章丘市政协农田水利调研报告

第一篇：章丘市政协农田水利调研报告

章丘市政协

关于我市农田水利基础设施

建设管理情况的调研报告

中共章丘市委：

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，进一步推动我市农田水利基础设施建设，围绕市委市政府关于加快发展现代农业、全面提升城乡统筹水平的总体安排部署，市政协于5月份组织部分委员，对全市农田水利基础设施建设管理情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了垛庄水库、小农水重点县建设高官寨项目区、胡家岸灌区配套与节水改造工程、南水北调高官寨镇相公庄村明渠段征迁及东湖水库建设现场，听取了水务局关于我市农田水利基础设施建设管理情况的汇报，在充分肯定水利建设成绩的同时，提出了许多中肯的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全市水利工程星罗棋布，目前有中型水库4座、小型水库38座，已形成河湖分家、闸站配套、蓄引提相结合的防洪、排涝、灌溉三大体系。“十一五”期间，市委、市政府高度重视农田水利建设，把加强农田水利建设当作实践科学发展观、改善民生的具体行动落实，突出水库除险加固、农村自来水、水

生态环境和农业灌溉条件改善四大重点，不断加大资金投入，取得了显著成效。

1、全面推进水库除险加固。为切实提高水库的防洪、蓄水能力，以重点工程建设为载体，积极争取国家资金投入，分期分批对部分水库实施了除险加固。连续投资1.5亿元左右，先后对杜张水库、大站水库、杏林水库、垛庄水库和30多座病险小水库进行了除险加固，为发挥防洪、灌溉、养殖、旅游等效益奠定了坚实的基础，2011年我市被评为全省病险水库除险加固工作先进市（县）。

2、突出抓好农村自来水工程建设。相继实施北部五乡镇农村自来水、中部十乡镇农村自来水和南部五乡镇农村自来水完善提升三大工程，共完成投资1.82亿元，受益范围遍及全市908个行政村86.2万人，全市自来水入村率达到98%以上。2010年以来，又组织实施农村自来水户户通工程和中央财政农村饮水安全工程，全市又有140个村达到户户通自来水标准，34个村完成农村饮水安全工程建设任务，农村自来水入户率达到93%以上。

3、不断加快灌区改造步伐。着眼提高农业综合生产能力,大力开展山区水源工程建设，先后实施垛庄水库灌区高效节水灌溉、山区综合开发等工程。全面推广低压管道和旱作农业等先进节水技术，中部10乡镇全部实现田间节水灌溉。实施北部农业综合治理，完成胡家岸引黄灌区续建配套与节水改造一、二期工程和小型农田水利重点县第一年度工程建设任务。目前，全市有效灌溉面积已达到85万亩，节水灌溉面积达44万亩，占有效灌溉面积的51.7%。

4、积极开展生态环境工程建设。为充分保护我市泉水特色，围绕增加泉域拦蓄水量、提高水源涵养能力、最大限度延长泉水喷涌时间，有计划地兴建了一批泉水保护工程。一是垛庄水库调水保泉工程和杏林水库调水补源工程。二是拦蓄补源保泉工程。在泉域上游兴建了54处拦蓄补源保泉工程，对明水泉水起到了有效的补充。三是回灌补源工程。以明水泉出流水为水源，在桃花山和西麻湾上游各修建了1处提水泵站，对于保证枯水季节泉水的持续喷涌起到重要作用。

二、存在的主要问题

调研发现，我市水利基础设施建设虽有明显改观，但依然存在不少问题。许多设施年久失修、作用锐减，地区差异明显，水利事业发展远远滞后于全市经济发展，这种发展的不平衡性非常明显。从长远来看，一些深层次矛盾和问题依然困扰着我市水利改革发展，全面加强农田水利建设与管理迫在眉睫。

一是管理体制机制有待完善。（1）实行联产承包责任制后，小型农田水利工程管理主体不明确，一些国家投资建设的项目，出现“集体管不好，农民管不了，国家管不到”的局面。特别是乡镇水利站被大量撤并后，问题日益凸显。市管工程由于管理体制机制不健全，水管单位“两费”（人员基本支出和工程

维修管护费）不到位，经费严重不足，职工工资、住房补贴等待遇没有保障，基层水利人才流失，建设管理一线专业人才十分匮乏，严重影响了水利事业的健康发展。（2）涉水事务多头管理，不利于水资源保护利用措施的有效实施。目前，我市存在多个供水主体，地表水工程多数隶属于水利部门管理，污水处理及中水回用、城市自来水公司隶属于市公用事业局管理，农村自来水水厂隶属于乡镇管理，部分工矿企业用水直接取自备井，城市防洪及水系景观隶属于住建部门管理，政出多门，制约了城乡水资源的统筹管理和使用。

二是基础设施建设压力倍增。我市现有水利工程大部分是上世纪六、七十年代兴建的，经过三、四十年的运行，加之维修改造没有跟上，不同程度的存在年久失修、功能老化等这样那样的问题。基础设施新建工程比重较低，多是对原有设施进行维修改造，对整个水利工程体系的补充作用十分有限，尚不能满足经济社会发展的需要，下步面临的压力陡增。

三是资金保障投入明显不足。在水利工程运营管理方面，基层水管单位财政差额拨款补助标准十几年未能增长，基层水利干部职工的基本生活难以维系，给日常工程管理、防汛抗旱等工作带来很大困难，工程得不到及时维护。在工程建设方面，前期列入国家基建计划的重点项目，如村村通自来水工程土方配套资金尚有较大部分未及时到位，河道防洪治理、中小灌区防洪治理及配套建设投入明显不足。

四是灌溉功能呈现弱化趋势。我市中小型水库除险加固任务已基本完成，水库蓄水、防洪能力有了很大提高。但相应的是农灌设施配套工程没有及时修建，原有设施也已年久失修，其农灌作用没有得到充分发挥，并日益呈现弱化的趋势。

三、几点建议

“十二五”期间，是国家加快水利改革发展的大好时期。抓住这一有利时机，全面推进农田水利建设与管理，实现可持续发展，事关我市水利改革发展大局，需要引起各级的足够重视。提几点建议仅供参考：

1、大力推进水管体制改革。认真贯彻执行好国家水法规及有关水资源管理条例，进一步完善水资源管理体制。（1）实施水务一体化管理，对我市的防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等涉水行政事务实行一体化管理。（2）积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。（3）健全完善水务系统事业单位管理体制。建议对水务系统事业单位编制、人员、经费等情况进行专项调查，向市委市政府详细汇报，并积极落实相关政策，理顺体制机制，解决人员编制、待遇等历史遗留问题。（4）建立水利人才培养管理机制。加强对水利专业人才的培养和引进，形成水利人才良性循环机制和梯次配置，逐步解决基层水利人才匮乏问题。

2、切实保障工程维护经费。积极落实国家有关规定，将全部水规费用于水利工程建设与管理，确保现有水利工程的正常运行和效益发挥。水务部门要加强水利规划编制，积极争取上级资金扶持项目，工程配套资金及早列入市级财政预算，保证项目顺利实施。

3、不断强化建设管理并重。水利工程设施有国家投资、集体投资、民间投资等几种类型，要坚持分级负责的原则，明确各类农田水利设施的管护责任主体。探索建立新形势下农田水利工程的长效管理机制，通过租赁、承包、拍卖和股份合作等形式，明晰工程所有权和管护责任主体，逐步由重建轻管向建管并重转变，彻底改变农田水利建设管理滞后的现状，加快推进我市水利改革发展进程，更好地服务全市经济社会发展。

第二篇：小型农田水利调研报告文档

XX县小型农田水利工程调研报告

一、基本情况

XX县位于河南省的西部，地处豫西丘陵地区，总面积1368平方公里，北依黄河与山西省垣曲隔河相望,南临宜阳,西接陕县,东与新安县、义马市相连，国土面积1368平方公里，全县辖12个乡（镇）, 236个行政村,总人口34万人, 耕地面积62.1万亩，气候属暖温带大陆性季风，年平均气温为12.4℃，年平均降水量为559mm；是一个十年九旱，水资源十分缺乏、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大搞农田水利基本建设攻坚战。

截止2008年底，全县共兴建各类小型水利工程853项（不包括人畜饮水工程），其中：水库29座，总蓄水量9005万立方米，可供农业灌溉用水6075.76万立方；塘坝172处，总蓄水量291万立方米；堰坝（闸）11处引水流量0.2m3/s；机电井308眼，装机容量6934.9KW；提灌站191处，装机容量5424KW；水窖、水池、水柜153处、共10850个，总蓄水量97.65万立方米；渠道24.98千米；管道输水长度269.6千米；共建成节水灌溉面积8.91万亩，有效灌溉面积10.12万亩；旱涝保收田9.49万亩；累计治理水土流失面积713.4平方公里。

二、小型农田水利工程建管情况

小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键，建好工程是关键，管好工程是已任。近几年我们把工程建设放到首要任务，狠抓工程质量，狠抓工程管理。在抓好工程建设的同时，要搞好建后管护，在工程管护方面我们积极推行承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，明确工程责权，但更重要是采用集体管理模式，部分工程运行良好。

三、主要经验与做法

一是转变兴农理念，科学制定规划，推动民主决策 我们科学领会中央、省、市会议精神，把兴水治水和农田水利基本建设作为推进科学发展、和谐发展的政治工程，作为保障工农业安全用水、实现可持续发展的经济工程。在方案制定上，我们组织农口单位领导和技术人员，多次深入乡镇村庄、田间地头，现场勘测、征询民意，确保小农水工程规划科学、布局合理。让老百姓参与工程建设和监督管理，让工程项目的直接受益者决定工程的投入方式和管护方式。

二是加强组织领导，明确责任分工，部门协同作战。小型农田水利基本建设在我县是坚持不懈常年抓、常年搞。县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；技术人员和施工人员常住工地，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位，组织领导机制的完善，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。

三是多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。为保证农田水利工程的顺利实施，采用多渠道融资的办法大搞农田水利工程，以农民、企业等投资为主体，国家补助为辅的投资模式，同时搞好资金整合，切把把农田水利建设建成民心工程，发挥应有的效益。

四、存在矛盾与问题 小型农田水利项目与其他小型农村公益设施项目相比较，国家补助少，农民责任心不高，自愿能力和意识不强，认识不够都直接影响了项目建设。而其他公益项目属国家重点项目，产权归国家所有，但管理上的缺陷，使工程没有发挥更好的作用，项目产权归农民所有，而农民自筹资金困难，自筹能力低，更加抑制了工程的建设及建设管护。存在的主要问题有以下几个方面：

1、政府补助资金规模小，补助比例偏低。

2、资金管理与使用的科学性和规范性不够。

3、项目区基层组织的能力难以适应自我管理的要求。

4、用水户协会正在组建中，由于农民意识淡薄，组建困难。

五、建议

1、加大政府投资规模，增加小农水项目覆盖面；建议加大县级小农水农田基本建设基金；

2、合理分摊政府与农民、中央与地方投资比例，保证地方和农民投入落实到位，县(市)政府给予相应的补助，相关部门给与技术指导和监督。

3.因地制宜地确定资金管理和使用方式，提高资金使用效益（项目管理与规模管理结合，集中使用与分散使用结合）。

4.充分发挥县级规划的指导和约束作用，为工程建设和管理提供依据。

5.加强基层组织自我管理能力的培训和指导，提高小农水建设项目的层次和管理水平。

6.建立合理的激励机制，增强“民办公助”机制的活力。

第三篇：新邵县农田水利基础设施调研报告

新邵县农田水利基础设施现状调查报告

新邵县水利局

2012年8月24日

1、现有设施状况

我县现有大小水利工程3.3万处，蓄引提总水量达27126万立方米，年供水总量达24900万立方米，其中农业供水量24800万立方米。总灌溉面积达22.03千公顷，占总耕地面积的76.7%，有效灌溉面积20.83千公顷。

我县现有中型水库4座，小(1)型水库21座，小(2)型水库61座；山塘28929口；河坝1169座；小型水轮泵站48处125台。中小水库正常库容达11755万立方米，山塘正常蓄水量达3706万立方米，水库、山塘蓄水量达19076万立方米，河坝引水工程总引水量4150万立方米，提水工程总提水量达4292万立方米。蓄水工程有效灌溉面积为15.3千公顷，其中中型水库灌溉面积为6.39千公顷，小型水库灌溉面积7.53公顷，山塘灌溉1.38千公顷。河坝引水工程有效灌溉面积为2.28千公顷。4座中型水库现已开通大小渠道44条，总长340.7公里。其中总干渠3条，总长20.7公里，已硬化19.2公里，占总长的92%；干渠分干渠共6条，总长123.4km，已硬化35公里，占总长的28%：支渠共35条，总长196.6公里，已硬化8.2公里，占总长的4%。

现有小水电22处40台，总装机容量为8501千瓦，年

发电量达2500万千瓦〃时。

2、存在的问题及成因

我县3万余处小型农田水利工程设施主要是大跃进时期、农业学大寨时期和改革开放初期建设起来的，运行时间长，维修养护不到位，工程效益越来越差。在计划经济时代，小型农田水利工程设施由集体管理，社队有专人管理与维护，工程能正常发挥效益；改革开放后，特别是农村土地实行生产承包责任制后，小型农田水利设施在管理上未进行相应的改革，与农村土地承包责任制不相适应。对于小型农田水利设施，大家只管用，不管维护，塘、库变成了“碟子”，渠道变成了“筛子”，河坝变成了“空壳子”，工程状况越来越差，效益越来越低。农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，原有的农田水利建设投入机制已不适应新时期经济社会发展要求，投入下滑造成农田水利建设滑坡，已直接影响粮食安全和经济社会发展，严重制约了农业综合生产能力的提高。因此，改革和完善农田水利建设的政策体系、投入机制和组织方式，建立农田水利建设新机制，对新形势下农田水利基本建设具有十分重要的意义。

3、对策与措施

(1)以中央重视水利工作为契机，加强宣传力度，提高全民水利意识，突出水利的基础和重要地位。

(2)加强基层水利队伍建设，加强培训和学习，提高队

伍数值。

(3)

4、急需解决的困难

5、意见和建议

第四篇：农田水利基建的调研报告

关于我村农田水利基础设施建设情况的调查与思考

背景

这次暑假回家，恰好赶上家里遭遇了严重的旱情，在帮助父母进行抗旱自救的同时，我对我们村的农田水利基础设施建设情况展开了调查。

基本情况

我村的农田水利基础设施有河、沟、渠、蓄水池和机井等组成。其中河沟渠多数修建于上个世纪50年代到70年代之间。它们河通沟，沟通渠，形成了四通八达的灌溉体系，在沟渠触及不到的地方，又修建了较多的蓄水池，收集天然雨水。蓄水池连接下六，三大夫营，韩楼等村的多处农田，可满足附近耕地的灌溉需求，另外，在不同的年代，根据不同的灌溉需求，村民门在适当的地方，有私人或集体出资，修建了很多的机井，这些努力，使得村民们基本拜托了靠天吃饭的现状，即使数月不见雨水，农村也能依靠这些水利设施进行抗旱，满足农作物的用水需求。

现状及原因

调查是，根据实际情况，我放弃了原先准备的调查问卷等方式，而改用为实地考察和个人访谈方式进行调查，调查结束后，总结出了如下农田水利基础设施现状及原因。

一、河、沟、渠系统的利用率低

1、临近沈界公路北侧的小河修建于上个世纪50年代，最近的一次维修在2000年春季，长

期的失修使得河底淤泥堆积，水体富营养，水生植物繁殖泛滥，抗旱农民在浇水时，水泵的下接水管易被堵塞，无奈只能将抽水机器放置在河面窄，水流快的桥头，忙时会出现一个桥头四五台机器的情况，行人路过，极易发生意外。

2、抗旱开始后村庄上游放水，水流经小河流入二道渠，极大的方便了村们灌溉，缓解了旱

情。然而，由于二道渠以及与之相连的水沟年久失修，工程老化，退化严重，在二道渠经过某路口时，由于堵塞，水流突然停住，与之相连的小沟的堵塞情况更是惨不忍睹。蓄水池常年干涸，早已名不副实。

由此可见，由于年久失修等原因，连接田间地头的四通八达的水渠已经万事俱备，只欠流水了，河沟渠系统的利用率已经低的不能再低了。

二、机井的数量逐年减少

浇水最忙的几天，农民多数凌晨两点多就打起手电下地，有的甚至在惊变打起铺盖就地而眠，仅为了第二天能抢到一口井，现有的井由于出水量少，每口井只能维持一台水泵抽水，而与之形成鲜明对比的是，附近其他几口井无人问津。原来由于年久失修，这些井已经干枯。此外，由于小农意识作祟，少数农民觉得井在自家地边儿，会导致别人浇水时损毁庄稼而有意破坏正在出水的井。这些情况加剧了抗旱的严峻形势。

三、政策的落实与农民心声的缺少互动

抗旱的过程中，国家对农民的帮助形式，就是想当然的认为农民需要什么，缺少征询最基层群众的意见。在访谈中了解到，某村争取到了上面拨给到的两眼机井，这是一件让大家交口称赞的好事，然而，打井的位置却很让大家受伤。因为机井打在了一个存水较多的蓄水池旁，这里的农作物相对不缺水。另外，打井队没有给新机井做进一步的清洗工作，导致其不能持续供水，新井成了废井。浪费了财力人力物力不说，农民看着有井不能用，而真正用水的地方又没井，心里真不是个滋味。

四、水利设施的维护工作难

豫东平原今年的气候比较反常，春季的小麦大旱，夏季的玉米又大旱，然而这样的气候不可能每年都会出现，因此，当水利设施闲置时，维护给你哦工作便成了重中之重。目前的维护主要靠农民的自觉性，然而，要仅靠自觉性维护好设施是不可能的，当他们觉得因一条水渠通过不便时，便会把水渠上用土堆堆出一条路，造成沟渠堵塞。往机井投入秸秆杂草之类的行为经常发生，这也是水利设施遭破坏的一部分原因。

对水利基础设施建设的建议

针对以上现状，在我县现有的农作物生产模式上，我提出了以下建议：

一、整修河沟渠农田灌溉系统，组织村民多打机井

机井足够多，河沟渠经过整修，下次在遭遇旱情，只要上游一放水，大沟小渠都有水，抗旱便不再是一件难事，当然，整修后的维护工作一定要跟上，可以村为单位，各村村组长责任到人。

二、加强政策的落实与农民之间的互动环节

在我们并不富裕的情况下，每一分钱都花在点子上，好钢用在刀刃上，怎么整修，机井打在哪儿。。多倾听农民的心声，把党的温暖送到农民的心窝里。互动，是必不可少的。农业未来的发展与展望

现在的农田都是零星分布，农民不管是耕种还是收割都是来回奔波。我期待有一天，我们这儿能实现大型农场化作业，水利设施都是永久性的，发展喷灌，滴灌等节水措施，完善农田灌排系统，改善农村生态系统，农业生产的综合抗灾能力显著提高。

结语

美好的愿景需要我们的城镇化建设进程不断加快，新农村建设不断深入，城镇工厂才能吸纳更多的农村剩余劳动力。因为大型的农场不需要那么多的劳动力，这也是我心目中新农村的农业生产部分。这次的大学生暑期社会实践活动让我对我们的县委县政府充满了信心，他们是一支充满活力的队伍，一定会带领我们的父老乡亲走向更美好的明天。

第五篇：贵溪市政协食品安全调研报告

贵溪市政协食品安全调研报告

一、视察情况

食品安全卫生是指食品中不应含有可能损害或危胁人体健康的有毒、有害物质或因素，这些因素可能导致消费者急性或慢性中毒或感染疾病及产生危及消费者和其后代健康的隐患。

2010年9月19日，在政协主席简四涛、副主席杨样华、陈成有带领下，政协卫生组、文化组、教育组部分政协委员先后对“贵溪市鸿源贸易有限公司”、太平洋超市、雷溪南山食品厂和龙云食品厂等进行了实地调研和评议。

贵溪市食品药品监督管理局局长龚才勤就强化综合监督协调、食品安全集中整治工作、部门监管责任、宣传教育，不断提高人民群众食品安全意识等方面向调研组做了汇报。

政协主席简四涛做了言简意赅的讲话，简主席指出：食品安全问题不仅是党和政府高度重视的问题，也是广大百姓非常关注的问题。为了以人为本，构建和谐社会，食品安全尤为重要，有关职能部门责任重大。在中秋节和国庆节来临之际，我们开展这次调研和监督是非常及时的，在调研和监督中，大家要认真负责，让我市人民过一个祥和、喜庆的中秋节和国庆节，让市委、市政府领导放心，让我市五十多万人民放心。

二、存在的问题

总体来说，在市委市政府的领导下，迄今为止，我市未发生一起重大食品安全问题，在调研过程中发现我市大食品安全还存在如下问题：

1、监管体制未理顺, 监管职能未到位，由于未理顺关系，目前分段监管，多头监管，造成监管不到位，存在交叉 1

和空白地带。

2、食品加工厂生产工作人员卫生观念较差，工作期间工人没有按要求穿工作服、戴口罩和手套，生产车间可以随意出入。

3、食品批发公司虽然经营者的有关证照齐全，盒装液体奶按规定应该存放在常温（26—28°C）的环境中，夏季最高气温是37、38°C，但该食品批发公司仓库没有空调设备。

4、食品加工厂工作人员的健康证还在办理中。部分超市和所有的农贸市场里的食品加工点都达不到卫生部的规范和标准。

5、小规模无证饭店、市场中的无证食品加工点大量存在。餐厨废弃物的管理和处置难度较大。

6、卫生执法队伍素质和数量远远不能满足当前的执法要求，执法装备差，检测经费投入严重不足。

三、建议

1、建立健全食品安全卫生监督体系，积极转变政府职能，实行政事分开，实施卫生监督综合执法。

2、加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理，才能保证食品的卫生质量。

3、重罚违规食品生产企业，有效遏制食品污染及食物中毒事件的发生。

4、按照食品卫生重点项目要求，定期进行严格评估检测，公开相关信息，保障食品安全。

5、加强公众教育工作，普及全民食品卫生知识，将食品安全教育结合到中小学普通卫生和营养教育中去。

6、加大经费投入，提高卫生执法队伍素质。