谈话函询中出现的问题及对策建议

第一篇：谈话函询中出现的问题及对策建议

谈话函询中出现的问题及对策建议

谈话函询中出现的问题及对策建议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《监督执纪工作规则》）规定，承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。作为纪检监察机关处置问题线索方式之一和监督执纪第一种形态最基本、最有效的实现形式，谈话函询在“抓早抓小”“治病救人”方面可以发挥重要作用。丽江市纪委在开展谈话函询过程中不断总结经验，把如何用好谈话函询这一政治性、政策性、业务性很强的纪律戒尺贯穿到监督执纪问责的全过程。同时也发现一些存在问题，引发一些思考。

一、主要做法和经验

（一）坚持抓早抓小，实践“四种形态”要求。一是通过信访、案管、明察暗访、执纪审查等多种线索来源，对反映领导干部问题线索，严格进行分类筛选，将反映党员干部苗头性、倾向性、一般性的问题线索列入谈话函询，提出处置意见报告分管领导研究确定。二是及时启动程序。对确定列入谈话函询类的问题线索，坚决做到不留存、不压办，迅速启动谈话函询程序，及时处置问题，将问题消灭在萌芽状态，防止小问题演变成大错，积极践行“第一种形态”要求。

（二）规范操作程序，严格责任落实。一是严格按照《监督执纪工作规则》要求，谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求，确保有章可依，有章必依，防止了谈话函询作为一种线索处置方式的简单性、随意性、形式性，保证执纪监督的严肃性。二是谈话函询的审批备案、组织实施、党委（党组）及纪委（纪检组）签字背书、分类处置、审核归档的一系列流程都按照要求文书制度化，做到规范可行、全程留痕。

（三）强化教育理念，层层传导压力。谈话函询的目的就是把纪律挺在前面，把“治病救人”的理念传递给函询谈话函询对象，从而恢复良好的党内政治生态，保护整片“森林”的健康，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。在这一过程中把被谈话函询党委、纪委（纪检组）的责任明确、担当强化，形成齐抓共管、层层落实的良性循环，把“两个责任”的压力传导下去。在谈话函询过程中要求被谈话函询对象在按照所列问题进行说明的同时，所在单位党组织必须认真进行核查背书签字，并按照时间要求回复市纪委。

二、谈话函询工作中存在的主要问题

谈话函询是一种新的监督执纪手段，没有较多现成的经验可以借鉴，对于纪检监察部门来说也是“摸着石头过河”，需要边实践、边总结、边完善提高，从工作实践的角度来看，现在主要存在以下五个方面的问题。

一是对谈话函询对象和问题“面”的把控上还有待精准。什么样的对象，反映领导干部线索的哪些问题、什么样的程度应当进行谈话函询，《监督执纪工作规则》中并没有给予明确的定义。现阶段谈话函询工作的开展是根据问题线索的具体问题根据经验进行分析研判以后来进行的，有些问题多是比较笼统或难以查证核实的线索，凭借函询书面材料进行了结，可能存在把握不精准的情况出现，导致谈话函询的执纪手段难以进行常态运用。

二是对谈话函询内容“度”上的确定还有待提高。谈话函询谈什么？函询问什么？在实践中还在进行探索。有些苗头性、倾向性的问题，在不涉及具体问题的情况下可以进行较为明确的指出、提醒，并要求对象进行说明。但是对于一些较为具体的问题，在谈话函询过程中可能被对象轻描淡写的带过去，但实际上已经是比较严重的违纪违法行为，对方及时就开始进行补救，反而变相告诉了对方纪检监察机关掌握了一些什么问题，导致后续的调查工作难以开展。

三是对谈话函询程序的“点”的把握上还有待抓牢。谈话函询工作作为监督执纪工作的一种重要方式，涉及的部门、人员较多，如纪检监察机关处置线索的信访、案管部门，发函通过办公室发给被反映人和所在单位党委（党组），然后背书签字后发回纪检监察机关，这样经办人员过多后，难免保证在此过程中问题线索及被反映人回函的保密，会不会导致问题线索扩散和谈话函询工作难以正常有效的开展。

四是对被反映人回函内容和背书签字内容仍待加强。被反映人谈话回函中仍然存在对反映的问题避重就轻、有闪避之嫌，只谈成绩、谈客观因素，不谈主观、谈具体问题的情况，导致谈话函询的过程中没有达到预期效果。同时背书签字党组织负责人还存在“老好人”思想，觉得一个单位或者一个班子的同志问题不是特别严重就能够应付过去就可以了的思想，没有发挥好党委（党组）管党治党主体责任。

五是个人廉政档案的建立工作还待完善。《监督执纪工作规则》中明确规定，“谈话函询材料应当存入个人廉政档案。”现阶段主要档案是以问题线索处置的档案为主，个人廉政档案建设工作尚没有具体的规范和参考，需要进一步完善。

三、对策和建议

（一）进一步加强规范谈话函询的制度建设。结合云南省纪委《关于贯彻实施监督执纪规则的实施意见》和单位正在制定的《实施细则》，进一步把谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求进行梳理，使得制度程序上严密规范，既防止小题大作，又防止跑风漏气、线索流失，既最大程度减少谈话函询的主观性和随意性。

（二）强化学习宣传和教育引导。通过多形式、多方位对谈话函询执纪监督方式进行学习和宣传，营造一种正确舆论导向，引导党员干部摆正心态，理性对待组织作出的谈话函询决定，坦诚向组织作出说明。即使反映的问题线索有出入，也要让其相信组织能够审慎调查、甄别问题、公正处置。对隐瞒、编造、歪曲事实、回避问题，阻碍或对抗调查的行为，要从反面进行教育宣传，真正体现出抓早抓小、挺纪在前的理念，发挥“第一种形态”的预防效果。

（三）注重谈话函询“后半篇文章”的处理。作为处置问题线索的一种方式，谈话函询不能泛泛地谈，更不能草草地结束，只有注重做好“后半篇文章”，完善后续工作，正确运用结果，才能确保效果最大化。对反映失实，未发现违纪问题的，建议予以了结澄清，提醒被反映人时刻绷紧纪律弦，让谈话函询成为一次很好的纪律教育。对问题轻微或者在谈话函询过程中避重就轻等情况，不需要追究党纪责任的，可采取问责等方式处理。让被反映人在未来的工作中一定不跟组织耍小聪明，养成向组织如实报告的好习惯，时时处处体现对党忠诚。对涉嫌违反纪律，需进一步调查了解，可建议对该问题进行初步核实，查清问题。

（四）完善干部廉洁档案建设。建立完善党员干部廉洁档案管理制度。把真实反映党员、干部廉洁自律情况的档案材料，包括一般包括党员、干部的基本情况，向组织报告的个人有关事项，反映党员、干部的问题线索及处置情况、结果等收纳其中，并及时更新个人廉政档案，作为干部提拔使用的参考。（丽江市纪委 董洋）

第二篇：谈话函询制度,

制度，是一个汉语词语，拼音是 zhì dù，意思有 1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范;2、制订法规;3、规定;4、指规定品级的服饰;5、制作;6、制作方法;7、规模、样式;8、规制形状;9、指一定的规格或法令礼俗。以下是为大家带来的谈话函询制度 3 篇，希望能帮助到大家!

谈话函询制度·1

“非常感谢组织的提醒教育，我内心感到很惭愧，由于我在工作中没有注意方式方法，引起群众对我们工作的不满，接下来，我将正视自身存在的问题，改正工作作风，积极投入到工作中去。”日前，南华县某局副局长在接到县纪委监委的函询后，深有感触地说。

南华县纪委监委认真学习新颁布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，准确运用谈话函询制度，做到潜在问题早发现，露出苗头早提醒，发现违纪早处理。

前段时间，南华县某局副局长遇到点“小麻烦”，因为有群众到南华县纪委举报其工作态度恶劣的问题。该县纪委监委接到问题线索后，根据问题导向对信访举报件进行了分析，认定该信访举报件属于初次反映且问题轻微，是党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的苗头性、倾向性的问题，为了把问题解决在萌芽状态和初始阶段，根据新的《规则》要求，案管室将此线索交给纪检监察监督审查室，对被反映人采取函询的方式进行处理。

经过函询了解到，事情的起因是信访人到该局申请办理业务，但其申请事项不符合法律规定，该副局长在向其解释沟通中没有把握好情绪，从而造成信访人的误会，将其举报到县纪委监委。

经过组织的谈话函询，及时给该副局长提了醒，事后及时对发生的错误进行补救，得到了信访举报人的谅解。同时，也让被谈话函询对象认识到自身在工作态度、工作作风方面存在的问题，让其红脸出汗正视自身问题、促使其知错就改、轻装前进。2018 年，南华县妥善运用“第一种形态”谈话函询 589 人次，占“四种形态”总数量的 56%。

谈话函询制度·2

谈话函询作为监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，是干部监督室处置问题线索最重要的一种方式，也是落实落细日常监督第一职责，加强教育提醒、纠正问题的一种重要手段。为切实推进谈话函询工作的标准化、制度化、规范化、高效化，防止“一谈了之、一函了之”，日前，市纪委监委干部监督室在不断探索、总结内部监督中谈话函询工作的规律特点的基础上，对标“高质量办案年”活动的有关要求，结合干部监督实际，研究制定出台《呼和浩特市纪委监委纪检监察干部监督室谈话函询实施办法(试行)》(以下简称为《办法》)。

《办法》对谈话函询的内容、程序、文书等进行了进一步规范，具体明确了 6 个方面的内容，一是精准谈话函询的使用方式。明确使用谈话函询方式的 5 种情形，结合被反映人的职务、日常表现及被反映的问题性质，综合研判采取何种处置方式。二是规范谈话函询的工作程序。根据被反映人的具体情况，对制定谈话函询方案、组织谈话函询实施、报批谈话函

询情况和处置意见等流程均做出明确规定。三是提高谈话函询工作效率。对确定采取谈话函询处置方式的问题线索就下一步相关文书起草、呈报均明确了具体时限。四是强调谈话函询工作质量。为落细落实“高质量办案”相关要求，《办法》对举报材料研判不够，谈话函询对象反映问题避重就轻、不深不透，工作流于形式等问题均明确了处置方式。五是做好谈话函询工作“后半篇文章”。《办法》明确了谈话函询工作后的思想疏导、抽查回访、案卷资料留存等相关工作，切实做好后续管理工作。六是通过澄清正名体现对干部“厚爱”。在督促监督干部做好整改、“严管”干部的同时，严厉打击诬告陷害纪检监察干部的行为，对受到不实反映的干部及时澄清正名，坚决做到“严管”与“厚爱”相结合。

谈话函询制度·3

十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)。中央纪委制定监督执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律检查委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。

监督执纪问责是党章赋予纪委的职责。从发现问题到执行纪律，再到责任追究，都是全面从严治党的重要组成部分。当前，各级纪检机关和纪检干部要以强烈的政治意识、纪律意识，严格按监督执纪工作规则办事，带好队伍、加强教育和管理监督，让规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。

为方便读者准确把握《工作规则》内涵，促进在实践工作中将规则精神执行到位，本版开辟针对如何落实《工作规则》的相关栏目，精选各级纪检机关在业务工作中对规则实践与思考的系列文章，敬请关注。

——编者

《工作规则》第四章“谈话函询”共四个条文规定了对谈话函询的要求。第十八条是关于谈话函询的启动程序，第十九条是关于谈话的规定，第二十条是关于函询的规定，第二十一条是关于谈话函询结果的处置。关于谈话函询的基本属性

谈话函询是一种问题线索处置方式。《工作规则》第十六条规定“承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。”2013、2014 年中央纪委关于加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的有关规定，也明确了谈话函询问题处置方法。可见，《工作规则》规定的谈话函询，其定位是对问题线索的一类处置方式。

谈话函询是监督执纪“四种形态”的实现形式。《党内监督条例》第七条规定党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。可见，谈话函询是第一种形态最基本、最有效的实现形式，也是把纪律挺在前面的重要载体。

区分谈话函询与其他谈话、函询。谈话函询包括谈话、函询两种方式。作为问题线索处

置方式的函询，有别于一般函来函往中的函询;作为问题线索处置方式的谈话，有别于一般性的任职谈话、廉政谈话、谈心谈话等，也有别于调查谈话、审查谈话、审理谈话、诫勉谈话等类型。

把握谈话函询的制度价值。谈话函询作为问题线索的处置方式，各地在操作中存在标准不统一、内容不规范、程序不严格、文书不一致、实效不够强等突出问题。在《工作规则》中对谈话函询作出规定，有利于推进谈话函询工作制度化、规范化、长效化，有利于强化抓早抓小，教育在先、警示在先、预防在先，推进管党治党从宽松软走向严紧硬。关于谈话函询的基本规定

谈话函询的启动和审批权限

《工作规则》第十八条规定“承办部门采取谈话函询方式处置问题线索，应当拟定谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。对需要谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的，应当报纪检机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负责人报告”。根据规定，一般情况下，谈话函询由分管副书记批准即可，需谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的，则须报纪检机关主要负责人审批，必要时向同级党委主要负责人报告。这一条还要理解把握以下问题

谈话函询的适用对象。《工作规则》没有明确规定谈话函询的对象，鉴于问题线索处置方式适用于广大党员干部，因此谈话函询适用对象不仅仅限定在党员领导干部，而应包括广大党员干部。

谈话函询的主体。在以往的实践中，纪检监察机关的党风室、信访室、纪检监察室以及干部监督室在处置问题线索中都会使用谈话函询，这没有异议。但《工作规则》第五条明确规定“执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查”，这就意味着今后执纪审查部门将不再使用谈话函询方式处置问题线索。

谈话函询的适用情形。《工作规则》没有规定适用谈话函询的具体情形。《党内监督条例》第三十一条规定“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚”。根据中央纪委对反映领导干部问题线索处置方式的有关规定，谈话函询主要适用于两类情形一类是反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的线索;另一类是反映的问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索。

根据上述规定，实践中应把握一个基本原则即针对党员干部一般性问题、轻微违纪问题，以及苗头性、倾向性问题，应当及时开展谈话、函询。

谈话的实施

《工作规则》第十九条规定“谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由

被谈话人写出书面说明”。这里要重点把握几点

谈话人员的组成。《工作规则》规定了三种情形纪检机关相关负责人;承办部门主要负责人，分别可由所在党委(党组)或纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准可委托所在党委(党组)主要负责人进行。“经批准”应理解为经纪检机关主要负责人批准。从上述规定理解，“谈话”至少要由两人进行，一名领导同志担任主谈话人，另一名工作人员负责记录。

谈话的内容。《工作规则》没有明确谈话的具体内容，从谈话的宗旨出发，我们认为应当包括四方面内容谈话人提出纪律要求，说明谈话事由;被谈话人作出答复或者说明;谈话人提出针对性要求(可以视情况要求被谈话人作出书面说明);被谈话人表明态度。为确保谈话的严肃性，谈话过程应当形成谈话记录，并由被谈话人签字确认。

书面说明。《工作规则》没有对被谈话人就谈话事由写出书面说明作硬性规定。考虑到谈话材料要存入个人廉政档案，建议要求被谈话人原则上要就谈话事项写出书面说明，并明确书面说明的具体内容和提交材料的具体要求，包括明确提交时间、提交方式、本人签字等要求。

函询的实施

《工作规则》第二十条规定“函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。被函询人应当在收到函件 15 个工作日内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后回复。被函询人为党委(党组)主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的，应当直接回复发函纪检机关。”

函询的通知。目前我们的操作模式是，承办部门提出方案经委领导批准后，承办部门经办，编信访室函询号。《工作规则》明确规定，由办公厅(室)发函，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。没有要求抄送其所在纪委(纪检组)。

函询的报告程序。被函询人写出说明材料后报所在党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责人签署意见后，报承办室。承办室报领导批准了结或暂存，另复印给信访室备案。《工作规则》规定报其所在党委(党组)主要负责人签署意见后直接回复。同时规定了一种特殊情形。

谈话函询后的处置意见

《工作规则》第二十一条规定“谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后 30日内办结。由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不同情形作出相应处理一是反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以澄清了结;二是问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;三是反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。”这里要特别重视谈话函询成果运用。为避免谈话函询徒走形式、程序空转，对谈话函询决不能一谈了之、一函了之，必须严格谈话函询的处理方式，真正发挥提醒、震慑、警示作用。《党内监督条例》第二十条规定“要严格党的组织生活制度，民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。”《工作规则》

第二十一条规定，“谈话函询材料应当存入个人廉政档案”。这一系列规定强化了谈话函询的实际效果。完善谈话函询配套制度

制定或完善谈话函询实施细则。坚持合规性，对于已出台的相关谈话函询办法，应当对照《工作规则》修订校准。强化针对性，结合实际细化规定、完善程序、规范流程，完善总体的实施办法或者单项监督执纪工作实施办法。主要包括谈话函询的适用对象、适用谈话函询的情形、谈话的审批及通知程序，谈话场所的安全要求，谈话人的确定、谈话的内容、谈话记录的要求、谈话回复材料的要求，对函询谈话回复的分类处置、谈话函询的时限及材料归档，谈话函询的相关保障措施、纪律要求，等等。

规范文书格式。为增强谈话函询工作的制度化、规范化、程序化，建议借鉴《案件检查工作条例实施细则》附文书格式的方式，根据谈话函询工作流程设置相应文书格式，如《谈话(函询)呈批表》《谈话记录格式》《函询通知书》《谈话(函询)情况说明》《谈话(函询)处置意见表》等文书格式。

廉政档案建设。从《工作规则》规定来看，建设廉政档案主体应是纪检监察机关。参考人事部门人事档案管理办法，各级纪委可根据干部管理权限分级建档。分步推进，由各室对联系地区或部门的干部建档，逐步纳入个人有关事项申报、信访举报材料、谈话函询材料等各方面廉政材料，不断充实完善。集中管理，廉政档案建议由党风室或案管室负责管理，并制定相关制度，增强可操作性。

第三篇：谈话函询的正确理解及误区

监督执纪工作规则·从实践到规范

（三）组织找你谈话函询，可别理解错了

——案例解答谈话函询常见误区

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2017-05-26 11:30

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党员干部的问题线索到了纪委手里，该怎么处置？

十八大以来，中央纪委推进理念和实践创新，开展问题线索大起底，加强线索集中管理，分类处置问题线索。在梳理、总结这些创新成果的基础上，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》将线索处置标准调整为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四类处置方式，并把“谈话函询”单列一章，明确了具体方式和相关程序。

谈话函询，是纪委非常常用的一种问题线索处置方式。近年来，各级党组织和纪检机关积极探索实践“四种形态”，更多在“第一种形态”上下功夫，对有问题反映的党员干部及时批评教育、谈话函询，惩前毖后、治病救人，维护良好的政治生态。

但现实中，一些党员干部对谈话函询的认识不够，要么不当回事、敷衍应付，要么心怀侥幸、对抗组织，或者存有其他误解。以下就拿近年的一些典型案例，来纠正大家对于谈话函询常见的几个理解误区，让大家更好地理解和执行工作规则。

误区一：谈话函询，类似于普通的谈心谈话、组织谈话？

“我们接到举报，反映你收受辖区内一企业2000元红包，今天请你来，就是要对这一问题进行说明。”开门见山，我们向张局长严肃说明了找他谈话的原因，郑重告知如果不如实向组织说明相关情况面临的后果。

“没有的事，我是一点印象都没有。”张局长收起了进门时的微笑，脸上的表情由略显轻松瞬间变得凝重。

“再好好想想，要对自己的话负责……”

这是云南省昆明市晋宁县纪委与县某局局长的一次谈话。

谈话函询可不是普通的谈心谈话、组织谈话，它是用来处置领导干部问题线索的一种方式。对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过谈话函询方式进行处置。谈话函询是严肃的思想政治工作，要真正起到红脸出汗的效果，决不能走过场。

谈话函询的严肃性，也体现在它的“规矩”上。党内监督条例和监督执纪工作规则都对谈话函询的程序作了详细规定，比如：要拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批；约谈被反映人，应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行；被反映人对函询问题的说明，应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委；谈话记录和函询回复应当认真核实，存档备查„„

谈完了、函询完了，领导干部还要在民主生活会上把约谈函询的问题说清楚、谈透彻。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。可见，谈话函询可不是普通的谈心谈话。

误区二：谈话函询意味着组织要审查我？

“我们收到过一个举报，某乡镇党委书记组织党政班子到外地开春节总结会。经过研判，尽管事出有因，但为了提醒教育，我们还是决定要约谈一下该党委书记。”广东省佛山市纪委书记黄力回忆起最近的一次谈话经历。

“谈话前，看得出来这名干部心情是忐忑的。”黄力说，约谈前，他跟我握手是单手握的，谈完话后，他用双手紧紧握着我的手表示，非常感谢组织的及时提醒，请组织放心，我回去后一定努力工作。

据黄力介绍，该干部能力非常强，面对复杂问题能妥善处理，谈完话后更加努力，现在已被重用为副区长。

谈话函询与执纪审查中的谈话不一样。后者往往已经掌握了被谈话对象的大量违纪证据，只需攻破被谈话对象的心理防线；而前者掌握的往往只是一般性的问题线索，谈话函询过后，组织会根据不同情形作出相应处理：如果证明你确是冤枉的，就了结澄清；如果问题轻微，不需要追究党纪责任的，就采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；如果明明有问题，你却否认，或不如实说明，还要再谈话函询或者进行初步核实。

谈话函询是党组织的日常管理监督方式，并不意味着组织是要审查这个干部，而是要通过思想政治教育，及时对犯错误的干部提个醒、敲个警钟。干部也要摆正心态、正确认识：谈话函询是组织的关心爱护，而不是苛求。

误区三：组织找我谈话，如果对自己的问题守口如瓶，没准能侥幸瞒过去？

教育部2016年对18名领导干部的函询回复情况进行了抽查核实。结果发现，个别干部未如实向组织说明情况和问题，比如有人认为组织的谈话函询是群众故意找茬，组织小题大做；有人对一些重点问题和敏感问题不正面回应，轻描淡写，甚至答非所问；

还有人向组织提供虚假情况，甚至在组织约谈、调查过程中与相关人员串供或伪造、销毁、转移、隐匿证据，对抗组织审查……

最终，相关干部被严肃处理，其中2人涉嫌犯罪移送司法机关，1人免去校级领导职务。

谈话函询虽然不是审查，但不代表可以随便瞒混过关。监督执纪工作规则规定：“反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。”明明问题都摆在那里了，你还否认或者不如实说明情况，那组织就要继续查查清楚。

其实，组织找你谈话和函询，既是了解情况，也是在给机会，能主动交代问题、知错就改，就能够放下包袱、轻装前进。如果欺瞒组织、对抗组织，一而再、再而三错失组织给的机会，就是错上加错。自己不主动交代，等组织通过深入了解把问题核实清楚，那样性质完全不同，就会是不一样的处理方式。

误区四：现在扩大谈话函询覆盖面，意味着所有问题都可以用谈话函询来解决？

2017年第一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报62.3万件次，处置问题线索19.4万件，谈话函询3.8万件次，立案10.2万件，处分8.5万人（其中党纪处分7.1万人）。全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理17.9万人次。其中，第一种形态9.2万人次，占“四种形态”处理总人次的51.7%；第二种形态6.5万人次，占36.3%；第三种形态1.2万人次，占6.4%；第四种形态1万人次，占5.6%。

领导干部的问题线索，哪些可以用谈话函询来解决？哪些需要初步核实或者立案审查？监督执纪工作规则都有明确规定，比如第二十五条：“经过初步核实，存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。”

实践“四种形态”，多在谈话函询上下功夫，并不意味着大事化小、小事化了，天大的问题都用谈话函询来解决。对于党组织来说，要把握好“树木”和“森林”的关系，日常把纪律挺在前面，发现问题就咬耳扯袖；对问题严重的，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分；对那些经不断提醒挽救不奏效，最终走向违纪违法道路的党员干部，坚决“零容忍”。

谈话函询是从严治党的常态，是严肃的思想政治工作。以工作规则为尺子，用好谈话函询，让红脸出汗成为常态，实现党内政治生活正常化，使党员干部远离底线，全面从严治党才能落到实处。（中央纪委监察部网站 张琰）

第四篇：领导干部诫勉谈话及函询制度

领导干部诫勉谈话及函询制度

一、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理的重要举措。

二、分管纪检工作领导可按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对领导班子成员，根据具体情况，由党组书记进行诫勉谈话。

三、党员领导干部有下列情况之一的，应当及时诫勉谈话：

1、不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；

2、不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中故意引发无原则纠纷；

3、不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失或不良影响；

4、搞“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；

5、不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；

6、不严格执行领导干部廉洁自律若干规定，造成不良影响；

7、其他需要进行诫勉谈话的情况。

四、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因和目的，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并责其提出改正措施。

五、诫勉谈话之后可采取适当方式，了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的，应由诫勉机关予以批评教育并督促改正，或作出组织处理直至处分。

六、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题，也可以采用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

七、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未说明清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，可按党风廉政建设责任制考核要求实行一票否决。

八、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应按照干部管理权限，由地区纪委批准后进入程序。

九、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部，应如实坦诚回答问题，不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

十、党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的签名材料，由诫勉谈话和函询的主体机关归入干部个人廉政档案留存备查。

十一、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

十二、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部，适用本办法。

第五篇：诫勉谈话、函询暂行办法

中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部

《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。

（此件公开发布）

中共中央办公厅

2005年 12月19日

关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法

第一条 为加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本办法。

第二条 根据党委（党组）要求，纪律检查机关和组织（人事）部门按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对下一级领导班子成员，根据具体情况，也可以委托其所在党委（党组）的主要负责人进行诫勉谈话。

第三条 党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：

（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；

（二）不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷；

（三）不认真履行职责，给工作造成一定损失；

（四）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；

（五）不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；

（六）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；

（七）其他需要进行诫勉谈话的情况。

第四条 诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。

第五条 纪律检查机关和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党委（党组）的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

第六条 纪律检查机关和组织（人事）部门针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

第七条 党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。

第八条 对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应当按照干部管理权限，由纪律检查机关或者组织（人事）部门的有关单位提出意见，报本机关或者本部门领导批准。

第九条 党员领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进

行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十条 党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的材料，由进行诫勉谈话和函询的机关或者部门留存。

第十一条 有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

第十二条 非中共党员领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本办法。

第十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的办法，由解放军总政治部参照本办法制定。

第十四条 本办法由中央组织部商中央纪委解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

中共中央办公厅2005年12月20日印发

关于党员领导干部述职述廉的暂行规定

第一条为加强对党员领导干部的管理和监督，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本规定。

第二条本规定适用于中央各部门的领导班子成员，全国人大常委会、国务院、全国政协工作部门的党组（党委）成员，最高人民法院、最高人民检察院党组成员；地方各级党委、纪委及党委工作部门的领导班子成员，人大常委会、政府、政协、人民法院、人民检察院及政府工作部门的党组（党委）成员；县级以上党委、政府派出机关、直属机构、办事机构、直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子中的党员干部。相当于上述级别的党组（党委）的领导班子成员。

上述单位中的非中共党员领导干部，适用本规定。

第三条党委（党组）负责本地区本单位党员领导干部述职述廉工作的组织实施。

第四条述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。

第五条述职述廉分别在届中和换届前一年结合领导班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执行。

各地区各部门可以从实际出发，适当扩大参加述职述廉会议的人员范围。

第六条在述职述廉前，党委（党组）要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见，并由主要负责人如实反馈给本人。对领导班子主要负责人的意见，由上一级纪律检查机关和组织（人事）部门反馈。领导干部本人也要通过谈心等形式，充分听取意见。

第七条党委（党组）于本地区本单位的述职述廉工作结束后一个月内，将述职述廉工作总结报上一级党委（党组），并分别抄送上一级纪律检查机关和组织（人事）部门。

第八条纪律检查机关和组织（人事）部门要加强对下一级领导班子开展述职述廉工作的督促指导。要派人参加述职述廉会议，了解有关情况；述职述廉后，结合当年的考核组织民主评议或民主测评。发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委（党组）意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。

第九条在地方党委、政府领导班子中担任两个以上领导职务的党员干部，应当分别在任职的领导班子的民主生活会上述职述廉。

在县级以上党委、政府工作部门领导班子中担任两个以上领导职务的党员干部，可以在任主要领导职务的领导班子的民主生活会上述职述廉。

第十条基层党委、纪委，党总支、党支部负责人的述职述廉工作，由省、自治区、直辖市纪委、党委

组织部根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和本规定，结合本地实际情况，制定实施办法。

第十一条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员领导干部述职述廉的规定，由解放军总政治部参照本规定制定。

第十二条本规定由中央组织部商中央纪委解释。

第十三条本规定自发布之日起施行。

中共中央办公厅2005年12月20日印发