01中华人民共和国预算法(1994主席令第21号)

第一篇：01中华人民共和国预算法(1994主席令第21号)

中华人民共和国预算法

1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过

主席令第21号 第一章 总则

第一条

为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条

国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。

第三条

各级预算应当做到收支平衡。

第四条

中央政府预算（以下简称中央预算）由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。

第五条

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级政府预算（以下简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。

地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。

第六条

各部门预算由本部门所属各单位预算组成。

第七条

单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。

第八条

国家实行中央和地方分税制。

第九条

经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

第十条

预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第十一条

预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章

预算管理职权

第十二条

全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。

第十三条

县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

第十四条

国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。

第十五条

县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。

乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。

第十六条

国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。

地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。

第十七条

各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。

第十八条

各单位编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。

第三章

预算收支范围

第十九条

预算由预算收入和预算支出组成。

预算收入包括：

（一）税收收入；

（二）依照规定应当上缴的国有资产收益；

（三）专项收入；

（四）其他收入。

预算支出包括：

（一）经济建设支出；

（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；

（三）国家管理费用支出；

（四）国防支出；

（五）各项补贴支出；

（六）其他支出。

第二十条

预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。

预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。

第二十一条

中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十二条

预算收入应当统筹安排使用；确需设立专用基金项目的，须经国务院批准。

第二十三条

上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。

第四章

预算编制

第二十四条

各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案。

第二十五条

中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。

第二十六条

中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。

复式预算的编制办法和实施步骤，由国务院规定。

第二十七条

中央政府公共预算不列赤字。

中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。

中央预算中对已经举借的债务还本付息所需的资金，依照前款规定办理。

第二十八条

地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

第二十九条

各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。

按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。

第三十条

各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。

各级预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

第三十一条

中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金，用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根据地、边远、贫困地区发展经济文化建设事业。

第三十二条

各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

第三十三条

各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。

第三十四条

各级政府预算的上年结余，可以在下年用于上年结转项目的支出；有余额的，可以补充预算周转金；再有余额的，可以用于下年必需的预算支出。

第三十五条

国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。

编制预算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

第三十六条

省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间，将本级总预算草案报国务院审核汇总。

第三十七条

国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的一个月前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

省、自治区、直辖市、设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会或者根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定提交本级人民代表大会常务委员会有关的工作委员会进行初步审查。

县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。

第五章

预算审查和批准

第三十八条

国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。

地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

第三十九条

中央预算由全国人民代表大会审查和批准。

地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。

第四十条

乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。

县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第四十一条

国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

第四十二条

各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。

第六章

预算执行

第四十三条

各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。

第四十四条

预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前，本级政府可以先按照上一年同期的预算支出数额安排支出；预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。

第四十五条

预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

第四十六条

有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠

第四十七条

各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。

第四十八条

县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。

中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。

各级国库必须按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。

各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。

各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。

第四十九条

各级政府应当加强对预算执行的领导，支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持政府财政部门严格管理预算支出。

财政、税务、海关等部门在预算执行中，应当加强对预算执行的分析；发现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。

第五十条

各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

第五十一条

各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

第五十二条

各级政府预算周转金由本级政府财政部门管理，用于预算执行中的资金周转，不得挪作他用。

第七章

预算调整

第五十三条

预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。

第五十四条

各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

第五十五条

未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。

对违反前款规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。

第五十六条

在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。

第五十七条

各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。

第五十八条

地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。

第八章

决算

第五十九条

决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。

第六十条

编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

第六十一条

各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。

各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正

第六十二条

国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。

第六十三条

各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。

第六十四条

地方各级政府应当将经批准的决算，报上一级政府备案。

第六十五条

国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第六十四条规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准该项决算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定；经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依照本法规定重新编制决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第九章

监督

第六十六条

全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

第六十七条

各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

第六十八条

各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

第六十九条

各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。

第七十条

各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。

第七十一条

各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。

第七十二条

各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。

第十章

法律责任

第七十三条

各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

第七十四条

违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的，由政府财政部门责令退还或者追回国库库款，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第七十五条

隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第十一章

附则

第七十六条

各级政府、各部门、各单位应当加强对预算外资金的管理。预算外资金管理办法由国务院另行规定。各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。

第七十七条

民族自治地方的预算管理，依照民族区域自治法的有关规定执行；民族区域自治法没有规定的，依照本法和国务院的有关规定执行。

第七十八条

国务院根据本法制定实施条例。

第七十九条

本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日国务院发布的《国家预算管理条例》同时废止。

第二篇：中华人民共和国预算法

新《预算法》修订的认识

关于《预算法》

《中华人民共和国预算法》是指由国家权力机关经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律。现行《预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。并于1995年1月1日起施行。该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性大法。此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。

关键词：新《预算法》、修订背景、修订过程、改进突破

一、对《预算法》修订背景的认识

财税改革是中国当前推进经济体制、政治体制和社会体制等各方面改革的基础和引领。其中，预算制度是财税体制改革的核心与关键。现行《预算法》自1995 年施行以来，对于规范财政预算管理发挥了积极作用。然而随着我国经济体制改革的逐步深化和公共财政制度的建立，新情况、新问题不断出现，现行体制的制度优势正在削弱，《预算法》已难以满足新形势发展的基本要求。”其预算编制、预算体系、预算内容、预算调整等处理往往被学界认为不科学，也不合理，遑论透明。也正因此，无论理念还是条文，这一法律长期被指斥为更类似政府内部条例，而不是面向社会公众的现代法律。从财税体制改革本身来看，《预算法》也大大滞后于各项财政管理上的政策调整和制度创新，现行《预算法》已经实施17年，而中国财政近些年连连增收，已经迈向10万亿大关，法规与现实之间脱节再也难以回避。也正因此，《预算法》的修订迫在眉睫。

二、新《预算法》的修订进程及启示

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过《全国人大常委会关于修改预算法的决定》。预算法修订启动于2004年，其间两度成立起草小组，历经三届人 大，启动四次审议，在中国立法史上并不多见。翌日新华社发布的决定全文显示，新预算法对现行预算法的修改多达82处，在全口径预算、预算公开、转移支付、预算审查制度、地方债等方面有诸多亮点，但最引人关注的莫过于新预算法对现行法“央行国库”的保留和对财政专户的限制，颠覆了之前二审稿、三审稿中新提出的表述。

2012年6月，预算法修正案二审稿公布后，人们发现现行法第48条第2款“中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理”被删去，而增加了“国库管理的具体办法由国务院规定”。此外二审稿还增加了“依法设立财政专户”，与“国库单一账户体系”的概念。几处类似的不起眼细节，在预算法修订过程中来回拉锯，背后却是事关宏旨的部委权力与利益之争。学界普遍认为，主导二审稿起草工作的财政部，企图取消央行的国库经理权，回归财政国库体制。尽管舆论反弹强烈，在今年4月的预算法修订三审稿中，对此问题依然模糊保留了二审稿的表述。与此同时，尽管事关现代预算制度核心，在“人大对预算的审查监督权”方面，争议和反复并不强烈。根据新预算法，预算草案得以提前交至人大财经委员会进行初步审查，问责制度也有所强化。但外界多有期冀的“设立预算专门委员会”，则未能入法。

无论如何，拉锯总算结束了。而在最后的4个月内，这部法律中的重要条款如何从几成定局到神奇逆转，水面下的高层运作过程外界不得而知。但可以肯定的是，一群学者持续两年的鼓与呼——集会研讨、向上投书、公开呼吁，在其间发挥了不小的作用。

新《预算法》因其所牵扯的利益极其巨大——目前中国国库现金已达全球最大规模，而数量庞大的“财政专户”，沉淀的资金量堪比另一个国库——围绕这部法律的明争暗斗，历时十年，才最终确定下新的《预算法》。由此我们可以看出，改革就是新旧利益和不同集团利益的斗争，过程艰难曲折，但是总体上却是顺应潮流之举。社会进步需要改革。

三、现行《预算法》存在的不足

我国现行预算法存在的主要问题

1.预算级次过多，不利于提高预算管理效率。预算法规定，“国家实行一级政府一级预算全国设立五级预算。理论上，作为一级预算应具备独立的收入来源，有独立组织收入的能力，有独立的支出范围和支出能力。但近些年来，农业税收取消，乡镇教育等主要支出收归县级财政负责，实际上多数乡已经失去作为一级预算所应具备的能力。此外，我国宪法规定，“乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府”，但就地方人大对预算的审查批准作出规定时，没有规定乡人大有审查批准预算的权责。因此，就宪法规定而言，乡是可以设立一级政府但不设立一级预算的。从改革实践来看，目前一些地方进行的“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”的财政管理方式试点证明了预算级次从五级减少为三级的可行性。

2.各预算执法主体职责不够明确。现行预算法涉及人大和政府两个执法主体。政府及有关部门负责编制预算、执行预算（也有监督职能）；人大及其有关专门委员会和工作委员会负责预算的审查、批准和监督。因此，在预算法中既需要界定政府及其财政、税务、审计等职能部门的预算管理职权，也需要对人大及其常委会、人大财经委和人大常委会预算审查监督工作机构在预算审查监督方面的职责进行界定。特别是近几年来，审计部门在预算监督中的作用日益凸现，逐步成为预算监 督的一支重要力量。但现行预算法对此没有作出明确和具体的规定。虽然1999年全国人大常委会制定的《全国人民代表大 会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》对全国人大财经委和全国人大常委会预算工委开展预算审查监督的职责作了规定，各地方人大也制定了相应的法律法规。但由于其法律层次不高，并且缺乏预算审查监督程序、形式和内容等方面的具体规定，从履行宪法赋予的职责和依法监督的角度看，这些规定还难以适应加强预算审查监督工作的需要。3.对预算调整的内容规定不够明确。现行预算法第五十三条、第五十六条对预算调整的内容作出了规定。如第五十三条规定，“预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。”显然，这一规定比较模糊，也不够全面。预算法中所指的预算调整，没有包括收入和支出同时增加或者同时减少而仍然保持收支平衡的情况，也没有包括单独减少支出、单独增加收入或同时减少支出和增加收入而产生的盈余情况。而这些变化情况，结果都是对人大批准的预算在事实上的改变。实践中一些地方实际的预算收支都大大超过人代会批准的预算，降低了预算的严肃性。又如第五十六条“在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整”的规定，也不合适。4.预算法律责任界定不明确，处罚力度不够。现行预算法中需要承担法律责任的规定包括第七十三条“各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任”、第七十四条“违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的，由政府财政部门责令退还或者追回国库库款，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分”、第七十五条“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分”。显然，上述预算违法行为的列举过于简单。如对预算编制不真实、不及时；对法定报告事项不进行报告或者报告不真实；对预算支出不按规定拨付；对预算收入不依法及时入库等行为的法律责任等，都未作规定。根据责任法定原则，我国现今大量存在的这些应当列入预算违法的行为由于没有法律依据，难以界定法律责任。此外，预算违法责任形式单一且过轻。上述规定对于预算违法行为只是给予行政责任的追究，即对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，没有进行经济制裁和刑事追究的条款，责任形式单一。这种单一的责任形式不能区分不同性质的违法行为从而分别予以惩治，造成由于法律资源供给的匮乏而带来的罚不当过。特别是那些非常严重的违法行为只是得到轻微的追究，而得不到应有的制裁，削弱了预算法的权威。

5.没有就地方政府发债问题作出规定。现行预算法第二十八条规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”但实际情况是，近些年来一些基层地方政府大都以各种方式和途径负债筹集资金，形成了许多显性、隐性债务。地方政府举借的各种债务中，有合理的、必要的举债，也有不合理、不必要的举债。这种状况不利于加强政府债务管理，增加了财政风险。6.未对预算草案修正案作出规定。现行预算法中，对有提案权的单位和个人提出预算修正案问题未作规定。在大会期间有提案权的单位和个人对预算草案提出修正案，是我国人民代表大会制度的内在要求。现阶段，我国各级人大对政府预算案的审批是采取综合审批的办法。实行综合审批办法，有利于提高人大工作效率，但也会存在一些代表对预算案整体上同意、部分或个别方面不满意，或既非完全反对、也非完全赞同的情况。对此如果不能妥善处理，就有可能出现对预算投反对票或弃权票较多的情况，甚至一些地方出现了预算不被通过的情况。

7.未对政府预算草案、预算执行情况、预算草案报告、决算未获批准后如何处理的问题作出规定。近些年来，预算实践中已经出现了有的县市预算未被同级人大常委会批准的情况，在省(自治区）一级也出现了决算未被同级人大常委会批准的情况。法律没有规定，实践中出现了无所适从的局面。8.现行预算法对重大财政体制的确定权限的规定，与“立法法”不够协调。现行预算法规定，“中央预算与地方预算有关收入 和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。”但2000年3月通过的“立法法”第八条规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”应属“只能制定法律”的事项，应由人民代表大会确定。

四、新《预算法》的改进和突破

新《预算法》主要有一下七项改革内容：

1、完善政府预算体系，积极推进预决算公开；

2、改进预算管理和控制，建立跨预算平衡机制；

3、加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策；

4、优化财政支出结构，加强结转结余资金的管理；

5、加强预算执行管理，提高财政支出绩效；

6、规范地方政府财政管理，防范化解财政风险；

7、规范理财行为，严肃财经纪律。新《预算法》修订重点包括：对预算完整性进行修改，转移支付新增规定，细化预算公开细则，首次纳入债务管理，对预算周期中各个环节管理办法进行补充，引入跨预算平衡、绩效评价、政府综合财务报告等等。上述改革过后，新《预算法》在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等五个方面实现了重大突破。一，新预算法完善了政府预算体系，健全透明预算制度

原预算法涉及的，基本上是公共财政预算的内容。新预算法明确规定 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，实行全口径预算管理。新预算法明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

二，新预算法改进了预算控制方式，建立跨预算平衡机制 原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。新预算法明确规定“各级政府应当建立跨预算平衡机制”，新预算法规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后预算资金的不足，作为实现跨预算平衡、调节资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补；超收了也不能“突击花钱”，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

三，新预算法规范了地方政府债务管理，严控债务风险

原预算法规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。新预算法从五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定：一是限制主体，经国务院批准的省级政府可以举借债务；二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出；三是限制规模，举借债务的规模，由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准，省级政府在国务院下达的限额内举借的债务，报本级人大常委会批准；四是限制方式，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措；五是控制风险，举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。

四，新预算法完善了转移支付制度，推进基本公共服务均等化 为进一步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定：财政转移支付以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。

这些规定有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预。五，新预算法坚持厉行节约，硬化预算支出约束

针对现实中存在的奢侈浪费问题，新预算法坚持贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。

五、新《预算法》的不足和待完善之处

1、全口径预算体系还有待完善；

2、在划分中央与地方的关系上总体模糊不清；

3、预算编制仍有完善空间；

4、预算绩效监督仍需深入推进。

尽管如此，新《预算法》的颁布和实施仍然是我国财税制度改革的重大进步成果。新《预算法》向建立现代财政制度迈出了坚实的一步。

第三篇：历届中华人民共和国主席令

中华人民共和国主席令

中华人民共和国主席令是中华人民共和国主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定签署的，具有次于宪法效力的命令。全国人大及常委会的决定和通过的法律在形式上需要国家主席的签署才能生效，但国家主席没有否决最高国家权力机关的权力，必须签署通过。

1宪法规定

《中华人民共和国宪法》第三章第二节规定： “中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”

“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”

“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”

“中华人民共和国副主席协助主席工作。中华人民共和国副主席受主席的委托，可以代行主席的部分职权。”“中华人民共和国主席、副主席行使职权到下届全国人民代表大会选出的主席、副主席就职为止。”

“中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。”。2历届主席令 二届主席令 第2号

根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议的决定：

任命陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念、聂荣臻、薄一波、谭震林、陆定

一、罗瑞卿、习仲勋为国务院副总理； 任命习仲勋兼国务院秘书长； 任命钱瑛为内务部部长，陈毅兼外交部部长，彭德怀兼国防部部长，罗瑞卿兼公安部部长，陈云兼国家基本建设委员会主任，李富春兼国家计划委员会主任，薄一波兼国家经济委员会主任，聂荣臻兼科学技术委员会主任，李先念兼财政部部长，沙千里为粮食部部长，程子华为商业部部长，叶季壮为对外贸易部部长，许德珩为水产部部长，王鹤寿为冶金工业部部长，彭涛为化学工业部部长，赵尔陆为第一机械工业部部长，宋任穷为第二机械工业部部长，张霖之为煤炭工业部部长，余秋里为石油工业部部长，李四光为地质部部长，刘秀峰为建筑工程部部长，蒋光鼐为纺织工业部部长，李烛尘为轻工业部部长，滕代远为铁道部部长，王首道为交通部部长，朱学范为邮电部部长，廖鲁言为农业部部长，王震为农垦部部长，刘文辉为林业部部长，傅作义为水利电力部部长，马文瑞为劳动部部长，沈雁冰为文化部部长，杨秀峰为教育部部长，李德全为卫生部部长，贺龙兼体育运动委员会主任，乌兰夫兼民族事务委员会主任，廖承志为华侨事务委员会主任，张奚若为对外文化联络委员会主任。[1] 中华人民共和国主席刘少奇 1959年4月28日 第3号

根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议的决定：

任命彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英、程潜、张治中、傅作义、卫立煌为国防委员会副主席；

任命于学忠、万毅、韦国清、王平、王世泰、王宏坤、王秉璋、王树声、王建安、王新亭、王震、邓兆祥、邓华、邓宝珊、邓锡侯、孔从周、卢汉、叶飞、刘文辉、刘亚楼、刘善本、刘斐、孙蔚如、宋任穷、宋时轮、苏振华、李天佑、李达、李先念、李明扬、李明灏、李聚奎、陈士榘、陈再道、陈伯钧、陈奇涵、陈明仁、陈绍宽、陈铁、陈庚、陈锡联、吕正操、郑洞国、林维先、林遵、张云逸、张达志、张宗逊、张国华、张爱萍、阿沛·阿旺晋美、罗瑞卿、周士第、周保中、周纯全、洪学智、赵尔陆、赵寿山、侯镜如、高树勋、唐生智、唐亮、马鸿宾、桑颇·才旺仁增、乌兰夫、徐海东、许世友、许光达、郭天民、鹿钟麟、萧克、萧劲光、陶峙岳、冯白驹、曾泽生、彭绍辉、粟裕、覃异之、贺炳炎、黄永胜、黄正清、黄克诚、傅秋涛、傅钟、杨至成、杨成武、杨勇、杨得志、董其武、詹才芳、廖汉生、裴昌会、蔡廷锴、滕代远、赖传珠、阎红彦、赛福鼎·艾则孜、韩先楚、韩练成、谭政为国防委员会委员。[2-3]

中华人民共和国主席刘少奇 1959年4月28日 第5号

根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议的决定，任命林彪兼任国防部部长，罗瑞卿兼任中国人民解放军总参谋长，谢富治为公安部部长；免去彭德怀兼任国防部部长职务，黄克诚中国人民解放军总参谋长职务，罗瑞卿兼任公安部部长职务。[4] 中华人民共和国主席刘少奇 1959年9月17日 六届主席令 第2号

根据中华人民共和国第六届全国人民代表大会第一次会议的决定：[5-6]

任命万里、姚依林、李鹏、田纪云为国务院副总理； 任命方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、姬鹏飞、张劲夫、张爱萍、吴学谦、王丙乾、宋平为国务委员；

任命田纪云为国务院秘书长（兼）任命吴学谦为外交部部长（兼）张爱萍为国防部部长（兼）

宋平为国家计划委员会主任（兼）张劲夫为国家经济委员会主任（兼）

赵紫阳为国家经济体制改革委员会主任（兼）方毅为国家科学技术委员会主任（兼）陈彬为国防科学技术工业委员会主任 杨静仁为国家民族事务委员会主任 刘复之为公安部部长 凌云为国家安全部部长 崔乃夫为民政部部长 邹瑜为司法部部长

王丙乾为财政部部长（兼）于明涛为审计署审计长 吕培俭为中国人民银行行长 刘毅为商业部部长

陈慕华（女）为对外经济贸易部部长（兼）何康为农牧渔业部部长 杨钟为林业部部长

钱正英（女）为水利电力部部长 李锡铭为城乡建设环境保护部部长 孙大光为地质矿产部部长 李东冶为冶金工业部部长 周建南为机械工业部部长 蒋心雄为核工业部部长 莫文祥为航空工业部部长 江泽民为电子工业部部长 于一为兵器工业部部长 张钧为航天工业部部长 高扬文为煤炭工业部部长 唐克为石油工业部部长 秦仲达为化学工业部部长

吴文英（女）为纺织工业部部长 杨波为轻工业部部长 陈璞如为铁道部部长 李清为交通部部长 文敏生为邮电部部长 赵守一为劳动人事部部长 朱穆之为文化部部长 穆青为新华通讯社社长 吴冷西为广播电视部部长 何东昌为教育部部长 崔月犁为卫生部部长

李梦华为国家体育运动委员会主任 钱信忠为国家计划生育委员会主任 中华人民共和国主席李先念 1983年6月20日 第25号

根据1985年4月10日中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议关于批准《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的决定，批准1984年12月19日由赵紫阳总理代表中国政府签署的《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，包括附件一：《中华人民共和国政府对香港的基本方针政策的具体说明》，附件二：《关于中英联合联络小组》和附件三：《关于土地契约》。

中华人民共和国主席 李先念 1985年4月10日 七届主席令 第13号

根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议1988年12月29日的决定：[8]

一、任命罗干为国务院秘书长。

免去陈俊生兼任的国务院秘书长职务。

二、任命伍绍祖为国家体育运动委员会主任。免去李梦华的国家体育运动委员会主任职务。

三、免去罗干的劳动部部长职务。中华人民共和国主席 杨尚昆 1988年12月29日 第22号

《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。[9] 中华人民共和国主席杨尚昆 1989年12月26日 第26号

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，包括附件一：《香港特别行政区行政长官的产生办法》，附件二：《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，附件三：《在香港特别行政区实施的全国性法律》，以及香港特别行政区区旗、区徽图案，已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第三次会议于1990年4月4日通过，现予公布，自1997年7月1日起实施。[10]

中华人民共和国主席 杨尚昆 1990年4月4日 第61号

《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1992年9月4日通过，现予公布，自1993年1月1日起施行。[11] 中华人民共和国主席 杨尚昆 1992年9月4日 第62号

《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于1992年9月4日通过，现予公布，自1993年1月1日起施行。[12] 中华人民共和国主席 杨尚昆 1992年9月4日 第64号

《中华人民共和国海商法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1992年11月7日通过，现予公布，自1993年7月1日起施行。[13] 中华人民共和国主席 杨尚昆 1992年11月7日 第65号

《中华人民共和国矿山安全法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1992年11月7日通过，现予公布，自1993年5月1日起施行。[14] 中华人民共和国主席 杨尚昆 1992年11月7日 八届主席令

第3号

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，包括附件一：《澳门特别行政区行政长官的产生办法》，附件二：《澳门特别行政区立法会的产生办法》，附件三：《在澳门特别行政区实施的全国性法律》，以及澳门特别行政区区旗、区徽图案，已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议于1993年3月31日通过，现予公布，自1999年12月20日起实施。[15]

中华人民共和国主席 江泽民 1993年3月31日 第63号

《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民 1996年3月17日 第79号

《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日修订，现将修订后的《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》公布施行。[16] 中华人民共和国主席 江泽民 1996年10月29日 九届主席令 第2号

根据中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议的决定：[17] 任命李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝为国务院副总理； 任命迟浩田、罗干、吴仪（女）、司马义·艾买提（维吾尔族）、王忠禹为国务委员； 任命

王忠禹为国务院秘书长（兼）唐家璇为外交部部长

迟浩田为国防部部长（兼）

曾培炎为国家发展计划委员会主任 盛华仁为国家经济贸易委员会主任 陈至立（女）为教育部部长 朱丽兰（女）为科学技术部部长

刘积斌为国防科学技术工业委员会主任

李德洙（朝鲜族）为国家民族事务委员会主任 贾春旺为公安部部长 许永跃为国家安全部部长 何勇为监察部部长

多吉才让（藏族）为民政部部长 高昌礼为司法部部长 项怀诚为财政部部长 宋德福为人事部部长

张左己为劳动和社会保障部部长 ***为国土资源部部长 俞正声为建设部部长 傅志寰为铁道部部长 黄镇东为交通部部长 吴基传为信息产业部部长 钮茂生（满族）为水利部部长 陈耀邦为农业部部长

石广生为对外贸易经济合作部部长 孙家正为文化部部长 张文康为卫生部部长

张维庆为国家计划生育委员会主任 戴相龙为中国人民银行行长 李金华为审计署审计长 中华人民共和国主席江泽民 1998年3月18日 第7号

《中华人民共和国高等教育法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。[18] 中华人民共和国主席 江泽民 1998年8月29日 第15号

《中华人民共和国合同法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过，现予公布，自1999年10月1日起施行。[19] 第29号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月25日通过，现予公布，修改后的《中华人民共和国公司法》和本决定自公布之日起施行。[20] 中华人民共和国主席 江泽民 1999年12月25日 第82号

《中华人民共和国草原法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国草原法》公布，自2003年3月1日起施行。[21] 中华人民共和国主席 江泽民 2002年12月28日 十届主席令

第1号

根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。[22-23]

中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年3月16日 第3号

根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2003年4月26日的决定：[24]

免去张文康的卫生部部长职务； 任命吴仪（女）为卫生部部长（兼）。中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年4月26日 第12号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年12月27日通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。[25] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年12月27日 第15号

《中华人民共和国对外贸易法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月6日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国对外贸易法》公布，自2004年7月1日起施行。[26] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2004年4月6日 第18号

《中华人民共和国电子签名法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于 2004年8月28日通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。[27] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2004年8月28日 第29号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年10月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。[28] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2004年10月27日 第30号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年10月27日通过，现予公布。本决定第一条、第二条、第四条自公布之日起施行，第三条在选举新的一届人民代表大会常务委员会时施行。[29] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2004年10月27日 第42号

《中华人民共和国公司法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月27日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国公司法》公布，自2006年1月1日起施行。[30] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2005年10月27日 第64号 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2007年4月27日的决定：[31]

一、免去李肇星的外交部部长职务； 任命杨洁篪为外交部部长。

二、免去徐冠华的科学技术部部长职务； 任命万钢为科学技术部部长。

三、免去孙文盛的国土资源部部长职务； 任命徐绍史为国土资源部部长。

四、免去汪恕诚的水利部部长职务； 任命陈雷为水利部部长。中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年4月27日 第69号

《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。[32] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年8月30日

中华人民共和国主席令 第75号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。[33] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日 第77号

《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节约能源法》公布，自2008年4月1日起施行。[34] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日 第84号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国文物保护法>的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。[35] 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年12月29日 十一届主席令

第1号任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。[36] 第2号任命李克强、回良玉（回族）、张德江、王岐山为国务院副总理； 任命刘延东（女）、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国（土家族）为国务委员； 任命马凯（兼）为国务院秘书长； 任命杨洁篪为外交部部长；

任命梁光烈（兼）为国防部部长； 任命张平为国家发展和改革委员会主任； 任命周济为教育部部长； 任命万钢为科学技术部部长；

任命李毅中为工业和信息化部部长；

任命杨晶（蒙古族）为国家民族事务委员会主任； 任命孟建柱（兼）为公安部部长； 任命耿惠昌为国家安全部部长； 任命马馼（女）为监察部部长； 任命李学举为民政部部长；

任命吴爱英（女）为司法部部长； 任命谢旭人为财政部部长；

任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长； 任命徐绍史为国土资源部部长； 任命周生贤为环境保护部部长；

任命姜伟新为住房和城乡建设部部长； 任命李盛霖为交通运输部部长； 任命刘志军为铁道部部长； 任命陈雷为水利部部长； 任命孙政才为农业部部长； 任命陈德铭为商务部部长； 任命蔡武为文化部部长； 任命陈竺为卫生部部长；

任命李斌（女）为国家人口和计划生育委员会主任； 任命周小川为中国人民银行行长； 任命刘家义为审计署审计长。[37]

第3号《中华人民共和国残疾人保障法》[38] 第4号《中华人民共和国循环经济促进法》[39] 第5号《中华人民共和国企业国有资产法》[40] 第6号《中华人民共和国消防法》[41] 第7号《中华人民共和国防震减灾法》[42]

第8号《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》[43] 第9号《中华人民共和国食品安全法》[44] 第12号《中华人民共和国邮政法》[45] 第35号《中华人民共和国社会保险法》[46]

第38号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》[47] 第39号《中华人民共和国水土保持法》[48] 第41号《中华人民共和国刑法修正案

（八）》[49] 第47号《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>的决定》 第48号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》[50-51]

第49号《中华人民共和国行政强制法》 第51号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》[52] 第52号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》[53]

第60号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉的决定》[54]

第71号《中华人民共和国证券投资基金法》 第72号《中华人民共和国老年人权益保障法》

第73号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定 第74号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定》 第75号免去孟建柱兼任的公安部部长职务；任命郭声琨为公安部部长。[55] 十二届主席令 第一号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命李克强为中华人民共和国国务院总理。

中华人民共和国主席习近平2013年3月15日[56] 第二号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议的决定： 任命张高丽、刘延东（女）、汪洋、马凯为国务院副总理； 任命杨晶（蒙古族）、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员； 任命杨晶（蒙古族，兼）为国务院秘书长； 任命王毅为外交部部长；

任命常万全（兼）为国防部部长；

任命徐绍史为国家发展和改革委员会主任； 任命袁贵仁为教育部部长； 任命万钢为科学技术部部长； 任命苗圩为工业和信息化部部长；

任命王正伟（回族）为国家民族事务委员会主任； 任命郭声琨（兼）为公安部部长； 任命耿惠昌为国家安全部部长； 任命黄树贤为监察部部长； 任命李立国为民政部部长；

任命吴爱英（女）为司法部部长； 任命楼继伟为财政部部长；

任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长； 任命姜大明为国土资源部部长； 任命周生贤为环境保护部部长；

任命姜伟新为住房和城乡建设部部长； 任命杨传堂为交通运输部部长； 任命陈雷为水利部部长； 任命韩长赋为农业部部长； 任命高虎城为商务部部长； 任命蔡武为文化部部长；

任命李斌（女）为国家卫生和计划生育委员会主任； 任命周小川为中国人民银行行长； 任命刘家义为审计署审计长。中华人民共和国主席习近平2013年3月16日[57] 第三号

《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年4月25日[58] 第四号

《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年6月29日[59] 第五号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年6月29日[59] 第六号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年8月30日通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年8月30日[60] 第七号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年10月25日通过，现予公布，自2014年3月15日起施行。

中华人民共和国主席习近平2013年10月25日[61] 第八号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年12月28日通过，现予公布。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》对《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国烟草专卖法》所作的修改，自公布之日起施行；对《中华人民共和国公司法》所作的修改，自2014年3月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年12月28日[62] 第九号

《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年4月24日[63] 第十号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国军事设施保护法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年6月27日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年6月27日[64] 第十一号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年6月27日的决定：

免去姜伟新的住房和城乡建设部部长职务； 任命陈政高为住房和城乡建设部部长。中华人民共和国主席习近平2014年6月27日[65] 第十二号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日[66] 第十三号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日[67] 第十四号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日[68] 第十五号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年11月1日[69] 第十六号

《中华人民共和国反间谍法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年11月1日 第十七号

《中华人民共和国航道法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年12月28日通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年12月28日 第十八号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年12月28日的决定：免去蔡武的文化部部长职务;任命雒树刚为文化部部长。中华人民共和国主席习近平2014年12月28日 第十九号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2015年2月27日的决定：

免去周生贤的环境保护部部长职务； 任命陈吉宁为环境保护部部长。中华人民共和国主席习近平2015年2月27日[70] 第二十号

《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日[71] 第二十一号

《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[72] 第二十二号

《中华人民共和国广告法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国广告法》公布，自2015年9月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[73] 第二十三号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[74] 第二十四号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[75] 第二十五号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[76] 第二十六号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[77] 第二十七号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国药品管理法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日[78] 第二十八号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日

第四篇：中华人民共和国合同法[中华人民共和国主席令第15号]

中华人民共和国主席令

第四十四号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于２００５年１０月２７日通过，现予公布，自２００６年１月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

２００５年１０月２７日

中华人民共和国个人所得税法

（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过（空一格）根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第一次修正（空一格）根据1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第二次修正（空一格）根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正）

第一条 在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。

在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。

第二条 下列各项个人所得，应纳个人所得税：

一、工资、薪金所得；

二、个体工商户的生产、经营所得；

三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；

四、劳务报酬所得；

五、稿酬所得；

六、特许权使用费所得；

七、利息、股息、红利所得；

八、财产租赁所得；

九、财产转让所得；

十、偶然所得；

十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。

第三条 个人所得税的税率：

一、工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为百分之五至百分之四十五（税率表附后）。

二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率（税率表附后）。

三、稿酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十，并按应纳税额减征百分之三十。

四、劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。

五、特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为百分之二十。

第四条 下列各项个人所得，免纳个人所得税：

一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；

二、国债和国家发行的金融债券利息；

三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；

四、福利费、抚恤金、救济金；

五、保险赔款；

六、军人的转业费、复员费；

七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；

八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；

九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；

十、经国务院财政部门批准免税的所得。

第五条 有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：

一、残疾、孤老人员和烈属的所得；

二、因严重自然灾害造成重大损失的；

三、其他经国务院财政部门批准减税的。

第六条 应纳税所得额的计算：

一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。

二、个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。

三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。

四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。

五、财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。

六、利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。

个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。

第七条 纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。

第八条 个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。

第九条 扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。

个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，终了后三个月内汇算清缴，多退少补。

对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，终了后三个月内汇算清缴，多退少补。从中国境外取得所得的纳税义务人，应当在终了后三十日内，将应纳的税款缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。

第十条 各项所得的计算，以人民币为单位。所得为外国货币的，按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。

第十一条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。

第十二条 对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间和征收办法由国务院规定。

第十三条 个人所得税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

第十四条 国务院根据本法制定实施条例。

第十五条 本法自公布之日起施行。

第五篇：中华人民共和国预算法课程练习题

《中华人民共和国预算法》课程练习题

1、（单选题）各级政府及有关部门、单位动用国库库款的应（责令改正）。

2、（单选题）各级政府及有关部门违反《预算法》规定开设财政专户的，该如何处罚？

（责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任）

3、（单选题）《预算法》规定，各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予（开除）处分。

4、（单选题）各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出，连续

（二）年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

5、（单选题）公民、法人或者其他组织发现有违反《预算法》的行为，可以（依法向有关国家机关进行检举、控告）。

6、（单选题）国务院和县级以上地方各级政府应当在（每年六月至九月）期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

7、（单选题）各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向（本级政府财政部门）报告预算的执行情况。

8、（单选题）根据《预算法》的规定，下级政府应当定期向（上一级政府）报告预算执行情况。

9、（单选题）各级一般公共预算执行中有超收收入的，只能用于（冲减赤字）。

10、（单选题）依法对预算执行、决算实行审计监督的是（县级以上政府审计部门）。

11、（多选题）各级预算编制应考虑（ABD）。A.跨预算平衡的需要

B.国家宏观调控总体要求 C.各级政府的要求

D.经济社会发展目标

12、（多选题）各部门、各单位应该如何编制本部门、本单位预算草案？（ABCD）A.各部门、各单位应当根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案

B.各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的绩效目标管理编制本部门、本单位预算草案

C.各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的预算支出标准和要求编制本部门、本单位预算草案

D.各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目编制本部门、本单位预算草案

13.（多选题）编制政府综合财务报告的主要包括（ACD）。

A.运行情况

B.政府赤字情况

C.财政中长期可持续性

D.政府整体财务状况

14、（多选题）政府采购预算是（AD）的组成部分。A.部门预算

B.经费预算

C.收支预算

D.财政预算

15、（多选题）关于预算稳定调节基金的说法正确的有（ABCD）。A.预算稳定调节基金是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金 B.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金 C.基金的安排使用接受同级人民代表大会及其常委会的监督

D.预算稳定调节基金单设科目，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映

16.（多选题）支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对（BCD）进行客观、公正的评价。A.财政支出的合理性

B.财政支出的效益性

C.财政支出的效率性

D.财政支出的经济性

17、（多选题）根据《预算法》的规定，政府收支分类科目的说法正确的有（ACD）。A.支出按其功能分类分为类、款、项

B.收入分为类、款

C.支出按其经济性质分类分为类、款

D.收入分为类、款、项、目

18.（多选题）根据《预算法》的规定，各级政府及有关部门有下列哪些行为的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任？（ABCD）

A.违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的 B.未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的 C.违反本法规定，进行预算调整的

D.违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的

19、（多选题）从监督环节看，新修订的《预算法》涵盖对政府采购预决算的（ABCD）环节的监督。A.编制B.调整 C.执行D.批准

20.（多选题）下列关于收付实现制和权责发生制的说法正确的有（ABCD）。

A.权责发生制又称应收应付原则，是指以应收应付作为确定本期收入和费用的标准，而不问货币资金是否在本期收到或付出

B.按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否紧密地联系在一起，即现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生

C.收付实现制又称现金制或实收实付制，是以现金收到或付出为标准

D.权责发生制指一切要素的时间确认，特别是收入和费用的时间确认，均以权利已经形成或义务（责任）已经发生为标准

21、（判断题）各级政府及有关部门、单位未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过的处分。错

22、（判断题）各级政府应当建立跨预算平衡机制。对

23、（判断题）预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。对

24、（判断题）一般公共预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与政府性基金预算、相衔接。错

25、（判断题）《预算法》明确规定，财政收支预算因政策需要可编列赤字，但应在政策推出后立即弥补。错

26、（判断题）预算应当参考上一年的最后一个季度有关支出绩效评价结果进行编制。错 27.（判断题）各级政府可以向预算收入征收部门和单位下达收入指标。错

28、（判断题）新修订的《预算法》建立了倒逼提高政府采购效率的机制。对

29、（判断题）预算透明度是建立廉洁透明政府的主要举措之一。对

30.（判断题）各级政府上一年连续三年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，形成促使各部门、各单位加快政府采购预算执行进度的内生动力。错