影响农村劳动力就业的因素及对策研究

第一篇：影响农村劳动力就业的因素及对策研究

促进经济发展方式转变的路径研究

姓名：邢焕非

学号：1112143139

班级：经济1104

指导老师：曹俊杰

学院：商学院

学校：山东理工大学

促进经济发展方式转变的路径研究 摘要：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。近年来，随着经济的发展，我国产业结构开始越来越不合理，第一、二、三产业的发展结构已不再适应我国经济的现状，为此，我们要寻找能够促进我国经济发展方式转变的途径，为我国经济注入新的活力。

关键词：经济发展方式转变途径产业结构

正文

“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”因此，在积极地领会和贯彻党的十七大精神的经济建设实践中，为促进国民经济实现又好又快发展，由科学发展观战略思想统领，中国特色社会主义的经济理论研究需要对加快转变中国经济发展方式的基本要求和现实作用做出具有普遍应用意义的深层理解。

一、经济发展的本质、动力与方式

经济增长是对国民经济统计的一种现实描述，是单纯的数量化的经济范畴；经济发展则包含着全部的生产变化内容，国民经济的范围有多大，经济发展所涉及的内容范围就有多大，发展是针对内容变化的，是对内容质的水平提升的表述。在学术界的讨论中，比较有代表性的认识有两方面：一种是结构角度的认识，即认为经济发展反映了一系列经济结构的变化，包括生产结构、产业结构、人口结构、就业结构、分配结构、消费结构等方面的变化。再一种认识是强调指标变化，即基本的必需品的消费指标、收入分配均衡程度指标、人口健康指标、公共服务满足度等[1]。但美国经济学家约瑟夫•熊彼特认为：“所谓经济发展，就其本质而言，在于对现存劳力及土地的服务以不同的方式加以利用；这一基本概念使我们得以声称：实现新的组合，是靠从原先的利用方式中把劳力及土地的服务抽调出来才得以成功的。”① 显然，这一表述不同于其他人对经济发展含义的认识。熊彼特讲经济发展的本质在于对现存劳力及土地的服务以不同的方式利用，这是他不同于他人见解的深刻之处。他讲到的内涵是对劳力和土地的利用方式的变化，没有提到资本，却是从资本的角度来认识的，即熊彼特所说的经济发展本质是指资本以不同的方式对劳力和土地加以利用。如果合乎逻辑地推断，那么不难推出，资本在以不同方式利用劳力和土地的同时也在改变着自身。因而，通过这样的比较分析，可以明确，熊彼特对于经济发展本质的认识，有自己的卓尔不群的立场，却缺乏对更深层次的劳动范畴的理解[2]。

现代经济学研究表明：劳动是经济的实质内容，劳力是劳动主体，资本与土地是劳动客体，从本质上认识经济发展，看到资本、劳力、土地之间的不同方式的组合变化，更准确地讲，应当是从劳动整体的发展来认识。在经济发展中，资本能够以不同的方式利用劳力和土地，表明资本的作用提高了，但资本的这种变化并不是自变的，而是由劳动主体的智力因素作用提高引起的。这就是说，资本改变劳力的前提是劳力改变资本，能够建立这一前提的不是劳力的体力因素，而

是劳力的智力因素，是具有创新能力的智力因素发挥作用的结果。由于有劳动主体智力因素作用的提升，达到一个新的水平，才能引起劳动整体的变化，才能引起作为劳动客体存在的资本的变化，使起支配作用的资本能够以不同的方式利用劳力和土地，改变经济结构和经济指标，推进经济发展[3]。

从本质上讲，经济发展就是劳动整体的技能水平提高，亦可简称为劳动水平的提高。由劳动发展决定的经济发展在现时代的表现是资本对劳力和土地的利用方式发生具有创新意义的变化。

无论是哪一个国家或地区，可以依靠外来力量提高劳动技能水平，实现经济发展，而更重要的是自身必须从劳动主体方面努力提高劳动技能水平，不能单纯地依靠劳动客体条件的优越。提高劳动技能水平是经济发展的本质，因而，从本质讲，不能促使劳动技能水平不断提高就不能实现可持续的经济发展，不能保持已达到的劳动技能水平就相应会发生经济衰退。如果一个国家或地区单纯依靠自身的优越劳动客体条件与外来的高智力的劳动主体结合提高劳动技能水平，那么一旦优越的劳动客体条件丧失，或是外来的高智力的劳动主体撤离，必然会发生经济衰退或严重的经济衰退，现时代经济学研究对于经济发展本质的揭示说明存在这样的经济机理。

进一步讲，准确地认识和把握经济发展的本质，才能准确地认识和保护经济发展的动力。经济是社会的基础，经济发展是社会发展的基础。在劳动整体之中，劳动客体是受动的因素，起被动的作用，劳动主体是施动的因素，起主动作用。因此，经济发展的动力来自于劳动主体，而不取决于劳动客体。由于对劳动技能水平的提高起作用的只是劳动主体智力因素的功能，因而，经济发展的动力就在于劳动主体的智力因素。在社会经济现实之中，这种动力存在外化表现为以脑力劳动为主的复杂劳动者，尤其是拥有高智力水平的复杂劳动者。

如果一个国家或地区不是以脑力劳动为主的复杂劳动者作为经济发展的动力，而是以体力劳动为主的简单劳动者为经济发展的动力，那么除去其他条件不说，这个国家或地区很可能压制以脑力劳动为主的复杂劳动者的作用，无法实现经济发展或者是经济发展的水平很低。经济的实质内容是劳动，经济发展取决于劳动的发展，而劳动技能水平的提高取决于劳动主体的智力因素作用的提高，虽在体力劳动中也有智力因素作用，但体力劳动中的智力因素作用一般不具有创造性，不能提高劳动整体技能水平。在现时代，主要是高智力的复杂劳动者发挥作用不断地促进劳动技能水平提高，促进社会经济发展。不论是哪一个国家或地区，压制高智力的复杂劳动者，必然阻碍其经济发展。经济发展必然要依靠脑力劳动的作用，体力劳动不起决定性作用，而且，体力劳动作用的提高是随着脑力劳动作用的提高实现的，对体力劳动作用与脑力劳动作用之间的关系是不能颠倒认识的。

以往的经济学理论对推进经济发展存在两种认识上的偏差：一种是过于强调经济发展中的物的作用，即资本作用，似乎经济发展与否，关键在于是否拥有足够的资本，将经济发展置于物的主导之下；再一种是笼统解释经济发展中人的作用，即劳动者作用，没有区分劳动者作用的不同，似乎只要有了人就什么经济奇迹都能创造出来，缺乏对高智力复杂劳动者提高劳动技能水平决定性作用的准确认识。这两种经济发展理论存在的认识偏差都是与客观的事实相悖的。

事实上，哪个国家或地区在哪个时期重视保护高智力的复杂劳动者，哪个国家或地区在哪个时期就具备经济发展的最基本条件。经济发展的动力存在是客观的，任何国家或地区的经济发展都受这种客观性的制约。抽象地准确地认识这一

事实，是当前科学地推进经济发展理论的重要成果表现。客观地认识经济发展的动力，有助于提高各个国家或地区的经济发展的自觉性，有利于缩小各个国家或地区之间存在的经济发展差距。

进入21世纪后，中国经济欣欣向荣，“十五”计划取得了辉煌的成果，“十一五”规划正在顺利落实。只是，在中国经济实现跨越式发展的同时，仍存在着明显的经济发展方式不适应的较为严重的问题。如同经济发展不同于经济增长，经济发展方式也不同于经济增长方式，加快转变经济发展方式与加快转变经济增长方式亦有不同的要求。经济增长方式有粗放型与集约型的区别，有高投入、高能耗、高排放、低效率的三高一低与低投入、低能耗、低排放、高效率的三低一高的差异[4]。而对经济发展方式来说，更需要有形式与内容的统一，只有符合经济发展本质要求的方式才是科学的方式，才是要由现在的方式向其转变的方式，向其加快转变的方式。因此，加快转变经济发展方式，就是要在科学发展观的统领下，加快向科学的经济发展方式转变，迅速改变经济发展中存在的不科学方式，实现正处于高增长期的中国国民经济的全面科学发展。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”依据科学发展观，构建科学的经济发展方式，既是经济理论研究无可回避的挑战，也是改革实践必须加快实现的任务和目标。

二、经济发展与非必需消费

党的十七大提出的加快经济发展方式转变的第一方面具体要求，是由主要依靠投资、出口拉动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长转变，其转变的突出点是增加了依靠消费，即明确强调增加消费对于现阶段中国经济发展的重要作用。问题在于，当中国走向全面小康社会，人们的生活状况已经有了很大程度上的改善，特别是2007年人均GDP超过2000美元之后，增加消费不仅是要增加必需生活消费，更为重要的是增加非必需活消费。

在人类劳动不发达时期，社会难以满足人们的基本生存需要，人们的消费主要是必需的生活消费，很少有非必需的生活消费。因此，缺少非必需生活消费是劳动不发达或者说经济发展水平低的一种外在表现。但当人类劳动高度发达之后，人们必需的生活消费品在总体上是能够满足的，即人们基本的吃、穿、用、住等方面的需求在劳动的复杂程度提高之后是社会完全可以支撑的，包括在发达国家或地区和一部分发展中国家或地区家庭轿车都已成为了必需的生活消费品。这时，必需消费自然是有一定限度的，如果人们只满足于必需的生活消费，那么市场很快就会饱和了，生产的创造力会大大高于人们的生活消费需要。这就是说，在现代社会，只注重必需消费，经济就无法继续发展了，因为不可能在市场消费需求饱和的状态下进一步发展经济。如果要进一步发展经济，那就必须扩大人们的消费，以此扩大市场需求，而消费的扩大必须是由必需生活消费扩大到非必需的生活消费。所以，非必需的生活消费的扩大是现代市场需求的重要特征，非必需的生活消费是作为促进现代经济发展的重要消费内容存在并发挥作用的，经济越是发达，越是要促进和保证市场实现更多的非必需生活消费。

参考文献：[1]姚开建 《经济学说史》[z] 北京中关村大街31号 中国人民大学出版社 2011年4月

[2]高鸿业《西方经济学》（第五版）中国人民大学出版社2011年6月

[3][美]曼昆《经济学原理》北京大学出版社中译本1999年

第二篇：影响农村劳动力就业的因素

影响农村劳动力就业的因素

一、当前农村劳动力就业的基本情况

通过课题组到农村实地察看、村干部调查访谈、与农民走家交谈得知：随着社会主义市场经济的发展，现在农民越来越感到靠一亩多地难以实现发家致富的梦想。在家种地，有饭吃，有衣穿，但钱不够花，就是省吃俭用有点积蓄，但一遇到一些如婚、丧、嫁、娶、孩子上大学、家人得大病等一些大事，往往又会回到困难家庭的行列。因此，现在农民凡是能走出去的，都外出打工了，就是实在出不去的，如：有的要赡养老人、伺侯病人、照顾年幼的孩子等等，但只要是身体条件允许，也在近地找点零活干干，现在农村剩下的都是老人和孩子，也有一些留守妇女，但近几年留守妇女也在逐渐减少，留守男人反而有所增多。农闲季节，农村实际留守人口已经不到总人口的60%，也就是总人口的一半多一点，就是部分靠蔬菜、瓜果或其它经济作物种植的农村劳动力，近几年由于价格变化太大，感到适应不了市场，赚不了几个钱，很多人也就不干了，现在只有一些大户或有经济头脑比较灵活的人才坚持了下来。部分在农村搞养殖的，也由于市场变化快，小打小闹难成气候，规模养殖又没有资金和技术，近几年放弃的也很多，只有规模化的养殖能坚持下来。这种情况使得好多农民就只有充当打工者的角色，替别人干活，自己当不了老板，有收入，没有风险，但挣钱相对较少，一有机会，还是到大中城市去打工。一是大中城市就业机会多，挣钱的门路也多；二是工资待遇也相对较高，农民大部分认为在城市打工挣钱回农村老家花钱比较划算。现在农村劳动力的就业问题，可以说主要是农民出外打工如何找到满意的工作问题，农村现在人多地少，然而城市化进程却越来越快，为了实现所谓的城镇人口的比例，加快城镇化建设的力度，把农村剩余劳动力转移到城镇里工作，也就是打工了，其实这也是一个国家发展到一定程度所需经历的，世界超级大国美国的发展就曾经历过大规模的农村人口向城镇转移的过程。

近几年来，虽然各级政府在促进农村劳动力就业方面做了大量工作，也取得了很大成效，但由于一些深层次因素和问题还没有得到根本性解决，农村劳动力就业形势并不象有些媒体报道的那样乐观，就业状况也不象某些媒体报道的那样好。主要表现在：

1.近几年农村劳动力隐性剩余有所上升。

由于农村城镇化进程的快速推进，农业机械化程度不断提高，大量农村劳动力从农业生产中解脱出来，但由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业，致使隐性失业迅速显性化。再者在城市化进程的过程中，农村土地不断被征用，出现了大量的“失地农民”，对很多农民而言，失去土地就意味着失去了就业岗位。在好多地方的农村土地征用过程中，农民并没有实现及时的就业转移，国家虽然对被征用的土地给予了适当补偿，但不可能给予农民终身生活保障，好多地方的失地农民长期失业的问题得不到有效解决，已经影响了当地的社会稳定，成了一大社会问题。

2.农村劳动力力就业的结构性矛盾凸显。

一方面，农村劳动力由于自身素质低，缺乏在非农产业就业的技能和经验，在城市化进程加速、就业竞争激烈的情况下，出现结构性失业。另一方面，不同村镇由于区位优势的不同以及农村产业结构调整，部分农村劳动力存在局部性和阶段性失业情况。再者，农村劳动力中男性多于女性，在农村劳动力中男性约占53.3%，女性约占46.7%，男女性别比约为114.3：100。

3.乡镇企业吸纳农村劳动力就业的“蓄水池”作用正在弱化。

长期以来，乡镇企业一直是吸纳农村劳动力转移的重要渠道，但由于企业改制、集约化生产等，特别是近两年世界金融危机的影响，多数地方乡镇企业不景气，农村二三产业发展乏力，导致农村非农行业就业岗位减少，非农就业能力相对下降，农业剩余劳动力在县内非农产业的数量有所萎缩。

4.农村剩余劳动力就业方式大多还是以兼业型为主。

目前，绝大部分转入农村二三产业的劳动力并没有完全脱离农业，他们或者利用自己的闲暇时间从事农业生产，或者利用家庭辅助劳动力来经营农业。此处，还有相当一部分农村劳动力属于季节性就业。

二、当前影响农村劳动力就业的主要因素。

1.农村劳动力自身素质仍然偏低。

据有关统计数据显示，当前我国农村中，还有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需要1.5亿劳动力。也就是说，在近5亿的农村劳动力中，还有近3.5亿属于富余劳动力。由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。主要表现在以下几个方面：

①思想素质较低。我国农村由于长期受自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，小富即安，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，自私自利思想严重，缺乏投资经营理念，缺乏整体大局观念。

②文化素质较低。据第六次全国人口普查的相关数据显示，在我国农村人口中，文盲还几乎占10%，小学文化程度的占近20%，初中程度的占40%多，高中文化程度以上的只占30%。虽然和第五次全国人口普查数据相比，农村人口文化素质 很大提高，但还远远达不到当今社会对农村劳动力力就业素质的要求。

③科技素质较低。目前，我国农村劳动力中90%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。农村生产中，农民们还主要是靠长辈的言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业教育。据有关资料统计显示，目前我国农村劳动力接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过任何职业技术培训的竟高达76.4%，接受过系统职业技术教育的农民不足5%。

④经营管理素质较低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料成本和劳动力投入成本，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业服务等第二、第三产业的农民，尽管经营管理素质优于种植的农民，但大部分都是凭直觉经验经营。

⑤身体素质较低。农村医疗条件较差，再加上农村计划生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口的6%，另外还有少数人格不健全、有心理疾病等患者。

⑥工作纪律较差。据我县部分企业管理者反映，农民工素质较低，还表现在工作纪律方面，有时想走走，想来来，招呼都不打，农忙季节就不来上班了。要求松点不起作用，要求严点走人，有些工作培养熟练工人需要相当一段时间，换人较快直接影响工作。

2.农村劳动力外出就业心理成本非常高。

由于农民在家收入比较低，边际效率几乎为零，所以农民外出打工的机会成本较低。因为我国实行的是城乡有别的二元户籍制度，农民工的转移并非彻底的转移，属“侯鸟”型迁移，心理成本特高，多数过着牛郎织女的生活，并且孩子得不到及时教育，老人不能及时赡养，农村隔代教育的家庭很多。调查发现，有60%多的农民工子女在家乡接受教育，近几年不断出现的留守女童性侵犯案，更是伤了很多外出农民工的心。

3.农村劳动力大部分还缺乏专业技术。

据专业人士介绍，外出务工大军中，文化素质偏低的体力型劳动力太多，根本无法适应经济结构调整和产业升级的需求，造成目前“有人没事做、有事没人做”的结构性失业现状。据课题组调查，进入城市寻找工作的农民工中，60%以上没有经过任何培训。作者在招工市场看到，手持职业资格证书的民工很是抢手。河南省省长郭庚茂2011年年初曾写下一道公式“劳动技能提升=民生幸福”。郭省长还说：“就业是民生之本，技能是就业之本。一个没有技能的农民，打工一天也能挣三五十元，掌握了技能，他能挣将近一百元”（《大河报》2011年5月14日）。很多用人单位反映，今年招不到好的技术工人，有一技之长的富有工作经验的农民工变得很抢手。在招工市场，“民工荒”和“找不到满意的工作”观念同时并存。从近两年出现的所谓“民工荒”可以看出，我国的教育制度不尽合理，人才培养和人才需求不协调。现阶段，我国更多地需要实用型人才，特别是一技之长的实用人才，“民工荒”的本来含义，是农民已经充分的就业，整个社会即使给予农民工的待遇相当的有尊严，也找不到足够的农民工来上班，就业岗位严重供过于求，这才是真正意义上的“民工荒”。中国目前的现实，显然不是这种情况，仍然有相当数量的民工找不到心仪的工作，有很多的农民无法充分就业。另外，于民工处境相类似的还有，待遇已经民工化的大学生也难以充分的就业。自高等教育扩招以来，虽然培养了一大批大学生，但大多数是理论型人才，书本知识比较多，实用人才比较少。其结果是一方面存在实用人才相对短缺，另一方面也存在理论人才绝对过剩的情况。所以“民工荒”的背后，其中原因就有就业人员缺乏市场需要的专业技术，农村劳动力职业技能培训仍然是当前急需破解的难题。

现阶段，农村劳动力的培训，确实还存在一些问题。

一是培训方式单一，针对性不强，没有建立科学合理的培训体系，不能及时按照市场用工需求、特色农业发展趋势、农民个人兴趣、特长等进行分类培训，导致劳动力培训效果差，提升慢。

二是培训师资难落实。就一般农业生产而言，农民现有的生产技术相对成熟，但对于一些新兴特色农业、现代高效农业、市场急需的特色工种等，本县缺乏专业技术人才，落实师资力量以及培训必需的场地、设施等硬件条件需要大量资金保障，在短时间内难以全面落实到位，技能培训的技能不够，只能停留在一般性技能技术的培训上。

三是农民思想认识还有局限性。对于年轻劳动力和新增劳力，由于其接受新知识新生事物较快，进行二次培训也相对容易。但是，现在未输出劳动力多为老人、妇女，这部分人已经从事了多年的农业生产，加之自身文化素质有限，对发展设施农业、养殖业以及市场需求较大的技能有一定认识，但热情不高，参加培训多为被动应付，没有把心思和精力真正投入到产业发展和学习技术上来，劳动力培训难度较大。

四是有些农村家长和孩子不愿参加培训学习就想直接就业，亲带亲，邻帮邻，认为省时、省钱、省力，急功近利，仅仅看到眼前利益，没有看到长远。

五是现阶段的好多职业技术培训的内容缺乏应对市场发展变化的针对性和实效性，培训和不培训的就业待遇差不多，培训内容和企业技术脱钩，专业技术不合理，学的技术不能马上用上。

六是农村劳动力的职业技术培训存在重复培训和资源浪费现象。人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训、残联的残疾人劳动技能培训以及工会部门的培训等各个方面的培训没有很好地统筹起来，培训缺乏协调，不能取长补短，发挥不了最大效益。

4、农村劳动力出外打工的社会保障问题

近几年，虽然农村劳动力出外打工的人数在不断增加，现已占全国产业工人总数的一半以上，但是农民工的参保率却是非常低的。根据国家统计局组织的中国农民工生活质量跟踪调查结果显示，近几年农民工的养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的覆盖率都不超过50%，且这些数据大多还是由企业提供的，农民工参保率低的主要原因大概有以下几个方面：

一是政府方面的原因。迄今为止，在全国层面上还缺乏统一的具有较强操作性的关于农民工社会保障的政策规定，缺乏整体的制度设计。并且地方政府出于自身利益的考虑出台一系列的法律政策、制度排斥外来农民工。如出于地方财政的考虑基本上不会给外来农民工提供低保补助。因为为农民工提供社会救助和社会福利意味着地方政府将会增加自己的财政负担，不利于自己的经济发展，而这还会影响现在的政绩考核。目前，只有少数发达地区的用人单位为部分农民工办理了养老、失业、医疗保险手续，缴纳保险费，而大多数地方的农民工没有参加社会保险，也没有最低工资制度和社会救助。

二是企业方面的原因。社会保障费用的缴纳与企业追求利润从现实来看是相矛盾的，在正规就业下，农民工的社会保障费用是由企业和农民工自己各承担一定的比例。企业为农民工个人所缴纳的这一部分费用本来是农民工劳动的另一种收入形式，但是许多企业把它看成是企业的负担，而我国现在也确实存在企业缴纳费用过高的情况，足额为农民工缴纳保险费势必减少企业的利润，所以企业总是千方百计地逃避缴纳，少缴或者不缴。

三是农民工自己方面的原因。农民工自身的社会保障意识就缺乏。另外，农民工属于低收入群体，他们进城是为了增加收入以解决基本的生活问题或投资子女教育，低收入决定了其可支付能力有限，有些农民工自己的参保积极性就不高。

5、失地农民的再就业问题。

土地作为农民赖以生存的生产资料，实际上是农民从事农业生产这种职业的依据，是农民最基本的生活保障，失去土地不仅意味着农民失去生活来源，而且意味着农民失去了其收入主要来源的职业。近年来，随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，催生出一个急剧膨胀的社会群体——失地农民。由于我国的征地制度不完善，补偿标准又早已落后于市场经济发展的经济标准，加之社会保障体系建设滞后，致使农民在失去土地后不得不游离于城市与农村之间，失地农民绝大部分迫切希望能够及时就业。“民以食为本，以业为基”，因此就业是解决失地农民问题的最佳途径。

影响失地农民及时就业的主要原因大概有以下几个方面：一是土地征用过程过快过急，农民没有思想准备一时适应不了；二是现行征地安置方式单一，法定安置途径存有缺陷；三是失地农民择业观念落后，就业技能缺乏，就业培训跟不上，就业竞争力弱；四是城镇吸纳富余劳动力的能力没有跟上城镇化建设的步伐。

6、农村大学生不能及时就业的问题。

近几年，随着大学学费的上涨和人才供求矛盾的日益凸显，大学生就业难，农村大学生就业更难。以前农民心目中是“升学跳龙门”、“升学找出路”，而现在大学生在农民心目中逐步退去了光环，取而代之的是“读书无用论”开始在农村蔓延。而那些不能及时就业的农村大学生，有些长期处于打零工的状态，有些加入了考研、考公务员大军，也有的打上了大学生村官，还有一些长期待业在家，个别的农村大学毕业生甚至加入了农民工队伍干简单繁重的体力活，他们所学的知识技能处于闲置甚至荒废状态，对个人和社会造成了知识和人才的极大浪费。

农村大学生不能及时就业存在的一些问题主要有：一是就业观念落后，都希望找一份稳定且令人羡慕的工作，仍停留在传统的“学而优则仕”的就业观念上，拼命相当公务员；二是对自身认识不到位，对当前的形势认识不清，不能摆正自己的位置，弄不清当前普遍要求“一门精、其它通”的不说全才也要多才的就业形式，不能把兴趣爱好与自己的所学专业很好地结合起来，自我角色转换不够及时，自我认识，自我了解不够准确，就业期望值太高；三是自身就业竞争力不强，缺乏“一技之长”，有的大学毕业又去上职业技术学校，实在是对现在大学教育的极大讽刺；四是骄傲和自卑的矛盾并存，导致在求职中缺乏自信，造成求职失败，由此怨天尤人、特别埋怨自己的农村家庭没有特殊的社会关系等。

7、返乡农民工创业问题

改革开放以来，数以亿计的我国中西部贫困落后地区的农民基于“穷者思变”的变革激情和对美好生活的追求和向往，背井离乡，别亲离子，从农村来到城市，从内陆来到沿海，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国的经济社会的发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向型的“外向型”流动，使得我国区域、城乡之间的差距日以扩大，同时也加剧了原本就存在的“三农”问题和农村“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视野，积累了资金，掌握了生产技术、经营管理经验和一定市场信息的农民工返乡创业，对于协调区域、城乡经济发展，解决“三农”、“留守儿童”等社会经济问题，落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。

农民工返乡创业在很多地方在很大程度上也可以说现在已经促进了当地的经济社会发展，但是，由于农民工积累的资金、掌握的技术以及经营管理经验等因素非常有限，农民工在返乡创业过程中还存在很多现实问题。现在，中西部贫困落后地区要紧紧抓住这几年东南沿海经济发达地区产业向内陆转移的发展机遇，积极引导和扶持农民工返乡创业，以促进当地的经济社会发展。再者，从大的国家层面来讲，我国也已经到了应该解决邓小平同志所说的“两个大局”战略思想的时候，沿海发达地区也要拿出更多力量来帮助内陆贫困落后地区发展，全面实施十七届三中全会提出的“以工促农、以城带乡”的发展战略，科学合理引导和鼓励当地农民工返乡创业。中西部贫困落后地区要制定前瞻性的优惠政策和措施，充分利用财政、税收、土地资源和信贷等工具的调节和导向作用，对农民工返乡创业进行一定时期的税费减免，在用地、用水、用电和信贷等方面提供优惠政策，提供免费的实用性强的业主和民工培训等，以吸引更多的农民工返乡创业。因为返乡创业农民工同样是市场经济主体，其本身追求的仍是自身综合利益最大化。农民工千辛万苦外出打工多年，积累资本返乡创业的主要目的还是为了赚钱，他们是否返乡创业，完全取决于返乡创业是否具有比较优势。只有当返乡创业在税费、融资、用地、厂房租金或建厂、劳动力、交通运输、基础设施、交易周期、社会治安以及其他辅助成本等方面综合起来具有了一定的比较优势时，才有可能把农民工吸引回乡创业。所以中西部地区要根据农民工返乡创业所处不同时期与所进入不同门槛的行业所面临的不同困难，有针对性的采取不同的优惠政策和措施，有效地利用当地有限的财力物力来引导和扶助农民工返乡创业企业的发展与壮大。

8、“农二代”的心理健康问题

我国中西部地区好多县市（特别是农业县市）都是“打工经济”，农民出外打工，直接促进了当地经济社会的发展。但近几年，由于最早出去打工的那一代农民由于年龄、身体、家庭等原因，出去打工的人数已越来越少，但据统计出外打工的总数并没有多大变化，这就是又有一股新生力量逐渐加入了出外打工的浪潮。而这批新生力量的人数现已达到1亿之多，他们就是广受社会关注的“农二代”，也就是2010年中央一号文件首次提出的“新生代农民工”。所谓新生代农民工，就是指父母在城市打工，出生在20世纪80年代以后的“农二代”，随着第一代农民工年龄增长而逐步返回农村，新生代农民工已成为农民工的主体。

和第一代农民工相比，“农二代”们的学历较高，很多都是高中毕业，没有吃过苦，也不能吃苦，物质要求较高，生活标准向城市居民看齐；能挣钱，也能花钱；注重自我，讲究个性张扬；会炒股，爱上网；他们平等意识较强，要求平等就业，平等待遇，平等地参加各种社会活动;以前没干过农活，他们大多由父母供养，而且由于小时候大多和父母（老一代农民工）分离，感情脆弱，心理脆弱，遇到挫折极易想不开，最关键的是他们渴望融入城市。但事实上，虽然他们也生活在城市，却难以获得作为一个市民的权利，这就使得他们簇生了一系列的心理问题。作为处于经济转型时期的我国，现在正需要“农二代”这样一群有活力、有热情的年轻人来为祖国的建设作出努力，“工业化绑架了这一代的中国工人，使得他们没有灵魂没有思想，只是随着机器运行的节奏而走”。于是，“农二代”就有了“白天机器人，晚上木头人”的说法。据专家称，相对于第一代农民工，新一代农民工面临着比他们的前辈更大的生存压力。富士康频发的悲剧并不是偶然，而是社会经济转型之际“农二代”普遍面临的心理问题。

中华全国总工会新生代农民工问题课题组于2010年6月21日发布了《关于新生代农民工问题的研究报告》，报告中指出了新生代农民工目前主要面临六大问题，其中第五个问题就是：对精神、情感的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题。“农二代”是一代心理脆弱但又极其要强的一代，他们中的大部分已缺失了父辈们的吃苦耐劳、脚踏实地的精神力量，闲置、压制他们只会使他们堕落、压抑，滋生不良心理甚至走上犯罪道路。但若能解决好他们的心理健康问题，给予他们一定的发言权和能够实现梦想的途径，他们会创造出更多的社会价值。

9、农民工的劳动强度问题

我国的劳动强度分为4级，其中3级为餐饮业，4级为建筑业，几乎所有的农民工的劳动强度都在3级或者4级。农民工的工作大多是城里人不愿干的脏活、累活，如装卸、搬运、土建等，这些工种的工资待遇都比较低，工作时间普遍较长。调查显示，农民工每天工作在8小时以内的只占2%，相当多的农民工工作在12小时以上。尽管农民工为了挣钱愿意加班加点，但能得到加班工资的并不多，而且不少用人单位，特别是一些私营企业，工作环境恶劣，缺乏必要的安全卫生保护措施。有的用人单位让农民工在有毒有害的环境中工作，采取轮换的办法使他们在尚未发病时被打发走，以逃避责任。有的单位伙食极差，一天三顿只能吃馒头夹咸菜。在高风险的建筑行业，只有三分之一的农民工有齐全的安全保护措施。并且大部分私营企业主都不与农民工签订劳动合同或以口头协议代替书面劳动合同，发生劳动纠纷调查取证比较困难。

有专家认为，近几年出现的“民工荒”就在于农民工的劳动条件恶劣，工资水平过低，合法权益得不到保护，他们无法忍受，纷纷离去。这是长期漠视农民工利益的代价，是农民工对不公平的待遇说“不”的结果。今年农民工回家过年，我们课题组曾问很多农民工过年后还准备返回原企业吗？有相当多的农民工说不愿意再回去，原因大概有1/3的农民工反映工作待遇不理想，还有1/3的农民工反应劳动强度大。在2010年3月份全国政协十一届三次会议举行主题为“政协委员谈促进就业”的集体采访中，中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平曾表示：民工荒的出现，跟企业的劳动环境差、劳动强度高有直接的关系。

“民工荒”现象的背后提醒城市人甚至包括一些地方领导必须改变对农民工的态度，如果一些企业和地方政府只把农民工简单地当做工具使用，没有为他们的生存和发展创造良好的条件和环境，那么在一定表面繁荣的城市背后可能蕴藏着深刻的危机。

第三篇：解决农村富余劳动力就业难的对策研究

解决农村富余劳动力就业难的对策

梁山县新闻出版局赵善品

11月3日—9日，我与局领导班子成员深入梁山镇丁庄村就如何解决农村富余劳动力就业难的问题进行调研，通过走访农户、召开群众座谈会、接待群众来访等形式了解掌握情况。现报告如下：

梁山镇丁庄村有426户，1430口人。其中党员45人，高中以上学历19人。现有农业用地1750亩，其中小麦、玉米1556亩，园地110亩；林地面积97亩，至2008年底全村工农业总产值达到1019万元，农民人均纯收入5858元。

村两委积极带领群众致富，多次受到县委、县政府奖励，多次被评为农民基层组织建设五好村。在村两委班子积极引导下，出色完成招商引资工作，全村现有企业13家，个体工商户54家，村民收入显著提高。在保持社会稳定方面，村两委成立治安巡逻队，定期值班。村两委坚持民主管理，重大事项均由村民大会决策；坚持民主理财，定期公开财务账目。村党委积极发展党员，并坚持严格考核，确保党员素质。

一、提高农民自身素质，增强农村劳动力就业适应能力 要解决农村富余劳动力就业难的问题，首要的问题是要提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力，使他们在脱离农村后，能依靠自己的实力实现就业，而农民自身素质不高，根 1

源还在于农村教育投入太少以及对农村职业教育重视不够。首先，要增加对农村教育资金的投入。变现行的教育投资单一化为多元化，调动中小学教师工作积极性。其次，要继续抓好农村的基础教育。这是提高未来农村劳动力素质的基础，建议各级政府通过增加教育投资、建立农村教育发展基金、扩大筹资渠道、实施“希望工程”、转变办学思想，拓展办学形式等途径，使农村基础教育有一个大的发展。第三，要全面重视和大力开展职业技术教育和成人教育，这是迅速提高贫困地区现实劳动力素质的捷径，贯彻“实际、实用、实效”的原则，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，真正达到培训一批、见效一批的实际效果。同时，在项目选择上，着重进行那些周期短、投资小、实效强、收益大的项目为主，使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的经济和社会效益。

二、大力发展乡镇企业，为农村富余劳动力增加就业平台 改革开放以来，乡镇企业迅猛发展，已经成为国民经济的一个重要组成部分，并成为农村富余劳动力就业的主要渠道；是我国传统经济向现代经济转化的生长点。乡镇企业不仅为我国农村实现工业化、城市化和现代化开辟了一条光明大道，而且是创造新的就业机会，稳定转移农村富余劳动力，调整优化农村就业结构的根本途径。因此，一方面政府要加强对乡镇企业的支持力度，进一步落实和完善有关乡镇企业发展的优惠政

策，包括给予税收、信贷支持，使乡镇企业迅速发展壮大；另一方面，要加强乡镇企业对用工的管理，引导乡镇企业建立健全管理服务机构，着手解决就业指导、技能培训、医疗和养老保险等关乎劳动者切身利益的问题，以吸纳更多的农村劳动力的就业。

三、大力推进农业产业化经营，广泛吸纳农村富余劳动力 农业产业化经营是深化农业内部就业，解决当前农村富余劳动力就业矛盾的重要突破口。它使农村富余劳动力在家庭内形成可靠的职业转移，也延长了农业产业链，可以在各个环节上形成新的经济增长点。从现有的实践来看，农业产业化的核心是贸工农一体化经营，其实质是通过工业与农业的产业综合，建立现代大农业体系。这既可扩大农业生产的外延，延长农业的产业链，拓展劳动力就业空间，实现农业的规模经营和加工增值，进而在产业内部形成利益补偿机制，使工农业产品价格剪刀差在农业产业内部消化，提高农业的整体经济效益。同时，又可较好地解决农村长期存在的分散生产经营问题，提高农业的组织化程度，增强抵御市场风险和自然风险的能力。贸工农一体化的农业产业化经营是新形势下农村改革与发展的重要内容。农业产业化通过加工、销售等龙头企业，把农民与市场联系起来，实行专业生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理，能大大提高农业的经济效益和社会效益，从而提高农业吸纳劳动力的能力。目前重点要搞好龙头企业建设，同

时，继续搞好商品基地建设，发展支柱产业，为农业产业化打下坚实的基础。我们应该扬长避短，发展少用土地多用劳力的劳动密集型农副产业，发挥我们在劳动密集型农产品的生产和加工方面的比较优势。最主要的还是要靠适当的政策和有利的组织引导，实现农业产业化经营，吸纳劳动力。

四、加速农村小城镇建设，扩大吸纳农村富余劳动力的容量

小城镇作为商品集散地，每天都吸引大量农村闲散劳力去赶集经商，交换剩余产品，更重要的是小城镇是农村工业集中的地方，农村工业的发展可带动为生产生活服务的商业和各种服务行业，并促进小城镇本身的文化、教育、科技的发展。小城镇建设、乡村工业发展、第三产业发展都产生了对劳动力的需求，促进了农村富余劳动力的转移。因此必须把加强小城镇建设作为解决农村富余劳动力的重要途径来抓。当前迫切需要采取有效办法，将小城镇的发展引导到集中、规范、有序的轨道上来。可通过加强城镇基础设施建设，为农村富余劳动力提供良好的就业环境和生活环境。开辟工业园区，改变乡镇企业过于分散的状况，鼓励并引导它们相对集中，连片开发或直接进入现有小城镇，以乡镇企业的合理聚集带动小城镇的发展与建设。为鼓励农民进城，要改变过去国家包揽城镇建设费用的办法，广辟财源，如鼓励农民自带资金进城办厂、开店。进入小城镇的农民凡有固定职业、固定收入和固定住所的都应在城

镇落户，按城镇人口对待。由于小城镇是农民商业活动中心，农民大部分消费品是在小城镇购买的，小城镇建设加快了，必然带动农村商业的发展，促进农村第三产业的发展，也可以安排农村劳动力就业。在小城镇建设的过程中，除了可以安排一部劳动力外，还可以拉动市场需求，创造出新的就业岗位。总之，政府应迅速为发展农村小城镇创造一个良好的政策环境。

五、积极稳妥地推进劳动力的异地转移，实现农村富余劳动力有序流动

经济发展对就业起着决定性的作用。从历史到现实，劳动力流动的趋向总是植根于经济因素之中。一般地说，劳动力流动总是由生产条件较差的地区流向生产条件较好的地区，由谋生比较困难的地区流向比较容易的地区，由收入和生活水平较低的地区流向生活水平较高的地区，这是符合经济原则的合理选择。以市场行为作导向，农村富余劳动力也必然会在上述规律的作用下，在较大范围内实行异地转移、跨地区的流动。想阻挡其流动是不可能的，关键在于合理疏导，趋利避害，有组织、有步骤地推进农村富余劳动力顺利实现跨地区转移。为此，迫切需要做好下列工作：一是切实加强对农村富余劳动力跨地区流动的宏观调控。要克服农村富余劳动力跨地区流动中的自发性、盲目性，变无序流动为有序流动，中央和省市政府应设立或委托某一部门负责劳动力跨地区流动的宏观管理，其职能包括对跨地区流动劳动力的流量、流速、流向等信息的收集、分析、传递和预测，协调区域间劳务供求，研究制定有关促进和保障劳动力流动的政策法规。大力发展由政府、民间集体和个人共同创办多种形式的劳动中介服务组织。从省到县，从城镇到乡村，逐步形成上下相联，左右相通，适应市场需要的劳务组织网络，为农村富余劳动力跨地区择业提供方便条件。二是加强城乡就业协调。欲使农村富余劳动力跨地区流动纳入正常渠道，应逐步建立与市场经济相适应的劳动力跨地区流动的基本制度、市场信息系统和服务网络。既然农村富余劳动力跨地区流动是历史的必然，是解决农村富余劳动力的必由之路，那么就应该确立跨地区流动农民在各地的合法地位，全面评价他们在推动各地经济发展中的作用。维护他们的合法权益，并千方百计做好服务工作，解决流动农民在异地落户、住房、结婚、子女上学等诸多现实问题，逐步使他们的就业、生活稳定下来，从根本上解决其盲目流动与无序状态。

第四篇：关于农村劳动力就业情况

关于农村劳动力就业情况的调查报告

农村是劳动力最大的提供市场，农村劳动力的就业、充分开发利用农村剩余劳动力对促进农民增收，全面建设农村小康社会，实现农村又好又快发展，促进农业经济的腾飞有着深远意义。因此，做好对农村劳动力就业情况的充分了解就显得尤为重要，更是为进一步合理置和开发利用农村劳动力资源所做的充分准备。

一、调查的主要内容有：

1.全县2010年外出务工人数，以及在本地就业和自主创业人数；

2.在家待业及外出务工人员的文化程度；

3.目前农村劳动力外出就业的变化趋势；

4.农村劳动力就业所带来的经济效应；

5.解决农村劳动力就业中所存在的问题；

6.我县为解决农村劳动力就业所采取的重要措施。

二、从调研情况看主要体现出以下几个方面：

1.xxx（县市）总人口59.6万，其中农业人口近40万，占总人口的66%农业人口401万中，除老人小孩等无劳动能力人口外有农村劳动力29.53万，其中有外出务工人员约5.3万，自主创业人员约13.1万本地企业吸纳用工约6.8万，农村剩余劳动力约4.1万。

外出务工人员主要就业地区为北京、天津、唐山等周边大城市，1

从事工作主要为钳工、瓦工、电焊工、钢筋工、木工、电工、水暖工等高强度的脏累工作。

自主创业人员主要是依靠周边砖瓦厂、砂石厂的个体运输户和个体经营商户。

2．在这次调查中发现全县大多数企业都同意吸纳本地工人，工资待遇略有上升，个别企业有所下降。

3．目前，我县农民的科学文化素质不高已经制约了农民的就业，农业的发展，农民的增收进程。

三、农村劳动力就业的趋势：

随着社会的发展，中国农村就业结构正在发生着积极的变化，非农就业比重逐年上升。

当前，农村劳动力就业的基本趋势表现为，本县内非农就业比例上升，流向城市就业的农村劳动力比例上升，县级城市和小城镇吸纳农村劳动力的能力有较大增强，农村劳动力跨省就业的趋势明显，以乡镇企业吸纳劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体经营经济经营方式所取代。

四、农村剩余劳动力转移效应：

1． 增加产出总量，推进经济增长，促进农村劳动力

转移就业，将大大提高劳动边际生产率水平，增加国内生产总值水平。

2．3．

提高农民收入，促进农业发展。扩大非农业利润，加快工业进程，有利促进城乡

统一劳动力市场的形成。

五、当前农村劳动力就业中所遇到的问题：

1． 城乡结构矛盾明显妨碍了农村劳动力就业的速

度和规模。

2． 城乡二元户籍制度及由此衍生的居民身份差异

给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，并构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。

3．4． 农村劳动力职业技能不高，就业竞争能力较弱。随着城市失业数量的增加，农村劳动力与诚实劳

动者再就业市场中的竞争愈加激烈。

5．6． 农民工的就业环境不宽松。农民工的工资待遇和权益维护与期实现稳定就

业的需求之间存在较大差距。

7． 农民工社会保障普遍缺乏。

六、促进措施：

近日，我县（xxx）第一批50名“xx月嫂”离开家乡前往北京工作。以“嫂子家园”月嫂职业培训为代表，强力打造农村劳动力技能培训，增加农村劳动力再就业的劳务品牌。

xxx市委、市政府高度重视富余劳动力就业问题，不断加大培训财政投入，劳动保障部门通过实现农村劳动力就业培训的“阳光工程”积极为劳动力就业架起桥梁，有计划有重点的确定一批职业教育和培训基地，对现有职业教育和培训机构进行有效整合。

为保证“阳光工程”见到实效，xxx市劳动保障部门从思想教育入手，引导农民转变就业观念，在当地媒体开辟农村劳动力就业培训“阳光工程”、“农民就业信息”专题栏目，帮助农村劳动力克服“小富即安”等观念，及时传递就业信息，同时为进城务工人员提供政策、法律咨询服务，建立外出务工人员持卡制度，跟踪了解他们的工作和生活状况，为农民提供“舒适就业，安心务工”的就业环境。

调查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第五篇：影响农村幼成长的因素分析及对策研究

浅析影响农村幼儿教师专业成长的因素及对策

摘 要：目前，随着时代的发展，国际社会把幼儿教师专业化发展提到了一个新的阶段，我国幼儿园教育新《纲要》的颁布及教师资格制度的实施，把幼儿教师作为专业化队伍来要求，这既是对幼教的重视，又是对幼儿教师提出了新的挑战。分析国内外对幼儿教师专业化的特征描述以及本地实际情况，我们认为幼儿教师应该具有的专业化要求，并且，我园已经采取了一系列的措施以帮助本镇幼儿教师专业化成长，取得了一些效果，但是尚需作多方面的努力，争取有关部门的重视，解决农村幼儿教师的实际问题，以加快农村幼儿教师专业化成长，加快农村幼教发展。

关键词：幼儿教师

专业成长

因素

对策

近几年，随着农村教育的蓬勃发展，幼儿教育在农村的普及率有了很大提高。如我们县所有乡镇都办了学前三年的教育，但学前三年的普及率还很低，幼儿教育专业化程度低，幼儿教师的专业成长更乏人问津，就此现状我做了调查。

本镇教师现状

本幼儿圆共有专任教师55名，其中22名在中心，33名在村幼。55名专任教师中40周岁以上11人，30周岁—39周岁25人，30岁以下19人。以下是一些初步统计数字：

一、55名教师中，29名教师由原来初中（高中）学历，后均函授幼师中专毕业，现在又函授大专毕业的有12人，9人正在函授大专中；11名教师是职高幼师毕业，现参加大专函授已经毕业的有4人，正在参加大专学习的7人；15名教师是中专毕业后，现函授大专毕业2人，正在函授中的有13人。

二、55名教师中，已婚教师50人，丈夫是事业单位工作的有4人，46名教师家属是乡镇企业工人或水泥、木工、油漆工人或农民。

三、55名教师中孩子正在读大学的1人，正在读高中的有8人，正在读初中的有11人。

四、55名教师中家里要种责任田甚至其中有些还要搞种养殖的有50人。

五、55名教师家属要做夜班的约有一半。

影响农村幼儿教师专业成长的因素

一、大多数教师原有基础较差，各类学科知识不扎实；况且，工作前十多年几乎不参加学习，九十年代开始参加函授，大多也是只读得了一些专业知识，学科知识没有增加多少。

二、凭函授学习读得专业知识，如果平时自己不花时间加以学习，那么，这点专业知识也是不够系统扎实。

三、不是全日制幼师专业毕业的教师，唱、弹、跳、画的基本功普遍不扎实，普通话测试获得二级甲等的只有6人。而平时训练时间少，教学基本功普遍不强。

四、村幼点教师包班多（目前还有18个班级包班教学），教学任务重。

五、由于下班以后，家庭任务也重，既要照顾老人小孩，又要备课，还要搞好家庭种养殖工作，所以影响了下班时间内投身学习的时间和精力。

六、由于农村幼儿的父亲母亲在企业做工多，年轻家长与教师见面少，而取而代之的是幼儿祖辈与教师见面的多，教师宣传贯彻新《纲要》精神取消了以前教识拼音等小学化的做法，减少书面认知作业，增加用农村乡土材料制作的教玩具让幼儿动手操作，幼儿的祖辈家长不理解，甚至有些家长表现出非常不满。教师面对祖辈家长对幼教工作反馈表现出新观念接受慢，甚至不接受新观念，对幼儿教师的一些教学做法不理解、甚至有些指责，感到工作上的压力，心理上的无助。

七、相当一部分教师对自己的职业缺乏认识，没有把自己当作专业化人员，对自己职业缺乏足够的自信。在家长面前显得不够有信心。

本幼儿园根据现状采取了一些工作对策，收到了一些效果。

一、加快实施村幼网点调整。抓住现在村级道路建设和村级小学网点调整等有利时机，及时进行村幼教点网点调整，努力减少一班一点一员的现象，以改变这种教师工作“耗时长、效率低”的局面。本镇幼教从1999年前的30多个点调整到目前为止12个点，明年将努力消除一点1人的局面。两人以上的教学点就可以两人合作研究工作。

二、为了加快中心幼儿园建设，发挥中心示范引领作用。中心幼儿园自2002年新园舍建造以来，从一级幼儿园逐步升级，到目前成为示范性幼儿园。专任教师大专学历达50%。幼儿园通过派骨干教师与城市实验幼儿园挂钩师徒结对，请实验幼儿园领导、老师来园指导，每学期派中心教师外出听课参观每人至少两次以上，每月进行一次课堂教学练兵活动等等，以加强对中心教师业务培训。同时，加强中心幼儿园三个教研组建设，每周开展教研活动。定期进行主题活动开展情况交流。请教育局、教科所、教研室、进修学校等领导专家来园辅导课题研究，加强中心幼儿园课题组研究活动。幼儿园环境创设到幼儿一日常规活动、教学活动、区角活动、课堂教学评价分析活动等方方面面，为村级幼儿园起到示范作用。

三、加强园本培训。根据教育局、教师进修学校、教研室的有关部署，结合本幼儿园实际，幼儿园利用寒暑假和平时星期六教师休息时间进行园本培训。抓好教师队伍建设：

1、加强师德修养和人文素养的培养。通过暑假集中培训和平时政治学习相结合，树立教师爱岗敬业、做快乐幼师的信心。几年来，幼儿园特别注重教师师德师风教育和要求，通过工会组织开展群体师德创优活动，以中心年级组、村完幼为单位开展先进小组群体评选活动，开展巾帼建功文明示范岗申报评选活动，另外，组织举行了师德征文比赛、师德演讲比赛、师德论坛、孝敬教育论坛等比赛活动，积极组队参加教育工会举办的女教职工气排球比赛。幼儿园通过各种途径激发教师投入工作的热情，提升团体凝聚力。党支部对团员青年定期上党课，组织仪表、礼仪教育和读书论坛活动，提高团员青年的人文素养。2003，幼儿园被评为首届“群体师德创优先进集体”。

2、加强教师业务知识及基本功培训。幼儿园教师都利用星期六休息时间进行集中培训，学习《纲要》及《纲要》解读等业务知识。寒暑假期间又要安排三—五天时间进行集中培训。考虑到农村教师家庭家务忙负担重等因素，我们安排集中培训时间比较多，分散自学就根据教师自身的不同情况分别对待。

3、开展教师教育教学技能培训。新《纲要》新课程要求教师要有新理念、新行为。我园采取园本教研及课题研究等有效形式对教师进行教育教学技能培训。

4、重视班主任队伍建设，开展班级管理工作研讨，加强班主任之间的相互交流。提出班级精细化管理要求，组织学习他人经验。开展自然角创设、区角创设、幼儿情绪疏导、特殊幼儿教育等专题探讨。制订《优秀班级评比公约》，加强行政值班环节巡视与专业人员定期检查相结合指导和检查班级工作，让幼儿养成良好的生活、学习习惯，为幼儿终身发展打下坚实的基础。

四、关心教师工作、生活，以精神激励、心理疏导为主，增强教师工作信心。幼儿园管理人员增强为管理就是服务的意识，尽力为教师成长及教育教学工作提供服务。工会出面对生病或生育住院教师、结婚教师、家庭困难教师进行上门慰问。对家庭闹矛盾的教师多询问关心。对带病、怀孕坚持上班的教师多询问关心，如果需要去医院看病检查、早晨迟到一些会大开绿灯。对工作中有创意的教师，幼儿园领导会及时鼓励，对某方面稍有特长的教师会安排合适的竞赛任务让其展示才能，尽可能为教师搭建成功的平台，让教师多一些心理满足。幼儿园还专门组织过两次教师心理辅导讲座，并且，在平时的会议时适时地讲一些在平凡、艰苦岗位上怎样寻找工作乐趣的例子，灌输著名教育家魏书生老师的“吃苦就是享受”的思想，要求教师要有“比上不足，比下有余”的思想，要多与工厂上夜班的工人做比较，求得工作的满足和快乐。所以，大多数教师对自己的工作比以往有了更多的信心。根据本园实际，幼儿园从2004年上半年起提倡“发挥团队精神，提升整体水平”的口号，倡导“三个臭皮匠顶个诸葛亮”的精神，要求教师多合作、多商量，实现“一加一大于二”，整体力量大于局部力量之和。发挥团队组织功能，形成良好的工作合作氛围，体现“细致、踏实、和谐、创新”的工作作风。

五、加强对村幼骨干教师队伍建设。主要是定期培训村幼教点（园）负责人和村幼教研组长。村幼教师至少隔周一次集中中心，学习中心的环境布置、教育安排、教学活动安排，与中心教师共享教育教学资源。组织观摩交流、村幼管理现场研讨等活动，用直观的方法尽快提高有关人员的业务管理水平。

六、通过举办园报《星星园地》（已办了八期）发放给全镇幼儿家长，让家长了解幼儿园教育情况及新《纲要》精神，起到帮助教师与家长沟通的目的，让家长了解幼儿教师，理解幼儿教师；了解新《纲要》配合新课程共同做好幼儿教育工作。

七、每学期印发教师教育教学工作调查了解表格给每位幼儿家长，让家长主动与教师沟通，支持教师工作。

八、要求各幼儿园教学点召开家长会议、有条件的举行家长开放日活动，让家长尽量参与幼儿园活动中后，了解幼儿教育，支持和理解幼儿教师。

通过以上多种途径，本幼儿园为教师专业化成长做了一些努力。但是还是有许多困难需要上级领导帮助解决。尽管在目前状况下，本镇幼儿教师工作积极性高，教师队伍比较稳定。教师对幼儿园提出的工作要求都能按时完成。教师中从没有人向领导提出过自己的什么要求。但是，作为幼儿园领导却不能因为教师不提而不去考虑为教师的切身利益做点努力。身为园长的我现在常常想到农村幼儿教师的待遇与同期参加工作的公办教师差距是那么大，尤其随着社会的发展，差距在越来越大，而身负的责任及上面的各方面要求却一点都不比公办教师低（比如学历要求、继续教育要求、安全责任等等）。想到这些，我便觉得自己有很大的压力。因此，想借此机会呼吁各界都来关心农村幼儿教师的发展问题。目前我们觉得需要有关领导帮助考虑解决的主要有以下几个问题：

1、农村幼儿教师的编制问题；

2、农村幼儿教师的待遇问题；

3、农村幼儿园的财政拨款标准问题。

参考文献：

[1] 张 元.试析幼儿教师专业化的特征及其实现途径，学前教育研究，2003 年版。

[2] 庞丽娟.新《纲要》与幼儿教师的专业素质.幼儿园教育指导纲要（试行）[3] 冯晓霞.新《纲要》与幼儿教师的专业成长.幼儿园教育指导纲要（试行）