关于环保部约谈暨全市环保突出问题整改工作实施方案

第一篇：关于环保部约谈暨全市环保突出问题整改工作实施方案

关于环保部约谈暨全市环保突出问题整改工作实施方案

为严格贯彻落实《环保部约谈会议纪要》精神，进一步做好大气污染防治和强化督查发现问题整改工作，经市政府研究同意，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实环保部约谈会议要求，以改善环境质量为核心，以解决突出环境污染问题为基础，以环保部约谈反馈问题为重点，以提高强化督查发现问题整改率为主线，通过实施一系列整改措施，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，切实把“绿色崛起、生态振兴”的发展战略落到实处，确保全市大气环境质量全面提升，努力建设天蓝地绿湖清的美丽衡水。

二、重点任务

在全力整改环保部约谈会议指出的大气环境质量仍在恶化、督查整改进度缓慢、整改上报数量不实三大问题的基础上，严厉打击各类环境违法行为，强力推进“散乱污”企业集中整治行动和扬尘污染治理。具体整改任务如下：

（一）大气环境质量仍在恶化

约谈问题：在全国2016年74个重点城市空气质量排名中，衡水市位列倒数第一，2017年1-5月，全市空气质量综合指数同比上升2.1%，虽然上升幅度与京津冀地区周边城市相比不算高，但污染程度依然居高不下。其中PM10浓度为174微克/立方米同比上升17.57%；PM2.5浓度为91微克/立方米，同比上升1.11%；一氧化碳浓度为3.3毫克/立方米，同比上升10%；

整改目标：2017年，PM2.5浓度达到75微克/立方米左右，较2016年下降14%左右。优良天数确保达到135天，力争达到150天，比2016年增加20天。冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降18％以上。

完成时限：2017年12月31日

牵头单位：市大气办

责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市大气污染防治工作领导小组各成员单位

整改措施：

1、严格落实“1+27”各项措施。深入贯彻落实《中共衡水市委、衡水市人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见》（衡发〔2017〕8号）精神，强力推进“燃煤污染治理、工业污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、城乡增绿扩容”五大专项行动，提高重污染天气应急响应能力和科技支撑能力，确保空气质量持续改善。

2、实行月度考核通报制度。自7月份开始，各有关部门逐月对牵头负责的“1＋27”方案重点任务中各县市区完成情况进行通报、排名，市大气办对全市“1＋27”方案重点任务完成情况进行汇总、逐月通报。将空气质量改善目标细化分解到剩余月份。

3、完善重点任务推进机制。各牵头部门要对“1＋27”方案确定的重点任务，细化时间表、路线图，加强督促检查，推进工作落实，市大气办及时掌握工作进展，编发工作简报，及时总结经验和成效，反映突出问题。

（二）督查整改进度缓慢

约谈问题：从环境保护部第四次巡查情况看，督办的42家问题企业有34家未完成整改，整改完成率仅为19%。其中，突出问题企业18家，仅4家完成整改，整改完成率仅为22.2%；“散乱污”企业24家，仅4家销号，销号率仅16.67%。有20家企业为前期督办问题，但仍有16家仅采取停产断电措施，未做到“两断三清”（断水、断电、清产品、清设备、清原料）。武强县工艺玻璃制品有限公司为第一批督办的“散乱污”企业，地方政府虽然要求该企业停产整治，对玻璃窑进行改造，新增废气处理设施，但第四次巡查时仍未完成整改。

整改目标：20家未销号“散乱污”企业一周内完成“两断三清”，14个突出问题企业7月底前做到治污设施正常运行、污染物稳定达标排放。对后续发现的问题，发现一起，整改到位一起，全年整改率力争达到95%以上。

完成时限：2018年4月30日

牵头单位：市大气办

责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市环保局、市工信局、市公安局、市水务局、市供电公司

整改措施：

1、转办问题立行立改。相关县市区政府主管领导分包此次环保部约谈指出的34个未销号案件，成立专班，定期督导，未销号问题要力争在第五次巡查中一次性过关，销号率100%。对尚未现场核查重点问题，加快整改进度，确保销号率达到100%（案件具体情况详见附件）。对前期交办的845件问题全部进行挂账式回头看，整改到位一个，销号一个，一个月内完成全部整改任务。

2、迅速整改落实。对环保部驻衡督查组今后交办问题要迅速深入调查处理，取缔类“散乱污”企业要在一周内完成“两断三清”，其他问题以县政府的名义在反馈文件中明确承诺整改时限和责任单位、责任人，并不得以罚代管，坚决做到交办一件，严查重处一件，整改到位一件，树立衡水整改工作行动快、标准高、要求严的新形象。

3、明确销号要求。突出问题销号要求：一是要整改到位。未批先建、未验先投已处罚的，但未取得环评批复或未通过验收的、不予销号；二是要查处到位。有明确法条规定，且符合立案条件的，须立案处罚后方可销号，包括危废储存、转移不规范，未批先建、未验先投、VOCs收集处理设施不完善等；适用行政拘留案件的必须行政处罚后移送；突出问题中按“散乱污”标准拆除取缔的可不予处罚。“散乱污”问题销号要求：一是生产设备必须拆除；二是原料、产品要清理完成；三是成品不产生二次污染，清理存在困难的，可根据实际情况予以销号。

4、严格落实责任。今后凡被环保部督办的问题，均要明确责任人、分管领导，切实把整改责任落实到人，督促问题企业全力进行整改，确保整改取得实效，全年整改率力争达到95%以上。

5、强化责任追究。今后，凡环保部巡查一次未销号的予以通报批评，环保部巡查两次未销号的约谈当地政府主管领导，环保部巡查三次未销号的启动问责程序，对动作迟缓、降低整改标准、打击非法排污不力、整治工作走过场的一律严肃追责。

（三）整改上报数量不实

约谈问题：6月1日，衡水市向环境保护部上报第四期督办的17家突出问题企业已完成整改，但巡查发现实际仅4家完成整改，其余13家均未达到整改要求。衡水市上报已完成整改的河北汇海橡塑材料股份有限公司和河北启阳复合材料有限公司，巡查发现均未完成整改工作，整改落实工作不严不实。

整改目标：规范转办和挂账督查程序，建立程序合法、资料齐全、真实可靠的工作台账，对弄虚作假的单位和工作人员严肃追责。

完成时限：2018年4月30日

牵头单位：市大气办

责任单位：市监察局、市环保局、各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会

整改措施：

1、严肃责任追究。市监察局就环保部约谈中未销号的34个问题，尤其是13个整改落实工作不严不实的立即启动问责，对有关县市区、部门相关责任人严肃追责。

2、规范报送程序。实行大气污染防治强化督查发现问题整改工作政府负责制，驻衡督查组今后交办的问题，市大气办立即以正式文件转交相关县市区政府、市直有关部门办理，做到转办问题不过夜，有关单位务必于一周内以本单位主要负责人签发并加盖公章的正式文件向市大气办反馈查处结果，反馈文件要有明确整改时限、责任单位和责任人，同时包含会议纪要、法律文书整改（取缔）前后照片等附件，确保整改报告真实率100%。后续相关处理进度及向社会公开情况每周上报一次，直至销号。

3、完善工作台账。各县市区要健全完善环保部大气污染防治强化督查工作台账。台账要完整、清晰记录整改工作的各个节点，且法律文书规范合法，监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料齐全，并在环保部巡查时随时携带。

4、强化挂账督查。市大气办在接到各县市区上报的反馈文件后，立即呈报驻衡督查组，并转交相关市直部门进行挂账督查。各市直相关部门要成立专门督查组，由副县级领导任组长，每半个月对整改任务完成情况进行一次核查，并将核查情况反馈市大气办。核查过程中务必对各县市区上报的整改报告进行全面、详实的现场检查，对整改报告弄虚作假的直接责任人、分管责任人、主要负责人一律严肃追责。

（四）严厉打击各类环境违法行为

存在问题：环境违法行为高发，环境管理问题不断发生，前6轮环保部驻衡督查组共检查企业1426家，发现问题845个，问题发现率59.3%，问题发现率较高。

整改目标：进一步加大执法力度，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体目标，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。对环境违法企业和突出问题处罚一批，查封、扣押一批，限产、停产整治一批，移送一批，强制执行一批，将环保部驻衡督查组问题发现率降低到30%以下。

完成时限：长期坚持

牵头单位：市环保局

责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市公安局、市金融办、市供电公司

整改措施：

1、明确打击重点。环保部门要结合环境执法大练兵、打击非法倾倒危险废物和危化副产品雷霆行动、纳污坑塘排查整治等各类执法行动，重点打击在线监测数据造假、未批先建、未执行三同时、超标超总量排污、无证排污、倾倒危废和以逃避监管方式排污等恶意环境违法行为，并对不能稳定达标排放的企业一律列入“散乱污”企业（整治搬迁类或整治改造类），责令搬迁改造或停产限产治理。

2、强化铁腕执法。环保部门要充分依法运用行政处罚、移送、按日计罚、查封扣压等各类行政执法手段，按照“三不一直”原则，开展夜查、暗查、互查、节假日查等各种形式的环境执法检查，同时借助移动执法装备，实行执法全过程记录并实时上传，全方位、全天候、全记录打击各类环境违法行为。特别是在责令改正之日起三十日内，务必以暗查方式组织复查，复查时发现企业拒不改正的，符合按日计罚条件的，一律进行按日计罚，符合移送条件的，一律移送公安机关。

3、建立监管体系。充分利用双网格环境监管体制，增加对重点污染企业的现场检查频次，保障污染防治设施和在线监控设施正常运行；强化区域环境监管巡查，做到环境监管“全覆盖、全方位”。

4、实行诚信管理。对被媒体曝光经查证属实、整改不积极并造成严重影响的；环境违法行为被移交公安部门立案查处的；暴力阻挠、抗拒环保部门检查或在检查时弄虚作假的；涂改或伪造排污许可证、环评文件、监测报告的；环境问题整改不积极，被反复信访举报或未按期完成整改的排污单位环保守法等级一律评为“守法不良”，纳入黑名单进行管理。

5、协调联动执法。公安机关要积极协助配合环保执法，对涉嫌刑事犯罪的各类环境违法行为以及阻碍执行公务、妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，及时依法查处，予以严厉打击。

（五）强力推进“散乱污”企业集中整治行动

存在问题：“散乱污”企业整治工作存在台账不健全、底数不准确问题，取缔类“两断三清”不彻底，整治搬迁类和整治改造类进展缓慢。截至目前，我市已排查“散乱污”企业4551家，完成整改1495家，整改完成率32.8%，整改完成率较低。环保部驻衡督查组共发现我市“散乱污”问题163件，占总问题的19.2%，未列入“散乱污”企业名单的有68个，“两断三清”措施执行不彻底的有87个，仅进行了断电、停产。

整改目标：对“散乱污”企业重新进行拉网式摸底排查和界定分类。取缔类“散乱污”企业名单内的一律在7月底前完成“两断三清”，名单外的发现起一起，取缔一起，到位一起，并确保不反弹。整治搬迁类、整治改造类“散乱污”企业，要在8月底前完成整治任务。

完成时限：2017年8月31日

牵头单位：市环保局

责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市公安局、市水务局、市供电公司

整改措施：

1、开展摸底调查。重新开展拉网式摸底排查，并对排查结果严格按照《衡水市集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》进行核实界定，界定过程中不得擅自放宽标准。排查要按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，务必横到边纵到底，全面摸清底数，今后凡再次发现名单外“散乱污”企业和放宽标准的，一律严肃追责。

2、严格整改时限。边整治边排查，严格把握时间节点、倒排时间表、挂图作战，全方位、无缝隙推进。重新摸排界定，属于取缔类的要自界定之日起一周内完成“两断三清”，并定期进行“回头看”，发现反弹的，以永久不可恢复生产为标准予以取缔，并依法移送公安机关。对整治搬迁类、整治改造类的提出明确的要求、时限，在完成搬迁和改造前，一律停产，8月底前未完成搬迁和改造任务的，一律予以关停取缔。

3、严防死灰复燃。电力部门依法依规对“散乱污”企业用电情况严格排查，对整治搬迁、改造的企业依法实施限电措施，对取缔关闭的企业依法实施永久性断电措施，不得以查封电闸代替断电，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接。

（六）强力推进扬尘污染治理

存在问题：扬尘污染严重，2017年1-7月PM10浓度较2016年同期上升20.3%，是我市2017年大气质量六项指标中唯一上升的指标。且环保部驻衡督查组共发现我市扬尘问题147件，占总问题数的17.4%。

整治目标：2017年底，全市建筑工地达标率为95%。

完成时限：2017年12月31日

牵头单位：市住建局

责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市城管局、市征收办、市交通运输局、市水务局

整治措施：

1、严格施工现场管理。强化建筑施工、市政施工、道路施工和水利施工等各类施工工地现场扬尘整治，进一步加强施工现场裸露土方扬尘控制，施工现场封闭管理，施工过程防尘降尘管理，垃圾的处理控制，混凝土搅拌站扬尘整治。严格落实河北省建筑施工扬尘防治新十五条标准和六个百分之百要求。建成区内施工现场禁止现场搅拌混凝土、全部使用预拌砂浆。

2、严控拆除扬尘污染。拆迁工地和待建工地现场必须设置连续硬质围挡实施全封闭管理；施工现场要采用“湿法”作业，并根据气候风力变化调整作业时段；建筑垃圾运输要实行封闭运输。

3、强化渣土车监管。渣土运输实行经营许可制度，必须全部完成自动化密闭改装并开启卫星定位系统，必须到建筑垃圾消纳场倾倒垃圾，严禁抛洒遗漏，对违反规定的渣土车辆，列入黑名单。

4、强化执法监管。凡发现的不达标建设项目，一律停工整改，并依法处罚，直至达到标准要求。情节严重的，要公开曝光，绝不姑息迁就。

三、组织保障

（一）提高思想认识

各级各部门要充分提高思想认识，切实增强环保工作的责任感、紧迫感和使命感，要以这次环保部约谈为契机，直面我市环保工作的问题和不足，痛下决心，知耻后勇，壮士断腕，不惜代价，以环境质量“只能更好、不能变坏”为红线，迅速采取有力措施，敢于动真碰硬，切实解决当前环保工作中存在的问题，确保不折不扣完成各项整改任务。

（二）强化组织领导

各县市区党委、政府是整改工作的第一责任主体，要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任和网格化监管责任，切实加强组织领导，强化整改工作统筹推进。各地各部门要对照职责分工发挥职能，主动作为，并加强对地方工作的指导和督促；对涉及多个部门的整改任务，要突出联动配合，形成工作合力。各地、各有关部门的主要负责同志要亲自抓，逐级传导压力，层层抓好落实。

（三）强化督查问责

将环保问题整改工作列入各县市区和市有关部门年度目标责任考核重要内容，坚持“一票否决”，严格进行考核。市政府督查室、市监察局及市大气办成立联合督查组，对整改工作进展情况进行督查，对动作迟缓，消极推诿的，给予通报批评，对未完成整改任务的，移交纪检监察部门追究责任。对于再次发生“整改上报数量不实”的行为，严格按照有关法规，对相关责任人一追到底。

（四）建立长效机制

大力推进依法治污、联动治污、全民治污，创新生态环保模式。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保，管行业必须管环保，积极探索环境污染“大治理”模式，尝试探索开展市级环保督察工作。建立健全综合监督机制，实行企业污染源信息公开，举办新闻发布会定期向社会公布环境质量，邀请人大代表、政协委员和社会公众对污染治理和环境保护进行监督，广泛开展群众性生态环保活动，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。

附件：

1、环保部巡查未销号环境问题汇总表

2、环保部未巡查环境问题汇总表

第二篇：在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话稿

今天会议，既是省环保督察问题整改集体约谈会，又是整改落实工作推进会，就做好中央、省环保督察反馈问题整改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才，x同志通报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反馈问题整改落实情况，请大家务必要高度重视，认真对号入座，进一步对标中央、省环保督察要求，加快环保督察问题整改，确保如期全面完成整改任务。下面，按“双约谈制”工作规则，我就抓好整改落实工作再强调三点意见。

一、要提高政治站位，进一步增强思想行动自觉。全市上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识问题，更是严肃的政治问题。对此，市委市政府的态度是十分明确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。x书记在市委x届x次全会上强调，各级各部门要全力抓好环保督察整改，按时完成整改任务。x市长在全市省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出，要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好环保督察问题整改工作。

二、要敢于正视不足，有的放矢狠抓重点问题整改。今年以来，全市各级各部门统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改，做了大量扎实有效的工作。目前，我市中央环保督察“回头看”的x个问题，实际整改完成x个，整改完成率70%；

涉及省环保督察组交办的x个问题中实际整改完成x个，整改完成率80%；

涉及省环保督察组反馈问题x个，已上报整改完成x个，正在履行销号程序。但从x同志通报的情况和全市日常工作调度情况来看，当前我市环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以下方面：一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后，有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月x日，全市xx专项整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年，中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。

三、要落实落细整改措施，确保按时完成整改任务。各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，把整改工作摆在重要位置，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，层层压实责任，积极巩固整改成果，全力推进整改工作落到实处。一是加强领导，落实责任。各县市（区）、各相关部门要强化责任意识，主要负责人要履行好整改工作第一责任人责任和“党政同责、一岗双责”责任，进一步加强组织领导，统筹力量，整合资源，细化工作目标，按照时间节点，全力抓好整改。特别是被约谈的x人民政府要采取切实有效措施，加大整改力度，加快整改进度，确保按时按质完成整改任务。各整改责任单位，特别是被约谈的x自然资源局，x住建局，xx等单位要严格对照《省环保督察反馈意见整改工作方案》《关于进一步明确省环保督察反馈问题市直有关监管责任单位整改工作任务的通知》等相关文件要求，切实履行好主体责任，落实1名领导具体抓，专门人员具体对接联络，及时准备销号材料，全面压实整改责任。二是深入研究，分类实施。各相关部门要认真研究分析环保督察交办、反馈问题，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成整改任务；

对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；

对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要依照销号标准坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；

对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求于2020年下半年完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；

对需要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市环保督察办要把《督察通报》指出问题和其它未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区）下发《工作督办通知》。各县市（区）要对所有督办事项逐一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中央、省环保督察反馈问题整改落实情况逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿盾行动”“清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质量。这次市专项督察中，对县市（区）上报的x个办结问题（涉中央环保督察“回头看”问题x个、省环保督察交办问题x个），市督察组否定其中x个问题的办结结论（中央回头看x个、省环保督察交办x个），这反映出一些县市（区）抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。针对该类问题，各县市（区）和市直监管部门要进一步对整改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度，加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督导，严肃追责。市委督察室、市政府督察室要加大对整改工作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办，每次督查结果纳入市对县市（区）五个文明建设绩效考核和政府目标管理。各县市（区）和市直监管牵头部门每月25日前要向市环保督察办报告整改工作进展情况。市环保督察办要建立整改问题台账，加大调度和督促力度，对凡是未按要求完成工作任务的，在目标考核中进行扣分。市纪委监委、市委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不力，进度滞后、履职不到位，影响我市整改工作的责任单位及责任人进行追责问责。

同志们，环境保护是一项基本国策，落实中央、省环保督察交办反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程，大家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决策部署上来，攻坚克难，用务实的态度、果断的措施、创新的办法来推进整改工作，着力解决环境突出问题，确保按期完成整改任务。

第三篇：市委书记在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话

市委书记在环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话

同志们：

今天会议，既是省环保督察问题整改集体约谈会，又是整改落实工作推进会，就做好中央、省环保督察反馈问题整改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才，X同志通报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反馈问题整改落实情况，请大家务必要高度重视，认真对号入座，进一步对标中央、省环保督察要求，加快环保督察问题整改，确保如期全面完成整改任务。下面，按“双约谈制”工作规则，我就抓好整改落实工作再强调三点意见。

一、要提高政治站位，进一步增强思想行动自觉。

全市上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识问题，更是严肃的政治问题。对此，市委市政府的态度是十分明确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。X书记在市委X届X次全会上强调，各级各部门要全力抓好环保督察整改，按时完成整改任务。X市长在全市省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出，要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好环保督察问题整改工作。

二、要敢于正视不足，有的放矢狠抓重点问题整改。

今年以来，全市各级各部门统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改，做了大量扎实有效的工作。目前，我市中央环保督察“回头看”的X个问题，实际整改完成X个，整改完成率70%；涉及省环保督察组交办的X个问题中实际整改完成X个，整改完成率80%；涉及省环保督察组反馈问题X个，已上报整改完成X个，正在履行销号程序。但从X同志通报的情况和全市日常工作调度情况来看，当前我市环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以下方面：一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后，有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月X日，全市XX专项整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年，中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。

三、要落实落细整改措施，确保按时完成整改任务。

各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，把整改工作摆在重要位置，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，层层压实责任，积极巩固整改成果，全力推进整改工作落到实处。一是加强领导，落实责任。各县市（区）、各相关部门要强化责任意识，主要负责人要履行好整改工作第一责任人责任和“党政同责、一岗双责”责任，进一步加强组织领导，统筹力量，整合资源，细化工作目标，按照时间节点，全力抓好整改。特别是被约谈的X人民政府要采取切实有效措施，加大整改力度，加快整改进度，确保按时按质完成整改任务。各整改责任单位，特别是被约谈的X自然资源局，X住建局，XX等单位要严格对照《省环保督察反馈意见整改工作方案》《关于进一步明确省环保督察反馈问题市直有关监管责任单位整改工作任务的通知》等相关文件要求，切实履行好主体责任，落实1名领导具体抓，专门人员具体对接联络，及时准备销号材料，全面压实整改责任。二是深入研究，分类实施。各相关部门要认真研究分析环保督察交办、反馈问题，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成整改任务；对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要依照销号标准坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求于2020年下半年完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；对需要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市环保督察办要把《督察通报》指出问题和其它未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区）下发《工作督办通知》。各县市（区）要对所有督办事项逐一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中央、省环保督察反馈问题整改落实情况逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿盾行动”“清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质量。这次市专项督察中，对县市（区）上报的X个办结问题（涉中央环保督察“回头看”问题X个、省环保督察交办问题X个），市督察组否定其中X个问题的办结结论（中央回头看X个、省环保督察交办X个），这反映出一些县市（区）抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。针对该类问题，各县市（区）和市直监管部门要进一步对整改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度，加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督导，严肃追责。市委督察室、市政府督察室要加大对整改工作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办，每次督查结果纳入市对县市（区）五个文明建设绩效考核和政府目标管理。各县市（区）和市直监管牵头部门每月25日前要向市环保督察办报告整改工作进展情况。市环保督察办要建立整改问题台账，加大调度和督促力度，对凡是未按要求完成工作任务的，在目标考核中进行扣分。市纪委监委、市委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不力，进度滞后、履职不到位，影响我市整改工作的责任单位及责任人进行追责问责。

同志们，环境保护是一项基本国策，落实中央、省环保督察交办反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程，大家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决策部署上来，攻坚克难，用务实的态度、果断的措施、创新的办法来推进整改工作，着力解决环境突出问题，确保按期完成整改任务。

第四篇：创文工作突出问题整改的实施方案

**市城市管理执法局

创文工作突出问题整改的实施方案

近日，市创文办对全市市政设施、广场公园和街道等进行了检查，检查中发现，市政设施、创文氛围等方面仍存在较多问题，为进一步巩固和深化我局创文工作的创建成果，根据本次检查指导意见和“**市城市管理执法局关于创建全国文明城市的工作规划”，制定如下整改方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以创建全国文明城市为契机，以增强城市功能、改善城市环境、服务和促进经济社会发展为统揽，大力整治市容秩序和环境卫生，全面提升城区净化、美化、亮化、彩化及绿化水平，努力提升城市文明程度和群众幸福指数。

二、目标及任务

按照存在问题清单，以市政设施维护、创文宣传工作为重点，主要对城区公共设施、创文宣传、城区公厕等存在的问题进行全面彻底整治。努力做到城区公共设施运行正常，创文宣传氛围浓厚。

三、整改任务及职责

本次整改活动由局长邵永宏总负责；副局长张军平具体负责；席平均、张伟总协调；各单位负责同志抓实施、抓落实。

（存在问题一）名仕花园大棚存在安全隐患

责任领导:张军平

责

任

人:任金玉

主要任务：派专人前往名仕花园果蔬市场现场查勘，限时拿出维修方案，及时对大棚棚顶进行修复，解除安全隐患，并设置公益宣传标语。

完成时限：6月低前

（存在问题二）公刘街人行道花砖破损严重

责任领导:张军平

责

任

人:张玲娟、郑晓鹏

主要任务：加大市政设施的巡查检查力度，切实加强对城区各类市政设施的管理，严厉打击损害损毁市政设施违法行为，加快维修破损的人行道、路面、道沿、等设施。

完成时限：7月低前

（存在问题三）城区标准化公共卫生间数量不足，设置第三卫生间太少。

责任领导:

郭春海

责

任

人：周渝民

主要任务：按照创文要求和规划继续改造及新建各类星级公厕，进一步完善公厕设施，提升了公厕服务功能，全面开放已建成公厕的第三卫生间；健全管理制度，落实工作责任，加大清扫保洁力度，确保公厕达到“一全三净五无”，即设施全；地面净、墙面净、便池净；无积尘、无蚊蝇、无乱画、无杂物、无污水。要多检查、勤维护，确保设施正常使用。

整改时限：7月低前

（存在问题四）城区创文氛围宣传不到位，广告牌多处破损，无统一规划。

责任领导:

席平均

责

任

人：张伟伟、任金玉

主要任务：按照创文要求立即联系广告制作公司进行统一规划、设计、制作、及时修补破损的标语、广告，并加强创文和未成年思想道德建设方面等活动的宣传氛围，确保各类公益广告占比达到40%以上。并进一步加大对城区非法广告的治理力度，配合各单位清除沿街门店立面违规悬挂、张贴的各类非法广告，更换不符合规定设置的门头牌匾，坚决杜绝乱挂、乱设广告牌现象。

整改时限：5月中旬

四、工作要求

1、要高度重视。全体干部职工要高度重视，提高认识，迅速行动，层层分解任务，级级压实担子，各负其责，密切配合，凝心聚力，全力推进整改活动顺利开展。

2、要明确时限。各责任领导、责任人员要根据工作实际，按照整改时限划分，进一步细化工作内容，强化工作措施，明确工作时限及节点，挂图作战，率先士卒，全力推进整治工作扎实开展、取得实效。

3、要督查问责。全局上下要把整改工作做实、做细，确保整治工作立竿见影。市局将随机对整改工作进行督查检查，每月月底对各单位工作进行总结评比。对整改工作成效不显、贻误工作，以及造成失误的责任领导及责任人进行通报批评、严肃问责。

第五篇：“四风”突出问题整改实施方案

灵璧县实验小学“四风”突出问题专项整治

实施方案

根据中共灵璧县教体局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于切实做好突出问题整改工作的通知》文件要求，结合我校党的群众路线教育实践活动查摆出的“四风”突出问题，制定如下专项治理实施方案。

一、专项整治工作重点

对照“两项专项活动”、“八项专项整治”的要求，坚持领导班子和领导干部带头，聚焦学校“四风”突出问题和侵害群众利益行为，全面深化正风肃纪工作。在全面梳理“四风”方面突出问题的基础上，确定以下专项整治重点：坚决纠正教育教学中侵害群众利益的行为，严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗、严肃查处教育经费管理使用、严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购、有偿家教等领域的问题。

二、责任分工、整治措施及时间要求

（一）严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗的问题。

主动与县教育局纪检股汇报，重点查处和纠正学校校领导利用职权挤占教师职称评审和岗位设置名额，因人随意设置申报条件、简化推荐程序、程序不公开透明、材料弄虚作假、营私舞弊及其他违规操作等问题；重点查处教师在编不在岗，吃空饷等问题。

1、责任分工

责任领导：谷德爱 学校校长 责任单位：学校支部 整治时限：2014年7月前

2、工作措施

（1）制定方案。完成时间：2014年4月上旬。

（2）问题排查。梳理排查群众信访、案件线索、网络舆情等方面情况的基础上，组织全校深入查摆有无利用职权干预职称评定、岗位设置等问题。2014年5月前。

（3）查处典型。认真受理群众举报和投诉，坚持有案必查、歪风必纠、违规必惩，发现一起，查处一起，绝不姑息，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关责任人的责任，对顶风违纪、边整边犯的，从重从严查处。

（4）教育引导。以学校领导班子成员为主要对象，在全校加强对中、省、市、县有关政策法规和文件制度的宣传学习，重点学习《党风廉政建设责任制》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及相关的法律法规，深入开展党纪、政纪、法纪教育及警示教育，以案说法、以案明纪，形成强大的舆论宣传和工作氛围。完成时间：2014年6月前。

（5）建章立制。坚持重在教育、重在规范的原则，制定和完善职称评审、教师岗位竞聘。认真研究制定教师职称评审和岗位竞聘推荐管理办法，完善科学的职称和岗位竞聘评价标准体系，规范职称和岗位竞聘评审工作程序，建立职称和岗位竞聘评审学校领导小组责任制，杜绝行政干预；严格实行公示制度，群众对公示有异议的，认真调查核实，对有弄虚作假、营私舞弊及其他违规行为的人员，按规定严肃查处。完成时间：2014年7月前。

（二）严肃查处教育经费管理使用问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股等部门汇报，重点查处学校党员干部和工作人员利用职权干预经费分配、经费拨付、更改资金使用用途、提高使用标准等违规问题。

1、责任分工

责任领导：谷崇营 学校总务主任 责任单位：后勤处 整治时限：2014年7月前

2、工作措施

（1）组织参加县上教育经费管理使用培训会。组织学校校长和财务人员参加县上开展教育经费管理使用培训会，系统学习《中小学财务制度》、《事业单位会计制度》、《中小学公用经费管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规，提高领导干部和财务人员合规理财、科学理财的意识和水平。完成时间：2014年4月。

（2）开展自查自纠活动。组织对围绕经费管理违规问题进行自查，并上报自查情况和自查承诺书。完成时间：2014年4月。

（3）组织专项督查。成立专项督查组，对学校财务公示执行情况进行专项督查。督促学校每季度公开经费管理使用情况，自觉接受校代会、教代会的监督，确保经费管理规范，使用规范。完成时间：2014年6月前。

（4）完善经费管理制度。组织学校领导、后勤、教代会结合全县教育经费管理实际情况，研究制定相关财务管理制度，出台《灵璧县实验小学财务制度》、《灵璧县实验小学学校财务管理办法》、《灵璧县实验小学校务公开工作规范》、《灵璧县实验小学违反财务管理规定和财经纪律的处罚办法》等管理制度，形成教育经费管理的长效机制。完成时间：2014年7月前。

（三）严肃查处滥用职权插手基建工程、校舍维修、物质采购等领域问题

主动与县教育局纪检股、县教育局计财股、后勤管理股等部门汇报，重点整改学校工程建设及校舍维修中存在的违规操作、收受贿赂问题，查处作业本、课本、校服、教学及办公物资采购、教辅资料代购、学生保险办理等商业往来中存在的收受（索要）钱物等问题。

1、责任分工

责任领导：谷德爱 学校支部书记 责任单位：学校支部 整治时限：2014年7月前

2、工作措施

（1）召开整改会议。分层次召开整改动员会议，传达县教育部门整改要求，对整改工作进行全面部署。学校的整改动员会议于4月下旬前召开。完成时间：2014年4月。

（2）开展集中警示教育活动。分层次开展反腐倡廉专题警示教育活动，以案说法、以案明纪，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。完成时间：2014年7月。

（3）开展自查自纠工作。以学校领导班子成员以及相关工作人员为主要对象，继续开展违规违纪违法行为自查自纠专项行动。完成时间：2014年4月中旬前。

（4）开展突出问题集中治理活动。正视问题，立言立行，坚持自查自纠与检查督促有机结合，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。抓好工程招投标、校舍维修和物资采购不规范等方面违法违规行为的整治。完成时间：2014年4月前。

（5）加大监督检查力度。一是强化内部审计。在工程建设、物资采购和资金管理薄弱环节中寻找审计重点，从教育改革发展出现的新动向、新问题中发现审计重点，从群众反映强烈的内容确定审计重点，加大审计力度，提高审计水平。二是加强内部督查。坚持明查与暗访有机结合，定期督查与随机抽查有机结合，自查自纠与交叉检查有机结合，加强对工程建设、物资采购的监督检查。完成时间：2014年7月前。

三、组织实施

以上各项专项整治工作，是我校教育实践活动整改落实的重中之重。学校领导班子及成员，要以严肃认真的态度，狠抓各项措施落实，务求取得真正实效。一要加强沟通协调。充分发挥好牵头部门作用，主动与县教育局纪检股、县教育局计财股等部门汇报，务求专项整治工作取得实效。二要下决心和拿出气力，坚决打好专项整治攻坚战，对“四风”方面突出问题，一项一项地整治，一个一个地突破，校长要以身作则，并积极推动班子抓落实。三是统筹推进制度建设，用系统的思维和改革的办法做好整章建制工作，紧密结合学校实际，认真组织梳理现有制度，及时建立和完善一些新的制度，推动“四风”问题专项整治工作扎实有效开展。

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