中国石油企业夯实基础管理加强冬防工作剪影

第一篇：中国石油企业夯实基础管理加强冬防工作剪影

中国石油企业夯实基础管理加强冬防工作剪影

编者按

10月8日，农历二十四节气“寒露”。正所谓“寒露寒露，遍地冷露”。随着冷空气的增强，国庆期间，北方大部迎来大风降雨天气，气温显著下降，部分地区已落下入秋以来的第一场大雪。严寒对安全生产带来严峻挑战，开展冬防工作，夯实基础管理，是确保安全生产的关键环节。中国石油未雨绸缪，提前展开冬防保温工作。人员备冬装，设备穿棉服，井口盖毛毡，加强日常巡检，做好防凝防冻保温各项准备工作，为即将开展的冬季安全生产奠定坚实基础——

针对华北华中地区大风降温天气，管道局四公司（穿越公司）盾构顶管业务实施六项具体措施，做好冬防保温工作。一是密切关注天气变化，做好应对灾害天气准备工作。二是编制冬季施工方案，加强施工风险管理。三是关注作业人员冷暖，为员工发放棉衣、被褥，保障员工吃到热饭菜等。四是加强人员培训，提高冬季施工水平。五是加大安全设施检查力度，确保各项防护措施落实到位。六是加强施工车辆、驾驶人员安全培训。

玉门油田：水热暖“万事俱备”

10月8日，玉门油田冬防保温整改工作基本完成。各单位在做好增储上产工作的同时，赶在入冬之前做细做实冬防保温工作。

针对去冬今春以来供水、供热、采暖设备、流程及其他附属设施方面存在的问题，各单位进行全面梳理和摸排，细心核实油气生产、工程技术服务和生活设施的冬防保温工作量，认真编制完善今年冬防保温工作的计划安排，做到冬防保温工作计划提前、责任到位、工作早开展、工期有保证。

各采油厂先后完成单井罐、输油管线、供水管线的保温工作，工作量覆盖到每一口边远井、每一寸管线、每台加热炉、每座大罐和每一个电加热带。炼化总厂结合检修，把装置及附属设施冬防保温工作纳入检修计划同时进行，做到装置检修和冬防保温工作同步展开同步完工。

各工程技术服务单位根据工作特点，对各自辖区的供热情况、供热管网进行认真检查，对存在的问题和隐患制定整改方案，确保冬季供热不受影响，设备安全停放。

物业公司对酒泉基地和玉门矿区职工公寓区供热系统进行认真检修，对破漏、腐蚀的管道进行更换和维修，以提高供热质量，确保冬季供暖正常。

大庆采气：气井欢歌不冬眠

9月27日，一场秋雨过后，大庆油田采气分公司冬防保温工作掀起高潮。为确保今冬明春安全平稳供气，这个分公司提出“不让一口气井冬眠”。

这个分公司第二作业区率先成立冬防保温工作领导小组，对气井进行拉网式检查。按照冬防保温计划，第一和第三作业区基层采油队站对所属气井流程、外露管线进行包扎和深埋，全面检修集气系统，对全矿所有干燥器重新检验，确保冬季安全运行。9月27日当天，两个作业区共保温上百口气井，为冬季安全生产提供可靠保障。

大庆采气分公司机关人员主动下到承包点，对所承包的气井、生产设备、配套设施和生产工艺等进行深入调查，从保障冬季不出现冻堵、安全平稳运行的角度出发，结合近几年生产运行情况找准冬防保温工作量，并进行系统汇总和审核后上报，同时安排联络员定期跟踪汇报工作进度，每项工作落实具体责任人和具体完成时间，确保冬防保温工作扎实到位。（记者王志田 通讯员张静宜）

川庆钻探长庆钻井总公司冬季安全教育进班组

9月底以来，内蒙古乌审旗施工现场夜间温度骤降至零下2摄氏度。为保证钻井设备以良好的运行状态进入冬季生产，防止冬季安全生产事故的发生，川庆钻探长庆钻井总公司苏里格区块组织全体员工开展安全教育，熟悉冬季安全生产注意事项，提升员工的安全意识。

长庆钻井总公司施工地域分布在陕西、甘肃、宁夏和内蒙古等地区，冬季来临早，夜间最低气温可达零下30摄氏度。这个公司本着“早计划、早准备、早组织、早动手”的工作原则，从第三季度开始部署冬季生产工作。这个公司领导和安全人员深入冬季施工的钻井区块了解井位分布情况，查阅地质资料，了解冬防物资需求，形成冬防保温“层层有人抓，事事有人管”的格局。

这个公司针对施工区域入冬早的实际，提早安排物资计划，深入一线现场办公，及时解决基层所需。截至9月底，这个公司已为一线井队配发井架围布、电热器、毛毡等19个品种9万多件冬季施工物资，棉工服和棉工靴等劳保用品已发放到员工手中。

在此基础上，这个公司严格按照冬季生产标准进行设备安装，对所有钻井设备全面检查、保养。各钻井队进行设备搬迁时，有关人员严格把关，认真落实冬防保温措施，不达标准坚决不开钻。（特约记者董晓燕）

西南管道武山站巡查管道埋深防冻凝

9月27日，甘肃西南地区气温持续下降，西南管道公司武山站提前部署，做好冬防保温准备工作。

武山站所辖244公里管道途经秦巴山区沟壑地带，管道埋深是确保管道不冻凝的关键。各站结合历年地温数据统计和油品实验最低凝点，借助探测仪对管道埋深进行测量并登记造册，对于发现浅埋、埋深不足的部位及时覆盖沙袋和黄土。在管道河流穿越段，这个站修筑淤土坝，从源头上避免水土流失产生浅埋现象。这个站还组织员工开展管道防冻凝预案演练，提高员工御寒保供应急能力。

武山站对工艺生产阀门、输油泵机组和泄压罐采取脱水、排污等措施，并注入防冻润滑液，对露天管道电伴热设备全面测试，确保伴热带温度参数满足油品输送需求。

这个站为查出的带病设备建立专项台账，及时联系厂家和维修队展开维修，确保所有设备设施及时穿上“冬装”，确保冬季油品输送平稳有序。

为保证员工取暖，这个站对锅炉燃烧器进行全面清洗，对电热水器进行除垢和绝缘性能测试，以确保员工吃上热乎饭。（特约记者王勇）

第二篇：夯实基础管理

夯实基础管理，运用各种手段，确保设备长周期运行

蓝星石化济南分公司设备交流材料

蓝星石油济南分公司二分厂自2004年公司领导提出装置实现长周期运行，创造装置运行周期新纪录的要求后，分厂炼油系统经过长期摸索和不断对装置的技改以及大量的资金投入，实现了炼油系统装置“一年一修”的目的。目前的装置运行水平，不论是在生产管理还是设备管理等方面，都有了较大幅度的提高，设备故障率降低，设备管理工作摆脱了经常应付临时抢修的被动局面，逐步向计划检修、预知性维修的良性循环上发展。俗话说“工艺生产一条线，设备好了是关键”，搞好设备管理工作是石油化工装置稳产、高产的关键和保障，近年来，为了提高设备的可靠度，延长装置的运转周期达到“一年一修”的目的，我们在设备管理方面主要做了以下几个方面的工作。

一、提高装置检修质量，为延长装置的运行周期奠定基础

装置大修是消除设备隐患，恢复其性能，保持设备完好的重要手段，也是保证装置长周期运行的非常重要的环节。而检修质量的好坏，对生产装置能否达到一年、二年或更长时间的运行周期更是至关重要。

为保证和提高检修质量，首先要提高计划准确率，努力减少检修工作的盲目性，要以长周期运行的标准来评价设备的技术状况，科学的、客观的制定检修计划，防止维修不足和过剩维修的情况发生。比如说06年4月份装置大修分厂自05年9月份就开始进行大修准备，要求各级管理人员检修前对安装、检修设备的原始状况、技术数据、存在问题必需有全面准确的了解、分析，提出切实可行的安装、检修方案，不断完善充实大修计划，检修计划科学细致，确保了装置检修工作的开展消除设备隐患。

第二，在检修中建立完善的质保体系，并保持正常有效的运转，要求工艺、技术、设备、电器、仪表、土建等专业靠到检修一线，严把质量关对关键部位实行联检制度，对所设备检修部位填写检修质量追踪表，使其落实到人。做到检修初期讲质量，检修中间检查质量，检修后总结质量，形成了检修质量的闭环控制。

第三，严把原材料、配件、设备的入厂质量关。重要的配件及设备实行在制造厂中间质量检查验收，特殊材料进行材质分析、阀门要求仓库全部或抽检打压。到厂各种材料质量证明文件齐全，做到劣质原材料、不合格配件、设备不能进入现场。

第四，重视科学检修，文明施工。推广应用科学检修工具，如风动、液压工具、抽芯机、高压清洗、化学清洗设备，提高检修质量及检修进度，杜绝野蛮操作造成设备和零件的损坏。

第五，成立大修指挥系统，加强检修现场的统一组织和协调。检修领导小组统一协调检修现场的施工、车辆、人员、材料、质量、安全等方面的工作，通过每天的检修调度会精心安排科学施工，做到了紧张有序，忙而不乱。

二、加强专业管理，及时解决设备故障。

第一，强化设备现场管理，提高设备管理水平。抓好专业管理检

查，使设备管理制度落实到实处。坚持每周一次的分厂设备综合检查，对各装置考评奖罚。督促工段自查，自改工作，及时发现和消除装置设备存在的隐患。从而提高管理人员的责任感和紧迫感，推动了全分厂的设备管理工作。

第二，加强转动设备的状态监测和关键机组的特护工作。

在转动设备管理方面，抓好大型机组的特护制度的落实，分厂设备专业坚持每周定期对催化离心式主风机检查“机、电、仪、艺”四位一体的联合检查与定期研讨分析，保证了随时发现解决机组运行过程中出现的问题，如采取润滑油在线过滤、辅助强化冷却、在线清洗等措施确保了机组安全平稳运行。

第三，加强设备润滑管理，提高设备可靠性为长周期运行奠定基础。润滑油是机器的血液，机器的生命就在润滑油里面，很多常见到设备故障都是由设备润滑故障引起，分厂在润滑管理上十分重视，现场的润滑管理严格执行“五定”“三过滤”制度，成立了润滑油站，对进厂润滑油实行集中化管理，认真执行润滑油指标分析、过滤等规定，即提高了润滑油质量又避免了润滑油的浪费。使分厂的润滑管理监管力度加大，润滑管理工作又上了一个新台阶。

第四，压力容器及压力管道的管理上常抓不懈，正确处理好长周期运行与压力容器管理的关系。装置运行周期延长后，国家对压力容器及安全附件的定期检验与装置长周期会产生矛盾，分厂积极对全分厂的压容、压力管道进行登记普查并申报取证，合理安排压容检测，避免在装置运转周期中出现到期压容器检测，影响了正常生产的事件

发生。

第五，根据季节特点做好防腐保温、防冻、防汛工作。针对不同季节，及时下发夏季、冬季设备管理规定，如开展冬季设备管理竞赛活动针对装置防冻保温现状多次进行设备检查，督促各单位健全防冻保温措施，消除跑冒滴漏，并对各装置进行考评奖罚，使各单位积极性得到提高。分厂二次开车来连续3年未发生冻坏一个阀门，一台设备事故。

三、应用新技术、新材料，开展设备革新改造工作消除装置瓶

颈。

对装置设备工艺进行不断技术改造和新材料新技术的不断应用是装置安、稳生产长周期的重要手段，分厂深深的认识到这一点，设立激励办法鼓励各单位积极开展各项革新改造工作，取得了较大的成绩。在外采散油量增加的情况下为确保催化装置能够稳产高产改善催化原料，公司新上三级脱盐使催化原料盐含量控制在≤3mg/l，避免了催化剂中毒问题。多弹簧机械密封、波纹管密封、串级密封的大量使用延长了机泵的运转周期和抗抽空的能力。使用带压堵漏技术及时处理装置各处漏点。催化装置增加内取热管使取热能力提高装置操作弹性增大，减压塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa减压渣油残炭上升拔出率增加2％。

四、努力提高员工素质，搞好人员职工培训工作

确保生产装置安全生产、长周期运行，人员素质是关键。随着企业改革和科技发展，人员越来越少，工作量越来越大，设备越来越先

进，要适应发展，就必须提高人的素质。我们始终把员工岗位培训工作纳入工作中，要求员工必须加强岗位技能培训，加强新技术、新知识到培训，掌握本岗位专业相应的理论知识，现场实际维护、操作。使操作工了解设备的结构、性能等基本知识。使维修工了解装置的工艺流程，做到了维护与操作相配合，共同努力，为主要生产装置长周期安全运行做出贡献。

五、今后打算

设备管理工作作为生产的基础，夯实基础管理提高我们企业的设备管理工作水平是确保生产装置能够安稳生产的保障。

1、建立健全各种规章制度，加强设备管理及检查力度做到“三个及时”即设备问题及时发现，处理问题及时果断、联系工作及时准确。

2、努力提高员工素质，提高基层人员的操作水平、维修水平，随着科学技术发展，设备自动化程度提高，过去由生产人员所做的工作逐步由电子计算机或自动装置完成，这种发展趋势是生产人员逐步减少，但是维修人员都需要增加，维修人员不但增加而且技术上能适应新设备维修的要求，维修人员要比生产人员更需要更多的培训，在国外维修人员一般占全厂的三分之一左右，提高维修人员的应变能力，不断更新知识，建立高效的组织机构是确保装置长周期运行的基础之一。

3、根据公司效益情况，逐步完善添置各种检测设备，提高维修人员装备水平，提高发现设备故障的能力，科学安排设备检修。使企业由过去的故障维修转变为计划性维修、预防性维修，提高设备的可靠

性，提高维修人员利用率，减少库存费用。

4、在现有关键设备的特护制度的基础上进一步完善和规范，做到机组“四不超”（不超温、不超压、不超电流、不超流量）。

5、加强与兄弟单位及先进单位间的技术和经验交流，拓展自己的眼界，丰富自己的经验。

分厂在今后的设备管理工作中坚持“经济效益为目标，以可靠性为中心，确保安全，消除消患”，确保装置的“安、稳、长、满、优”生产，以企业降本增效为基础，努力提高装置运行水平、创造装置运行周期的新纪录。

第三篇：夯实管理基础

夯实管理基础以规范促发展

北京北航资产经营有限公司

2005年年初我们即着手校企规范化建设工作，一年多以来，在国防科工委、教育部等上级单位的指导下，北航的校办产业规范化建设取得了阶段性成果，规范管理对企业发展的促进作用也正在逐步凸显。现将有关情况汇报如下：

一、全面建设规范的校办产业管理体系

1、组建北航资产经营公司

2005年3月，北航党委常委会会议决定成立校产业领导小组。5月，校产业领导小组召开全体会议，讨论审议北京北航资产经营有限公司组建方案草案。全国高校科技产业工作会议召开后，北航资产经营公司的组建工作和下属企业改制工作步伐加快。2005年12月16日，国有独资的北京北航资产经营有限公司在北京市工商局注册成立。

2、全面推进企业的规范化管理

在组建北航资产经营有限公司的同时，我们积极开展北航投资企业的规范化建设。通过对所投资企业的调查、摸底，在掌握所投资企业经营情况和财务状况的基础上，根据各企业的具体情况采取相应的改制措施，即：

1）主动注销长期经营亏损、投资无回报的全民所有制企业；

2）对有发展前景的全民所有制企业进行公司制改造；

3）主动采取措施，从长期无回报、无发展前景的参股企业中退出；

4）全面清理下属企业的北航冠名；

5）通过清产核资核销企业不实和不良资产；

6）完善以股东会、董事会、监事会为代表的企业法人治理结构。在校企规范化建设前，北航共有投资的校办企业（含股权）53家，列入此次规范化建设计划的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占计划的84％。在这25家企业中：

1）已完成清算注销的国有全资企业7家，完成计划的100%；

2）其他国有全资企业预计2006年底前全面完成改制工作；

3）从参股企业中退出7家，完成计划的78%；

4）清理冠用北航校名的企业7家，完成计划的78%；

5）现已完成清产核资工作并取得国资委的批复，预计年底可以完成经营性资产的分开建账及划转工作；

6）完成董事会改组变更的企业9家，完成计划的100％。在规范化建设过程中，北航资产经营公司严格遵守国家相关法律法规及国防科工委和学校的授权，按照法定程序及标准化的工作流程进行操作，不留死角，不留后遗症。

3、规范企业的日程经营活动

企业内部的规范管理首先体现在对北航资产公司组织机构的设置与调整。首先明确资产公司不直接从事经营，对原有的3个事业部门进行了重组或剥离。通过设立技术转移中心，加强了科研成果转化和孵化的职能。通过组建资产管理部，设立审计组，加强对下属企业的监控、指导职能。

为了规范下属各企业的经营管理，去年以来北航资产公司先后组织制订了档案管理规定、投资管理规定、董监事工作条例、内部审计规定等60余项规章制度，为企业规范经营活动提供了制度上的保证。

为提高工作效率和明确职责，北航资产公司组织对各职能部门的工作流程进行定义和规范，目前已经明确的工作流程达到50余项。其中涉及资产管理的工作流程如清产核资、全资企业改制、企业撤并工作、股权转让、冠名清理整顿等共有14项。通过工作流程和工作标准的落实和执行，明确了改制过程中的政策依据、决策环节、工作内容、完成时间节点、责任人等，进一步提高了校企改制工作的效率

和质量。

同时通过财务大检查，内部审计和下属公司财务人员大培训，建立了下属公司财务人员否决制；通过企业内部信息化建设，对下属公司实施了全面预算管理，财务即时监控制度和经营风险预警制度，加强了对下属公司财务的监管，增强了企业抗风险的能力，初步建立了企业风险防范机制。

二、北航校办产业发展的主要思路和实践

1、明确校办产业的战略定位，调整产业布局，突出主营业务 北航产业的一个显著的特点是“小而全”：经营规模小，涉及行业门类繁多，仅控股以上企业的经营业务就涉及机加、电子、软件、出版印刷、航空产品、餐饮、物业等行业。行业跨度过大引发的一个弊病就是力量分散，不能集中人员、资金开发核心产品，发展主营业务。

通过理清思路，统一认识，我们认为校办产业要坚持“有所为有所不为”，要改变单纯追求企业规模的主导思想，强调校办企业要以利润为中心，根据高校企业的特点，弃弱扶强，发展特色产业，集中有限资源，在产业化的重点领域有所突破。

为此，北航资产经营公司对产业的战略布局进行了调整，确定以光纤陀螺、汽车电子、大学科技园建设、现代服务业及北航优势学科产业为今后产业的主营业务。

2、大力加强企业人才队伍建设与企业文化建设

企业发展的源泉是人才，高校产业缺乏的不是好的项目，而是好的项目运作团队。为此，北航产业通过引进、招聘、考核、培训等方式，提高人力资源结构层次，重点建设由高层次管理人员、专业技术骨干组成的人才骨干队伍，为企业的发展提供人力资源保障。自2005年以来，北航资产公司先后引进20余名高素质的人才，培养两支团队：规范管理团队和经营管理团队。

同时我们大力加强企业文化建设。通过引进西门子公司的“圆桌会议”人力资源管理办法，及时了解掌握员工的发展需求，大力倡导

员工的个人理想、个人职业生涯设计和企业战略发展规划相结合。积极提倡学习型组织的建设，倡导员工的自我学习，举办了多项有针对性的培训工作，如北航资产公司本部的定期管理培训、下属企业财务人员业务知识培训等。制订了岗位职责书，建立了北航资产公司内部绩效考核体系，定期对员工进行考核，优胜劣汰，真正做到人员能上能下、能进能出。

3、积极推进科技成果转化及产业化

根据北航产业战略定位，我们积极开展科技成果产业化工作，特别是有北航学科优势的项目。

光纤陀螺项目作为北航产业发展的重点，已成立了专业化项目公司，目前厂房改造工作已完成，正在进行生产线的设备安装，预计明年上半年能形成批量生产能力。与北航汽车工程系、哈飞汽车公司合作的手/自动变速箱（A/MT）项目目前正在进行样机试验，预计明年初产品定型。

在科技成果转化的形式上，我们改变了已往全盘产业化的思路。技术转移、转让作为科技成果转化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。为充分发掘、利用学校的科研资源，北航资产经营公司成立了技术转移中心，并制定了相关的激励机制，鼓励学校科研人员和集团公司相关人员积极参与技术转移、转让活动，并已取得显著的成绩。

三、努力构建北航校办产业可持续发展机制

校企规范化建设的最终目的是为了促进产业发展、加速产业发展。为确保校办产业的可持续发展，我们将继续着重做好以下几项工作：

1、构建并完善产学研体系

中国高校科技成果转化的比例普遍较低，原因是多方面的。在与学校各院、系、科研团队的互动与合作以及产业化项目的前期考察过程中，我们深刻地体会到，建立完善的、合理的产学研体系是科技成果转化及产业化工作成败的关键因素之一。

建立产学研体系首先必须建立有效的激励约束机制。激励的对象包括技术持有人、参与成果转化和产业化的主要人员以及企业管理人员，必须合理地分配这些人员及学校之间的利益。在和学校科研人员合作的过程中，产业部门对于科研人员的约束能力有限，从而在项目的执行过程中，可能无法严格按照科学的项目管理方式来保证时间节点和资金使用。为此，在挑选产业化项目的时候应重视项目研发团队的挑选，坚持项目的启动是建立在与院系或课题组的整体合作基础上，而不是与个别科研人员的合作。

其次是要制定相应政策和实施细则，鼓励科研人员积极参与产业化工作。一项科研成果要成功地实现产业化，尚需大量的科研工作，包括生产工艺的固化和产品的技术升级等。在相当一部分高校中，由于科研人员参与产业化的工作无法得到学校的认可，科研人员参与产业化还只能视为个人的业余行为，这就很难保证他们的工作热情度和持久度。为此，必须要有科学的评价体系，把科研成果转化和产业化所取得的经济效益和社会效益作为主要的评价标准，并将参与该项工作的绩效作为评聘、任用教职员工的依据。今年8月份以来，北航资产经营公司会同学校有关部门开展了产学研政策的研究制订工作，基本形成了《科技成果转化项目管理办法》、《关于科技成果转化项目经费使用的暂行规定》、《科技成果转化代管项目管理流程》及相关实施细则。上述管理制度已在北航资产公司内部试运行。

第三是面向社会，“引进来、走出去”。高校科技产业的一个普遍现象是经营人员主要是学校科研人员和教职员工，缺乏企业经营方面的专业知识。积极引进社会力量参与学校科技成果的转化和产业化，可以在弥补校办产业发展资金不足的同时引入科学的企业管理理念，提高企业管理水平，拓宽市场渠道，促进企业的健康发展。同时，在产学研合作过程中要鼓励科研人员转变观念，不能闭门造车，要大胆走出去。

2、拓宽投融资渠道，搭建投融资平台

高校科技企业以中小型高新技术企业为主，资金不足是滞碍企业

发展的一个重要原因。特别是在企业的创办初期，货币出资比例比较低，生产与研发的资金不足，很难达到通常科技类企业快速成长的预期目标。我们将通过多种方式搭建投融资平台：

1）提倡股权多元化，积极引入社会资本；

2）发起并组织风险基金及创投基金；

3）充分利用资本市场、技术市场、知识产权市场的平台作用。

3、进一步发挥高校资产管理公司的管理咨询作用

企业规范化管理是一项长期的工作，北航资产公司将采取以内部控制、风险管理为导向的管理审计，及时发现下属企业存在的问题，帮助企业整章建制、规范管理，并在企业发展战略、规划、法人治理结构，风险管理、市场运营、财务管理等方面对企业负责人进行指导。通过建立企业联络人机制，由资产管理部指定专人对各下属企业进行跟踪管理，及时了解企业需求；通过建立企业财务状况和经营情况定期分析制度，为资产经营公司和企业经营决策提供依据。

第四篇：夯实基础工作（本站推荐）

夯实基础工作打造过硬团队

2008-01-04钻前公司安装五队

我们安装五队现有干部职工 105人，下设五个安装班、五个电工班和五个基础班，主要承担第五项目部22个钻井队的井架拆卸安装任务。职工平均年龄 26.7岁，社会化用工占总数的56%。2007年，面对人员紧缺和施工区域更加分散的现状，通过培养队伍作风，强化安全管理和推行标准化建设入手，不断夯实基础，增强了队伍的凝聚力和战斗力，全年共拆卸、安装井架 171部次，电路挑线63队次，架设电路171队次，挖摆基础171付，检查井架18队次，实现了安全、优质、高效完成施工任务的目标。我们的主要做法是：

抓作风培养塑造团队形象

作风代表形象，作风体现战斗力。我们的工作经常是以班组为单元，远离基地分散作业，没有过硬的工作作风，很难承担起艰巨而繁重的工作任务。在基层建设中，我们把加强队伍作风建设作为培养过硬团队的一项基础性的工作来抓。

1.开展晨练，培养队伍良好作风养成。我们每天早上20分钟的晨练分为晨练、晨歌、晨会、晨查。晨练是由队干部带领全体员工出早操，以一致的口号、整齐的步调培养队伍雷厉风行、行动一致的作风。晨歌是在早操后唱歌来展示职工意气风发的精神状态，倡导快乐工作每一天。晨会是在出操集合后由队干部对员工学习情况进行抽查，对当日工作进行安排和风险识别，让员工明确当日工作任务和风险削减措施。晨查是在员工出工前，对员工宿舍内务整理、施工作业所需工具材料是否准备齐全，工作安排是否到位进行检查，防止工作出现漏洞。晨练不仅解决了员工作风懒散、行动迟缓、学习不认真、对工作准备不充分、对安全风险削减无措施等问题，更重要的是从员工的日常行为抓起，培养了员工良好作风的养成。一年来，我们坚持晨练不放松，使队伍的思想作风发生了很大的转变，长庆人特别能吃苦、特别能战斗、特别能负重、特别能奉献、特别能创造的五种精神在员工思想上深深扎根，在工作中充分体现。

2.以榜样的力量带动作风的转变。注重发挥榜样的力量，培养职工向先进看齐，始终保持队伍积极向上的精神风貌。今年以来，我们结合“发扬大庆精神、铁人精神、学习刘玲玲为长庆钻井发展做贡献”主题教育，选树2006年受过总公司和公司表彰的两名“先进工作者”马晓军、保国平作为大家学习的榜样，用身边事教育身边人，促进了学习教育活动的不断深入。6月4日，在40658A钻井队的电路安装工作中，由于下雨，在距井场13公里处车辆无法驶进，班长马晓军带领班组成员身背工具，徒步上井，如期完成了任务，为钻井生产赢得了宝贵时间。8月20日，40595钻井队附近泵站的供水泵出现故障，如果从乌审旗调人修理，需要3个多小时，无疑会影响钻井生产。在井场检查电路的电工班班长保国平利用工作间隙，带领班组5名员工下到沟底，将供水泵从沟底抬出，又发挥了他“技术多面手”的优势，协助驻站人员修理好后又抬回到泵站。我们抓住这两件事大力宣传，在职工中引起强烈反响。今年，我队还组织员工三次前往40591队观摩，他们“一日一书一卡”的班组管理模式和朝气蓬勃、团结协作、勇担重担的精神风貌，不仅给我们带来管理上的新思路，也极大地促进了队伍作风的转变。对照先进查找不足、力争上游在我队蔚然成风。

3.在艰苦的环境中锤炼队伍。苏里格地区昼夜温差大，自然条件恶劣。四五月份的风季，沙砾打在脸上像针刺一样，在这样的环境中工作困难很大，而此时又是井队搬迁高峰期。我们抓住这个关键阶段，按照特殊天气条件下的作业标准组织生产，起风时休息，风停时工作，与狂风打起了游击战。在施工班组之间开展“精诚团结，相互协作，为完成总公司400万米钻井进尺做贡献”劳动竞赛活动，安装四班用33天时间连续完成7支钻井队的搬迁，安装一班连续9天搬迁完3支钻井队。在井距230公里的40637钻井队拆卸过程中，安装五班人员争分夺秒，7个小时就完成了井架拆卸任务，刷新了今年井架拆卸最短时间历史纪录。从4月6日到4月26日20天时间内，我们共完成了21钻井队的搬迁任务。

强化安全管理夯实基础工作

我队的三大工种中，井架安装工和电工都属于高风险行业，如何确保每一名员工高高兴兴外出施工，平平安安回到驻地，是我们管理中的头等大事。为此，我们结合队伍社会化用工超过半数、安全管理基础薄弱的实际，始终把安全管理作为重中之重，常抓不懈。

1.分层次开展安全培训。在强化“三基”工作中，我队加强了对班组长、骨干人员的HSE知识和操作规程的培训，从风险识别、削减措施制定到程序文件等诸多方面，落实一周一小考，每月一大考措施，考试成绩定期公布，不及格人员由队干部负责补课，限期掌握应知应会内容。对新增学徒工指定经验丰富的技师结成“师徒对子”，开办宿舍讲堂，外出施工则注重面对面、手把手的现场指导。分“优秀、良好、合格、不及格”四个等级对学徒工的综合能力按月考核，优秀师徒同步奖励，营造了“徒弟进步，师傅光荣”的氛围。全队9名学徒工，现有7名已经单独顶岗。

2.创建了“违章记分卡”管理方法。通过对历年来违章记录资料的统计分析，我队将职工违章频次最高的吊装作业指挥信号不明确、人员站位不合理等10种现象一一罗列，依据违章后果的严重程度量化分值，以总分10分为基准，规定了详细具体的扣分细则，为每一名职工建立了“违章计分卡”，对发现的违章行为严格对照违章记分卡的考核细则进行扣分。队上将扣分设立了三个级别，累计扣分达到2分的进入“温馨提示”，由班组长负责谈话提醒；达到4分的进入“书面警告”，班组作检查，并由班组长指定帮教人，定人帮教；达到6分的进入“强化培训”，由一名队领导负责召开专项帮教分析会，依据技能水平制定专人培训措施，强制参加队部、钻前公司和总公司举办的违章人员培训班，同时下浮效益工资，在教育本人的同时也警示他人。

3.建立了“违章曝光台”。凡是QHSE监督员在辖区内各施工场点发现的违章行为，立即对违章人、违章事由及其所在队、班组，在营地显眼位置进行曝光，让所有员工以此为鉴，接受教育。

4.全员推广STOP卡的应用。我队鼓励员工填写STOP卡，队干部带头，其它员工积极参与。班长将收集到的STOP卡拿到班组会上分析，找出存在的共性问题，再由队部统一分析讲评，对填写认真、查找问题针对性强、制订措施具有可操作性的员工进行奖励。通过STOP卡的填写，员工们及时分析存在的问题及发生违章的根源，制定针对性措施，达到了遏制违章的目的。全年共回收STOP卡1243张，奖励优秀STOP卡99张。

5.积极营造安全文化氛围。先后开展了“我的岗位我负责、我的岗位你放心”签名承诺、安全生产倒计时等活动，举

办了“安全在我心中”职工演讲比赛。将2007年启动以来所发生的违章和事故隐患整理编册，分发给每一位职工，引导每一位管理者和操作者对违章隐患进行认真分析、讨论，举一反三，吸取教训，干部职工写心得体会92篇。在宿舍走廊、餐厅、澡堂、卫生间等显眼处张贴安全宣传漫画、标语；每周办安全生产板报；制作个人“全家福”照片；发动家属、子女写安全寄语，对诸如“你安全，我放心”、“您安安全全上班，我好好学习向上”等语言彩绘制作成文化窗帘，让职工时时处处都能感受到浓烈的安全文化氛围，以耳濡目染的方式让每一个职工都能从心底里认同安全生产的重要性。

推行标准化建设提高管理水平

2007年，面对新的环境和新的要求，我们把积极推进标准化建设作为基层建设的重要内容，重点从营地管理、班组管理、现场操作三个方面进一步推进了标准化建设的步伐，使队伍始终以崭新的姿态和高标准的施工质量赢得信誉。

1.营地管理标准化。我们成立了“5S管理”检查考核小组，分生活区、施工作业区、办公室、宿舍、食堂、库房、澡堂、更衣室、卫生间等10个方面建立“5S管理”标准，制作了平面展示图，对营地设施的摆放进行合理安排。对营区进行隔离带划分，生活区从员工的着装规范到办公室、宿舍、工具房、更衣室、行李房等生活设施，职工宿舍要求干净整洁，毛巾成“1”型叠放整齐，被褥有棱有角，鞋摆放成行。营地卫生划分区块，责任分工明确。对生产区的设备、基础、消防器材等标识挂牌，定置摆放，定期点检。每次施工前后都进行吊索具检查和标识的清洁整理。配备了行李房、更衣室，解决了职工行李存放难的问题、改善了员工更衣环境；工衣、工鞋不进宿舍和餐厅，保持了营地的良好建设成果。今年，我们还先后建成了职工食堂、澡堂，让职工上井回来洗个热水澡，保持个人卫生，确保身心健康。同时，高度重视伙食管理。食堂干净整洁、饭菜花样多，口味满足职工要求，使职工能吃得香，睡得甜，也保证了工作干得好。

2.生产组织标准化。与上年相比，2007年我队工作量增加了近一倍，所服务的井队也比去年增加了7支，要实现“钻井不停、钻头不等”这一目标，确保施工质量，必须规范生产组织环节。接到每一项任务，我队都要求施工班组必须明确下列问题：该干什么——明确上级下达的任务、量、质、期的要求；怎么干——制订详细、周密的作业方案、措施等；在哪干——场地安排、现场施工作业环境、设备状况等；谁来干——合理的选择和搭配，人员、设备的最佳组合；何时干——工作程序的安排、起始时间等；作业实施——安全监督、进度控制、质量控制、意外事件处理等，以此明确日常工作程序和要求，使生产组织工作合理运转。生产组织标准化推动了我队工作能力大幅提升，施工质量进一步提高。8月21日，我队搬迁安装井架突破100部次，创造了气田井架安装新纪录。一年来，未发生过一起因我队施工质量不过关或延长工期而耽误生产的事件发生。

3.现场操作标准化。我们先后制订了《作业现场管理制度》、《现场管理考核细则》等4项管理制度，严格实行“一口井一检查、一个月一评比”制度，对照《钻井设施基础施工作业程序》、《自升式井架拆装作业程序》、《钻井井场电气安装拆卸作业程序》的内容，各岗位自查，班长复查，跟班干部整体检查，队领导跟班作业督导。对于在现场发现的问题，及时督促班组整改，能现场解决的现场解决，现场无法解决的问题，带回来召开班子会议共同研究解决方案，再通过电话和手机短信指导现场解决问题。上述措施的落实，确保了现场标准化建设始终保持高水平、高标准，得到了所服务井

队的一致好评，这一年我队承担的施工任务，没有一起返工。

通过狠抓队伍作风、加强安全管理和抓标准化建设，使队伍的整体素质得到了增强，我们深知，夯实基础管理不是一朝一夕就能完成的，这是一项经常抓、抓经常的工作。我们将本着“不断完善，持续改进”的原则，利用这次机会虚心学习兄弟单位的好作法、好经验，在基层建设的各个方面继续努力，力争取得更大的成绩。

第五篇：夯实基础管理环保局文档

垦利县环境保护局2011年民主生活会征求意见汇总

2011-12-06 14:33

在2010年科级领导班子党员领导干部民主生活会广泛征求意见环节中，我们通过召开座谈会、发放《征求意见表》、广泛开展谈心活动等形式，征求到各类意见和建议共21条，经梳理归纳，现将相关情况汇总如下：

1、加强干部职工思想教育工作、业务学习工作。

2、充分发挥领导班子领导决策水平，统筹规划，高标准、严要求指导开展工作。

3、加强组织领导及各科室、各部门的协作，提高工作效率。

4、大力加强队伍建设，注重一般干部的梯队建设工作，合理配置机构人员设置，充分体现组织领导机构功能，形成人人对建设事业有责任感，紧迫感的良好氛围。

5、加强干部队伍的廉政建设，齐抓共管，廉洁自律，清正为民。

6、请领导经常下基层单位调研，指导工作。

二〇一一年九月十日

湛江市环保局民主评议政风行风征求意见情况汇总

发表单位：samuel 发表时间：2011-08-15 17:36 点击： 号 大 中 小】 【打印】 【关闭】

447 次 【字我局把查找问题作为民主评议政风行风工作的重要基础和关键环节，采取“请进门挑刺，走出去纳谏，打开门评议”等方法，通过召开部分人大代表、政协委员座谈会，行风监督员座谈会，服务对象座谈会，内部干部职工座谈会，发放问卷调查表等多种形式，广泛征求社会各界和群众的意见，深入查找存在的问题。从总体上来看，对市环保局政风行风建设工作是满意的。共收集原始意见建议36条，汇总、梳理意见建议10个方面13条。具体情况如下：

一、贯彻落实刘小华书记在市环保局调研讲话精神方面。1．刘小华书记到市环保局调研讲话，分析细致，目标明确，要研究好、理解好、宣传好、落实好。

二、饮用水源保护方面。

2．加大饮用水源整治力度。（1）让全市人民喝上符合标准的水，要保护好鹤地水库、小东江、鉴江、南渡河等水源。赤坎水库污染较大，不再适宜作为饮用水源，鹤地水库存在跨省交界污染问题，监控难度大，这些问题要积极反映。对境内鹤地水库与青年运河流域要做好整治工作，采取强有力措施，加强执法。（2）水是生命之源，如果污染了，就会影响生产、影响生活，要有危机感。（3）加强饮用水源、水库上游水质监测，采取强有力措施，保护湛江饮用水源。（4）要保障湛江市700多万人的用水安全，特别是鹤地水库要保护好。

三、创建国家环保模范城市方面。

3.着力推进“创模”工作。（1）要把“创模”作为环保工作的主要抓手。要在2014年获得“国家环保模范城市”称号，时间紧、任务重，有一定难度，单靠环保部门不行，比如机动车尾气检测率问题、污水处理厂配套管网问题、坡头区污水处理厂用地未落实等问题，市政府要作为一件大事来抓。要高度重视，巩固好已达标的指标，对未达标的要一项一项落实。（2）建议市政府专项治理汽车、摩托车尾气，不断为创建国家环保模范城市努力。（3）通过创建国家环保模范城市，保护好湛江蓝天碧水，改善好环境。

四、污染减排方面。

4.着力抓好污染减排工作。（1）“十二五”减排任务艰巨，推进中心镇污水处理建设是重头戏。（2）建议加快全市污水处理厂建设的进度，使多几家污水处理厂正式投运。（3）以重点工程、重点项目、重点污染源在线监控为抓手，主次分明，有的放矢，当好“环境公安”角色。（4）要不惜代价，对污染企业进行监控，并与环保部门联网，做到查有证据。

五、建设项目环评审批管理方面。

5．把好审批关口，抓好环评服务。（1）对重点项目、重点工程要搞好环评，把好项目审批关。（2）不要引进污染大、难以治理的项目，不要走珠三角地区先污染后治理的老路，否则付出的代价会很大。（3）“十二五”期间，湛江电力有限公司面临的环保任务相当艰巨。在有关烟气旁路、降氮脱硝工程启动等方面，希望市环保局在项目环评方面多加指导，在项目投产方面多予帮助。

六、环境监督执法方面。

6．加大环境执法力度。（1）工业企业达标排放问题，必须坚定不移，不达标就不允许投产、排放，要借助人大的力量加强执法。要继续加强环保“三同时”管理，做好治污工作，对偷排行为要打击，特别是对晨鸣林桨纸一体化项目一开始就要抓好，要严格管理，重点跟踪，盯住不放，坚决控制好。（2）特别是要对向污水处理厂排污的企业加大监督力度，因为废水排入污水处理厂，增加污水处理厂的处理难度。（3）加强管理机制建设，进一步监管企业污水偷排行为，加大查处力度。（4）严格执法，依法关停、限期治理超标排放企业。（5）加大执法力度，对违反法律法规规定的行为严厉处罚。

7．强化环境信访工作。以人为本，及时处理群众反映的污染问题。

七、环保科技工作方面。

8.用科技手段推动环保工作。环保部门要推动那些重要的治污科技项目，用科技手段推动治污工作。

八、环境保护宣传教育方面。

9.加大环保宣传力度。（1）按照刘小华书记到市环保局调研讲话精神，叫响一个口号：既要经济崛起，又要蓝天碧水。建议在《湛江日报》、《湛江晚报》、电视台开辟宣传专栏。（2）环保宣传力度要加大，通过媒体宣传做得好的企业，也通过媒体监督企业，提高每个人的环保意识。（3）加大宣传力度，需要各部门的配合，各科室要提供素材。（4）要重视对新闻媒体的回应力度，抓住时机，提升环保形象。（5）充分利用电视台、报纸定期宣传环保，媒体既可以宣传企业环保工作，也可以监督企业环保工作。（6）多到企业宣传环保知识、法律法规。（7）加强环境保护宣传，使环保理念家喻户晓，使更多人知道环保法规。10.组织开展环境教育培训。企业生存和发展，离不开环保部门的支持，需要环保部门的指导，企业知识和政策水平有限，希望多组织一些国内的培训和业务学习。

九、工作作风方面。

11.进一步转变机关作风。（1）继续发扬“以人为本、执政为民、务实高效、公开透明、公正便民”的优良作风。（2）加强业务人员从业道德建设，不断提高为国、为民的思想道德水平。

12．完善内部协调联动工作机制。要加强局机关各科室、各直属单位之间协调沟通，增进理解和提高办事效率。

十、队伍建设方面。

13.打造一支敢于负责、精通业务的高素质的环保工作队伍。（1）要建设一支思想坚定、严格执法、敢于打硬仗、不怕得罪人、有水平的队伍。（2）加强队伍建设，明确工作思路，坚定严格执法立场。（3）应考虑基层环保机构建设问题。目前，麻章、坡头环保分局编制少，只有5人，执法人员少，工作任务十分繁重，很难跟上形势发展。

县环保局关于2012年政风行风评议整改方案的报告

按照县委、县政府的统一部署，结合省、市环保系统行风评议工作安排，县环保局党组在县纠风办和行评督查组的指导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和环保中心工作任务，通过广泛征求意见，认真自查自纠，充分结合督查组反馈的意见，采取有效的措施，认真进行整改，以实际行动取信于民，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音。现结合工作要求，特制定如下集中整改方案。

一、存在的突出问题

针对我局在行风评议中自查、征集的问题和督查组反馈的意见建议，我局有针对性地抓好以下几方面的整改工作：

（一）关于进一步加强环保能力建设，着力提高环境监测、环境监察和应急管理能力问题。

（二）关于加强农村环境保护工作力度，加大农村养殖场、油厂、酒厂周围环境治理；逐步解决农村环境脏乱差的问题。

（三）关于规范乡镇医疗废物收集处置问题。

（四）关于加大饮用水源地监管力度，确保饮水安全的问题。

（五）关于加大环保政策宣传力度，要注重实效，不能流于形式的问题。

（六）关于涉及跨部门跨行业的问题协调沟通不够，遇事讲客观理由的多，主动解决问题的少，存在相互推诿的现象的问题。

（七）关于行政服务中心窗口办事效率不高。对窗口工作人员授权不是很充分，一个窗口办结的承诺落实不到位的问题。

（八）关于加大对城区及周边的噪音、粉尘和餐馆油污治理力度，保障老百姓正常生活秩序的问题。

（九）关于切实履行监管职责，既要注重准入，更要注重监管的问题。

（十）关于加强对废旧物品收购环境卫生管理的问题。

（十一）关于加强对乡镇环保调研，重点是新农村建设居民点、农村集中居住点和乡镇集镇的环境问题进行研究，出台指导性意见的问题。

（十二）关于加大对九畹溪流域和江边岔河流域环境的监测和治理的问题。

二、整改措施

针对梳理归类的意见和建议，制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，作出说明。研究全面加强环保系统行风建设的措施，建立健全规章制度，让广大群众真切感受到环保系统行风整改工作的力度和行评效果。

我局行评办根据行评整改的要求，实行整改责任制，对每个问题找出解决措施并落实，实现彻底整改。

（一）关于进一步加强环保能力建设，着力提高环境监测、环境监察和应急管理能力问题：一是加强业务培训，提高业务素质；二是加强人才引进，壮大业务团队；三是加强硬件建设，提高应急水平。责任领导：宋文良，责任单位：办公室、财务股。

（二）关于加强农村环境保护工作力度，加大农村养殖场、油厂、酒厂周围环境治理；逐步解决农村环境脏乱差的问题：一是认真做好农村环境综合整治规划编制工作；二是认真抓好农村环境综合整治示范工作；三是加大农村环境综合整治项目争取力度，着力建好农村环保项目。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股、项目中心。

（三）关于规范乡镇医疗废物收集处置问题：一是完善院内收集处置设施；二是规范收集分类处置行为；三是加强与市固废处理公司的协调；四是配套完善规范管理制度。责任领导：郝光华，责任单位：污控股。

（四）关于加大饮用水源地监管力度，确保饮水安全的问题：一是科学规划饮用水源保护区；二是规范建设饮用水源地保护设施；三是加强饮用水源地环境监管力度。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股、监察大队、监测站。

（五）关于加大环保政策宣传力度，要注重实效，不能流于形式的问题：一是宣传方式多样化；二是宣传内容通俗化；三是宣传范围广泛化；四是宣传效果实效性。责任领导：周艳，责任单位：办公室。

（六）关于涉及跨部门跨行业的问题协调沟通不够，遇事讲客观理由的多，主动解决问题的少，存在相互推诿的现象的问题：一是进一步明确自身职能职责，清理与相关部门的交叉职责；二是做好与相关部门的协调与配合工作；三是主动做好、切实解决反映的与环境保护相关的问题。责任领导：宋文良，责任单位：监察大队。

（七）关于行政服务中心窗口办事效率不高。对窗口工作人员授权不是很充分，一个窗口办结的承诺落实不到位的问题：一是进一步提高服务态度；二是进一步提高办事效率；三是进一步优化办事程序。责任领导：郝光华，责任单位：服务窗口。

（八）关于加大对城区及周边的噪音、粉尘和餐馆油污治理力度，保障老百姓正常生活秩序的问题：一是强化监管力度，履行自身职责；二是加强协调配合；三是建立健全长效监管机制。责任领导：宋文良，责任单位：监察大队。

（九）关于切实履行监管职责，既要注重准入，更要注重监管的问题：一是严格准入，落实环境保护措施；二是加强对小养殖厂、酒厂、油厂的环境污染防治的指导工作。责任领导：郝光华，责任单位：服务窗口、监察大队。

（十）关于加强对废旧物品收购和环境卫生管理的问题：一是加强技术指导；二是加强协调配合；二是加大宣传和监管力度，增强环保意识，共建舒适生活环境。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股。

（十一）关于加强对乡镇环保调研，重点是新农村建设居民点、农村集中居住点和乡镇集镇的环境问题进行研究，出台指导性意见的问题：加强调研，研究出台指导性意见或规范性文件。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股。

（十二）关于加大对九畹溪流域和江边岔河流域环境的监测和治理的问题：对全县七大流域的综合治理纳入规划，搞好试点，逐步推进。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股。

三、切实加强领导，确保整改工作落到实处

（一）加强领导，明确责任。成立以局长为行评第一责任人，各牵头副局长为行评直接责任人，各股室站队负责人为行评具体负责人，全局干部职工积极参与并各负其责的行评整改工作格局。将相关问题再进行集体办公梳理，逐条研究整改措施，分解落实责任，进行集中整改。

（二）细化措施、切实整改。一是制定整改具体方案。对每一条意见建议和问题，由牵头副局长组织相关股室，具体研究，精心制定整改方案。二是拟定详细整改意见。各牵头整改小组根据具体问题，进行调研，按照相关政策拟定详细的整改意见后，再由班子成员进行讨论，确定最终整改报告。三是细化整改措施。按照整改报告和具体的整改措施，在规定时限内进行整改。并将整改时限、方法、措施及时进行公开，随时接受监督。整改和监管、整改和项目建设、整改和相关活动、整改和中心工作有机结合，确实达到预期目的，收到实际效果。四是加强督办。整改措施实施后要能够收到显著的效果，必须注重整改的每一个细节，高度重视痕迹管理，我们决定一周一例会、一周一督办，确保整改不走过场，收到实效。

（三）规范制度，健全机制。我们把行风评议工作和廉政风险防控示范点工作有机结合，与考核有机结合。进行全方位排查，进一步明确岗位职责，细化工作流程，完善工作制度，建立长效机制，强化工作考核。

环境保护局政风行风整改方案

发布日期：2010-11-12 08:37:49 字体：【

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建始县环境保护局2010年民主评议政风行风

整 改 方 案

为促进县环保系统政风行风评议工作，落实好向人大代表、政协委员、县直单位、乡（镇）、社区、服务企业等社会各界征求意见表和行评监督员座谈会征求到的意见及建义，根据《县环保系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》，经研究，特提出如下整改措施。

一、环保宣教方面

（一）存在的主要问题

1、环保部门职能职责宣传较少；

2、环保宣教的覆盖面不够；

3、环保宣传手段渠道不多；

4、广大公众环保意识不强。

（二）存在问题的原因

近年来，我县环保系统通过开展“6·5”世界环境日纪念活动，“环保五进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村）活动，生态绿色创建（生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等）活动，“环保杯”书法、摄影、征文、自行车和羽毛球赛事活动等多种形式的宣传教育手段，为环保工作营造了一定的社会氛围，起到了较好的宣传效果，但目前仍然存在部分企事业单位环保政策法律观念比较欠缺，社会上大部分民众混淆环保部门职能职责、广大公众环保意识不强等问题。存在这些问题的原因，一是环保部门单设时间较晚，宣教体系不健全。2001年11月以前，我县城建、环保在一起，当时重城建、轻环保的现象比较突出，虽然县环保局单设近10年来，开展了系列宣传活动，但到目前都没有专门的环保宣教机构和专职的环保宣教工作人员，更谈不上健全环保宣教工作体系；二是环保宣教资金缺乏，投入较少。环境保护涉及到社会生产生活的方方面面，涉及到水质、大气、固废、噪声污染和辐射管理等诸多内容，需要宣传教育的范围之广，加之宣教工作本身是一项需要资金投入较大的工作，近年来县环保部门都是从行政办公经费挤些宣传费开展宣教活动。

（三）整改措施

1、进一步加强环保政策法规、职能职责和环保信息的宣传力度。通过建始网政务公开县级部门信息公开栏、县电视台有关栏目和建始环保网，广泛宣传环保政策法律法规、环保部门职能职责，以及各类环境信息，做到信息公开制度化、常态化和规范化。

2、加大新闻媒体宣传力度。充实强化环保宣教人员，紧密联系报刊、网络、电视等媒介，及时宣传好各项环保工作，同时，制定新闻宣传计划，定期将环保知识、环保法律法规进行宣传，提高广大公众环保意识。

3、大力开展各类宣传教育和生态绿色创建工作。利用“6·5”世界环境日、“12·4”法制宣传日等纪念日开展形式各样的宣教活动，进一步延伸“环保五进”触角，发挥党校、行政学校和环保类报刊杂志的宣传阵地作用，大力推进绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色商场、绿色酒店和生态乡镇、生态村的创建活动，不断完善环境宣教内容和体系。

4、争取把环境保护相关知识纳入全县九年制义务教育体系，从学生抓起，增强其环境保护的意识和能力。

（四）责任领导：副局长卢为民，责任股室：办公室（法规宣教股）、自然生态与农村环境保护股。

二、环保执法方面

（一）存在的主要问题

1、环境监察执法力度偏软；

2、环保执法手段不强；

3、环境信访调处难度较大；

4、建设项目环境监管有待进一步加强。

（二）存在问题的原因

环境执法力度偏软，是由于我县环保系统队伍力量不足，执法装备简陋，人员素质参差不齐，县环境监察大队在编执法人员仅7人，负责全县范围环境执法、排污核定和环境信访调处等工作，无法全面、及时将执法触角扩展到乡镇基层，易形成监管“盲区”，违法排污而损害群众环境权益的现象时而发生，部分利害关系人怨声载道，同时，仍有少数建设项目存在未办环评、未批先建和环保“三同时”未落实到位情况。

（三）整改措施

1、严格执行环保法律和政策规章，严格兑现环保部关于环境影响评价的“七项承诺”和省政府关于环保执法“十个一律”的规定，依法行政，规范执法。

2、进一步加大环保监督执法的措施、手段和力度，对环境违法行为严肃查处。一是加大环境执法现场检查频次和力度，强化日常监管到位，确保治污设施正常运转，减少违法排污行为，防止偷排现象发生；二是通过环保专项行动、部门联合执法、挂牌督办、经济处罚等方式，健全联动执法机制和体系，保持环境执法的高压态势；三是积极调处环境信访问题，最大程度化解因污水、废气、油烟、噪声、粉尘等污染而引起的环境纠纷，切实维护群众环境权益；四是加强重点区域、重点流域、重点企业、重点项目的日常监管，完善“后督察”制度，发现问题及时查处。

3、进一步强化建设项目环境管理。一是严把项目建设环境准入关、建设过程环境监管关、工程竣工环境验收关，从源头上防止环境污染和纠纷。二是畅通公众参与渠道，对环境敏感类项目，采取上门走访，召开座谈会、听证会、协调会，公示公告等形式，广泛征求和充分听取公众意见，从根本上降低矛盾纠纷和环境投诉的发生。三是建立部门协调机制，加强部门间的沟通，合力把关，使建设项目沿着建设有序、管理有效的轨道发展。

（四）责任领导：纪检组长赵亚峰，责任单位（股室）：县环境监察大队、科技与环境影响评价股。

三、污染防治方面

（一）存在的主要问题

1、污染防治项目建设滞后；

2、重点流域污染源未彻底清除；

3、环保科技推广有所欠缺；

4、噪声污染等扰民现象较为突出。

（二）存在问题的原因

近年来，我县通过向上争取污染防治项目资金和排污企业自筹资金，解决了城区集中式处理设施和部分重点企业的污染治理问题。由于投入有限，污染治理设施建设不能满足于环境治理现状，重点流域污染源未能全部清除，加之排污者对清洁生产认识不足，环保科技未全面推广，县域经济发展方式有待进一步转变。

根据《环境噪声污染防治法》的规定，噪声分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声四大类，其中工业噪声、建筑施工噪声，以及社会生活噪声中的文化娱乐场所边界噪声归环保部门管理，交通运输噪声及社会生活噪声中的其他噪声（如：宣传喇叭音响噪声等）主要由公安部门管理，由于少部分企业及个体工商户环保意识不强和各职能部门协调配合未真正到位，噪声污染屡禁不止，反弹时有发生。

（三）整改措施

1、进一步加大污染防治项目申报力度，狠抓环保基础设施建设，不断强化污染治理工程建设。

2、开展好环保专项治理工作，切实推进重点流域水域、重点排污企业和建设项目的污染治理。

3、在节能减排和环保科技推广方面，力争通过工程、结构、管理等三大减排措施，并积极推广环保治理新技术，实施清洁生产，促进经济发展方式进一步转变。

4、县环保、公安等部门依法行政，切实加强相关噪声的监督管理，通过新闻媒介加大宣传力度，进一步明确有关职能职责，告之市民对各类噪声污染的投诉渠道。

（四）责任领导：副局长郑晔华、纪检组长赵亚峰，责任股室（单位）：环境监测和污染防治股、污染物排放总量控制股、科技与环境影响评价股、县环境监察大队。

四、农村环保方面

（一）存在的主要问题

1、对农村环保工作指导不够；

2、乡镇环保体制、机制、机构弱化；

3、乡镇集镇生活污水、垃圾处理和医疗废物处置难，畜禽养殖、矿山生态环境等农村点面源污染和环境破坏较严重；

4、相关部门协作配合保护自然生态环境力度不够。

（二）存在问题的原因

目前农村生活污水和垃圾无害化处理率低，点、面源污染较严重，环保基础设施滞后，加之乡镇环保机构转制为服务中心后，农村环保的体制、机制和监管能力薄弱等问题，均制约了农村环保工作。究其原因，一是投入不足，农村环保集中式处理设施严重滞后，我县除业州镇城区外，其他9个乡镇因上级没有投入，本级经济实力有限，普遍没有建设规范的污水处理厂和垃圾处理场；二是乡镇环保管理的体制、机制、机构偏弱，转制后的服务中心没有监管和执法的主体资格、职能职责，县级环境监察和环境监测工作无法覆盖或无法全面延伸到乡镇基层；三是县环保部门受人力、财力、条件的限制，对农村环保的宣传和指导极为有限，一部分农村群众对生产、生活污染的环境危害认识不足，存在忽视自然生态环境的保护意识。

（三）整改措施

1、进一步加强对农村环保工作的指导。一是县环保局每年对每个乡镇开展一次调研活动，并形成调研报告；二是建立与乡镇的联络机制，保持信息畅通，掌握农村环保工作动态，对相关困难和问题及时进行指导；三是每年开展一次对乡镇分管环保工作领导和具体环保工作人员集中学习培训工作。

2、进一步探索农村环保体制机制建设。通过争取县委、政府的支持，尽快将农村环保工作作为环保目标责任制的重要内容，真正纳入各乡镇工作考核范围。

3、实施好农村环境连片整治示范项目。我县有16个村纳入国家环保部、省政府2010-2012年农村环境连片整治示范项目，国家、省和地方政府投入1500万元进行连片整治，县环保局要着力强化对项目实施监管力度，确保整治示范效应。

4、加强部门间的协调配合，综合整治农村环境。在县政府的统一领导下，发挥好县环委会各成员单位的相关职能作用，并会同乡镇人民政府落实各自工作职责，重点加强全县20个集中式饮用水源地保护工作，强化污染事件预防和应急处置，综合采用技术、工程和监管措施，以及申报农村环境综合整治项目，进一步加大对乡镇生活污水、生活垃圾、医疗废物、蓄禽养殖等污染控制处置工作。

（四）责任领导：副局长卢为民，责任股室（单位）：自然生态与农村环境保护股、各乡镇建设环境保护服务中心。

五、能力建设方面

（一）存在的主要问题

1、在执法监管方面，环境执法人员偏少，经费严重不足；

2、在自身素质方面，环保工作人员依法履职的观念、责任感和素质能力不够强；

3、在应急处置方面，应急处置设备稀缺，快速反应能力低，环境安全无法保障。

（二）存在问题的原因

县环保局于2001年11月单设，近10年来县环保系统由于受体制、机制、机构和经费投入等因素的制约，到目前在职在编人员24人，其中：局机关9人、县环境监测站8人、县环境监察大队（2003年12月挂靠局机关成立，2007年5月核编单设）7人，面对日益严竣的环境形势，公众环保诉求和环境信访矛盾越来越多，环境安全和应急处置隐患比较突出，亟待加强环保能力建设，适应繁重的工作任务。

（三）整改措施

1、克服人少事多的困难，教育县环保系统干部职工树立敬业、勤业、精业三种精神，增强责任感、紧迫感和使命感。

2、积极争取增加环境监察执法工作人员，定期开展环保业务培训、练兵活动，强化县环保系统干部职工素质和队伍建设，依法履行职责。

3、通过组织参加全县应急演练活动，添置环境应急工作设备，切实增强处置突发环境问题的应急能力，努力减少突发环境事件对周边环境的危害。

（四）责任领导：党组书记、局长李宏权，责任股室（单位）：办公室、县环境监察大队。

在以上五个主要方面整改过程中，县环保局党组要加强对整改工作的领导，切实把握重点，以求真务实的工作作风，把政风行风整改提高工作抓紧抓实，抓出成效。整改工作中，面临的矛盾较多、压力较大，要在坚持立党为公、执政为民和转变作风上下功夫，在提高科学执政、民主执政和依法执政上下功夫，在提在为民服务、解决实际问题上下功夫，切实把整改提高贯穿于各项工作始终，确保政风行风整改工作顺利开展，取得实效，真正树立廉洁、勤政、务实、高效的环保部门新形象。

二O 一O年十一月十日