天水市委书记王锐在七届市纪委第二次全体会议上的讲话五篇

第一篇：天水市委书记王锐在七届市纪委第二次全体会议上的讲话

天水市委书记王锐在七届市纪委第二次全体

会议上的讲话

王 锐(2017年2月16日)

同志们：

全面从严治党，是不忘初心、继续前进的必然要求，是固本强基、兴党安邦的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出“打铁先要自身硬”的庄严承诺，把全面从严治党提到了一个前所未有的新高度，纳入“四个全面”战略布局作出总设计，坚持问题导向、遵循党建规律，集中整饬党风、严厉惩治腐败，力度越来越大、抓手越来越实、措施越来越细，推动管党治党由宽松软不断转向严紧硬，取得了重要的阶段性成果，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，极大地提振了党心民心，巩固了党的执政地位，赢得了国内外广泛赞誉。

在十八届中央纪委七次全会上，总书记发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示，明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，蕴含着一系列新思想、新论断、新要求，是新形势下指导全面从严治党的又一篇马克思主义文献。王岐山同志的工作报告，全面总结了2016年党的纪律检查工作，深刻提炼了五点工作体会，系统部署今年的主要任务。在十二届省纪委七次全会上，省委书记王三运同志从“以辩证思维认清全面从严治党面临的新形势、以坚强定力推进党风廉政建设和反腐败斗争、以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展”三个方面作了系统部署；省委常委、省纪委书记刘昌林同志作了题为《强化监督执纪问责，严肃党内政治生活，推动全省政治生态风清气正》的工作报告。中央和省委领导同志的重要讲话、工作报告，要求明确、措施具体，针对性、指导性、操作性很强，为我们加强党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要理论指导和行动指南。全市各级党组织和纪检监察机关，要把学习贯彻中央纪委、省纪委全会特别是总书记和省委王三运书记重要讲话精神，同学习贯彻十八届六中全会精神紧密结合起来，切实做到入脑入心，高度统一思想行动，更好担负和履行全面从严治党重大政治责任。

根据会议安排，王国先同志还要代表市纪委常委会作工作报告。这个报告已经市委常委会审议通过，全市各级党组织和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合我市工作的实际，我着重讲三个方面意见。

一、切实认清形势，不断增强管党治党的自觉性和坚定性

过去的一年，我们认真贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党作为主业主责，以实施“3783”主体责任体系为统揽，继续在严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、规范权力运行、从严查处案件、着力深化改革、强化表率引领上下功夫，全市党风廉政建设取得新的明显成效，反腐败压倒性态势总体上已经形成，为经济社会发展提供了坚强的纪律保证。实践中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，从严抓了四个方面工作： 一是严把标尺，主体责任落细落实。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，将党风廉政建设与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会认真履行集体领导责任，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次；市委主要负责同志带头落实第一责任，督办党风廉政建设重要工作12项、重点信访件28件、违纪违规问题5件，做到了重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，并及时约谈班子成员和县区委、市直部门单位主要负责同志；市委常委按照“一岗双责”，对所在部门和分管联系领域党风廉政建设认真负责，种好自己的“责任田”。专题召开市委全体会议，先后安排34名县区和市直部门主要负责同志进行了“三述”。通过以上率下，全市各级党委及其主要负责同志切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

二是严明纪律，问责追究力度加大。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持高标准和守底线相结合，教育党员干部恪守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，筑牢廉洁从政的思想根基。加强换届纪律监督，确保了市县乡换届工作风清气正。把握运用“四种形态”，用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，共谈话、函询126件(次)，给予党政纪轻处分801人，给予党政纪重处分和重大职务调整151人，移送司法机关26人。加大责任追究力度，对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”的实施问责23件、63人；对16名有反映的基层纪检监察干部进行调查核实，给予党政纪处分和组织处理9人。

三是严抓作风，党风政风持续好转。把作风建设作为全面从严治党的突破口，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，认真践行“三严三实”要求。以各级领导班子和领导干部为重点，突出重要岗位和关键时间节点，紧扣解决文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题，开展专项整治行动，加大明查暗访力度，做到了全面覆盖、不留死角。严格执行领导干部重大事项报告和婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，切实用制度规范和约束权力运行，作风建设取得新成效，带动了社会风气向善向上。全年共开展违反中央八项规定精神问题监督检查229次，查处问题64起，处理80人，其中给予党政纪处分38人。

四是严惩腐败，始终保持高压势态。强化对反腐败工作的统一领导，及时调整市委反腐败协调小组，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对严重违纪行为发现一起、查处一起，对腐败分子严惩不贷、毫不手软。推行基层纪委片区交叉办案机制，全市各级纪检监察机关共立案837件，结案841件，涉嫌犯罪移送司法机关26人。推动全面从严治党不断向基层延伸，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，对7个县区的28个乡镇16个社区750个村进行了党风廉政建设巡察，查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市推进全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题不足。落实主体责任方面：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在个别行业领域和部门单位还不同程度存在；主体责任落实上紧下松的状况还没有完全解决，压力传导“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈制约依然突出。反腐败斗争方面：形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重，高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，发生在群众身边的“蝇贪”问题还没有从根本上得到遏制。作风建设方面：有的党员干部为官不为、庸政懒政，“四风”问题隐形变异，群众反映强烈。对此，全市各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠，务必进一步增强工作的责任感和使命感，以治腐兴党的高度思想自觉和立行立改的强烈行动自觉，把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。

二、保持政治定力，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争

今年党的十九大和省第十三次党代会将要召开，推进全面从严治党具有特殊而重要的意义。全市反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照十八届中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”，坚决落实主体责任，严肃党内政治生活，不断强化党内监督，全面推进标本兼治，狠抓纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，自觉践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。要突出抓好六个方面工作： 第一，要继续深入贯彻落实六中全会精神

学习贯彻十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要在前一段工作的基础上，将其与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来、与学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神紧密结合起来，精心组织，扎实推进，确保全会精神深入基层、深入群众、深入人心。一要坚决维护核心地位。六中全会的一个重大历史性贡献，就是正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，进一步明确了总书记在全党的核心地位。维护总书记的核心地位，就是维护党中央权威；维护党中央权威，首先要维护总书记的核心地位。这种维护不是抽象的、空洞的，也不能停留在表面上、口号上，而要真真切切、实实在在地体现在行动上、落实到实践中。要坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，经常、主动、全面地向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定执行“五个必须”和“五个决不允许”，旗帜鲜明反对“七个有之”现象，时刻校准自己的思想和行动，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策。二要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既指出了病症也开出了药方，既阐明了道理也严明了规范，既是思想防线也是制度防线，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。贯彻《准则》，重点是要抓好思想教育、严明纪律、选人用人、组织生活、继承创新这5个最为关键的落脚点，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改革和创新，善于以新的经验指导新的实践。各级党员领导干部在贯彻执行《准则》中，必须走在前面、做出表率，旗帜鲜明突出政治性要求、体现时代性要求、坚持原则性要求、贯彻战斗性要求。要真正拿起、切实用好批评和自我批评这个武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有错误就要批评、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解，推动党内各种问题得到及时有效解决。三要切实加强党内监督。《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的制度利器。让利器真正“利”起来，需要各级党组织和党员领导干部不断去磨砺。一方面，按照“信任不能代替监督”和“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”的要求，紧扣八个方面重点监督内容，靠实各类监督主体的责任，强化自上而下的监督，突出对各级一把手的监督；另一方面，各级领导干部要习惯在约束中工作，自觉接受监督，守住纪律底线。张家川县委原书记刘长江严重违纪违法被立案查处，既暴露出我们在党员干部尤其是一把手的监管上还有疏漏之处和薄弱环节，也反映出有些党员干部没有把监督真正当回事，教训十分深刻，必须引以为戒。

第二，要着力推动作风建设常态化长效化

落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，也是中央抓作风建设的重要抓手。要打赢作风建设这场攻坚战持久战，必须坚持目标不变、力度不减，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要做到清醒头脑。中央反复强调，改进作风要驰而不息，就是要防止出现麻痹、松懈、厌战的思想和情绪。越是到节骨眼上，越是要稳扎稳打、步步为营，乘胜前进、坚持到底。要清醒认识到，落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，是必须遵守的政治纪律，违反规定精神，绝对不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题，一定要自警自省，打消侥幸心理，始终高度警惕，严格遵守和执行。二要坚持善纠善治。“四风”问题虽然在表面上得到了遏制，但树倒根存。有的东躲西藏、转入“地下”，有的乔装打扮、花样翻新，在食堂、居民楼搞宴请，以培训为名公款旅游，通过电子红包形式送礼，等等。习总书记形象地比喻为，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。这些隐形变异的“四风”问题，说穿了就是私心作祟，为了享受不该享受的待遇、花不该花的公款、占不该占的便宜、摆不该摆的排场，费尽心机逃避监督。要把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地，一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。各级党组织要拿出管用招数，提高甄别能力，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。纪检机关要把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪监督的重点，越往后执纪越严，对隐形变异“四风”问题抓早抓小，对纠而又犯的从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要扎紧制度笼子。各级各部门要对落实中央八项规定精神扎实开展“回头看”，根据形势发展对现有制度进行修订完善，没有切中要害的，标准弹性过大的，刚性约束不强的，都要抓紧修改，并针对“四风”新动向，及时出台相应防范制度并抓好落实，决不能束之高阁。同时，要进一步提升机关效能，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务部门庸懒散奢拖等不正之风，今年要重点向基层梗阻现象“开刀”，揪出一些反面典型，切实起到震慑作用。

第三，要始终坚持以零容忍态度惩贪治腐

坚定不移惩治腐败是市委一贯的态度，我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育监督管理，及时梳理和掌握异常情况，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。二要践行“四种形态”。要发挥纪律审查的治本功能，高举反腐利剑，严惩腐败分子，正确处理“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。要突出查处重点，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围，通过立案查处一个、震慑一批、教育一片。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，以使轻违纪党员干部及时收敛收手。对严重违纪的给予重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、改过自新。对纪律处分已达不到惩戒的极少数党员，要“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤。三要维护群众利益。去年上级纪委通报了我市8起侵害群众利益的问题，在社会上造成了很不好的影响。要推动村级巡察全覆盖，全面查处惠农资金、扶贫资金、救灾资金和社保、低保资金管理使用中的问题，征地拆迁、土地流转、棚户区和农村危房改造中的问题，农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私造成集体资产资源流失的问题，基层干部落实政策优亲厚友、群众办事吃拿卡要的问题，环境保护、安全生产等方面反映强烈的问题。对巡察排摸出的问题线索，要专题研究、逐项核查，直接涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，要寸步不让、一查到底、取信于民，对有案不查、压案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责。第四，要以动真碰硬的决心从严执纪问责

全面从严治党，严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。只要加大追责问责力度，落实主体责任认识不到位、措施不得力、效果不明显等问题都会迎刃而解，这是实践证明最管用的办法。纪委作为党内监督的专责机关，要切实找准定位，认真履行职能，加大监督执纪问责力度。一方面，要铁面监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，从只盯违法向盯违纪违法并重转变，把是否违反党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点，选取近两年查处的典型违纪案件说法明纪，教育警示党员干部尤其是各级领导干部尊崇党章党纪党规、遵守党章党纪党规、维护党章党纪党规，及时依规依纪严肃处理不守纪律、不讲规矩的党员干部。要注重干部日常监管，执行好领导干部任前廉政考试、廉政谈话及重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面，要严格追责问责。坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为一种常态。要全面落实《中国共产党问责条例》和省上实施办法，抓具体事、具体人、具体问题，对失职失责造成严重后果，特别是精准扶贫、安全生产、环境保护等方面出现重大问题的，绝不能放过。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现严重腐败案件的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任；对发现问题不调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究相关人员的责任，又重点追究班子主要领导的责任、分管领导的责任和纪委书记的责任。问责的目的不是为了处理干部，而是要通过问责追责这种手段，倒逼干部负责尽责，对此大家要认识到位。

第五，要突出选人用人营造良好政治生态

“为政之要，莫先于用人。”一个地方、一个部门、一个单位的政治生态怎么样，同是否正确选人用人有着直接的关系。一要坚决匡正用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺；用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，鲜明地树立忠诚干净担当的用人导向、不让老实人吃亏的用人导向、从基层一线培养选拔干部的用人导向，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。二要坚决整治不正之风。选人用人上的不正之风，对事业发展危害极大。要严明用人纪律，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为。各级领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏、团团伙伙，不准封官许愿、跑风漏气，不准为干部提拔任用打招呼、递条子、“架天线”。对违规违纪选拔任用干部的，或者搞“小动作”干预选拔任用干部的，发现一起、查处一起。三要坚决防止“带病提拔”。要严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者和有野心的人有机可乘。要注重把考察识别干部的功夫下在平时，既看现在又看过去，既看一时一事又看一贯表现，既看对待日常工作的态度又看关键紧要时刻的立场，从更长时段、更多方面、更广角度了解干部的真实情况。各级党委、组织人事部门、纪检监察机关要强化政治自觉，切实严把关口，履行好在选人用人方面的职责。对干部选拔任用中发现的档案造假、个人申报事项不实的人和事，要依纪依规严肃处理，坚决把带病的干部挡在门外。

第六，要切实加强纪检监察机关自身建设

党风廉政建设和反腐败斗争越深入发展，对纪检监察机关建设的要求就越高；面临的形势越严峻复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫。一要以更严要求抓班子建设。加强纪检监察机关建设，关键是要配强班子建好队伍。这几年，市委对此高度重视，春节前集中调整配齐了派驻机构领导班子。今后，要进一步放宽选人视野，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选出来，放到纪检监察领导岗位上，不断优化班子结构、增强整体功能。要着眼事业发展需要，既要把优秀干部使用到纪检监察岗位上，又要把优秀纪检监察干部选拔到其他领导岗位上，形成优秀干部能进能出、人才双向流动的良好局面。各级纪检监察机关要从严教育管理干部，各级纪检监察领导干部要以身作则、率先垂范，努力使纪检监察队伍真正让党放心、人民信赖。二是以更高标准抓能力提升。我们要看到，一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求还不相适应，失之于宽、监督不紧，失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题依然存在。要高度重视纪检监察机关履职能力建设，不断提高巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等方面的真本事，保障全市纪检监察队伍建设和纪律检查工作取得新发展。三要以更大力度抓自身监督。监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。纪检机关是党内监督专责机关，纪检队伍是监督执纪专门队伍，干的是“打铁”的活，首先必须自身过硬。各级纪检监察机关要组织党员干部反复观看中央纪委《打铁还需自身硬》专题片，自查自纠，立行立改，坚决清除执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“害群之马”，绝不能让一个老鼠害一锅汤。要开展纪委内部巡察，对涉及纪检监察干部的信访举报，发现一起、查处一起，对纪检监察干部的标准要高于一般干部，要求要严于一般干部。要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强内部监督，主动接受外部监督，通过有效监督，切实使纪检监察干部正确履职用权，严防“灯下黑”的问题发生，用铁的纪律打造铁的队伍。

三、坚持标本兼治，确保全面从严治党步步深入善作善成

从十八届中央纪委六次全会指出反腐败斗争压倒性态势“正在形成”到七次全会的“已经形成”，是量变到质变的积累，标志着全面从严治党处在了一个新的关键节点。我们要顺应管党治党从治标向治本迈进的发展趋势，分清标本、分类施治，“严”字当头、“实”字托底，努力开创全面从严治党新局面。

一要在以治标促治本上继续下功夫。治标是治本的手段，为治本赢得时间、创造条件；治本是治标的目的，为治标巩固成果、根除病源，治标与治本统一于从严管党治党的全过程。强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲贪腐者不敢越雷池、不敢碰高压线，坚决遏制蔓延势头；强调“不能腐”，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢贪腐者在严格监督中无机可乘、无隙可钻；强调“不想腐”，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，从思想源头消除贪腐之念。我们要坚持治标不松劲、治本再强化，以治标促进治本、寓治本于治标之中，继续巩固“不敢腐”的态势，加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝。同时，要继续发扬思想建党“传家宝”。思想建党的关键是加强理想信念教育。要把加强思想政治建设放在首位，坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，坚守马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，找准自己行为的准星，摆正个人与组织、个人与群众的位置，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，教育引导党员干部补足精神上的“钙”。春节前我们召开了领导干部警示教育大会暨廉政大讲堂，市纪委编写了《警示教育案例选编》，目的在于教育警示各级领导干部筑牢信仰之基、常怀律己之心、落实应尽之责，这要作为一项制度长期坚持下去，用身边事教育身边人。

二要在落实主体责任上继续下功夫。全面从严治党是各级党组织的职责所在、分内之事。要进一步树牢“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的观念，进一步加深对“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”新要求的把握，盯紧抓实主体责任这个“牛鼻子”。集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，这三个方面必须紧密衔接、有机协调、共同抓好，任何一个方面都不能“掉链子”。集体领导要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，着力解决一手硬一手软的问题；一把手要抓一把手，既传导责任、提出要求，也教授方法、解疑释惑，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题；班子成员要齐上手，抓好责任细化，加强督促检查，着力解决把自己当“局外人”的问题。要以学了多少次数、做了多少部署、谈了多少人次、查了多少案子、巡了多少单位、改了多少问题、建了多少制度、追了多少责任“八个多少”来衡量党委落实主体责任情况；以是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难“六个做到”来评价党委书记落实主体责任情况，以是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告“六个是否”来检验班子成员落实主体责任情况，这些方面既要自身遵守执行好，也要层层传导下去，明确下级党组织的主体责任及履责要求，决不能放宽尺度，上面松一寸，下面就会松一尺。市委制定出台了市委常委会带头履行全面从严治党基本职责工作制度，明确要求市委常委严格落实“一岗双责”，做到“七必须七同步”，即组织分管领域分管部门开展业务学习活动时，必须同步学习党风廉政建设相关规定；安排部署分管领域分管部门工作时，必须同步安排党风廉政建设相关任务；参加分管联系单位会议时，必须同步强调党风廉政建设任务落实；督促检查分管工作时，必须同步督查党风廉政建设工作进展；深入基层调研时，必须同步调研党风廉政建设的新情况新问题；谈话约谈时，必须同步约谈党风廉政建设工作要求；研究解决分管领域和分管部门存在的问题时，必须同步分析研判并排查梳理廉政风险隐患点，及时提出防范对策和措施。各级党委也要作出相应制度安排，力求把主体责任落细落小落到位。

三要在坚定文化自信上继续下功夫。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量。习总书记在中央纪委七次全会上，明确提出“依靠文化自信坚定理想信念”，这一论述为新形势下探索推进反腐倡廉建设开阔了视野、提供了遵循。要注重以文化自信支撑政治定力，提升马克思主义思想政治素质，厚植中国特色社会主义先进文化的底蕴，确保信仰坚定、信念执着，不忘初心、坚守正道。要运用中华优秀传统文化凝结的正确价值理念，引导党员干部怀德自重、向上向善，明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生态，继承和弘扬古今中外各种文化的科学内涵，教育引导党员干部时常接受优秀文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，自觉修身慎行、清廉自守，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

四要在抓好关键少数上继续下功夫。推进全面从严治党，必须抓住领导干部这个关键少数。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和人民事业的特殊重要性，清醒认识自身的一言一行、一举一动可能产生的特殊的影响，充分发挥以上率下、以上督下的引领推动作用，从严治党要善于从自己做起，严格监督要首先强化自我监督。职位越高越要以高标准要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，不搞特殊、不搞例外，干净干事、清白做人，自觉接受干部群众和社会各界监督。要增强自律意识、表率意识，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，努力做党和人民信赖的好干部。

同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心、强化担当，不断推动管党治党和反腐倡廉取得新成效，为加快建设幸福美好新天水、决胜全面建成小康社会提供坚强保证！

第二篇：市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话

在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话

（2009年2月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开市纪委全会，主要是深入贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，总结部署我市反腐倡廉工作。市委对开好这次会议非常重视，会前常委会认真学习了中纪委和省纪委全会主要精神，对我市2009年的反腐倡廉工作进行了研究。今天上午，志平同志作了一个很好很全面的工作报告，我完全同意，希望各县区、各单位认真抓好贯彻落实。

下面，我强调四点意见。

第一，推进反腐倡廉建设，最紧迫的要求是准确把握当前形势 当前，国际金融危机尚未见底，全省全市经济拐点尚不明晰，xxx发展形势很严峻，但通过今年经济运行情况来看，可以说挑战与机遇并存、希望与压力同在。我们要准确把握中央和省委对反腐倡廉建设作出的新部署。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，精辟论述了新时期加强领导干部党性修养必须做到“六个着力”。奇葆书记在省纪委三次全会上强调，要做到“四个模范”，全面加强领导干部党性修养，为实现“两个加快”提供有力的作风保障。对此，必须要认真学习、深刻领会。我们要准确把握我市中心工作对反腐倡廉建设提出的新要求。我们

12009年的工作思路已经确立，力争“两个翻番”是我们所有工作的中心，推进“两个加快”是我们所有工作的大局。更让我们深受鼓舞的是，巨峰省长前天亲自莅临xxx，充分肯定xxx“谋划早、目标高、发展快、工作实、效果好”，殷切期望xxx“要保开门红、保增长，要立足发展营造新的比较优势，早日重振老工业基地雄风，早日建成百万人口大城市”。昨天川报头版报道了巨峰省长视察xxx的情况，今天川报又刊登了xxx的经济发展情况，这几天川报都在刊登xxx的消息，这说明川报许静同志工作很努力，我们更要把关注、关心转变为压力和动力。圆满完成这些目标任务，坚持经济建设和反腐倡廉“两手抓、两促进”是重要保证。我们要准确把握我市党风廉政建设和反腐败斗争的新任务。近年以来，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了很好的成效。但我们也必须清醒地看到：即便是在抗震救灾、灾后重建的非常时期，仍然有人违规行事、顶风违纪；即便是在营造良好发展环境的关键时期，仍然有人违反作风效能规定，甚至有极少数人干扰、破坏、阻碍xxx的经济发展建设；即便是在全市上下加压奋进的重要时期，群众信访举报仍然达到1000多件(次)，立案仍然达到100多件，处分人员仍然达到100多人。这些情况表明，我市当前反腐败斗争形势仍然严峻，加大反腐倡廉建设工作力度尤为重要。

第二，推进反腐倡廉建设，最重要的任务是为“实现新跨越、建设新xxx”保好驾、服好务

反腐倡廉建设的成效，最终要体现在xxx发展的质量和速度上，体现在解决xxx发展的矛盾和问题上，体现在xxx的经济发展和社会和谐上。具体而言，我们就是要理直气壮地保护改革者，改

革不见有穷期，改革路上有风险，在改革者信心满怀的时候，要点燃激情，不要熄灭梦想；在改革者冲锋陷阵的时候，要擂鼓助威，不要“停水停电”；在改革者负重前行的时候，要减压松绑，不要层层加码；在改革者步履蹒跚的时候，要嘘寒问暖，不要冷漠无情；在改革者遭受非议的时候，要撑腰壮胆，不要落井下石。我们就是要满腔热忱地鼓励创业者，不但要考虑哪些是不可以做的，还要研究哪些是可以做的，更要想方设法研究哪些是创造条件也可以做的，使创业激情得到充分释放；不但要考虑客观条件制约了什么，还要研究实际需要干些什么、怎么去干、谁去干，使创业活动得到最大支持；不但要考虑在过程中触碰了什么，还要研究最终贡献了什么，只要是为了老百姓、为了大多数人利益干，就没有什么大不了的，使创业成果得到切实保护。我们就是要坚定不移地支持干事者，xxx现在最需要那些思想解放、敢冲敢闯、敢拼敢抢、敢想敢干、无私无畏、不计别人评价和个人得失的干部，我们必须让想干事的干部有机会、让能干事的干部有舞台、让干成事的干部有荣誉，奖就要奖到怦然心动，惩就要惩到刻骨铭心，成为他们的“保护神”，成为他们的“清道夫”，成为他们的坚强后盾。这就是xxx当前的用人导向和干部的成长之路。我们就是要毫不留情地鞭笞懈怠者，今年要广泛开展企业和群众评议机关活动，把不作为、慢作为、乱作为的干部评出来，排名靠后的要调职、降职，情况严重的要就地免职，使不干事、干不成事、无所作为者有压力、有触动、有危机，真正让广大干部做到尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过。具体评议工作，请市纪委、组织部尽快抓好落实。我们就是要真心诚意地宽容失误者，严格区分违纪与违法、错误与失误、失误与失

职渎职的界限，对敢于干事创业而出现失误的干部，要与人为善、具体问题具体分析；对出于公心而出现问题的干部，要帮助教育、慎重稳妥地处理；对在干事创业中未谋私利、因工作经验不足或政策界限不清而造成偏差或影响的干部，要做到区别对待、宽严相济、当宽则宽、该解脱就解脱、该保护的要保护，让对事业执着的人意气风发、干事创业。我们就是要铁面无私地惩处腐败者，今日xxx的大好局面来之不易，当前xxx的大好形势不容破坏，我们要旗帜鲜明地保护好干事创业的人，但我们也决不会放过任何一个腐败分子，决不会放过任何一个阻碍xxx发展的人和事，尤其要强化廉政教育使干部不愿腐败，强化制度建设使干部不会腐败，强化权力监督使干部不能腐败，强化案件查办使干部不敢腐败。关键是我们的工作怎么才能进一步做到公开、公正、透明，让权力在阳光下运行。

第三，推进反腐倡廉建设，最紧要的关口是加强领导干部党性修养

加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是保持党的先进性、提高党的执政能力的本质要求，是应对当前国际国内严峻挑战、巩固上行加快发展的迫切要求，是领导干部自我完善、健康成长的现实要求。各级领导干部一定要做一个讲党性的人。一个人，别人想打倒你是不容易的，打倒自己的只能是自己。你放松了理想信念，做人标准就降低了，第一道防线就失守了，赌就会很快找上门，贪就会很快找上门，低级趣味就会很快找上门，最后就是一个万劫不复的局面。反过来想，不保持信念的坚定性行吗？不保持品德的纯洁性行吗？不保持行为的先进性行吗？一定要做一个干实事的人。一年来我们苦干实干拼命干，经历了非凡的历程，取得了

辉煌的成就。今后，我们仍然要继续保持一种好学善思的雅气、先行先试的大气、敢闯敢拼的勇气、爬坡上行的胆气和逆境飞扬的豪气，咬定发展不放松，一鼓作气奔跨越，将“实现新跨越、建设新xxx”这个宏伟事业进行到底。一定要做一个敢负责的人。敢于负责不是一般的工作态度问题，也不是一般的工作方法问题，而是一种精神境界，是一种极其宝贵的人生品格。怎样才算敢于负责？负什么责？就是要敢负反腐败、倡廉洁、扬清风的责；敢负做表率、抓班子、带队伍的责；敢负促发展、保稳定、创和谐的责。一定要做一个严于守纪的人。严守政治纪律，认真贯彻市委重大决策部署，保证政令畅通；严守组织纪律，带头发扬民主，善于听取不同意见；严守经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事；严守群众工作纪律，懂规矩、畏法度、慎言行、守小节。

第四，推进反腐倡廉建设，最根本的保证是切实加强党的领导 坚决反对和防止腐败，始终是我们党面临的一项长期而艰巨的重大政治任务，各级党组织必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管、部门各司其责、群众支持参与，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。领导反腐倡廉建设的态度要更加坚决。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加鲜明的态度，努力取得反腐倡廉建设的新成效。研究反腐倡廉建设的思路要更加开阔。围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节、重点岗位和社会热点难点问题，反复研究、具体分析、创新举措，把思想放得更开、把眼界放得更远，切实在实践中、在群

众中、在历史中检验反腐倡廉成果。部署反腐倡廉建设的措施要更加具体。各级党组织及其主要负责人要强化“第一责任人”意识，严格落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设同当前形势结合起来，把反腐倡廉建设同各项政策措施结合起来，把反腐倡廉建设同市委确定的目标任务结合起来，通盘考虑，统一部署，深入研究，科学观察，与时俱进，务见成效。落实反腐倡廉建设的保障要更加有力。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察机关全面履行职责，帮助他们解决在工作中遇到的重大问题和实际困难；要高度重视纪检干部队伍建设，政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。

同志们，推进反腐倡廉建设，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，责任重大、意义深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移贯彻落实中央和省委的各项工作部署，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态、忘我工作的敬业精神，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为“实现新跨越、建设新xxx”做出新的更大贡献！

第三篇：在四届市纪委第二次全体会议上的讲话

大力保持党员干部队伍的纯洁性

———在四届市纪委第二次全体会议上的讲话

缪 瑞 林

（2012年1月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委二次全会以及市委四届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署2012年反腐倡廉建设任务，为“推进更大突破、实现全面小康”提供坚强保证。刚才，大家观看了《警钟在农村基层敲响》的警示教育片，市委常委、市纪委书记王建国同志对农村基层党员干部违纪违法典型案件进行了深刻剖析。下午，王建国同志还将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。

刚刚过去的2011年，是宿迁发展进程中极不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观经济环境的重大变化，攻坚克难，开拓奋进，经济社会发展取得了显著成绩，实现了“十二五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值1309亿元，增长12.8%；财政总收入276.2亿元，增长34.3%；一般预算收入突破百亿元、达到121亿元，增长35.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达14926元、8315元，增长17%和19.2%，主要经济指标增速继续位居全省前列。这些成绩的取得，是全市上下顽强拼搏、务实苦干的结果，也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤劳动、无私付出。一年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉建设的总体部署，坚持以制度建设为主线，以改革创新为动力，以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，深入开展宣传教育活动，大力加强机关效能建设，扎实推进专项治理，严肃查处违法违纪案件，在加强党风廉政建设、促进领导干部廉洁从政等方面取得了明显成效，为全市改革发展稳定提供了有力保证。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

中国共产党是领导中国革命、建设和改革事业的核心力量，我们党先进、纯洁与否，事关党的生死存亡，事关人民事业兴衰成败。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记就明确向全党提出了“始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”的战略要求。这次中央纪委七次全会，胡总书记进一步强调了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确了在新形势下保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。刚刚结束的省纪委二次全会，就深入推进反腐倡廉建设、保持党的纯洁性进行了全面部署。深入贯彻胡总书记重要讲话和中央、省纪委全会精神，全面落实市第四次党代会和市委四届二次全体（扩大）会议的各项战略部署，加快“推进更大突破、实现全面小康”进程，都要求我们必须把保持党的纯洁性摆在极端重要、更加突出的位置，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，大力加强反腐倡廉建设，以党的纯洁性保持党的先进性。

党员是党的细胞，是组成党的最基本要素；各级干部是我们党的中坚骨干，是带领人民群众为实现全面小康而奋斗的组织者、落实者和推动者。保持党的纯洁性，首先要保持党员干部队伍的纯洁性。当前，随着经济发展、社会转型和改革开放的深入推进，党员干部面临的错误思想干扰、不正之风影响、各种利益诱惑明显增多。经济社会越发展，越要加强廉政建设、狠抓反腐倡廉；经济活动越频繁，越要加强廉洁自律、永葆先进本色。从总体上看，我市党员干部队伍的主流是好的，是纯洁、团结、有战斗力的，但也存在一些不纯洁现象，极少数党员干部理想信念动摇、群众观念淡薄、工作作风漂浮、生活贪图享受，甚至贪污腐败、贪赃枉法，最终走向堕落的深渊。刚才播放的警示教育片和剖析的典型案例，从不同角度、不同侧面揭示了农村基层“小岗位”的腐败现象、“小人物”的腐化过程，教训深刻，发人深省，再次给大家提出了警示、敲响了警钟。我们每一名党员干部都要以案为鉴、引以为戒，忠于职守、廉洁奉公，始终保持共产党人的纯洁性。

一要强化党的意识，始终保持思想纯洁。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立身之本，也是党员干部抵御一切诱惑的决定性因素。党员干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。我们每一名党员干部都要坚持用马克思主义理论中国化的最新理论成果武装头脑，不断加强党性修养和党性锻炼，努力提高理论水平、政策水平和认识水平，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持思想上的先进性，筑牢拒腐防变的思想防线。二要强化公仆意识，始终保持作风纯洁。为人民服务是共产党人的天职，是我们每一名党员干部的本分。密切联系群众还是脱离群众，主动服务群众还是“当官做老爷”，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。我们每一名党员干部都要不断强化宗旨意识，升华爱民情怀，心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，绝不能拿权力当交易，视责任为儿戏。要坚持从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，多思富民之计，多谋惠民之策，多办利民之事，努力让人民群众更加充分地享受改革发展的成果。三要强化发展意识，始终保持政绩纯洁。发展是党执政兴国的第一要务。我们每一名党员干部都要牢固树立“为官一任、造福一方”的从政理念，求真务实、不尚虚假，勤于任事、埋头苦干，真正在推动科学发展中创造政绩，在促进社会和谐中创造政绩，在维护群众利益中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。四要强化敬畏意识，始终保持清正廉洁。心有敬畏，行有所止。刚才剖析报告中列举的案例，虽然情节不同、手段各异，但缺乏有效监督而导致公共权力滥用是一个重要原因。我们每一名党员干部都要常怀敬畏之心，敬

畏法纪、敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，自觉做到政治上把握住方向、行动上把握住分寸、生活上把握住小节，清清白白做人，干干净净做事，切实树立和维护共产党人的先锋形象。

保持党员干部队伍的纯洁性，既要靠每一名党员干部严以律己、自省自警、自我约束，也要靠组织管理、纪律约束、社会监督，这其中纪检监察机关责无旁贷、责任重大。全市各级纪检监察机关要把保持党员干部队伍纯洁性作为一项长期而紧迫的重大任务，综合运用教育、制衡、监督、惩处等手段，努力把党员干部队伍的纯洁性转化为推动发展的政治优势和组织优势，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。

一要下大力气提升宣传教育的说服力，在加强廉政教育中保证党员干部队伍的纯洁性。思想纯洁是队伍纯洁的根本。要高度重视党风廉政宣传教育工作，加大宣传教育力度，创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，最大限度地发挥党风廉政教育在保持党员干部队伍纯洁性中的基础性作用。要坚持把党风廉政教育纳入党员干部教育培训计划，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和群众观点教育，大力加强政治品质、道德品行教育，努力使每个党员干部党性更加坚强、思想更加成熟、品德更加高尚，始终坚守共产党人的精神家园。尤其要抓好警示教育,充分运用反面典型案例，以案释法、以案明纪、以案警人，促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪，真正使宣传教育活动入脑、入耳、入心，起到净化心灵、坚定信念、强化宗旨的作用。要充分发挥廉政文化的渗透、启迪和感染作用，着力加强以廉洁从政为核心的廉政文化建设，深化开展廉政文化“六进”活动,加快培育一批廉政文化团队，建设一批廉政文化阵地，打造一批廉政文化精品，培育一批廉政文化品牌，在全社会形成“廉荣贪耻”的良好氛围。要进一步健全完善“大宣教”工作格局，充分利用报刊、电视、短信、图书、音像制品和网络等丰富的载体，全方位、多层次、广覆盖开展宣传教育活动，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，积极营造保持党员干部队伍纯洁性的思想环境和舆论氛围。

二要下大力气提升体制机制的约束力，在加强制度建设中保证党员干部队伍的纯洁性。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度完善是队伍纯洁的重要保障。当前，随着形势的发展、实践的深入和社会的变化，我市反腐倡廉制度建设也显露出一些薄弱环节，有些制度建设相对滞后，有的制度设计缺乏针对性和可操作性，有的制度没有得到很好的执行，有的领域还存在制度空白，等等。要紧紧抓住宿迁作为全省“区域协调发展综合改革试点市”的重大机遇，把制度建设作为保持党员干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，加快构建起“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的制度体系，打消一些人的邪念，匡正一些人的行为，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，突出抓好重点领域、重点部门、重点环节的制度建设，进一步健全民主决策、决策失误纠错改正和责任追究机制，完善权力运行风险防范、重大事项廉政风险评估和防范机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要加强对各级领导班子换届后领导体制、工作机制、运行方式的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度，切实增强班子的凝聚力、战斗力。加强部门内控机制、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统以及社会信用体系建设，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行就形同虚设、等于没有。要坚持把制度的建设与落实一起抓，加强对制度执行情况的监督检查，提升制度的执行力、落实力，确保有令必行、有禁必止。

三要下大力气提升权力运行的制衡力，在加强监督制约中保证党员干部队伍的纯洁性。加强对权力的监督制约是预防腐败的重要手段，也是保证党员干部队伍纯洁性的重要举措。要按照“预防在先、关口前移”的原则，采取勤廉公示、问责评议、民主评议、信访监督、网上述职述廉等办法，加大对党政主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督力度，拓展干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让以及司法权、行政执法权行使等监督范围，严防权力失控、决策失误和行为失范。突出抓好农村基层党务、政务、村务“三公开”，加强农村集体资金、资产、资源“三资”信息监管，不断提高农村党风廉政建设水平。要坚持把事前、事中、事后监督结合起来，既注重对干部八小时以内的监督，又注重八小时以外的监督；既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；既注重对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督。要加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，突出抓好对实施“六大战略”、推进“七化进程”等重大事项执行情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强对干部选拔任用过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的换届环境。要进一步强化纪检监察派驻机构的监督职能，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩效管理。探索建立监督协调机制，全力支持人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，构建立体化、多层次、全方位的监督网络。要充分发挥网络的积极作用，牢牢掌握信息化条件下对权力监督的主导权，推动权力在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督。

四要下大力气提升惩治腐败的震慑力，在加强案件查处中保证党员干部队伍的纯洁性。违纪违法行为不严肃查处，不足以严明党纪国法；贪污腐败分子不严肃惩处，不足以形成警示震慑效应。市委惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、严惩不贷、决不姑息。要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的观念，始终保持惩治腐败的高压态势，决不因权势大而回避，决不因资历深而姑息，决不因违者众而放任。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产以及工程建设领域的突出问题，严厉查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，切实做到发现一起查处一起、查处一起警醒一批。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩，让他们政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，把政策性、原则性和灵活性统一起来，宽严相济，区别对待，既要严厉打击腐败分子，又要教育、挽救少数轻微违纪的党员干部，更要理直气壮地为敢想敢干、敢试敢闯、敢做敢当的干部撑腰壮胆。要充分发挥查办案件的治本功能和综合作用，善于从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾

向性问题，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，同时坚持以查促教、以查促防，做到以案为鉴、警钟长鸣，教育一片、净化一方。保持党员干部队伍纯洁性，加强反腐倡廉建设，是一项重大的政治任务，事关全局，事关根本。各级党组织要切实担负起保持党员干部队伍纯洁性的政治责任，把反腐倡廉建设提上重要办事日程，同改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到推进改革、发展经济坚定不移，惩治腐败、端正党风毫不放松。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的反腐败工作格局。各地各部门主要负责同志要强化“一岗双责”意识，认真履行“第一责任人”职责，对反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，全力推动反腐倡廉建设各项任务落到实处。各级纪检监察机关要坚持党性原则，忠实履行职责，扎实开展工作，既要严肃党的纪律、惩处腐败分子、教育党员干部、坚定群众信心，又要依纪依法安全文明办案，确保查办案件工作有力有序有效推进。广大纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，内强素质，外塑形象，严于律己，谦虚谨慎，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，开拓创新，真抓实干，奋力开创反腐倡廉建设新局面，努力保持党员干部队伍纯洁性，为宿迁发展早日实现更大突破、如期建成全面小康社会作出新的更大贡献！

春节将至，在这里我给大家拜个早年，祝大家节日愉快、家庭幸福、身体健康、工作顺利！

第四篇：2007年市委书记在纪委全体会议上的讲话

文章标题：2007年市委书记在纪委全体会议上的讲话

2007年市委书记在纪委全体会议上的讲话

在前不久召开的中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，吴官正同志作了工作报告。总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，明确提出要全面加强新形势下的领导干部作风建

设，大力倡导八个方面的良好风气。这一重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、改造主观世界是领导干部作风建设的根本要求

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。抓好领导干部作风建设，是我们党在执政条件下必须面对的考验，是党的建设的一项战略任务。在新的发展时期，实现领导干部作风的进一步转变，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。我们要充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把这项工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

领导干部的作风，是干部素质的体现，是世界观、人生观、价值观的外在反映。世界观是管总的。有什么样的世界观，就会表现出什么样的作风。世界观的问题解决不好，作风就很难转变。一些领导干部在作风方面之所以出现这样那样的问题，根本原因就是放松了世界观的改造。所以，改造主观世界，对于领导干部作风建设至关重要。

１．改造主观世界是共产党人的终身课题。改造客观世界，同时改造自己的主观世界，始终是我们共产党人的两项重要任务。改造客观世界和改造主观世界，是紧密联系在一起的。主观世界的改造加强了，世界观、人生观、价值观正确了，才能更好地改造客观世界，肩负起党和人民赋予的重任。客观世界的发展变化是没有止境的，主观世界的改造也是一个永无完结的过程。把改造主观世界寓于推进经济社会发展的整个过程之中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造，应该成为我们的毕生追求。

２．改造主观世界是时代发展的客观需要。发展是时代的潮流，是党执政兴国的第一要务。经过多年的打基础、聚能量、上水平，**的发展进入了一个新的上升期。如何认识上升期，用好上升期，延长上升期，事关全局，事关长远。必须以宽广的视野观察世界，以时代发展的要求审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。只有不断增强事业心、责任感，一心为公，一心为民，树立正确的政绩观，才能登高望远，多谋善断，始终保持振奋的精神和良好的作风，在新的上升期有更大的作为。

３．改造主观世界是抵御腐败的关键所在。崇高的理想，坚定的信念，是共产党人的立身之本。事实证明，一个人的理想信念动摇，革命意志衰退，是最危险的。一个党员、一个干部，自己不注意主观世界的改造，又不虚心接受组织的教育和同志的帮助，就是犯错误的开始。目无组织，目无群众，目无法纪，必然走上违法犯罪的道路。只有时刻严格要求自己，防微杜渐，警钟长鸣，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的悔过能力，才能经受住权力、金钱和美色的考验。

４．改造主观世界是干部成长进步的必由之路。随着领导班子的换届调整，一大批年轻干部走上各级领导岗位，担负了重要的职责。我们必须清醒地看到，职务的到位，并不意味着理论水平、工作能力也同时到位。能不能成为一名合格的领导干部，需要组织的培养教育，需要自己的不懈努力。只有在实践中不断加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉接受严格的党内生活锻炼和艰苦环境磨练，努力提高领导能力和工作水平，才能使自己尽快地成熟起来，承担起改革和发展的历史责任。

二、改造主观世界要在提高思想政治素质上下功夫

思想政治素质是领导干部素质的核心。大力加强思想政治建设，是加强党的建设的一条重要经验，也是领导干部加强主观世界改造的用力方向。要紧密结合思想和工作实际，切实加强自我学习、自我教育、自我锻炼、自我完善，使自身的思想政治素质不断有新的提高。

１．必须加强党性修养。党性是政党阶级性最高而集中的表现。党性不仅体现在党的纲领、路线、方针、政策上，而且体现在每个党员的思想、言论和行动中。加强党性修养，就要始终保持共产党员的先进性，胸怀共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献自己的全部力量。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

以什么样的态度对待科学发展观，用什么样的作风落实科学发展观，是一个重大的政治问题，是对党员干部党性强不强的检验。胡锦涛总书记在讲话中，明确指出了与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的种种做法，必须引起我们的高度注意。要不断深化对科学发展观这一科学理论的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，坚持用马克思主义中国化的最新

成果武装头脑、指导实践、推动工作，以科学求实的态度和真抓实干的作风，真正把科学发展观落到实处。

２．必须锤炼政治品质。一个领导干部称职不称职，首先要看政治上是不是清醒和坚定，是不是政治上靠得住。讲“四化”，革命化是首要的。讲德才兼备，德是第一位的。政治合格，就是在任何时候、任何情况下，都要忠于党、忠于人民，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署；就是要始终保持高度的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定、旗帜鲜明。没有统一的意志，就不会有统一的行动。那种有令不行、有禁不止的行为，那种表里不

一、阳奉阴违的行为，那种自由主义严重，口无遮拦，什么违反原则的话都敢讲的行为，都是党的纪律所不允许的。各级领导干部要切实增强组织观念和大局意识，把顾全大局、服从大局作为严肃的政治责任，坚决维护中央的权威，坚决维护党的团结统一。

３．必须提升道德境界。中国共产党是伟大、光荣、正确的党，是全心全意为人民服务的党。我们党在人民群众中形象好、威信高，具有强大的凝聚力和感召力，靠的是真理的力量、人格的力量。共产党员应该成为高尚道德情操的模范实践者，成为全社会道德建设的积极引领者。领导干部更要不断完善自己，发挥导向和示范作用。现实生活中，极少数党员干部热衷于灯红酒绿，道德败坏，腐化堕落，在群众中造成了极坏的影响，教训是很深刻的。面对各种腐朽落后思想文化的侵蚀，面对形形色色的诱惑，我们尤其要重视道德修养，加强共产党人的道德建设。各级领导干部一定要深思做官先做人的道理，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。要讲操守，重品行，辨善恶美丑，养浩然正气，带头践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人的高风亮节。

三、改造主观世界的成效要体现在领导干部作风转变上

全面加强新形势下的领导干部作风建设，是一项极为重要而紧迫的任务。各级领导干部要大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终牢记“两个务必”，带头实践“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在进一步转变作风上取得明显的成效。

１．要做坚持党的思想路线的表率。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。多年来，我们坚持把中央的精神与**的实际紧密结合起来，坚持当前发展与长远发展、发展过程与发展结果的统一，着力解决治本问题、协调问题、民生问题，经济社会发展中的一些突出矛盾得到了明显缓解，开创了全市改革开放和现代化建设的新局面。在新的上升期，推动**在更高层次上实现更大的发展，必须坚持思路上与时俱进、工作上持之以恒，必须坚持更高标准、追求更高水平。要准确把握时代发展的脉搏，准确把握**发展所处的历史方位，准确把握**发展的阶段性特征，使我们的发展理念、发展战略、发展模式和发展道路更加符合科学发展观的要求，推动经济社会又好又快发展。

２．要做理论联系实际的表率。当今时代，是一个知识创新的时代、终身学习的时代。不努力学习，就要落后，就会被时代所淘汰。现在，确实有一些同志对学习重视不够，抓得不紧，理论功底不扎实，需要引起足够注意。各级领导干部要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断增强贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合国内外形势的新变化，紧密结合经济社会发展中的新情况、新问题，紧密结合人民群众的利益和愿望，把学习的成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和措施，转化为不断开辟科学发展新境界的本领。

３．要做密切联系群众的表率。保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心问题。心中装着群众，感情上贴近群众，始终置身于群众之中，就会得到群众的拥护和支持。无论条件怎么变，我们都不能脱离群众，丢掉密切联系群众这个最大优势。现在，有的干部群众意识淡薄，对群众的感情淡化，与群众的共同语言越来越少；有的过高估计自己，高傲自大，取得一点成绩就沾沾自喜，把功劳记在自己账上，把过错放在别人身上。摆不正个人与群众、与组织的位置，发展下去，肯定要栽跟头。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，与群众同呼吸、共命运、心连心。要经常深入到群众中去，虚心向群众学习，汲取智慧和营养，当好群众的小学生，想问题、定政策、办事情要始终着眼于中低收入的大多数群众，发自内心地为群众着想，从灵魂深处关心群众的疾苦，把为群众排忧解难作为永恒的职责。天下万事，民生为首。要更加关注民生，更加注重社会公平，妥善处理各种利益关系，促进社会和谐，让群众从多方面及时得到应该得到的实惠。思想浮躁，工作漂浮，说到底是私心杂念在作怪。要大力弘扬求真务实的精神，力戒形式主义、官僚主义，脚踏实地，埋头苦干，以良好的作风凝聚民心，以优良的政绩造福百姓。

４．要做贯彻民主集中制的表率。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。要把贯彻民主集中制作为领导作风建设的重要内容，严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子议事和决策机制办事，充分发扬民主，坚持正确集中。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由集体研究决定，不能个人说了算。针对领导班子配备改革后出现的新情况，要进一步完善领导体制和工作机制，建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。主要负责同志要带头遵守民主集中制，以组织原则约束自己，以民主作风凝聚人心，以自身形象影响大家。班子成员要互相支持，互相配合，按照分工切实履行好自己的职责。要严以律己，宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，自觉维护班子的团结。

５．要做廉洁从政的表率。一身正气，一尘不染，做到为民、务实、清廉，关键是要树立正确的权力观。把权力看成是党和人民赋予的一种责任，就会秉公用权，正确行使；如果把权力当作为个人或小集团谋私利的工具，就会拿权力作交易，以权谋私。金钱、美色总是围着权力转。现在，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争非常激烈，一些别有用心的人千方百计拉拢腐蚀干部，手段越来越多，越来越隐蔽，稍不注意，就可能被拉下水。每一名领导干部都要按照总书记的要求，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用。把这个重要问题想清楚、想正确了，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保权力干净运行。要规规矩矩做人，老老实实干事，不做群众看不惯、不满意的事，更不做违纪违法的事。干部的生活作风决不是小事。一些领导干部蜕化变质，往往是由于生活作风不检点、不正派，从吃吃喝喝、拉拉扯扯开始的。我们要时刻绷紧拒腐防变这根弦，切不可放松警惕。要增强自律意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，慎独慎微，克己慎行，增强自身的免疫力。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的传家宝，这一好传统永远不能丢。要厉行节约，精打细算，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在这方面，各级领导干部要以身作则，率先垂范。

四、以良好的作风推进反腐倡廉工作

多年来，我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重大战略任务，从基本觉悟抓起，在治本上下功夫，注重加强经常性的思想教育，健全和完善各项制度，强化对党员干部的监督，严格执行党的纪律，反腐倡廉工作扎实推进、健康发展，不断取得新的明显成效。**能有今天的大好局面，与我们重视抓好反腐倡廉工作是分不开的，与各级党委和纪检机关卓有成效的工作是分不开的。

同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。中央指出的问题在我市也不同程度存在，有的还比较突出。特别是李宝金严重违纪违法的案件，再次给我们敲响了警钟。我们要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加大力度，采取有效措施，坚定不移地把反腐倡廉工作推向深入。

新的形势、新的任务，对反腐倡廉工作提出了新的要求。要深入贯彻反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背构建社会主义和谐社会要求的行为。要进一步抓好领导干部的教育，加强对权力运行的制约和监督，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。有了问题，要主动向组织上说清楚，及时改正，切不可有任何侥幸心理。企图蒙混过关，只能是自欺欺人。中央对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明了我们党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。要严肃党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不手软，决不姑息。要加强党风政风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护群众的合法权益。要把制度建设和体制机制创新作为治本之策，深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。

加强领导干部作风建设，是反腐倡廉的重要基础性工作。要列入各级党委工作的重要议事日程，明确具体责任，制定具体措施，建立健全领导体制和工作机制。要严格执行中央和市委关于领导干部作风建设的各项规定，切实加强对领导干部作风状况的监督。春节就要到了，我们要自觉地以实际行动改进作风，过一个干干净净的春节。

各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级带一级，切实抓好本地区、本部门、本单位的反腐倡廉工作。要加强对纪检工作的领导，加强领导班子和干部队伍建设，支持纪检机关认真履行职责，从政治上、工作上、生活上多方面关心纪检干部，帮助他们解决实际问题，为他们更好地发挥作用创造条件。各级纪检机关和广大纪检干部要恪尽职守，秉公执纪，为维护党风党纪、深入推进反腐倡廉工作做出新的贡献。

同志们，纪检工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，振奋精神，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开！

《2007年市委书记在纪委全体会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007年市委书记在纪委全体会议上的讲话。

第五篇：在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

胡锦涛

（2008年1月15日）

同志们：

这次中央纪委全体会议，是在全党全国深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的形势下召开的。中央对这次会议高度重视。会前，中央政治局、中央政治局常委会专门进行了研究。这次全会进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，部署了今年的工作，开得很好。国强同志所作的工作报告，我完全赞成。

党的十六大以来，我在中央纪委全会上先后作了5次讲话。第一次讲了按照党的十六大精神深入扎实做好党风廉政建设和反腐败工作问题，第二次讲了大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风问题，第三次讲了提高反腐倡廉能力、加大预防腐败工作力度问题，第四次讲了认真学习贯彻党章问题，第五次讲了加强领导干部作风建设问题。这一次，我想就加强反腐倡廉建设讲几点意见。

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。新中国成立前夕，我们党郑重地提出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要在用糖衣裹着的炮弹的攻击面前打败仗，及时给党的各级组织和广大党员、干部敲响了警钟。改革开放一开始，我们党郑重地提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变

面貌的问题，在整个改革开放过程中都要反对腐败。党的十三届四中全会以后，我们党郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。进入新世纪新阶段，我们党又郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也

是一以贯之的。我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

第一，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业，是引领我们党、我们国家、我们民族发展进步的伟大事业。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，是我们战胜前进道路上任何困难和风险、不断开创事业新局面的根本保证。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会

主义市场经济的正常运行，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五是违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力和保持党的先进性带来不利影响。这些不利影响概括为一句话，就是如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。

我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。

第二，加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设新的伟大工程一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐倡廉建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，我们着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划、来部署，在坚决查办案件的同时，加强党风党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，取得了新的明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。同时，我们也必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡

廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升，近5年比前5年增长61.3%；失职渎职案件增多，近5年比前5年增长39.8%;国有企业中发生的案件也有所增加。二是出现一些案件多发的新领域。高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件时有发生，串案、窝案也有所增加。三是涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。2006年全国受刑事处分的党员、干部14121人，比2003年增长11.2%。有的领导干部为了掩盖自己的恶迹，竟然雇凶害命，胆大妄为，手段残忍，令人触目惊心。四是一些党员干部仍然存在不廉洁行为。有的想方设法利用职权为自己和亲友谋取不正当利益；有的生活腐化堕落，搞权色交易，道德败坏；一些重大恶性事故和群体性事件背后也隐藏着腐败问题。应该说，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。党的十七大强调，党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。这句话言简意赅，含义十分深刻。说新课题新考验，反腐败就是很重要的一个方面。大量情况表明，一个长期执政的政党，要始终保持清正廉洁、经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。

我们党是久经锻炼和考验的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。同时，也必须看到，广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放

松。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系。

总之，我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。我们要按照党的十七大提出的要求，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设 当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。

——改革创新，就是要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

——惩防并举，就是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

——统筹推进，就是要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

——重在建设，就是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。这几年，我们颁布了惩治和预防腐败体系实施纲要，明确了开展这项工作的指导思想、主要目标、工作原则、基本任务，推动反腐倡廉工作呈现出系统治理、协调发展的良好局面。我们要按照党的十七大提出的新要求，继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。在工作中，要注意把握和处理好以下几方面的关系。

（一）坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合

防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。

古人说：“物必自腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。要把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，把广大党员、干部的思想统一到党章上来，自觉按党章办事。要改进教育方式方法，善于运用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，深入推进干部人事制度、行政审批体制、财政体制、金融体制、投资体制、司法体制等改革，建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制

漏洞。要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。要有效发挥党内民主和人民民主在反腐倡廉建设中的重要作用，认真贯彻党员权利保障条例，尊重党员主体地位，推进党务公开，使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务，同时要丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进决策科学化、民主化，推进政务公开、厂务公开、村务公开，实行公开办事制度，增强决策透明度和公众参与度。制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见，提高政府工作透明度和公信力。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为。

党的十七大提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这是深化政治体制改革的重要任务，也是通过制度确保权力规范运行的重要任务。我国的权力结构和运行机制，建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由我国社会主义政治制度所决定，总体上符合我国国情，能够发挥社会主义制度的优越性，能够集中全社会的资源和力量办大事，能够实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。改革开放以来，我们在权力结构和运行机制方面进行了深入改革，收到了明显效果。同时，必须指出的是，现在，我国的权力结构和运行机制还有不完善的地方，还有一些必须抓紧解决的不足和弊端，完善制约和监督机制的努力在一些领域收效还不明显。随着我国经济社会不断发展，我国社会主义民主政治需要继续发展，我国的权力结构和运行机制也需要在实践中不断完善。我们必须把健全权力结构和运行机制作为建设惩治和预防腐败体系的重要任务抓紧抓好，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。要进一步完善党和国家领导体制，充分发挥党的领导核心作用，发挥党代会和全委会、常委会的决策作用，发挥党的纪律检查机关的监督作用；充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，保证国家行政机关、审判机关、检察机关对它负责，受它监督；按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，抓紧制定行政管理体制改革总体方案，推进行政管理体制改革；深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；进一步合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职能，加强对权力行使特别是直接掌管人财物的权力行使的规范和限制，形成科学有效的权力制约和协调机制。要进一步健全组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责，按照法定权限和程序行使权力。总之，要按照权力制约和协调原则，做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

（二）坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合

大案要案危害严重，影响恶劣，必须坚决查处。损害群众切身利益的问题直接影响群众生产生活，人民群众关心，社会影响广泛，必须切实解决。我们既要通过查办大案要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。

当前，一些领域违纪违法案件呈易发多发态势，必须严肃查处，特别是要坚决查处大案要案，绝不姑息，绝不手软。只有这样，才能向人民表明党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生，也才能教育警醒干部。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。要加大对腐败分子的经济处罚和赃

款赃物追缴力度，决不能让他们得到任何不法之财。要加大对腐败分子的追逃力度，决不能让他们逍遥法外。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意总结查办案件工作经验，坚持依纪依法办案，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

维护最广大人民的根本利益，是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，必须作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。我们说，群众利益无小事，是因为全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民群众也往往是从党和政府如何对待他们的切身利益来判断党和政府工作的、来决定他们对党和政府的态度的。“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”讲的就是这个道理。我们要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实保障人民权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。各级干部要切实把以人为本贯穿到各项工作中去，把群众的事情当成自己的事情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要千方百计帮助困难群众排忧解难，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断实现社会公平正义、促进社会和谐。当前，损害群众利益的问题依然大量存在，在一些地方和部门还比较突出，必须采取有效措施加以解决。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，认真开展专项治理。重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，及时完善规章制度，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。对发生严重损害群众利益行为的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任，有失职渎职甚至腐败行为的要从严惩处。

（三）坚持廉政建设与勤政建设相结合

廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。廉政建设搞好了，有利于广大干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，为廉政建设打下坚实基础。加强反腐倡廉建设，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。

这些年来，我们针对干部廉政方面存在的问题，对领导干部从政行为作了相应规定，加大了工作力度，收到了较好的效果。同时，还要看到，廉政建设的任务仍然很繁重，必须进一步扎扎实实抓下去。要教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。要坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强党内生活的原则性。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，严肃查处领导干部利用职务便利为本人和特定关系人谋取不正当利益的问题。各级领导干部要认真落实中央关于严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止从他们身上打开缺口，更不能利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当利益。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，改革和完善公务消费管理制度，认真清理违规建设楼堂馆所，坚决反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要继续完善领导干部从政行为规范，健全反腐倡廉法规制度，减少权力“寻租”机会。要坚持高标准、严要求，一旦发现干部有苗头性问题，就要早打招呼，及时提醒，防止小错酿成大错。

廉政建设，既要立足于当前的工作重心和工作布局，不断巩固工作成果，又要适应形势和任务的发展，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。腐败作为一种复杂的社会历史现象，其产生根源是多方面的，其滋生条件也是随着经济社会发展不断变化的。在经济社会发展的一些新领域，由于发展速度快，制度建设和规范制定跟不上，容易产生腐败现象。如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。再比如，这些年，国有企业发展迅速，规模、效益、利润增长很快，但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，财务管理混乱，违纪违法案件时有发生，导致国有资产严重流失。这就要求我们不断从经济、政治、文化、社会等各个领域进行努力，既着力解决导致腐败现象的老问题，又注重研究和解决引发腐败现象的新问题，有针对性地拓展惩治和预防腐败工作，不断铲除腐败滋生的土壤。

勤政建设，关键是要提高广大干部贯彻落实党的理论和路线方针政策的能力和水平，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，提高依法行政、依法办事的能力和水平，提高为人民服务的能力和水平，增强对党和人民事业的责任心，同时要把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。要引导广大干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，坚定不移地贯彻落实中央的大政方针和工作部署。要教育和引导广大干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平，在抓好落实上狠下功夫，在务求实效上狠下功夫，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。要支持广大干部锐意创新，在深入调研、把握规律的基础上，坚定不移推进改革开放，创造性地开展工作。要鼓励广大干部深入基层、深入群众，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面。在用人导向上，要格外关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，格外关注埋头苦干、默默奉献、注重打基础的干部。要围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，深入经济社会管理的各个部位和环节，开展效能检查，促进勤政高效。要加快实行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度。

（四）坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合

我们的干部是人民公仆，我们的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，必须受到人民监督，以保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。同时，我们的干部又是带领人民全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的骨干力量，必须把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，使广大干部充分发挥模范带头作用。

不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。我们党在这个问题上始终是十分清醒的。1945年，毛泽东同志在同黄炎培谈到共产党如何跳出由盛而衰的历史周期率时，就提出了依靠民主、依靠人民监督政府以防止消极腐败现象发生的重要思想。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督；党的各级领导干部要自觉地接受党和群众的批评和监督。党的十七大明确规定，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督。作出这样的规定，就是要扩大党内民主、加强党内监督。需要指出的是，加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。一些干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要原因就是脱离了党组织和群众的监督。有些干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，总是排斥监督，等到出事之后又追悔莫及。这样的事例不少，各级领导干部要引以为戒。要加强对领导机关和领导干部的监督，最重要的是加强对贯彻落实党的理论和路线方针政策的督促检查，促

使党的各级组织和广大党员自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致，促进中央重大决策部署的贯彻落实。要落实党内监督条例，严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要严肃组织工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，坚决纠正和严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。要提高领导班子民主生活会质量，积极开展批评和自我批评，及时发现问题、解决问题。这几年，巡视制度发挥了比较好的作用，得到党内外广泛认可，要继续坚持并进一步健全，提高工作水平。要完善对派驻纪检监察机构的统一管理，充分发挥派驻机构的监督作用。要加强民主监督，更好地发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督的作用，增强监督合力，提高监督实效。党的各级干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。

加强对干部的监督，并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏首畏尾，而是要让干部更好地发挥主观能动性，更好地开创工作新局面。毛泽东同志曾经指出：“处在伟大斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全党的党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。”我们的干部队伍是一支好队伍，改革开放以来党和国家工作取得的重大成就是广大干部带领群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。对广大干部首先要信任，支持他们锐意改革、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。要完善干部考核和激励机制，提高干部选拔任用公信度，形成正确的政绩导向和用人导向，把广大干部建功立业的工作热情和内在动力充分调动起来，使他们自觉为党和人民努力工作。总之，干部有了困难和问题要及时帮助解决，有了困惑和疑虑要及时帮助解除，有了缺点和不足要及时帮助纠正。

这里，我想再强调一下政治纪律问题。之所以要再次强调这个问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员、干部身上还比较突出，有的行为对党和国家工作形成了干扰。现在，有极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道

四、我行我素；有的对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；有的擅自泄露党和国家秘密，给党和国家工作造成严重损失；有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。这些都是决不能允许的。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。党章规定，党员可以在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论；对党的工作提出建议和倡议；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部；对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。这些都是党员的权利，受到党章的保护。同时，党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。党的各级组织要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，确保全党纪律严明。

三、切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

第一，要完善总体部署。各级党委要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。要认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查，既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，在抓巩固、抓

深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体，不断取得新的成效。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等专门机关作用，发挥好其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，保障人民群众的民主权利，尊重人民群众的合理诉求。要坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，同时注意通过舆论监督发现问题，充分发挥舆论监督弘扬正气、鞭挞丑恶的积极作用。

第二，要加强工作指导。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件。要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察。要充分发挥预防腐败机构的职能作用，抓好预防腐败的组织协调、综合规划、政策制定，加强国际交流合作，努力提高预防腐败的能力和水平。

第三，要狠抓工作落实。反腐倡廉重在建设，贵在落实。要实行和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。从这些年的实践看，党风廉政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度，各级党委要认真贯彻，每年都要检查落实情况。主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强监督检查和责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，决不包庇袒护。

长期以来，各级纪律检查机关和广大纪检干部恪尽职守，认真贯彻中央的决策和部署，从政治和大局的高度考虑和处理问题，为维护党的团结统一、纯洁党的组织和队伍、加强党风廉政建设、促进改革发展稳定做了大量工作，作出了重要贡献。实践证明，纪检干部队伍是一支可信赖的队伍。党的十七大提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，对各级纪律检查机关和广大纪检干部提出了新的更高要求。各级纪律检查机关要坚持以马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉建设，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。要及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见，为加强反腐倡廉建设提供科学依据。要抓好组织协调，既要加强对查办案件工作的组织协调，又要加强对预防腐败工作的组织协调；既要对有关部门履行反腐倡廉职责情况开展监督检查，又要充分发挥有关部门的职能作用；既要加强同有关

部门和社会各界的沟通配合，又要协调解决反腐倡廉建设中的突出问题。要严肃执行纪律，做好党章规定的经常性工作，发挥好党内专门监督机关的职能作用。广大纪检干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，一定要倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质和业务素质，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。各级党委要高度重视纪检干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，加强对纪检

干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些作出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

同志们，党的十七大对党和国家事业发展作出了全面部署，描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程作出新的更大的贡献!