依托文明创建 打造文明之师 树立文明形象

第一篇：依托文明创建 打造文明之师 树立文明形象

依托文明创建 打造文明之师 树立文明形象

——冷水江市人民检察院创建省级文明单位汇报材料

冷水江市人民检察院重建于1978年，于2006年实现整体搬迁后，以独立院落形式座落于市布溪东路最东端，总面积9700平方米，内含办公办案综合楼1栋、干警住宅楼3栋。现有在职干警57人，平均年龄39岁;其中，党组成员8人、民主副检察长1人，平均年龄46岁；检察官36人，占干警总数的63.2%；本科以上学历53人，占干警总数的92.9%。内设机构14个，分别为办公室、政工科、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察科、控告申诉检察科（含举报中心和刑事赔偿中心）、职务犯罪预防科、检察技术科、法警大队、纪检监察室、监所检察科、检务督查科。

2007年以来，我院相继获得娄底市、全省、全国先进基层检察院，娄底市人民满意政法单位及冷水江市、娄底市先进文明建设单位等荣誉称号，2009年，我院以“争创省级文明单位”为新的奋斗目标，以“结合业务建设抓文明创建，通过规范执法树文明形象”为总体思路，掀起了新一轮创先争优热潮，现将有关工作情况汇报如下：

一、加强领导，细化措施，扎实推进文明创建

一是明确目标，强化组织保障。为使创建工作有目标、有步骤的进行，我院专门组织有关人员赴市财政局、市地税局等省文

明单位进行了考察学习，并在市文明办的指导下，结合检察工作实际，制订了省文明单位创建工作实施方案，召开干警大会进行了动员部署，使全院上下明确了努力方向。为使创建工作有组织、有效率的推进，成立了由检察长任组长，党组副书记、副检察长任组副组长，其他院领导任成员的省文明单位创建工作领导小组，全面指挥、协调、管理创建工作；领导小组下设办公室，由党组成员、政工科长任主任，负责创建工作的任务安排、制度草拟、日常管理、考评汇总等各项工作；为确保创建工作的延续性和有效性，在人员岗位调整的情况下，保持组织机构不变、责任不减。

二是健全机制，严格考核管理。将争创省级文明单位有关工作内容纳入目标管理考核，要求领导干部在履行业务工作职责的同时，承担起分管部门争创工作的落实。分管领导向检察长、科室负责人向分管领导、干警向科室负责人层层签署责任状。凡完不成创建工作任务、影响创建目标实现的科室、个人不得评先、不得晋级，造成严重影响的，将予以纪律处分，反之，对在推动文明创建工作中表现突出的，给予表彰奖励，并在提拔任用方面予以优先考虑。由此，在全院上下形成了一级管一级、一级带一级、一级对一级负责、人人有任务、人人有干劲的文明创建良好工作局面。

三是抓好结合，深化创建主旨。将文明创建工作和在全党部署的创先争优活动紧密结合，开展了争创文明机关、文明科室、文明岗位、文明标兵评比活动，通过“比奉献，看实绩；比服务，看素质；比言行，看文明”，切实推动了文明创建工作。将部门创先争优工作切实融入党的大局和时代洪流中，通过建立帮带机制、评价机制、激励机制，促进大兴务实之风、高效之风、创新之风、文明之风，有效运用“七个一”工作法，灵活采取“一帮一”、“多帮一”、“手拉手”等多种形式，与12名农村党员结成对子，帮扶困难群众24名，其中为患病居民杨永华捐资12000多元，实现了我院与矿山办事处七星居委会党建工作的共同发展。由此，在推动基层组织建设和全市“一转三化”战略的实施过程中，我院文明活动创建的主旨升华为“惠民生谋民利，推进社会文明进程”。

二、树立标杆，着力引导，切实提升文明素养

一是强化班子建设，树立文明旗帜。始终把加强领导班子建设、发挥核心作用、带出文明之师作为精神文明建设的重中之重。院领导班子成员以发挥旗帜作用为标准，始终坚持严格自律，敢于说“向我看齐”。凡是要求干警做到的，班子成员首先做到，凡是要求干警做好的，班子成员首先做好，努力在学习贯彻上级指示、严格执法、服务大局、团结协作、文明守纪、务实高效、廉洁奉公、密切联系群众、关心同事等十个方面做好表率。2009年，我院班子先后荣获“娄底市人民满意政法班子”、“冷水江市模范领导班子”称号。

二是开展主题活动，增强文明信仰。持续深入开展了学习实

践科学发展观、检察职业道德教育、社会主义法治理念教育等主题活动，扎实开展了红色教育、“六个严禁”专项治理、“反特权思想、反霸道作风”和“振奋精神，热情服务”专项教育、“机关效能建设年”、“千人大走访、满意送万家”等专项活动。通过着力加强政治理论教育，参观革命遗址，在烈士陵前集体宣誓，深入走访、服务人民群众，全院干警的思想和灵魂在学习实践中得到洗礼，历史责任感和使命感进一步增强，“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德观和“理性、平和、文明、规范”的执法理念进一步牢固，为民执法、文明执法的信仰内强于心，外践于形。近两年，全院共有32人次获市级以上表彰奖励，其中，涌现了“全省十佳检察官”、“全省十大青年卫士”、“娄底市道德模范人物”、“娄底市人民满意政法干警”等先进典型。

三是创新载体形式，养成文明礼仪。组织开展了读书、文明用语、卫生保洁、技能竞赛等四大活动，加强了对干警的素质教育，规范了干警的言行举止，提高了干警的个人素养；加强检察文化建设，组织开展或积极参与上级组织的红歌赛、篮球赛、越野长跑赛、歌舞比赛等各类文化体育活动，干警的情操在文明竞争中得以陶治；开展树立“诚信，文明”礼仪活动，将“立检为公、执法为民”作为检察机关取信于民的宗旨，积极打造诚信机关，制订《检察人员文明礼仪规范》，推进文明办公、文明办案、文明接待，努力树立检察文明礼仪；精心准备、认真开展了“恪守检察职业道德，加强机关作风建设，深入开展创先争优”知识

抢答赛，养成并展示了庄严肃穆、整齐划

一、精神振奋、作风严谨的检察文明礼仪规范，提升了检察官的整体素养。

三、立足本职，突出重点，积极推进文明办案

一是加强岗位练兵，夯实文明办案的业务基础。依托周五下午集中学习制，以“创建学习型检察院、争当学习型检察官”为目标，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地安排学习培训的内容，采取丰富多样的学习形式，切实加大了技能培训和岗位练兵力度，有效夯实了干警文明执法、规范办案的业务素质基础。如：实施年轻干警轮流接访制度，组建以青年干警为主体的突发事件应急分队，切实提高了干警的应急处理能力和做好群众工作的能力；组建青年干警学法小组，聘请业务专家现场授课，严格考试考核，全面提高了干警理论水平和释法说理的能力；开展听庭评议、法律文书制作比赛、法警体能大比武等岗位练兵活动，全面提高了干警实战技能。

二是贯彻“一法，三规定”，养成规范办案的制度意识。编印资料，集中时间、集中精力，组织干警以集中授课与个人自学相结合、座谈交流与分组讨论相结合的方式，认真学习了新出台的“一法，三规定”（《国家赔偿法》、《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》、《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定<试行>）。全院干警对照“一法，三规定”的要求，认真深入查找了在执法理念、执法方式、执法水平上存

在的不足与差距，并结合半年执法状况考评情况，有针对性地进行了整改，进一步强化了人权意识、证据意识、公正廉洁执法意识以及严格履行法律职责、自觉接受法律监督的意识，形成了文明、规范办案的意识形态。

三是树立核心目标，提升文明办案的业绩水平。以深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作为核心目标，全面履行检察职能，大力延伸工作触角，执法办案成效明显。2009年以来，共受理各类报捕案件731件1158人、批准和决定逮捕999人，受理各类审查起诉案件886件1397人、提起公诉1065人，查办各类职务犯罪案件14件21人，为国家和集体挽回经济损失近百万元。所办案件准确率达100%，均实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，无一案引发涉检上访，有力彰显了法治文明。这主要得益于干警在严格、公正、文明执法办案的同时，自觉充当“五员”：一当“监督员”。坚持在办案中监督、在监督中办案，不批准逮捕152人，追捕88人、已报捕61人，纠正漏诉25人，办结民事行政提请（建议提请）抗诉案件8件，受理刑事申诉案件4件，纠正脱漏管144人，经法医文证审查纠正各种问题或建议复查17件。二当“维稳员”。认真落实检察环节综合治理工作，积极参与处置了冷水江市中连乡3.17事件、冷水江公交公司群殴等多起突发性、群体性事件，及时化解了毛易镇群丰村坟山纠纷。针对反响强烈的网络、社会舆情，及时介入调查，还原事实真相，消除了多起深层隐患。如

今年3月，按照省院龚佳禾检察长的批示，促成有关单位及时清偿了所拖欠的四川农民工工程款180万元。三当“走访员”。进一步建立健全了社情民意调查工作机制。每年由检察长带队定期组织“检务公开，联心入户”活动，积极参与市委、政府部署的各项走访活动，走访群众4000余户次，帮助困难群众47人，解决民生困难问题123个，办理历史积案5件，有效化解了社会矛盾，加强了警民之间的血肉联系，奠定了文明执法办案的群众基础。四当“帮教员”。在对严重刑事犯罪保持高压态势的同时，进一步深化刑事和解办案机制，对符合宽缓刑事政策的案件，采取非监禁化处理措施，有效遏制了因关押造成交叉感染而新增的不稳定因素，减少了社会矛盾。同时，通过加强与学校、社会和家庭的联系，认真做好帮教工作，结合帮教工作向有关部门提出意见建议，有效推进了社会管理创新。五当“调解员”。以“争创全国文明接待室”为目标，前移接待窗口至院门口，加强了文明接待和矛盾调处工作；将每一个案件的办理当做一次践行法治文明、传播法治文明的过程，严格实施涉检信访风险评估处理机制和“有举报必查、有查必答复、答复必公开”的阳光执法机制，办案中自觉做好了说法释理、调处解释、化解矛盾工作。

四、内严管理，外强宣传，努力树立文明形象

一是着力树立严格、公正、文明的执法形象。首先，经积极努力，在全省率先实现人平3万元的基层院公用经费保障标准，为杜绝利益驱动、严格规范办案打下了坚实的物质基础。其次，坚持以制度管人、管事，狠抓内部监督管理，认真贯彻落实了最高人民检察院禁酒令、省委政法委“六个严禁”及党风廉政有关规定，进一步建立健全和完善精细化管理措施，修订汇编了《冷水江市人民检察院制度汇编

（二）》并印发至全体干警，加强了对干警的纪律约束；开展百万案件评查工作，有效促进了办案作风的转变。再次，积极拓展外部监督渠道，真心实意接受外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动邀请人民监员、特约检察员等来院参加案件评议、意见征询会、民主测评、社会调查等一系列重大专题活动。由此，全面促进了干警严格、公正、文明执法。

二是着力树立整齐、优雅、文明的机关形象。近两年，共投入200多万元，加强装备建设，检务保障水平位于全省前列。全院办公办案用总面积6700平方米，设办公室40间、会议室12间、办案用房55间；配备办案车辆9台，固定“两录”设备和便携式两录设备各1套，开通远程视频系统和三级机要通道建设，多媒体演示设备、笔记本电脑、台式计算机、打印机、扫描仪、复印机1台、物理隔离卡等设备设施一应俱全，人均电脑使用率达1.2台，全面实现网上办公办案，有效保障了办公办案工作的整齐有序。同时，把机关环境卫生工作作为一把手工程来抓。先后投入160多万元，种植花草树木，完善基础设施，改善院内环境；对接冷水江市创建省级卫生城市工程，制定环境卫生管理制度和卫生检查评比方案，勤打扫、勤检查、勤评比、勤整改，确保了整个机关院落的文明、整洁，在全市卫生检查评比活动中位居前列。

三是着力树立团结、奋进、文明的公众形象。以上级检察机关内、外网和各级各类新闻媒体阵地，强力推进典型经验推介和对外宣传工作，近两年共发表宣传、信息、调研文章300余篇。特别是在省文明单位创建工作中，进一步加强了舆论引导、典型事迹报导和信息呈报工作。其中，检察长朱纪文在《检察日报》撰文，提出“文明是检察官综合素养的外在显现，是检察人员应当秉持的职业品格”的观点，专门阐述了我院在执法办案中以文明的执法理念、文明的执法行为、文明的执法作风和文明的执法语言塑造文明检察官形象的种种做法，在检察官队伍内引起了强烈共鸣。同时，努力争取宣传主管部门的支持，在本市报纸、电视台开辟“检察风采”专栏，大力宣传检察工作和检察先进人物，向社会各界和人民群众全面展示了团结、奋进、文明的“冷水江检察”形象。

第二篇：树立文明形象

拟立项目标简介材料

关注细节

服务质量是酒店生存和发展的根本，尤其是个性化的细节服务最能打动宾客，这也一直是我们酒店追求成功、出奇制胜的法宝。细节能够看出一个服务员的素质的高低，能检验酒店对客服务水准，玫瑰大酒店抓住细节，使优质服务变得更加简单。

例如：在前台服务过程中，我们对细节要求更具独创性：客人问：“有房间么？”如果没有房间或房满时怎么说？“对不起，我们最后两间房已经售出了，很抱歉”作为我们的员工，如果只说这句话，那么他就只说了一半。还有一半该怎么说？应该说“我给您推荐另一家酒店，档次跟我们差不多，而且价格还低了20元，要不要帮您看看呢？”客人听到后，多数不会拒绝，接待员再找；礼宾员把客人送上车，并为其指路。可以想象，客人即使没有在酒店住下来，也能够享受到我们酒店员工的热心细致，这种出乎意料的服务一定能够使客人下次选择我们的酒店，细节最能抓住人，也更能感动人。

玫瑰在注重细节的过程中主要通过重温过去曾经制定的经过时间校验的完全正确、适用的流程细节，另一方面也在保存的基础上挖掘寻找；并主要通过以下四个方面做到并加以完善：

1、培养细节意识

员工的细节意识主要靠管理者培养，管理者则要靠自我学习和对酒店高度负责的态度。只有让每一位员工认识到细节服务的重要性，才能够更好的做好细节服务，管理者就应该带着忧患意识投入到狠抓细节的工作中去，并要让每一个员工都体会到，让他们强制到自觉，从被动到主动，真正从思想上勒紧细节这根弦。

2、量化

我们努力将服务细节的出台量化，硬性规定每月每个部门必须有1—3个细节优秀服务案例，这种看似生硬的做法其实很有好处，即强化部门和员工的细节意识，同时又对酒店的整体细节服务有很大帮助。我们将量化主要放在一线员工，员工在此工程中照本宣科、熟能成巧，使量化达到目的。

3、因人而用

细节工作最需要心细的人来做，需要对工作充满热情的人去做，有些事大部门员工通过学习培训就可以做到。而对于少数经过培训仍不能达到要求的员工必须坚决调离，不放在一线部门，因人而用。

4、激励

激励的作用主要是让员工多想、多做、做好。身处一线的员工深知客人在想什么、需要什么，在细节服务上最有发言权。酒店是愿意花钱来买员工的点子的，对于做的好的员工、受到客人赞扬的员工给予工资、职务或荣誉上的奖励，这些除了对员工本人的激励外，更重要是对其他员工的激励。这样才能够不断提升酒店的服务质量，使客人满意率不断提升。

第三篇：打造海事文明形象

打造海事文明形象

“>打造海事文明形象2007-12-16 13:18:41第1文秘网第1公文网

多年来，我局坚持以加强职业道德建设、规范执法行为、树立行业新风为重点，以建设行为规范、办事高效、从政廉洁的海事队伍为目标，大力开展文明行业创建活动，取得了显著成效，先后获得市文明行业、全国海事系统文明达标单位、江苏省文明行业、江苏省文明单位标兵等荣誉称号。为进一步深化文明行业创建工作，我局制定了《地方海事“十一五”文明创建工作规划》，明确了“十一五”期间我局文明行业创建的工作思路。

一、指导思想。以”三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“执法为民、服务社会”为宗旨，以“交通文明点、线、网”建设、“文明执法示范窗口”建设和“五

十佳基层站所”建设为载体，打造地方海事文明品牌，推进全市地方海事事业全面发展。

二、目标任务。通过创建，实现以思想道德素质、科技文化素质和增强民主法制观念为主要内容的执法队伍素质显著提高；以坚持正确方向、把握时代精神、丰富内容形式为基本要求的行业文化品质显著提高；以优美环境、优良秩序、优质服务和标准化、规范化、网络化为重要标志的行业文明程度显著提高，构建和谐地方海事。到“十一五”末，全系统创建成全国交通行业文明行业；100％的地方海事处和90％的海事所创建成市、厅级文明单位。

三、工作措施。1.切实加强基层站所和执法窗口建设，全面推进海事系统文明创建工作。加大对文明执法示范窗口和基层站所的建设力度，不断改善示范窗口和基层站所的软硬件环境，促进全市地方海事文明创建水平进一步提升。2.坚持以人为本的创建理念，着力提

高海事系统干部职工队伍的整体素质。始终把全面提高干部职工思想道德素质和科学文化素质作为创建文明行业的一项根本任务来抓，牢固树立“学习工作化，工作学习化”的观念，积极构建学习型组织，确立终身学习理念，全面提高地方海事系统干部职工队伍的整体素质。3.严格执行各项纪律和制度，扎实抓好全系统行风廉政建设和作风建设。严格执行“首问负责制”、“责任追究制”、“执法公示制”以及“江苏省交通行政执法人员五项禁令”等制度，改进工作作风，实施优质服务。4.积极推出“精品”和“亮点”，进一步丰富文明创建工作的内涵。把为民、利民、便民作为窗口建设的立足点，推出一系列为民服务措施，创造最佳服务环境。积极参与扶贫帮困活动，主动承担社会责任，通过社会服务和扶贫帮困，为构建和谐社会再作新贡献。

打造海事文明形象

第四篇：树立城管执法平等关系打造依法行政文明之师

树立城管执法平等关系 打造依法行政文明之师

长期以来，在城市管理行政执法工作中，某些城管执法人员认为自己拥有做出处罚的权力，违法当事人只有服从的义务，导致他们对待违法当事人态度简单粗暴，久而久之影响了城管执法队伍的形象。产生这种现象的主要原因是个别同志在执法过程中没有树立城管执法人员与违法当事人之间是平等关系的理念。

从法律的层面上讲，在行政管理法律关系中，行政机关与相对人是管理与被管理、支配与被支配、决定与被决定的关系，二者不对等、不对称，但无论行政机关还是相对人，都须依法行为，这就保证了行政机关与相对人在法律面前的平等地位。行政法律关系主体平等是民主法治的要求和体现，也是行政法治必不可少的内容。只要行政法律关系主体依法行为，无论其具体的权利或权力存在多大的反差或不对等，其法律地位都是平等的，其合法权利或权力都应当受到法律的平等保护。

具体到城管执法的法律关系中，城管执法人员和违法当事人在法律面前的地位是平等的。城管执法人员在对违法当事人进行行政处罚时，首先就应当履行表明身份和告知的义务，也就是说，违法当事人有得到告知的权利。如果违法当

事人认为城管执法人员的行为违法，侵害了他的权益，他还有提起听证、行政复议和行政诉讼的权利。因为违法当事人在维护自己合法权益时往往处于弱势，因此，行政诉讼法律中规定了举证责任倒置原则，充分体现了法律的公平原则。

个别城管执法人员粗暴执法，不仅是职业道德缺失的表现，同时也是素质低下的表现。如何依法行政，做到廉洁、高效、公正、透明是摆在所有城管执法人员面前的一件大事。在以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会的时代背景下，城管执法人员不仅是严格恪守法律的人，还应当是具有高尚品德的人；不仅需要熟知城管法律法规，还应当真正理解法律的本质精神。只有这样，城管执法队伍才能切实转变工作作风，寓服务于执法之中，才能进一步树立城管执法队伍的良好形象。

第五篇：创建文明单位 树立文明新风

创建最佳文明机关 树立文明新风

——创建2010—2011市直最佳文明机关

创建活动工作总结

咸宁市住房和城乡建设委员会

（2011年11月8日）

一、基本情况

咸宁市住房和城乡建设委员会，主要职责是负责咸宁市住房和城乡建设及行业管理工作。内设11个科室，下设26个单位，其中正县级单位2个、副县级单位3个、正科级单位15个、副科级单位2个、企业4个。有干部职工1276人（含离退休人员183人，临时工111人），其中党员352人。大专以上学历408人、高中及专业技术人员170人。

针对住建系统管理行业多、执法部门多、工作职能多、行政许可多、服务对象多、队伍规模大、管理难度大、工作责任大的特点，近年来，我委在市委、市政府的正确领导和市直机关工委的具体指导下，按照“四个文明建设”一起上，“两手抓，两手都要硬”的要求，立足部门实际，围绕中心，服务大局，深入开展市直最佳最佳文明机关创建工作，取得了明显成效。

2009年至2010年底，已获省部级奖励6项，淦河整治工程历史性地荣获国家住建部授予的“中国人居范例奖”，被国家住建部授予“解决建设领域拖欠工程款工作先进单位”，节能工作被国家商务部评为“全国散装水泥统计工作先进单位”，被国家体育总局 1

授予“全民健身活动先进单位”；被省政府授予全省（建筑）安全生产先进单位；我们住建委党委，被省委评为“党委中心组学习先进单位”，被省委授予“支持工会工作先进单位”。此外，我委还被省住建厅评为“全身建设工作先进集体”和“全省发展散装水泥先进集体”，被省人力资源保障厅评为“全省职业培训先进单位”，被省老龄委评为“全省敬老模范单位”。被市委、市政府授予首届和第二届“温泉国际文化旅游节承办工作先进单位”、“综合治理优胜单位”、“党建工作先进单位”、“环境保护工作先进单位”、“普法依法治理先进单位”和“安全生产红旗单位”。工程质量监督、抗震专项规划、勘察设计、市政工程建设改造、计生和“双扶”工作都受到省市表彰。全省村镇建设工作、城建工作、建筑节能工作、建筑质量安全工作等四个省级现场会在我市召开。党建工作、法制工作分别在全省机关党的建设工作会议、全省行政执法责任和行政复议交流座谈会上作了经验交流。学习实践科学发展观活动、“双扶”工作、综合治理工作分别在全市大会上作了典型发言。2008年和2009年，我委连续两年被评为“咸宁市最佳最佳文明机关”，有40多名同志受到国家和省市表彰。两年来，仅城市基础设施建设一项就完成投资20多亿元，使城市面貌发生了翻天覆地的变化。尤其是全市建设工程质量和建筑安全生产，保持了连续6年“零死亡”和工程质量无事故的历史记录。为建设鄂南经济强市作出了应有的贡献，得到了社会各界和人民群众的高度赞扬。全市住建系统各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用进一步凸显，党员的先锋模范作用进一步发挥，广大干部职工 2 的精神面貌为之一新，创造力和凝聚力进一步增强，为住建事业又好又快发展提供了有力的保证。

二、主要作法

（一）深化认识，下好“五颗棋子”，把打造“文明号”的团队，作为推动住建事业发展的“助跑器”。

在具体创建中，我们建立了以领导带头为核心，层层负责、分层落实文明创建工作责任体系。形成了住建委党委亲自指导、各党总支全面督办、各支部具体负责，“三级同抓”的文明创建工作格局，不断加强和改进住建委系统精神文明建设力度，紧紧围绕创建市直最佳最佳文明机关的要求，认真下好“五颗棋子”：

一是深化认识，摆正“位子”。前些年，我们住建委的创建工作尚未摆上“正席”。2007年，委班子调整后，委党委书记、主任李华平同志对此高度重视，把文明创建工作列入党委重要议事日程，当作大事抓在手上。党委一班人认为，文明创建是软实力建设，事关单位的风气和形象，事关单位的凝聚力和战斗力，事关中心工作任务的完成，不是中心影响中心，不是大局关系大局，意义重大。为此，两年来，我们每年都制订了《最佳文明机关创建工作要点》，把创建工作纳入工作目标，按照“五同要求”，即与中心工作同计划、同安排、同检查、同考核、同奖惩，使创建工作在整个工作大局中有了应有的“位子”。

二是健全机构，搭好“架子”。我们成立了文明创建工作领导小组，由党委书记、主任李华平同志亲自担任领导小组组长，纪检组长、机关党委书记任副组长，委属各单位一把手为小组成员，3

负责整个创建工作的指导、协调、监督和检查评比、考核工作；在内设机构和人员编制紧的情况下，我们成立了专门的创建办公室，并且将其纳入内部常设机构，落实了2名专职人员，负责创建日常工作。委属各单位分别落实了1名兼职人员抓创建。建立了创建工作责任制，明确了各级各类人员的创建工作职责，形成了创建工作上下联动，齐抓共管，全员参与，各司其责的责任机制，确保了创建工作的有序开展与进一步深入。

三是制订方案，明确“路子”。创建工作涉及方方面面，精神文明创建工作到底抓什么，怎么抓，必须思路清晰，否则难有作为。为此，我们对前些年的创建工作进行了认真梳理，依据“四个文明建设”一起上，“两手抓，两手都要硬”的要求，结合自身实际，制定了《咸宁市住建委最佳文明机关创建工作实施方案》和《咸宁市住建委创建市直最佳最佳文明机关考核细则和任务区分》，对创建内容、创建目标、创建事项、创建要求等进行细化量化，让整个系统在创建工作上思路清、任务明、好操作，解决了怎么“创”和如何“创”的问题。

四是专项预算，保证“票子”。兵马未动，粮草先行。没有经费保障，创建工作就难以落实。按照市文明办统一要求，在办公经费紧张的情况下，我委压缩其它开支，把文明创建经费纳入专项预算，做到专款专用。委属各单位也同样如此，有的早计划、早预算、早报告、早争取；有的在活动经费安排上，多方调剂，优先考虑，实报实销。仅今年，我委机关和所属单位共投入创建经费100多万元，有力地保证了创建活动的开展。

五是广泛宣传，提高“调子”。过去，我们在最佳文明机关创建工作的宣传发动方面，存在认识上的误区，总以为高调宣传创建工作，会弱化中心工作的地位，其实不然。2007年，我们采取多种形式大力宣传创建工作，不仅调动了全员参与的积极性，也有力地推动了中心工作任务的完成。尝到甜头后，在营造氛围上，近2年来，我们采取了立体的宣传方式，进行全方位的发动。一是召开会议，进行全方位动员。每年上班后的第一天，我们就召开机关全体干部职工大会，就文明创建工作进行了广泛而深入的动员、提出了明确而具体的要求。各有关单位运用公开栏、学习园地、电子屏幕大量宣传发动。二是开展宣传，进行多角度动员。在机关办公室外墙悬挂“争创最佳文明机关，争做文明市民”宣传板报，就最佳文明机关标准、基本道德规范、文明行为规范等方面的内容进行了充实、更新。三是报刊宣传，进行全方位动员。主要通过《咸宁日报》、《咸宁新闻网》、《南鄂晚报》等媒体，宣传报道我委的文明创建工作动态、发展的新思路、改革的新突破、工作的新举措、建设的新局面以及业务研讨成果，让社会了解住房和城乡建设事业的发展情况。近2年来，仅市建工处，在省市两级刊物上公开发展业务研讨文章就达4篇。四是是逢会必讲，进行深层次动员。领导带好头，是最好的动员、发动工作，其辐射、带动作用最为明显。一直以来，我们领导班子，都坚持作风民主、开拓创新、廉洁务实，在创建活动中发挥了很好的模范带头作用，起到了深层次的动员、促进作用。通过各种渠道的广泛宣传动员，我们文明创建工作氛围浓厚。

（二）创新思维，抓好“五个建设”，把打造“品牌型”的队伍，作为贯穿住建事业发展的“连通器”。

在创建工作中，我们改变以往的创建模式，将文明创建工作纳入建设生态咸宁、文明咸宁、和谐咸宁考核范围，将文明创建工作纳入两型社会建设考核范围，将文明创建工作纳入城乡一体化建设考核范围，将文明创建工作纳入城市低碳城市建设考核范围，将文明创建工作目标纳入总体工作目标。通过“五个纳入”，像连通器一样，使整个创建工作，贯穿于整个住建事业发展的全过程，不仅体现了我委党委对文明创建工作的高度重视，也构建起了我委抓最佳文明机关创建工作的长效机制。主要抓好“四个建设”：

一是抓政治建设，让观念“入脑”，坚定理想信念。以“创建学习型机关”为契机，我们把提高党员干部职工的政治素质作为打造“品牌型”队伍的首要任务来抓，由专人负责组织落实，完善相关制度，力求实效。利用“七一”表彰、重要节会和党员学习日等机会，认真组织大家学习马列主义、毛泽东思想和中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，解决真信、真学、真懂、真用的问题，坚定大家的理想信念，提高大家的政治素质，领导小组成员，多次参与系统内的导学和讲学，住建委主任兼党委书记李华平同志，还作了党建知识和统筹城乡科学发展的专题辅道，并撰写了3万多字的心得体会、学习笔记和理论文章。收到了好的效果。

二是抓组织建设，让旗帜“高扬”，树立健康思想。为发挥党 6

组织的战斗堡垒作用，在抓组织建设上，我们主要采取科学引导的方式，反对迷信，积极倡导健康、文明的生活方式，使全体干职思想状态和精神面貌焕然一新。今年以来，我委机关党委、各党总支、党支部在过去投入的基础上，又投入50多万元，用于党建工作的硬件建设。机关党委制作了党建工作宣传牌、党务公开栏、党员岗位责任牌。为改善办公条件，我们还给机关党办购置了2台电脑、1部数码相机；对机关党员活动室进行了规范化建设，各项制度和组织网络图上墙悬挂，并添置了部分学习资料。系统内各总支，有办公条件的支部也都按“二十个一”的要求，在党建工作硬件方面进行了规范化建设。为统一基层党建工作标准，我们在10月份还专门在市南楚公司召开了一个“基层党组织规范化建设现场观摩会”，对基层党建工作的硬件、软件建设进行了统一。由于加大了投入，党建工作的环境和条件得到了明显改善。为精神文明创建提供了坚实的战斗堡垒基础。

三是抓道德建设，让文明“育人”，树立良好风尚。我们认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极组织干部职工认真学习领悟“二十字”公民基本道德规范，开展“八荣八耻”、《咸宁市文明市民守则》的学习。突出抓好青年干部职工的思想道德建设，将党员干部职工思想道德教育纳入全系统文明创建工作体系，使之机制化、常规化，做到人人皆知、人人践行。今年我们结合系统特点，重点抓了机关、企事业单位的诚信建设，牢固树立诚信意识，以黄陂孙水林“信义兄弟”俩的感人事迹为楷模，在全系统上下，认真开展学习讨论。严密防范诚信危机，教育大家热心 7

社会公益事业，树立诚信明礼的良好风尚。

四是抓业务建设，让知识“更新”，提高工作能力。当今世界，各行各业知识更新的周期越来越短，住建领域也是如此。随着科学技术的发展，住建行业里的例如建筑节能、工程质量环保材料等新材料、新技术的运用，新标准的制定与执行，迫切需要干部职工与时俱进，更新知识结构，提高工作能力。为此，我们着重抓了三个环节的工作：在教育机制上，建立了以党委为核心、行政参与、工会、共青团、科室配合的立体式教育体制，把职工教育纳入目标，加强日常考核，做到年有计划、月有安排。在教育形式上，我们采取观看影像、知识讲座、知识竞赛、演讲比赛、心得交流、以考促学等形式来增加教育的实效性。在教育内容上，不等不靠，根据形势要求、单位特点、职工思想实际，主动安排，并在内容上做到有针对性。两年来，我委培训干部职工3000多人次，干部职工受训率100%，截止今年下半年，我委大专以上学历人数占总人数的70%。通过开展内容丰富、形式多样的培训教育活动，不仅使干部职工政治思想素质和文化素质进一步增强，而且使其业务素质也不断得到了提高，为中心工作任务的完成奠定了良好的基础。由于在“创建学习型党组织知识竞赛”中成绩突出，我委被市委宣传部作为先进单位推荐到省里表彰。

五是抓廉政建设，让关口“前移”，确保风清气正。首先认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》等十项制度，从建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，以签订责任书形式，把党风廉政建设和反腐败工作的内容，细化到各科室各岗位，一 8

级抓一级，层层抓落实。对干部职工进行警示教育，做到警钟常鸣。实现集中窗口服务、零距离与群众接触、阳光操作，从源头上进行防治，把“岗位权力”的运行，置于群众监督之下。通过采取家庭知廉、文艺宣廉、文化倡廉、制度保廉等措施，真正做到了关口前移，使住建委系统干部职工做到了政治上清醒、工作上勤奋、作风上扎实、生活上廉洁，有效预防了腐败的产生，我委近两年都被评为咸宁市党风廉政建设先进单位。

（三）狠抓优质服务，立足四个抓手，把打造“效能型”部门，作为彰显文明形象的服务器。

我委作为咸宁市住房和城乡建设、促进鄂南经济发展的服务窗口单位，历来注重行业和单位风气建设。特别是近年来，我们紧跟市委、市政府的部署，将精神文明建设与提高行政服务效能结合起来，与转变部门作风提高优质服务结合起来，与全市各项主题活动和市政府中心工作有机结合，扎实开展“服务经济保增长，改善民生保稳定”主题教育、“项目建设年”活动、“安全生产年”活动，立足“五个抓手”：

一是以正面引导为抓手，树立服务理念。群众利益无小事，老百姓的事就是天大的事，住建委作为政府的职能部门，应该也必须树立这样的为民服务理念。为此，我们从正面引导入手，在全系统广泛开展宗旨教育，请老革命到住建委讲革命传统，组织干部职工到革命圣地井岗山、延安参观学习。为迎接辛亥革命100周年与建党90周年和党的十八大的召开，我们花4万多元建起了中共党史宣传长廊，展示共产党为人民的利益所做的丰功伟绩，9

使党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，在思想上真正树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，为提供优质服务打下良好的思想基础。

二是以硬件建设为抓手，改善服务条件。在对外服务上，今年我们投资30多万元，对窗口服务设施进行了规范化建设，为办事群众提供温馨舒适的服务环境。在对内服务上，舍得投入，为干部职工提供良好的工作和生活条件，营造拴心留人的环境。按照“门前三包”的相关要求，加大了办公区域的绿化力度，建造了专门的储物间，进一步美化了办公场所。加强了档案管理工作，为快速查找档案资料提供方便。积极参与“全民卫生日”活动，切实协助泉塘社区做好门前四包的卫生保洁工作，我们的“全民卫生日”活动得到了市创建办、市爱卫办和社区居民的高度肯定与赞扬。硬件设施的改善，为创建市直最佳最佳文明机关提供了有力的物质保障，为创建工作打下了坚实的基础。

三是以行风建设为抓手，找准服务弱项。主要结合实际，制定了《关于加强行风建设的若干规定》等3个制度，然后通过聘请行风监督员、设置监督投诉电话和举报箱、在网上公布和向社会发放《行风建设征求意见问卷调查表》等，多层次征求和收集群众的意见建议，接受各方面的监督。并组织专人，到外地考察学习别人的先进经验和好的做法，把行政效能监察工作纳入目标管理，从作风纪律抓起，不定期对工作人员在岗服务时的着装、挂牌、溜岗、吸烟等情况进行抽查，每月通报查岗情况，并把平时检查情况作为年终考核评比的重要依据，实现奖惩兑现。增强 10

了执行力，确保了工作任务的完成。省厅领导到我委检查后，对我委的行风建设工作给予了充分肯定。

四是以窗口服务为抓手，提高服务质量。借行政服务中心正式对外营业服务之际，我们将设在行政服务中心的市住建委、市建工处、市房产局等3个服务窗口的文明用语进行了统一规范。要求在服务窗口的工作人员统一着装、挂牌上岗，文明服务。并做到“四个一”，即为前来接受服务的人员提供一个座位、一杯热茶、一次服务引导、一口清办结。并公开办事流程、服务时限，按时办结，服务态度之热情，工作效率之高，得到了群众的好评。为此，中震集团还专门给开发区管委会、市住建工处写来了感谢信。感谢对他们公司提供的优质服务。如今，委属各单位办公环境宽敞明亮、窗明几净、环境优雅、盆花茂盛、四季如春。舒适、优美、和谐、温馨的办事环境，已成为一道亮丽的风景。此外，还督促各二级单位，建立了学习室、荣誉室、图书室、文化活动室，在建委小区里，开辟了新的文化体育活动场所，做到了基本设施完善、管理制度规范、活动内容丰富多彩、活动开展有序有效。今年，省住建厅李德炳厅长到我委调研后，认为我委无论是办公大楼里的各种标识，还是机关文化氛围建设，都较好地体现了以人为本的服务理念。

（四）以人为本，创新载体，把打造“活力型”机关作为提升住建人文精神的加速器。

如何以人为本，以高尚的精神来鼓励人，在创建中，我们开展各类活动，把打造活力型机关，作为提升人文精神的加速器，11

与衡量精神文明建设成败一把重要的“标尺”。

一是开展各种竞赛活动。我们积极开展征文比赛、心得交流、调研评比等活动，调动参学人员的积极性。今年，由市住建委选送的市房产局、市城管局、市住建委机关三支代表队参加了咸宁市“天翼杯”创建学习型党组织知识竞赛活动，并包揽了前三名。结合“爱读书、读好书、善读书”活动，在鼓励广大党员干部在阅读的基础上，积极撰写读后感，并对学习心得进行评选，每月组织筛选2至3篇优秀读书心得体会向《咸宁日报》投稿。通过活动的开展，进一步激励党支部和党员创先争优的积极性。

二是开展党员示范岗活动。我们常年开展了“岗位学雷锋，行业树新风”、“在岗一分钟，满意六十秒”的便民工程、“党员示范岗”、“文明示范岗”、“多说一句话”、“五不”承诺和“十不准”等活动，为办事群众提供温馨服务。市排水处、市政建设处、市南楚公司三个党支部，针对今年办旅游节突击性任务重的情况，叫响“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的口号，在施工一线开展“党员责任区，党员示范岗”活动，支委和党员冒酷暑，战高温，带头“白加黑”、“五加二”，施工一线形成“比、学、赶、帮、超”的热潮，确保了工程按时完工，确保了节会的如期进行，得到了市领导的高度评价。

三是开展扶贫献爱心活动。今年，我委共出资60多万元，帮嘉鱼县马鞍山村建起了蔬菜大棚，对村部进行整治。在玉树大地震和我市发生严重洪涝灾害后，党员干部带头捐款献爱心，两次捐款金额达10多万元，全部捐献给了灾区。对本系统困难党员、12

改制企业中的困难职工进行救助，救助金额共20多万元，并帮助16名下岗职工重新就业。参与社区共建活动，出资近50万元，帮社区改善办公场所，并对社区的一条街巷进行了整治，彻底根治了脏乱差，方便了居民的出行。市建工处党总支还帮大慕乡井头村委会盖起办公楼、建起党员活动室。为此，帮扶对象还特意送来了锦旗。由于创建工作主题活动突出，密切了党群、干群关系，促进了党的先进性建设，达到了党员干部受教育，人民群众得实惠的目的。同时也展示了我们住建委的良好形象。干部职工们说，过去我们感到创建工作“虚”，但通过“虚工实做”，我们感到了创建工作也大有作为。

四是开展文明细胞培育活动。我们坚持开展了每年一度的最佳文明机关、文明职工、文明家庭评选表彰活动。2009年以来，我委评出“最佳文明机关”6个、“文明职工”20人、“文明家庭”10户、“五好家庭”20户、“遵纪守法户”10户、“双文明户”20户。另外，我们还充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”活动，积极组织志愿者开展“迎世博、讲文明、树新风”活动，组织志愿者参与旅游节保障工作，起到了党建带工会、党建带团建、党建带妇建的作用。市园林局还以创建国家园林城市为契机，开展了绿色进社区、进家庭、进社会的公益活动，得到了市民的响应，赢得了市创园办领导的好评。为抓好文明施工现场管理，市建工处年初下指标，年终抓考核，会上抓兑现。在全市组织开展创文明施工现场评比活动，得全市在建施工单位的踊跃参与，近6年来，先后创市级文明施工 13

现场（桂花杯）共121个，创省级文明施工现场“楚天杯”38个。通过文明评选活动的开展，住建委上下说文明话、办文明事、做文明人已蔚然成风。

五是组织开展各种文体活动。我们始终把单位文化建设融入服务群众的工作之中，通过开展经常性的文体活动，不断提高干部职工整体素质。我委坚持利用重大纪念日和节假日，组织干部职工开展寓教于乐的文化体育活动。2009年以来，先后开展了趣味体育比赛、歌咏比赛、普通话比赛、骑自行车巡游宣传环保知识、万米长跑、篮球比赛、知识竞赛等20多次文体活动。既丰富了干部职工的业余文体生活，也培养了积极向上的健康情趣。

（五）狠抓民主，立足四个坚持，把打造“和谐型”机关作为提升文明形象的“稳压器”。

近年来，我们抢抓两型社会机遇，在倡导低碳生活，建设生态咸宁、和谐咸宁，打造蓝天过程中，我们从自身做起，勇当文明使者的播种机、吉祥鸟，内强素质，外树形象，立足五个坚持：

一是坚持各项制度。结合工作实际，我们重新修订了委机关各项规章制度，修订后的制度含有《会议制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《廉政建设“十不准”》、和《文明用语规定》等十余项，涵盖面广，可操作性强。首先，我们将制度打印成册，人手一份，把制度学习作为机关学习的重要内容，使大家熟知制度内容，领会制度精神，增强制度意识，把制度转化为行为准则，自觉行动。其次，对于每项制度，都安排专人负责监督执行，增强制度的执行力。由于靠制度管人管事，克服了随意性，提高了公性力，消 14

除了疑惑，增强了和谐。

二是坚持民主作风。切实开好党委民主生活会，大的决策多方征求意见，较好地保障了大家的民主权利。如今年的民主生活会，我们注重质量，在征求意见的基础上，广泛开展批评与自我批评，深入交流思想认识，总结经验教训，促进团结和谐。把重大决策和重大事项提交机关干部会议讨论、审议，阳光操作，维护干部职工的知情权、参与权和监督权，确保决策的科学性与透明度，使政治文明建设朝着经常化、制度化、规范化方向迈进。先后为群众解决生活、维权等困难20余起，企业和群众满意，社会反响良好。

三是坚持政务公开。我们高度重视政务公开工作，把它作为“民心工程”、“阳光工程”，当作密切干群关系、发展民主政治、促进社会稳定的大事来抓。从内容和形式上加以深化，在确保全方位公开的同时，着力做到“六个突出”。即突出民主政治建设情况的公开，突出部门职能、职责、权限及办事程序的公开，突出领导干部分工、主要职责的公开，突出干部考核考评、竞争上岗、民主推荐、职务任免情况的公开，突出党员干部依法廉洁行政情况的公开，突出财务收支、资金运行情况的公开，主动接受上级领导和人民群众的监督、评议，得到了社会各界的广泛好评。

四是坚持维稳压到一切。按照“谁主管、谁负责”的原则和“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，我们层层签订社会治安目标责任书和在岗人员责任书，认真落实重点对象帮教责任制，切实加强信访及综治维稳工作力度，将信访维 15

稳工作作为全系统的重点工作之一，做到与其它工作同部署、同落实。对待群众来访，热情接待、耐心解释、依法办理，切实维护群众利益，促进社会稳定和谐。在计生工作中，我们建立了计划生育管理机构，加强了计划生育管理，我委的计划生育率、办证率一直保持了100%。并连续多年被评为综治、计生工作先进单位。

三、主要体会

多年的创建实践，我们深刻体会到，精神文明建设不是独辟蹊径的个体项目，而是一项牵涉大局、贯穿全过程、融入每个环节的系统工程。必须深化精神文明建设的新载体和新途径，不断充实创建工作的内涵，扩大其外延，放大其效应，才能实现“多赢”。

（一）精神文明创建是激发大家与时俱进、开拓创新的“催化剂”。近年来，我们坚持向着“更高、更强、更响”的创建目标冲刺，对整个住建系统的全体干部职工起到了振奋精神、鼓舞士气、激发灵感的巨大推动作用，你追我赶、勇于创新、不甘落后的竞争意识蔚然成风。大兴政务超市、优化办事大厅、简化办事程序、限时服务办结等一系列新观念、新方法、新手段层出不穷。实践证明，精神文明创建催生了整个住建系统的生机活力，推动了住房和城乡建设始终保持时不我待、与时俱进的时代气息，以创新的思路来应对新形势下面临的各种挑战。

（二）精神文明创建是激发大家转变观念、强化服务的“加速剂”。近年来，我们以效率为核心，以服务为根本，解放思想，16

更新观念，不断创新服务理念，努力寻求住房和城乡建设，与经济发展的最佳结合点，为经济社会又好又快发展保驾护航。在转变行业作风上，我们坚持文明服务、微笑服务、专业服务的理念，深得人心，赢得了民心。实践证明，深入开展精神文明创建，把精神文明创建的成果延伸运用到住房和城乡建设工作实践中，是推动整个住建事业发展的有效途径。

（三）精神文明创建是激发大家转变作风，树立部门形象的“膨化剂”。近年来，我们以文明创建为载体，以提升能力作风为抓手，在全系统大兴刻苦学习之风、争先创优之风、求真务实之风、联系群众之风、清正廉洁之风，通过学习提高、对照检查、案例分析，整改落实，干部队伍开拓创新、执行落实、沟通协调等方面的能力不断提升。同时，我们通过加强载体建设，大力开展各种丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动，激发规划的自豪感，增强凝聚力，努力营造了一个文明健康、团结互助，奋发向上的工作氛围。实践证明，精神文明建设与作风能力建设相辅相成，加强精神文明建设有利于推进能力作风的提高，能力作风的转变推动着我们向更高水平的创建目标迈进。

欲穷千里目，更上一层楼。尽管我们在市直最佳文明机关创建中做了一些工作、取得了一些成绩，但较之新时期下的要求仍有差距。我们将以此为契机，继续不断努力，不断创新，以更大的热情、更大的力度、更高的要求，扎实推进工作，努力实现目标创一流、举措求创新、成果上台阶，为实现市委、市政府“全面推进科学发展，建设鄂南经济强市”作出新的更大贡献。