2011年在新任村(社区)支书主任培训班上的讲话

第一篇：2011年在新任村(社区)支书主任培训班上的讲话

在新一届村（社区）支书、主任

培训班上的讲话

(2011年5月)

同志们：

我县已于今年3月选举产生了新一届村、社区“两委”干部，为进一步提高村（社区）支书、主任的整体素质，推动我县农村和社区各项事业的蓬勃发展，今天，我们在这里举办全县新任村（社区）支书、主任培训班。借此机会，我代表县委、县政府对大家的当选表示衷心的祝贺！向大家来县里集中参加培训学习表示热烈的欢迎！

这期培训班，我们充分考虑了农村工作的特点，只安排了一天的时间，培训内容上突出了实用性，主要学习如何抓好村党组织建设和村务管理、村务公开等本职工作，还有围绕维护农村社会稳定，如何抓好综治维稳工作。这些东西都是我们村支书、主任们必须了解，必须去做的。希望大家珍惜这次学习机会，集中精力，认真学习，在学习中联系实际，活学活用，真正做到学有所思、学有所获。

下面，我就如何办好这次培训班和如何发挥村（居）“两委”班子作用，开创全县农村工作新局面讲几点意见。

一、认清当前农村工作面临的新形势，统一思想，坚 定信心。

一要充分认识村干部工作的重要性，增强做好此项工作的责任感和使命感。村（社区）支书、主任肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持。因此，大家在担任这个岗位时，要有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感，在其位，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，实实在在为群众办实事、谋实惠。

二要充分认识当前农村工作面临的困难和问题，增强压力感和紧迫感。随着“双转双到”及集体林权改革等工作的深入推进，农村工作面临的各种矛盾和问题日趋复杂，干群之间矛盾、邻里之间的利益纠纷等时有出现，有重点项目落户的村（社区）还要涉及到征地、拆迁、补偿等问题。而且，我县作为经济欠发达地区，整体经济发展水平还不高，不少村（社区）还存在集体经济薄弱、群众增收渠道不多、资源环境保护压力增大等难题，发展经济的任务艰巨。这都需要大家对困难估计得更加充分一些，增强工作的紧迫感，积极面对挑战，敢于直面问题，突破阻力，不断创新工作思路，切实办成事、办好事。

三要充分认识我县农村工作面临的新形势和新任务，切实增强做好此项工作的信心和决心。当前，从国家到地 2 方，对做好“三农”工作、建设社会主义新农村都高度关注，非常重视。国家连续出台了一系列强农惠农政策，广东省也相继推行了“双转双到”、“促进粤东西北跨越发展”等一系列的决策部署，这是推动我县农村跨越发展的大好机遇。过去的一年，我县的扶贫开发“双到”工作如期实现脱贫任务，XXX、XXX、XXX等“双转移”重点项目稳步推进，经济社会继续保持平稳较快的发展态势。

今年，我县“十二五”规划明确了今后五年我县实施“XXX、XXX、XXX”三大战略，打造“XXX、XXX、XXX”的目标任务。展望今后的工作，希望同志们对XX经济社会发展形势要有正确的认识，既看到困难，看到挑战，也要看到成绩，看到机遇，从而坚定信心，振奋精神，敢想敢闯敢干，推动各项农村工作不断进步。

二、注重加强学习，努力提升能力素质。

一是要努力提高理论水平，当好政治上的“明白人”。这次“两委”换届选举，我们有不少的新同志当选，他们对各项政治理论、农村政策等不是很熟悉，面对新的角色，新的岗位，要做好农村工作，落实好党和政府的各项方针、政策，要使村（居）“两委”工作目标意图为群众接受并付诸实施，要化解各种矛盾，调解处理各种纠纷，都必须依赖思想政治工作。因此，各位在座的村支书、主任要做好表率，带头强化对政治理论，政策文件的学习，努力掌 3 握做群众思想政治工作的方法和诀窍，只有自己做好“明白人”，才能引导干部群众做好“明白事”，推动村的各项事业进展。

二是要努力提高致富能力，当好发展上的“带头人”。作为村干部，自己首先就应该是致富的模范和能手，通过自己致富来带头树榜样，以带头引路来激发广大群众的致富激情，支持和帮助群众致富，达到共同富裕的目的。如果村干部自己没有致富本领，没有一定的农业科技知识和实用技术，甚至连自己的生活都徘徊在温饱线上，很难想像他能带领全村的群众走向富裕，很难想像他有多大的影响力和号召力，他的话群众怎能相信。当然，致富不能忘了群众，更不能够丢开群众只顾自己致富，否则他就不是一名合格的党员和干部。作为一名已带头富起来的党员干部，要致富思源，努力带动群众共同致富。作为一名村（社区）的支书、主任，自己致富了，更要时刻牢记自己的工作职责，心系群众，因地制宜地制定好本村的经济和社会发展计划，想方设法搞活村集体经济、增加农民收入，为群众致富办实事、做好事，切实解决群众生产生活中的各种困难和问题。

三是要服务群众，当好群众的“贴心人”。村（居）支书、主任作为“一村之主”，是村党支部和全体村民推选上来的“当家人”，要有群众意识，急群众之所急，想 4 群众之所想，尽力为群众提供各种服务，这既是职责所需，也是党性的体现。农村工作抓落实说到底就是做人的工作，做群众的工作，群众就是我们的工作对象和服务对象，群众的满意、群众生活水平的提高，就是我们最大的工作业绩，因此我们开展工作要以群众的利益为出发点和落脚点，积极征求群众的意见，用群众容易接受的方法来推进，工作推进的结果及时向群众公开，让群众满意放心。

四是要作风正派，当好廉政上的“清白人”。大量事实证明，村干部能否公道正派、廉洁奉公，是影响干部威望高低的主要因素。一个成功的、合格的村（居）支书、主任，应该是一个公正廉洁，不谋私利，不怕吃亏，无私奉献的典范；能够做到办事公道，一碗水端平；敢于打破封建、宗族和姓氏的观念。这样才能站的稳，立得住，才能有号召力，班子也才能有凝聚力和战斗力，才能赢得群众的拥护和支持。

三、明确当前农村工作面临的新任务，狠抓落实 一要做好扶贫开发“双到”相关工作。扶贫开发“双到”工作开展一年多来，我县根据“一村一策、一户一法、整村推进”的扶贫开发策略，坚持从各村、各贫困户实际情况出发，科学统筹，整合资源，集中力量扎实推进，取得了阶段性成效。去年，全县累计投入扶贫开发“双到”资金6015.55万元，有2710户贫困户共12068人实现人 5 均纯收入2500元以上，占全县贫困村贫困人口的46.8%。新的一年，新一届的村（社区）支书、主任，要以“双到”工作为契机，继续和帮扶单位加强联系，积极争取各方力量支持，帮助贫困户脱贫奔康，不断改善群众的生产生活条件。

二要做好“双转移”重点项目建设相关工作。有重点项目落户的村（社区），村干部要主动为大项目服务，积极配合县、镇有关部门做好相关工作。XX经济社会要发展，靠工业带动；工业要发展，就要抓项目建设；落实项目用地，就要涉及征地拆迁、搬迁补偿等工作，所以村干部一定要树立大局意识，围绕中心，服务大局，在项目建设过程中遇到矛盾问题或利益纠纷时，需要村、社区认真做好群众工作的，村干部必须全力以赴，加大协调力度，积极配合开展征地各项工作，及时化解群众矛盾，确保重点项目顺利实施。

三要带好村“两委”班子。现在村（社区）支书、主任多数是一肩挑的，“两委”矛盾少了，但支书的担子也更重了。作为班长，要带好班子，建好班子，认真搞好“两委”班子的团结，做到劲往一处使，这样才能充分发挥大家的智慧和才干，把村的各项工作搞上去。

四要抓好村党组织建设。作为村党支部书记，党建工作是主业，一定要下决心抓好，一是要抓好村后备干部的 6 培养；二是要抓好村新党员的发展工作，把优秀农村青年吸收到党组织中来，增强村党组织的活力和生机，使村支部后继有人。三是继续抓好“双定双为”工作，发挥普通党员的先锋模范作用；四是加强对外出务工党员的沟通联系，强化管理措施；五是继续深入开展创优争先活动。

五要推行“四议两公开”和“四民主”工作法。今年，我县要全面推行“四议两公开”和“四民主”工作法。去年选定的试点村要认真总结经验做法，其他各村要作好这一方面的学习和宣传。

此外，农村工作还有比如计划生育工作、林权改革收尾工作、及村庄整治工作等，这些都要我们一一地抓好落实，不要顾此失彼。说到村庄整治，各村要高度重视对农村生态环境的保护，特别对有矿产资源的村（社区），要采取有力措施，杜绝对矿产资源的非法开采行为，发现有非法开采的，要及时举报，不能包庇，更不能牵线搭桥，引进新的老板私自开采，对这项工作，我们今后会严格监控，发现违法开采者，严格查处。

同志们，农村工作千头万绪，农村工作复杂繁琐，农村工作直接面对群众，的确很辛苦，要做好工作，需要花费很大的精力，要有很大的干劲，才能干的好，上级部门也已经意识到这些问题，正在想方设法解决村官们的政治、待遇、养老等问题，并准备建立一些长效机制予以解 7 决，比如近几年从村官中选考公务员，镇领导干部等。因此，我希望同志们能忠于职守，恪尽全力，做好各项工作，为XX人民作点贡献。

最后，祝这次培训班圆满成功！祝大家工作顺利、万事如意！谢谢大家！

第二篇：在全市新任村主要干部培训班上的讲话

在全市新任村主任培训班上的讲话

（2011年5月24日）

同志们：

经过前段时间的大量工作和全市上下的共同努力，我市行政村第十届村委会换届选举工作已基本结束。为锻炼一支高素质村级干部队伍，提高村干部维护社会稳定、发展农村经济、带领群众共同富裕的能力和水平，给我市深入贯彻落实科学发展观，进一步推进“两城四地”建设，加快形成城乡一体化发展新格局提供组织保障，根据市委、市政府统一部署，决定从今天开始，用三天时间，对全市换届后的139名新任村主任进行一次学习培训。为使这期培训班顺利完成各项任务，达到预期培训目的，下面，我就这次培训工作讲三点意见。

一、正确审视大势，不断增强学习的责任感和紧迫感 村民委员会是村民民主选举产生的自我治理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民发展经济、服务生产、建设社会主义新农村的重要任务。在座的村委会主任是党的路线、方针、政策最直接的贯彻执行者，是带领广大农民群众推进新农村建设的带头人。同志们的素质如何、能力如何，直接关系到农村工作的实效。因此，大家要深刻认识举办本次培训班对当前和今后工作的重要意义，不断增强学习的责任感和紧迫感。

（一）举办这期培训班是贯彻落实我市“十二五”规划，推进社会主义新农村建设的需要。今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，做好农村工作具有特殊重要的意义。“十一五”期间我市新农村建设工作取得的巨大成效，但不可否认还存在一些问题和困难：一是城乡统筹水平离全面融合尚有较大差距，农村基础设施及公共服务事业建设还较为薄弱；二是农业增效、农民增收难度不断加大，尤其是欠发达地区农民收入较低，脱贫致富的任务还很重；三是村级集体经济发展不平衡，部分村级集体经济发展缺少路子和办法；四是农村社会管理面临新的压力，涉及农村的征地、环保、土地承包、集体资产管理等各类纠纷时有发生，保持农村和谐稳定任务依然艰巨。这些问题极大地制约了农村基层组织作用的发挥，影响社会主义新农村建设的进程，有些是在经济发展过程中难以避免的现象，有些却是工作过程中对科学发展观的认识上出现偏差造成的。因此，需要我们通过学习培训，牢记科学发展这个主题，以转变发展方式为主线，开拓进取，扎实工作，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面。

（二）举办这期培训班是扩大基层民主，加强农村基层民主政治建设的需要。党的十七大明确强调，要把发展基层民主“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。近年来，我市农村基层民主政治建设在党的领导下不断发展，如何顺应民主政治的发展趋势和广大群众的政治需求，如何坚持和完善农村基层民主制度，如何保障和落实人民群众的政治权益，都是农村工作面临的重大课题。作为村主要干部，要积极发挥村级班子作用，教育村民增强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识，大力推进村务公开民主管理工作，带领村民实现自我服务、自我 教育、自我管理，首先自己就要具备民主建设所要求的素质，要按照村民自治的有关法律、法规办事，使农村各项工作逐步走向正常化、规范化、制度化。

（三）举办这期培训班是提升村干部综合素质，提高引领农村经济发展、确保社会稳定能力的需要。村干部是农村工作的具体宣传者和直接实施者，新一届村级班子特别是村主要干部的整体素质，很大程度上将决定农村今后三年的工作。通过今年换届，一批年富力强，政治素质好,有文化，懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的人入选村级领导班子，包括在座的各位，为农村基层组织注入了新的活力。据换届后的统计数据表明，今年我市村委会换届共选出村主任349人，其中新当选的134人，占了总数的38%，这其中还有相当一部分同志原来从未担任过村干部，客观上存在着对农村各项政策法规、农村工作方法和工作程序了解不多、农村工作经验较少的问题；在文化程度上，当选村主任有大专及以上学历的37人，小学及以下的49人，初、高中学历的共263人，整体文化水平不高；在年龄结构上，当选的349名村主任中35周岁以下的只有19人，仅占5.5%。根据这些客观事实，市里决定对换届后的村级班子进行大面积的培训，市里负责对新当选村主任的培训，各镇（街道）负责对其他村两委会成员的培训，这是一项非常现实、非常迫切的任务。

总之，我们举办这样一期培训班，绝不是搞形式主义，绝不是简单请同志们来听几堂课，而是事关全市农村农业的全局性工作。希望同志们一定要提高认识，增强学习的决心和信心，认真 参加好这次培训。

二、努力练就本领，不断增强做好新时期农村工作的能力水平

这次培训的主要任务就是要通过政治理论、新农村建设、村级财务管理、农村工作相关法律法规、村干部勤政廉洁和村级组织建设等内容的学习，使参加培训的村干部在三个方面有明显提高：一是适应市场经济要求，运用示范引导和提供服务的办法带领群众转变农业发展方式、增加农民收入、构建和谐社会的能力明显提高；二是运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾，解决影响农村稳定的各种问题，推进农村基层民主政治建设和精神文明建设的能力明显提高；三是勤政廉洁，密切联系群众，全心全意为人民服务，贯彻党在农村各项政策的能力明显提高。就是要弄清楚“为什么当村干部，怎样当好村干部”这个问题。大家要不断地解放思想，与时俱进，开拓创新，不断提高自身素质，练就过硬的本领，努力做一名优秀的村主任。

（一）对政策要有执行之力，当好党在基层的“代言人”。要贯彻落实好党的方针政策，必须不断加强学习，不断提高理解政策、执行决策的能力，不折不扣地把政策贯彻好、执行好，决不能让国家的好政策在执行中走了形、变了味。要认真吃透政策。站在对党委政府、对农民群众、对自己个人负责的高度，认真学习政策，全面理解政策，准确把握政策，努力做一名善学政策的有心人。要积极宣传政策。让党的各项方针政策真正做到家喻户晓、深入人心，从而充分调动农民群众参与农村改革发展、建设 新农村的积极性和主动性。要善于执行政策。无论是吃透政策也好，还是宣传政策也好，最根本的问题在于执行。不执行或执行不力，再好的政策与思路都只是空中楼阁。各位村主任要做各项方针政策的坚定执行者，不折不扣、原原本本地认真执行好党和政府的各项惠农利农政策，让农民群众得到实实在在的实惠。

二是对发展要有富民之策，当好致力发展的“领头人”。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是农村基层干部的首要职责。要带领群众致富，首先自己要有致富的本领。只有你自己有致富本领，农民群众才愿意跟你学，相信你，听从并接受你的带领，才能拥护和支持你。因此，大家一定要努力学习好科技文化知识，掌握农村各业适用的新技术新信息，提高自身的致富本领，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。只有自己致富的能力强，才能够对农民致富给予切实的帮助和指导，你才能在农民群众中有号召力、凝聚力和推动力。要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，带领群众发挥当地优势，找准经济发展的路子。

三是对群众要有深爱之情，当好心系群众的“贴心人”。对群众的态度如何，不仅是感情问题，更是宗旨问题。俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖”。我们首先要心里装着群众，凡事想着群众，一心为了群众，才能真心实意地为群众办实事、办好事。只有这样，群众才会认可我们，才会支持我们，才会理解我们。在日常生产生活中，农民群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多事情是群众一家一户解决不了 或解决不好的。遇到这些问题，老百姓首先想到的就是村干部。这就需要我们在为群众搞好服务、办好实事上多想办法、做好文章，设身处地地为群众解决实际困难和问题。广大村主任一定要对群众有深爱之情，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础，贴着民心多想为民之举，贴着民心多办利民之事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是对难题要有破解之法，当好干事创业的“实干人”。随着农村改革发展的纵深推进，农村工作面临很多新形势、新任务、新考验，特别是在推进土地流转、发展产业化经营、加强基础设施建设以及在协调矛盾纠纷等方面，面临着很多复杂的矛盾和棘手的难题。其中，又特别是在有企业入驻、有项目建设的村组，更是面临着征地拆迁、安臵补偿、利益平衡等复杂问题。这就需要我们的每一位村主任在工作方法上去认真探索、认真研究、认真总结，千万克服“遇到好事争着干、遇到矛盾绕道走、遇到难事踢皮球”的不良现象，着力解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的突出问题。在实际工作中，要做到“稳”，并不是畏首畏尾、胆小怕事，而是要稳打稳扎、稳步前进。要做到“准”，把上情吃准，把下情摸准，把行情把准，把思路定准。要做到“实”，就是要说了就算、定了就干、干就干好。只有这样，我们才能真正实现“为官一任，造福一方”。

五是对纪律要有敬畏之心，当好廉洁自律的“规矩人”。“公生明，廉生威”。只有公正才能有清明，只有廉洁才能有威信。现 在一些群众上访告状，深层次的问题依然是干部的廉洁问题、作风问题。广大村主任一定要对政策纪律有敬畏之心，牢记触摸纪律“高压线”就是断送政治“生命线”。因此，大家必须从严要求自己，自觉加强党风廉政建设，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的脚，不该去的坚决不去，不该做的坚决不做；要自觉接受党员和群众的批评、监督，把村级事务财务公开民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，让群众明白、干部清白。特别是在涉及征地拆迁、工程建设等利益性、敏感性很强的工作中，要保持清醒头脑，决不能贪图一时之利，落得个自毁清誉，甚至受到党纪国法的制裁。希望同志们时刻保持清醒头脑，严守政治纪律，做规矩人，办规矩事。同时要正确处理好两委会之间关系，形成团结共事的良好氛围，共同把村里的经济搞上去，把村民的利益发展好。

三、珍惜机会，以良好的学风和作风确保学习任务圆满完成 这次培训，参加人数比较多，分别代表着各镇（街道），这也为大家提供了一个彼此学习、交流的机会和平台，希望大家珍惜这次机会，认真参加培训。这确保培训任务顺利完成，我再提以下点要求：

（一）集中精力，认真学习。这次培训，市里根据新当选村委会主任的实际，安排了农村基层组织建设、农村农业政策法规、新农村建设、农村干部勤政廉洁等方面的内容，同时安排了观看电教片、分组交流讨论和经验介绍，内容非常丰富，时间也很紧凑。希望同志们一定要静下心来，认真听课，勤记笔记，仔细领 会，尽最大努力在学活、学深、学透上下功夫。

（二）学以致用，指导实践。学习的目的在于应用。理论指导实践，在实践中学习提高、推动工作，这样才能把理论学深学透，才能把工作干对干好，充分实现理论的价值。大家要结合学习内容和工作实际，进行深入总结思考，希望通过这次培训班，大家既能找准工作中的差距，又能明确工作的方向，从本村实际出发，挖掘优势和潜力，增强工作信心，积极创新思路，发挥主观能动作用，把各项工作做好。

（三）端正学风，遵守纪律。严格培训纪律是提高培训质量的一个重要前提和保证。在座各位村主任，今天到了这里，就是学生，希望各位在培训期间严格遵守纪律。要认识到，这既是一次学习知识、扩大眼界的机会，又是一次组织观念、集体观念的培养和锻炼。上课期间，不要交头接耳，更不能大声喧哗，要尊重讲课同志，自觉维护课堂纪律，做到不迟到、不早退、不缺席。

同志们，市委市政府对这次培训工作十分重视，希望通过这次培训，大家都能学有所得、学有所获。最后，祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，工作进步！谢谢大家！

第三篇：在全县新任农村干部培训班上的讲话

认真履行新形势下村干部的职责

----在全县新任农村干部培训班上的讲话

（2011年5月31日）县委书记 白民德

同志们：

全县村级党组织和村委会换届选举工作刚刚结束，县委就决定对全县新任农村干部进行集中培训，这充分说明县委高度重视村“两委”班子建设，也充分说明村党支部书记和村委会主任在农村发展稳定中肩负有重大责任。在此，我代表县委，对举办新任农村干部培训班表示热烈的祝贺，也对参加这次集中培训的所有学员表示诚挚的问候。下面，我讲三个问题。

一、充分认识村级组织的地位和作用

村级组织是我国最基层的组织，肩负着团结和带领广大群众共同推进农村改革发展、促进社会和谐稳定的重要使命。农村党支部是党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到农村的重要责任。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服

务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，维护社会治安，反映村民的意见和建议，在村党支部的领导下，组织村民开展自治活动。村“两委”干部特别是村党支部书记和村委会主任是农村各项工作的直接组织者、指挥者，在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。

近年来，县委根据不断变化的新形势新任务，在进一步深化县情认识、科学分析全县发展阶段性特征的基础上，提出并确定了坚持发展第一要务，加快经济综合实力弱县向经济综合实力强县迈进；坚持以人为本，加快人口大县向人力资源强县迈进；坚持先进文化方向，加快文化资源大县向文化产业发展大县迈进；坚持统筹发展，加快打破城乡二元结构向推进城乡一体化迈进的“四个迈进”科学发展目标。围绕“四个迈进”科学发展目标，全县各级党政组织和广大党员群众，艰苦奋斗，扎实苦干，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，全县经济综合实力大幅提升，国内生产总值实现翻两番战略目标，经济总量跃居全省各县之首；县级财力显著增强，保障经济社会发展和民生水平的能力进一步提高；人民生活质量和水平明显改善，特别是农民人均纯收入连续几年保持高速增长；固定资产投资始终保持强劲增势，基础设施长期滞后的局面得到明显改观，全县经济社会发展呈现出令人振奋的好势头。这一切，与全县广大群众扎实苦干分不开，与广大党员发挥先锋模范作用分不开，与村两委班子特别是村党支部书记和村委会主任的努力工作分不开。

但我们也清醒的看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。作为农村来讲，一是农民收入水平依然较低,农民持续增收的基础还不牢固，农村贫困面较大，增加农民收入的任务仍然十分艰巨。二是农村基础设施建设相对薄弱，社会事业发展相对滞后，公共服务资源配置较低，和群众需求还存在较大差距。三是随着社会转型引发的各类矛盾较多，农村社会治安面临许多新情况、新问题，维护农村社会稳定的任务依然繁重。四是大多数村级集体经济薄弱，靠自身力量解决本村实际问题的能力不足。五是个别村级组织软弱涣散、村务不公开不透明；个别村干部服务意识不强、服务能力不高、发挥作用不够，等等。

今天在座的各位村干部都是这次换届后新上任的，大家既担负着县乡（镇）党委、政府的期望，又承载着广大

党员、群众的信任。党员、群众把你们选上来，就是把你们当成主心骨、当家人，就是想让大家为他们多办实事、多办好事、多解难事。希望大家充分认识自身肩负的重要职责，进一步增强做好工作的光荣感、责任感和使命感，不辜负县委、县政府的殷切期望，不辜负党员、群众的信任支持，团结带领广大党员和群众，坚定信心，扎实苦干，努力为推动农村改革发展、促进社会和谐稳定做出新的贡献。

二、切实履行好自身工作职责

近年来，省、市立足实际，在总结以往发展经验的基础上，提出了“四个发展”和“一统三基”发展战略。省委提出的“四个发展”是：跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。跨越发展是基础，绿色发展是本质，和谐发展是核心，统筹发展是保障。市委提出的“一统三基”是：加快统筹城乡一体化发展，做大做强基础产业，加快基础设施建设，强化基层基础工作。根据《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值翻两番，财政一般预算收入、固定资产投资、农民人均纯收入、县属工业总产值、旅游综合收入翻一番，力争在“四个发展”上做排头兵，在“一统三基”上有新突破，在“四个迈进”

上再上新台阶，横向比努力赶超，纵向比跨越发展，努力使湟中跻身西部县域经济百强县行列。实现这一战略目标，需要全县各级党政组织和广大干部群众的共同奋斗。作为村级组织来讲，要切实履行好自身职责，最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性，形成凝心聚力、共谋发展的强大合力。

当前，全县上下正在深入开展创先争优活动。创先争优活动的总体要求是：推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。作为村干部来讲，应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗，在推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织的实践中建功立业。

第一，推动科学发展。发展经济是改变地方面貌、造福一方百姓的基础。科学发展是今后相当长的一段时期内农村工作的总主题。作为村两委干部，在任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和困难。我县

是农业大县，全县393个行政村，各村情况千差万别，发展条件和资源禀赋各不相同，推动科学发展，一要解放思想、实事求是，从当地条件出发，走特色发展之路。近年来，县上以发展现代农业示范区、生态养殖示范园区、工业园区和文化旅游产业园区为抓手，全力推进县域经济又好又快发展。各村紧密结合自身实际，围绕全县经济园区建设，大力发展现代农业、农畜产品加工业、文化产业和第三产业，形成了“一村一品”、“一村一特色”的发展格局，如共和镇苏尔吉村露地蔬菜生产，多巴镇双寨村高原冷凉花卉生产、小寨村油菜籽加工生产、黑嘴村高效设施农业发展，拦隆口镇班仲营村蔬菜生产等等，都走出了一条经济不断发展壮大、农民持续增收的成功之路。实践表明，走特色发展之路，才能做到人无我有、人有我优，才能做到率先发展。作为村两委干部，要以科学发展观为指导，进一步深化对村情的认识，找准本村发展优势和潜力，认清发展差距和劣势，因地制宜，因村施策，紧紧围绕园区建设，大力发展现代农业、农畜产品加工业、劳务经济、文化产业、乡村休闲旅游等第三产业，努力探索能够充分发挥自己优势的发展道路。在加快经济发展的同时，要注意发展农村先进文化，发展各项社会事业，加强生态文明建设。二要依靠群众发展，带领群众共同致富。作为村干

部，要发挥自身的聪明才智和经营致富本领，主动帮助群众发展生产，拓宽增收渠道，传授致富经验，提供致富信息，激发创业激情，实现共同致富。三要开阔眼界，学习外界先进经验。眼界开阔才能有新思路、新办法。村两委干部要进一步解放思想，主动到与本村发展实际相似的周边地区学习借鉴先进经验，拓宽发展思路，寻求发展对策。要加强农村实用技术培训，经常聘请有关专家、技术人员、致富能手讲经授课，着力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，提高群众致富增收能力。

第二，促进社会和谐。平安和富裕一样，也是老百姓的最大期盼。科学发展观讲以人为本，人的最基本需求第一是生存，第二是安全。没有安全感，就不会有幸福感；没有稳定的社会环境，发展和富民就无从谈起。村两委干部必须牢记，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。要始终做到一手抓发展，一手保平安，确保社会安定、百姓安宁。一要及时了解群众所思所想。立足于主动发现问题，多了解民情、倾听民意、掌握情况，及时发现影响社会和谐稳定的苗头性和倾向性的问题，多做一些顺气、解结、纳言、化怨的工作，防止矛盾激化升级，切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。二要引导群众合法表达利益诉求。广泛开展普法教育，特别要加大《信访条

列》、《治安管理处罚条例》的宣传教育力度，积极引导群众学法、懂法、守法、用法，全面提高村民的法制观念和遵纪守法的自觉性，引导群众以合法理性的方式表达利益诉求。三要妥善处置群体性事件。如果发生重大群体性事件，村干部要第一时间面对面做好群众工作，按照乡镇党委、政府的部署，积极稳妥地予以处置。

第三、服务人民群众。我们抓发展的目的，就是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展成果要惠及全体人民。作为村党支部书记和村委会主任，干任何事情都要想着为群众带来好处，要以最大的热情解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一要满怀真情地热爱群众。农村工作千头万绪，很多看似不起眼的小事，往往连着民心、关系大局。村两委干部要时刻不要忘记自己是为人民服务的，手中的权力姓公不姓私，为民不为己，坚持在权、情、利上处处为民着想。二要真正了解群众所忧所盼。各村发展水平不同，群众要求解决的问题的也不一样。作为村干部，常年工作在农村第一线，更应该了解群众忧在哪里、难在何处，哪些人有意见、意见集中在哪些问题上、程度如何，知道群众在想什么、盼什么。对群众反映的合理诉求，有条件自己解决的要积极主动地解决，自己解决不了的要及时向乡镇党委、政府反映。三要真心实意

地为群众办实事。为人民服务，既要生根于思想深处，更要体现在实际行动上。要坚持量力而行、尽力而为的原则，自己能做的事情主动去做，不等不靠，抓一件成一件，以实际成效取信于民。四要公正处事，依章办事。尤其是在涉及农村低保、危房改造等群众利益问题上，要以心正求公正，以公正服大众，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，真正做到公道正派，让群众满意信任。

第四、加强基层组织。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，也是统筹城乡一体化发展，建设社会主义新农村的根本保证。要按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，积极创建“五个好”先进基层党组织；按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的要求，争当“五带头”优秀共产党员，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

三、切实提高履职能力和水平

村干部是党在农村各项路线、方针、政策的执行者，是农村各项工作的组织者，是党的形象在农民群众中的具体体现者。村干部肩负的责任重大，要求我们必须不断提

高履职能力。一要加强学习。学习是提高自身素质的重要途径。作为村干部要积极参加乡镇召开的各类会议和举办的各类培训，多学文件、多读报刊、多看电视新闻、多听广播新闻，及时掌握国家的方针政策，及时了解省、市、县的发展措施，不断提高自己的政策和管理水平。要充分发挥农村远程教育站点的作用，不仅要自己主动学，还要组织党员学、群众学。二要团结干事。村两委班子团结，最为关键的是党支部书记与村委会主任要心往一处想，劲往一处使，对村里的重大问题要共同研究讨论；对班子内部存在的问题，要及时消除隔阂、化解矛盾，营造互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气。要坚持党支部的领导核心地位不动摇，自觉维护党支部的领导权威。三要遵纪守法。在现代法治社会，大到治理国家，小到治理一个村，都应按照法律法规办事。作为村干部来讲，必须要学法、知法、懂法、用法，要认真学习有关法律法规，善于运用法律手段解决各种利益矛盾；要在法律法规允许的范围内行使职权、开展工作，决不能干违反法律、损害群众利益的事。四要清正廉洁。村干部清正廉洁是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础；是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。要

始终牢记违法乱纪是条高压线绝不能碰，真正做到不化公为私，不假公济私，清清白白做人，干干净净做事，真正对得起组织、对得起群众。

同志们，村官的职位虽小，但责任重大、事业光荣。希望大家珍惜这次培训的机会，将学习的收获转化为发展农村经济、构建和谐社会的能力，在任期内多为群众办实事、办好事，为建设农民幸福生活的美好家园做出自己的贡献，为建设富裕文明和谐新湟中再创佳绩！

最后，祝这次培训班圆满成功！

第四篇：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

同志们：

今天，由区委组织部、区民政局组织，在这里举行社区书记、主任培训班。首先，我代表区委、区政府，向各位在本届选举中荣任社区书记、主任表示热烈的祝贺！

这次社区换届工作在区委、区政府的领导下，尤其是在社区换届领导小组的直接组织下，换届成功率100%，并且没有出现上访现象，过程稳定、公正，程序合法，取得了圆满成功。同时，一大批年轻优秀的人才充实到我们的社区工作队伍。社区是城市管理的细胞，也是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，上边千条线，下面一根针，承担着非常重要的职责。尤其是在计划生育、社会治安综合治理以及社会保障、城市管理与服务等方面，工作任务比较繁重。前任总理朱镕基同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很光荣”。从全区经济社会发展看，能否实现在平稳的环境中快速发展，社区工作显得非常重要。社区干部尤其是支部书记和社区主任，你们的素质如何，直接关系到全区的大局是否稳定，改革发展是否健康。尤其是社区干部处在工作第一线，直接同老百姓打交道，你们的一言一行都代表着党和政府的形象。什么是党和政府的形象？对辖区居民来讲，你们就代表党和政府的形象。各位不能小看自己，应该正确定位、自立自强。今天的培训非常必要，无论是老书记、主任，还是新当选的书记、主任，加强学习，提升自身的素质和能力，适应新的形势变化，做好当前工作，推动经济社会发展，都是你们义不容辞的责任。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题。

一、当前社区工作所面临的新形势

经过多年的探索，我们区的村改居工作稳步推进，我们的城市化进程进一步加快，这给社区建设增加了很多压力，特别是随着市场经济的深入发展，社区工作都发生着深刻的变化。实际上，发达国家的社区概念，发育更早，运用更早。我国真正意义上的社区概念，是在上世纪90年代以后引入的。1978年我国改革开放后，随着市场经济的深入发展，社会各个领域发生着深刻的变化，经过经济体制改革及政治体制改革，社区工作也不同于传统的居委会工作。面临新的形势，社区被赋予了很多新的内容、新的职责，这使我们肩上的担子更重，任务也更加光荣。这些变化，主要体现在以下几个方面：

变化之一：经济体制改革导致了“单位制”松动。1978年党的十一届三中全会，拉开了中国农村经济体制改革的序幕，上世纪80年代又拉开了中国工业经济体制改革的序幕，大量的国有企业纷纷改制。1992年，党的十四大正式提出建立社会主义市场体制，经济运行方式发生了革命性变革。以前，我国实行的是计划经济体制。那么，什么是计划经济体制，什么是市场经济体制？说到底，这两种体制主要是资源调节的一种方式。计划经济体制，就是靠政府行政手段来调节资源的一种经济运营方式。计划经济体制下，资源分配流向哪里、生产什么样的产品、生产多少，全部由政府计划部门规定。当时无论买什么样的产品都需要票，如布票、油票、电视机票等，这种票制一直延续到上世纪80年代末才全部取消，这是典型的计划经济体制。到1992年党的十四大正式召开，才提出了建设社会主义市场经济体制。市场经济体制就是以市场为手段来调节资源分配的一种经济运营方式。市场是一只“无形的手”，力量非常庞大。上世纪50年代、60年代以前，东欧、亚洲、西欧的东德大都实行社会主义计划经济体制。随着时间的推移和经济的发展，人们渐渐地认识到计划经济体制的严重弊端。60年代以后，东欧的社会主义国家纷纷向资本主义的市场经济体制演变。如东德和西德原来发展的物质基础、文化基础都一样，但西德采用的是市场经济体制，东德采用的是计划经济体制。几十年后，西德的经济发展水平远远高于东德。后来柏林墙一夜之间倒塌，东德、西德统一。2000年我到德国，可以明显看到东德的整个基础设施建设以及经济发展水平远远不如西德。尽管德国统一后，政府在东德基础设施建设方面投入了大量财力，但是二者的差距仍然很大。又如朝鲜和韩国，朝鲜战争结束以后，两个国家的基础一样，但是经过30年的发展，韩国成为亚洲经济“四小龙”，而北朝鲜到目前还没有解决温饱问题，这就是市场经济体制和计划经济体制的差异。我们党认识到市场经济体制的重大作用后，果断地运行社会主义市场经济体制，极大解放了生产力，调动了人们的积极性，经过短短30年的发展积累，我国的经济总量已跃升到了全世界第四位。有专家说我国的经济总量有望在今年年底超过德国，明年超过日本。当然，我国的经济总量由于人口多，人均差距还比较大，但不管怎么说，经济发展成效非常明显。正是由于市场经济体制的深入实施，导致我国经济领域、社会管理领域、政治领域都发生了不同程度的变化。比如，国有企业逐步退出，更多的是私营企业和国有制为主导的股份制企业。也正是由于产业结构的变化，导致了人员性质的变化，这些人由“单位

第五篇：县委书记在村（社区）支部书记培训班上的讲话

这次，县委专门举办全县村、社区支书和大学生、研究生村官培训班，主要任务是学习科学发展观和党的xx届四中全会精神，目的是帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，全面加强我县基层党组织建设，确保农村各项改革顺利进行，为着力推进我县后发赶超、科学跨越，加快富民强县提供更加坚强有力的组织保证。首先，我代表县委向大家表示亲切的问候，并通过你们向辛勤工作在农村、城镇社区一线的全县广大农村和社区干部表示崇高的敬意，对大家多年来为我县农村改革、发展、稳定付出的艰辛努力做出的突出贡献表示衷心的感谢！

借此机会，我讲四个问题，和同志们探讨交流。

一、充分认清当前农村工作面临的新形势

当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了十分深刻的变化。尤其是农村综合改革以后，农村工作内容、工作机制发生了全新改变，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大农村干部特别是处在农村工作第一线的村干部面前亟需解决的重大课题。作为一名村干部特别是村支书，首先必须充分认清当前形势，正确对待面临的困难，坚定信念，树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。

一方面，我们应该认识到，近年来，特别是今年以来，我县农村出现了崭新的气象，突出表现在：一是农村面貌有了新变化。近年来，特别是开展建设社会主义新农村以来，在村支书、村主任的带领下，村支两委班子团结一致，协同作战，抓经济，抓发展，抓制度，抓整治，村容村貌发生了较大变化，农民的生活水平进一步提高，居住环境进一步改善，农村基础设施进一步健全，整个农村的发展步伐进一步加快。二是农村干部素质有了新提高。随着农村“村民自治”、“两推一选”等工作的推进，特别是并村和换届选举工作的顺利进行，一大批能力强、素质高、年纪轻的同志被群众推选到了村干部岗位，他们或是种养能手，或是经商高手，思路明晰，干劲充沛，懂法守法，作风正派，给我县村干部队伍注入了新鲜血液，增强了村级组织的战斗力和凝聚力，各项村务工作逐步走上制度化、规范化、法制化道路。

农村之所以有这么大的变化，离不开广大村干部的辛勤劳动，尤其是在座的各位村支书村主任的带头示范作用。农村工作是非常辛苦的，特别是那些条件较差的山区村、边远村，工作更是艰辛。大家长期风里来，雨里去，吃了不少苦头，流了不少汗水，受了不少委屈。桃江的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面，广大农村干部立下了汗马功劳，特别是村支书、村主任在农村发挥了举足轻重的作用。县委、县政府对绝大多数村支书、村主任是满意的，绝大多数群众看在眼里、记在心上，是比较认可的。

另一方面，我们也应该清醒地认识到，当前我国经济社会正处在转型的关键时期，农村出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了

首先，要清醒地认识我县农村工作在探索求进阶段的发展难题。近年来，我县农村各方面工作取得了巨大的成就，但从总体上看，我县同全省、全国形势一样，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要加快；农民增收仍然困难，最需要扶持。当前，我们面临着许多现实难题：一是村级债务难化解。村级债务多是以往办公益事业、完成税收尾欠、欠发村组干部工资和农户个人往来款造成的，部分村还因为兴办企业产生了债务。据统计，我县村级债务达21650万元，按现在的284个村计算，平均每个村负债达76.2万元。这些债务短期内无法偿还，如果不加以解决，还可能像雪球一样越滚越大，严重影响农村改革发展的顺利推进。二是农村矛盾难处理。土地产出效益增加，引发了一些诸如人地矛盾等新的纠纷。特别是近年来一些战略性重大投资项目陆续落户我县，在征地拆迁、安置补偿工作中出现一些新的矛盾。三是公益事业难组织。随着农业税的取消，村级收入大幅度减少，村级经费尽管通过上级财政转移支付来弥补，但也非常有限，村级收支矛盾越来越突出，维持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、改造学校危房、救济受灾农户等方面的利民之事，在乡镇、村资金不足、又不能集资摊派的情况下，很难付诸实施。四是村级组织难运转。从我县目前村级经济状况来看，村级集体经济相当薄弱，绝大部分村几乎没有收入来源。“手中无把米，唤鸡都不理”，受村级经济状况的束缚，现在村级组织无钱办事的现象普遍存在，大大减弱了村支两委的凝聚力和号召力。

其次，要清醒地认识农村基层在调整适应阶段的现实矛盾。近几年来，我们国家的发展理念、发展战略和发展格局正在实现重要转变，党的农村工作任务、政策和布局正在进行重大调整。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质还不高的矛盾：一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，农民正在从计划经济时期的农民、联产承包后的农民，向真正意义上的公民转变。在经济上要求增收，在政治上要求民主，成为当今农民的两大基本要求。应该肯定，经过多年教育，农民的素质有所提高，但总体来看，农民素质还不是很高。少数农民无政府主义倾向抬头，不服从基层组织的管理和约束。在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。我县近年来农民信访案件中，重复性上访占了一定的比例，有相当一部分是因为一些上访农民过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。村干部的工作对象主要是广大农民群众，分田到户后，农民各种各的田，各管各的山，特别是取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系更少了，对政府的感情也更淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于己有利，便争先恐后；于己无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点，农民群众向政府“等、靠、要”的思想更加严重，对待干部则是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，过去那种“干部一声吼、群众跟着走”的现象已经很难见到，这给我们村支两委工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思想增强了，而组织观念依然淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。

总之，我们要认识到，困难和矛盾无时不在、无处不有。退步中有矛盾，停滞中有矛盾，前进中也有矛盾，发展中也有矛盾。现在我们面临的一些矛盾，如土地纠纷、收支缺口、公益事业难办等，很多都是成长中的烦恼、发展中的困扰。解决这些难题的过程，就是促进发展的过程。我们要教育引导广大党员干部辩证地看待形势，辩证地看待困难，克服“怨”的情绪，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艰苦奋斗中加快前进步伐，在化解矛盾中提高发展水平。

二、正确把握新形势下村支书的职责要求

村支书是村级党组织建设的组织者，是科学发展观在最基层、第一线的实践者，是群众脱贫致富奔小康的领路人。加强农村各方面建设，推动农村社会和谐发展，村党支部书记起着关键的作用。

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，研究符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，促进本村经济社会全面协调可持续发展。现在农村存在一些这样那样的问题，说到底是发展问题没有解决好。发展是硬道理，农村发展了，农民富裕了，什么问题都好解决。如果村支书为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民心。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。在整合各种资源、因地制宜加快村级集体经济发展等方面多作探索，带领群众发家致富。

（三）密切联系群众。坚持服务群众、依靠群众，对惠及群众的事要真心办，对困难群众要真心帮，对群众的呼声和意见要真心听。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想教育工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（四）维护和谐稳定。全面推行村务和党务公开制度，对村级集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬待遇、村级公益事业经费筹措等群众普遍关注关心的问题，要做到真公开、勤公开和全公开，并建立起相应的公开保障机制和村民参与制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，理顺群众情绪，密切干群关系。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强组织建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

有的支书不讲政治、不讲党性、不讲大局，在大是大非问题上头脑不清醒，不与上级党委保持一致，公然与党委、政府唱对台戏，不但不支持党委、政府的工作，反而背后唆使、鼓动部分群众上访闹事，这样的支书要你干什么？希望这些极少数、极个别同志在学习实践活动中认真分析检查，切实整改。如无实质性转变，就从维稳追责这一条……上免职、撤职，依法依纪从严处理。

三、不断改进新形势下村支书的工作方法

方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。新形势下村支书要切实履行好职责，关键是准确地进行角色定位，不断改进和创新工作方法：

（一）既要当标兵，更要做良将。“兵头将尾”是村支书的双重角色。一要当好“标兵”。作为一个兵，就要忠于党忠于人民，听从党的指挥，服从上级党组织的领导，严格要求，力求上进，成为推动农村和谐发展的标兵。要当观念更新、依法办事、维护稳定、共同致富、环境保护的先遣兵，要当为群众奔忙、维护群众利益的勤务兵，要当宣传党的政策、传输党的关爱的通讯兵，带领广大农村干部群众紧跟党走，同奔小康。二要做好“良将”。村支书既然是守土一方的“将”，就要有将才，在新农村建设中一展身手，成为一名良将。要当组织领导工作的强将、说服教育工作的健将、善于学习的儒将、带头致富的猛将，统领驾驭全局，为加快农村发展、建设新农村开拓新局面。

（二）既要有思想，更要敢行动。构建和谐农村是伟大而艰巨的任务，既需深思熟虑，充分论证，又需果敢而行，大胆实践。一是思想要先行。要使新农村建设顺利进行，村支书必须事前细思量，力保行动方向正确，不偏离工作主战场。要善谋富民之策，突出发展这个关键；细想法治之要，重视稳定这个环节；勤思人本之路，弘扬和谐这个主题。二是行动要争先。村支书不但要组织广大党员、群众投身到新农村建设中，还要身体力行，身先士卒，力求行动上做到“四带头四模范”：要带头学习新知识，做科技兴农的模范；带头勤劳致富，做共同富裕的模范；带头树文明新风，做维护农村稳定的模范；带头解决群众切身利益问题，做办实事办好事的模范。

（三）既要理得顺，更要管得好。村支书要善于理顺各种人际关系，还要在“管”字上下功夫。一是要用心去理顺。村党支部书记要理顺的东西很多，其中最关键最容易被忽略的是要理顺工作中人与人的关系。要理顺对上关系，争取上级领导对农村工作的大力支持，使本村获得更大的发展空间。要理顺村干部之间的关系，达成各项工作配合上的默契，营造团结合作的良好氛围。要理顺党群干群关系，坚持走群众路线，与群众建立鱼水关系。二是要大胆去管好。要管好自己，做到“脑”要清醒，“心”无旁顾，“口”讲实话，“手”不乱伸，“腿”脚勤快。要管好班子，加强团结，不为小事纠缠不休，开展批评与自我批评，推行民主集中制。要管好队伍，加强党员教育培训，完善发展模式、管理机制，增强党员队伍整体战斗力。要管好群众，管好贫富两极，缩小贫富差距，完善村民自治机制，防范农民内部矛盾激化，协助公检法部门做好禁赌禁毒，打击一切黑恶势力，维护农村社会稳定。

（四）既要谋发展，更要求创新。一是“六个抓实”谋发展。在加快农村发展，建设社会主义新农村过程中，村支书要抓实六件大事：抓实村级经济，促进农民持续增收；抓实基础设施建设，改善农民生产生活条件；抓实农村社会事业，提高农村公共服务水平；抓实农民教育培训，强化新农村建设的人才支撑；抓实规划先行和示范引导，加强村容村貌治理；抓实组织建设，稳步推进农村民主政治建设。二是“四个着力”求创新。要着力创新工作理念，坚持从实际出发，切忌盲目冒进；既要有长期奋斗的思想准备，又要有只争朝夕的紧迫感；既要把发展经济、增加农民收入作为出发点和落脚点，又要选择一批与农民生产生活关系最密切又有能力加以解决的问题作为突破口。要着力创新发展路子，抓住发展这个核心，把村级经济变强；突出地域特色发展经济，把农民变富；实施生态农业产业工程，把村庄变美；抓住农村基层民主政治建设这个重点，把村风变正。要着力创新活动载体，深入开展“党员带农户”、“无职党员设岗定责”、“党员承诺”、“党员志愿者服务”等活动，引导广大党员在新农村建设中各展所长、建功立业。要着力创建和谐品牌，抓好示范建设，刷新工作亮点，再以点带面进行推广。

四、切实加强新形势下村支书的自身建设

面对新形势、新问题、新情况，广大村支书只有努力加强学习，切实搞好自身建设，努力提高自己各方面的素质与能力，才能很好地发挥领导核心的作用。

（一）素质要高，不能俗。村支书的素质，说得通俗一些就是当好村支书应具备的条件和水平。农村基层各种各样的任务，各种各样的工作，都需要你们去安排、去协调、去处理。这就要求村支书必须具备一定的素质，掌握一定的方法和本领，而要做到这点，只有坚持不懈地学习。一是要学习政策。村支书的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。要认真学习党的大政方针，学习县委、县政府的决议和决定，熟悉各项农村政策的具体内容。同时要多学习外地发展村级经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等，进一步提高思想认识，转变思想观念。二是要学习法制。村支书必须知法、懂法、用法。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，不然的话，不但有些工作根本无法开展，而且有时还可能在不知不觉中被群众告上法庭。如果知法、懂法，法律、法规就可以成为开展工作的强大后盾和有力武器，可以帮助解决一些用常规办法解决不了的纠纷。随着市场经济的发展，村这一级也出现了许多经济合同，同时也伴随着一些经济纠纷，我们的村支书必须好好地补上法律知识这一课，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是要学习科技。村支书担负着全村发展大任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。因此，要强化科技观念，学习科学技术，尤其要熟悉和掌握必要的农村实用技术。现在科学发达了，要走科技兴农的路子，农业如果还是按老一套搞，提高农民收入就是一句空话。要引导农民科学种田种地，科学培植养殖，村支书没有这方面的知识，就没有说话权，就只能靠边站。

（二）自身要富，不能穷。今年10月19日，xx在山东考察时强调：“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”因此，作为“一村之主”，村支书要把“村”作为“家”来看待、来“经营”，切实增强责任意识和“主人”意识，既要坚持在“谋”字上下工夫，善谋符合村情的好路子，深谋切合实际的新产业，常谋促进发展的大项目，持之以恒地在“带民富、帮民富、促民富”中举好旗、领好路。一要带民富。村看村，户看户，群众看的是干部。村支书要发挥自己信息灵通、社会关系广的优势，带头创业，带头致富。村支书只有搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮。在这个方面，我看很多村干部做得都很不错，我就不一一举例。实践证明，哪个村支书的家庭经济搞得好，这个村的经济发展就好，村支书在村里也就有威信和说服力，群众才会打心底服你、跟你，也才会看你、学你。无论是推广一项新技术、还是实施一个新项目，都要带头搞，率先干，做给群众看，促动群众干。二要帮民富。俗话说得好，“自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护”。在座的村支书，从出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副带民富的重担，不仅要带头富，更要以先富带后富，带领群众共同致富。村支书要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，带领村民发挥本村优势，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，宜商则商，把经济搞上去。只有把全村的人都调动起来了，在发展上形成你追我赶的良好风气，才能保证整个村充满活力。三要促民富。一户富不算富，全村富了才叫富。村支书既要带好“精锐部队”，又要关注“残弱部队”。对于缺劳少力、没有文化的特别户，要格外关心、帮助，因户施策，指明门路，促其致富，绝对不能让这些户成为“被遗忘的角落”。我们要通过“双带”建设，把“双带”村干部和农民群众的切身利益紧密地捆在一起，在党员干部与广大群众之间建立起帮带致富、共同发展的新型干群关系，加强干部与群众的交流与合作，增进相互间的理解和支持，从而进一步密切党与人民群众的血肉联系，进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）作风要实，不能虚。在新形势下，村支书要做到作风扎实，必须抓住四个环节：一要搞好调查研究。尽管村干部处在农村工作的第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。要注意破除“不调查也了解得八九不离十”的思想，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。同时，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。二要充分发扬民主。村支书必须在领导班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中，做到畅所欲言；关起门来搞争论，出门办事求同心，在决议通过后，应注意强调集中和服从，达到行动上的一致。此外，在决议形成前，要广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，为科学决策奠定可靠基础。三要坚持率先垂范。要把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律己，以自身的模范行动来感染人，影响人。带头执行支部的决议，带头完成上级安排的任务，而不能集体做出的决议光喊不做，或者自己先顶住不办，如果这样，那么任务就难以落实到农户。所以，只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。

（四）处事要公，不能偏。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好：“民不服吾能，而服吾公。”意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，特别是在宅基地的审批、发展党员、安排村务工作人员、发放扶贫慰问金等方面一定要公平。作为土生土长的农村基层干部，要丢开宗族观念，不能搞厚此薄彼，亲疏有别，要牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的古训，使传统的优良“官”德在今天得到传承和光大。二要公道。所谓公道，就是在开展工作时，要依法行政，切忌想当然、拍脑袋决策。要做到依法治村，依法行政。村里面的重大决策的制定和实施，比如计划生育、村组治安等各项工作，都要依照法律法规办理；法律、法规没有明文规定的，要以上级政策规定为依据；对一些暂时没有任何依据的，要按照组织程序经集体讨论，形成集体决定或意见，按章行事，切忌个人说了算，防止出现行政过程中的随意性、盲目性和违法性。村支书如果办事不讲公道，就意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代价。如果这样，你在赢得了少数人赞誉的同时，却抛弃了大部分群众，也可能违背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访，相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作，办了不少实事，各项工作程序也很到位，但由于公开不及时，或公开不到位，群众意见就很大，上访不断，最后经过调查，也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为，这不能怪群众无事生非，当群众对村级事务无法了解或了解不全面时，有这样那样的猜测也是正常的。可以说，公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲，村支部要在公开上做好文章，通过及时公开、全面公开各项党务、村务、财务，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

（五）形象要好，不能贪。农村干部的人格魅力、良好形象也在村务工作中起着不可忽视的作用。凡是个人修养搞得好，自身形象较高，群众衷心佩服的村干部，村务工作开展就得心应手，反之个人修养欠缺、群众议论纷纷的村干部，工作就很难取得实效。一要注重团结。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力、也出干部。要有宽广的胸怀，过人的气量，千万不能因为与别的同志在选举或工作中有过摩擦就记仇，自己一旦有了权力就想方设法排挤对方。要有“海纳百川，有容乃大”的气度，不整人，不算计人，要以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志，有利于自己改进工作的意见要及时采纳，对同志的误解要及时沟通，消除矛盾，通过自己以身作则，在村内营造一种良好的工作氛围。二要淡泊名利。权力是把双刃剑，用得好可以造福群众，用得不好就会贻误自身，一些党员领导干部之所以违纪违法，就是因为手中有权。因此，一定要有一颗淡泊之心。要以一种对权力无欲望的心态去干工作，不比谁大谁小，不争我高你低，权力拥有时不欣喜若狂，权力失去时不痛心疾首。要以一种对金钱无欲望的心态去干工作，不动村集体一分钱的歪脑筋，行为光明磊落，坦坦荡荡。三要端正人品。人品就是人的品格、道德水平，人品一定要正，要做到以德服人。事实证明，大凡村支书品德好的，就能带出一支高素质的村干部队伍，就能带出农村良好的社会风气。俗话说，做官一阵子，做人一辈子。作为村支书，要报着一种对老百姓深厚的感情开展工作，与人为善，不害人、不坑人、不整人，要心里想着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事。要诚实守信。人无信不立，要得到群众的拥护，诚实守信是前提。对向群众承诺要完成的实事，一定要千方百计予以落实，即使因为各种原因完成不了，也要实事求是地向群众作好解释工作。平时在开展工作时，与人打交道时要实实在在，不动歪念，坦坦荡荡，不耍手段。对上级要讲诚信，不糊弄上级，不欺上，对群众也要讲诚信，不哄骗群众，不瞒下。四要廉洁自律。“一身正气，两袖清风”，只有廉洁才能有威信。必须廉洁自律，克己奉公，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污受贿，不慷国家之慨请客送礼、大吃大喝。要学习古人“吾日三省吾身”的作法，严守“官可以不当，人不能不做”的信条，防微杜渐，警钟长鸣，注意从小事做起，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”，要堂堂正正做人，清清白白做事。要保持一种高雅的心境，自觉抵制低级趣味的侵蚀，不说不符合身份的话，不办不应该办的事，远离“黄赌毒”，洁身自好。村支书只有时时处处为人表率，做出样子，才能赢得党员和群众的信任，树立起真正的威信。

同志们，这次培训时间紧、任务重、内容多。希望大家沉下心来，集中精力，专心学习，以良好的学风和作风确保圆满完成培训任务，真正使大家在思想上有新提高，观念上有新转变，本领上有新增长，作风上有新进步，工作上有新突破。最后，希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的人民好村官，为建设和谐美好新农村、实现桃江经济社会又好又快发展争做贡献、再立新功！祝大家学有所获、工作顺利、合家幸福、万事如意！