正确行使校长权力,提高依法治校能力

第一篇：正确行使校长权力,提高依法治校能力

正确行使校长权力、提高依法治校能力 柳州市教育局吴兴华

一、中小学校长的权力

（一）、当前中小学校领导体制的格局

党组织是学校政治领导核心。党的组织是中小学校政治领导的核心，是学校行政工作的指导、支持和监督者，是各种群众组织的领导者。在实践工作中表现为：党组织的负责人参与学校重大工作决策；支持校长和行政部门行使职权和履行职责；做好统战工作；组织和领导教代会、共青团、工会、学生会的工作，对他们进行政治领导；切实做好党员教育和党组织发展工作；与校长一起共同保证各项工作任务的完成。

校长是学校法人代表。校长是学校行政的主要负责人，是学校法人代表。在实践工作中，校长握有与责任相一致的权力，如对各项工作的决策权、人事管理权、经费使用权和奖惩权，等等。

充分发挥教职工代表大会及各种群众组织的作用。教职工代表大会的职责是：听取校长报告，对学校重大问题的决策提出意见和建议；讨论和审议与教职工切身利益有关的规章制度，最后提交校长决定；评议和监督包括校长在内的领导干部，提出奖惩建议；接受党组织的领导，支持校长工作。

这种领导格局，既非党支部负责制，也非一长制形式的校长负责制。实际上，世界主要发达国家的学校领导体制也并非是校长一人说了算的校长负责制。在我国，事实上还存在着两种体制并存的现象。在实践中如何处理好党、政、群的关系，还有待于继续探讨和完善。

（二）、校长的权力

校长的合法权力

权力是为了履行职责而赋予的，因而，应该以校长的管理职责范围为依据来确定校长的权力。校长的权力究竟应该有哪些？凡是与教育教学和行政管理有关的事务，校长都有权管理。包括机构、人事、经费、教育教学、校产等五个大方面。那么，校长就应该相应地拥有这五个方面的管理权力。

1、机构设置权

机构设置权是指校长有权根据学校工作需要设置有关行政机构和业务机构，如有权决定教育教学业务机构是按年级设置，还是按学科设置。校长有权调整和改革学校机构设置，设立严格的岗位责任制，各级有各级的责与权。这里还必须明确指出：对于工会、教代会、党支部等依法确定的其他性质的机构，校长应依法设置。

2、人事管理权

学校人事管理包括学校全体教职员工从进到出的全过程管理。校长不仅有权在校内外自主聘任教职员工，量才录用，实施奖惩，对不合要求的教职员工有权解聘，而且有权自主组建领导班子，即根据规定和需要选择德才兼备又志同道合者组成领导核心，提出副校长人选名单报请上级批准，并可以直接任免中层领导干部。

3、经费使用权

经费使用权是指校长有权支配上级下拨给学校的教育经费。对学校的经费，在财经政策允许的范围内，校长有权决定经费使用方案；对国拨经费根据实际需要有权跨项目使用；结合本校实际批准财务支出；有权建立校长基金，用于奖勤罚懒，鼓励先进。

4、教学管理权

教育教学管理权包括学校教育教学工作各方面的管理权力。如教学管理的主要内容包括：教学思想管理、教学制度管理、专业管理、课程管理、教学质量管理、第二课堂管理等等。

5、校产管理权

校舍校产管理权是指校长有权根据学校实际情况添置、维修、使用、保管好国家公共财产与集体财产；有权抵制任何单位、个人随意动用学校财产和平调学校设备。但校长无权对学校土地和房屋进行转让、出售、抵押或提供经济担保。校舍土地所有权又有国家全民所有制和集体所有制之分。

这五个方面的权力，使校长有职、有权、有责。学校贯彻政策不力，教育质量不高，开支不当，都要追究校长的责任。任何人只要承担了校长职务，就必须承担相应的责任，职务越高，权力越大，责任也就越大。

（三）、校长要树立正确的权力观

领导干部手中的权力是人民赋予的，这些权力只能是为人民服务的工具，而不能变为个人谋私的手段。因此，为人民服务就是自己的“天职”。校长必须树立全心全意为师生服务的思想，时刻把师生的冷暖挂在心上，在自己职权范围内，要为师生办实事，变领导型为服务型。这种服务表现在：政治上关心他们的进步，思想上帮助他们提高，工作学习上给予大力支持，生活上给予多方面的照顾与关怀。

1、明确两个观念

一是领导就是服务的观念。“领导就是服务”是邓小平提出来的，意在强调领导干部与群众之间是服务与被服务的关系，他们在地位上是平等的，只是职责分工不同。在学校中，领导干部的所作所为，并不是个人权力的体现，也不是对教职员工的恩赐，而是一种职责的约束、岗位的要求。因此，不应把手中的权力当成命令教职工的法宝，而应看做是为人民服务的工具。这就要求校长必须具有强烈的服务意识，而不是权力意识。

二是权力就是责任的观念。权力与责任是密不可分的，权力越大，责任也就越大。现实生活中一些问题长期得不到解决，并非因为无权，恰恰是由于权力的使用者失去了责任感所造成的。他们看重权力而漠视责任，只想当官，不想做事，使权力没有发挥出应有的作用。因此，领导干部必须把权力与责任统一起来，真正做到秉公用权，为民尽责。

2、增强三个意识

一是勤政意识。实行校长负责制后，客观上为校长充分施展自己的才华提供了更加广阔的天地。每一位校长都应该珍惜手中的权力，珍惜人民的信任，充分发挥权力的作用，为教职员工谋福利。放下“官”架子，去掉身上的“官”气，虚心听取教职工意见。

二是廉政意识。权力具有二重性，既可以为民造福，又可以为己谋私。保证权力不被当做损公肥私、损人利己的工具，重要的一点在于掌权人是否能够廉洁自律、秉公用权，特别是随着市场经济的发展，各种利益的诱惑无时不在考验着领导干部，无时不在要求党员干部保持清醒的头脑，这就要求校长必须按原则用权，公正、公平，不凭感情用权，不用权力搞庸俗的人际关系；必须依法用权，按照各项权限的规定使用权力，不揽权、不越权，认真做好职权范围内的工作；必须按程序用权，克服权力使用的随意性、专断性，坚持民主制度及程序，重大事项一定要集体讨论，个人不能独断专行。只有这样，才能保证权力运用廉洁高效，符合党、国家和人民群众的意志和利益。

三是自律意识。实行校长负责制、教师聘任制后，校长权力相对来说膨胀起来，形成权力的“真空带”。手中的权力是用来“谋公”还是“谋私”是衡量校长素质高低的本质条件。自律是校长非权力影响力的源泉。校长必须增强自警自律意识，努力提高自身政治、道德、思想、业务素质，严于律己、宽以待人，充分发挥非权力影响，成为教师的人格榜样和激励力量，做到公正廉洁，使自己不至于在市场经济大潮中被横流的物欲所侵蚀。只有这样校长才能产生无声的感召力，使教师心悦诚服地接受领导。

3、处理好四个关系

要真正做到以校长负责为中心，党组织为核心，党政工团互相合作，在统一目标下，协调一致，形成共同合力，共同办好学校，必须正确处理以下几个关系。

一是校长个人负责和权责的关系。根据权责对称原则，上级对下级应有一个授权问题，而且权力应符合其职责。有多大的权力就承担多大的责任，有多大的责任，就需要有多大的权力。权责对称与个人负责最有效的措施是健全岗位责任制，即明确规定不同管理层次和部门的职责范围。岗位责任和权力界限，使每个人员各司其职、各行其是。避免因人设职，防止产生人浮于事、职权不清、责任不明的现象。

实行校长负责制，校长手中有了权，能否正确对待自己，正确对待手中的权，正确行使手中的权力，是体制正常运转和校长成败的关键之一。体制的核心是权力的分配，只有正确地认识权力，才能正确地行使自己的权力。但是如果一切事物都经过校长决定，那是绝对不可能的，因此又需要分权，使每个工作人员各负其责、各有其权。放下去的权，是带有校长委托的性质，自然校长保留着干预和收回的权力。在现实工作中，有些人总是把个人负责与个人专权联系在一块，这是非常错误的。

二是校长“一长制”与民主管理的关系。校长负责制涵义不是校长说了算。因为校长负责制是个人负责和集体决策、组织监督、民主管理结合在一起的。校长必须摆正校长、党组织、教代会三者之间的关系，而在这三者之中，校长是关键因素。校长只有先摆正了自己，才能摆正和党组织、教代会的关系。对于校长“民主”有两个层次的问题。一是民主作风；二是民主制度。校长首先要有民主作风，而体现民主作风的关键是如何正确对待反对意见的问题，因为真理只能在比较中存在，在斗争中发展。只有当教职员工看到校长是真心实意地听取他们的反对意见的时候，他们主人翁的责任感才能增加。民主的问题还需要制度化，完善民主管理制度，以使民主得到保证。

校长既要发扬民主，又要善于集中，这是领导方法，也是管理艺术。在民主的基础上，校长要敢于当机立断，敢于集中，敢于做出决定，做到议而有决、决后必行。这也是民主集中制原则在学校管理中的体现。

三是党的领导和行政的关系。学校党支部与校长应是什么样的关系?如果校长是党员，就是党员个人与党组织的关系，应根据党的组织原则处理好这个关系。从党支部与学校行政来说，党支部对学校行政工作应当给予大力支持和有效的保证，应当支持校长使用其职权，同时，要认真监督，并努力协调各种矛盾关系。另一方面，无论校长是不是党员，都应该增强党的观念，尊重党组织的保证监督作用，并主动为这种保证监督创造必要的条件，自觉接受基层组织的监督。

在处理党政关系中，校长和书记的个人关系问题应该特别予以重视。支部书记与校长的关系，是党政分工关系，这种关系是平行的。因此，双方都应各负其责、各尽其能、相互配合、加强团结，在党性原则基础上，共同办好学校。校长和书记的“分”是岗位之分、职责之分。校长和书记的和谐是学校团结和谐的象征，对办好学校至关重要。校长和支部书记合作，主要体现在：校长工作决策前，主动与支书商量，书记当参谋；校长决策后，书记要动员党团组织，通过思想政治工作帮助解决问题和克服困难，促使决策的实现，起保证监督作用。在实际工作中，要妥善处理好校长与党支部书记分工的两个交叉点。一是人事问题，如干部的选拔考核、教职工的调动，总的来讲，应采取协商一致的办法处理，具体开展工作则各有侧重。行政系统的人事问题，应以校长为主，提出意见研究；党团工会系统人事问题则应由党支部研究并征求校长意见，在干部的选拔、考核、晋升等人事问题上，以校长为主提出方案，党支部书记应协助上级党政部门作好审查工作。二是师生的思想政治工作，谁都应该管，但也应有侧重。教职工的思想政治工作，支部书记应着重抓。学生的思想政治工作则由支部书记与分管学生思想教育的副校长或书记组成领导班子，由分管的副校长负责统一指挥。处理好两个交叉点，可以减少很多矛盾。

校长与党支部书记如果在工作上有了矛盾，则应提出意见，共同研究，争取求得统一。不能统一的，在教学、行政一方，首先按校长决策意见办。允许保留意见，但在行动上必须互相支持，不能旁观，更不准互相拆台。理想的模式是一个开拓型的校长与一个开明型的书记组合。

四是校长与行政领导班子内部的关系。办好一所学校，领导班子十分重要。学校行政领导班子问题首先是团结问题，是集体威信问题。就校长而言，要有协调和平衡班子成员的能力，要像爱护眼珠一样爱护班子的团结和集体威信，当好后盾。通过校长卓有成效的领导，形成一个内部可以统一认识，可以解决矛盾和处理问题的领导集体。

增强校长威信的核心是正确处理与下级的关系。从责权关系看，实行校长负责制，校长与副校长之间不是平行的关系，而是领导与被领导的关系，副校长对校长负责，也不是集体领导、少数服从多数的集体负责，而是校长拥有决策权，但不是校长个人说了算。明智的校长在重要问题上，必定会组织一班人，集体研究而后做出决定，再交给主管领导去执行。执行中出了问题，校长要主动承担责任，绝不能居功诿过。在集体研究时，如果意见一时难以统一，一般不必急于部署执行，可以再议。校长之间的职责分工要明确，校长要授权副校长去独当一面，在分管的工作中有决策权和指挥权，以充分发挥副校长的主观能动性，充分调动其工作积极性。校长应尊重副校长行使自己的权利，特别是主管副校长已经表态的事，就按表态的办，不妥之处，校长不要在公开场合谈论，更不能当众责备，应在下面同其本人交换意见，统一认识后，由他本人去纠正。这样，即可以团结同志、做好工作，也可以维护副校长的威信，同时，这样也可以使校长减少忙乱，有时间去调查、思考、研究一些本校全局性的工作。

校长与中层干部的关系。校长与中层干部的关系无疑是领导与被领导的关系。校长要按分级管理和职、责、权统一的原则，建立起一个层次公开的管理系统。即校长与那些不属于自己分管的中层干部之间是间接的领导关系。在一般情况下，校长不应越级指挥，但可以越级检查。中层干部和教职工可以越级反映情况，但不应越级请示处理问题(即使教职工越级请示工作或请示处理问题，校长也不应答复)。校长应十分注意维护这种分层负责、分级管理的系统，尊重分管副校长和中层干部的职责。处理好这种上下级关系既有利于校长摆脱大量的繁琐事务，集中精力抓大事，又有利于调动下级的积极性，培养干部独立自主、创造性地进行工作。

二、校长的主要职责

校长工作责任制内容是由学校工作内容决定的，不能让有工作无责任的现象存在。

1、贯彻执行党的教育方针，执行上级党委、教育行政部门的决定，主持全校行政工作，确定全校性工作措施，主持校务会议。

2、根据党的教育方针和学校教育目标的要求，从学校的实际出发，制定学校的规划和计划，并组织实施、检查和总结规划和计划完成的情况。

3、领导和管理学校的教学工作，合理地组织安排教学人员，保证教学计划和教学大纲的实现。经常深人教学工作，提出教改和教研的意见．推进学校教育教学改革的实践活动。

4、领导和组织学校的思想政治教育工作，搞好精神文明建设，认真贯彻执行《中(小)学生日常行为规范》，密切学校与家长、社区的联系，加强对学生校内外的思想教育工作，形成协调一致的育人环境。

5、关心尊重教职员工，组织和支持教职员工参加必要的学习、培训和进修，调动教职工工作的积极性和主动性。

6、严格遵守财务制度，管理好校产和财务，接受上级对校长在职期间的审计。贯彻勤工俭学的方针，增加学校收入，改善办学条件，搞好师生的集体福利。

7、努力学习，钻研业务，不断提高管理工作能力和水平。

8、支持学校党组织发挥政治核心和保证监督作用，充分发挥教职工代表大会在民主管理和民主监督及共青团、少先队等群众组织在办学育人中的积极作用。

三、校长的考评与监督

（一）、对校长的考评

对中小学校长进行考评的意义在于：一是通过校长考评，有利于对校长的选拔和任用；二是通过对校长办学思想的考评，可以更有效地端正办学方向；三是通过对校长管理工作的考评，使学校工作规范化、科学化；四是校长考评是实行校长负责制的重要配套内容。通过考评校长，一方面可鉴定校长工作，另一方面也可激励校长的自我完善，增强校长自我意识、改革意识、民主意识。

对学校领导干部考评内容有：办学指导思想，贯彻党的方针政策，教育教学工作，思想政治工作，干部、教师队伍建设，学校管理，民主作风，工作实效和德才素质等九项内容进行评议并填写测评表。重点是对校长，同时也涉及其他干部。

也可采取对中小学校长个人述职、教职工座谈会、民意测验等方式分别进行考评，并将考评结果存入主管局校长工作档案。用评议这样的方式，做到上情下达、下情上达，彼此沟通，相互理解，增强团结，促进干部作风，改进工作以及德才素质的提高。

（二）、对校长的监督

1、组织监督

2、群众监督

3、制度监督

在职审计。一般包括如下方面内容：学校预算、财务计划的执行和决算；学校资产和各项资金、基金的管理使用及其效益；学校财务收支及有关教学服务、经营活动的情况；校办产业单位的资产、负债和损益；基建项目，较大维修工程的开工报建及竣工决算；学校各处室负有经济责任干部的经济责任；对校投资项目的立项协议、运营及效益；财务收支及其他经济活动的内部控制制度的建立和执行；国家财经法规和本校财经制度的执行；上级审计机构交办的其他审计事项。

离任审计。是指由教育局对将离任的校长进行离任经济责任审计，内容涉及遵守财经纪律与法规、财产管理、学校发展、创收及职工福利、师资素质提高等方面，对督促中小学校长认真执行、维护财经法规，廉政建设和学校发展均有促进作用。校长离任经济审计是考察干部客观公正地评价校长在任职期间的工作业绩，澄清经济责任，促进干部廉政建设和学校财务管理规范的有效措施。这是增强中小学校长的廉洁自律意识，完善校长负责制的又一个有利保证措施。

四、校长要依法治校

（一）依法治校的涵义

学校是教育人的重要部门，担负着培养人才的重要任务。要想让这项事业能健康有序地顺利发展，必须依靠法律和道德共同来维持。教育部提出了要“依法治校”，并将有关教育的政策法规方面的知识列为中小学校长的必须掌握的知识和岗位培训的必修课程的内容。

所谓依法治校，就是在民主的基础上，依照宪法和法律的规定，尤其是教育法律法规的规定，运用法律手段、经济手段和行政手段等来治理学校、管理学校的各项事务，使学校的各项工作逐步走上法制化、规范化的轨道。这就要求校长必须具有强烈的法律意识。

（二）依法治校的重要性

中小学校长任职条件和岗位要求第一条职责就是依法治教。即全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。坚持社会主义办学方向，努力培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。从职责的角度看，依法治教首先是职务责任，其次才是管理手段。因此，是否坚持依法治教，是履行不履行校长职责的问题；懂不懂得依法治教，是称职不称职的问题。要做一名合格的中小学校长，就得过好法制关。

强化校长法律意识是依法治教的需要。这里，校长应有两个清醒意识：第一，依法治教是国家和国家机关运用法律手段对教育事业的领导，坚持教育的社会主义方向，坚持正确的教育思想，培养现代化事业的建设者和接班人的根本保证。第二，依法治教是学校运用法律手段对教育事业的管理。通过教育立法，使学校权限明确，同各方面关系更加协调，内部职责更加分明，各项工作都有法可依，有章可循，更可以调动各方面力量依法支持学校的各项工作。

（三）依法治校的要求

1、增强工作责任感，切实负起依法治教的责任。

2、依法落实校长负责制，建立和健全内部管理体制。

4、掌握主要的教育法律、政策以及与中小学办学、管理有关的其他法律政策。中小学校长要学一点法律基础知识，知法懂法是守法执法的前提和基础。校长要真正做到依法治教，必须努力学习法律基础知识和教育法律政策，以增强自己的守法意识，系统掌握法律武器，掌握依法治教的操作要领，正确运用法律手段解决学校管理实际问题。

5、抓好教育法律政策的宣传、普及工作。

6、把法治精神和教育法律政策科学地贯彻到学校管理的实际工作中去。校长的依法治教，是在履行管理学校职责、开展管理活动和教育教学活动时，竭力使个人和集体的行为符合教育法律、政策规范，正确行使权力，全面履行义务，维护管理关系主体的权益，避免违法行为的发生，从而避免承担法律责任。为此，校长在思考学校工作、作出工作决策、制定工作方案、执行工作计划、检查指导工作、总结评价工作，亦即在管理过程的每环节中，都要拿相关的教育法律、政策来对照衡量--这样的做法有法律政策依据吗？符合哪一条法律政策规定？有无违反法律政策规定？

最后，谈谈校长非权力性影响力问题

权力性影响力是指由组织赋予的，在校长任职之前就已经存在的要求教职工服从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力。这种影响力带有强迫性和不可抗拒性，以外力的形式发生作用。在它的作用下，被影响者的心理与行为主要表现为被动、服从。因此，这种影响力对人的心理和行为的激励作用是有限的。

非权力性影响力是指校长的品质、作风、知识、能力、业绩以及行为榜样等非权力因素对教职员工造成的影响力。

两者区别与联系

权力性影响力是“权”的体现，它的核心是“权”，属于硬件影响力。有以下特点：a职权是法定的权力，带有一定的强制性；b职权是由外界赋予的，这种影响力是外来因素；c职权的大小、变更既带有法定性，又带有领导体制的规定性，其权力性影响力既受组织的调控，又受社会各种体制的制约。

权力性影响力与非权力性影响力尽管各有其特点，但两者又是相互联系、相互影响的。

首先，校长的影响力是权力性影响力与非权力性影响力的统一。

权力性影响力是校长影响力的前提要素。校长手中有实权，才能支配下级，实现领导功能。这种影响力带有强制性，有一定的威力，它只能使人畏服，不一定能使人信服。

非权力性影响力是校长影响力的基础要素。要使教职员工自觉地、真正地服从领导，仅仅依靠职权是不行的。一位校长只有具备多种学科知识才干，而且品德高尚，作风正派，处处以身作则，为人表率，坚持原列，秉公执政，办事公道，在工作中做出成绩，下级才会接受你的影响力。因此，非权力性影响力是构成校长影响力的最坚实的基础。

其次，两种影响力相互影响，其中非权力性影响力制约着权力性影响。威信的高低可导致实际权力大小的变化。

权力性影响力也对非权力性影响力产生一定的影响。一般来说：被领导者对领导者总有一种服从感、敬畏感。如果领导者有一定的职权和资历，就会对非权力性影响力起到增力作用。所以，我们的校长们必须重视这一问题。人格魅力是领导者非权力影响力的核心，是一种无形的教育力量。没有人格魅力作后盾的校长，要赢得绝大多数教职工的尊敬和爱戴，是难以想象的。

一个明智的中小学校长不应该注意权力的大小，而应注意自身行为和素质的提高，才能在工作中充分发挥自己的领导权威的作用。

提高自身素质的途径:

刻苦学习，增强本领。当前教育现代化发展的趋势是：教育的民主化越来越高；教育的科学化不断发展；教育的国际化已成定局；教育的信息化是明显加快。培养高素质的创新人才成了我们学校教育的新课题。面对新的形势，我必须努力学习，学理论，学管理，学业务，才能不断提高自身素质。

更新观念，开拓创新。在办学方面，怎样变封闭式为开放式，加强学校同社会的横向联系和信息交流；在学生思想教育方面，怎样变保姆式为自主式；在教学方面，怎样从培养“知识型”的人为主，转变为培养“德能型”的人为主；在抓好“双基”的同时着重发展学生的智力，培养学生能力，特别是自学能力和分析问题、解决问题的能力；在管理方面，怎样变家长式为民主型、服务型，最大限度地调动全校师生员工的积极性、创造性，使学校教师和职工都能施展自己的才能；在勤工俭学方面，怎样引进竞争机制，提高经济效益。

大胆管理，真抓实干。事业是干出来的。

讲得不对的，请批评指正。谢谢大家！1

第二篇：校长如何依法治校

学校校长谈如何依法治校

第一中心小学

校长: 学校是教育人的重要部门，担负着培养人才的重要任务。要想让这项事业能健康有序地顺利发展，必须依靠法律和道德共同来维持。通过对“法治进校园”百校行网络直播课堂的学习，掌握主要的教育法律、政策以及与中小学办学、管理有关的其他法律政策。中小学校长要学一点法律基础知识，知法懂法是守法执法的前提和基础。校长要真正做到依法治教，必须努力学习法律基础知识和教育法律政策，以增强自己的守法意识，系统掌握法律武器，掌握依法治教的操作要领，正确运用法律手段解决学校管理实际问题。

一、加强教育法律法规的学习，丰富教育法律法规知识，增强依法治教的意识，增强全面贯彻党的教育方针的自觉性；实现学校工作领导决策的正确性；只有加强学习，才能提高自己的管理水平和能力，实现管理工作的高效率。校长作为学校的最高行政负责人，要实施有效的管理，首先还要学会做人，不断要树立自己职务的权威，而且还要增强非权力的影响力，领导的权力影响力是靠权力取得的，其特点是强制性，非权力影响力是由自身素质决定的，其特点是自然性。在学校工作过程中，我力求做到，一是加强学习，提高自身素质，提高自己管理能力和管理水平，勤于思考，增强决策的正确性和果断性，创造性地开展工作；二是坚持原则，为人师表、清政廉洁、不谋私利、作风正派、热情大度、求是诚恳、办事公平、公正、公道；三是尊重教师，对同志注意情感的投入，注意加强和教师情感的交流，关心人、1 理解人、尊重人，通过自身的作用，努力使教师产生崇敬感、归属感、钦佩感和亲近感。

刻苦学习，增强本领。当前教育现代化发展的趋势是：教育的民主化越来越高；教育的科学化不断发展；教育的国际化已成定局；教育的信息化是明显加快。培养高素质的创新人才成了我们学校教育的新课题。面对新的形势，我必须努力学习，学理论，学管理，学业务，才能不断提高自身素质。

二、更新观念，开拓创新。在办学方面，怎样变封闭式为开放式，加强学校同社会的横向联系和信息交流；在学生思想教育方面，怎样变保姆式为自主式；在教学方面，怎样从培养“知识型”的人为主，转变为培养“德能型”的人为主；在抓好“双基”的同时着重发展学生的智力，培养学生能力，特别是自学能力和分析问题、解决问题的能力；在管理方面，怎样变家长式为民主型、服务型，最大限度地调动全校师生员工的积极性、创造性，使学校教师和职工都能施展自己的才能

三、加强法制宣传教育，增强师生的法制观念和法律意识。要想真正地实行依法治校，关健在于主体的法律意识和法律素质，而法律意识的提高和法律素质的养成在很大程度上依赖于法制教育，因此，学校要认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校工作的重要内容。做到普法有计划、有措施、有落实、有总结。中小学按照规定开设法制课，把法制教育纳入中小学教学计划，将法制课纳入教学大纲，编写统一教材，扩大法制课教学量，实现法制教育课堂化，配齐配强法制副校长和法制教师，使法制教育具有连续性和系统性，真正实现计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法 2 制宣传教育活动，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移墨化中感受法治精神，提高法律素质。如本人学校运用多种形式，寓法制宣传教育于教学之中，着力提高学生的守法意识。一是选聘法制副校长，为学生讲座。如《交通安全法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等。二是形成学习制度。充分利用教师的政治学习时间和学生的班队活动课组织师生学习常用法律法规，通过法律条文学习和案例分析，使师生自觉养成学法、守法、护法的良好习惯，如近年施行的《预防未成年人犯罪法》，师生们都撰写了学习心得。三是健全管理体制，建立完备的规章制度，推行岗位责任制，正确处理法与规章的关系。要把依法治校落到实处，必须建立健全法制化的管理体制。要对学校各方面的运作实行规范化、制度化，这样学校工作才有章可循，有制可依。学校建立的规章制度须包括学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度，教职工和学生的人事管理制度及经费、收费及学校设施资产的财和物的管理，为学校整体工作的可持续发展提供重要的制度保证。

学校管理原则和方法是实现学校管理目标和促进学校各项工作顺利进行的重要保证。原则是观察问题和处理问题的准则，它是人们客观规律的主观认识的反映，是人们根据客观规律制定。基于对学校工作的再认识，以及对学校现实的判断和对学校前景的预测，在学校总目标下，我又及时地提出了学校管理工作的原则，或者说工作方针，即：“德育放首位，教学为中心，卫生树形象，安全作保证，管理出效益，改革促发展”，使全体师生进一步明确学校的工作思路和工作目标。德育放首位，是要通过加强德育工作，对学生进行《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的教育，培养学生良好地思想品德和行为习3 惯，做想有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；教学为中心，就是通过全体师生共同奋斗，在较短的时间内把学校的教学质量搞上去，扭转学校教学质量低劣的局面，转变社会对大坝中学的看法，树立大坝中学的新形象；卫生树形象，卫生是学校的面子工程，也是学校形象的基础工程，为此必须把卫生环境整顿和治理作为经常性的工作来抓，以促进师生良好卫生习惯的形成，创造清洁，文明的校园环境；安全作保证，就是要加强学校综合治理工作，强化师生的安全意识。树立“安全重于泰山”的责任意识，确保学校不出现各种安全事故，创设良好的安全环境，使师生能够全身心投入工作和学习，让社会放心、家长放心；管理出效益，就是加强学校各项工作的科学化、规范化、制度化管理，提高工作效益；改革促发展，就是要通过改革，促进教职工思想、观念、作风的转变，促进管理水平，教师教育教学水平的提高，促进团结、协作精神的形成，促进教师竞争意识的形成，促进学校各项工作的全面推进。

四、加强教师管理，提高队伍素质。

高尚的师德是教师做好教学工作的前提，为此，我在工作中十分重视师德师风的建设，组织全体教师学习党的有关教育方针政策，注意培养全体教师竞争意识、整体意识和献身精神，经常用身边的典型人物、典型事迹教育和引导教师，树立榜样；其次是注重教师业务水平的提高，积极鼓励教师参加各级各类的学习、进修、观摩、培训等，强化教学教研教改，努力提高业务能力和教学水平。此外还要注意关心教师的工作、生活，对于教师们的工作给予积极支持，多鼓励，少埋怨，对于教师存在的困难给予力所能及的帮助，对于教师们提出的合理化建议，给予高度重视，认真研究，积极采纳。

五、依法治校

校长依法治校，还需要处理如下两个方面的关系。首先，是权与法的关系。校长的“权”是教师通过法赋予的，校长权力要受法的约束，不能头脑发昏而在学校管理中以权代法，甚至以权废法。其次，就是依法治校与发挥个人作用的关系。依法治校是指运用法律手段来规范学校工作。有人认为，这样做会妨碍个人在学校作用上的发挥。这是一种误解。法要由人来制定，也要由人来遵守和执行。在合法的范围内，人的积极性、主动性和创造精神尽可以充分发挥，是应该而且能够统一起来的。

中小学校长任职条件和岗位要求第一条职责就是依法治教。即全面贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。坚持社会主义办学方向，努力培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。从职责的角度看，依法治教首先是职务责任，其次才是管理手段。因此，是否坚持依法治教，是履行不履行校长职责的问题；懂不懂得依法治教，是称职不称职的问题。要做一名合格的中小学校长，就得过好法制关。

第三篇：校长如何依法治校

浅谈校长治校策略

校长是学校最高行政负责人，校长全面负责学校的工作，对外代表学校，对内主持校务。校长是学校工作的领导者、组织者和指导者。校长是学校的“校魂”，一所学校办得如何，是否有很高的社会效益和良好的形象，在某种意义上说，取决于校长的正确领导。常言道：有什么样的校长，就有什么样的学校。

一、加强理论学习，提高自身素质校长是学校工作的领导者，要实现学校工作的正确领导，校长必须有高素质，要使自己有高素质就必须学习。只有加强学习，才能提高自己的理论水平，丰富教育教学理论知识，增强依法治教的意识，增强全面贯彻党的教育方针的自觉性；只有加强学习，才能及时掌握教育改革和发展的新动向，才能实现学校工作领导的预见性、前瞻性和主导性，实现学校工作领导决策的正确性；只有加强学习，才能提高自己的管理水平和能力，实现管理工作的高效率。校长作为学校的最高行政负责人，要实施有效的管理，首先还要学会做人，不断要树立自己职务的权威，而且还要增强非权力的影响力，领导的权力影响力是靠权力取得的，其特点是强制性，非权力影响力是由自身素质决定的，其特点是自然性。在学校工作过程中，我力求做到，一是加强学习，提高自身素质，提高自己管理能力和管理水平，勤于思考，增强决策的正确性和果断性，创造性地开展工作；二是坚持原则，为人师表、清政廉洁、不谋私利、作风正派、热情大度、求是诚恳、办事公平、公正、公道；三是尊重教师，对同志注意情感的投入，注意加强和教师情感的交流，关心人、理解人、尊重人，通过自身的作用，努力使教师产生崇敬感、归属感、钦佩感和亲近感。在市场经济条件下，在改革开放的今天，校长还应该成为成熟的社会活动者。在工作中，我深深感到，现阶段要办好一所学校非常不易，特别办好义务教育阶段的初级中学更难，来自各方面的制约很多，最大的问题是办学经费严重不足。如果校长坐井观天，和别人不相往来，事情就更难办，为此，在做好学校工作的同时，我还力求做到：一是加强和上级领导的联系，及时汇报学校的工作，让领导了解学校、理解学校、支持学校；二是加强与有关部门的联系和接触，向他们宣传学校，让他们了解学校的困难和要求，通过联系和接触，及时了解收集有关信息，增加感情，以便多渠道争取政策和经费；三是加强与学生家长的联系，向他们宣传、通报学校的工作，明确学校的工作目标，明确学校对家长的希望和要求，成立了家长委员会，通过家长委员会和家长会，宣传学校的工作，争取家长对学校工作的理解和支持，帮助学校出主意、想办法、解决学校的有关困难。

二、明确办学目标，确定奋斗方向

目标是一切活动所指向的终点，是计划工作和一切管理工作的基础，目标管理是管理现代化的一个重要标志，但是制定目标，必须是在充分调查研究的基础上提出来的，更应该是上级的要求和学校实际的有机结合，既反映上级的要求，又反映了全校教师以及学生家长的愿望，只有这样的目标，才能统一全体师生的思想意志，并化为全校师生的实际行动。在学校总的目标下，还应该有各个部门的目标，以及个人目标，构成一个目标层级。

在工作过程中，通过和教师、家长的交谈，在充分调查研究的基础上，我感觉到学校生源差的原因是教学质量不高，学校教育教学环境不好，家长对学校缺乏信任感，教师情绪不高的主要原因是学校体制上存在一些问题，教师没有危机感和竞争意识，缺乏自信心，学校工作没上去还有一个重要原因是领导在管理上的指导思想的问题，主要反映在分配制度上的大锅饭，缺乏激励机制，长此以往，造成了教师的积极性不高，工作没有热情。基于对学校情况的分析，学校首先明确了“创一流学校、做一流教师、育一流学生”的办学目标。其次在这个大目标下，找到学校工作的切入点，进一步明确短期工作目标，解决突出问题，转变学校工作的被动局面，努力树立学校的良好社会形象。

三、明确管理原则，确定工作目标

学校管理原则和方法是实现学校管理目标和促进学校各项工作顺利进行的重要保证。原则是观察问题和处理问题的准则，它是人们客观规律的主观认识的反映，是人们根据客观规律制定。基于对学校工作的再认识，以及对学校现实的判断和对学校前景的预测，在学校总目标下，我又及时地提出了学校管理工作的原则，或者说工作方针，即：“德育放首位，教学为中心，卫生树形象，安全作保证，管理出效益，改革促发展”，使全体师生进一步明确学校的工作思路和工作目标。德育放首位，是要通过加强德育工作，对学生进行《中学生守则》和《中学生日常行为规范》的教育，培养学生良好地思想品德和行为习惯，做想有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；教学为中心，就是通过全体师生共同奋斗，在较短的时间内把学校的教学质量搞上去，扭转学校教学质量低劣的局面，转变社会对大坝中学的看法，树立大坝中学的新形象；卫生树形象，卫生是学校的面子工程，也是学校形象的基础工程，为此必须把卫生环境整顿和治理作为经常性的工作来抓，以促进师生良好卫生习惯的形成，创造清洁，文明的校园环境；安全作保证，就是要加强学校综合治理工作，强化师生的安全意识。树立“安全重于泰山”的责任意识，确保学校不出现各种安全事故，创设良好的安全环境，使师生能够全身心投入工作和学习，让社会放心、家长放心；管理出效益，就是加强学校各项工作的科学化、规范化、制度化管理，提高工作效益；改革促发展，就是要通过改革，促进教职工思想、观念、作风的转变，促进管理水平，教师教育教学水平的提高，促进团结、协作精神的形成，促进教师竞争意识的形成，促进学校各项工作的全面推进。

四、健全领导班子，提高管理水平毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。充分说明了干部队伍建设的重要性，作为学校也是如此，学校的目标确定之后，目标能否顺利实现，关键在领导班子。因为学校的管理目标，要靠领导班子去实现，校长管理思想和管理意图要靠领导班子去贯彻，为此，建立一个团结、务实、廉洁、高效，具有开拓创新精神的领导班子，是校长实现学校管理目标重要目标。我校在九九至二000学，因部分领导班子成员调出，学校领导班子配备空缺较多，如：无分管教学的副校长、政教主任、办公室主任等，经过一年的考查，二000年秋季，学校配齐了领导班子，将一批青年骨干充实到学校各级领导岗位。领导班子充实后，我就迅速将领导班子的思想作风建设作为一件大事来抓。对全体领导提出了五点要求：一是加强学习，提高理论水平和管理能力，善于运用管理策略和管理艺术；二是，加强团结，搞好协作，团结出生产力，团结出效益，要求学校各级领导必须加强团结，用学校大目标统 一大家的思想，促使每一个成员自觉坚持工作上分、思想上合，任务上分、目标上合，务好本职，管好一线，相互支持不争权，互相监督不护短，相互理解，相互支持，搞好协调和配合，互相补台不拆台，使学校各项工作成为一个整体；三是要务实，这是学校领导必备的素质，这是由学校工作的特点决定的因为学校管理的对象是教师和学生，要把教师和学生管理好，就必须以身作则，做出表率，要做到说与做的统一，只凭嘴上说，自己不去做，做不出样子，就不能得到老师们的认可，更不会心悦诚服地服从你的管理；四是廉洁，这是由党和国家的要求，以及学校的经济状况决定的，也是人的基本的品格，学校本来就是一个清水衙门，学校教师们的生活很清苦，工作很辛苦，付出的多，得到的少，若再出现领导不廉洁，必然会引起老师们的反感，严惩影响教师们工作热情和积极性，导致学校工作上不去，甚至出现混乱局面；五是高效，这是管理者必备的素质，不能想象一个拖拖拉拉的管理者，能把一个单位或者一个部门管理好；要求各级领导还必须做到创造性地开展工作，对自己分管的工作要充分发挥自己的主观能动性，保时保量保质完成工作任务。

五、加强教师管理，提高队伍素质。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师队伍的素质是办好学校的决定因素，建立一支品德高尚、业务精良、教书育人的教师队伍是学校兴旺发达的根本大计要培养一支高素质的教师队伍，首先就是要加强师德师风建设，高尚的师德是教师做好教学工作的前提，为此，我在工作中十分重视师德师风的建设，组织全体教师学习党的有关教育方针政策，注意培养全体教师竞争意识、整体意识和献身精神，经常用身边的典型人物、典型事迹教育和引导教师，树立榜样；其次是注重教师业务水平的提高，积极鼓励教师参加各级各类的学习、进修、观摩、培训等，强化教学教研教改，努力提高业务能力和教学水平；再次，就是建立激励机制，在奖金发入方面大胆改革，拉大距离，奖优惩劣，彻底改变“麻风雨”大家撒的局面，在教师的使用、职务晋升、评聘，以及评优表模等方面，真正做到能者上，平者让，庸者下，以贡献大小论英雄，以成绩大小论优劣，形成敢闯的竞争态势。此外还要注意关心教师的工作、生活，对于教师们的工作给予积极支持，多鼓励，少埋怨，对于教师存在的困难给予力所能及的帮助，对于教师们提出的合理化建议，给予高度重视，认真研究，积极采纳。

六、依法治校，推动学校工作全面发展

校长依法治校包括两方面含义：第一，校长在学校管理工作中认真贯彻执行现有的教育法律、教育行政法规、教育规章和地方的教育法律文件；第二，根据教育相关法律及本校具体情况制定学校的各项规章制度并实行之。

实行依法治校是推进社会主义精神文明建设，促进社会全面进步的客观需要，是坚持学校的社会主义办学方向，坚持正确的教育思想，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，提高办学效益和教育质量，培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的根本保证，也是现代学校管理发展的必然趋势。

校长在学校管理中要实现依法治校，首先要认真学习教育政策、教育法规，增强执法、守法的自觉性，提高依法办学的自觉性。《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）规定》：“中小学校的首要职责是全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。”校长学习法律知识，不仅是实施依法治校的需要，也是履行职责的必然要求。在法 制逐步完备的现代社会里，不掌握法律知识，不懂得、不善于运用法制手段来发展和管理教育事业的校长，是不能适应现代教育发展需要的。其次要学习一些与教育相关的法律知识，如，学习《宪法》、《民法》、《未成年人保护法》、《教育经费法》等法律文件，多了解一些法律的基础知识，更好地把办学纳入法律控制的轨道。第三，依法制定学校管理制度，依法规范学校工作。一是依法制定一个全面规范学校工作的基本制度。例如，《学校工作管理条例》，它是对该校工作的原则规定，是学校各项工作的出发点和依据。二是根据学校的某一些工作的需要制定的单项条例，如，《常规教学管理条例》、《关于财务管理的若干规定》等等。三是抓好学校管理制度的实施。学校的管理制度一旦被教职工代表大会通过，就应立即贯彻实施，否则再好的制度也只能是一纸空文。校长不仅要带头遵循和执行学校的规章制度，而且要引导教师自觉按制度办事。对违反规章制度的行为，要按章办事，坚决制止和纠正，必要时给予适当的惩罚。四是坚持在动态中完善、强化管理制度。学校工作不是固定不变的，学校的管理制度也不是永恒的。要根据学校工作的实际和主要矛盾的变化，不断修改完善规章制度，否则，规章制度就会落后于学校的发展。五是在实施过程中不得违法，诸如管理和教育学生、教师管理、收费等均不得违法。要不断强化依法办学观念，发挥它在学校管理中的作用。

校长依法治校，还需要处理如下两个方面的关系。首先，是权与法的关系。校长的“权”是教师通过法赋予的，校长权力要受法的约束，不能头脑发昏而在学校管理中以权代法，甚至以权废法。其次，就是依法治校与发挥个人作用的关系。依法治校是指运用法律手段来规范学校工作。有人认为，这样做会妨碍个人在学校作用上的发挥。这是一种误解。法要由人来制定，也要由人来遵守和执行。在合法的范围内，人的积极性、主动性和创造精神尽可以充分发挥，是应该而且能够统一起来的。

总之，我们的教师，特别是校长应当认真学习，宣传各种教育法规，牢固树立依法治校的观念，以建设有中国特色的社会主义教育为指导，为推进教育改革和发展作出自己的贡献。

第四篇：加强学校法制建设 提高依法治校能力

“四五”普法汇报材料

加强学校法制建设

提高依法治校能力

密云县西田各庄中心小学

2005

年

月

加强学校法制建设

提高依法治校能力

邓小平同志说过，加强法制的根本问题是教育，并强调指出“抓法制教育要从娃娃开始”。青少年正处于长身体，学知识，学做人的重要阶段，是确立世界观、人生观、是非观、法制观的重要时期，加强法制教育，就是要使他们接受正确的东西，从小养成遵纪守法的良好习惯，从而保证他们的人格健康发展，保证他们沿着祖国未来需要的道路成长。新世纪的社会主义现代化建设以及实现中华民族的伟大复兴，主要依靠亿万青少年，因此提高广大青少年的法律素质，对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人至关重要。

另外，随着我国依法治国方略的实施，教育发展与改革进程的加快，依法治校已成为我国学校管理的必然选择。实施依法治校，对学校本身的建设与发展、对我国整体教育水平和综合国力的提高都有着十分重要的意义。

基于以上认识，几年来我校以“四五”普法为契机，根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治校进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治校的进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，现就此作简要汇报，如有不妥之处，诚请各位领导给予批评指正。

一、加强法制教育领导小组建设，提高干部依法治校能力 加强法制教育领导小组的组织建设。核心小组的组织建设是本单位普法工作开展的关键，是工作能否持续、稳定发展的决定性因素。学校一切工作都不能脱离法制轨道，必须依法行事。领导重视了，工作就好开展了。在镇“四五”普法领导小组的正确领导下，我们在原基础上加大小组工作力度，根据上级指示精神，适当调整工作部署。针对“四五”普法的特点并结合学校教师队伍建设、校园文化建设、转变观念，加强服务，依法治教、三个工作重点，布置工作。以支部书记为组长的普法工作领导小组每3个月学习会议制度长期坚持。会前认真准备，互通情报，有针对性研究问题，正确决策。凡因公、私请假缺席者定要补看会议记录和自学。组长不定期向个人或在会议上汇报干部依法勤政廉政、干群关系和群众对学校工作的意见或建议。充分利用各种机会，带头宣讲一些法律法规并结合我校实际以及思想、工作中存在的问题，查根源，找办法。表彰遵规守纪者，对违规违纪现象绝不护短。正确对待群众，是搞好普法工作的实践基础，离开群众的支持是不行的。法制规章的严肃性必须和同志间、干群间的真情相结合。我们坚持实践“三个代表”，开展“送温暖活动”，把困难留给自己，把方便让给教师，评先评优指标让给大家。逢年过节，干部带头值班保护学校。小组很多同志能自觉依法勤政、廉政，克服家庭或各种困难，一心扑在工作上，带领大家，为学校的发展，贡献力量，深受上级领导和群众好评。领导小组依法治校的执政能力不断增强。

二、加强教师法制建设，提高教师依法执教水平

1、增强教师法律意识

开展“四五”普法依法治理工作后，广大教职员工重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，认真学习了《宪法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，通过学习，进一步增强了法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性。教师当中关心学生身心健康发展的多了；热心帮助困难学生的多了；加强自身修养，自觉做表率的多了。

2、加强学校制度建设

制度管理，是指管理者依据国家颁布的有关法律、法规、条例、规则和部门制定的规章制度、行为规范进行管理的方法。所谓依法治校就是在学校内部实行制度管理，制度管理以其规范性、威慑性、稳定性、防范性等优点为学校管理者所青睐。近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系，学校建立了教职工岗位责任制度，做到人人定岗、定量、定责、定酬，使学校里所有的工作人员各司其职，各尽其责。在此基础上我们逐步完善了教育、教学管理制度，学校财产使用制度，教职工聘任制度，考核评价制度及奖惩制度等，并印发给全校教职工人手一册。

在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象。坚持不懈的常规管理，带出了一支规范的教师队伍，涌现出一大批优秀师德个人，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

三、加强学生法制教育，增强学生法律意识

1、广泛宣传，使学生知法懂法

（1）营造氛围，打造学校法制教育的大环境。

我校充分利用课堂、板报、橱窗、红领巾广播站、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地向学生宣传《公民道德标准》、《预防青少年犯罪法》等法律法规的基本知识，我校的红领巾广播站还专门开辟了“法制园地”栏目，向学生宣传《未成年保护法》，并列举大量事实供学生思考，从而使学生真正懂得如何自护。由于图文并茂，生动形象，事例鲜明，语言生动，所以法制教育的宣传深受学生及学生家长们的欢迎。

（2）法制讲座，为德、法教育导航

对广大青少年进行法制教育，是落实素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现依法治国，建设社会主义法治国家战略目标的迫切需要。中共中央、国务院（2001）８号文件转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中指出：“青少年学生要在法律素质的养成上下功夫。为此，我校开设了法制教育课，并且做到计划、课时、教材、师资‘四落实’，保证了普及法律常识的任务落实。中心校下发了《青少年法制教育读本》，每月一次对学生进行基本知识、基本权利、行为规范、自我保护的教育。教育的形式丰富多彩，有讨论、演讲、表演、讲座、班队会、绘画比赛等等，对直接涉及青少年的有关法律要组织学生学习，并请法制校长结合本地区实际到校作法制报告。每次学生们听报告时都特别专注，法制校长选用了大量中小学生身上真实的故事给同学们剖析，使所有在场的人都大开眼界，一个个触目惊心的数字使孩子们惊讶至极，列举的一个个案例都深深地印在了孩子们的心中，他们不但自己受到了法制教育，还将这些案例讲给家长及身边的人听，使大家共同受教育。我校法制校长郭立新同志，他根据本地实际加强对学生进行法制宣传教育，培养指导青少年增强自我保护能力，打击犯罪，维护青少年的合法权益。使学生知法、守法、远离犯罪，增强了学生明辨是非的能力。它还结合《中华人民共和国未成年人保护法》和《学生的伤害事故处理法》等有关内容教育学生增强自我保护能力。近几年来我校未发生较大的意外伤害事故。为了维护校园周边秩序，他带领组织民警治安联防队员在校园周边治安巡逻，净化了校园的周边环境，保证了良好的教学秩序。

2、多形式，多侧面的普法活动，使学生学会用法律武器保护自己的合法权益。

让学生掌握一些法律知识，还要教育学生会运用法律武器，维护自己的合法权益，并同坏人坏事作斗争。我们国家针对未成年人制定了一系列法律，那么如何教育学生知法懂法，并且拿起手中的法律武器保护自己，我们安排了一些活动。

（1）开展适宜活动，强化学生的法制行为。

任何知识，任何理论如果只停留在口头上，那它只能算是空中楼阁，看得见，摸不着，感觉不真实，对学生进行的法制教育更是如此，只有将其所学的所感悟的在实践中加以运用，才能更好的强化学生的个体行为。每年3月份，我校都要举行向村民发放法制知识宣传材料的活动，旨在发挥学校的堡垒作用，同时将学生所学的知识向周边村民辐射，为提高农村法律意识，约束农民的不良行为发挥应有的作用。学生在发放、讲解中得到了强化训练，教育效果明显。

（2）增强同学们作为消费者的自我保护意识。

结合”3.15“消费者权益日，了解作为消费者的一些权益。针对社会上一些不法商贩制假、售假的行为，我们举办”买东西的学问“主题教育。通过表演小品、实际观察、老师讲解等方法，学生明白了买带包装食品要注意生产日期和保质期，过了保质期的食品不能买，并学会了看包装袋上的日期，买摊贩出售的食品时，要注意有无营业执照、和卫生许可证。家长对此活动非常满意，有的家长说自己的这方面意识也增强了。

（3）向学生宣传《未成年人保护法》，提高自我保护能力。《未成年人保护法》是国家专门为少年儿童制定的一项法律，是国家为了保护未成年人的合法权益，促进未成年人在品质、智力、体智等方面全面发展而制定的，为了保证这部法律真正发挥它的作用，提高同学们运用法律武器保护自己的能力，我们安排了以下活动：a.让学生了解《未成年人保护法》赋予我们的权利。组织学生收听广播中有关《未成年人保护法》的内容，并利用班内板报进行宣传，让学生知道自己有生存权、受教育权、隐私权等。b.教育学生运用法律武器，把见义勇为和自我保护结合起来，我们通过班队会的教育形式，使学生知道怎样报警、报案、怎样保护现场等等。c.我校连续五年组织画说《未成年人保护法》活动，中心校将学生作品进行评比，学生参与次活动的积极性特别高。

（4）家校互动，使法制教育落到实处。

当代的教育已形成一个家庭教育、学校教育、社会教育相互之间密不可分的格局。家庭教育一般指父母或家庭中成员对孩子进行的教育，它是学校教育的起点和基础，更是学校教育的补充和延伸。学生长时间的生活在家庭中，与家长存在着血缘、情感以及伦理道德上的内在联系，因此家庭教育能够直接影响学校教育的效果。几年来我们始终发挥着家长学校的作用，让学校教育与家庭教育携起手来，形成教育合力。使孩子生活在协调、统一的育人环境中，使他们的身心得以健康地发展。众所周知，人的素质是千差万别优劣不等的，要想让家长能正确地科学地教育孩子，必须提高家长的自身素质。因此，我们每学期召开一次法制教育的专题讲座，通过家教讲座使家长，使家长了解教育孩子的方法，转变教子观念，并以一些通过发生在他们身边的大量案件，运用案释法的方式，从依法育人和以德育人结合的角度，深入浅出的阐述法律知识，通俗易懂深受家长们的热烈欢迎。（5）加强心理健康教育

对学生进行心理健康教育是帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力，是预防和解决学生发生问题的根本方法。几年来，我校组织了心理咨询、专题讲座、心理辅导等活动。这些活动的开展对学生进行法制教育起到了一定的作用。例如：通过咨询、家长反映等途径我们发现在校学生有的因其他学生引诱，进而发展到偷窃；有的因单亲家庭，花钱大手大脚惯了而偷窃；有的因对父母不满为了报复父母而逃学等等，针对学生这些品行问题，还未发展到很严重地步，还未影响到公共场所，这时候进行心理咨询矫正还较为有利，我们就积极的想办法，与家长配合，设法切断外界不良诱因对孩子的影响，同时教育孩子不要同坏孩子接触，要选择品行好的同学作为自己交往的友伴；提醒学盛馋、懒、贪、沾的道理，引导孩子向勤奋、节俭的同学看齐，加强孩子意志力的锻炼；利用在学习上成功的事例教育孩子，帮助其战胜挫折感重新增强上进的信心。通过心理咨询教育，增强学生的法律意识，效果很好。（6）学习《交通安全法规》，让学生心中时刻有“安全”。随着社会的进步公路上的车辆在逐步增多，因此交通事故也在上升，每年因交通事故丧生的人数都达数万人，给社会造成极大的损失，为了教育小学生遵守交通法规，我校不仅从交通队借来交通事故光盘给学生播放，还定期请镇安委会的同志到校讲座，学校还将交通安全工作纳入少先队活动，每学期至少搞一次有关交通安全内容的班队会。那一个个真实案例，那一个个触目惊心的画面，那一个个血的教训，给学生留下了非常深刻的印象，使他们砸惊讶和恐惧后，留给自己的是对交通安全的重视。由于我校交通安全工作抓得实，抓得好，被评为“县交通安全示范校”。（7）贯彻《环境保护法》，做绿色家园的保护神。“保护环境人人有责”、“请节约用水”这是提醒全社会的人们都注意保护环境。我校对环境保护工作也非常重视，如每年组织全校同学举行“我爱地球妈妈演讲”活动。为了使校园整洁，除了给各班化分了卫生区，还开展了争卫生流动红旗的活动，由于校园环境优美，我校被评为北京市环境示范校。另外，近年来我中心小学承包了“红领巾文明一条街”，定期组织学生清理街道，维护花草树木，此活动受到镇政府领导的高度赞扬。

总之，应该说在法制教育的道路上我们已经迈出了第一步，今后我们将向引导学生自觉维护法律尊严的方向迈进，使学生从小遵纪守法，养成良好的文明习惯，作文明密云人。

四、依法治校促进了学校事业的健康发展

实践证明，加强普法教育和依法治校工作，是执行国家法律法规的需要，是培养德智体全面发展的对社会主义建设事业有用人才的重要措施。抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，师生员工守法、护法的自觉性明显提高，敢于与各种违法犯罪行为作斗争，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，从而使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。

几年来，我校在密云县教委的教学质量综合评价中总成绩连续三年全县第一；

被密云县评为教学仪器管理先进单位； 被北京市教委评为“电化教育优类校”；

被北京市教育委员会评为“北京市中小学科技教育示范校”； 被北京市教育科学研究院评为“北京市教育科研先进学校”； 被北京市教委评为“实验教学普及工作先进单位”；

被教育部定为“十五”学校体育卫生科研规划重点课题《体育教学中的合作教育应用研究》实验学校；

被北京市科学技术协会、北京市科学技术委员会和北京市人事局授予“科学技术普及先进集体”；

被北京市教育科学研究院基础教育研究中心授予“全面发展，办有特色校”；

在北京市小学生“迎春杯”数学科普活动竞赛中，学校获“最佳创新奖”；

我校师生在全国、市、县科普竞赛活动中获奖人次达1000多人，集体奖127个。

总之，在法制教育的道路上，我们只是迈出了第一步，法制教育任重而道远，在今后的工作中，我们将继续一如既往，把学校法制教育工作做实、做细。

第五篇：政府的权力：依法行使课件

第四课

我国政府是人民的政府

全章概述

我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，政府必须依法行政，接受人民监督。通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。

本章可分为2个框题

一、政府的权力：依法行使

二、权力的行使：需要监督 新课程学习

4.1

政府的权力：依法行使

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。★教学重点、难点

政府依法行政 ★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。