县人大代表、政协委员优秀调研文章(发展旅游产业实现兴县富民)

第一篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章(发展旅游产业实现兴县富民)

发展旅游产业实现兴县富民

旅游产业在世界上被誉为永不衰落的“朝阳产业”，在我国，旅游产业是目前发展最快的产业之一，而且随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，我国的消费结构将进一步由生存型、温饱型向享受型、发展型转变。旅游产业将迎来新的发展高峰。正是看到了旅游产业这种蓬勃发展的广阔前景，近年来，全国各地一些具有良好旅游资源禀赋的地区纷纷把旅游产业作为当地支柱产业来抓，并取得良好的经济社会效益。一批一批新兴的旅游景点、景区如雨后春笋发展壮大起来。

靖安县位于江西省西北部，省会南昌的后花园，如何加快区域经济发展，带领群众走向富裕，始终是摆在县委、县政府面前的一项重大而艰巨的任务。县委、县政府经过反复深入调研，明确提出要发展旅游产业，并把旅游兴县富民作为全县的重要工作，得到了全县上下广泛认同。为什么选择发展旅游产业？怎样发展旅游产业？作为这次调研的主题。

一、为什么选择发展旅游产业。

首先，是靖安有众多的得天独厚的发展旅游产业的优势。一是靖安有三爪仑国家示范森林公园，全县森林覆盖率为95.7%，负氧离子含量高达10万个/cm以上，空气清晰，全国罕见，对人体健康大有裨益，被誉为天然的氧吧；二是靖安是我国古代三大清官况钟故里；三是靖安是中国佛教胜地，有千年禅宗古寺“宝峰寺”；四是靖安是省会南昌的后花园，随着高速公路的贯通，今后，靖安将进入南昌半小时经济圈，是旅游休闲的胜地。

现在是我们发展旅游产业的宝贵机遇。在个性休闲化度

3假旅游日益取代传统的团队旅游而成为旅游主导形态的今天，便利的交通对旅游目的地的选择起着关键性的影响。而国家规划建设的昌铜高速公路已在建设中，并将于2011年建成通车。交通问题不但从根本上得以解决，而且还将成为我发展旅游产业以及其它产业一大优势；更为关键和重要的是昌铜高速贯通以后，将使得我县的区位优势进一步凸显：以县城为中心，向东半小时就到省会南昌，向北一个半小时就到九江港口和著名旅游胜地庐山。也就是说我县地理位臵已基本上处于与众多发展成熟，且具有很高知名度的旅游景区和经典半天旅游圈子的部位，这为我们依托这些热点景区和景点，借势发挥、借力打造，在短时间内迅速提高旅游知名度和影响力，从而加快发展进程，创造非常有利的条件。

其次，是因为旅游产业本身的特点更加适合靖安的县情。主要表现在这几个方面：一是有利于缓解就业压力。虽然我县人口不多，但比较散落，加之过去经济一直比较落后，导致就业渠道相对较窄，人们就业观念也相对比较落后，这使得县委、县政府在就业问题上一直面临很大的压力。而旅游产业是一项综合性、关联性非常强的产业，通过发展旅游产业，不仅可以带动餐饮、住宿、交通运输等第三产业加快发展，同时由于这些行业就业和创业门槛相对较低，从而又能进一步促进就业、刺激创业，因而不仅有利于调整产业结构，促进经济发展，而且有利于增加群众收入，促进社会和谐。二是有利于扩大对外开放。由于自然条件的限制加之交通的不便，经济的落后，导致老百姓的思想观念一直比较封闭保守，并成为制约发展的重要原因之一。而旅游产业具有经济与文化一体的特点，通过发展旅游产业，不仅可以创造直接的经济效益，而且可以促进文化的交流与传播，从而有力于加快靖安对外开放的步伐，扩大靖安的知名度和影响力，为加快发展创造良好的氛围与环境。三是有利于实现经济发展和环境保护的“双赢”。靖安属于山区县，全县森林覆盖率高，环境优美，有大片原始森林，生态环境非常好。如何在加快发展的同时保护生态环境是我们在发展过程中必须始终高度重视的问题。而旅游产业是一项绿色产业，对资源和环境造成的影响和压力较小，可以有效地破解经济发展与环境保护的矛盾，有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设。

第三，是因为服务全国特色文化大市场建设的需要。什么是特色文化大市场？如何来建设特色文化大市场？要回答这问题殊非易事。但有一点可以肯定，就是对文化遗产进行挖掘，保护和开发，并随着时代的进步和社会发展不断创新其形式和内容，使之真正成为永不衰竭的推动发展的动力源泉，是我们所要建设的特色文化大市场的非常重要的内容和目标之一。而要实现这一目标，就要坚持不懈地一手抓对非物质文化遗产的挖掘和展示，一手抓对物质遗产的保护和开发。就后者而言，我们在实践中已经得到一些成功的依托物质文化遗产来发展旅游产业，通过发展旅游产业来保护和传承、传播物质文化的范例。比如况钟园林、水口东周古墓、宝峰寺等。而要发展我县旅游产业，非常有必要以更宽的视野，更大的气魄把它从总体统一部署起来。如前所述，象我县集众多而独特的文化旅游资源于一身的县份目前并不多，也正是基于这一点，我们选择了发展旅游产业，不仅是靖安自身发展的需要，同时也是社会进步的需要。

二、怎样发展旅游产业？

1、坚持“大手笔策划，高起点规划”。有没有一个好的策划和规划，直接决定着一个景区或是一个景点的开发提高其品味乃至可持续发展的能力。因为旅游资源特别是文化旅游资源，往往具有唯一性，一旦开发失误将造成无法挽回的后果。

2、坚持突出众多，先易后难。由于我们的人力、精力，特别是财力和经验有限，不可能全面开花，所有必须要循序渐进，先行启动市场前景好的项目。

3、坚持政府主导，市场开发。旅游产业综合性，关联性很强。要求政府必须发挥主导作用。但同时旅游产业专业性也很强，而且往往投入巨大，政府既没有财力，更缺乏能力大包大揽，必须走招商引资的路子。政府的主要职责是搞好策划规划，创造良好投资环境，具体的项目必须交由那些有实力的、专业从事旅游产业的企业去搞。

4、坚持高档次建设、精品化开发。旅游产业具有“赢家通吃”的特点，精品旅游景区和景点往往人满为患，可持续发展能力很强，反之则举步为艰，陷入恶性循环。我们一定要牢固树立精品意识，并将这个意识贯穿开发和建设的始终，而决不能因一时困难随意降低标准。

5、坚持走开发与保护并重的路子。正确处理资源保护和开发利用的关系，始终把历史文化遗产和自然生态环境放在有效保护的基础上加快发展，在科学开发中促进保护。

6、加强宣传。充分利用各种途径加大对我县旅游产业的宣传力度，以达到在统一全县干部群众思想的同时，赢得上级有关部门支持，赢得投资者的青睐。

第二篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章(壮大花卉苗木产业,拓宽产业富民路子)

壮大花卉苗木产业拓宽产业富民路子

——来自靖安县仁首镇花卉苗木产业调查与思考

花卉苗木产业是一个改善生态环境，提高生活质量而迅速崛起的颇具潜力和活力的产业，是一个新型的“朝阳产业”，也是当前推动农村经济快速增长的一项极富生机与活力的效益型产业，可以集休闲、旅游、农家乐、市场营销为一体，成为林农又一个新的经济增长点。近年来，以林权制度改革和我省倡导的“平原绿化一大四小”工程为契机，大大激发了林农生产积极性，靖安县仁首镇广大林农依托得天独厚的交通区位优势和本地丰富的山地丘岗资源，大力发展花卉苗木产业，为全镇农民特别是山丘农民找到了一条致富奔小康的新路子。

一、基本概况

靖安县仁首镇花卉苗木产业虽起步晚，但档次高、来势猛、市场潜力大，呈现以下特点：

1、发展速度明显加快，2004年，我镇私营企业主余绪武投资50万元建立规模80亩仁发园林，标志着我镇花卉苗木产业正式起步。两年后产品销售实现利润100万元。在他的带动下，2008年我镇花卉苗木产业以星星之火，成为燎原之势，实现跳跃式发展，由最初的一户发展到现在50余户，涌现出一批专业性合作组织，如昌达园林、仁发园林、南山园林、金龙园林，规模由最初几十亩发展到现在近三千亩，花木品种由当初单一品种常规发展向名贵品种发 1

展，目前已开发樟树、桂花、紫微、青枫、红枫、红叶石楠、罗汉松、竹柏、红豆杉、日本樱花、盆景等新、优、特品种。科技含量明显提高，省农业厅、林业厅、浙江森禾种业股份有限公司也纷纷到实地考察，特别是南山园林与浙江森禾种业股份有限公司已达成进一步扩大生产规模和提高产品档次意向性投资协议。也引起县委、县政府高度重视，准备在我镇九里岗规划花木苗木基地打造一个“百花园”，计划在2－3年时间，规模达到万亩。

2、销售渠道日益拓展。主要销往全国10多座大中等城市，多为外地客商上门预订和采购，许多产品供不应求，已建立花卉苗木销售网站，对外发布供求信息，如红叶石楠大苗全国罕见。

3、综合效益十分明显。首先，生态效益明显，既绿化了丘陵山坡，美化了自然景观，又促进了土壤改良，防止水土流失和板结，同时还有效遏制了以往滥砍滥伐，抛荒放牧及山林失火等现象的发生。

4、社会效益凸显。花卉苗木产业是一个劳动密集性行业，老少皆宜，据统计我镇花卉苗木生产、加工和经营每年吸纳劳动力500人以上，年增加劳务收入500万元以上。同时带动了运输、餐饮等第三产业的发展，拉动了区域经济的增长。

5、经济效益可观。以现行价格计算，投资回报率达40％左右，以种植名贵树种，观赏性高的树种为最高，是种植常规经济作物的10倍以上。

二、主要做法

1、政府引导，强化服务。镇党委、政府坚持把发展花卉苗木产

业作为调优农业产业结构促进丘陵农民增收的一条重要途径，并与造林绿化“一大四小”工程有机结合起来。成立花卉苗木产业领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员蹲点帮扶抓，形成齐抓共管的局面。一是在土地租用、招商引资、人才培训等方面出台了鼓励花卉苗木产业发展的相关政策。采取“走出去”与“引进来”相结合的办法，组织负责人和生产经营户到江浙一带参加学习，邀请有关专家做技术指导；二是对集中连片规模大区域，狠抓水、电、路等硬件环境建设，准备对九里岗“百花园”路段的交通要道进行改造与硬化，为花卉苗木产业发展营造了一个和谐、安定的优良环境。

2、干部示范。“喊破嗓子，不如干出样子”这是金田村支书喻康生的肺腑之言。2005年在他的带动下，以投资入股的形式联系10户农户组建金龙园林，由最初几十亩，发展到现在230亩，企业规模就向滚雪球一样越滚越大，不仅使昔日的荒山荒坡变成绿色庄园，经济效益也十分可观，而且有效地化解了几十年悬而未结的山林纠纷。

3、典型引导。发展花卉苗木产业，行政推动不如典型引导，大户带动。目前，我镇200亩以上的花卉苗木生产大户拥有面积近2000亩，占全镇花卉苗木面积60％以上。带动方式主要有三种：一是以地入股形式，由于大户有管理技术、资金，林农以土地入股，投股分红，如昌达园林业主、政协委员余昌达就带动周边群众二十四户，解决就业劳力50余人，结合省委提出的“一大四小”工程，与多个

村庄公路两旁路基绿化签订合同，收益后每株给予自然村5－10元的分红；二是投资入股形式，产生利润按股分红，这样有助于形成强强联合，扩大生产规模，如：南山园林；三是自我开发。在农业龙头的带动下，周边群众自主开发，形成你追我赶态势，分工也越来越细，有专门从事母本嫁接繁育小苗的，也有专业培植大苗的。

三、存在问题

我镇花卉苗木产业虽然得到较快发展，但仍存在着一些亟待解决的问题。

一是开发时间短，规模不大。无论是从仁首镇可供开发的丘陵地资源来看，还是从促进农民增收，仁首镇花卉苗木产业都存在偏小的问题，特别是集中连片有特色的核心基地不大，与发达省市或者起步较早的地方还有很大差距，知名度不高。

二是资金投入严重不足。融资渠道单一，大部分花卉苗木生产经营户因资金缺乏，很难增加投入，放手发展，如种植大户余昌达、聂双喜等，已发展花卉苗木分别达到上千亩，长年雇佣农民工几百人，在自身积累资金已全部投入的情况下，由于回报周期4－5年，又没有项目资金的注入，因借贷无门常陷入无钱周转的境地。不少农户也苦于资金不足而无力涉足这一产业，这已成为当前制约我镇花卉苗木产业的瓶颈。

三是产业链条有待加长，争取政策的倾斜。虽然有个别大户有进一步延长产业链，走集观光旅游、休闲、农家乐、有机农业发展的想法，但目前由于资金运转的缺乏，举步维艰，大部分还只停留

在营销、培育苗木上作文章，致使投资回收期较长。

四、对策建议

首先，必须在认识机遇中抢抓机遇。要使我镇花卉苗木产业实现长足发展，进一步强化机遇意识是当务之急，从发展前景来看，花卉苗木产业是目前世界上最具活力的农业产业之一。随着我国人民群众收入水平和消费水平的提高，环境意识、生态意识的不断加强，需求量必大增。我县区域优势、人力资源、土壤成份、气候条件都十分适宜这一产业的发展，为农业产业化、规模化发展，调整丘陵地区产业结构，提供土地利用率和产出率，培育山丘区域经济增长点找到了一条有效途径。

其次，必须在扶持产业中发展产业。一是抓领导扶持，从上到下齐抓共管，整体联动，形成合力；二是抓政策扶持，进一步完善土地流转机制，搞好用地协调，鼓励农民进行规模开发、农业、林业等相关部门要进一步向上争取政策扶持，利用项目推动这一产业的发展；三是抓资金扶持，银信部门要积极借鉴江浙等地的成功经验，搭建银企合作平台，积极扶助花卉苗木产业发展。对规模小的生产经营户，可通过小额信贷，满足其发展所需资金，对一般生产大户，适当放宽信贷额度，延长还贷期限，对规模大，成林面积广，投入较多的生产经营户，可对现有花卉苗木进行资产评估，林权抵押进行担保贷款。

再次，适当延长产业链。好的环境总能达到筑巢引凤的效果，进一步开拓思路，除经营花卉苗木外，同时结合考虑休闲、农家乐、有机农业观光旅游等延长产业链，缩短投资回收周期，给这一产业的发展注入新的活力。

第三篇：旅游产业实现多元化发展

承德文化旅游产业实现多元化发展

本报讯（任宏博 孟广玉）随着承德市全力建设国际旅游城市，把文化旅游产业作为第一主导产业来发展，逐步形成了以避暑山庄及周围寺庙为核心的皇家游，绿色生态游，魅力民俗文化游的多元化发展，使来承游客可以感受到不同的旅游文化魅力，真正把承德的文化旅游产业推向更高的发展阶段。

领略皇家胜景。避暑山庄及周围寺庙是承德旅游的头牌，应以保护观光为主。除此之外还应打造一个具有国际品质的高端文化旅游服务区，作为建设国际旅游城市的新支撑与之互为补充。承德市委书记郑雪碧表示，要统筹避暑山庄及周围寺庙文物保护、文化建设和整个城市的发展，在尊重科学、尊重历史、尊重文化、尊重民意的基础上，科学规划建设，真正使承德恢复历史盛世风貌。该市依托皇家文化资源，全力打造“21世纪避暑山庄”。“21世纪避暑山庄”作为现代化园区，将依托精品项目，建成集文化与休闲于一体的旅游基地，与清避暑山庄错位发展、互为补充。此外，承德皇家文化休闲旅游区、承德皇家围场休闲体育基地、金龙皇家广场、木兰秋狝大典城等一批以皇家文化旅游产业为依托的聚集区也在如火如荼的建设中。

体验绿色生态之美。近年来，该市依托丰富草原、牧场资源，逐步建立了“草原生态领略-草原生活体验-草原特色品尝”的草原生态旅游模式。以草原生态保护带动草原旅游业发展，以草原旅游保障草原生态保护，实现了草原生态保护与草原旅游的协调发展。同时，基于绿色农林产品基地，建立了集中式农林生态园，大力开发应季农林产品采摘项目，发展森林度假休闲旅游，探索出了适合承德休闲乡村旅游新模式。目前，该市发展旅游乡镇达72个、旅游村282个，从事乡村旅游农户数量达3267家，年接待游客45万多人次，旅游收入达2亿多元。在农村大力发展生态农业等涉农旅游项目，全市已发展旅游型乡镇72个、旅游型村182个，从事乡村旅游户3393家，星级乡村旅游示范户904家，乡村旅游接待床位3.24张。去年全市生态乡村旅游接待游客260万人次，增加农民收入1.87亿元。

感受民俗风情。承德是一个有着浓厚文化底蕴的地方，被列入非物质文化遗产的传统民俗艺术很多，有人们耳熟能详的剪纸、二贵摔跤，还有更多如热河清音会、蝴蝶舞、蹦跶会、八大怪、竹板落子等古老传统民间艺术。这些传统文化艺术流传于民间，具有深厚的群众基础，每年春节、元宵节等节日群众自发地组织展演，承德地区的一道独特的风景，随着该市大力发展民俗文化旅游，游客可以越来越多的欣赏到丰富多彩的承德本地的民俗风情景观，填补承德旅游发展的空白，实现了旅游产业多元发展。

据悉，“十二五”期间，承德市将依托废弃矿区打造生态-工矿-旅游复合模式，着力发展绿色宾馆、生态农家乐等绿色旅游设施，建成具有承德特色的绿色旅游模式与生态旅游线路，打造循环型生态旅游体系，从而实现旅游业与服务业，以及一产、二产的有机复合发展。

第四篇：发展旅游产业推动兴县富民

旅游产业在世界上被誉为永不衰落的“朝阳产业”。在我国，旅游产业是目前发展最快的产业之一，而且随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，我国的消费结构将进一步由温饱型、生存型向享受型、发展型转变，旅游产业将迎来新的发展高峰。正是看到了旅游产业这种蓬勃发展的广阔前景，近年来，全国各地一些具有良好旅游资源禀赋的地区纷纷把旅游

产业作为当地的支柱产业来抓，并取得了良好的经济社会效益，一批又一批新兴的旅游景点景区如雨后春笋发展壮大起来。

**县位于陕西省东北部、榆林市东南部，濒临黄河，向东与山西省隔河相望，307国道穿境而过，是陕西通往华北、华东的桥头堡和东大门。全县辖8个乡镇，总人口8.3万，国土面积418平方公里，是陕西人口较少、面积最小，最为贫困的县份之一，也是革命老区和新一轮国家扶贫工作重点县。2007年全县完成生产总值4.33亿元，财政总收入2575万元，其中地方财政收入1025万元，全县农民人均纯收入2077元。

如何加快县域经济发展，带领群众摆脱贫困、走向富裕，始终是摆在县委、县政府面前的一项重大而艰巨的任务。新一届县委、县政府经过反复深入调研，明确提出要把发展旅游产业作为与开发煤炭资源并重的振兴**的重要举措来抓，并把旅游兴县确立为**经济社会发展的四大战略之一，得到了全县上下广泛认同。为什么选择发展旅游产业？怎样发展旅游产业？是本文要着重阐述的两个问题。

一、为什么选择发展旅游产业？

首先，是因为**拥有很好的发展旅游产业的资源。其中第一大宝贵资源当属**石城。石城的特点，或者说宝贵之处主要体现在四个方面：一是历史非常悠久。**石城始建于五代北汉时期，当时为寨，金正大三年（公元1226年）设**县时为县治所在地。距今已有1000多年的历史。二是构造特别独特，全城皆由青石包砌而成。这种独特的构造使得石城尽管历经千年风雨侵蚀，战火摧残。但城垣及城内布局仍较好地保存了历史原貌。其蕴藏的珍贵价值正如专家所言：“在陕西乃至全国的古代城防建筑中，以青石包砌的情况并不多见，**石城作为其中的一员，其延时之久(五代至清)和现状之完整都是全国鲜见的”。也正基于此，**石城2006年被国家文物局确定为第六批全国重点文物保护单位。三是文化内涵非常丰富。作为过去的县治所在地，石城虽然不大，但却“五脏俱全”，加之又始终兼有边防要塞的功能，因而在石城人们不仅可以考察古代边防要塞的军事文化以及封建官衙文化，还可以领略陕北的建筑文化以及民俗文化。四是自然面貌雄伟而奇险。石城东临黄河，西北以石壑为堑，南有一条石径与现在的县城曲屈相连，地形非常险要，易守难攻，素有“铜**”之称。登上城墙，“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的壮观景象尽收眼底，沟壑纵横、雄浑粗犷的黄土高原风光一览无余。使人至此，无不为之感到一种强烈地震撼。黄河是我们发展旅游产业的第二大宝贵资源。虽然黄河沿岸的县和市非常多，但在黄河中上游地区能够发展旅游产业的却并不多。我县丁家湾乡拐上村沿黄河有一处地方叫做大同碛，对面即是在全国享有盛名的山西碛口古镇。黄河在此处上下200多米范围内变为仅100多米宽，而且这200多米还有落差，因而造成了河水在此处汹涌澎湃、涛声震天，其气势不亚于壶口瀑布，同时又具有壶口瀑布所不具有的一个优点就是可以在此漂流，这对于那些喜欢刺激、喜欢冒险的年轻人具有极强的吸引力。横沟温泉是我们发展旅游产业的第三大宝贵资源。横沟温泉目前日流量3000多立方米，水温39℃，是目前西至我市定边县、东至山西太原范围内独一无二的温泉，而这一范围内潜在着大量具备高端消费能力的游客。除了这三大宝贵资源外，**还是毛主席和党中央转战陕北最后离开的地方，还是当代著名作家柳青以及中国当代特级剪纸艺术大师贾四贵和陕北民歌大师张天恩的故乡等等，这些也都是我们发展旅游产业可资依托的宝贵资源。总之，**的旅游资源禀赋是很优越的，在不大的面积上集中了文物、人文、自然、红色革命等多种旅游资源，而且这些资源在时空上立于黄土高原和黄河这个大背景之下，千百年积淀下来的“两黄文化”将为这些旅游资源的开发注入强大的生命力，从而为其开辟广阔的发展空间。

其次，是因为我们迎来了发展旅游产业的宝贵机遇。可进入性是影响旅游产业发展的至关重要的因素。特别在个性休闲化度假旅游日益取代传统的团队旅游而成为旅游主导形态的今天，是否靠近高速公路对游客旅游目的地的选择起着关键性的影响。而国家规划建设的青银高速（青岛至银川）已全线贯通，太中银铁路（太原至银川和中卫）也将于2009年建成通车，交通问题不但从根本上得以解决，而且还将成为我们发展旅游产业以及其他产业的一大优势。更为关键和重要的是，青银高速贯通以后，将使得我县的区位优势进一步凸显：以**为中心，向东一天可到美丽的海

第五篇：旅游产业发展调研报告

关于*县旅游产业发展的调研报告

2013-4-2

关于*县旅游产业发展的调研报告

【内容提要】目前，*县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了*县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了*县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。

一、*县旅游产业发展的成果

*县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新*为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了*县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具*特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高

目前，随着交通设施的发展、*宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

二、*县旅游产业发展存在的问题

尽管*旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，*旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散

由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水平和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺

*县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降

宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对*县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

三、加快*旅游产业发展的建议

1、提高旅游产业发展重要性的认识

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设

虽然*旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

3、加快建设旅游发展配套设施

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建

设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为*县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部 5

门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

2015-4-2