影响我区猪强制免疫病种免疫效果相关因素的分析（五篇范文）

第一篇：影响我区猪强制免疫病种免疫效果相关因素的分析

影响我区猪强制免疫病种免疫效果相关因素的分析

摘要

动物疫病对养殖业可造成重大经济损失，影响养殖业发展，危害人体健康。动物疫病的防控工作重在预防，但影响免疫效果的因素很多。为了提高免疫成功率，节约资源，我们要尽量避免这些因素的影响。东西湖区现生猪存栏31202头，牛存栏1930头，羊存栏1718只，家禽存笼46.54万只（其中鸡27.11万只，鸭4.86万只，鹅0.4万只，其它家禽14.17万只）。需要进行强制免疫的重大动物疫病包括猪瘟、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、羊痘、禽流感、新城疫。本文主要对影响我区猪强制免疫病种的免疫效果相关因素进行分析。

关键词：猪瘟 猪口蹄疫 高致病性猪蓝耳病 免疫效果 动物疫病

1.1 动物疫病的分类

根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，将动物疫病分为三类： 一类动物传染病是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的疫病。包括口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征。需要强制免疫的动物疫病一般都是一类动物疫病。

二类动物传染病是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施的疫病。三类动物传染病是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的。1.2 重大动物疫病

一类动物疫病发生时，二类动物疫病爆发时，已消灭的动物疫病再次发生时，或国内从未发生的动物疫病传入国内时都可称之为重大动物疫病。1.3 重大动物疫情

病毒直接侵袭猪的淋巴器官和免疫细胞，从而影响免疫效果。比如圆环病毒病，蓝耳病等。蓝耳病毒在猪肺泡巨噬细胞内繁殖影响巨噬细胞的免疫能力。2.1.5 饲养管理因素

2.1.5.1 由于免疫力低下而发病。滥用某些药物，如黄芪多糖、链霉素、氯霉素及磺胺类等药物，以及长期或大量饲喂霉变饲料、管理不良、环境污染等因素，都能导致猪体的免疫功能下降，对疫苗的应答能力减弱，对疾病的易感性增加。

2.1.5.2 对猪瘟的防疫工作不够重视，免疫接种的密度不高，漏防的猪只较多。此外,免疫剂量不足、运输保存不当、使用方法不对、免疫程序不合理等因素均可导致免疫空白或失败。

2.1.5.3 消毒不彻底，没有做到全进全出。随便让外人参观，没有经过严格的消毒就进入场内，平时不注意细节管理导致疾病发生。

2.1.5.4 最佳免疫时机没有把握好。猪只抗体水平标志着对猪瘟易感的程度，同时也反应它对疫苗反应的程度。根据抗体水平所标志的易感程度，确定免疫适期，是猪瘟免疫成功的关键。

2.2 防治措施及对策

2.2.1 母源抗体对猪瘟的影响

2.2.1.1 产前4周对母猪进行猪瘟免疫，并不能有效提高其产仔猪的猪瘟抗体水平，而且仔猪抗体范围略低于产前4周没有进行猪瘟免疫的母猪所产仔猪的抗体水平。

2.2.1.2 对于3周龄初免，5周龄二免的仔猪，分别在3周龄、4周龄、5周龄、7周龄测定其猪瘟抗体水平，并未发现明显的提高，同时也发现母源抗体水平在仔猪体内能够保持较长时间。

2.2.1.3 适当推迟，在4周龄初免，6周龄二免，分别在4周龄、7周龄、10周龄、13周龄、16周龄、20周龄、24周龄时监测血清样本，发现猪群在20周龄前其猪瘟抗体水平阳性率保持在70%以上。2.2.1.4 结论

猪瘟的母源抗体水平与断奶仔猪的猪瘟抗体水平有密切关系，适时监测母源抗体和仔

一次成功的疫苗免疫包括几个方面：第一，疫苗应该是正确和安全的配方，并依照现代化的质量保证体系的相关标准进行生产。第二，疫苗的贮存和运输都必须在低温链条件下进行，并且确保疫苗在保质期内。第三，疫苗的使用必须按照严格规范的程序进行。这样就能使家畜群体达到并维持在预计的高水平免疫状态。如果能够严格执行以上三个环节，那么是能够达到使用者的预期目的的。

除此之外，运输和储存过程是很容易被一线生产者所忽视的。很多大型养殖场中免疫失败的最终源头就是使用在运输和储存过程中有问题的疫苗。疫苗严格规范的免疫是其中最为重要的一个因素。在西欧和拉美南部的口蹄疫根除过程中，最重要的因素就是高质量口蹄疫疫苗的适当的使用。3.1 相关因素

3.1.1 猪在自然感染和接种后的免疫反应的差异

对于农户和养殖场来说，最理想的口蹄疫疫苗就是一次免疫能够保护被免动物几年甚至一生。但是实际上这个似乎是不可能的。因为一个普遍的事实是痊愈猪在大约六个月之后将不再产生保护而再次感染。似乎“六个月”是猪在第一次接种后能够维持的免疫保护周期。能够维持长时间免疫保护的动物只有牛。这是因为牛在感染口蹄疫病毒之后常常变成隐形携带者，在相当长的一段时间里携带病毒，因此这些隐性带毒牛的免疫反应就有机会持续受到低水平病毒抗原的刺激，类似于宿主受到减弱、而非完全失效的疫苗刺激所发生的反应。可惜的是在痊愈猪上从未检测到这样的带毒状态。3.1.2 疫苗毒株的选择

口蹄疫病毒现已知有7个血清型和80多个亚型。对家畜危害较大的是O型，A型次之，Asial更次之，其他不多见。猪口蹄疫病的不同血清型差异明显，相互之间不能产生交叉免疫保护。猪口蹄疫病毒流行过程中及经过免疫的动物体很容易发生变异，产生许多新的亚型。但是，多次使用不同型号的疫苗可以弥补因病毒亚型和疫苗型号不符合造成的免疫失败。这就说明在口蹄疫爆发时，当病毒的亚型与疫苗的型号的关联不是非常远的情况下，多次并广泛的使用不同的高质量疫苗是覆盖多种亚型的最好选择。3.1.3 疫苗生产中的关键环节

普遍认为小猪的母源抗体会中和疫苗毒株，从而使免疫失败。随着母源抗体的下降，小猪的获得性免疫的作用越来越小，此时的小猪最有可能受到疾病的威胁。同时，母源抗体对疫苗免疫的作用也越来越小，这时对小猪进行免疫会有最好的效果。但是，在疾病爆发期，一般采取的措施是全体接种。这时为了让群体大部分获得免疫保护，不用考虑母源抗体的干扰。3.1.4.2 接种方法

油苗除了个别情况外一般采取肌肉注射。为了避免疫苗接种在错误的部位或者从注射部位漏出，必须请经验丰富的合格的兽医按照现有的条件选择出理想的注射方法完成免疫，并针对实际操作中的问题及时做出补救措施。比如疫苗露出必须补打一针，一猪一针头等等措施。3.1.4.3 接种周期

有规律的接种程序可以有效预防口蹄疫病毒在个体中的存在。一般情况下，对猪进行加强免疫是必要的。两次接种的时间间隔对第二次免疫的作用有很大影响。当间隔期为两周时，二免产生的抗体很少，但是当间隔期为3到4周时，二免产生的免疫应答就很强烈。农业部文件的建议是28-35日龄初免，初免1个月后进行二免。

不过各地的流行病形势也是不容忽视的。一般根据口蹄疫的流行情况采取每年2到3次的全群接种能产生良好的效果。3.2 防治措施及对策

综上所述，影响口蹄疫疫苗免疫的因素很多，包括毒株的选择，制备工艺，运输过程，接种方法等等。对于农户和养殖场首要的就是根据当时流行情况选择安全可靠的口蹄疫疫苗；其次就是需要专业人士科学合理的操作，以科学负责的态度应对处理；再次就是注意疫苗的保存和保质期，遇到不合格的疫苗坚决不用，切不可因小利而造成重大损失。影响猪蓝耳病免疫效果相关因素的分析

危害猪群健康稳定疾病中，蓝耳是最难控制的一种病情。一直以来，对猪蓝耳病的免疫程序都较混乱，比较成功的免疫程序是冻干苗和灭活疫苗相结合的方式接种蓝耳疫苗能

4.2.1.2 蓝耳弱毒苗：抗体产生快，有毒力返强的危险。疫苗抗原与临床野毒在传播方式、存留时间、经胎盘传播和先天性感染和精液外排及诱导免疫反应的时间等方面极其相似。此外蓝耳病毒株众多，根据疫苗株与野毒株之间的同源性高低而效果不一。同时免疫后抗体监测无法与野毒感染相区分。4.2.1.3 结论

如果用灭活疫苗进行免疫，则极有可能引起发病，而且接种灭活疫苗后，一般在28天后才能产生抗体。所以应该用产生抗体较快的冻干苗作为基础免疫，用灭活疫苗进行加强的办法进行免疫。4.2.2 定期免疫监控

由于蓝耳病阴性猪场基本上不存在，猪群往往处于某些病毒的连续攻击下，虽然体内有一定的抗体，但是由于毒力的增强和猪群健康状况的下降，抗体始终处于弱势。所以要控制蓝耳病，不能完全依赖疫苗，而应采取综合措施。定期免疫监测，评价免疫效果，及时调整免疫程序，避免母源抗体干扰，可以在病毒肆虐之前使猪体产生足够保护力。

5、讨论 5.1 加强管理

疫苗管理部门要确保疫苗运输保管过程中的温度，基层免疫人员要规范操作，避免因人为失误造成免疫失败。

除了正确使用疫苗，合理制定免疫程序外，养殖户要加强牲畜的饲养管理，才能降低免疫应激性，提高免疫效果。5.2 农业部发布的免疫计划 5.2.1 猪瘟免疫计划 5.2.1.1 规模养猪场免疫

商品猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次。

种猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次，以后每4～6个月免疫一次。5.2.1.2 散养猪免疫

加强免疫1次。5.2.3.2 散养猪免疫

春、秋两季对所有猪进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件的地方可参照规模养猪场的免疫程序进行免疫。5.2.3.3 紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行强化免疫。5.2.3.4 使用疫苗种类

高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

第二篇：大型猪场猪病抗体水平监测及免疫效果分析

大型猪场猪病抗体水平监测及免疫效果分析

近年来，由于多方面的原因，养猪业疫病控制面临着严峻的挑战，猪群的密度越来越大，猪的抵抗力逐步降低，导致猪病越来越错综复杂，给诊断和防制带来很多困扰。为了摸清规模猪场中猪瘟抗体水平和免疫状况，猪伪狂犬病、猪蓝耳病阳性率和分布情况，有重点地开展相应的免疫预防，我们检测了永州市24个规模猪场911份血清中的猪瘟、猪伪狂犬及猪蓝耳病抗体，现报道如下。

材料和方法

随机取样采自永州地区24个规模养猪场(未经猪伪狂犬病及猪蓝耳病疫苗免疫)，其中母猪血清621份，肥育猪207份，种猪(此处专指种公猪，以下同)83份，血清分离后置冰箱21℃保存备用。

材料猪瘟正向间接血凝抗原、阴性和阳性血清，购自中国农科院兰州兽医研究所，试剂批号为：2001019。

猪伪狂犬病、猪蓝耳病ELISA诊断试剂盒购自美国IDEXX公司，试剂批号为06685—330FT和09265—089HT。

96孔血凝板，购自浙江华东医药公司。

猪瘟血清抗体水平的检测采用正向血凝试验。具体操作步骤如下：即在96孔血凝板上，每孔加入50μl稀释液，每排第1孔加入待检血清50μl，递比稀释待检血清至血清浓度为l：512，最后50μl丢弃。再在每孔加入抗原诊断液25μl，置湿盒中于25℃孵育1．5-3h，判定结果。

判定标准：凡能使50％的红细胞凝集的血清最大稀释倍数为该份血清的抗体效价，猪瘟血清抗体效价高于或等于1：16视为免疫合格。猪伪狂犬病、猪蓝耳病抗体检测参照美国IDEXX公司ELISA诊断试剂盒说明书进行。待检血清分别作l：20(猪伪狂犬病抗体检测)和1：40(猪蓝耳病抗体检测)稀释。取稀释好的待检血清100μl加入包被好的96孔聚苯乙烯诊断试剂盒中，置湿盒内25℃作用30min，取出，用洗涤液充分洗涤3次一5次，甩尽残留液体，每孔加入酶标抗体l00μl，置湿盒内2．5℃作用30min，洗涤。再在每孔中加入TMB底物溶液l00μl，置湿盒内25 ℃；作用15min后，加入终止液l00μl，立即置B10—RAD550型酶标仪上650nm处测定。分别按所附计算公式判定是否为血清抗体阳性。结果

猪瘟的免疫状况

1母猪、肥育猪、种猪猪瘟血清1抗体效价如表l所示。在所测试的608份母猪血清中，有3份(0．49％)血清样品检测不到猪瘟抗体，45份样品猪瘟血清抗体低于1：8，占检测总数的7．4％；有563份样品猪瘟血清抗体大于或等于l：16，占92．6％；在所测试的157份肥育猪血清中，大于或等于1：16的血清份数为98，免疫合格率为62．4％；78份种猪血清中，有61份血清抗体水平高于或等于l：16，占总数的0．2％。猪瘟免疫合格率排列顺序为母猪>种猪>肥育猪。

猪血清中猪瘟抗体效价分布和免疫效果。在所有的843份猪血清中，有5份猪瘟血清抗体效价为0，占总数的0．6％，有722份猪瘟血清抗体水平高于、等于1：16，免疫合格率为85．64％。所调查的24个大型猪场，猪瘟免疫效果相差较大，免疫合格率为57．14％一l00％不等。但绝大多数场免疫水平较高，有l4个猪场猪瘟免疫合格率大于或等于90％。以猪场猪免疫合格率大于80％以上计为猪场免疫合格，则有20个猪场猪瘟免疫合格，占83．33％。可见，规模猪场猪瘟的免疫效果还是比较好的，具体结果见表l、2。猪伪狂犬病抗体阳性检出率

在所检测的24个规模场中，共有20个场检测出伪狂犬病抗体，占总数的83．33％。911份血清中，365份血清呈伪狂犬病抗体阳性，占整个检测样品的40．07％，其中母猪、肥育猪、种猪伪狂犬病抗体阳性率分别为50．24％、29％、24％。具体结果见表3。猪蓝耳病抗体阳性检出率

24个规模场中，共有l7个场检测出蓝耳病抗体，场阳性率达70．33％。在911份血清中，猪蓝耳病抗体阳性份数为362份，占39．74％，与伪狂犬病相差无几。其中母猪、肥育猪、种猪阳性率分别为35．4％、48．3％、50．6％。具体见表3。

讨论

本研究表明，从整体上看猪瘟的免疫状况较好，以猪瘟抗体间接血凝价在1：16以上时能抵抗强毒感染为参考，大多数猪场和猪群能达到这个水平。但也有部分猪场的少数猪，猪瘟抗体滴度低下，不足以抵抗强毒侵袭而发病或成为隐性带毒者，威胁易感猪群。这可能与猪瘟疫苗免疫程序不合理和免疫质量不好有关。

调查中发现，猪伪狂犬病抗体阳性场达20个，占整个调查场数的83．33％。其中母猪抗体阳性率非常高，为50．24％，种猪、肥育猪分别为14．01％和28．9％，情况非常严峻。近期，很多猪场均发生以母猪流产、产死胎、木乃伊胎、弱仔及仔猪出生后几日内急性死亡病例，经诊断大多为此病引起。由于伪狂犬病可感染各种年龄阶段猪，又可致猪隐性带毒；近来，其毒力和侵袭力有呈动态的持续渐增趋势，并且，病毒的传染链中有鼠类参与，给净化和净化保持带来了相当的难度。实验室和田间试验都已证明PR野毒间、野毒与活苗毒株有重组现象。有些场采用灭活苗和基因缺失苗免疫接种，效果欠佳。

但不论怎样，小群内清除感染，使用基因工程致弱活毒苗及相容的血清学试验来区分疫苗抗体和野毒感染诱导产生的抗体是必要的。总的来说，对猪伪狂犬病阳性猪场和受威胁猪场建议使用疫苗，但应同时加强血清抗体监测，监测疾病流行情况和发病区域。非流行场应以清除感染猪只为主，加强净化。

前几年我省较为少见的猪蓝耳病，近来发病率渐增。此次调查显示，24个规模养殖场，猪蓝耳病抗体阳性场达l7个。在所调查的911头猪血清样品中，母猪蓝耳病抗体阳性率为35．4％，肥育猪为48．3％，种猪为50．6％。由于本病主要引起猪繁殖障碍，症状易与猪伪狂犬病、猪瘟混淆，病毒易于扁桃体、上呼吸道和肺泡内巨噬细胞和树突状细胞内寄生复制，降低猪体免疫力。进而继发或伴发其他病原微生物如衣原体、猪链球菌、副嗜血杆菌、猪放线杆菌等感染，加剧病情，导致临床症状变化多样、死亡率升高，给本病的确诊带来很大困难。PRBS病毒在扁桃体和肺内可存在3周到l年的时间，康复猪通过呼吸道、唾液腺、粪便、尿及精液散毒。在以后的3个~6个月或更长的时间内可能成为其他猪感染的来源，造成该病的持续存在。因此，加强对该病的诊断试剂和防制措施的研究乃当务之急。目前，对该病的防治由于无特效药，仍以预防为主。同时，PRRSV是抗体依赖性感染病毒，因此，在生产中盲目使用疫苗特别是弱毒疫苗是不可取的。应加强猪群的血清学监测，特别是引种过程中的检测，坚持猪群全进全出制，严格隔离、检疫、消毒工作，逐步淘汰阳性猪，进而达到净化目的。

第三篇：高校教学督导效果影响因素分析论文

摘要：教学督导是教学质量的重要保障，教学督导效果是教学督导质量的体现。通过检索文献并采用内容分析法对其分析后发现，教学督导效果的影响因素包括难度、投入与态度，其中影响教学督导效果难度的至要维度包括教学督导环境、关系和内容等方面；教学督导投入主要包括科研、资源、时间、人力等方面的投入；教学督导态度主要是学校和教师对督导工作的认识程度及其价值判断的反映。通过难度、投入与态度的积极影响和作用，从而达到一定的教学督导效果：促进教学质量的提高；塑造良好的教学氛围与环境，提升学术管理水平。

关键词：教学督导；高校；因素分析

当前我国高等教育已迈入大众化发展阶段，科学、有效地协调速度、规模、质量、效益之间的关系，是实现我国高等教育良性发展的必然选择，也是事关高等教育深层次发展的艰深命题。为此，党中央国务院及时作出了深化高等教育改革、全面提高高等教育质量的重要决策，教育部也相继出台了一系列重要文件，并正式启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“质量工程”）。

以教学督导为契机，建构教学质量监控体系逐渐成为高校提升教学质量的一种行之有效的途径。纵观教学督导近些年在我国的发展，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一定的问题与不足，教学督导尚处于自发、自律、各行其是的阶段，从而造成了教学督导作用发挥不充分、教学督导效果有限的局面，形成了教学督导重形式、轻实效，重外在、轻内涵的现状，严重影响了教学督导的发展，致使其不能完全适应高校改革的形势和发展的要求。

因此，反观教学督导工作，衡量教学督导质量，深层次挖掘影响教学督导效果的内在因素，及时开展教学督导的自我评价，已成为突破当前发展困境、推进教学督导可持续发展的关键所在。

一、研究对象与研究方法

（一）“教学督导”概念介说

教学督导是高校对教学工作实施有效管理的重要手段，对加强教学管理、推进教学改革、提高教师素质和教学质量等方面已初步显示出重要的作用。教学督导是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。此概念既指明了教学督导的本质与目的，也指明了教学督导的特点与作用，全方位、多角度地诠释了教学督导的内涵，为影响教学督导效果因素的分析提供了重要启示。

（二）“效果”概念介说

“效果”指由某种因素造成的结果。任何行为都是由一定的动机引起的，动机是效果的行动指导。效果是动机的行动体现和检验根据。动机和效果是统一的，但两者的统一是一个复杂曲折的过程。有时客观效果不能完全反映动机，好的动机不一定收到好的效果。判断任何事情既要看动机，又要看效果。对教学督导效果的理论分析的切入点也要从主观和客观两方面入手，这是探索与分析教学督导效果影响因素的逻辑起点。那么，教学督导效果究竟涵盖哪些方面呢？

目前学界明确以“教学督导效果”为提法的研究较为鲜见。根据上述分析，本文认为，效果是实践行为所形成的客观事实或后果，而这种事实或后果大都可以通过“影响”或“作用”表现。“教学督导效果”，在这里指的是一种正向的、积极的行为事实（行为影响或行为作用）。所以，教学督导效果就是教学督导行为实施后所产生的一系列有助于提高教学质量的影响或作用，具体包括：有利于增强教师的责任感和危机感，培养敬业精神和进取精神；有利于深化教学内容、方法和手段的改革，不断推进教学改革；有利于提高学生主体地位，推动学生参与教学改革；有利于纠正不良的教风和学风，营造良好的校园文化氛围等。

（三）研究方法

考虑到期刊具有较高的研究现实性，本文以近10年（2002—2011年）教学督导文献为依据，基于中国期刊全文数据库以及硕博数据库的文献，以“教学督导”分别作为“篇名”和“关键词”检索项的检索词，以“核心期刊”作为检索范围进行检索，得到相关学术共256篇，硕士13篇。首先，从篇名上看，将主题明显与高校教学督导无关的、检索到的重复等删除；其次，通过阅读摘要，剔除具体学科领域、具体高校等微观层面的。经过处理得到的研究67篇，硕士8篇。在此基础上，本文采用内容分析法对文献进行分析。

二、教学督导效果影响因素的理论分析

基于上述思想与方法，本文认为，教学督导效果的影响因素包括难度、投入与态度。其中，难度、投入与态度是影响教学督导效果的核心因素，而教学督导效果则是在三因素作用下所产生的积极的行为影响与作用。四个维度有机联系，形成了一个完整的教学督导效果影响因素系统。

（一）教学督导难度

难度是影响效果的一个重要的指标参数，其本质就是对自身性质的一种考量与检验。教学督导难度是影响教学督导效果客观的、现实性因素，与其生存环境及“天然”的一些特性紧密相关，是区别于其他教学管理活动的行为特征标志。根据现有文献中的表述，将不同形式的对教学督导难度现状的描述进行归类，可以发现教学督导的环境因素、关系因素及内容因素是影响教学督导效果难度的主要维度。

1.教学督导环境。由于我国教学督导制度是从国外引进的，目前尚处于起步阶段，实践不充分，理论体系不完善，因此，无论是教学督导机制还是督导权威、机构设置、督导评价等方面都存在很多问题与弊端。比如，虽然教学督导被规定为对教师和教学管理、保障等有督导权力，但这种权力与教务管理部门的权力是重叠的，教学督导对督导对象没有发号施令和直接进行奖惩的权力，只有建议权。可见，虽然原则上规定了教学督导有一定的权力，但是却无实质权力，自然很难落到实处，由此造成督导无位、无威、无所作为的现状。又如，教学督导评价指标体系是督导工作的科学依据。因此，要建立课堂教学评价、实践教学评价、考试考核、教师评价等一系列指标体系，并根据学校教学改革的实际情况和要求以及在教学督导与检查过程中反馈的意见不断进行修改完善，不断提高指标的科学性和合理性。然而，目前教学督导评价指标存在体系不完整、指标陈旧、缺乏发展性等问题，因此，难以有效评价和引导教师的发展。

诸如上述此类问题亟待深入研究和改革。我国教学督导的发展已经滞后于我国高等教育规模的发展变化，与国际高等教育实施的教学督导策略也有一定的差距。我国教学督导由于自身“先天不足”在发展环境中所形成的困境，从根本上决定了教学督导难以真正发挥作用，实效性大打折扣。

2.教学督导关系。教学督导涉及复杂的内部关系处理与外部关系协调问题，如何有效地平衡、利用这些关系，是决定教学督导能否运行、教学督导效果能否实现的重要因素。

首先，教学督导与教师、学生的关系。正确处理好教学督导人员与教师之间的关系，是影响教学督导效果的关键因素。教学活动是教与学的双向互动，表现为教育者和受教育者的一种互动关系，是一种沟通合作的关系。所以，教学督导是对教与学两个互动过程的检查、评价与指导，涉及教师群体与学生群体，而彼此又有不同特质。因此，在对两类群体实施教学督导时既要照顾教师群体的意志与特点，又要兼顾学生群体的心理与需求。教与学本身就是一个复杂与冲突交织的活动，而教学督导以其独立的第三方“涉于”教学过程，毋庸置疑地更加增添了教学的复杂性与多变性；反过来，也为教学督导工作增加了难度，三者之间相互影响，形成了一个循环互动的系统结构。

其次，督与导的关系。督导，顾名思义即监督、指导。教学督导的“督”具有监督、督促、检查和评估的职能；“导”具有指导、帮助、服务和咨询的职能。目前，高校的教学督导工作大多存在着重“督”轻“导”的现象，把督导的重点放在监督、检查和评估方面，很少针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决方法，更谈不上加以具体指导和帮助，这种重“督”轻“导”现象拉大了督导与教师、学生的距离，削弱了督导的质量和效果。

最后，督导机构与其他部门的关系。这是涉及教学督导机构性质定位的问题。从其主体性质来看，教学督导属于教学管理范畴，但又兼具多重性质。既有一定的管理监督机构性质，又兼具专门性评价指导机构性质。但它既不是纯粹的管理机构或监督部门，又不是专门的评估机构。它超然于教学管理职能部门、专门研究机构和教学单位的身份，成为教学管理的第三方，扮演着教学质量保障体系的“软组织”的角色。于是，教学督导机构不能独立完成质量监控与保障的重要使命，必须与其他部门相互配合、相互协调、相互补充。然而，由于教学督导是高校的新生事物，其发展的规律与学校自身实际尚未能有效契合，加之自身定位较为复杂，所以，教学督导机构与其他质量监控机构尚未能建立起良性的协调、合作的关系。因此，对督导效果的实现形成了一定的障碍。

3.教学督导内容。教学内容是教学督导难度的题中应有之义。教学督导是为教学服务的，教学质量的提升是教学督导的终极目标与价值追求。影响教学质量的因素不外乎教师、学生与管理。因此，“应然”状态下的教学督导既应对教师的教学过程进行动态化的检查与指导，也要对学生的学习绩效进行评价、分析，更重要的是对管理部门的工作效能进行监控，实现教学督导客体多元化，内容全程化。但是，在实际的操作中，由于各方面因素的影响和各种条件的限制，常常是过于单纯地重视对教师课堂教学的监督、指导，而忽视了对学生的学习过程、学习方法、学习意识与管理执行、管理规范的监控，使二者游离于教学督导之外。从而导致教学督导效果有限。

（二）教学督导投入

无论从教学督导发展的严峻性和挑战性，还是从教学督导的重要性和紧迫性方面看，都必须对其进行投入。投入是开展教学督导工作的前提与基础，是实现教学督导效果的有力保障。结合当前我国教学督导的理论与现实环境，本文拟从科研、资源、人力等几方面的投入情况进行分析。

1.科研投入。对教学工作进行调查研究是教学督导的一项基本任务，是更加科学、合理地分析、研究、监控教学工作的重要环节。然而，当前我国教学督导的发展状况，在某种意义上，恰恰折射出教学督导理论研究投入的不到位，以至于教学督导囿于目前的境况而缺乏深度与广度的发展。尽管近年来，致力于高校内部教学督导体系的理论研究与改革实践不断涌现，但总体而言，还存有一定的局限，即理论研究大多停留在经验层面，缺乏必要的理论支撑。当前，我国高等教育正在经历着前所未有的深刻变革，在高等教育改革深化过程中，将会不断提出有关高等教育改革与发展的教学理论与实践问题，迫切需要通过研究加以回答和运用正确的理论指导改革实践，为此，应进一步加大对教学督导理论与实践的研究，以丰富的成果指导教学督导的实践，切实有效地发挥教学督导在高等教育教学质量保障中的作用，逐步完善与优化教学督导工作。2.精力、时间投入。根据文献资料显示，目前承担我国高校教学督导任务的专家一般由三类人员组成：第一种是全部由离退休的、具有正高级职称的教授或专家组成；第二种是由在职的部分党政负责人与在职的或已离退休的教授或专家组成；第三种是由在职的领导干部组成，主要是学校的教学管理干部和学院主管教学的副院长。现实中，这三类人员的精力与时间投入都会受到各种因素不同程度的影响。已经退休的老教师无论是精力上还是时间上都不能得到充分保证；而在职教师，由于承担规定的教学工作任务，同时还要完成科研任务，在教学、科研双重压力下，教学督导工作容易受到冲击；管理人员特别是领导岗位的管理人员，精力和时间更是受制于本职的事务，难以全身心投入教学督导工作。在这样的条件下，教学督导工作的质量与效果难以得到保障。

3.制度投入。教学督导是高校内部教学质量监控的重要手段，对教学质量的提升具有极强的生命力。但是，高校教学督导毕竟是新生事物，督导工作目前还只是初步的摸索实践，还处在感性认识阶段，还是一个相当薄弱的环节，普遍存在注重形式、疏忽效果、在实践上有一定随意性等问题与不足。究其原因，其中一个重要的方面就是缺乏有效的制度约束与保证，造成工作效果的实质性问题得不到很好的解决。为此，只有使高校教学督导工作制度化、规范化，才能保证教学督导工作的正常开展。所以，高校教学督导及其制度的建设与完善是影响教学督导效果的一个关键前提与核心保障。

4.人力投入。教学督导员是教学督导工作的执行者，是教学督导理念的践行者。他们的学识水平、治学态度、个性品质、行为举止、工作态度等都直接影响到督导工作的实施情况。因此，这就对教学督导人员的素质、能力和品德等方面提出了很高的要求。目前，一些学者专门对教学督导队伍进行了研究。无论是从督导员的选聘条件还是建设投入等方面都提出了一些意见和建议。然而，由于没有成熟的督导理论指导，当前我国教学督导人力投入的现状存在着数量明显不足、结构不合理、专业化程度不高等问题；而且从宏观和长远的角度看，缺乏对教学督导员进行再提高与再完善的机制，致使教学督导员无法及时完成自身工作理念、工作方式、工作态度等方面的补充与更新，从根本上无益于教学督导工作的改善与教学督导质量的提升。

（三）教学督导态度

工作态度作为工作的内在心理驱动力，直接影响着工作的绩效。本文将教学督导态度理解为各相关群体在自身道德观和价值观基础上对督导工作的评价和行为倾向，是一种对教学督导工作的认识程度及其价值判断的反映。

1.学校态度。学校对督导工作的重视程度决定督导工作的成败。教学督导作为一种基本的教学管理形式，有着其内在的规律和职能，如果对此项工作理解不透、定位不准，就有可能在实施过程中出现偏差，不仅影响教学督导的效果，还会滋生一些矛盾，影响教学管理的协调运行。就目前的情况而言，实施教学督导制度的高校基本上都建立了相应的教学督导组织机构，但由于教学督导工作无法产生短期的工作绩效，而只是处于监督、指导教学工作的地位，所以常常遭到忽视，其作用的发挥也受到极大的限制。当前，我国高校教学督导正处在转型的关键时期，教学督导能否从当前的“普及”走向“深化”，将对我国高校人才培养质量产生深远的影响。为了推动教学督导工作的深入，各高校应当把教学督导作为学校内部的一项基本工作来抓，高度重视教学督导工作，全面支持教学督导工作的发展。

2.教师态度。教学督导是督导人员与任课教师的双边互动活动。教师既是教学督导的对象，又是教学活动的主导。然而，追根溯源发现，教学督导最初是行政监督力量的延伸与转化。虽然其根本意义是服务而非监督，是专业力量主导而非行政力量主导，但是由于教学督导在我国的发展历史较短，还处在一个逐步完善与优化的阶段，因此，教师对教学督导性质的解读与认识，并未超越现在的发展阶段。教师面对这种“传统观念”上的“行政”第三方力量对其主导的教学过程的“影响与干预”的态度如何，是决定教学督导工作能否顺利开展以及教学督导效果实现程度的关键指标。

（四）教学督导成效

我国大多数高校自20世纪90年代以来，陆续建立了教学督导组，教学督导工作逐步开展，不少学校在检查教学质量，探索提高教学水平的有效途径，挖掘优秀教师典型，促进教师队伍素质提高等方面做了大量且卓有成效的工作，在实践中积累了不少成功的经验，逐步形成了自己的特色。虽然各校有不同的做法，但教学督导的工作特征和所发挥的作用基本相似，集中反映在以下几个方面：

1.促进教学质量的提高。教师是教与学活动过程的主导，教师的课堂教学是最主要的教学活动，是提高教学质量的关键，因此，提高教师的教学能力和课堂教学质量是教学督导最关注的基本任务之一，也是教学督导工作的核心价值所在。务实的教学督导工作通过督导帮助被督导者把握整个教学过程，发现问题，引导他们自觉开展教学内容、教学方法和教学手段的改革，总结经验，纠正偏差，促使教学活动在教育规律、法规的框架下健康有序地进行，保证学校人才培养的规格质量，打造学校品牌，促进学校教育目标的实现并推动学校的持续发展。

2.塑造良好教学氛围与环境。教学督导通过督教、督学、督管等途径对教学全过程进行监控指导，全面了解和评价教师的教学态度、教学内容、教学方法和教学效果，学生的学习态度，学习纪律和学习效果以及教学管理的服务意识、执行规范、执行效果等多方面的情况，其过程对教师和学生乃至教学管理人员及部门都起着一定的推动作用，形成适度压力，增强了教师和管理人员的职业道德意识、工作责任意识、质量意识和服务意识，促使教师认真钻研业务，提高学术水平，改进教学方法，特别是对青年教师的指导尤为突出，起到了教师成长的“助推器”的作用。同时，也激发了学生学习的积极性。

3.提升学术管理水平的重要保障。教学督导是一种权威性的教学管理活动，而这种权威并非源自行政权力本身，而是专业领域的学术权力。在重塑现代大学制度、高校“去行政化”呼声愈发高涨的我国当代高等教育改革发展潮流中，学术力量的回归与强化势不可挡，而高校教学督导的诞生与施行是对其有力的回应。通过教学督导制度的建立以及教学督导工作的开展，传统意义上的高等教育教学管理的行政组织形式的单线性、垂直式、指令执行式的管理将被质疑并受到严重冲击。这种封闭的管理模式，没有独立的督导机制，行政色彩浓，指令性强，学术管理力度不够，许多信息反馈滞后，甚至失真。为了改变这一状况，高校必须构建和完善教学督导体系，加强教学督导工作。由此可见，教学督导对于学术管理水平的提升具有重要的保障作用。

教学督导是对教育、教学质量的控制、检测和评价，是保证合格人才的质量保证机制。有教学的过程就有督导的存在。高校教学督导工作是一项系统工程，要使这项工作卓有成效，必须优化工作路径，而优化工作路径的前提则是必须把握教学督导效果的影响因素。本文认为，影响教学督导效果的因素主要有难度、投入与态度。其中，难度是影响教学督导效果实现的前提；投入是影响教学督导效果实现的保障；态度是影响教学督导效果实现的关键；而教学督导效果则是对教学督导的难度、投入与态度的集中体现与反映。本文从这4个维度入手，有针对性地诠释了教学督导在我国的发展，为进一步改善教学督导现状，深化教学督导的改革与发展，推进教学督导效果的落实提供了决策性的依据与参考。然而，难度、投入、态度与效果之间究竟存在着怎样的关系，3个因素对效果的影响程度如何，如何通过有效的途径对这些因素加以调节和控制，则是需要进一步深入研究与探讨的。因此，本文也为后续研究的开展奠定了基础。

教学督导作为一个新的工作领域，其督导理论还在不断探索中。督导工作不能只是维持现状，而是要力图改革。

第四篇：影响中学生学习物理的兴趣的因素及效果分析

摘要：在初高中开设的各学科中，对于物理学科普遍存在着难教、难学的现象，学生往往随着教学进程，兴趣不断降低，从而使物理教学成绩难以保证。笔者对影响学习物理的兴趣的因素从教师对学生是否认同、教师期望值是否恰当、课堂结构是否合理、练习及考试题的内容是否恰当等四个方面进行了正反两方面的分析。关键词：物理教学、兴趣、影响因素、效果分析长期以来，人们就已经认识到非智力因素对学习成绩有着很大影响。其中学习兴趣与学习成绩之间具有显著的相互关系，特别是学习差生，在学习物理中，兴趣是至关重要的问题。那么，影响中学生学习物理的兴趣的因素有哪些呢？他们又会产生怎样的效果呢？笔者根据从事本科教学工作多年的经验，拣主要的概述如下，与同行们商榷。

一、师对学生是否认同我们教师每接一界学生，都会对所教学生进行评估，对于普通中学来说，学生的素质与重点中学相比有很大差距。教师往往抱怨学生素质差，难教，非常羡慕重点中学的生源。此时，教师的心态往往会表现到对学生的态度上，对学生怀(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)有排斥心理，特别是对学习差生，担心他们会拖了学习成绩的后腿，对于中考或高考更不抱有希望。以如此心态去教学，其结果可想而知。但是，如果换一种心态，不是排斥，而是认同，接受现实并且努力去改变现实，以积极的态度去教育学生，在思想上、行动上、语言上积极影响学生，与学生建立平等和谐的相互关系，在学习上为他们排忧解难，生活上关心爱护他们，他们会从心理上感谢教师、热爱教师（人非草木，孰能无情。）在这种互敬互爱的愉悦气氛下，学生的学习兴趣会不浓吗？

二、师期望是否恰当教师期望指两个方面：对学生的期望与对自己工作的期望。前者可表达为“教师根据自己对学生的直觉感受来创造与之相适应的现实”。后者可表达为“教师对本职工作的预期，对自己教学能力及教学结果的判断，故也称为‘教师自我效能’或‘教师自我效果’”。这种认识源自美国兰德公司的教育改革评鉴方案的报告，评鉴结果指出：“教师自我效能是影响学生学业成就的主要因素之一，教师期望与学业成绩存在相关性，直接源于课堂教学中自我预言效应的发现”。由于不同的期望，教师以不同的方式对待学生，而教师的行为使每个学生认识教师期待他们有什么行为，从而影响到学生的自我概念、行为动机和愿望水平。教师期望是否恰当，对学生学习兴趣影响很大。教师期望过低，如认为会考通过就行了，在课堂教学上就会缺乏激情，学生也会受其影响，对学习物理缺乏信心，学习成绩必然会下降。若期望过高不顾学生实际情况，一相情愿，对课堂教学提出了过高的要求，使得相当一部分学生没有足够的时间完成规定的学习量，在尚未掌握已学知识时就硬着头皮去学新知识；他们往往是在无力完成数量较多、难度较大的练习时又要去面对更多、更难的练习。这种情况下，哪来的兴趣，更多的是厌烦和恐惧。所以，对一名物理教师来说，应选择恰当的期望值，正确对待学生和自己，使自己真正做到因材施教，而不是好高骛远。这就要求我们教师应淡利明志，不好大喜功，从关心学生、爱护学生、培养学生的角度出发，以全面提高学生的素质为目标，确立恰当的期望值。

三、课堂教学的设计是否合理教师对学生的认同以及期望是否恰当，是通过课堂教学体现出来的。如何通过课堂教学激发学习物理的兴趣，提高课堂效率，对物理教师来说是一个极其重要的课题。目前，全国的中小学都在推行素质教育，原有的在基础教育中普遍存在的应试教育正在被淘汰。这是教育发展进步的结果。应试教育重知识的教学而轻视知识的培养，重科学理论的传授而轻视情感方面的培养。由于教师的目标在于考试成绩，教学的内容注重物理科学的理论(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)和结论，至于探索科学的精神、科学的情感、人类探索科学的历史都被放在次要位置。在教学过程中，应试教育重教轻学的现象也十分严重，教师比较重视讲授知识的完整性、系统性、逻辑性，要学生适应教师的讲课，学生仅仅是参与者，更有一部分是旁观者，不能充分发挥学生学习的主动性。教师期望所有学生学会物理的全部内容，事实上，这既无可行的教学计划，又无能够实现这种计划的教师，这是因为学生的知识水平，知识结构，对事物的认知能力不可能相同，因此学生间或多或少存在着差异，我们根本无法用一个标准为全体学生所接受。近几年来，随着信息技术的飞速发展，在新的教育思想的指引下，计算机辅助教学越来越广泛的应用于课堂教学，产生了大量的教学软件，但这只是为我们提供了先进的教学手段与方式。事实上，在物理教学中，并不只是通过教学形式就能引起学生学习物理的兴趣的，如果能也是短暂的、表面的，不能持久的保持下去。要通过课堂教学提高学生的学习兴趣和学习成绩，应从本质上，从我们教师的教育思想上转变观念，素质教育不是口号更不能流于行式。有的学校误认为开的课程越多越是素质教育有的甚至肤浅的认为只要考试就是应试教育，不考试就是素质教育。因此在实施素质教育的过程中，开设了许许多多的选修课，既要学生学好美术又要学生学好音乐，还有什么欣赏课等等，学生某一科考试成绩不及格，就认为这个学生没有全面发展。反而大大加重了学生的学习负担。名为素质教育，实为“理想”教育，想把学生培养成一个十全十美的人。课堂教学的目的是什么？过去我们一直认为课堂是传授知识的场所，在课堂中往往重视了知识的传授，忽视了学生能力的培养。当今对课堂教学的要求不再是以教师的讲授为中心，不是让学生被动的接受知识，而是把他们作为学习的主体，让他们主动学习、主动发展，通过课堂教学，掌握学习物理知识的方法，培养他们勇于探索的精神。如在教学自由落体运动时，应让学生了解亚里士多德的观点及其观点产生的背景，了解伽利略对自由落体运动的研究。让学生认识到探索真理的艰难。伽利略对自由落体运动的研究，并不象传说中在意大利比萨斜塔上抛下两个铁球就行的，而是通过巧妙的推理、提出假说、经过数学推算、实验验证来完成的。告诉学生伽利略的伟大之处就在于开创了科学实验与数学相结合的科学方法。有了正确的研究方法，物理学才得到了发展。在教学牛顿运动定律时，又涉及到亚里士多德对运动的描述。此时，学生一听到亚里士多德就会嘲笑起来，有些看不起他。作为一名物理教师就应该提醒学生，亚里士多德所处的年代及当时自然科学的水平和研究物理的方法都是很落后的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。亚里士多德的观点并不是一无是处，只是当时没有认识到物体处于匀速运动时所受的合外力也为零。我们应该尊重前人的研究成果，他们的研究是人类探索自然的一部分，是人类知识宝库中的一部分。我们在接受前人知识的同时，也要注意到知识的适用性，反对盲目崇拜，就象爱因斯坦这样伟大的科学家，在研究广义相对论时，亦认为宇宙是不变的，设了宇宙常量。我们的学生应在掌握扎实理论的基础上，勇于探索，勇于打破前人的经验，发现自然科学的奥秘。因此，在课堂教学中，教师应从知识的传授者变为学习的指导者，应着眼于科学的方法以及追求真理的精神，应从封闭的课堂教学扩大到以社会为对象的教学、教室外广泛的学习网络的教学，把课堂教学从单一的制度化背景转换成多元化背景，使学生感到所学内容的实用性。只有当学生真正感到学有所用时，才能产生极大的兴趣，主动的去探索知识，成为学习的主人。

四、考试的内容是否恰当在物理教学中，教师应承担指导者的作用。学生在求知的过程中因其局限性，往往会迷失方向，误入歧途。这时教师应指导学生明确求知的内容和求知的方法。学生要学好物理，适当的练习是必不可少的。那么，学生应通过做哪些练习才能更好的掌握物理知识、提高能力呢？对于学生来说是盲目的，需要教师加以指导。而一些学校、一些教师只知道保证学习时间，不知减轻学生负担，知只给学生层层加码，不愿在教课上多下工夫，每每把责任推倒迎接中高考上。其实，一年一度的中高考并没有错，它保证公平竞争，保证人才选拔，错在我们的教学思想和教学方法上。在具体操作中往往采用简单易行的题海战术，放弃了全面提高学生素质的更复杂、更高境界的能力培养和素质提高上。据了解，某县的某所重点初中从初一开始就给学生订购了三套练习册，科任教师还要经常印发篇子弄的学生晚上时常打着手电做到子夜（若开电灯，宿舍管理人员不让）。学生承受的这种变相体罚恐怕比受些皮肉之苦有过之吧！这种情况下学生的兴趣又从何而来呢？一次偶然的发现，高一学生刚学过力的合成与分解后，有些学生就在做这样的一道习题。如图所示，在半径为R的光滑球面上高h处悬挂一定滑轮，重力为G的小球用绕过滑轮的绳子被站在地上的人拉住。人拉动绳子，使与球面相切缓慢运动到接近顶点。试分析这一过程中小球对半球的压力是如何变化的？象这类习题，对于高一学生来说，在知识水平上，在思维结构上都还没有达到这样的高度，花大量的时间去解，最后只能造成物理难学的印象。学生该做哪些方面的习题，教师在要求学生完成时，必须明确这些题做了之后在培养学生能力、掌握物理知识、理解物理概念和基本规律上能起到哪些作用，这些习题是否适合你所教学生的知识程度，学生能否通过思考、讨论把练习做出来。否则只能是浪费时间和精力，加重学生的学习负担。因此，教师在指导学生学习(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)和练习的过程中，不应简单地把大量的练习不加鉴别地发给学生，而应让学生做一些力所能及的练习，使学生时时刻刻有成功的感觉。只有这样，学生才会把精力投入到学习物理中去，才会对物理产生兴趣，才能把物理学好。练习是掌握物理知识过程中必不可少的一环，而考试则是检验掌握程度的一种方式，也是公正选拔人才的一种方法。因此，在学习物理的过程中考试是经常遇到的事。但是，学生为什么总是对考试没有好感，谈考色变呢？我们总认为考试检查哪些知识没有掌握，为什么不是检查学生已经掌握了哪些知识呢？考试的成绩对学生学习的兴趣有极大的影响。试想，一个物理考试从来不及格的学生，谈什么兴趣，对物理有什么好感呢？学生经常想，为什么我会的知识不考，总考一些我不知道的呢？所以，对于平时考试（非升学考试），应取消上级统考，试题所考察的知识点及深度在不超纲的前提下，可征求同学们的意见(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，起码应由科任教师出题，考学生已学过的并且大多数学生已经学会的。至于那些学生尚未达到“课程标准”要求的知识点，可通过再学习进行强化，留作下次考试时进行考察。学习是个循序渐进的过程，好多知识点，通过相应学段这个相对整体的教学，才能达到“课程标准”的要求。好多教师总以为平时要求高一些，中高考才能出好成绩，而忽略了考试成绩对学生的心理影响。学生总是用考试分数来衡量学业的成功与失败。当他获得满意的分数时，对他的学业自然而然产生一种激励，激发起强烈的求知欲望，对学习物理产生浓厚的兴趣。我们教师应该把考试作为一种手段，一种激发学生学习兴趣的方法，想方设法把学生的努力转化为分数，让学生通过考试获得成功的喜悦。

第五篇：影响我区房地产发展的制约因素和对策

影响我区房地产发展的制约因素和对策 区委政研室根据区委领导的安排，区委政研室会同有关部门对我区房地产市场发展情况进行了调查，现报告如下。

一、我区房地产市场发展的基本情况 1999年以来，我区先后建设了沿河、林运、酒厂、阳场、西苑、金庄、文化住宅小区（组团）7个，开发建设了台北商贸城、箭道街、台湾街、车站街等商业街。据统计，房地产开发投资完成1.8亿元，各类房屋竣工面积13万平方米，城区居民人均居住面积达到25平方米。累计完成旧城改造面积24万平方米,城区居住人口达5万多人。纵向比较，城市建设有效地改善了城市居民的居住条件和生活条件，使区驻地城市面貌大大改观。横向比较，我区的房地产市场发展与全国房地产市场持续升温的发展状况相比，仍处于“冷”的状态之中。尤其近三年来，我区完成房地产开发面积仅5万平方米，开发住宅400余套，净增城市居住人口1千人左右，阻缓了城市化步伐。但从我区的有利条件分析，台儿庄地处徐州、枣庄过渡地带，京杭运河穿城而过，积淀了深厚的运河文化，旅游资源丰富，生态环境优美，地绿、水清、气爽，城区面貌颇具江南水乡特色，是人们较为理想的城市居住选择地。城市规划面积30平方公里，建成区面积达到12平方公里，建设了七纵七横道路框架，城市基础设施较为配套完善，容纳城市人口的余地很大。所以，与全国抑制房地产市场过热的局面相比，我区房地产市场处于发展的初步阶段。

二、制约我区房地产市场发展的主要因素 在全国房地产市场投资规模居高临下、房价快速上涨的形势下，我区房地产市场发展不温不火。针对这一问题，我们进行了调查分析，认为影响我区房地产市场发展的因素很多，但主要问题是土地供应不畅，规划滞后，影响了房地产发展的规模。具体表现在以下几个方面：一是供地时间长、效率低。由于国家对耕地的严格控制，房地产市场只能盘活存量土地，从城市存量土地中取得土地，按理政府应该高度垄断一级土地市场，随时为二级市场提供土地，但是我区土地储备中心没有资金储备净地，无法为开发商及时出让土地。如果现储备、现拆迁，时间周期长，外地开发商担心在土地拍卖时有许多不确定因素，只好别寻它处投资。这样就形成一个怪圈，即没有净地外地有实力的开发商不来；而有实力的开发商不来，政府又不先行储备大宗土地。如此恶性循环，供地效率低下。二是供地零星，规划滞后。实行招标拍卖挂牌出让土地以来，共拍卖土地23宗，面积98810平方米（148亩），平均每宗土地只有6.4亩。在供地时，只是将沿街、沿闹市效益好路边地块拍卖，没有将稍远的地块整体捆绑、统一规划后拍卖。由于缺少整体规划或者规划和供地不能有效结合，零星插建控制不严，供地零散，住宅区开发建设规模较小，建设不配套，不便于实施物业管理。三是开发力量弱，拆迁费用高。我区房地产开发公司只有四家，除区建设局下属的城建综合开发公司成立稍早外，其余3家都是2002年后成立的，且4家开发公司资质为允许开发房地产的最低级（四级），由于成立时间晚、经营规模小、管理不规范，缺乏资金实力和综合竞争力，只能承揽一些零星插建工程，又要追求利益最大化，加之房地产市场监管不力，开发的商品房存在这样那样的问题也就见怪不怪了。另外拆迁费用高也影响了我区房地产市场。开发商一般只愿购买净地，但是政府无资金先拆迁，而拆迁补偿标准呈每年递增之势，甚至土地出让金不低拆迁费用，增加了拆迁的难度。如阳场小区四期开发工程补偿费用需80万元，而土地出让金估计40多万元，政府要赔一半，对于我区吃饭财政来说，无力投入，拆迁难以进行，即使开发商愿出80万元购买土地，财政也没有收益。

三、发展我区房地产的建议对策 随着城市化进程加快，农民变市民是不可逆转的历史趋势，一部分先富起来的从事二、三产业或为子女求学的农民要入城居住，城市居民追求更加舒适的居住环境，这两方面的住房消费需求，将有力拉动我区房地产在较长时期出现快速增长。从调查情况看，房屋销售基本上不存在积压，人们购买力旺盛，房地产处于买方市场。我区房地产市场潜力巨大，如果按每年增加城市居住人口1千人计算，大约要开发5万平方米的商品房。为使我区房地产市场持续快速健康发展，提出以下建议对策。

（一）超前规划，加强宣传，提高人们的购房预期。做好前期规划工作。坚持政府主导与市场运作相结合的原则，在继续搞好沿街商住楼开发的同时，应把规模小区开发摆上议事日程，选择较大的区域，确定其建设规模，争取每年开发一个小区，如金色花园小区、月河园小区等。对近期要开发的纳入建设规划，做出具体的进度安排。土地供应前，提前公布土地供应的计划，包括建设规模、供应量、区位、方式、用途等，对住宅小区提出套型面积、标准、开竣工时间、配套设施、容积率等控制性要求。新建小区要突出规模开发和精品原则，进行高起点规划设计、高质量建设、高标准配套、高水平物业管理。加强宣传工作。对拟开发小区和建成的住宅利用效果图、举办房交会等形式进行宣传，通过宣传提高人们购买预期和开发商的投资信心。要抓住当前全国控制房地产投资规模的时机，大力开展招商引资和项目融资，借助外力求发展，重点引进实力强、口碑好的开发企业来参与我区房地产开发。

（二）搞好土地储备，垄断一级市场，提高经营城市的实力。近几年，政府虽已拍卖土地成交价格2880万元，但土地出让金大部分返给了原划拨单位，因为没有自有资金，区土地储备中心无能力储备土地，制约了房地产市场发展。对此，土地储备中心要研究如何从银行取得贷款或动员开发商在自愿前提下先行垫资，使其具有储备土地的实力。国土部门对列入计划或近期要开发的建设用地，有计划地收回或收购，依法实施拆迁后的净地进入土地储备库，再招拍挂出让。这样一方面可以使土地增值，增加政府收益；另一方面可以随时为开发商供地，改变土地储备库无地储备的尴尬局面，真正垄断土地一级市场，提高经营城市的实力。

（三）规范市场，堵住漏洞，形成平等竞争的局面。任何一种产业没有一个公平的竞争环境是发展不起来的。调查中发现，有相当一部分城区居民私自到城郊农村置地买房，有个别单位利用划拨土地私自开发房地产，还有的单位和居民不按规划私自乱搭乱建。这样开发出来的房子土地成本低或无成本，且不缴纳各种税费，因而售价也低。如果不堵住这个“漏洞”，人们群起而效仿之，那么房地产市场秩序将混乱，严重冲击房地产市场的健康发展，规矩房产商开发出来的商品房在价格上无法与之竞争。据反映，本地有的开发商欲垄断房地产市场，在竞拍过程中，威胁其他投标人员，甚至殴打外地开发商，以致外地开发商不敢问津我区房地产市场。相关职能部门应切实履行自己的职责，增强干事创业的责任感，大力开展我区房地产市场清理整顿活动，对私自处置土地、擅自开发房产、欺行霸市的行为要严厉处罚，以敬效尤。并研究制定出长效治理措施，规范房地产开发市场，真正形成我区房地产市场公平竞争、健康发展的局面。

（四）创造宽松环境，聚集城市人口，加快城市化进程。我区属于欠发达地区，财政供养人口月工资在1千元左右，企业工人月工资平均不到1千元，决定了人们的购买水平和承受能力不高。一方面住宅开发要以中低价位普通商品房和经济适用房为主，价格一般在8－12万元之间。对能够减免的税费尽可能减免，降低开发商供房成本，保持住我区在售房价格上的优势。另一方面政府应创造环境，推动住房消费，提高人们的购房能力。继续加大职工住房贷款力度，区住房公积金管理中心在这方面做得较好，目前，共归集住房公积金3000万元，为住房贷款1000余万元，仅今年贷款840万元，全市同期为1900万元，为提高人们购房能力发挥了积极作用。今后应提高住房公积金的标准和收缴力度，为进一步加大住房贷款力度提供条件。区农村信用社提供住房贷款2000多万元，但其利息高达9厘，用于住房消费负担较重，农信社准备积极创造条件，开办住房按揭贷款。积极探讨用土地置换的方法，将城区边缘的村庄整体迁移到城区，大规模增加城市人口数量，聚集城市人气，加快城市化进程。

（五）领导重视，协调一致，推进房地产开发工作顺利开展。房地产工作具体到建设、规划、开发、国土、拆迁等多个部门，涉及到不同的分管领导，需要在工作中形成合力，步调一致。据调查了解，阳场小区开发商急于四期工程开发，已准备100万元提供政府搞拆迁，但是涉及方方面面，需要制定联合工作方案，统一行动，故工作迟迟难以开展。政府应建立该项工作的协调机制。年初，由有关部门拿出小区开发的整体计划，制定工作进度，在实施中各个关键阶段应加强协调，互相配合，行动一致。政府办公会应定期研究房地产工作情况及部署工作，对重点具体工作要一事一议，特事特办，推进房地产开发工作顺利开展。2005年9月18日