重拳惩治微腐败（模版）

第一篇：重拳惩治微腐败（模版）

重拳惩治微腐败

通过学习，带给我们的拒腐防变、筑牢思想防线方面的主要启示有以下几个方面：

强化廉洁从业意识，严格自律，做廉洁从政的表率。做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样，八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台下一个样，顺境和逆境一个样。要提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，“大事”不糊涂，“小事”不含糊，党性原则不丧失，不做出违反党的纪律和不符合党的标准的事。

从小事做起，时刻敲响警钟，切实防“微腐败”.从小事做起，要做到严于律己，在日常生活中严格要求自己。像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”,不该自己得到的，一丝一毫也不沾。无论在“工作圈”、“生活圈”,还是在“社交圈”,都要时刻检点自己，自觉约束自己，警示自己。

加强个人党性修养，提高自身素质和工作水平。首先要培养健康、文明、高尚的生活情趣；其次要不断的加强学习，把职业当事业，把事业当追求，始终保持开拓进取的昂扬锐气，在自己的岗位上一展身手，坚决破除安于现状、不作为、慢作为、乱作为的思想。作为规划科的一员，我不但要做好业务和行政工作，还要学习贯彻法律法规，做好廉洁从业的责任，严格要求自己，实实在在做事，堂堂正正做人。

第二篇：重拳整治“微腐败”

重拳整治“微腐败”

总书记指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群众获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认可，可谓“吸血”不多、其害如“虎”。

落实好中央的部署和要求，根据反腐败斗争压倒性态势已经形成的新形势，要着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

解决群众身边的不正之风和腐败问题

必须切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬

总书记在中央纪委七次全会上强调，为解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要进行重点督办，把压力传导到县乡、责任落实到基层。在实践中，一些基层党员干部存在着管党治党责任意识不强、担当精神缺乏，不敢较真碰硬，雷声大、雨点小，压力传导不下去的问题。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的观念，聚精会神抓党建，强化领导核心作用，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党主体责任落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。各级党委（党组）书记要用担当的行动诠释对党和人民的忠诚，履行好第一责任人职责，亮出立场和态度，对党和人民负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，层层传导压力，确保全面从严治党主体责任落到实处。纪委要全面履行监督责任，以强有力的问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任，把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键少数”，层层落实责任，确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底。

解决群众身边的不正之风和腐败问题

必须驰而不息纠正“四风”，切实巩固作风建设成果

总书记在中央纪委七次全会上强调，风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一项攻坚战、持久战。目前，有的地方违反中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题仍然存在；有的地方“四风”问题穿上“隐形衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”。必须加大整治力度，坚决贯彻执行中央八项规定精神，紧盯重要节点，抓住“关键少数”，做好坚持、巩固、深化的文章，做好抓常、抓细、抓长的工作。必须开展正风肃纪集中整治行动，对巡视巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，深挖细查，决不放过。必须不断完善?h风政风行风建设社会评价长效机制，积极扩大群众监督渠道，努力做到言必信、行必果，以实实在在的优良作风和工作成效取信于民。必须加强廉政文化建设，增强党员干部文化自信，以优良党风促政风带民风，营造崇廉尚洁、扬善祛恶、移风易俗、风清气正的社会氛围。

解决群众身边的不正之风和腐败问题

必须保持惩治腐败的高压态势

总书记在中央纪委七次全会上强调，我们要坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，让腐败分子在党内没有藏身之处，亮明党坚决反对腐败的旗帜。有的基层党员干部党的观念淡薄，少数党员干部不把违纪当回事，仍然不收敛、不收手，腐败现象潜滋暗长。要有效运用监督执纪“四种形态”，不断丰富第一种形态处置方式，提高谈话比例，灵活运用核实了解、提醒谈话、警示谈话、批评教育等方式开展监督，不断加大对重点问题的抽查力度，提高谈话函询的严肃性；充分发挥第二、三种形态柔性化处置效果，以违纪事实和性质为基础，综合运用调整岗位、改任非领导职务、取消或终止资格等方式，提高处置效果；提升第四种形态处置质量和效率，保持力度不减、节奏不变，盯住重要节点和党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决把存量减下来，遏制住增量。要充分发挥纪律审查治本功能，对严重违纪问题深入剖析，督促发案单位开展专项整改，建章立制，堵塞漏洞。要充分利用“忏悔录”，制作警示教育教材，发回原单位党委（党组），用身边事教育身边人，巩固不敢腐的氛围。

解决群众身边的不正之风和腐败问题

必须严惩“微腐败”，切实增强人民群众获得感

总书记在中央纪委七次全会上强调，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力增强人民群众获得感。实践中，有的地方“村霸”和宗族恶势力依然存在，横行乡里，欺压百姓；有的地方党员干部在群众“扶贫款”“救命钱”上动心眼、下黑手。必须加大对损害群众利益信访问题的排查力度，实行重点督办，建立月通报制度，一级抓一级，压实市县、乡镇党委和纪委“两个责任”。严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域群众反映强烈的突出问题，重点查处和纠正发生在群众身边的“雁过拔毛”、吃拿卡要、执法不公以及行业不正之风等问题，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治。开展扶贫领域政策、项目、资金等落实情况的专项监督检查，以“零容忍”态度严惩啃食贫困群众获得感的“微腐败”，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决查处，对脱贫攻坚中搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫、失职渎职的党员干部加大责任追究力度，用严明纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

解决群众身边的不正之风和腐败问题

必须充分发挥问责的利器作用

总书记在不同场合多次强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。实践中，有的党员干部不干事、不负责、不履行或不正确履行职责的问题仍然存在。要抓住“关键少数”，紧紧盯住党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门及其领导成员特别是主要负责人，盯住不落实的事，问责不落实的人，把该打的“板子”狠狠打下去。要充分体现权责对等原则，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任，使“有权必有责、有责要担当、失责必追究”成为实打实的举措。各级纪委要把自己摆进去，对纪委、纪检组监督作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置的也要严肃追责。要建立典型问题通报曝光机制，对典型案例及时点名道姓通报曝光，充分发挥警示作用，推动失责必问、问责必严成为常态，切实增强责任意识、激发担当精神。

（作者系辽宁省纪委研究法规室主任）

第三篇：珠晖区“1+1+n”监督模式重拳整治基层“微腐败”

珠晖区“1+1+N”监督模式

重拳整治基层“微腐败”

珠晖区委常委 区纪委书记 殷 亮

党的十九大报告要求，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。惩治基层“微腐败”，不但要有重典治乱的决心，刮骨疗毒的勇气，还要有燕子垒窝的韧劲。寸土写清廉，有权莫要贪。正如总书记指出的那样：“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！”

今年以来，珠晖区纪委按照“职能相近、地域相邻、优势互补、增强合力”的原则，建立“1+1+N”监督模式，即每个街道设立一个纪检监察室，每个社区设立一个纪检监察联络室，同时在每个社区聘请N个纪检信息员。截至目前，全区36个社区已全部组建纪检监察联络室，聘请341人担任纪检信息员，切实将监督网络延伸到“最后一公里”，重拳整治基层“微腐败”。

一、标准化建设，密织“清廉网”。一是抓队伍，把班子搭起来。按照“纪委统筹、街道参与、三级联动”的原则，在每个街道设立Ⅰ级纪检网格化中心，每个社区设立Ⅱ级纪检网格化分中心，各社区楼栋设立Ⅲ级纪检网格点，其中，街道由党工委书记负总责，纪委书记抓具体，社区择优从老党员、楼栋长、小组长中聘请3-5名担任纪检信息员，形成“横向到边、纵向到底”的监督网络。二是抓制度，把规矩立起来。注重建章立制，切实把权力关进制度的笼子，推进纪检监察机制常态化、制度化。先 后制定和出台《关于加强珠晖区乡镇纪检组织建设实施办法 》《珠晖区纪检信息员岗位责任制度》等规章制度12项，切实推动了基层纪检工作。特别是在总结社区网格化管理的基础上，出台《珠晖区推行“1+1+N”监督模式办法》，明确了监督对象、方式、范围、手段等具体内容，为街道、社区开展纪检工作提供根本遵循。三是抓硬件，把阵地建起来。按照“有牌子、有职责、有网络、有制度、有专人”的要求，全面配齐纪检部门阵地建设，街道、社区高标准分别建立了纪检谈话室和纪检监察室，尤其在今年投入330余万元对各街道的纪检谈话室进行升级装修，进一步强化了基层反腐力度。通过电话平台、QQ平台、微信公众号、短信平台、网上政务平台，建立纪检信息收集、分解、处理、反馈一体化工作站，“1+1+N”监督实现立体化。

二、常态化提升，打出“廉明拳”。一是督促到位。把纪检网格化管理纳入党风廉政建设考核，作为街道纪委和派驻纪检组纪检监察工作目标管理考评的内容，考核结果与提拔使用、奖励、评先评优“三挂钩”，对工作推诿、效能低下、整改不力的单位和个人将实施责任追究，充分发挥网格化管理的作用。截至10月底，区纪委开展专项督查、检查24次，基本做到了督查全方位、网格全覆盖。二是培训到位。通过专题学习、交流座谈、现场模拟等方式，先后就巡察业务、“铸剑工程”、信访举报、执纪审查安全等工作开展培训12次、考试7次、562人次，有效提升了纪检队伍业务能力。当前，组织全体纪检干部认真宣传贯彻落实十九大精神，在学深弄懂做实上下功夫，学原文、悟原理，打造一支纪检“铁军”。三是警示到位。坚持将警示教育 贯穿廉政建设全过程，做到警钟长鸣。组织纪检干部深入雁北监狱和衡阳市廉政文化广场开展警示教育，宣示违法乱纪不可饶恕的道理。今年，全区开设《以案说纪》栏目，认真剖析“409案”和符成安违纪案，通报了和平乡和平村支部书记龙盛武违规发放津补贴问题等3起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例，用身边事教育身边人。

三、多元化推进，上紧“廉政弦”。一是高悬巡察利剑。区委成立“一办三组”，即一个巡察办和三个巡察组，区委常委、区纪委书记负总责，区委授权了3个巡察组组长，抽调精兵强将15人，分别进驻3个部门开展首轮巡察，做到“老虎”“苍蝇”一起打。剑锋所指，沉疴渐消。自巡察工作开展以来，共查处“203”洪国善案件涉案等各类违法违纪问题15件，有效发挥了巡察震慑作用。二是化解信访案件。通过设立流动信访室，开展下访、约访、集访，重点解决越级访、重复访等化解工作，纪检监察员按照“包调查、包处理、包稳控”的要求，真正将责任落实落细，解决群众“有话和谁说、有事找谁办”问题。截至10月底，收集各类信息500多条，化解息访1200余人次，调处矛盾纠纷300余起，及时纠正了危房改造、城乡低五保等重点民生资金问题42次。三是整合社会探头。整合街道和社区资源，发挥坐落单位、企业、社区等力量，调动网格参与纪检建设，切实维护居民的参与权、知情权、决策权和监督权，推动社区实现民主决策、民主管理，大力破解基层“微腐败”。从2015年开始，我区在推进社区“三清三建”过程中，邀请坐落单位和楼栋长全程跟踪监督，开展查漏补缺，发现拆违不全面、资金有漏洞、质量不到位等问 题25个，充分保证了工程质量。

四、无缝化对接，根结“廉洁果”。一是干部作风大力优化。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“四个专项”检查和重点工程财务检查，查处“四风”和“雁过拔毛”式腐败问题24起。持续加大行政监察和审计监督力度，严控“三公”经费支出，政府执行力、公信力不断提升，全区干部作风得到进一步加强。二是行政效能大幅提升。动员千遍，不如问责一次。通过推行“1+1+N”监督模式，党员干部形成了不想腐、不能腐、不敢腐的篱笆，党员干部不作为、乱作为等现象明显改变。街道全面推行“一个窗口进，一个窗口出，一条龙服务”的工作模式，优化办事流程，完善审批程序，精简率、压缩率分别达45%、35%。据统计，全区“12345”热线反映的问题同比下降56.2%，干部举报中心收到信访件同比下降41.6%。三是民生实惠大步迈进。通过网格化管理，党群干群关系更融洽，群众获得感进一步增强，今年预计民生支出7.56亿元，增长23.13%，占财政总支出的比重达72.02%。坚持民生加法，积极推进社区“三清三建”、化解城区“大班额”、精准扶贫等工作的落实，解决了涉及群众切身利益的民生问题，信访量同比减少50%，全区未出现一例进京赴省上访事件。在今年上半年全区民调中，群众满意度超过98%。

第四篇：惩治和预防腐败

推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：

一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。

3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。

二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。

一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争

优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。

二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。

四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。

三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实

处

1、加强制度建设，强化“高压线”。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

2、加强监督检查，确保“安全红线”。

一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“7.1”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓词等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履

行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。

一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。

四、工作中存在的问题

从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩

治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。

1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。

3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政

风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第五篇：《惩治、预防腐败》实施方案

《惩治、预防腐败》实施方案

为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和云南省纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我校惩治和预防腐败工作体系，不断提高我校党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。

一、指导思想、工作目标及要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届五中、六中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（二）工作目标及要求

1、工作目标

从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。

2、工作要求

一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。

二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、1建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。

三是从权力实施范围和效果入手，加大监督检查力度。坚持把握重点人、重点部位和重点环节，综合运用各种监督机制的作用，切实加强对权力运行的监督制约。

二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容

（一）工作机制

按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行党支部统一领导，党政齐抓共管，党政班子组织协调，依靠群众支持和参与的工作机制。

（二）组织机构

为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立学校惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。组长：

副组长：

成员：领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，主任由兼任。

（三）纳入惩防体系的主要内容

根据进校附小实际情况，将反腐倡廉教育防范机制、防疫检疫执法、兽药饲料监管、财务管理作为纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。

三、以党员先进性教育活动为载体，完善教育防范机制

完善教育防范机制，必须坚持教育在先、防范在前，把党风廉政宣传教育纳入党的建设和工作总体部署，统一要求、统一实施。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为主题，把反腐倡廉教育延伸到每个党员中去，使党员干部党风廉政教育参训率达到100%，考试合格率达98%以上。在完善教育防范机制方面，重点抓好五个方面工作：

（一）创新教育机制

为进一步健全定期廉政培训制度和教育制度，进一步推行并完善廉政谈话、打招呼教育和述职述廉等制度，做到教育在先，防范在前。积极探索在学校开展廉政宣传教育的新方法,加强对领导班子成员、财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育；积极构建全系统党风廉政“大宣教”工作格局，努力调动广大干职工及群众参与和支持惩治和预防腐败工作的积极性。

（二）转变思想理念

坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动，突出围绕党的十六届五中、六中全会精神的学习，通过学习教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，经受住权力、金钱、美色的考验，真正把廉洁自律体现到立党为公、执政为民的各项工作中去，做遵守和维护纪律的模范。

（三）加强理论学习

认真组织广大党员学习贯彻党纪条规。重点学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等。教育党员干部在新形势下严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面必须严格遵循“四大纪律、八项要求”。

（四）开展典型教育

广泛进行职业道德教育和正反典型事例教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持把从政职业道德教育、正反典型事例教育、预防职务犯罪教育和警示教育等纳入党员干部教育、培训的重要内容，每年在全系统开展一次以权力观、遵纪守法为重点的主题“教育月”活动。

（五）改进教育方法

改进教育方法，切实增强教育效果。结合党纪条规教育，认真学习好《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《未成年儿童保护法》等法律法规，增强党员干部依法行政的自觉性和执法的公正性。坚持示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统形式教育与现代传媒教育相结合，大力加强廉政文化建设，进一步拓宽反腐倡廉教育领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部始终保持共产党员的先进性。

四、建立和完善各项制度，切实从源头上堵塞漏洞

加强制度建设是深入推进党风廉政建设、惩治和预防腐败的有效保证。针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，结合学校党务工作实际，找准容易滋生腐败的重点环节，通过建立和完善各项制度，加强源头治理，堵塞腐败现象的发生。

（一）防疫检疫执法

容易滋生腐败的重点环节：执法权限和执法程序的把握，执法案件的处理。

约束制度：

规范执法权限。严格执行《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》，规范执法程序。严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行。特别是一般程序，即按立案→调查取证→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行。程序严格把关，审核按规定程序由法定代理人签发，并把握申辩、陈述、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。

建立执法过错追偿制度。过错范围主要有：

1、在依法行政过程中没有正确履行职责，造成服务对象重大损失的；

2、在执行公务中，违反廉洁行政的有关规定，造成不良影响并导致损害赔偿的。

加强财务和票据管理。严格实行财务收支两条线，有专人负责票据的管理，使用统一规定的票据，出具的票据一律使用专用公章。

（二）财务管理

对容易滋生腐败的重点环节：设置账外帐或设立“小金库”；白条子抵帐；主要领导直接分管财务等方面进行严格管理并建立财务约束制度：

预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销的管理制度，规范票据使用程序。严禁设立账外帐或设立“小金库”。

坚决杜绝白条子入帐。要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人（验收人）、审核人签字并经分管财务领导审批签字后方可报销。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。1000元以下的费用和经济合同的签订，由分管领导签批后，方可报销和生效；1000元以上（含1000元）的费用和经济合同的签订，必须经过局长办公会议集体讨论决定，主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。

会计每月必须将本月财务收支情况及时记帐，并编制财务报表，按有关规定报市财政局有关科室、主管领导和分管领导各一份。出纳做到日清月结，确保办工等各项所需资金的支付，同时做到现金严格控制在规定的库存限额之内。

五、建立和完善监督措施，形成反腐倡廉整体合力

加强监督是惩治和预防腐败的关键。建立和完善监督措施，加强对权力运行的监督和制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合起来，加强对党员干部的日常管理监督，增强监督的整体合力，不断提高监督的实际效果。

1、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。

2、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员、行风监督员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善我局惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。