金融危机对我区劳动力就业影响及对策分析（精选五篇）

第一篇：金融危机对我区劳动力就业影响及对策分析

金融危机对我区劳动力就业影响及对策分析

龙湾区人事劳动局 陈德宽

2008年以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机，当金融危机波及实体经济从而使美国实体经济发生危机时，这种危机必将通过国际需求的传导，不可避免的影响到了中国国内经济形势。温州作为中国经济较为活跃的城市之一,也受到了一定的经济冲击影响，而温州的劳动力就业也因此深受影响。前段时间,我们通过对龙湾区重点企业、人力资源市场、职介所进行走访调研，较深入客观的了解了金融危机对我区劳动力就业的影响,并得出以下报告。

一、总体情况

龙湾区经济社会情况总体运行良好，2008年区本级实现生产总值203.43亿元，比上年增长7.7%；财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入11.45亿元，分别增长13.5%和13.9%；全社会固定资产投资78.16亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额44.78亿元，增长19.6%；外贸进出口总额12.24亿美元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入23273元，农民人均纯收入12815元，分别增长8.4%和9.3%；单位生产总值综合能耗预期下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城镇登记失业率1.26%，人口自然增长率13.55‰。

受经济影响，龙湾区的就业工作出现了一定的压力，但2008年就业未受明显影响，2008年龙湾区实现城镇新增就业岗位6823人,完成全年目标任务的111.9%;下岗失业人员再就业人数877人,完成全年目标任务的109.6%;就业困难人 员再就业人数257人,完成全年目标任务的142.8%。

比较2008年与2009年春节后一个半月内龙湾劳动力市场就业情况（图1），节后市场就业情况比去年差些，主要是企业在人力资源市场职介所登记招聘人数较去年略有下降，但差别不大，有关负责人分析是由于金融危机使得用人单位登记量减少。

******100000企业招聘数务工求职数介绍成功数08年节后一个半月09年节后一个半月

二、原因分析

一方面，金融危机导致龙湾区的外贸、投资、汇率条件变得不利，危机降低了我区的经济增长速度，从而降低了劳动力就业需求，这是金融危机对龙湾劳动力就业的总量影响。但另一方面，金融危机也促进了全国的产业结构的调整、产业技术的升级，对于我区具有竞争力的企业，金融危机客观上起到了清除这些企业竞争对手的作用，对于这些企业来说，金融危机不仅没有使这些企业的劳动力就业减少，反而会有所增加。另外，金融危机带来了更大的市场竞争压力，有利于优化龙湾的产业结构，促进行业整合，从而使我区的产业规模经济得到提升，进而使龙湾区劳动力就业需求发生质的变化，这是金融危机对我区劳动力就业的结构影响。

在经济危机过程中，效率低的、技术落后的小企业最先 出局，众多小企业的出局使技术先进的大企业有可能扩大市场。从长期看，温州的制造加工贸易和劳动密集型产品的大量出口也会对就业产生不利影响。因为如果长期偏重于发展劳动密集型产品的生产和出口，则会导致劳动力资源的价格上涨，价格低廉的劳动力资源会逐渐变为稀缺资源，劳动力价格低廉的优势也会逐渐丧失，从而不断削减就业机会，影响到就业机会的增加和就业结构的改善，当然，由于温州存在大量外来务工者，加工贸易的长期效应并不明显，但我区在金融危机之前普遍存在的“民工荒，用工难”正是上述长期效应的反映。所以，尽管目前虽然还没有丧失劳动力的资源优势，但是根据东盟国家发展加工贸易的经验和教训，长期发展加工贸易和出口劳动密集型产品会减少就业机会并会导致某些行业的结构性失业。金融危机也为龙湾实现经济转型提供了契机，如果我们能够抓住上述机遇，转变制造加工贸易规模过大的局面，大力发展服务产业，将会使龙湾的产业经济结构和就业结构发生质的提升。

目前龙湾新增就业劳动力主要以外来务工者为主，经济结构仍然以传统的加工制造业为主，第二产业仍占据相当大的比重；劳动力就业集中传统的第二产业，尤其集中在为外贸出口而进行生产的制造加工业。龙湾的劳动力中外来务工者的比重大，而这些外来务工者主要集中在第二产业的制造加工业中，这一行业外来务工者的比重几乎占到70％以上。管理高效，生产效率高的企业在金融危机中订单不仅可能没有减少，反而会增加；而管理差，生产效率低的企业则可能面临亏损倒闭，从而退出所在行业。事实上，金融危机给了 温州加快行业整合的契机，这一过程中，尽管短期会使劳动力就业下降，但是随着行业整合进程的加速，企业规模效应的提高，从长期看，温州的劳动力就业需求尤其对熟练技术劳动力的需求反而会增加。这点从年初我区举行的春季公益性人力资源交流大会上便可看出，企业需要大量的熟练技术劳动力。

从理论上说，金融危机既给龙湾的劳动力就业带来挑战，这主要表现为短期劳动力就业下降；也给龙湾的劳动力就业带来机遇，这表现为从长期看，一些大型企业的规模效应上升，对熟练劳动力需求增加，从而带来劳动力就业尤其是熟练型技术型劳动力就业的增加。

此次金融危机对温州的劳动力就业具有总量影响和结构影响，其中总量影响是使劳动力就业数量下降，而结构影响是使劳动力就业结构趋于合理，即伴随着某些行业、企业劳动力就业下降的同时，另外一些行业和企业的劳动力就业上升。金融危机之所以能够给我区企业带来有利的结构影响，其主要原因在于我区企业以民营企业为主。这些企业起源于市场、发展于市场、强大于市场，具有非常强的市场适应性和市场竞争力，正是这种能力使我区的这些企业能够在金融危机具有良好表现的原因。政府相关部门应当抓住此次危机带来得机遇，大胆促进企业兼并重组，促进龙湾区行业和企业的结构调整。具体到金融危机对劳动力就业所造成的影响，我们认为，“市场优先”和“以人为本”是应对金融危机影响劳动力就业的两大基本原则。

所谓的“市场优先”原则是指以市场手段调节我区劳动 力就业。金融危机改变了不同行业和不同企业对劳动力的需求，这种需求会与以往的劳动力供给产生矛盾。这种矛盾是劳动力市场的基本状态，即使没有金融危机，这种矛盾也会存在。这种矛盾的存在是劳动力市场效率的体现，它使企业可以最有效率寻找到低成本的员工，也使高素质的劳动力能够找到最合适的岗位。政府没有必要担心这种矛盾，更没有必要制定政策消除这种矛盾，或者制定政策消除这种矛盾所导致劳动力供需失衡。金融危机确实带给我区劳动力就业总量减少的效果。但是，一方面，总量下降并不明显，劳动力需求的减少甚至还没有改变求大于供的矛盾；另一方面，总量下降主要集中在外来务工者的劳动就业上，而外来务工者的流动性足以抵消上述总量下降产生的影响。

所谓“以人为本”原则是指劳动就业服务管理部门以劳动者的利益为根本出发点原则。尽管企业是劳动者雇用的主体，但是，没有公共权力制约的市场，企业有可能只考虑利益最大化，而忽视劳动者的利益。比较起企业，劳动者往往处于比较弱势的地位，因此，政府的劳动就业服务管理部门的工作就要以法律和法规为武器，以维护劳动者的利益作为应对危机的原则。当前，由于金融危机，出现了一些情况。如：生产经营良好、用工信誉良好的企业短期因为金融危机而陷入困境，造成了部分劳动者面临失业或者待岗；生产经营良好但用工信誉一般的企业即使没有受到金融危机的影响，也借口金融危机任意裁员或者削减劳动者福利；生产经营和用工信誉都一般的企业坑骗劳动者，未付工资，一走了之；某些企业裁减员工正好是其他企业急需员工，但却由于 劳动力市场的信息不畅而产生摩擦性失业。上述这些现象都说明，在劳动力市场上，温州劳动就业服务管理部门不仅要把握市场优先原则，还要做到以人为本，努力维护劳动力市场稳定，改善劳动力市场服务，增强劳动市场供求信息的透明性，以实现劳动者利益的最大化。

三、应对措施

（一）要进一步加大调查工作力度，不断了解新情况。要切实提高对金融危机下我区劳动就业工作的重视程度，组织动员相关部门成立一把手亲自抓的调查领导小组，由专人负责对本辖区内的企业进行排查，尤其是对此次经济金融危机能造成影响的外贸出口企业，已出现或可能出现企业破产、停产、裁员情况的要建立档案，实施动态跟踪，并及时通报有关部门，制定应对的工作预案。深入开展失业情况和农村劳动力转移就业情况的调研、统计，并做好企业相关就业服务工作；建立重点监控单位名单，掌控企业失业规模和动态，确保失业金按计划安全发放，维护和促进城乡社会稳定。结合我区就业再就业工作重点，进一步统筹安排使用就业再就业资金，定期进行效益自评和督促反馈，切实提高就业再就业资金的社会效益。

（二）加大就业服务力度，积极落实就业优惠政策

1、加大政策扶持力度。采取针对性更强、更有效的政策措施,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业。今年我区将继续落实鼓励企业稳定和吸纳就业的各项补贴政策，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，帮助企业解决用工问题，增 强企业自身的抗风险能力。

2、积极推动以创业带动就业工作,强化创业培训和创业服务,改善创业环境,提高创业的稳定性。抓好小额贷款、毕业生就业见习基地等项目的落实,对下岗失业人员提供免费的就业服务,大力开发公益性就业岗位,为劳动者就业提供有力支持。用好失业保险基金，帮助劳动密集型中小企业稳定就业岗位，继续实施就业困难人员援助制度和创业优惠制度，重点帮扶城镇失业人员、符合条件的零就业家庭劳动力、农村低收入家庭劳动力等就业困难对象。加大扶持自主创业工作力度，为农民创业提供税费减免、小额担保贷款等政策支持，促进失土农民就业创业。同时加强高校毕业生就业和失业登记管理，实行定期统计和实时就业咨询援助;加强毕业生就业见习基地管理，建立星级管理和淘汰制度。推进创业促就业工作。优化落实定点培训机构，开展高校毕业生创业培训工作。

3、加强职业指导和职业介绍，规范整顿人力资源市场。春节长假后，区人事劳动局紧密结合人力资源和社会保障部“春风送岗位”等系列就业服务活动，在新落成的区人力资源服务中心市场举行了春季公益性人力资源招聘交流会。下一步,还将举办形式多样、规模不同的用工求职洽谈会，组织好离岗返乡农民工和其他农村富余劳动力的招聘洽谈会，帮助他们尽快找到新的工作岗位和实现转移就业。

4、加强技能培训工作,提高就业再就业能力。一方面，指导企业在生产经营不景气的情况下，不要轻易将企业职工推向社会，要在这一阶段，鼓励困难企业通过开展职工在职 培训等方式稳定职工队伍。另一方面应抓住这次大好机会，深入基层、企业、乡村，开展以外省来温务工人员、进城务工人员、农村劳动力素质为主要对象的各类培训活动，为广大农村劳动力更新知识，提高技能，提高就业能力。

5、要继续扩大失业保险覆盖范围,惠及更多群众。强化基金征缴和管理监督,采取切实可行征缴措施,做好稽核清欠工作,实现基金应收尽收,确保基金安全。继续完善各项制度,进一步完善失业保险的发放审批工作，做好失业保险的预警工作，提前做好资金支撑能力的预测和分析。

6、大力贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,积极推进劳动合同制度。加强人力资源社会保障执法监察,推动建立企业工资保证金制度,督促企业按时足额发放劳动者工资,切实维护职工的合法权益。联合有关部门开展劳动合同签订专项检查、农民工工资清欠专项活动,坚决打击侵害劳动者合法权益的违法行为,进一步维护社会稳定和谐。

第二篇：金融危机对我国大学生就业的影响与对策分析

《创新思维及其运用》公选课课程考查论文

学院：核技术与自动化工程学院

专业：工业设计

姓名：匡思能

学号：200906060204

选课序号:94

时间：2011/5/1

3金融危机对我国大学生就业的影响与对策分析

【摘要】金融危机席卷全球，金融危机带来了严峻的就业危机。金融危机掀起了各大中小企业的裁员高潮。我国也难以逃脱金融危机的魔爪。一面是裁员高潮，一面是源源不断的输出大学生。再加上大学生缺少工作经验等一系列的主观原因。这样一来，我国大学生的就业就面临着相当严峻的形势。本文将从金融危机对我国大学生就业的影响与对策进行分析。

【关键词】金融危机，中国，大学生，就业，对策。

自从我国恢复高考以来，随着改革开放的序幕拉开，市场经济的快速发展，我国对人才的需求急剧增加。在这样的时代背景下，全国高校扩招与日俱增。渐渐地，大学生这一高素质群体的就业已经不再像当年那样被人抢着要了，如今的现实是，大学生到处都是，大学生就业难已经成为了当今社会的热点话题之一。金融危机的降临，无疑给近年来我国原本就严峻的大学生就业问题雪上加霜，高校大学生的就业问题更是备受关注。因此，从经济学的视角研究金融危机对大学生就业市场影响的作用机理，调查金融危机对大学生就业市场影响的实际情况，探索金融危机对大学生就业市场影响的对策分析，具有较强的理论意义和重要的现实意义。也使我们大学生对自己的就业前景有了更清醒的认识。

金融危机影响大学生就业市场的作用机理是，对金融危机对大学生就业市场的影响，不能理解为简单的因果关系。这种影响既有宏观意义上的决定作用，也有微观意义上的结构问题；既有危机带来的负效应，也有使矛盾变为动力的正效应。我们应当冷静而清醒地面对金融危机，认真的分析当前的形势，才能在困境中找到出路。

非常明显，金融危机大大地加剧了高校大学生严峻的就业形势。传统的经济理论表明，国家的经济增长与就业增长存在正相关联系。按照索洛的新古典经济增长模型，一国或地区的经济增长是技术进步、资本积累和劳动力增加等因素长期作用的结果。就业增长率与经济增长率的变动趋势在理论上存在一致性，经济的较快增长会推动就业的相应增加，西方发达国家曾出现过经济衰退与失业伴生的经济事实就反证了这一结论。而根据奥肯定律，若一年实际GNP增长率超过潜在GNP增长率的2.5%，可以使失业率降低1%。经济增长是解决失业问题的根本出路。金融危机给当前的大学生就业带来了相当程度上的冲击，但金融危机并不是造成大学生就业难的根源所在，只是起到了加剧作用。从1999年起，我国高校开始迅速扩大招生规模，到2003年在校大学生已占同龄人数的15%。而今的情况更是远远高出了这一比例。相比之下，可供就业的岗位却没有相应地大幅度增加。而且，近几年，政府机构大幅度精简与裁员，国有大中型企业深化改革，减员增效，吸纳毕业生的能力明显降低。这都加剧了高校毕业生的就业难度，人

才市场出现了严重的供过于求现象。很多的大学生毕业后很长一段时间内都处于闲置状态。

从就业危机这一现象，可以很好地反映出市场的供需矛盾。从劳动力市场的供求对比来分析，大学生就业难既是供给数量激增导致供求总量失衡的结果，同时需求变动引起的供求结构失衡也是造成大学生就业难的重要因素。由于高校连年扩招，应届毕业生数量的增加是使就业难度增加的重要原因。在此形势下，用人单位将会相应提高用人要求，甚至降低待遇标准，从而给就业期望值较高的大学生带来就业难问题。此外，大学毕业生就业结构失衡是就业难的另一重要因素。这表现为产业结构、学历层次结构、专业类型结构、用人单位性质结构和地区结构等多个方面的失衡。供需矛盾增强了主体的变革动力。大学生就业难会给就业市场的主体造成不同程度的冲击。从国家利益的角度讲，当代大学生是一个非常特殊的群体。一方面，其父母辈一般都经历了“文革”，未能接受充分的高等教育，且承受了“文革”和当代“下岗运动”两次就业挫折；另一方面，大学生自身在面临就业危机的同时还承担着建设社会主义的重任。当代大学生的就业问题处理不好，“就业歧视”现象将愈演愈烈，拉动“内需”政策将进一步受阻。大学生就业危机使高等教育进一步庸俗化，甚至可能破坏社会和谐。从高校利益的角度讲，大学生就业难影响高校招生吸引力，导致新招生源质量下降；降低高校对社会资源的吸引力，加剧高校资源供需矛盾；造成教育资源的外流，使高校处于不利的国际竞争地位。从个人利益的角度讲，大学生就业难对个人人力资本投资的消极影响不利于个人继续增加人力资本投资。不论哪种原因导致的大学生就业难都意味着他们通过教育形成的人力资本闲置浪费和他们的收入减少，意味着人力资本投资预期收益的降低。人力资本投资收益率下降可能使得一部分人不仅缺乏投资高等教育的积极性，甚至缺乏投资中等教育的积极性。上述大学生就业难问题带来的各种负面影响，必然会激发大学生就业市场的各种主体采取变革措施。正所谓“车到山前必有路”。

金融危机影响大学生就业市场的实际情况。经济方面的全国普遍影响与区域比较优势。国际金融危机对不同经济体的冲击程度会因为这些经济体的不同区域特点而有所不同。成都地区总部经济发达，区域资金充裕，产业构成已经进入第三产业为主的发展阶段，对外贸易结构与就业结构具备鲜明特点，具备较强的抵御金融危机冲击的能力。从金融功能破坏与危机传导的流动性视角进行分析，一方面，由于中国金融机构总部集中在成都地区，正规性金融供给充分，市场流动性虽然受金融危机影响整体上同样出现了增速下滑的趋势，但情况好于全国水平；另一方面，由于成都大企业集团众多，而企业集团，尤其是大型中央企业集团在信贷市场往往处于买方地位，较容易得到足够的信贷供给，因此，成都地区企业获取流动性能力弱于江浙等地。从经济结构差异与危机传导的产业构成视角分析，危机对第二产业，尤其是重工业的直接冲击最为严重，成都地区第二产业占比大幅度低于全国水平，因此，整体而言，由于最先受到危机冲击的第二产业占比较低，整体经济受到危机直接冲击较弱。

就业方面的数量基本持平与质量实际下降。成都地区的大学生就业主要有以下两个特点：首先，劳动密集型的城镇集体经济比重较小，占整体经济的比重很小，低于全国的水平，因此受到危机的冲击较小。其次，第三产业发达，受冲击的程度弱于第二产业，人员失业压力相对较弱，还可以吸纳较多的其他类型单位的就业人员。因此，在危机发生后，成都地区从业人员增长率明显高于全国平均情况。

从成都高校毕业生培养去向来看，主要是以成都为主而面向周边。而全国的人才市场存在着一定的供求矛盾。从学历来看，对研究生的需求增长较快，对本科生需求在保持平稳中缓慢递增，而对专科生的需求则呈大幅下降趋势；从专业类型来看，历年排名前十位的专业，如计算机科学与应用类、信息与电子类、机械设计与制造类等，其需求往往占总需求数三成多；从用人单位的性质来看，企业用人需求一般占总需求的八成左右，需求量增长也是最快的，但历年都有过半的大学毕业生更愿意到政府机关和事业单位工作。显然，供需方面的结构需求差异与有效供给不足。

面对金融危机的冲击，大学生就业市场的各方主体采取了积极应对措施：国家和政府“难”中开“路”，大力拓宽就业渠道；用人单位化“危”为“机”，积极创造就业机会；高校“优”中创“新”，全面提升就业质量；大学毕业生“争”中获“胜”，增强就业能力。以政府为例，成都市出台了十项高校毕业生就业新政，以缓解金融危机给大学生就业带来的压力，包括应届生升学扩招上万人，两千毕业生进社区上岗，参与重大科研可落户，困难学生可领求职补贴，京籍生创业享贷款贴息等措施，起到了一定的作用。但是，大学生就业难这一问题具有长期性，解决它也不是一蹴而就的，需要调动各个环节来进行缓解和疏通。所以，主体方面难以承受之重与随机应变之轻。

金融危机对我国大学生就业的对策分析。

总的来说，应对金融危机影响下的大学生就业难问题，政府责无旁贷，高校任重道远，毕业生利益攸关，需要多管齐下，形成合力。政府发展经济、调整结构、改善环境要多管齐下。首先，要推动经济发展，适度扩大内需，发展中小型企业，增加就业岗位，特别是要开发和创造基层公益性岗位，比如适合大学生从事的村干部岗位、社区干部和服务人员。其次，要实施积极就业政策，通过政策引导，扩大就业空间；通过相关法律法规的实施为大学生提供健全的就业保障。政府必须消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制，建立全国统一的大学生就业市场，实施大学生全国范围内的自由就业政策。政府应当从政策上，为大学生就业提供帮助和支持，以及扫清一些阻挡大学生就业的障碍。

另外，高校创新机制、优化课程、加强指导还任重道远。首先，坚持以就业和社会需求为导向，改革人才培养模式，加强校企合作，大力组织以促进就业为目的的实习实践，增强毕业生的岗位适应性。其次，积极调整优化教学和科研结构，培养学生的创新素质，提高其就业竞争力。再次，强化就业指导，端正就业观念，提高就业服务意识，确保学生顺利就业。在鼓励大学生自主创业、加强创业教育和创业实践方面提供服务，加强大学生失业保障工作。

学生转变观念、提高素质、学习技能都缺一不可。首先，要提升综合素质。随着知识经济和信息化社会的来临，工作岗位的复合程度不断提高，大学生要全面发展自己，充分发掘自身潜力，明确自身职业定位，进而实现人生价值。其次，要调整就业观念，降低就业期望值，对单位性质、就业地域、岗位薪酬、专业对口程度等预期标准进行适当调整，避免高不成低不就现象。再次，要强化个人优势，做好职业规划，以主动积极、乐观自信、平和稳定的心理面对求职就业中的艰辛，抓住机遇，待时而飞。另外，大学生还应当像岗位上那些踏踏实实的工人师傅学习求真务实的精神，具备吃苦耐劳的品质，将大学生年轻人的活力劲儿转变成雷厉风行的动手能力，把理论知识与实践联系起来，把自己学到的知识转换成价值。

总结：尽管我国大学生在金融危机的影响下更是雪上加霜，但只要我们认清

当前的形势，在政府的大力帮助下，在高校的精心指导下，在社会各界的共同努力下，在大学生自身的不懈努力下„„我们一起寻找对策，并加以实施。只要我们同舟共济，一起努力，我国大学生的严峻就业形势一定会得到缓解。

第三篇：金融危机对大学生就业影响

2010年寒假社会实践报告

——全球金融危机对大学生就业的影响

实践的主题：全球金融危机对大学生就业的影响

时间：2010年2月1日—2010年2月8日

地点：家中

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

活动内容：本次活动着重分析全球金融危机对大学生就业的影响，并寻找出相应的对策。

一、背景

2007年底以来，美国次贷危机爆发，逐步演变为金融危机并向国外扩散。特别是今年9月份以来，国际金融形势急剧恶化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。金融危机又迅速影响实体经济，全球性经济衰退的风险明显增大。随着美国次贷危机波及范围的扩大,全球进入了新一轮的经济困难期,首当其冲的就是各国的企业。而企业受难的同时无疑在员工招聘上体现了出来,特别是今年的大学生求职就业。

二、现状

（一）金融危机使我国大学生就业更加困难据国家人事部统计资料显示:2009年全国高校毕业生超过560万,近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人,2009年需就业的大学生高达千万人。四川省高校毕业生人数也将比2008年的26.78万多出几万人,全国和四川的高校毕业生人数将双双创下历史新高……

参考文献：《当前大学生就业面临的战与对策》

（二）金融危机可能引发大规模的就业冲击。美国次贷危机引发的国际社会金融海啸对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言,行业性的冲击不可避免,这对就业增长将是非常不利的。大学生就业难已是不争的事实,为此必须落实好高校就业工作,实现大学生充分就业,发挥好这部分人的作用,这也是落实科教兴国战略,全面建设小康社会的客观要求。

参考文献：《金融危机视角下的大学生就业问题》

（三）据该蓝皮书介绍，随着高校逐年扩招，大学毕业生数量越来越多，而公共部门对大学生的新增需求越来越少，大学生求职成功的机会相对而言可能越来越小，大学毕业生的初次就业率基本上一次性由过去的90%跌落到65%左右。而2008年65%左右的就业率基本稳定。

—— 中国社科院

(四)当前金融危机对中国经济的影响加剧了 大学生就业形势的严峻性。大学生群体出现了 焦虑恐慌、消极悲观和盲目“ 屈就”的不良就业心态，大学生只有客观把握形势、认清自我，适时调整就业心态才能成功实现就业突围。

——参考文献<<金融危机背景下大学生就业的不良心态及自我调适》

三、影响

现在中国的制造业萧条，比较典型的是是长江三角洲与深圳的制造工厂。他

们因为人民币升值，失去了人口红利的优势，被迫压低人力成本。无视GDP发展与工人提高待遇需求的失误，首先形成了民工荒，其次因为成本无法负荷大量倒闭。随着大批失业人员的增加，这些人毫无疑问的成为了和应届大学生“抢饭碗”的不可忽视的因素，更重要的是企业本身对人才的需要不再如同前几年经济形势好的时候，到处都是机会，到处都能发财。所以到处可见有公司企业动辙在一个学校招聘几十上百的毕业生，尤其是那些理工专业的学生，更是一个个整天悠闲度日。谁知经济危机一来，到处蔓延开的传闻开始让毕业们真正有了丝危机感，一些曾经的聘人大户开始缩小他们的名单，更有一些干脆取消了一些校园招聘会行程。恐慌，开始在同学们之间传播着，这时才开始有人意识到这原本他们以为和自己八辈子关系不上的经济危机正在真真实实的发生在自己的周围，影响着自己的生活。

受这次危机影响最大的就是金融行业，以美国华尔街为代表的金融机构开始了裁员工作，金融工作也失去了固有的魅力以及无法比拟的行业优越感，一些普通院校的经济类毕业生在找工作上本就面临着比理工科学生更多的竞争和压力，而突如其来的经济危机，则更是一种落井下石式的打击。

金融危机下大学生的求职与就业冲突可以通过校园招聘活动直观地表现出来。当前，不少大型企业取消或缩减了校园招聘计划。家乐福（中国分公司）、立白集团等一些知名企业相机取消了全国校园招聘活动。另外，深圳万科集团透露，2009年对大学生的需求有所减少。2008年招140人，2009年地产与物业共需80人，同比减少了42.9％。据调查，包括大型招聘会、校园专场招聘会、网络需求信息等大学毕业生岗位需求数量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，进入4月和5月后，预计这项降幅将更大。

四、应对方式

毕业生对未来的职业规划及毕业后的出路选择都随着这次危机重新进行了“洗牌”

（一）出国：许多原本打算出国深造的学子也正重新理清他们的思路，重新衡量出国留学的投入回报比。

（二）考研：他们原本计划毕业后找一份工作谋生，随着经济形势的动荡，他们又拿起了课本投入考研的复习当中。正如一次又一次的历史经验表明，每当危机出现时，在学校中躲几年往往是个明智的选择。

（三）自主创业：金融危机的袭来使大学生就业陷入寒冬，有一部分毕业生便迎难而上以此为契机，或独自或合伙自主创业。

（四）考公务员：公务员在老百姓眼中永远是个“铁饭碗”，在就业的寒冬里，公务员这个职业备受追捧，对大学生的要求也越来越高。

五、思考

（一）体会：在这次调查中，通过数据的整理和比较以及对毕业大学生的采访，我了解了全球金融危机对大学生就业的影响，并寻找出了一些可行的对策。危机和机遇是并存的。危机总是暂时的，风雨过后摆在我们面前的是挑战和契机。未来终究是要发展的，现在出现的危机，让更多人认识到了自己存在的问题，也给那些对一心向着热门专业的头脑发热的同学泼了盆让他们清醒的冷水，金融等热门专业不再是万精油。更重要的是，危机让我们提前为将来可能出现的新情况做

好准备，危机才是锻炼能力、提高自身素质的好机会，增强自身素质才是关键。机会总是留给那些有准备的人，只有将良好的专业理论知识和丰富的实践经验全副武装的人才能更加受到社会的青睐，才能更早的看到曙光。

（二）建议：

1、国家：

（1）建设完善公共就业服务系统

（2）大力发展二、三产业和民营企业，稳定和扩大就业

（3）发展灵活多样的就业形势，增加就业途径

（4）加强职业教育和再就业培训

2、学校：

（1）开展有效的就业前培训和指导

（2）多举办一些校外实习以及企业学习的活动

（3）加强学校与社会的联系

3、大学生：

（1）增强自身素质和提高自身技能

（2）增强求取与自主创业的意识和能力

（3）选择专业不要过于盲从，热门专业并不是一成不变的（4）调整自身期望值，正确认识自己，早做出职业生涯规划

学院：人文社科学院

班级：09中文

姓名：庄艳雯

第四篇：金融危机对湖南广告业的影响及对策分析

金融危机对湖南广告业的影响及对策分析

有多大“危”，就有多少“机”。只要进一步解放思想、转变观念，吃透用足国家关于文化、创意等服务业政策，金融危机定会强化湖南广告业发展模式、推动“广告湘军”出现。正所谓金融危机之际就是湖南广告业雄起之时。(一)刻骨铭心的2008年走了，化“危”为“机”的2009年来了。湖南广告业伴随全省经济社会发展取得长足进步，正呈现出健康向上的蓬勃生机，为我省实现富民强省又好又快战略发挥着积极推动作用。首先，广告业作为一个新兴产业，正成为湖南省第三产业的重要组成部分。截止2008年底，全省广告经营额近40亿元，广告从业人员近3万人。其次，广告业的发展，推进了我省品牌战略的实施。近几年来，湖南许多著名品牌企业充分利用广告这一商战利器，精心打造品牌形象，涌现了一批诸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“浏阳河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金药业”、“正虹”、“金健米业”、“远大”、“日出太子奶”等47件享誉世界的驰名品牌。这些驰名品牌不仅展示了湖南形象，而且作为湖南经济发展的支柱，为加快湖南现代化进程做出了重要贡献。再次，广告业的繁荣，推动了我省广播电视、新闻出版等事业的发展，促进了社会进步。目前，“电视湘军”瞩目全国，“出版湘军”享有盛誉，已成为国家广播电视、出版业的两大知名品牌。最后，广告业的发展，还在解决人员就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。应该说，广告作为第三产业的重要组成部分，作为知识密集、人才密集、技术密集的高智能性服务行业，不仅是传播经济信息的工具，开拓市场的手段，并且是社会宣传的一种形式，是促进物质文明、精神文明建设的不可忽视的力量。广告已成为我省市场经济发展的晴雨表、精神文明建设的风向标、市场经济体制完善的度量计。

在看到成绩的同时，我们也清醒地注意到湖南广告业在发展中还存在许多不容忽视的问题，一是广告业还属于粗放型的增长，尚未达到追求质量和效益的集约型发展水平;而是产业结构不合理，广告经营单位数量多、平均规模小，地区差异大，广告经营单位核心竞争力不强，自身品牌建设意识和能力不高;三是广告从业人员数量较多，但中高端专业人才比较缺乏，针对广告从业人员的继续教育和职业教育普遍不足;四是虚假违法广告在部分媒体还不同程度存在，广告业竞争秩序有待规范，行业形象和社会公信力有待提高。

(二)据实力媒体预测分析，目前，全球广告市场正在急剧下滑中，消费者和企业信心受到了沉重打击，经济前景无法确定，因此，2009年全球广告支出将比2008年减少0.2%，北美和西欧广告市场跌幅分别为5.7%和1%①。据知名调查机构CTR调查显示，国际金融危机对国内广告市场的影响正逐渐显现，稀释着市场增长前景。北京中天星河经济信息咨询公司最近公布《中国户外广告发展现状2008》有关数据，表明2008年全国户外广告空置率：一季度18%，第四季度升高到24%。全国媒体1/4空置。2008年全国户外广告增长率：一月-3%至12月份是-11%;全年平均下跌8%。无独有偶。近几年来，湖南广告规模平稳扩大，营业额2006年30亿元，2007年35亿元，2008年近40亿元。湖南省广告营业额只是2008显现M型，春节前后冰灾、5月份地震、10月金融海啸，广告市场几乎陷于停顿。不仅如此，2009年1—2月，湖南省广告业经历“寒冬“。除湖南卫视、湖南经视、湖南日报社三家强势媒体影响甚微，长沙电视台政法频道广告营业额同比略下降外，各市州主流媒体广告营业额一般较去年同比下降30%不等。比如，2009年1月1日至2月23日，潇湘晨报广告经营额同比下滑28.71%，经营额过千万的支柱行业下滑尤为明显，其中房地产行业下滑56.93%，商业流通行业下滑40.89%，药品医疗保健品行业下滑14.55%，家电IT行业下滑43.30%，机动车行业下滑49.44%;同时，潇湘晨报社广告行业比重不同程度同比下降，其中房地产行业下滑7.05个百分点，商业流通行业下滑2.51个百分点家电IT行业下滑0.94个百分点，机动车行业下滑7.90个百分点。平面媒体如三湘都市报、长沙晚报、体坛周报、今日女报亦如潇湘晨报社，正经历着广告的寒冬腊月。湖南文萃报2009年1—2月同比下降20%，益阳日报2009年1月广告营业额比去年同期下降70%，令人触目惊心。又如湖南广播电台经济频道，于2008年年底一改2005—2007年连续三年大客户最后一个月完成品牌销售额在200万元以上的做法而仅进账50余万元，2009年1—2月广告营业额大幅度下滑。湖南电台交通频道2009年1—2月广告营业额同比也下降20%。益阳电视台2009年1—2月广告营业额同比下降50%以上。湖南最大的户外广告公司、中国广告公司百强之一的长沙达美文化传播有限公司，一改2001—2008年年均25%的增长率，预计2009年增长率为零。网络媒体如红网、湖南在线、星辰在线，尽管其社会监督的力度大过报纸、广播，其胆识与力度让电视媒体自愧不如，也难以回避着一场生死洗礼。广告市场受金融危机影响最大的行业有：房地产、金融、汽车、商业和服务业;广告业受到巨大冲击表现在：广告发布订单持续减少，媒体空置率持续增长，而运营费用中的固定成本不能降低，反而因媒体的空置时间长维护成本增加。金融危机严重影响着广告主的信心，广告主会考虑缩减广告投放;金融危机严重影响消费者信心，也压抑着消费者消费渴望

(三)危机四伏，令人痛心。面对金融危机，中国中小企业订单减少，出口受阻，资金周转困难，消费信心严重不足，整个广告业深受影响。咋办?金融危机激励着中国企业升级，也激励着中国广告业崛起振兴。广告人必须快速帮助企业建立自己的品牌和渠道，并树立中国品牌的国际声誉。以最优秀和具备卖点的新产品去开拓新市场，只要是优秀的产品，不管是内需还是外需都是有市场的，中国应该有千千万万个三一和中联重科，而这些品牌背后推手可能是广告人——广告和创意将帮助中国企业打造新的“中国品牌”走向国际市场、区域品牌走向全国品牌。消费品通过广告传播给消费者，这就是金融危机中的新机遇。品牌如同企业的“孩子”，它的成长壮大必须依靠广告，这也正是危机会激发潜在广告客户的广告意识的主要动因。正所谓有多大的“危”就会有多大的“机”。这是辨证的关系。当前实体经济放缓，服务业增长时机来临。这是世界性的“口红效应”和规律。只有顺势而为，湖南广告业才能登上文化创意产业高速列车;只有找准改革突破口，“电视湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”之后的“广告湘军”才能脱颖而出。首先，湖南广告业的发展要力争与消费态势、消费心理、消费政策协调，并进一步发挥强势媒体作用，利用广告发现消费需求，满足消费需求，从而推动区域经济社会发展。

湖南广告业发展研究的一个重大误区在于缺乏对广告业的发展深深根植于中国社会经济发展的生态环境之中的认识。一方面必须要深刻认识到与广告也息息相关的中国经济发展态势，不断适应中国消费周期的变化，另一方面更要在关注新的消费热点形成的基础上，确立广告业发展战略。湖南广告业要飞跃发展，就必须运用广告来调整居民消费支出投向，以达到保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的目标。同时，要根据消费心理，进行广告运作，实行消费心理的健康化对策。这些对策应包括：一是利用新闻媒体创造一个良好的社会消费风气和舆论环境;二是使消费政策合理化、透明化，使人们了解和理解消费政策，从而形成稳定的大众心理预期;三是重视消费市场作用，正确引导健康向上的消费行为;四是强化保护消费者合法权益机制，打击损害消费者利益的行为，创造一个和谐的、公平的消费环境。这样做就有利于形成一个健康的社会消费心理机制，提振消费信心、营造消费环境。而这些往往都要借助广告来传播实现。因此，广告业完全可以大有作为，湖南尤其是长沙是一个典型消费城市，这样的广告市场一定会更加繁荣发展!第二，对于湖南媒体而言，如何立足于区域、做好区域这块牌子，令人关注。湖南媒体要积极参与区域经济和企业品牌的建设，通过对品牌资产积累、销售渠道拓展和品牌周期延续来推动企业的市场营销，从而成为企业品牌资产的“倍增器”、渠道合作伙伴信心的“指示器”、品牌输出的“加速器”、品牌生命周期的“优化器”。其实，经济衰退时期做广告对于广告主是有利的，那些在经济衰退时期维持广告开支的广告主有可能成为大赢家。据美国McGran_Hill公司的一项研究表明，在1981—1982年美国经济衰退时期，坚持做广告的公司都取得了更高的销售增长②为此，务必研究并发现一些有希望的产业予以积极扶持，而不仅仅紧盯那些品牌广告，积极“开源”拓宽市场才是关键。湖南媒体要与湖南品牌、湖南经济共同成长，务必创新工作机制，以推动中国尤其是湖南区域经济社会发展为神圣使命，去发现消费市场需求，并以满足消费市场需求、刺激市场需求创造市场需求。

湖南电台交通频道2009年春节前后与长沙友阿集团共同打造“平安加油，我最牛”活动，消费者满意、友阿集团高兴、交通频道丰收，真正实现了双赢。与品牌共同成长、与消费者同心相连，这是主流媒体发展、广告业跨越的关键。各市州媒体更是应该深化改革，以区域主流媒体为定位，更好地服务于区域经济社会进步，发展区域广告市场(同时可避免长沙广告市场“一枝独放”现象长期存在)，为整个湖南广告市场贡献更大的份额。

其次，湖南省广告业的发展要根据国家促进文化产业发展的政策，进一步转变观念，落实相关支持和鼓励发展文化、策划、创意产业的政策措施，推动“广告湘军”形成。

第一，要转变观念，将发展包含广告业在内的文化、策划、创意服务业纳入地方政府考核范围。中国进入工业化中期，服务业已经成为短板。而工业要升级，需要发展文化、策划、创意与服务业，发展服务业本身亦能带动就业、创造税收(不只是工业能带动就业和税收)。因此，要将发展文化、策划、创意与服务业纳入地方政府考核，包括进一步放宽市场准入条件、加大财政支持力度、扩大税收优惠政策，以及实行有利于文化、创意、策划与服务业发展的土地管理政策和促进其从业人员的社会保障政策，并实现与一般工业用电价格基本同价。第二，要求延长执行国务院办公厅关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知的期限至2018年并扩大至全省范围，且将相关政策吃透用够。比如，“试点地区可安排文化产业发展专项资金，并制定相应使用和管理办法，采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展”;“对试点报业、出版、发行、广播、电视、电影等文化集团，符合规定的可给与合并缴纳企业所得税的优惠政策”;“文化企业纳税确有困难的，可申请减免经营用地和房产的城镇土地使用税、房产税”;“原事业编制内的职工住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题”;“对转制企业免征企业所得税”。这样，通过落实上述政策来积极培育、扶持传媒企业做强做大，并依托媒介建立强有力的广告行业维护标准，从而强化湖南广告产业发展模式。

第三，坚决执行国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发【2000】41号)和《湖南省十一·五文化产业发展纲要》(湘办发【2007】16号)及省地税局等《关于征收文化事业建设费有关具体问题的通知》(湘地税发【1997】047号)等相关政策，对广告行业中非广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介以及户外广告经营单位，免缴文化事业建设费。同时，我们建议湖南省像北京市一样，颁布《湖南省促进文化创意产业发展的若干政策》，对单位和个人在湖南省从事文化创意产业转让、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税;对按税法有关规定被认定为高新技术企业的广告服务企业，实行企业所得税优惠政策。长沙市雨花区政府在发展文化创意产业方面力度大，值得借鉴。这样，鼓励和支持具有自主知识产权的策划、创意类专业公司发展，打造“广告湘军”的核心竞争力。

只有这样，湖南广告企业才能在做好服务品牌工作的同时高度重视自身的品牌建设;只有这样，“广告湘军”才能脱颖而出。

再次，湖南广告业的发展要进一步建立起广告行业与政府相关部门的长效政企沟通机制，保护广告经营单位合法权益。

第一，各级工商部门要积极协同各级宣传部门、各级发改委等部门要建立相应工作协调制度，指导和协调广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和引导，推动广告业又好又快发展。各级广告协会要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用，积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理。

第二，广告创意产业群在基地建设上要借助有关省市区设立的创意产业园区平台;在策划制作上充分利用最好创意技术;在业务发展上要围绕广告价值链核心企业展开;在地理布局上，要与国家制造产业群分布、创意产业群分布基本一致，既连成一线，又各具特色，形成广告创意产业走廊。在这方面，益阳会友广告有限公司牵头，向益阳市委市政府提出设立“益阳城市形象工程”暨“益阳名优产品广告走廊”建议，极大地引起益阳市各界人士高度关注，取得了“依托大路段，树起大品牌，广告造势，城市添色，百姓赞同”的极佳效果。

第三，要像保护知识产权一样保护广告经营单位合法权益。一方面，对策划、创意类广告公司参加比稿要实行版权保护，加强对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。另一方面，要吸收广告行业协会及相关专家参加科学规划户外广告的发布空间和设置相应行业规范。户外广告设置和内容一经广告行业的初审和政府主管部门核准，其合法权益应受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期内，政府部门、单位和个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。在这方面，2008年底长沙市机场高速路上广告牌被强行拆除事件发人深思，妥善处置才是上策。

总之，只要正视现实，面向未来，湖南广告人定会化“危”为“机”，湖南广告业的明天必定灿烂光明。

第五篇：金融危机对南通中小企业的影响及对策分析

摘要

文章从困难和机遇两个方面系统分析了金融危机给中国中小企业发展带来的影响。得出以下结论：金融危机使南通中小企业面临出口订单锐减，出口市场缩小，生产成本上升，产出下降，生产规模缩小，倒闭现象严重，信贷支持减少，直接融资渠道变窄，融资成本提高等困难。但在金融危机中，中小企业也面对全球产业转型、升级，中国扩大内需政策，积极财税金融支持，人才引进等机遇。面对困难与机遇，中小企业应该积极扩大内需市场，开拓危机影响较小的海外市场，强化内部财务管理，扩展融资渠道，优化人才引进和管理机制。关键词： 中小企业；金融危机；困难；机遇

0引言

中小企业是指职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下的企业[1]。目前，中小企业年均产出占中国GDP超过60%、从业人数占全国就业总数超过80%[2]。美国次贷危机引发的全球性经济、金融危机对中国的影响仍在蔓延，而中小企业受到的冲击尤为严重。文章从困难和机遇两个方面系统分析了金融危机给中国中小企业发展带来的影响，以期为中国中小企业探索应对危机的道路提供参考。

1中小企业面临的困难

1.1 出口受到严重冲击

1.1.1 出口订单锐减据海关统计，2009年1~8月，中国外贸出口7307.4亿美元，同比下降22.2%，出口价格总体下跌5.6%，扣除价格因素后，出口数量下降17.6%，出口数量下降对出口值下降的贡献率为79.3%，其中，一般贸易出口价格下跌0.4%，出口数量下降24.9%；加工贸易出口价格下跌6.4%，出口数量下降15.5%。同期，一般贸易进口价格下跌22%，进口数量增加4%；加工贸易进口价格下跌6.1%，进口数量下降21.5%。第105届广交会共有16万境外采购商到会，与上届相比下降5.2%。出口成交额为262.3亿美元，比上届减少16.9%。机电商品、轻工产品、纺织服装等传统劳动密集型产品受国际市场萎缩影响比较大。

1.1.2 出口市场缩小在贸易壁垒增加、出口退税率下调、人民币持续升值等多种因素影响下，中国中小企业传统外贸模式受到考验。一是面临印度、越南等国家的竞争压力。虽然印度、越南等国家的产业配套不及中国，但劳动力成本比中国低。2009年“广交会”反馈，随着生产成本的上升，中小企业外贸订单向东南亚国家流失倾向明显，尤其是纺织服装、工艺品、玩具等行业。二是人民币升值压力。据中国人民银行统计，2008年1月~2009年9月一美元折合人民币（期末数）由7.1853上升为6.8290。纺织服装领域的中小企业，加工利润在5%~10%之间，人民币升值严重影响企业出口，利润空间进一步压缩，价格竞争优势继续削弱。一些企业倾向于不接超过两个月的订单。对主要出口市场出口量进一步萎缩，据海关统计，2009年1~8月，中国对美国出口价格下跌4.4%，出口数量减少13.5%，比前7个月减幅加深0.5个百分点，小于同期出口总体减幅4.1个百分点，分别小于对欧盟和日本出口减幅9.5个百分点和8.4个百分点；同期，对欧盟出口价格下跌2.7%，出口数量减少23%；对日本出口价格上涨2.2%，出口数量减少21.9%。

1.2 生产成本居高不下

1.2.1 生产成本不断上升受美国次贷危机，铁矿石、石油、粮食等原材料价格上涨，人民币升值，国家宏观调控政策等因素影响，中国中小企业增速进一步放缓，中小企业生存与发展面临严峻考验。原材料价格上升对企业成本影响幅度比较大，造成企业生产成本大幅上升。其中，钢材、石油制品等部分原材料价格上涨过快，加之中小企业内部控制不健全，采购成本比较高，造成企业生产成本大幅上升。中小企业生产设备、生产技术相对比较落后，造成生产消耗过大，资源浪费情况比较严重，这也是中小企业生产成本上升的一个重要原因。

1.2.2 产出下降生产成本与用工成本的上升使中小企业利润不断下滑，而利润的下滑使企业产出呈下降趋势。据调查全国2008年11月工业增加值同比增长5.4%，增速创下1994年以来的最低同比增幅。广东2008年全年工业企业订单、生产、利润三个指标的指数平均分别为110.7、101.1和100.0，比上年下降20.8、21.5和20.3点。

1.3 生产规模不断缩小

1.3.1 生产规模缩小这场金融风暴使中小企业出口市场不断缩小，加之中小企业生产成本的上升，中小企业发展受到严重的冲击。惠州吉隆被喻为中国的“鞋都”，是目前国内最大的女鞋生产基地。吉隆镇有几千家鞋厂，规模较大的企业有100多家，除此之外很多都是小工厂。现在有近1/3的小厂已经完全停工，仍在运行的厂商也面临开工不足的问题。

1.3.2 倒闭现象严重据统计，全国2008年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3纺织企业面临重整。据广东省经贸委中小企业局统计，2008年1~9月，广东省停产、歇业、关闭和转移的中小企业累计为7148间，截止2008年10月份，这个数字就上升为15661家。

1.4 流动性资金不足

资金紧张和融资困难是一直困扰企业的难题，2008年这一问题更为突出。以广东省为例，据国家统计局服务业调查中心统计，2008年，广东省企业融资和流动资金景气指数各期均低于上年同期，融资景气指数从一季度的103.3逐季下滑到四季度的93.3；流动资金景气指数从一季度的115.2逐季下滑到四季度的101.6；2008年下半年虽然利率下调、各级政府也出台了相关的政策措施，但就目前现状看，政策的积极效应尚未显现；四季度中小企业中，反映融资困难和流动资金更趋紧张的分别占31.1%和31.9%，而反映融资相比容易和流动资金充足的分别仅占10.7%和18.9%。

2中小企业面对的机遇

2.1 产业布局调整和政策机遇

2.1.1 全球产业转型机遇金融危机全面爆发后，世界经济发展格局存在重新调整的客观要求。从制造业部门角度看，目前全球制造业主要集中在北美、欧洲和东亚三大区域，其中，东亚地区是以中、日、韩为代表。自20世纪90年代以来，以制造业为主的中国经济取得长足发展，在全球制造业中比重从3%提高到2007年的13.2%，在全球占有重要地位，已经成为位居美国之后的全球第二大制造业大国。金融危机在客观上加速了西方国家制造业的不景气，给中国制造业发展带来历史性契机。目前，尽管中国宏观经济同样面临周期性下滑趋势，但制造业的景气度还是保持在较高水平。因此，在金融危机后的产业格局调整中，中国应强化自己的制造业中心地位。

2.1.2 全球产业升级机遇从中国制造业发展的机会看，美国、欧盟、日本等发达国家（地区）经济在遭遇金融危机重创之后，将陷入衰退或衰退边缘，发达国家制造业势必向发展中国家加速转移，这将对中国制造业成长和升级带来历史性契机。特别是中国实施的以消费型增值税为代表的税制改革和一系列产业转型政策必将给中国的中小企业的发展和自主创新带来前所未有的重大机遇，为中国产业升级和企业产品升级创造新机会。

2.1.3 中国扩大内需政策机遇。国务院2008年11月5日召开的国务院常务会议，研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的10项措施，启动了总投资超过4万亿元的一揽子建设和促进经济发展计划。中央的决策和扩大内需政策措施的落实，一定会给中小企业的发展带来巨大发展机遇。

2.2 财税金融支持机遇

2.2.1 财政政策方面一是2009年国发36号文件将困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率的政策执行期，由原定的2009年底延长至2010年底。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时

工作制；二是中央财政设立了科技型中小企业技术创新基金，中小企业国际市场开拓资金，中小企业服务体系专项补助资金，中小企业发展专项资金等。截止到2008年底，中央财政已累计下达支持中小企业发展的专项资金208.5亿元。在2008年39亿元的基础上，2009年增加到96亿元，今后还要逐渐增加。另外，国家发展改革委在200亿企业技术改造资金中安排了30亿元，专项用于中小企业特别是小企业的技术改造。国发36号文规定要加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金投向。关于基金的设立，目前正在研究之中。三是为减轻企业负担，国务院有关部门于2008年在全国范围内取消和停止征收农业化学物质产品行政保护费等100项行政事业性收费，每年可减轻企业和社会负担约190亿元。

2.2.2 税收政策方面2008年初实施的新的企业所得税法，将企业法定税率由33%降为25%，对符合条件的小型微利企业按20%的低档税率征收，对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收。从2009年起，国家在全国范围内推行增值税转型改革。允许企业抵扣新购入设备所含的进项税额；将小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一下调至3%；从去年8月起，7次提高出口退税率。在此基础上，2009年国发36号文件又提出2010年对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业减半征收所得税；中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按规定提出减免税申请；不能按期纳税的中小企业，还可以依法申请延期缴纳。

2.2.3 金融政策方面2009年国发36号文件提出了一系列政策措施。一是在体制上要求国有商业银行和股份制银行建立小企业金融服务专营机构，加强和改善对中小企业的金融服务；二是加快以中小企业为放贷主体的贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型中小金融机构的发展，支持民间资本参与发起设立股份制金融机构，完善多层次中小企业金融服务体系。三是在鼓励金融机构扩大对中小企业贷款上，鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿；四是完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，通过动产、应收账款、股权等方式，缓解中小企业抵质押品不足问题；五是对商业银行实行差别化的监管政策。六是在完善中小企业信用担保体系方面，加大财政支持力度，提高担保机构的担保能力，落实好对符合条件的担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除政策。从四大银行的统计看，截止到今年10月底，中小企业贷款余额约5.8万亿，与年初相比增加了1.3万亿，平均增幅约43%。其中小企业贷款余额为1.2万亿元，较年初增加2860亿元。

在拓宽中小企业融资渠道方面，各有关方面采取多项措施，努力探索中小企业多元化融资渠道。一是积极发展中小企业上市融资。在扩大中小企业板规模的基础上，加快推出了创业板。二是支持金融机构开展中小企业贷款证券化试点，为中小企业构建多元化的直接融资渠道。三是规范和促进产权交易市场发展。选择北京、上海、广州等地开展区域性中小企业产权交易市场试点，引导其为中小企业产权、物权、股权、债权等交易提供服务。四是积极推进中小企业集合发债。北京、深圳、大连等省市已成功发行中小企业集合债券，发行总额18.2亿元。五是建立完善创业投资机制。通过税收优惠、财政支持、创业投资引导基金等措施，鼓励引导各类创业投资机构加大对中小企业投资力度。

2.3 人才引进机遇

从企业吸引人才的角度看，尽管大企业有吸引人才的优势，但中小企业在这方面也有其特点。其一，大企业庞大组织和指挥系统限制了科技人才的活动。企业组织越大越容易僵化，难以提出独创性建议；其二，中小企业由于规模相对较小，组织结构相对比较简单，管理层级少，因此，在面对经济形势变化时容易及时调整；其三，从员工的自我发展角度看，中小企业可能较大企业更具吸引力。据中国发展和改革委员会及教育部门的调查数据显示，近几年应届高校毕业生在中小企业的就业比例已超过50%，改善了过去中小企业高校毕业生数量较少、员工教育程度普遍较低的情况，这就在一定程度上为中小企业提供了所需的人力资

源。

3中小企业发展的对策建议

3.1 扩大内需市场

面对出口市场萎缩情形，中小企业应加强国内市场的拓展，寻找新的内需市场空间。中国的中低端市场发展潜力很大，如农村消费市场。寻求网络新机会，转向了电子商务，这也是企业能够快速找到的增长点之一。

3.2 开拓危机影响较小的海外市场

广东是中国出口贸易大省，2009年1—4月，广东省对前3大出口市场——香港、美国和欧盟的出口持续下降，而对中东、非洲和印度等新兴市场出口额保持增长。广东对中东出口表现突出，2009年4月大幅增长25.6%；对东盟和印度出口也分别增长2.7%和8.6%；对非洲出口下降2.1%。因此中小企业应开辟受金融危机相对较小的非洲、中东市场。

3.3 强化内部财务管理

中小企业要及时跟踪客户生产计划和库存计划，合理确定自身采购和生产计划，并通过价格策略或贸易交换等方式将过剩存货变现。催收应收账款或将应收账款转让，减轻资金压力。通过裁员减薪，部分职能工作外包等途径，压缩企业经营成本。降低采购成本。降低生产消耗，提高产品质量。专业化协作和增加技术含量高的设备投入。

3.4 扩展融资渠道

中小企业应抓住政府在信用担保、贷款贴息、直接资金支持等方面的倾斜政策，及时转型升级，优化产品结构，依靠科技创新，提高产品附加值。中小企业注意维护自身形象，加强与银行的沟通与协作，依靠诚实信用，获得银行贷款资助。产业供应链上的中小企业可以借助与自己有业务往来的大企业信用，获得银行贷款，实现“供应链金融”。若干个中小企业进行融资联盟，建立互保体制，互为担保，或者类似于合作经营性质的组织，集体贷款或联合发行企业债券。另外，融资租赁，硬件经营租赁，产品融资，期权和股权融资，OEM融资，存款融资，专利权、商标权等无形资产质押贷款，股权奖励计划，吸引权益性融资等也是中小企业融资有效途径。

3.5 优化人才引进和管理机制

中小企业要发挥体制机制灵活、对环境反应灵敏、发展潜力大等优势，扬长避短，建立灵活引进和选人用人机制、激励约束机制、合理人才流动等符合自身特点的人才策略。科学配置人力资源，企业就一定能够达到吸引人才、留住人才的目的。一是创建“以人为本”的企业文化，二是加强绩效考核管理、建立有效的激励和竞争机制，三是用保障留住人才、用培训发展人才，四是做好企业的招聘工作。

参考文献：

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