XX镇秸秆禁烧实施方案范文

第一篇：XX镇秸秆禁烧实施方案范文

XX镇2014秋季秸秆禁烧工作

实施方案

一、工作目标

认真落实“五个一”工作机制（悬挂一组标语、发一个通告、签一个责任状、建立一支队伍、强化一项措施），引导群众转变观念，不焚烧秸秆，不污染环境，不浪费资源，努力营造全社会共同关注、共同支持和共同参与的秸秆禁烧工作舆论氛围。全面、持续、常态做好今年秋季秸秆禁烧工作。

二、工作重点

全镇范围内实行秸秆垃圾禁烧。

三、时间安排

秸秆禁烧重点时段为10月初至12月初，根据情况可延长到次年4月1日。

四、具体工作

1.加强组织领导。镇村两级成立秸秆禁烧领导小组，各村对辖区内秸秆禁烧实现无缝隙监管，确实做到不留死角，不留盲区，不留隐患。各村成立禁烧工作巡逻队。

2.严格落实责任。各村书记和村主任是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，镇政府与各村签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任、禁烧目标，实行属地管理。

3.加大宣传力度。各村要在主要街道、村边、地头及人员集聚场所悬挂横幅。每个村至少在主要路口选悬挂横幅5条，利用高音喇叭对宣传稿进行反复广播，做到家喻户晓、人人皆知。

4.建立奖惩机制。按照属地管理原则，严格落实奖惩措施，强化责任追究，对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起并给予经济处罚。当事人构成犯罪的依法追究刑事责任并对相关村干部进行追责。

五、工作要求

1.各村每天早晚7点左右，各广播两次禁烧宣传稿。2.各村成立至少由三人组成的巡逻队，全天候进行不间断巡查。同时落实村干部包片责任制，划分责任区。

3.各村将村周边垃圾及柴草等易燃杂物统一清理到垃圾填埋场填埋，上土覆盖。

4.镇包村工作人员每天对各辖区村禁烧工作进行督导检查。

5.及时报送信息，发现着火点后应立即组织扑救并第一时间报告包村领导或镇党政办（5108025）。

六、重点区域

根据以往实际，我镇重点易燃区域为：1.XXX；2.XXX;3……。

七、镇巡查队名单 第一组：XXX、XXX 第二组：XXX、XXX 巡查时间为：早九点至晚六点。

地域划分：以十一万变电站西侧公路为界，路东区域由第一组负责，路西区域由第二组负责。

2014年10月28日

第二篇：秸秆禁烧实施方案

其林村秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧和综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、宣传引导与考核问责相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

1、重点禁烧期：全面禁烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报。

2、一般禁烧期：将秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实专人负责，采取得力措施，加强监督检查，确保不随意焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段。召开工作动员会议，签订目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传员。制定实施方案，通过横幅、电子显示屏、会议等途径加大宣传力度。

2、组织实施阶段。根据我村实际情况，成立领导组，对村干部进行分片包保，组织力量深入田间地头，坚持全天候巡回检查，及时制止和依法查处焚烧秸秆的行为。

四、工作措施

1、加强领导、夯实责任。书记、主任为我村秸秆禁烧工作第一责任人，与个村民组长签订禁烧工作责任书，户户签订秸秆禁烧承诺书，分解落实责任，确保全村秸秆禁烧工作顺利开展。禁烧工作期间，所有参与工作人员通讯工具必须24小时开机，保持通讯畅通。

2、加大力度、广泛宣传。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论范围。在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴一封信，做到禁烧政策送到户。通过组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家中宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用的意义。

3、加强指导，推进利用。在农作物收割期间，加强跟机检查，及时纠正高茬作业行为，确保茬高控制在15厘米以内：对有条件还田的，要加强指导、督促及时还田；暂无条件综合利用的，合理安排秸秆堆存场所，帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运。

4、健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入村民组长考核指标，严格考核，对措施得力、无焚烧现象的村民组组长进行奖励。加大对村干部的考核，对包保范围内被省、市、区通报的村干部，给予扣除相应的年终绩效考核分数，严格考核，保证秸秆禁烧工作的落实。

古泉镇其林村委会 2015年5月20日

第三篇：秸秆禁烧实施方案

2011年徐周村秸秆禁烧工作实施方案

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。

第四篇：XX镇秸秆禁烧实施方案

XX镇秸秆禁烧实施方案

为防治大气污染，改善城乡生态环境，促进资源节约和利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》及应城市秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

全镇范围内实施秸秆禁烧；确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感和无人机监测通报火点；确保全镇范围内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的“三不”目标；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制，确保不发生因秸秆焚烧引起的重大环境污染事件。

二、领导小组

成立XX镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的部署、检查、督办。

政委：镇党委书记XX

组长：镇党委副书记、镇长XX

副组长：镇人大主席XX

镇党委副书记、综治办主任XX

镇党委副书记、副镇长XX

镇党委委员、纪委书记、监察室主任XX

党委组织、统战委员XX

党委宣传委员XX

党委委员、副镇长XX

党委委员、人武部长XX

成员单位：镇党政综合办、经济发展办、社会事务办

XX派出所、XX镇农业服务中心。

领导小组下设办公室，办公室设在镇农委办公室，由XX同志任办公室主任，XX同志为办公室副主任，办公室负责上传下达、协调日常事务工作。

三、禁烧时间

夏收秋收期间（5月中旬至6月下旬，当年9月上旬至次年4月下旬），只要有可能点火燃烧秸秆的天气，不定期采取各种方式进行巡查督查。

四、做好后勤保障

在秸秆禁烧期间，对市级拨付的秸秆禁烧经费，镇财务室设秸秆禁烧专项资金科目，专项资金主要用于村级后勤保障，镇级制作宣传横幅、购买灭火工具及租借宣传车辆。按照26个村数量，按照面积每村平均核定秸秆禁烧费用1万元，秸秆禁烧当年启动平均拨付5000元，启动资金主要考核低茬收割、碎草还田工作执行情况。次年4月底秸秆禁烧工作结束后，根据前年秋季和当年夏季控茬低收和秸秆禁烧工作情况，奖好罚差，对发现一起焚烧秸秆行为的村，扣村集体经费1000元，扣发的资金奖励到管控效果较好的村集体作为秸烧经费，做到上不封顶，下不保底，确保资金总量平均每个村再拔付5000元。镇级根据实际巡查次数，租用一台车辆，费用为300元/天。

五、主要措施

1.签订承诺书，压实责任。每年年初镇政府与各村支部书记签订秸秆禁烧承诺书，村委会与每组包片村干部签订承诺书，包组干部与农户签订承诺书，发现高茬、火点和黑斑严格按照规定执行到位，层层压实责任，不使责任落空，形成秸秆禁烧强大合力。

2.组建巡查专班，实行全天后巡查。当日巡查专班（当日值班人员是当日巡查专班人员)负责当日巡查任务和当天秸秆禁烧工作，确保一天巡查不少于3次、巡查发现火点和黑斑，由巡查专班人员通知支部书记及时处理，尽量将影响降低到最小，并进行登记备案，如果未进行及时处理，造成被上级无人机和巡查专班发现有黑斑和火点，将追究巡查专班相关责任。

3.驻村干部协同村干部，严格落实禁烧工作。各村要成立灭火队，灭火队费用可从镇级拨付经费开支，驻村干部督促所驻村书记，负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，发现火点第一时间联系该村捕火队立即扑灭，发现黑斑，要求土地承包人当天进行翻耕。

4.镇派出所出动警力和警车，配合巡查专班进行巡查和宣传。严格履行职责，从重从快，从严查处秸秆焚烧行为，尤其对“第一把火”，依据法律法规对焚烧当事人予以依法处理，并追究相应责任。

5.加强农机管理，堵住秸秆焚烧源头。各村要对外来我镇参与夏收、秋收农机手要加强管理，对不加装粉碎装置、一律扣留收割机，对本地的收割机，也要严格管理，没有粉碎装置禁止下田，油菜秸秆留茬高度25厘米以下，小麦、水稻秸秆留茬高度在18厘米以下。支部书记制止不住的，可以向镇级汇报，镇级将向市级农机局反映，寻求支持。

六、严格奖惩

1.对村（社区）奖惩。实行禁烧资金奖惩制度，镇级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各100元；应城市级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各300元，并由镇纪委，根据情节轻重，给予工作约谈或纪律处分；省、孝感卫星云图和无人机监测发现一起火点或黑斑扣支部书记、支部副书记和包组村干部工资各1000元，由市纪委提级办理，根据实际情况，对支部书记和驻片村干部给予党内警告以上处分（驻片村干部为非党员的给予记过以上行政处分）。对禁烧罚款资金实行“一罚一奖”的政策，在完成“两（夏秋）个零火点”目标要求后，次年4月将给予支部书记和支部副书记不低1000元，包组干部不低于500元的资金奖励。凡在禁烧期间，没有发现一处火点、黑斑的村，作为年终考核加分依据。凡被应城市级以上通报有火点或黑斑村，当年不得评先。

2.对驻村干部奖惩。驻村干部对所驻村秸秆禁烧承担一定责任。对于所驻村发生多起秸秆焚烧的（2起以上的），由党委书记给予驻村干部工作约谈，工作约谈后，再发生秸秆焚烧的，将直接给予纪律处分。

3.对其他人奖惩。只要发现火点或黑斑，都要找出点火当事人，镇派出所将对当事人谈话留置24小时，处以500至2000元罚款。

第五篇：XX镇秸秆禁烧工作实施方案

XX镇秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好我镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，建立秆禁烧长效机制，为全镇人民提供良好的生产生活条件和大气环境，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以保护大气环境质量和森林资源安全为目标，以保障人民群众健康和生命财产安全为根本，牢固树立“四个意识”，提高环境保护和生态建设摆位，坚持“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”的原则，大力推进秸秆还田和综合利用，强化联动机制，细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆的现象，保护大气环境，维护生态安全。

二、工作目标

实现全面禁烧，确保不发生露天秸秆焚烧事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事件和森林火情火灾，不出现卫星遥感通报火点数。

（一）禁烧行为：露天焚烧秸秆、杂草、树枝、落叶，烧茬炼堰等野外用火；

（二）禁烧时段：全年时间。

（三）禁烧区域：全镇范围所有林区、林带、干果经济林、水果经济林及其余大田范围；

三、工作措施

（一）加大宣传力度

农科站、林管站、环保站等镇直机关单位结合自身的业务特点，采取科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。各村要采取村内喇叭广播、悬挂标语、村两委干部教育和引导、发放宣传单等方式增强村民秸秆禁烧知识，鼓励村民通过青储、生物质发电等方式处理秸秆，提高保护环境意识。各村支书、村主任为各村秸秆禁烧工作的第一责任人，负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，逐户落实秸秆禁烧行政告知工作。

（二）强化巡查处罚

农科站、林管站、环保站、派出所等部门各自根据确定的职责和范围，划分片区由专人进行包联，深入各村定期开展巡查；各村要抽出一定“两委”干部组成巡查队，划定区域开展秸秆禁烧工作进行日常巡查；严管时段（10月份至次年5月份）镇政府牵头协调农科站、林管站、环保站、派出所人员组成联合巡查队，在全镇范围内每日至少检查一次：各村发现秸杆焚烧行为要立即进行劝阻、制止，及早消除隐患，对于劝导、制止无效者，要移交公安部门从严处罚。

（三）加强综合利用

各村要根据县农业农村、农机、畜牧等部门制定的秸秆综合利用计划，积极推进秸秆综合利用、深松耕作、粮改饲等项目，提高秸秆综合利用率，并配合县级相关部门完成秸秆综合利用相关项目，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

四、保障机制

（一）加强组织领导

成立XX镇秸行禁烧工作领导组，负责全镇秸秆禁烧工作组织实施、协调、督查和指导工作。领导组负责全镇秸秆禁烧工作统筹协调及信息收集、总结、上报等相关工作；要建立周通报制度，每发现一次秸秆焚烧行为，对当事人及属地村两委主干每周进行通报；通报结果每月汇总一次，并上报镇党委、镇政府。各村要成立相应组织机构。严格落实秸杆清理及禁烧监管责任，充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。

（二）强化部门联动

1、镇农科站：负责秸秆禁烧工作的统一协调和管理，组织实施秸秆禁烧工作，收集、汇总全镇秸杆禁烧工作开展情况；设立举报电话，24小时受理群众举报；对全镇大田范国内秸秆焚烧情况及时进行巡查排查、劝阻、制止，建好台账，牵头做好秸秆综合利用相关工作。

2、镇林管站：对全镇所有林区、林带、干果经济林范围内秸秆焚烧情况及时进巡查排查、劝阻、制止，建好台账。

3、镇环保站：加强大气环境质量监测；切实履行现场监督检查的职责；设立举报电话，24小时受理群众举报。

4、派出所：对于露天焚烧秸秆经劝导、制止无效者，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款相应规定，责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款、对于阻碍依法执行公务情节严重的，依照《治安管理处罚法》第五十条规定，处五日以上十日以下的拘留。

5、学区：在全镇中小学校开展相关秸秆禁烧知识及法律法规宣传教育，通过学生带动家长共同开展禁烧。

6、各村党支部、村委会：成立以党支部书记、村委主任为组长的秸秆禁烧领导组，全面负责本村范围内秸秆禁烧工作，按地块细化秸秆清理办法，建立台账，完善秸秆禁烧工作各类档案资料；组建村级宣传巡查队伍，加强辖区内秸秆禁烧工作的宣传与巡查力度，严厉查处秸秆焚烧行为；要与各农户签订秸秆禁烧承诺书；划定秸杆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管工作责任、强化一线监管，发现问题及时处置，做到网格内农业耕地“块块有人管、监管无盲区”。

（三）严格责任追究

坚持村两委与镇直机关单位同等责任，“一点双责，齐抓共管”原则，对在秸秆禁烧工作中成绩突出的村和个人进行表彰和奖励；对焚烧桔杆造成严重后果的，将追究相关村两委主干和有关人员的责任。

相关当事人具体处罚事项：

对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定第一百一十九条第一款相应规定，责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款；对于阻碍依法执行公务情节严重的，依照《治安管理处罚法》第五十条规定，处五日以上十日以下的拘留；对故意纵火或因焚烧秸杆引发火灾构成犯罪的，依法追究刑事责任。

相关村处罚事项：

将秸秆禁烧工作纳入各村考核范围，并与各村绩效考核挂钩。内发现1次着火点的，扣村“两委”主干各500元；内发现5次以上（包含5次）着火点的，年底扣村“两委”主干绩效的50%，纪检部门启动问责程序并适情况给予组织处理；内发现10次以上（包含10次）着火点的，采取“一票否决”措施，取消该村各类评优资格，年底扣村“两委”主干所有绩效，纪检部门启动问责程序并适情况给予组织处理。

相关乡镇具体处罚事项：

1、内发现3个以上（含3个）着火点且造成不良影响的乡镇，将以县秸秆禁烧工作领导组正式文件进行通报批评。

2、内发现5个以上（含5个）着火点且造成不良影响的乡镇负责人，要求作出书面检查，并由纪检部门启动对分管领导的问责程序。

3、内发现10个以上（含10个）着火点且造成不良影响的，纪检部门对属地乡镇负责人启动问责程序。

4、对于单次发生大范围秸秆焚烧现象或造成恶劣影响的属地乡镇所涉及人员，由纪检部门启动问责程序。

相关包片、包村领导和下乡干部责任及处罚事项:

各包片、包村领导和下乡干部，要保证每周至少2-3天到所包村检查秸秆禁烧巡查和防控情况，检点防控措施、消除防控隐患，做好宣传发动工作。一旦发生火情，无条件赶赴现场灭火。如发生大范围桔秆焚烧现象或造成恶略影响的，由纪检部门启动问责程序。

上级反馈、镇秸秆禁烧巡查队发现及群众举报经核查属实的着火点，计入考核次数；各村自己巡查发现的着火点，按要求及时处理的，不计入考核次数。