重配合。要进一步建立健全部门配合、齐抓共管的计划生育工作格局，服务所要进一步改善服务质量，配合落实好四项手术、孕环检和出生实名登记工作，公安、司法等部门要在查处、打击两非、依法强制征收社会抚养费上搞好配合，加大案件查处和执法力度，确保取得好的成效。

4、强化督查。各片领导要及时了解情况，帮助解决实际问题，计生常抓组要根据存在的问题，进行及时解释，镇党委、政府不定期、不打招呼适时进行督查和调度，同时开展评两头、促中间活动，后进村包村班子成员及村书记、主任将在调度会上作表态发言。此次活动将纳入2012年度计划生育年度考评。

附：计划生育集中服务月安排表

（此页无正文）

中共小庙镇委员会 小庙镇人民政府 2012年9月10日

第二篇：计划生育集中服务月总结

芹泉镇第二季度集中服务活动月总结

为了进一步加强芹泉镇流动人口计划生育服务管理工作，根据左权县《关于做好2014年元旦春节期间流动人口计划生育管理服务工作》的通知，我镇及时下发宣传服务月活动安排通知，要求各村根据自己的实际情况开展宣传服务活动，收到明显的效果，为我镇2014年流动人口计划生育管理奠定了良好的基础，现将宣传服务月活动总结如下：

一、搞好组织发动工作

我镇压按照左权县《关于做好2014年元旦春节期间流动人口计划生育管理服务工作》的通知，要求各镇认真组织，积极开展宣传动员，组织广大党员、干部、计生骨干分子参与宣传服务月活动。各镇党委、政府高度重视流动人口计划生育工作，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各项制度措施，强化管理工作，认真研究流动人口情况，积极开展流动人口宣传服务工作。

二、摸清底子

由于流动人口多，分布面广，情况较为复杂，为了认真开展好这次流动人口计划生育宣传服务活动，并能收到明显效果，有针对性地开展工作，我们组织镇、村计生工作人员，在村集体的大力配合下，进行逐村、逐户进行走访登记，全镇共走访流动人口返乡人员100余户，了解他们在外的工作、生活情况和年后打算去向，宣传《流动人口管理办法》和流动人口《婚育证明》办理程序，了解其避孕措施情况，及时为他们提供避孕药具。

三、开展多样的宣传服务活动

在流动人口计划生育宣传服务活动月中，我镇开展了形式多样的宣传服务活动，一是文艺演出进行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《山西省人口与计划生育条例》以及优生优育、避孕节育、生殖健康、性传播疾病防治知识的宣传。在此次活动中发放宣传资料400余份，文艺演出2次。二是为流动人口返乡人员

提供健康检查20余人次，慰问计生贫困户3户，发放慰问品500余元，办理婚育证明10余份，发放避孕药具100余份，接待计生咨询10余人。通过活动的开展，有利地促进了流动人口的管理服务工作。

芹泉镇计生站

二0一四年二月二十日

第三篇：计划生育秋季服务月实施方案

秋季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动

实施方案

为进一步控制人口数量，稳定低生育水平，实现“一低目标”；努力做好出生缺陷预防，全面提高人口素质；圆满完成县下达我乡人口和计划生育各项工作指标任务。按照上级工作部署，经乡党委、政府研究决定，紧紧抓住秋季这个关键时期，集中人力，采取有力措施，在全乡范围内迅速掀起秋季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动高潮。现将有关事宜安排如下：

一、指导思想

今年秋季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动，要以已婚育龄妇女生殖健康检查为切入点，以全面落实避孕节育措施和意外妊娠补救措施为重点，全面提高计生工作管理水平，为圆满完成我乡今年人口和计划生育各项目标任务打下坚实基础。

二、时间与任务

这次活动从9月1日开始至10月1日结束。主要完成以下工作任务：

（一）认真做好九月份已婚育龄妇女生殖健康检查

1、利用MIS系统数据库排查出康检人员底数，并动员村组干部认真组织本村育龄妇女落实全员康检措施，做到应检尽检，不留死角。确保当日康检率95%以上，补检后达100%。

2、继续做到健康检查身份证、康检本、本人“三对照”。计生办主任、乡包村干部、村专干、组管理员、B超医生“五到场”严格把关，防止弄虚作假。通过康检要达到“三清”，即已婚育龄妇女底数清、避孕措施落实清、现孕人员情况清。

3、坚持搞好优质服务，在康检点为参检群众准备桌椅板凳，提供茶水、脸盆、毛巾等，方便群众。同时对按时参加康检的育龄人群发放日用小礼品，激励群众积极参加康检。确保康检工作顺利进行。

4、为群众开展免费妇科病普查普治。康检时真正实行查环、查孕与查病相结合，为群众提供免费妇科常见病的普查普治。

（二）搞好避孕节育全程服务，全面落实避孕节育和补救措施

1、要按照政策要求落实相应避孕节育措施和补救措施，解决“四术”遗留，做到四项手术一遍净，确保避孕节育措施落实率达到98%，及时率达95%。

2、加大落实长效避孕节育措施和优惠政策的宣传落实力度，不断提高群众落实长效节育措施的自觉性和主动性。对产后3个月内及时落实长效节育措施的双女结扎户，给予发放500元奖励费，鼓励双女户落实长效节育措施。

3、继续实行术前车接、术后车送、术前知情和术后随访慰问制度，要重点对落实绝育手术、采取补救措施的对象进行慰问。

（三）全面普及优生优育、出生缺陷预防知识，提高群众相关知识知晓率，提高人口质量和素质

1、在康检中，计生服务中心要进行优生优育、出生缺陷预防知识教育培训，发放折页、宣传单、观看CD片，以降低出生缺陷发生。

2、对办证对象，要免费发放施利安药物，补充叶酸，预防出生缺陷发生。

3、在康检现场要摆放有关宣传版面、图片，加大优生优育、出生缺陷预防知识的宣传力度。

（四）继续深入开展人口和计划生育清查整改

各村两委、各包村乡干部要针对本村康检情况，对本村已婚育龄妇女的基本情况进行认真清查核实，特别是对已婚育龄妇女比例占全村总人口低于21%的村、计生工作落后的村、计划外生育严重的村、四项手术任务大的村要重点清查整改。并加强流动人口清查治理，做到管理规范化、制度化、经常化。清查情况要与公安、统计部门人口数据进行比对。彻底澄清已婚育龄妇女底数，建立完善档卡资料，确保已婚育龄妇女不漏登、漏管，并对查出的问题有针对性采取措施加以解决。

（五）进一步做好人口和计划生育台帐资料的整理 要规范台帐纸质档案，康检工作健康检查情况、节育措施落实情况等要做到有据可查。要按照河南省人口基础台帐规范化、电子化、智能化方案要求，做到各种数据真实、准确上报，户口册、报表、台帐、MIS数据库、病历档案、手术记录等资料一致，各种证明资料收集齐全、规范、有效。

三、措施要求

（一）提高认识，加强领导。各村两委要充分认识秋季集中

服务月活动的重要性，支书或主任亲自挂帅，要把秋季集中服务月活动作为当前的中心任务来抓，强化措施，抓出成效，把工作做的有声有色、扎扎实实，切实为全年人口和计划生育各项目标任务完成打下坚实基础。各村要动员村两委人员，全员参与到秋季集中服务月活动中，实行村干部包组、包户的办法，使各村康检任务、四术任务按时圆满完成。

（二）明确任务，强化责任。各联系村领导、各站所负责人及包村干部要认真抓好所联系村的“优质服务月”活动，采取班子成员包村、乡干部职工和村两委成员包对象的工作责任制，明确任务，分包到人，死包死打，确保任务圆满完成。

（三）严格督查，实行责任追究。乡纪委组织人员组成督查组对各村工作开展情况进行督查，重点对康检和四项手术进展情况进行一天一督查、两天一通报、一周一排名，切实把秋季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动抓出成效。同时将四术完成情况与年底各村奖惩考核挂钩，对工作不力，流于形式，弄虚作假，完不成康检和四术任务的，要严格追究相关人员责任，同时取消一切评先资格。

第四篇：乡春季计划生育集中服务活动实施方案2021[范文模版]

乡春季计划生育集中服务活动实施方案2021

各村（居）民委员会，乡直各单位：

为了切实抓紧抓好我乡人口与计划生育工作，根据上级有关会议要求，经研究决定，自3月5日开始在全乡开展春季计划生育集中服务活动，现将活动主要内容及相关要求通知如下：

一、工作思路

以计划生育专项清理为抓手提高新婚上报数和出生节育家底，突出做好本次集中服务活动政策内怀孕检出和政外怀孕补救、四项手术落实、流动人口管理和服务、社会抚养费的征收等工作。

二、活动时间

xxxx年3月5 日至xxxx年4月30日。

三、参加人员

分工乡干、计生办联系员、村两委干部。

四、工作内容及要求

1、计划生育专项清理工作。各村应结合农村合作医疗底册对全村所有育龄妇女家底进行专项清理登记，务必做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，使得所有育龄人群做到家底清，情况明。

2、扎实开展好本次集中服务活动。本次集中服务活动以冬季未参检和上次参检时间超过3个月为重点，突出抓好这部分人员的参检工作。在以后的孕检工作中各村要注意每个孕检对象的及时参检（即：每位应检对象以上次参检时间为依据，坚持每3个月时间内及时参检）。乡将逐步加大对此项工作的考核力度，以每名应检对象的及时参检为依据兑现各村及包组村干的奖惩。在孕检过程中加大对重点管理对象的监控力度和频度，努力提高政策内早孕发现率和政策外怀孕补救落实率。截止1月底各村应全面实现应检皆检，政策内怀孕检出率达5‰以上（其中一孩检出率达到3‰，二孩检出率达到2‰）。一孩早孕发现率达到80%以上，二孩早孕发现率达到50%以上。

3、扎实做好以二女户结扎和政策外补救为主的四项手术落实工作。对期内手术欠帐各村要加大力度落实到位，对新增的手术对象各村要按包组责任及时落实到位，确保每个村每月期内手术到位率（含期内补救）均超过92%以上。本次集中服务活动期间以人口数为单位，每1000人必须完成1例政策外补救任务（补救任务累加计算）。其中每1500人口至少完成1例一男户补救任务。截止xxxx年3月底各村必须完成1例二女户结扎任务。仍未突破的村将依据乡计生相关奖惩兑现责任。

4、对流出人口进行清理登记，摸清流入地详细地址和婚育情况，并及时上报乡计生办存档备查，乡计生办应及时依据村上报信息变更WIS信息。

5、做好政策外生育的社会抚养费征收工作。各村重点是xxxx年元月以来的政策外生育的社会抚养费征收工作。确保各村社会抚养费征收面达到100%，个案征收50%以上的到位率达60%以上。（具体奖惩另文下发）

6、做好孕情跟踪服务工作。对目前掌握在孕人员的孕情要逐人见面核实，确保上报孕情信息准确。

7、认真开展新婚家底清理工作。对新婚应及时准确上报，掌握孕情，新婚建档率不低于5‰。

五、活动奖惩

1、集中服务活动期间包组村干应负责所包村组应检对象全部及时参检到位，参检到位率和一男户参检到位率均达到95%的以实际参检对象为基数，每例奖励10元；参检到位率和一男户参检到位率均达98%的每例奖励15元；参检到位率达到100%的每例奖励20元。未参检到位的每例按月处罚10元。连续6个月以上未参检的，每例按月处罚50元。（若事后发现孕情虚报和孕检弄虚作假的，发现1例即追回孕检奖励所得的全部资金）。

集中服务活动期间各村参检率和一男户参检率均达到92%以上的，以实际参检人员为基数，每例补助孕检经费10元，参检到位率达到95%且一男户参检到位率达到98%的每例补助20元。达到100%的每例补助30元。若一个村发现两例及以上孕检弄虚作假的，追缴村已发放的孕检补助资金。并给予村支部书记、村主任、村计生主任各100元的经济处罚。

流出的孕检对象，若寄回全国统一、规范的《避孕节育情况报告单》（需有照片、检查结果、检查医生及联系电话和检查单位公章）并经乡计生办复核合格后视为已检。已上交计生办的《避孕节育报告单》经核查属虚假的，视为政策外在孕对象，并限期一个月内补检到位，逾期未补检到位的，按发现政策外怀孕未补救兑现相关处罚。统计内村流出孕检对象孕情反馈率达到60%的，每例孕检报告单奖励包组村干20元。

2、政策外补救每超额完成一例奖励村1000元。未完成任务的每少一例处罚村500元。（期内出生和补救后再次落实补救的不算工作任务）。未完成一男户补救任务的村，不予兑现补救奖励资金。

未完成工作任务的村若在末来7个月内无政策外生育且该次孕检中一男户和二、多孩户全部孕检到位的，罚款予以退还。并奖励同等处罚金额。

发现政策外怀孕除特殊情况外必须在一个月内补救到位，未补救到位的，每例按月处罚包组村干200元，村支部书记、村主任各100元，分工乡干和计生联系员各50元，直至手术落实为止。

3、期内出生（含补救后）及时落实一例上环手术（平产3个月内，剖宫产7个月内）每例给予包组村干30元奖励。及时落实一例结扎手术（平产3个月内，剖宫产6个月内）每例给予包组村干50元奖励。手术未及时落实的按月兑现处罚：上环的每例处罚50元，结扎的每例处罚100元，直至手术落实。（手术禁忌症的除外）。落实脱环补环到位的每例奖励包组村干10元。

各村必须保持每月期内手术到位率达92%以上，每低一个百分点处罚村300元，分工乡干和计生办联系员各100元；当月手术全部完成的奖励村300元，分工乡干和计生办联系员各100元。（若下欠手术对象经检查全部因手术禁忌症暂不能落实手术的，当月对相关责任人的免予处罚）

未完成二女户结扎任务的村，处罚村500元。

4、政策内怀孕检出率一孩超过3‰的，每上升一个千分点奖励村300元，分工乡干和计生办联系员各100元，低于3‰的，每低一个千分点处罚村200元，分工乡干和计生办联系员各50元；二孩超过2‰的，每上升一个千分点奖励村500元，分工乡干和计生办联系员各200元，低于2‰的，每低一个千分点处罚村300元，分工乡干和计生办联系员各100元。

当月无一例二孩在孕的村，处罚村书记、村主任、村计生主任各200元，分工乡干和计生联系员各50元。连续两月无二孩在孕的加倍处罚。

5、新婚建档率低于5‰的，每低一个千分点处罚村50元，每高一个千分点奖励村100元。

乡将于xxxx年5月初对春季计生集中服务活动情况进行考评，并兑现相关责任。希望各村接本通知后认真落实，为我乡xxxx年人口与计划生育工作奠定坚实基础。

第五篇：2010年计划生育集中服务活动月实施方案（共）

根据《卧龙区人口计生委2010年春季计划生育优质服务活动月实施方案》（宛龙计生组［2010］1号）要求，为切实抓紧抓好全镇的人口和计划生育工作，提高孕前型管理和服务水平，经镇党委、政府研究决定，把2010年3月份确定为全镇春季计划生育优质服务活动月。现结合我镇工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以省、市、区春季计划生育优质服务活动精神为指针，以3月份已婚育龄妇女健康检查为切入点，明确工作任务，强化责任措施，层层动员，齐抓共管，综合治理，认真查摆，集中解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成。

二、目标任务

（一）彻底澄清已婚育龄妇女底数。已婚育龄妇女占总人口的比例在22％以上；康检对象占总人口的比例在11％以上。

（二）扎实做好3月份康检工作。参检率达到100％。

（三）切实落实康检四术一体化。避孕节育措施落实率达到98％以上，及时率达到85％以上。

（四）认真开展查假治假工作。流动人口合格证明寄回率达到95％以上。

（五）严格落实依法处理，对不按照履行康检义务人员处罚率达到100％；对违法生育人员要足额征收社会抚养费，家庭确有困难的，首征率要达到80％以上。

三、方法步骤

（一）研究制定方案，搞好宣传动员。各村要结合本村工作实际，制定切实可行的实施方案，迅速召开村组干部动员会，安排部署此项工作。计生办要采取出动宣传车、粘贴宣传标语、利用广播电视等形式广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。

（二）澄清各种计生底子，深入开展排查工作。

认真搞好清理清查工作，充分发动镇、村、组干部的积极性，对照公安户口和计生台帐，逐户排查，澄清以下工作底子：

①XX年年以来政策外出生底子；②期内寄养、代养、抱养底子；③康检对象底子；④长期外逃不参检底子；⑤未寄证明和寄假证明人员底子；⑥特殊人员底子；⑦避孕节育措施遗留底子；⑧XX年5月1日以来党员、干部、职工及其子女违反计划生育征收处罚情况底子，为集中处理问题做好前期准备工作。为澄清以上底子，要求镇包村干部负责，采取背靠背的工作方法，逐组逐户让村包组干部及组干部说明该组的计生问题，由包村干部整理后上报镇政府办公室，以此期间镇计生办组织人员对重点村进行走访调查，调查结婚与镇上报底子进行核查。

（三）努力提高康检质量，扫清“四术”遗留

1、以《卧龙区2010年春季计划生育优质服务活动月实施方案》精神为方针，坚持固定康检日不变的原则，区计生委对每个村派驻2名康检监控人员，实施全程跟踪监控。要求村两委班子及政府包村干部、计生办包村人员按照方案各负其责，各司其职。

2、村计生管理员负责提供本村已婚育龄妇女康检数字和各类已婚妇女底数花名册。

3、镇包村干部、村两委成员、育龄妇女小组长负责组织康检对象在村部参加康检，核查参检人员，确保登记无差错。

4、计生服务中心的工作人员负责严把入点关，仔细核对证件，进行参检对象与计生服务手册或身份证照片“两对照”，逐人登记，确保无差错。

5、b超医生负责核对康检对象的有效证件，保证康检质量，真实记录检查结果。

6、检查结果实行签字制度，即由村计生管理员、b超医生、b超助手、区监控人员对检查结果分别签字，以示负责。

7、镇计生办流动人口办公室对流出人员寄回康检证明的查假治假工作，要采取电函、登录流动人口信息平台等方式，辩明真伪。法制室负责对假证明对象，下达限期面检或寄合格证明通知书。

8、各村所汇总的“四术”遗留底子，要求各村分清类型，是长期外逃对象说明情况，取五户证言，村出据负责性报告，暂不作为遗留；不足月的需提供有效证明。对查出的未落实避孕措施或政策外现孕对象，要通过耐心细致的宣传教育工作，坚持动员其采取措施，终止妊娠。结扎、引流产手术对象必须到区站施术，上环由指导所施术。

9、对确有特殊情况不宜手术的，须经区站鉴定，出具有两名主治医师签字的诊断证明。

（四）加大征收力度，提高征收到位率，落实依法处理

1、对康检遗留、流出康检证明遗留、政策外现孕遗留，按照法律程序下达书面通知，提出警告，限期改正。

2、对逾期不参加补检、不寄回合格证明、不终止妊娠的，依照法律程序下达处罚决定书，按照《河南省人口与计划生育条例》规定的上限，处以500元罚款。

3、对政策外生育对象依法下达征收决定书，对征收不到位的继续进行征收，对以往违背法律、法规规定的，随意减免或降低征收标准，一律视为征收不到位，继续足额征收。

4、对外出征收处罚对象，实行公告送达，暂无法执行的，记录在案，待对象返镇后，累计合并执行。

5、对拒不接受征收处罚的，要过关法律手续，报区计生委审核，申请法院强制执行。

四、保障及奖惩措施

（一）组织领导。为了加强这次集中活动的领导，镇成立春季计划生育集中服务月活动领导小组，镇党委书记华显文为组长，镇长杨林青为副组长，其他班子成员为成员，实行机关干部包村，村干部包组到人，各村、各单位要一把手亲自挂帅，镇包村干部对村负责，村两委成员对所包组负责。

（二）各村要及时召开专题动员会，统一思想，提高认识，研究制定切实可行的方案，精心进行安排部署。要做到分工明确，责任到人。要层层落实责任，继续实行包干责任制。要制定具体的奖惩办法，落实责任追究制，根据工作任务完成情况，严格兑现奖惩。

（三）明确责任，落实奖罚。为保证春季集中服务活动的顺利开展，各包村干部8：00务必到达所包村，并配合计生办、村两委班子组织好康检及四术遗留的清扫工作，把每天到村开展的工作情况于下午7：00报于计生办。各村两委及组干部要全力配合，积极参与。

1、村两委工资实行浮动制。元至3月份，各村两委干部工资根据本次活动情况进行发放。①截止到3月10日，一类村孕检率达到92％的发放工资的80％；二类村孕检率达到85％的发放工资的80％；三类村孕检率达到75％的发放工资的80％；四类村孕检率达到40％的发放工资的80％；②截止到3月25日，一类村孕检率达到95％的发放工资的100％；二类村孕检率达到90％的发放工资的100％；三类村孕检率达到85％的发放工资的100％；四类村孕检率达到60％的发放工资的100％。

2、对各村的“四术”情况的奖惩办法。①截止到3月25日，各村在春季集中服务活动中上环一例奖10元，有一例上环遗留的罚10元；②各村结扎一例奖50元，有一例结扎遗留的罚50元；③各村引流产一例奖100元，有一例引流产遗留的罚100元。

3、凡村两委成员在此次活动中，不认真落实任务，工作迟缓，玩忽职守，不能完成预定任务的，对主要负责人进行严肃处理，村专干不发挥作用，虚报、瞒报的，对其进行解聘处理。

4、各村必须对各组组长实行目标责任制，工资待遇与绩效持钩。

5、在春季集中服务活动中，对包村干部工作突出，积极主动，任劳任怨的将给予物质奖励。

本次集中服务活动时间紧、任务重，要求各村认清当前形势，全力以赴，打好春季计划生育集中服务活动第一仗，圆满完成全年人口与计划生育工作。