市政协关于如何创新社区管理专题调研的绩效报告（精选）

第一篇：市政协关于如何创新社区管理专题调研的绩效报告（精选）

市政协关于如何创新社区管理专题调研的绩效报告 市政协机关

根据市政协2012年上半年重点工作安排，今年2至3月，部分市政协委员在市政协副主席吕中亚带领下，就我市城市居民小区（下称小区）建设情况进行了调查研究。调研组深入有关部门、单位和小区，召开座谈会7次，发放调查问卷1200余份，询访办事处、社区党组织、居委会、物业企业、业主委员会负责人16次。期间还参观考察了上海、北京的小区建设，学习两地在推进小区公共服务方面的好经验好做法。在深入调研的基础上，调研组5次召开会议对相关情况进行细致归纳梳理，认真分析论证，提出针对性建议，最终形成本报告。现将调研情况报告如下：

一、我市小区的基本情况

目前，我市市区（不包括铜山、贾汪）小区999个，其中实施物业管理270个、准物业管理75个，单位自管、办事处监管等小区654个（多为15年以上老小区）。近年来，市委、市政府高度重视城市小区管理。在全面提升城市公共空间环境面貌的同时，切实加强小区内部环境改善与整治，取得了初步成效。一是小区管理机制基本形成。市政府研究制定“市级指导、区级主抓、重心下移、属地管理”小区管理办法，调整物业管理监管体制，发挥各区政府和街道办事处（下称办事处）的监管作用，基本形成“市级指导、条块结合、三级监管”的运行机制。二是规划引领作用得到加强。严格新建小区公共建筑配套和使用，科学规划老小区（15年以上）新增公建配套和停车库（位）选址。问卷调查中，对小区配套设施、群众文化生活、出行生活便利化的基本满意度仅在50%左右。

三是工作经费不足。目前全市社区建设资金主要靠临时拨付使用，没有建立起以财政投入为主体的社区投入机制、以奖代补及考核奖励机制。缺少社会组织对社区建设的有效投入。经费使用缺少有力保障，既影响了社区建设工作的深入开展，也无法在小区公共服务拓展上提供必要支持。

四是职能部门服务不到位。据调查，涉及小区公共服务的相关单位包括房管、民政、城管、公安、体育、文明办等20余家党政部门，实际上，一些职能部门服务小区的意识缺乏，致使许多公共服务没有真正落实到小区、使居民得到实惠，在小区基本公共服务方面有不到位甚至缺位现象。

五是工作合力尚未形成。调研中发现，区和办事处对小区工作积极性不高，特别是办事处由于发展和稳定的任务重，经费、人员少，主动协调解决小区问题的意识不强，对小区监管不够。小区附近单位与街道、居委会、小区沟通不多，对小区建设和公共服务支持力度不大，有的单位场地或设施等资源即使闲置，也不愿为小区居民开放。

三、推进基本公共服务进小区的建议

目前进行的幸福家园创建活动是徐州经济社会发展到一定阶段提出的新要求，是党委政府改善群众居住生活条件，提高群众生活质量，增加群众幸福指数的重要举措。在重点抓好小区管理水平提高的同时，以满足小区基本公务服务需求为导向，大力推进公共服务体系建设，更好地强化政府公共服务职能、创新社会管理方式，不断提高居民的满意度和幸福感，建设具有徐州特色的幸福家园。要按照“试点先行、逐步延伸、全面覆盖”的基本原则，在鼓楼、云龙、泉山三区先期选择部分基础较好、规模适中的小区开展公共服务的试点工作，明确各级政府责任，发挥职能部门优势，力争用3－5年时间，在全市基本实现小区公共服务的全覆盖。

（一）统筹安排，稳步推进基本公共服务进小区

建立协调机构。依托全市幸福家园创建活动，明确市、区政府幸福家园示范小区创建领导小组作为推进基本公共服务进小区的领导机构，负责全市基本公共服务进小区工作的组织领导、统筹协调和调度督查。指导街道、居委会进行社区公共服务体系建设调查统计，汇总分析，有针对性的制定基本公共服务进小区实施方案。

明确工作职责。市、区政府职能部门要发挥好主导作用，根据各自职能，制定推进计划，完善政策措施，保障资金投入，加强行业监管，促进基本公共服务进小区各项工作的落实。街道办事处要逐渐把工作重心转移到社区建设和服务上来，发挥街道办事处在辖区综合协调管理的作用，形成条块结合，各方参与，优势互补的工作格局；同时，建立包挂小区制度，指导协调小区居委会、业主委员会、物业管理公司开展工作，确保基本公共服务能进到小区、落到实处。居委会定期调查听取居民对小区公共服务的意见，协助市、区政府职能部门和街道做好有关工作，共同完成相关任务。

（二）突出重点，把基本公共服务进小区落到实处

推进社会保障服务进小区。为小区全部老年人建立信息档案，特别为80周岁以上的老年人、其他有服务需求的老年人和60－79岁重度残疾人，建立居家养老服务信息档案。实行小区老年人优待服务，60周岁以上的老年人免费进入景区景点、公共文化设施；60－64周岁的老年人乘坐公交半价优惠，65岁以上老年人费用全免。为小区80周岁以上老年人发放高龄津贴，100周岁以上老年人办理医疗补助。推行社区企业退休人员服务，为这部分人员提供社会化医疗费报销服务，在社区开展享受社会保险待遇居民的资格认证工作，开展城乡无保障老年居民福利性养老金、城乡居民养老保险、医疗保险的申请登记、公示核实、受理报销等工作。为社区低保对象提供登记公示和相关信息报送服务，核实家庭基本情况，切实做到“应保尽保”。

推进公共卫生服务进小区。发挥社区卫生服务中心作用，不定期开展以疾病预防、医疗、保健、康复和常见病、多发病诊疗为主的“卫生服务进小区”活动。在居民自愿基础上建立居民健康档案，每年为居民提出针对性的健康建议。关注小区弱势群体，为试点小区的下岗无业及特困群众提供免费体检。推行社区居民转诊服务，推动社区卫生服务机构与有关医院按有关部门规定建立双向转诊关系，指导社区居民合理转诊，提供相应的便利服务。

推进文化体育服务进小区。加强小区文化活动室等文体场所建设，适时组织开展露天演出、公益电影放映等形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，丰富居民精神文化生活。健全完善小区体育设施，有条件的小区开设乒乓球、羽毛球场地，满足居民不同层次的健身需求。鼓励建立各类社区群众体育组织，推动社会体育指导员进社区，加大对社区群众健身的指导服务。组织开展经常性的社区体育比赛和健身活动，提高体育生活化水平。制定小区居民体质检测计划，每年开展一次社区成年人体质测定服务，为居民建立体质健康档案。

推进安全服务进小区。加强专职巡防队伍建设，试行社区民警兼任居委会治安主任，组织物业管理人员维护小区治安和城市秩序，为居民提供日常巡逻和防控服务。有关部门要指导建设单位和物业服务企业，加强对小区物防技防设施的建设和管理，对具备条件的社区实行封闭式管理。

第二篇：市政协加强和创新社会管理调研报告

关于赴怀仁县调研

加强和创新社会管理的情况报告

加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务。按照市政协《关于开展加强和创新我市社会管理调研活动方案》要求，2011年9月7日，我组全体人员在韩文让副主席带领下，围绕加强和创新社会管理工作中“经费保障及队伍建设”两方面内容在怀仁县开展了为期半天的专题调研。

通过座谈和深入实地调研，我们深深感受到怀仁县的社会管理工作已走到了全市的前列。作为省里确定的社会管理创新试点县，怀仁县在社会管理创新中，以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，出台了加强和创新社会管理工作方案，明确了管理理念、机制、手段和方法，走出了一条行之有效的社会管理及创新的新路子，积累了一些好的经验和做法。现将其中队伍建设情况和经费保障情况以及进一步加强这方面工作的建议和对策报告如下：

一、队伍建设情况

在社会管理创新中，怀仁县结合县情，撤销了原有的三个街道办事处，按区域布局设立了21个社区居委会；其中

县委、县政府所在地云中镇设立了15个，新家园乡辖区范围的峙峰山、芦子沟两个矿区设立了6个。每个社区居委会又下辖10个居民小区（网格）。居委会对下辖小区实行分层管理、分级负责。

两个乡（镇）的党委书记、乡（镇）长担任社会管理创新工作领导小组组长，具体负责抓落实。在组织结构上，形成了乡（镇）、社区居委会、居民小区三级领导机构。新建的社区分为四种类型：一是以街道、街巷界限划分的“地缘性”社区，二是以职工家庭居住区划分的“单位性”社区，三是以独立居民小区划分的“单元型”社区，四是以村（组）为主划分的“乡村型”社区。每个社区划分都相对平衡，每个社区居委会平均管理服务1万人左右。根据所辖人口，以1000—2000人为单位划分为若干小区（网格）。在县城集中居住的农业人口也同时纳入社区管理，接受村委会和居委会双重领导。

每个社区居委会设党支部书记、主任各1名，由乡（镇）党委、政府从机关现有干部中择优录用，其他工作人员5名（包括大学生村官1名、计生工作人员1名，人社局选派公益岗位1名, 片警2名）。每个居民小区（网格）向社会公开招聘3名工作人员，一些热爱公益事业的大学生志愿者也加入到社区、小区开展服务工作。

每个社区居委会范围内均建有一所市民学校，一个社区

服务中心，一个司法调解委员会，一个图书阅览室，一个健身场所，一支社区保卫队，一支文艺宣传队，一支志愿服务队，一个宣传橱窗，以满足社区居委会群众的物质文化需求。

具体工作中，社区居委会及各个居民小区（网格）工作人员以改善民生、帮扶群众、协同管理为重点，围绕老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群及弱势群体提供社保、计生、民政、合作医疗、人口管理、社会管理等各种服务及协同管理工作。着力解决最突出的社会问题，着力维护最现实的群众利益，着力保障最基本的民生。力求达到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时积极兴办利民便民项目，帮助下岗、失业人员就业。

二、经费保障情况

为了保障社会管理创新工作顺利实施，有效开展。2011年，怀仁县财政拨付专项经费2000万元，用于社区居委会建设。在县行政、事业单位公务用车编制确定后，还计划为各个居委会配备一辆工作用车。

居委会日常工作开展所需经费由县、乡（镇）、村（企业）共同负担。其中县财政负担50%，乡（镇）负担20%，村（企业）自行承担30%。居委会办公场所和设备购置费，由县财政部门一次性解决。居委会及居民小区工作人员月工资也由过去的360元/人,提高到现在的500元/人，并得到长期保障。

三、对策建议

通过调研，我们觉得在加强和创新社会管理工作中，还应该突出注重以下几个方面：

（一）提高思想认识，强化社会工作意识。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13多亿人口、经济社会快速发展的国家，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，进行社会建设和社会管理，任务重、挑战大、难度高，史无前例。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。因此，各级党政一把手应提高思想认识，强化社会工作意识，针对社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措并付诸实施，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定，为党和国家事业发展营造良好社会环境秩序。

（二）加强队伍建设，确保工作顺利开展。社会管理工作人才队伍的职业化、专业化是未来发展的趋势和需要，也是保障顺利开展工作的前提。在队伍建设上，应选配有基层工作经验及社会工作经验的人员或企业下岗待业人员充实到管理队伍中。乡镇与社区居委会上下联动、搞好配合，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，确保工作顺利开展。

（三）切实保障经费，提高工作人员待遇。经费保障是搞好社区工作的前提，怀仁县在加强和创新社会管理工作中，仅用于社区居委会办公场地建设费用共计投入1000多万元。工作人员待遇在原有基础上，每人每月增加140元。在社会管理工作中，只有加大经费投入，才能充分调动工作人员积极性，才能保障基层组织稳定运转。

（四）强化职能作用，拓宽服务领域。居委会、社区工作人员要树立创新意识，调整工作思路，着力在强化管理职能、拓宽服务领域上下功夫、做文章，依托职能、准确切入、拓宽领域、完善服务。在服务方面，要积极主动坚持上门服务，经常服务，热心服务，只有这样，才能赢得广大居民的衷心拥护和爱戴。

（五）学习外地经验，不断提升工作水平。为了不断完善社区工作，今年9月份，怀仁县专门派出调研团队，赴上海、江苏、广东学习社会管理创新方面好的经验和做法。社会管理工作是个新课题，只有通过学习借鉴，学以致用，才能不断提升水平，创新管理，取得实效。

市政协调研组

二○一一年九月十六日

第三篇：税务机关绩效管理调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

绩效管理是运用科学的方法对下一层级组织实际业绩及价值效能进行评价、衡量和奖惩的重要手段，是管理者与被管理者之间的有效沟通，也是管理者引导和激励被管理者取得优异成绩而实现组织目标的管理措施。将绩效管理理念引入并运用到税收管理领域，实现税收工作效率的最大化，既是新时期税收管理现代化的需要，也是是推进税收事业不断发展的重要课题。

一、基层税务机关实施绩效管理的必要性

市国税局多年来先后致力于税收目标管理、税收征管质量管理、ISO质量管理等方面的尝试和实践，在考核的内容上，实现了以征管质量为主体考核内容到税收综合工作全面考核的过程；在考核的标准上，实现了由定性考核为主到定量考核为主不断细化完备考核项目的过程；在考核方法上，实现了由单一的工作组实地考核到采取实地考核、网上考核、日常监控多维考核的过程；在考核深度上，由简单地对照分值项目扣分的粗放型考核评价到发现问题与网上、实地、日常监控比对后研究扣分的精细化过程；在考核面上，由市局对区县单向考核到对区县、市局机关处室，区县对税务分局和办税服务厅的“双轮驱动、全覆盖”转变。应该说，每一次管理实践和考核方式都在总结成绩，汲取教训，评价工作，反馈信息，整改问题，加强管理方面发挥了重要作用。

国税机关作为国家重要的经济管理职能部门，以“为国聚财、为民收税”为神圣使命，完成组织收入目标和严格高效执行各项税收法律法规是税务机关的根本任务。但是受制于传统行政管理模式制约，国税机关管理效能难以得到有效发挥。从宏观层面看，长期把税收收入完成数及一些静态指标作为衡量工作绩效的主要尺度，标准单一且呆板。从微观管理层面看，一是实施传统的下达任务、计划和指标式行政管理模式，管理者与被管理缺乏有效沟通，管理者“推动工作难”、被管理者“执行难”；二是长期计划管理惯性形成的“大锅饭”和平均主义，人力资源活力无法有效释放。加之绩效考核指标体系和考核办法不尽科学合理，在考核项目的设置上，内容太多、太细，淡化了税收工作的目标；三是考核忽视了地区之间的差异和工作的个性化特征，不利基层因地制宜发挥创造开展工作；考核过程不够透明，扣分理由不公开，基层对“暗箱操作”意见大，对考核结果不甚服气；考核工作统一设定项目、评分标准和办法，束缚了基层工作的创新。要突破传统管理模式对国税工作绩效提升的桎梏，必须立足工作实际，引进以“目标管理”和“过程控制”为核心的绩效管理理念和行为模式，应用通畅的网络和成熟的业务应用系统信息化平台，构建符合国税部门实际的绩效管理模式。

二、市国税局在绩效管理方面的尝试

市国税局结合多年来对绩效考核工作的不懈探索和具体实践，确立了“双轮驱动，无缝隙、全覆盖”的绩效考核管理体系。

（一）机关与基层绩效管理“双轮驱动”，逐层渗透实现三个覆盖。我们将全市国税系统的绩效管理工作定位于“基层机关两条线”。对基层单位，主要针对市局考核管理的各县区国税局和直属单位，制定了《市国税局绩效管理考核办法》和《2010年考核指标及评分标准》，参照关键业绩指标（KpI）、平衡记分卡的理念和工具，年初根据省局要求，并结合各个目标的重要程度设置了160多个权重不等的税收执法、行政管理和服务质量绩效评估指标，然后将它们按工作职责分解分配到各处室进行责任控制和监管落实。考核手段主要分为网上监控考核、信息交流监控考核、民主测评考核、实地抽查考核、利用社会评价等；考核方法主要有日常考核、综合考核、党组综合评价、特别加减分和一票否决等；办法对绩效考核结果奖惩进行了明确，与经费奖励和公务员评优挂钩。各区县国税局也制定了对各税务分局、办税服务厅的绩效管理办法，开发并运用相应的考核软件，通过设定权重和系数进行相应考核管理。对机关部门，我们尝试突破机关绩效管理指标难确定、考核难操作、容易得罪人的瓶颈，制定了《市国税局机关处室工作创新和绩效管理考核办法》，年初下发《市国家税务局机关工作目标及任务汇编》，机关部门考核以设定的目标和任务为基础分，并确定为阶段性工作和随机性任务、创新工作项目、民主评绩、党组成员评议、上级表彰进行加分，年末确定各部门绩效考核的得分。初步形成了“确保制定目标，鼓励创先争优，倡导积极和谐”的机关绩效管理机制。实现了绩效管理“三个覆盖”，即覆盖包括税收征管业务和内部行政管理在内的所有税收工作，覆盖领导层、中层和一般干部在内的所有人员，覆盖包括决策、实施、落实和监督在内的所有工作环节。

（二）绩效管理以信息化为依托，考核评价以信息数据为依据。我们今年开发了《市国税局绩效管理考核系统》，搭建了集部门责任明确、系统资源共享、流程化操作运转和绩效指标评估“四位一体”绩效管理信息化平台。18个考核责任部门依托绩效考核软件按职能划分对被考核单位的工作项目作动态性监控和评价，评估依据主要是综合征管软件、公文处理系统、税收执法管理信息系统等应用业务软件系统和各级国税局内部网站工作平台，绩效考核软件每月按部门提取的自动生成数据对应打分，经考核办审核、分管领导审批、网上公示、被考核单位申辩确认、考核信息发布、督查整改和信息反馈等流程操作运转一次。月考只发现和通报存在的问题，不生成考核结论，年末对全年数据考核生成绩效评估的结论。为了公平公正评价工作绩效，通过引入数学回归模型，根据各县区局所属分局数、职工数和纳税户数的不同，计算出相应的系数，有效解决了“业务量大的失误多，失误多的扣分多”的弊端，把实际情况不同的各被考核单位合理地放到一个平等的考核平台上进行。基层税务分局和办税服务厅的绩效评估软件，也将纳税户、工作量、工作难易程度设定为系数，并将工作场景、工作态度、纳税人评价等指标具体化，力求做到公平公正。真正实现了“抽象考核”到“具体考核”的转变。初步实现了管理精细化、工作规范化、办事流程化、考核自动化、监督常态化。

（三）将考核置于阳光下晒干水份，充分听取被考核单位意见建议。我们以确立一个让大家都“接受和服气”的绩效考核办法为目标，这就要求我们必须把“公开透明”作为首要突破口，确保绩效管理考核走出“黑匣子”，在“阳光”下进行操作。考核软件的开发运行，使绩效考核工作从目标制定、过程实施、考核结果反馈、被考核单位申辩调整以及考核结果公布等都能够直观地反映到每位干部面前，有力地保障了各类打分依据充分，很大程度上解决和避免了以往考核工作中存在的考核部门与被考核单位之间存在的“暗箱操作”、“私下沟通”的问题及“相互扯皮”、“协调涂改”现象，也随时对工作中存在的问题及过失进行提醒和敦促改进。从被考核单位的角度看，软件针对考核部门打分，设置了不同周期的申辩调整，在每次考核信息发布时，被考核单位的扣分项用红色显现，点击可直观地看到扣分原由和所扣分比例，如发现考核单位扣分依据不充分、扣分不准确、扣分不公平等情况，可在申辩窗口提出申辩理由申请调整，考核办须即时作出回应，申辩理由充分的经扣分部门和分管领导重审，及时作出调整处理；申辩有异议的，经扣分部门组织重审后维持“原判”的，可信息反馈栏作出详细解释说明。此举最大限度地尊重和维护了基层单位的意见与权利，也激活了基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性。

三、关于在基层税务机关实施全面绩效管理的几点思考

（一）处理好三个关系，在推进中求深化

一是处理好绩效纵向管理与横向管理的关系。纵向各级国税机关层层设定绩效考核指标，横向本级国税机关明确各部门各岗位的绩效指标，使纵向的层级要求与横向职责互动统一起来，各部门根据绩效指标设定将横向互动工作责任落实分配到每个具体岗位，融入到每项具体工作中，形成既相互制约又相互配合的“网格状”和“链条式”绩效管理机制。

二是处理好绩效实现与绩效控制的关系。按照层级管理、下管一级的原则，建立由点到线、由线到面，贯穿上下，辐射左右的全方位绩效考核评价体系。纵向由上一级国税机关通过综合征管软件等信息平台对重点环节、重点部位的信息数据进行监控和考核，横向各级国税机关考核职能部门对机关各科（处）室所承担的绩效指标随机监控，打破以往定期组织检查和事后监督的模式，实现更加严密、科学过程控制，有效化解了管理者与被管理者之间的矛盾。

三是处理好组织力与执行力的关系。绩效管理组织力是连接绩效战略和执行力的桥梁，是绩效战略得到实现的重要保证，执行力则是绩效战略设想变成现实的能力。绩效管理的组织优为重要，组织得力、组织有效、组织客观，会激活绩效管理的各个子系统，调动基层实施绩效管理的积极性和创造力，从而产生绩效管理的凝聚力。

（二）在四个方面推陈出新，在创新上求突破

一是始终围绕国税部门的重点目标与核心工作，每年开启新的绩效管理思路。管理是一个大课题，况且我们不段面临着应对和解决新情况、新问题的新挑战，不能陷入将绩效考核等同于绩效管理的误区，而要在绩效指标科学、绩效评价公正、绩效反馈通畅、绩效成果应用等方面进行探索和完善。

二是始终瞄准重点工作和重要指标，每年定新的考核办法和考核方式。一套相对稳定或一成不变的办法容易使组织者和执行者产生管理疲惫，一种相对稳定或一成不变的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新办法会使组织者和执行者有清新感，增加学习力和探索力。

三是始终以调动工作积极性为出发点，每年调整新的绩效管理考核评价体系。为了显现绩效评价的公正性和公平性，管理者习惯把评价体系设定为多元式，但事与愿违的是多元评价中经常会至少有一元大家意见最大。毕竟绩效评价标准不像经久留传的度量衡，不断调整会产生一种“轮动公平”效应。

四是始终要密切结合当地国税工作实际，每年为基层国税工作留有充分的创新发挥的空间。上级机关绩效考核指标制定过细，势必会影响和束缚基层机关的能动力，进而影响基层机关的创造力，也可能不自觉地促使基层机关造假舞弊。我省地域辽阔，各地国税工作环境相差甚大，过于细腻且缺乏灵活性的绩效管理指标在一些比较特殊的地区只能是一纸不公正的待遇。

（三）把握好五项原则，在实效上下功夫

一是自上而下。建议由省局出台粗线条的绩效管理办法，对税收工作一定要达到的宏观目标作一确定，各地再结合实际进行细化和发挥。二是突出重点。针对税对税收工作的主要内容与核心目标，违绕组织收入、税收执法、征收管理、纳税服务等绩效提升的难点和问题，着力提高行政执法和纳税服务的整体效能。三是简便有效。要将管理过程的复杂问题简单化，将考核项目的设置从繁琐的绩效表单、形式主义中解脱出来，提高绩效管理的可操作性。四是全员互动。要形成从上级机关、考核单位到被考核部门，领导干部、中层干部到基层税收管理员全员参与互动的绩效管理格局，走出绩效考核只管被考核部门和被考核部门领导的误区。五是以人为本。在绩效管理过程中实施人性化沟通，尊重基层干部的正当权益和诉求，听取干部对绩效问题的反映、说明、申诉。

第四篇：贵溪市政协食品安全调研报告

贵溪市政协食品安全调研报告

一、视察情况

食品安全卫生是指食品中不应含有可能损害或危胁人体健康的有毒、有害物质或因素，这些因素可能导致消费者急性或慢性中毒或感染疾病及产生危及消费者和其后代健康的隐患。

2010年9月19日，在政协主席简四涛、副主席杨样华、陈成有带领下，政协卫生组、文化组、教育组部分政协委员先后对“贵溪市鸿源贸易有限公司”、太平洋超市、雷溪南山食品厂和龙云食品厂等进行了实地调研和评议。

贵溪市食品药品监督管理局局长龚才勤就强化综合监督协调、食品安全集中整治工作、部门监管责任、宣传教育，不断提高人民群众食品安全意识等方面向调研组做了汇报。

政协主席简四涛做了言简意赅的讲话，简主席指出：食品安全问题不仅是党和政府高度重视的问题，也是广大百姓非常关注的问题。为了以人为本，构建和谐社会，食品安全尤为重要，有关职能部门责任重大。在中秋节和国庆节来临之际，我们开展这次调研和监督是非常及时的，在调研和监督中，大家要认真负责，让我市人民过一个祥和、喜庆的中秋节和国庆节，让市委、市政府领导放心，让我市五十多万人民放心。

二、存在的问题

总体来说，在市委市政府的领导下，迄今为止，我市未发生一起重大食品安全问题，在调研过程中发现我市大食品安全还存在如下问题：

1、监管体制未理顺, 监管职能未到位，由于未理顺关系，目前分段监管，多头监管，造成监管不到位，存在交叉 1

和空白地带。

2、食品加工厂生产工作人员卫生观念较差，工作期间工人没有按要求穿工作服、戴口罩和手套，生产车间可以随意出入。

3、食品批发公司虽然经营者的有关证照齐全，盒装液体奶按规定应该存放在常温（26—28°C）的环境中，夏季最高气温是37、38°C，但该食品批发公司仓库没有空调设备。

4、食品加工厂工作人员的健康证还在办理中。部分超市和所有的农贸市场里的食品加工点都达不到卫生部的规范和标准。

5、小规模无证饭店、市场中的无证食品加工点大量存在。餐厨废弃物的管理和处置难度较大。

6、卫生执法队伍素质和数量远远不能满足当前的执法要求，执法装备差，检测经费投入严重不足。

三、建议

1、建立健全食品安全卫生监督体系，积极转变政府职能，实行政事分开，实施卫生监督综合执法。

2、加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理，才能保证食品的卫生质量。

3、重罚违规食品生产企业，有效遏制食品污染及食物中毒事件的发生。

4、按照食品卫生重点项目要求，定期进行严格评估检测，公开相关信息，保障食品安全。

5、加强公众教育工作，普及全民食品卫生知识，将食品安全教育结合到中小学普通卫生和营养教育中去。

6、加大经费投入，提高卫生执法队伍素质。

第五篇：市政协科学发展观调研报告

市政协科学发展观调研报告免费文

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市政协科学发展观调研报告2010-06-29 19:06:46免费文秘网免费公文网市政协科学发展观调研报告市政协科学发展观调研报告(2)

按照科学发展观要求 推进农村土地经营权流转 党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。如何以科学发展观为指导，对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转，又如何通过有效的土地经营权流转，促进农业经济科学发展，是各级党委、政府都十分关注的问题。最近，就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研，现将有关情况报告如下：

一、土地承包管理情况

各县（市、区）以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础，进一步加强和规范了土地承包工作，农村土地承包经营管理取得了明显成效。

（一）农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来，全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作，由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同，县（区）统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇（管委会）518个行政村二轮土地承包合同应签214298份，3528654亩，已签205973份，3431981亩，土地承包合同签订率96%；土地经营权属证书已颁发207328份，土地经营权证书发放率97%。

（二）农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后，及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来，把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归

档，统一编号，纳入县（市）一级统一管理，其他县（区）由乡镇统一管理，在此基础上，各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度，明确责任，强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心，建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、信访、调节、纠纷处理及反馈等制度，规范了农村土地承包纠纷处理程序，确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护，遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作，有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理，土地承包规范管理得到加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时，还通过强化征地补偿的审计监督工作，切实维护了农民利益。

二、土地承包经营权流转情况

（一）流转基本情况

目前，全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段，规模较小。至2008

年涉及农户19821户，流转总面积168611亩，占承包农户的%，占承包面积的%，其中：转包的4927户，91131亩，占流转总户数的25%，占流转总面积的54%；转让的797户，4300亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的3%；互换的741户，12373亩，占流转总户数的4%，占流转总面积的7%；出租的13356户，60807亩，占流转总户数的67%，占流转总面积的36%。

（二）流转特点

近年，承包土地经营权的流转呈现出以下特点：

一是流转的规模逐步扩大。2005-2006年间，土地承包经营权的流转规模较为稳定，其中，2006年全市流转总面积只占到承包耕地面积的%左右。近几年呈加快趋势，特别是到2008年末，全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩，比2007年增长71655亩，增幅74％，土地承包经营权的流转明显加快。

二是依法流转的意识明显增强。过去，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，各县（区）结合实际，在制定一系列管理制度的同时，加大宣传力度，提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去随意流转土地的农户，也纷纷补签了合同，维权意识进一步增强。

三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。

四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样，但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。2008年转包、出租面积151938亩，占流转总面积的90%。

五是流转带动了农业结构调整。特

别是设施农业、养殖园区用地不断增加，仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展，构筑了加快发展的平台，推动了农村土地承包经营权的流转。

(三)流转成效

土地流转对改造我市传统农业，优化农业农村经济结构，促进经济社会发展和农民增收产生了积极而深远的影响：一是促进了农业产业结构调整。农村土地经营权的有序流转，为建设区域特色农业，形成布局合理，规模化经营奠定了基础，特色突出的甘草、奶牛、摊羊、高酸苹果、葡萄、优质粮食