第一篇:学院落实“两个责任”暨党风廉政建设工作会议讲话稿
学院落实“两个责任”暨党风廉政建设
工作会议讲话稿
XX年
今天,我们在这里召开XX年学院落实“两个责任”暨党风廉政建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省纪委九届六次全会以及教育部的要求,回顾总结XX年学院党风廉政建设工作,部署XX年工作任务。刚才,丹宁同志传达了全国教育系统党风廉政建设工作视频会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神;焕民同志代表院党委作了工作报告,对学院党风廉政建设和反腐败工作进行总结和部署,我完全同意,请大家深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感
党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以踏石留印、抓铁有痕的劲头深入推进,取得了重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,极大地提振了党心民心,提升了党的形象。总书记在十八届中央纪委六次全会上也强调指出,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。九届省纪委六次全会要求全省各级党组织和广大党员干部,要把学习贯彻中央纪委六次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓,充分认清形势,保持清醒头脑,坚定必胜信心,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。贯彻落实中央纪委和省纪委六次全会精神,是学院各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务,我们一定要深刻领会中央对党风廉政建设和反腐败工作形势的科学判断,深刻领会中央对反腐败的坚定决心,深刻领会中央对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,把握精神实质,抓好贯彻落实。
过去的一年,学院各级党组织认真贯彻中央及省委各项决策部署,将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实,取得了明显成效。一是坚持全面从严治党,深入落实“两个责任”。坚持纪律挺在前面,特别把严守政治纪律和政治规矩放在首位,与党中央和省委保持了高度一致;党委班子认真履行“主体责任”,纪委充分发挥“监督责任”,营造了风清气正的政治生态;二是加强廉政教育,营造廉洁从教、廉洁从政的校园氛围。三是突出重点,加强对重点部位和关键环节的执纪监督。四是及时处理信访举报,开展内部审计,保持了学院的和谐稳定。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,学院党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足:一是少数同志对落实党风廉政建设“两个责任”的意识还不够强,对主体责任、监督责任的理解还不到位,全面从严治党的政治责任感不强。二是个别领导干部廉洁自律意识还有待进一步增强。少数党员、干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,认识不深刻,贯彻中央八项规定、省委二十条意见精神没有完全到位。三是在服务师生、干部选任管理、严格制度落实、招生、科研经费使用、学术造假等方面学院还存在一定的问题。这些问题如不及时加以解决,必然会影响学院的形象,损害学院和教职工的利益。
当前,我院正处于全面深化改革、加强依法治校、加快推进申办xx体育学院工作的关键阶段。加强党风廉政建设既是中央、省委的要求,也是维护学院良好形象,推动事业健康发展的需要。要充分认识加强党风康政建设的极端重要性,切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感和紧迫感,不断强化问题意识、责任意识和危机意识,把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断、坚定决心和部署要求上来,扎实推进反腐倡廉建设,努力营造风清气正的育人环境,为事业更快更好发展提供坚强保障。
二、突出重点,进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争
XX年是“十三五”开局之年,经过“十二五”时期的持续健康发展,学院事业站在了新的历史起点上,“十三五”时期,学院改革发展任务艰巨、责任重大,同时也对我院党风廉政建设提出了新的更高要求。我们必须凝神聚力,保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
1.严格执行和维护党规党纪。党规党纪是管党治党之重器。总书记强调,要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚的重要检验。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好。是各级党组织和党员干部肩负的重要责任和使命。一是要尊崇党章。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,今年,中央将开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,这是深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。学院各级党组织要按照要求,引导党员干部加强党章党规学习和党性锤炼,增强用纪律规范和约束自身行的自觉性。新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》,是对党章规定的具体化,明确了管党治党的“红绿灯”。要加大宣传教育力度,教育广大党员干部牢固树立党章党纪党规意识,把《准则》、《条例》当作管党治党的戒尺,促进学院党员领导干部严守纪律规矩,守好理想信念这个高线和纪律底线,作忠诚、干净、担当的党员干部。二是要严格执行党的纪律。把严格执行党的纪律融入立德树人根本任务,严明党的政治纪律,坚决维护中央权威,坚决做到总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观,把遵守政治纪律、维护意识形态安全放在首位,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求,加强对学院教材、课堂、论坛、讲座、校刊、网络、宣传栏的管理,认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作,确保党组织决策的贯彻落实和学院的安全稳定。严明党的组织纪律,切实增强组织观念、严格遵循组织程序,自觉服从组织决定。学院党政领导班子要坚持民主集中制,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用,必须由领导班子集体研究决定,要严格执行中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,并修订学院《实施细则》,规范党委和行政的决策、程序和要求。严明党的廉洁纪律,严格执行廉洁自律各项规定和财经制度,特别是要管好用好教育经费,保证资金用在最需要的地方,最关键的环节。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律,切实维护师生和广大群众利益,自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。三是要坚决捍卫党规党纪的权威性严肃性。学院各级党组织和纪检监察部门要紧握“戒尺”,严格执纪,对苗头性、倾向性问题及时批评教育,对违反党纪的行为要严肃查处,敢于亮剑,用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。
2.深入推进作风建设。习总书记强调,要“坚持再坚持,把作风建设抓到底”。学院各级党组织要牢固树立作风建设永远在路上的思想。始终把作风建设紧紧抓在手上。一是要加强党性锤炼。作风问题根本上是党性问题。党性纯则作风正,一些党员干部在作风上出了问题,从根本上讲是党性出了问题。要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,把锤炼党性作为端正作风的根本举措,继承和发扬党的优良传统,不断强化党的意识、党员意识、宗旨意识和公仆意识。二是要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。把作风建设拓展延伸到教学、训练、科研、学术等各领域,融入党的建设各项工作,推动校风、教风、学风、行风不断好转。要把师德师风建设作为作风建设的重要内容,抓住春节、中秋、教师节、招生等关键节点,重点查处党员领导干部和教师违规收受礼品礼金、参加宴请等突出问题,坚决治理师德失范行为,教育引导教师爱岗敬业、教书育人、为人师表。要进一步强化教育行政管理人员服务意识、廉洁意识,规范权力运行,不断提高服务大局、服务基层、服务师生的能力和水平。三是要坚持标本兼治。进一步织密筑牢制度笼子,强化执纪监督,建立健全监督制约机制,通过教育、制度、监督、查处等措施,建立作风建设长效机制。坚持抓早抓小,动辄则咎,对不正之风和违纪违法问题,坚持露头就打。要在抓常、抓细、抓长上下功夫,扭住不放,持之以恒,久久为功。
3.持续保持遏制腐败的高压态势。从省纪委、省高校纪工委通报的违法违纪案件问题看,教育系统反腐败斗争的任务依然艰巨繁重,我们学院党风廉政建设虽然整体上看是好的,但仍不能掉以轻心。要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,减少腐败存量,遏制腐败增量。一是要突出惩治的重点。在职称评定、考试招生、工程建设、选人用人方面的不正之风;利用职务插手招标采购的案件;领导干部违规兼职取酬、科研人员挪用、套取、贪污科研经费的案件;违规办班、教师收受礼品礼金等不正之风和腐败问题。对以上问题,我们要高度重视和警觉,发现一起查处一起。二是要充分发挥警示震慑的效应。要通过观看警示教育片、教育书籍,参观警示教育基地等方法,以案明纪、以案说法,用身边事教育身边人,引导党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒,自觉绷紧廉洁自律这根弦。三是用好执纪监督“四种形态”,做到咬耳扯袖、红脸出汗,开展经常性批评和自我批评,同时,对干部违纪问题,及时分类处置,一般性问题与本人见面,约谈提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,主动向组织讲清楚。
4.着力营造良好的政治生态。当前,教育领域政治生态污染还一定程度存在,甚至在某些场合和层面比较突出。有的大局意识不强,个人本位主义严重,想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”;有的表里不一,口是心非,当面不说,背后乱说;有的做人毫无公心,喜欢搬弄是非、造谣生事;有的热衷小圈子,亲亲疏疏,团团伙伙;有的肆意妄言,随意散布传播有损党和政府形象的消息。我们要综合施策,狠刹此风,进一步营造风清气正的良好政治环境。一是要把守纪律讲规矩挺在前面。政治生态被污染往往是从破坏纪律、不守规矩开始的。要改变这种现状,就必须进一步加强纪律教育,教育广大党员干部牢固树立政治意识,大局意识、核心意识和看齐意识。要坚持纪在法前、纪严于法,加强日常管理监督,防微杜渐,防止小错酿成大错。二是要坚持正确用人导向,进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。要从严把好选人用人关,完善民主推荐、民主测评和竞争性选拔制度,推进干部能上能下,着力破解“唯票、唯分、唯学历、唯年龄、唯职称”“带病提拔”等问题,培养、选拔学院改革发展需要、教职工拥护的好干部。要从严管理监督干部,严格执行领导干部个人有关事项报告个人述职述廉述学等干部监督管理制度,打造忠诚、干净,担当的干部队伍。三是要加强对领导干部特别是一把手的监督。完善集体决策制度和领导班子议事制度,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,形成对一把手权力的有效制约。各级领导干部要在党言党、在党为党,在党护党,树立正确的世界观,权力观、事业观,带头践行“三严三实”,自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者,形成一级带一级,一级抓一级的示范效应。
三、强化责任,为党风廉政建设和反腐败任务落实提供坚强保障
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。学院各级党组织要把抓好党风廉政建设当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于执纪问责。
1.强化“两个责任”。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是反腐败体制机制的创新,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。能否担当起党风廉政建设责任,关键在于要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。省委已经明确将今年确定为“主体责任深化年”,我院也根据上级文件要求,制定印发了学院《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法(试行)》(郑体院党〔XX〕17号),各级党组织一定要按照文件要求,明确主体责任、切实履行主体责任,决不能有任何的敷衍塞责和被动应付。学院党委、总支、支部书记作为各层次的第一责任人,不仅要履行好党风廉政建设全面领导责任,还要认真督导本单位、本部门领导班子成员切实履行好“一岗双责”。每个班子成员都要切实担负起职责范围内党风廉政建设主要领导责任,做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误。学院纪检监察部门要认真履行监督责任,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,围绕主业开展经常性的监督检查,加大正风肃纪和违纪问题查处力度,切实执好纪、问好责、把好关。在此还要强调的是,当前省委第五巡视组正在对省体育局系统进行巡视,我们一定要高度重视,积极配合。
2.推动主体责任向基层延伸。这是党中央高瞻远瞩作出的决策,反映了全面从严治党的新动向。要进一步完善主体责任落实的制度机制,强化、细化、实化责任落实的具体举措,逐级分解责任,切实加强督促指导,定期开展检查考核,把管党治党责任传导给班子每一位成员,传递给各级党组织及负责同志,确保责任落到实处,逐步形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。要抓住“两个责任”落实过程中存在的思想认识不清、责任边界模糊、责任落实不力、责任追究不到位等问题,督促各级党组织切实抓好主体责任落实,各级教育纪检监察部门要切实履行监督责任,对落实“两个责任”不力的,将启动责任追究机制,严肃问责。要完善基层党建制度,今年,中组部、教育部将制定印发《关于加强高校基层党支部建设的意见》,学院各级党组织要认真学习领会,并结合实际抓好贯彻落实。学院将继续对各党总支、直属支部进行党建工作、作风建设和党风廉政建设进行量化考核,我们一定要做好准备,把责任传递到“神经末梢”把压力传导到基层党组织,推动全面从严治党向基层延伸。
3.大力支持纪检监察工作。学院党政领导班子、各级党组织,尤其是主要负责同志要大力支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”的要求,旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责,及时研究解决重大问题,在经费使用、业务培训等方面为他们创造条件、做好保障,确保纪检监察部门聚焦主业主责,有效履行执纪监督职责。要关心爱护纪检监察干部,对优秀纪检监察干部要高看一眼、厚爱一分,大胆提拔使用。广大教育纪检监察干部要加强自身建设,加强学习,严守纪律,提高履职能力,努力做党的忠诚卫士、切实增强为学院建设发展大局服务的意识和水平。
同志们,全面从严治党永远在路上。做好学校党风廉政建设工作,事关学院改革发展稳定全局。我们要主动适应党要管党、从严治党新常态,以更加坚定的信心、更加扎实的作风,更加过硬的举措,坚定不移推进我院党风廉政建设和反腐败工作,为学院转型发展、加快建成应用型本科体育院校提供有力保障。
第二篇:党风廉政建设暨落实两个责任工作总结
党风廉政建设暨落实“两个责任”
情况总结
各位领导、同志们:
2017年是我市文明创建的关键年,同时恰逢党的十九大胜利召开。在局党委的正确领导下,我坚持以“党的群众路线精神”为指导,认真践行中央八项规定、遵守党员干部廉洁自律各项规定,廉洁奉公,勤俭办事,落实目标责任,注重工作实效,带领全科同志圆满完成了文明城市创建迎检工作。现将有关情况汇报如下:
一、加强廉政建设,筑牢思想防线
十八大以来,我党就把廉洁自律作为干部政治生活的首 要要求。本人在立足本职工作之余,积极参加“两学一做”教育活动,以党规党章为行动准则,严守《中国共产党廉洁自律准则》,以《中国共产党纪律处分条例》为行动红线,自觉学习总书记一系列廉政讲话,高标准严要求,切实把思想建设、作风建设贯穿于各项工作之中,既在“大节”上清清白白,也在“小处”上干干净净,保持了党员干部的良好形象。同时,积极组织科室全体人员以党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神、总书记系列讲话精神为指导,贯彻落实标本兼职、以案促改精神要求,以我市住建委对周文静的处理决定为警示,认真开展作风纪律整顿和廉政谈话制度,除定期进行廉政谈话外,在项目招标、重要节日前坚持进行集体廉政提醒,并自觉接受组织和群众的监督,将廉洁自律工作落实到实处。
二、坚持“一岗双责”,落实工作目标
1、以制度促规范,以规范促落实
以《新乡市绿地养护管理考核办法》、《新乡市绿地养护督察考核程序规范》等制度为基础,以精细化养护为核心,以责任落实为抓手,严格执行“强服务、精细查、勤督促、严扣分”的工作方针,重点抓提档升级和整改落实,使我市的绿地养护管理水平有了明显提升。
2、做好绿化督查工作,服务文明城市创建
今年是我市文明城市创建的关键年,在市委市政府和局党委创文任务下达后,我科室根据职责,明确目标,积极行动,扎实推进创建任务的落实。通过构建落实任务的长效机制,将创建任务涉及督查科内容的进行细化分解,按照职责范围进行业务分工,坚持科长负责制和分管工作落实情况倒查制,确保创建任务的深入推进和落实。全年完成了对市区 道路养护的考核工作,依法依规为养护单位办理了养护资金拨付手续 笔;对 进行了补植补栽,通过项目采购招标,;对胜利南路、等道路路边花坛进行了围栏改造,美化了环境的同时,通过分隔和导向杜绝了行人穿越毁坏花坛和因此造成的交通安全隐患。
3、精准帮扶,温暖困难群众
按照局党委结对帮扶困难群众文件要求,我对封丘县李庄镇竹岗村贫困户的情况进行了解后,进行了多次走访,通过现场听、实地看、多方了解,掌握了其家庭人员多、劳动力少的贫困根源。以此为依据,制定了详细的脱贫帮扶计划,通过低保申请、养殖扶持等手段,确保了其基本生活要求,并力争在2018年实现其家庭脱贫。
三、存在的问题和不足
1、政治学习工作需要进一步加强。由于平时工作任务 较多,在政治学习方面投入的精力较少,政治敏锐性不够,政治执行力不够强。在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,必须围绕“两学一做”学习教育,不断增强“四个意识”,尤其是政治意识,坚持正确的政治方向,讲政治,讲高度,始终保持清醒头脑,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚定站在党和人民的立场上,做到爱党、护党、为党。
2、创新意识不足,学习、服务上还不够,和有经验的同事比较还有一定差距,在道路绿地养护管理工作中,管理方式和方法还需要进一步解放思想,开拓创新,发现工作中的空白点,找到新工作的延伸点。
四、2018年工作计划
1、今后在工作中多向领导、同事虚心请教学习,与
大家进行协调、沟通,取长补短,提高自身的工作水平。
2、要善于思考,提高工作质量。在每一件事情做完 以后,要进行思考、总结,真正使本职工作有计划、有落实。尤其是要找出工作中的不足,善于自我反省。
3、平时需多注意锻炼自己的听知能力。在日常工作、会议、领导讲话等场合,做到有集中的注意力、灵敏的反应力、深刻的理解力、牢固的记忆力、机智的综合力和精湛的品评力;在办事过程中,做到没有根据的话不说,没有把握的事不做,不轻易许愿,言必行,行必果。
第三篇:公司党风廉政建设暨“两个责任”落实情况汇报
公司党风廉政建设暨“两个责任”落实情况汇报 目前对密切接触者采取较为严格的医学观察等预防性公共卫生措施十分必要,这是一种对公众健康安全负责任的态度,也是国际社会通行的做法。整理新冠肺炎疫情防控工作方案、应急预案等文章,供大家学习参考。x 公司党风廉政建设暨两个责任落实情况汇报
按照集团纪委《关于开展党风廉政建设暨两个责任落实情况调研工作的通知》要求,现将 XXXX 党风廉政建设工作开展情况报告如下:
今年以来,在 XX 党委和纪委的正确领导下,XXXX认真贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设工作的决策部署,坚持以党的十九大精神为指引,以党风廉政建设责任制为龙头,以两个责任为抓手,不断推进党风廉政建设工作向纵深发展。
(一)落实两个责任,扎实推进党风廉政建设
年初,XXXX 召开 20xx 年追赶超越暨党风廉政建设工作专题会议,安排部署党风廉政建设工作。一是切实履行组织领导职责。落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,制定了《20xx 党风廉政建设工作计划》,明确了公司负责
人党风廉政建设第一责任人职责和班子成员一岗双责,做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是层层传导压实各级责任。完善党风廉政建设清单,按照谁主管、谁负责原则层层抓落实,与班子成员、班子成员与分管部门和子公司负责人共签订党风廉政建设责任书 30 份,将党风廉政建设和反腐工作任务逐一分解落实,形成公司全覆盖的责任 x 络。三是加强党风廉政制度管理。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》,坚决执行三重一大决策制度,落实八项规定精神,加强公司各项规章制度建设,督促党员领导干部认真履行一岗双责,使两个责任落到了实处。
(二)强化廉政教育,筑牢思想道德防线
XXXX 将廉政教育作为干部培训的重要内容,积极开展形式多样的廉政教育活动,不断增强党员干部的廉洁从政意识。一是扎实开展廉政教育。班子召开党风廉政建设专题会议 3 次,讲专题党课 3 次,各部门、子公司开展廉政学习培训 54 次,年初组织中层以上管理人员开展了述职述廉,组织干部职工集中收看《永远在路上》和《巡视利剑》等反腐警示教育片,组织党员干部纪律知识测试 2 次,以考促学,有效提高广大干部职工的纪律意识。二是开展警示教育活动。坚持警钟长鸣,召开了肃清魏民洲李益民流毒影响组织
生活会和冯新柱案以案促改专题组织生活会,班子成员对照自我剖析,上报自查整改材料 xx 份,党员上报心得体会 65篇;组织重点岗位干部参观肃清魏民洲等流毒展览,提高核心关键岗位的廉洁意识。三是认真落实党风廉政教育宣传月相关要求。利用固定党日组织党员干部集中学习党章、监察法、《准则》和《条例》等党纪党规,在企业公众号连续发布党风廉政和党纪党规知识,及时通报上级纪委查处的违法违纪情况,使党员干部紧绷廉政弦。四是切实加强廉政监督。深入开展批评与自我批评,加强廉政监督,与公司项目建设单位开展廉政共建,签订《工程建设廉政承诺书》,对各部门、子公司发生的违纪行为苗头早发现、早提醒、早纠正,防微杜渐,对已经发生的违纪行为严肃问责,并积极支持配合上级执纪执法部门工作。
(三)坚持抓长抓细,驰而不息正风肃纪
党风廉政建设具有长期性和艰巨性,需要持之以恒、不断地抓实、抓细、抓好。一是严格遵循组织制度。XXXX领导班子严格执行三重一大民主决策制度,涉及党风廉政建设的重大事项及时报告请示,班子成员个人重大事项能及时向集团纪委报备。二是加强干部作风建设。在公司系统内开展了干部作风整顿工作,班子成员就作风问题进行了自查,上报自查报告 7 篇;开展了干部谈心谈话活动,同公司各部门、子公司主要负责同志进行了作风问题谈话;开展职工劳
动纪律检查 X 余次,下发劳动纪律通报 X 次;三是强化监督预防。严格落实节假日期间党风廉政建设,提前发布元旦等节假日廉政告诫提醒 X 次,对各子公司节假日值班情况进行抽查,并按要求完成公车封存和节日到岗情况报告,持续开展一桌餐回头看和违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治活动,严查违反四风问题,严防公款吃喝、公款送礼、公车私用等违纪行为;开展秦岭北麓违法建筑情况摸排自查,班子成员签订承诺书 X 份,提升了公司干部作风建设;四是加强干部队伍建设。认真落实三项机制,严格执行干部述职述廉、个人重大事项报告和任前廉政鉴定等制度。今年以来,对 X 名干部实施了廉政鉴定和廉政谈话。
(四)强化风险意识,提升风险防控能力
XXXX 高度重视廉政风险防控工作,把反腐倡廉融入公司经营管理,进一步强化干部职工廉政意识和风险意识。一是强化风险意识,提升风险防控能力。公司完善风险防控相关制度,积极推进 ISO9000 体系建设,年初与各部门、子公司签订党风廉政建设责任书,明确风险点和职权名称、内容以及行使主体,开展保密宣传月,全体职工签订保密协议,提升了风险防控能力。二是规范关键岗位廉政从业行为。在全公司系统开展岗位风险辨识 X 次,认真执行财务制度有关规定,尤其是加强了对涉及招投标、工程质量、资金监管、安全生产、治污减霾、信访维稳等重点环节岗位风险进行了
梳理和监督。三是开展反腐倡廉工作。组织党员干部观看反腐倡廉教育视频,及时传达中央反腐文件精神,坚决清理纠正领导干部利用职权谋取私利,形成一级抓一级,层层抓落实的责任 x 络。
(五)加强信访监督、维护公司稳定团结
发挥公司党支部和监察专干监督只能,加强信访举报对党员领导干部的监督和预防。一是加强舆情管理。引进专业舆情软件,对涉及公司的舆情进行监测,做到早发现、早处理,最大限度地避免、消除舆情事件造成的负面影响;同时,每月定期发布舆情处置报告,对 x 络舆情的特点、规律进行分析,并对舆情走势进行预测,辅助公司及时作出相关决策。二是加强执纪问责。按照要求开展上级纪委转发的信访案件,开展廉政约谈 X 次,配合集团纪委开展廉政约谈X 次,治污减霾约谈 X 次,下发通报 X 份,定期向集团纪委上报党风廉政建设各项工作开展情况。三是加强信访监督。认真处理干部任免、农民工工资发放等重要问题,坚决纠正损害群众利益的行为,公平公正处理职工投诉,积极维护公司稳定团结,未出现影响集团稳定事件发生。
三、对集团纪检工作的意见和建议
(一)建议定期开展党风廉政教育培训,加强对子公司纪检监察人员专业知识的教育和培训。
(二)建议集团纪委多深入子公司开展督导检查,指
导基层党支部开展党风廉政相关活动。
以上汇报,不妥之处,敬请各位领导和同志们批评指正。
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第四篇:落实党风廉政建设两个责任工作总结
XX公司党委2017
落实党风廉政建设“两个责任”工作总结
2017年,在上级党委、纪委的正确领导下,公司各级党委、纪委深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、十九大精神及中纪委五次、六次全会精神,坚持全面从严治党、从严治企,推进纪律检查体制改革,狠抓企业巡视和巡视回访发现问题整改,严肃执纪问责,加强监督检查,启动内部巡视,着力解决落实“两个责任”失之于软、失之于弱等问题,推动了“两个责任”的进一步落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为企业改革发展提供了坚强保证。
一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况
(一)认真履行领导主体职责。
一是深化“两个责任”体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署,在深入落实《关于落实“两个责任”的实施意见》等制度基础上,研究修订了党风廉政建设责任制,进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用,形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署,组织推动。年初召开党委(常委)扩大会议,听取纪委工作报告,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作;在公司工作会议上,全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作;每月召开一次党委办公会议,听取党群各部门汇报,研究工作中存在的问题,安排部署当月的重点任务。三是率先垂范,履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责,带头抓工作部署和推进落实,督促班子成员履行“一岗双责”;检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务;统筹推进纪检监察组织聚焦主业,为其充分履职创造条件。(二)认真履行协调主体职责。
一是加强领导,完善机制。建立了由公司党委书记任组长,公司党委副书记、纪委书记任副组长,公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组,坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议,结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题,进行任务分解,督促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调,同步推进。加强党政纪工团协调配合,坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革发展总体布局,纳入各级领导班子、领导人员目标管理,积极督促各级党政纪工团组织齐抓共管,各司其职,分头把关,做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源,形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革,推进纪检、审计联席办公,完善执纪审查协调机制,推动“两个责任”向基层延伸。(三)认真履行实施主体职责。
一是传导压力,压实责任。年初,公司党委与所属各单位党委(党工委)签订了《党风廉政建设目标责任书》,细化分解任务,明确领导责任,层层传导压力;建立实行“两个责任”定期报告制度,各单位党委(党工委)书记每季度向公司党委书面报告“两个责任”落实情况报告;建立实行约谈制度,公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次,纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次;对党风廉政建设不到位,“八项规定”落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部,抓早抓小抓苗头,共谈话提醒XX人次,函询XX人次,诫勉谈话XX人次。二是落实责任,狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反馈问题整改工作。对上级巡视回访反馈的问题逐级分解,以问题整改清单方式,一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底,强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件,其中函询XX人次,立案XX件,给予党政纪处分XX人次。三是突出整改,启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署,启动了对所属单位的巡视工作,完成了首轮对两家单位巡视,共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次,及时移交纪委调查处理,共立案XX件,给予党政纪处分XX人次,诫勉谈话XX人次,通报批评XX人次,调离XX人次,经济处罚XX万元,对XX个单位党委进行通报批评,发挥了巡视震慑作用。(四)认真履行管理主体职责。
一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子”创建活动,扎实推进领导班子和干部队伍建设,共表彰“四好班子”XX个,发挥了示范引领作用;加强教育培训,举办了第XX期领导干部培训班,培训副处职以上领导干部XX人;成立两个考核组,对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导,深入开展选人用人专项治理工作,发挥了选人用人定向把关作用,增强了选人用人的公信力。一年来,共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核,严格领导人员个人报告事项审核,对隐瞒不报XX人,其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国(境)管理,对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。(五)认真履行教育主体职责。
一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做”学习教育为契机,组织党员干部深入学习系列讲话和党章党规及《管理人员政纪处分规定(试行)》,党政纪主要领导带头学习研讨,带头参加组织生活,带头讲党课,带头查找党性党纪方面存在的不足,带头开展批评与自我批评,以上率下,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作”,努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容,一年来,共举办各类培训班XX期,参培人员累计XX余人次,增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容,以“道德讲堂”、廉政示范单位创建、企检共建、区域联建等活动为载体,大力培育和弘扬“崇廉尚俭,廉勤立身”的廉政理念,命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点”,彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例,编发了《关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报》、《关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报》。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地,通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍”四个环节,接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作,运用全新的廉政教育模式,通过微信新媒体,组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。(六)认真履行预防主体职责。
一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了《企业管理约束性条款》、《合同管理“十禁止”规定》、《资产损失责任追究实施办法》等制度XX项,修订XX项,废止XX项,有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”。查找“四风”问题XX项,通过清单式管理,整改问题XX项,实现监督检查常态化。每逢重大节日,针对“四风”易发问题,提出明确纪律要求,部署监督检查。国庆期间,开展自查XX次,暗访XX次,突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理,大力推行成本管理信息化平台,实施量价双控。(七)认真履行惩处主体职责。
一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委(监察部)内设机构改革,组建了执法监察室,增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置,落实“两个为主”,推进“三转”,积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律,扎紧制度“笼子”,加大对权力运行的制约和监督,全力支持和保障纪检监察组织执纪审查,针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理,拓宽问题线索来源,着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。(八)认真履行考核主体职责。
一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施办法,把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容,接受职工代表民主评议和民主测评,其结果作为综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任”检查考核制度,坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作,对各单位“两个责任”落实情况进行检查,并结合各单位党员领导干部专题民主生活会,列出责任清单,由公司班子成员带队,纪委(监察部)、组织部、干部部人员参加,对各单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况量化考核,针对存在的问题,及时进行书面反馈,督促整改落实。二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况
(一)认真履行“两个责任”监督职责。
一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排,制订了《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》、《党委(党工委)书记述责述廉报告制度》、《纪委(纪工委)书记履职履责考核评价办法》等制度措施,进一步明确和细化了责任内容,层层传导压力。每半年书面听取各单位党委(党工委)书记述责述廉报告,全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况,有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上,落实纪委(纪工委)书记述职制度,交流经验,查找不足。二是督促指导相关部门落实“一岗双责”。坚持以问题为导向,以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机,多措并举,积极发挥组织协调作用,督促指导机关相关部门发挥主责作用,种好本系统的“责任田”。三是配合公司党委开展落实“两个责任”检查考核。针对检查考核情况,起草了《关于2017落实党风廉政建设“两个责任”检查考核情况的通报》,督促各单位限期进行整改落实。(二)认真履行“两个为主”监督职责。
一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求。按照《企业纪委领导人员任职管理办法》,提名考察基层单位纪委副书记XX名,实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名;二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。严格落实《重大问题线索处置、案件查办报告办法》、《关于加强反映问题线索管理有关工作的通知》,全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度,健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度;积极规范线索处置及案件管理,严格按照五类标准进行线索处置,做到件件有着落。(三)认真履行深化“三转”监督职责。
一是聚焦中心任务,突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度,按照上级规定,进一步厘清职能定位,将不该管的业务交还给主责部门,聚焦主业,有效解决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多,纪检监察人员配备不到位等情况,及时提出了调整建议和要求,指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小抓细,在执纪问责中不仅惩处腐败行为,更加关注违反企业规章制度的行为,更加关注履行“一岗双责”和廉政从业情况,积极实施“监督的再监督”、“管理的再管理”,努力实现从管少数到管全面的转变。(四)认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。
一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委(党工委)签订《党风廉政建设目标责任书》;二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议,总结分析重点任务推进落实情况,针对工作中的重大问题,及时向党委主要领导请示汇报,提出工作建议;三是夯实基层防控基础。贯彻落实《共建规范廉政铁路建设市场意见》,认真执行“六个不得”、“一个拒绝”,与铁路公司业主签订廉政建设协议,加强了协调互控;深化区域联建、企检共建活动,强化了惩防体系建设,深化了廉政示范单位创建活动。(五)认真履行对同级领导班子成员监督职责。
深入落实《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》,向班子成员派发了《落实“两个责任”个人记录本》,两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通,了解落实“一岗双责”和廉政从业等方面的情况,对各系统苗头性问题进行提醒,交换意见、商议对策。据统计,公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次,基本实现了全覆盖;坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评,并将测评结果及时报送上级纪委,强化测评结果运用。(六)认真履行加大查办案件力度监督职责。
一是规范线索处置。督促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件信访举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示,提出明确要求,进一步规范了问题线索处置,有效防范有案不查;二是严格执纪审查。围绕执纪审查重点,不等不靠,主动出击,强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办,特殊问题直接接手,执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理信访举报XX件次,处置问题线索XX件次,同比增加XX%;立案调查XX件次,共给予党政纪处分XX人次,组织处理XX人次,对XX人追究资产损失责任,经济处罚XX万元。三是严格“一案双查”。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题,敢于动真碰硬,坚持“一案双查”,除追究当事人责任外,还追究了相关领导责任,其中包括党委主要领导XX人,纪委主要领导XX人。(七)认真履行干部遵纪守法监督职责。
一是强化领导干部约束。锲而不舍落实中央“八项规定”和“六条禁令”、公司“十五项规定”,针对巡视回访反馈的年薪外收入清理不彻底、报销违规消费等问题,督促各单位开展专项清理,进行自查自纠,发挥了警示作用,管理行为日渐规范;二是强化选人用人监督。参与各单位领导班子成员、机关部门负责人初始酝酿,参加所属各单位领导班子大考核、领导人员履职巡察、试用期考核、后备干部推荐和补员考察,坚持阳光透明,强化过程监督;三是加强督查督办考核。共督查督办考核XX项,对到期未完成事项进行了认定和处罚。三是强化执法专项检查。按照好上级纪委的安排部署,进行专项执法检查,共发现问题XX个,归纳整理共性问题XX个,下发《执法检查建议书》XX份,对发现的问题集中组织整改。四是深化效能监察。针对各单位机械设备管理方面存在的突出问题,自立项开展了机械设备管理效能监察,共发现问题XX个,下发监察建议书XX份,给予通报批评XX人。(八)认真履行加强纪检队伍建设监督职责。
组织XX名纪检监察干部参加上级组织的纪检监察业务培训班,选派XX名纪检监察干部参加国资委举办的培训班;采取“师带徒”方式,抽调相关单位纪检监察人员参加重大问题线索调查,在实践中锤炼了队伍;在完善内设机构基础上继续充实人员,并实行KPI(关键业绩考核指标)考核合约制度;组织开展了打造“忠诚、干净、担当”纪检监察队伍专项活动,把“两学一做”学习教育与履行监督责任结合起来,进一步提高了纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。一年来的实践证明,强化“两个责任”落实,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作一项重要的基础性工作,也是企业持续健康和谐发展的有力保证。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的看到了存在的问题和不足,主要表现在:一是虽然在思想重视程度上普遍提高,但在认识上还不完全到位。有的单位领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉认识不够深刻,落实“两个责任”、履行“一岗双责”意识还不强;二是虽然在工作上逐步得到强化,但在落实上还不完全到位。有的单位权力运行监督约束机制还不够完善,一些突出风险还没有得到有效控制和解决;三是虽然在组织上进一步加强,但在履职上还不完全到位。有的纪检监察干部敢抓敢管的作风、履职能力、创新能力还不能适应形势和任务要求;四是虽然在制度上更加完善,但在执行上还不完全到位。个别领导人员缺乏动真碰硬的精神,失之于宽、失之于软、投鼠忌器现象仍然存在;五是虽然在反腐倡廉上成效明显,但在工作创新上还不完全到位。有的单位推进“三转”不够有力,对巡视反馈问题的整改落实不深入。这些问题我们将高度重视,采取更为有力的措施,认真加以解决。
第五篇:论落实党风廉政建设“两个责任”
论落实党风廉政建设“两个责任”
【来源:中国纪检监察报 | 发布日期:2014-05-19 | 作者:纪委 】 【选择字号:大 中 小】
牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”
一论落实党风廉政建设“两个责任”
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党委和纪委要站在坚持党要管党、从严治党的高度,把落实好“两个责任”作为当前最突出的大事、要事,务必抓住、抓紧、抓好,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。
从强化党的纪律特别是政治纪律约束,到以钉钉子精神落实中央八项规定精神;从坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,到围绕发现问题、形成震慑开展巡视工作……党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但必须清醒看到,当前滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。
坚决惩治腐败,遏制腐败蔓延势头,必须适应形势和任务的发展变化,有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新。其中,一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。如果责任不明确,出了问题不追究责任,反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成,党要管党、从严治党就会成为一句空话。党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署,提出“两个责任”、“两个为主”、“两个覆盖”等改革举措,其中首要的就是“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度”。可以说,这是十八届三中全会决定第36条的要害。
党委负主体责任是党章规定的职责。党章总纲规定,各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;党章第八条规定,党的纪律检查委员会在党委领导下工作,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。党风廉政建设和反腐败工作,是党要管党、从严治党的重要方面,党委不抓谁抓?!
明确提出党委负党风廉政建设主体责任,这在党的历史上是第一次。从《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的“全面领导责任”,到十八届三中全会提出的“主体责任”,内涵得到了进一步的深化和发展,更加明确了“各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”,也就是说,党委对党风廉政建设不仅要进行领导,而且还要亲自做执行和推动的工作,否则党风廉政建设和反腐败斗争就是空洞的口号。党委把党的建设抓好了,把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上了,纪委的工作才好开展,纪委的监督责任才能落实。
推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。党委是本地区各项事业的领导核心,必须担负起党风廉政建设主体责任;纪委是党内执纪监督的专门机关,必须履行好监督职责。“两个责任”抓住了问题的关键和源头,把“两个责任”落到了实处,就是牵住了“牛鼻子”,必将为反腐败增加新动力、增添新活力,有力推动党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。
破除认识误区才能落实好主体责任
——二论落实党风廉政建设“两个责任”
党委能否落实好主体责任,直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。但要真正把主体责任落到实处,而不是仅仅停留在口头上,还有大量艰苦的工作需要去做。其中,对主体责任认识上的诸多误区尤其需要高度警惕并坚决破除。
误区一,党委抓党风廉政建设“没腿”。恰恰相反,党委抓党风廉政建设的“腿”很多:防止选人用人上的不正之风和腐败问题,党委有组织部门在抓;加强党风廉政宣传工作,党委宣传部门责无旁贷;党委设专职副书记,就是要抓党的建设、抓党风廉政建设。党委总揽全局,各级各部门都是在党委的领导下工作,把压力层层传导、把责任层层分解,党委抓党风廉政建设怎么能说“没腿”?
误区二,党委是领导主体而不是工作主体。这话只说对一半。从过去的“全面领导责任”到现在的“主体责任”,内涵得到了进一步深化和发展,也就是说,党委对党风廉政建设不仅要进行领导,而且还要亲自做执行和推动的工作。这就十分清楚地表明,党委如果只是每年开个会、讲个话,“只挂帅不出征”,这远远不行;只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败,这远远不够。必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,自觉承担起党风廉政建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责,联系实际拿出具体措施,形成实实在在的工作支撑,做到领导有力、指挥有方,守土有责、守土尽责。
误区三,党风廉政建设是纪委的事。近些年,纪检监察机关的工作领域越来越宽、内容越来越多,一些职责范围外的事成为分内事,逐渐形成了纪委“包打天下”的局面,结果是“种了别人的地,荒了自己的田”。党的十八大以来,纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风,目的就是要把不该管的工作交还主责部门,以更好地履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。所以,党委别再把党风廉政建设的事全推给纪委了,别再拿“要支持纪委工作”这样的简单表态来应付了。党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分,就是党委自己的事,不能务虚,必须务实。关键看行动,根本在担当。老老实实地承担起自己的主体责任,认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,这是各级党委的责任所系、使命所在。
误区四,重行政职务轻党内身份。在目前的体制下,许多行政领导尤其是行政一把手都有着党内职务和身份,但有的领导往往只重视自己的行政职务,除了讨论人事工作外,对党内职务有时就不是很在意。比如你称呼他某局长,他会答应,而称呼他某书记,他就可能不知道是在叫谁了。这很不正常。党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。这是对各级党组织的要求,也是对所有党员领导干部的要求。作为党组织的主要负责人,不管你的行政职务听起来如何“顺耳”,也必须始终牢记自己的党内职务,切实履行好职责范围内的党风廉政建设责任。
再回过头来看这几条,说是认识误区,其实倒也未必真是认识上的问题,因为道理很简单,各级党委不可能也不应该不明白。既然明白,如果还不落实,那就极有可能是揣着明白装糊涂:能力不够不会抓,怕得罪人不愿抓,自身有鬼不敢抓。
历史上的郑板桥选择“难得糊涂”,可能有其苦衷。但我们的各级党组织及其主要负责人,在党风廉政建设和反腐败斗争这个事关党的生死存亡的重大问题上,必须说明白话、干明白事、做明白人,把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,这是应有的政治责任,也是党要管党、从严治党的必然要求。
从根上把纪委监督责任履行好
——三论落实党风廉政建设“两个责任”
党委主体责任与纪委监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,两者是一个有机整体。作为党内执纪监督专责机关,各级纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷,必须按照党章和其他党内法规的要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,从根上把监督责任履行好。
从根上把监督责任履行好,各级纪委要在党委的统一领导下开展工作,积极协助党委开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党委出好主意、当好参谋。党委负主体责任,不是说纪委监督责任就没有了,恰恰相反,越是强调党委的主体责任,越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求;纪委的工作干得越出色,就越能促进党委履行主体责任。有的人能把冷板凳坐热,有的人却把热板凳坐冷,根本还是责任问题、担当问题。各级纪委书记是落实监督责任的关键,必须明确自身职责,坚守责任担当,用自身的工作来争取党委的重视,用工作的实绩来树立自身的权威。
从根上把监督责任履行好,各级纪委要毫不放松地抓好中央八项规定精神落实、持之以恒纠正“四风”。这是履行纪委监督责任的重要内容。抓作风建设我们开了个好头,但更艰巨的工作还在后面,必须发扬钉钉子精神,持续发力、环环相扣,把“螺丝”拧得紧些再紧些。各级纪检监察机关要按照在坚持中深化、在深化中坚持的要求,结合开展第二批党的群众路线教育实践活动,对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现,又敢于瞪眼、敢于红脸,对顶风违纪者发现一起处理一起,点名道姓通报曝光,不断提高执纪监督的实效性、震慑力,营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围,兑现承诺、取信于民。
从根上把监督责任履行好,各级纪委要突出发现违纪违法问题,加大惩治腐败力度。这是履行纪委监督责任的关键所在。当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。各级纪检监察机关要不辱使命,履行好监督执纪的职责,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要以零容忍态度惩治腐败,对腐败分子不论什么人,不论其职务多高,都要一查到底,决不姑息。处理好“树木”与“森林”的关系,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑,遏制腐败蔓延势头。
从根上把监督责任履行好,各级纪委要深化转职能、转方式、转作风。这是履行纪委监督责任的重要保证,是实现治理能力现代化的重要内容。中央纪委监察部机关已经先行一步,地方纪检监察机关必须加快跟上。通过清理议事协调机构,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位;通过调整机关内设机构、整合资源,把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,强化纪律约束,加大自我监督力度,坚持抓早抓小,切实解决“灯下黑”问题,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
沉甸甸的责任,响当当的承诺。各级纪委进一步增强使命意识、责任意识、担当意识,坚持守土有责、守土尽责,切实履行好监督责任,才能不辜负党章赋予纪委的光荣使命,不辜负党和人民对我们的嘱托与信任。
用好责任追究这个“撒手锏”
——四论落实党风廉政建设“两个责任”
有权必有责,权责要对等。有权力没责任是治党管党之大忌。
落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,是党要管党、从严治党的必然要求,是政治责任,不落实就是严重失职,失职就要受到追究。否则,责任制就会流于形式、陷入空谈。从现实情况看,一些地方腐败频发,一些人把责任制当成纸老虎、稻草人,缺乏敬畏之心,究其原因,就是责任追究不到位、不严格、不落实。
严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线,也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“撒手锏”。用好这个“撒手锏”,就必须完善并严格执行责任追究办法,对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,坚持有错必究、有责必问,并对责任追究典型案件进行通报曝光。去年,对湖南衡阳发生严重贿选案件的严肃处理,充分体现了党中央抓党风廉政建设责任制落实的坚定决心。
坚持党要管党、从严治党,关键就在于落实党委的主体责任,关键就在于党委主要负责人切实承担起第一责任人的职责。因此,对于党委(党组)履行主体责任不力的行为,必须予以追究,进一步强化其不抓党风廉政建设就是失职的意识,管好班子、带好队伍、管好自己,把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事,种好自己的“责任田”。
本地区、本部门、本系统发生腐败窝案、串案,或者在较短时间内连续发生重大腐败案件;对本地区、本部门、本系统发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查;对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理;本地区、本部门、本系统发生大面积用人上的不正之风;对下级党委不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理,或责任追究不力……此类荒了自己“责任田”的问题,党委必须承担主体责任,而这个责任最后就要落实到党委主要领导身上。
党委主体责任和纪委监督责任是一个整体,不是说党委负主体责任,纪委监督责任就没有了,恰恰相反,越是强调主体责任,越是对纪委工作提出了更为严格的要求。因“在一口锅里吃饭,很难监督别人”,而对一把手腐败问题不报告、不反映;担心查办案件会损害形象、影响发展,而压案不报、瞒案不查;因这样那样的顾虑,而对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管……出现这些问题,也要坚决追究纪委主要负责同志的责任。
通过严格的责任追究,真正维护和发挥责任制的权威性、实效性,使各级党委、纪委和其他相关职能部门更加自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任,做到守土有责、守土尽责,才能遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的工作成效。
注:
党委的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括5个方面:一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作,定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育,加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级,一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核,严格奖惩兑现。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制,做到勤政廉政,为本地区、本单位党员干部作出表率。
纪委负监督责任,监督的对象包括同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员;党委政府管辖的各职能部门,包括审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位;下级党委政府领导班子及其成员。监督的内容包括党委关于本地、本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况;党员干部的教育和管理情况;贯彻落实法规制度,从源头上防治腐败情况;党风政风建设情况;支持配合纪委开展执纪监督和查办案件工作情况等。监督的方式方法包括,坚持在党委的领导下开展工作,积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核;进一步修订完善相关规定,制定切实可行的责任追究制度,严肃责任追究;对典型案例进行通报,增强威慑力;依靠群众开展监督,引入第三方评价机制。