第一篇：义务教育经费保障机制实施方案
洪庆街办2010年义务教育经费保障机制实施方案
为确保我办2010年义务教育经费保障机制改革完善工作整体推进，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照“明确各级职责，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的原则，进一步调整完善改革政策，全面免除农村义务教育阶段学生教科书费用、据实核定贫困寄宿生，并补助农村贫困寄宿生生活费，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。
二、调整完善义务教育经费保障的内容和政策
（一）提高贫困寄宿生生活费补助标准和实施办法
1、具体标准。小学生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50%给予奖励性补助，地方承担50%部分仍由区级承担。
2、实施办法。春季开学后，中心学校要及时做好义务教育阶段寄宿生的摸底登记工作，按照规定程序，对照资助条件，据实核定贫困寄宿生人数，确保在3月底前落实资助对象。贫困寄宿生生活费小学每生750元，补助资金实行打卡发放、按学期考核，区财政划拨资金的时间在每年分2次下拨，直接打入学校账户，由学校每月用于补助贫困寄宿生生活。
（二）继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。所需资金全部由中央财政承担。免费教科书仍由省级实行的政府采购制度，配发给义务教育阶段小学生，继续积极推进免费教科书的循环使用工作。
（三）提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费补助基本标准。具体标准：农村小学350元/生/年，城市小学260元/生/年。
三、范围对象
继续全部免除义务教育阶段公办学校学生学杂费。
四、资金管理
1、严格执行调整完善的义务教育保障机制改革政策，建立健全中小学预算编制制度。
2、为保证学校的正常运转，财政所及时将资金拨付到位，按照相关规定办理各项业务，确保提高公用经费、贫困寄宿生生活补助，校舍维修改造等各项资金及时到位。
3、在资金使用方面，首先要保证学校正常运转以及在教学活动中和后勤服务等方面的必要开支，其次，要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善其办学条件，缩小区域内学校之间的差距，全面提高教育教学质量。
4、加强义务教育阶段先后小学财务管理，加强学校指出管理，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行；加强学校货币资金管理，严峻私设“小金库”、公款私存。
五、加强领导，细化管理，确保各项政策落实到位
（一）加强领导和协调。教育等有关部门要在政府领导下加强协调配合，明确工作职责，建立工作责任制，深入细致地做好各项改革政策的落实和管理工作。
（二）严格预算管理。中心学校、财政所将进一步组织培训，建立健全义务教育预算标志制度。各中小学要按照规范的程序编报预算，确保各项资金分配使用的规范、安全、有效。
（三）规范收费行为。农村义务教育阶段学校除收取学生作业本费之外不得再想学生收取其他任何费用，作业本费收费坚持自愿原则。坚决清理和规范教育收费行为，进一步提高农村义务教育质量、（四）加强监督检查。建立健全监督检查的长效机制，确保各项资金分配使用规范，对弄虚作假、挤占挪用资金等问题，及时纠正，并严肃处理。
洪庆街办2011年义务教育学校公用经费
支出管理暂行办法
第一条 为规范和加强我办义务教育学校公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市农村义务教育经费保障机制改革暂行办法的通知》结合我办实际，制定本办法。
第二条 本办法适用我办义务教育阶段公办小学。
第三条 义务教育阶段公办学校公用经费的分配，主要依据学年初事业统计报表在校学生人数。生均标准农村小学每生每年550元，城市小学每生每年500元
第四条 公用经费开支范围包括：日常办公经费、教育教学管理经费、活动会议经费、交通差旅经费、设备设施经费、日常维修维护经费、其他费用等，公用经费不准用于人员经费。
第五条 公用经费支出定额及要求：
1.日常办公经费（占公用经费小学19%、）
（1）办公费：反映单位按财务会计制度规定购买不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出（公用经费的3%）。
（2）印刷费：反映学校试卷、讲义、资料等的批量印刷支出（公用经费小学2%）。
（3）水费：反映学校支付的水费和污水处理费以及师生茶水费等（公用经费小学5%）。
（4）电费：反映学校的电费支出（公用经费小学7%，初中8%）。
（5）邮电费：反映学校开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费和网络通讯费等（公用经费小学2%）。
（6）取暖费：反映学校取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、由单位统一支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等。
2.交通差旅费（占公用经费12%）
（7）交通费：反映学校车船等交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等（公用经费2%）。
（8）差旅费：反映学校教职工出差的住宿费、车船费、伙食补助费、公杂费等（公用经费10%）。
3.维修维护费（公用经费15%）
（9）维修（护）费：反映学校日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用（4%），网络信息系统运行与维护费用（1%，）以及按规定提取的修购基金（10%）。
（10）租赁费：反映学校租赁教室、办公用房、宿舍等的费用。
4.会议活动经费（公用经费12%）
（11）会议费：反映学校举办或参加的中小学生运动会、科技活动、教研教改等活动所发生的相应费用（公用经费10%）。
（12）招待费：反映学校按规定开支的各类接待的费用，按公用经费预算总额的2%开支（公用经费2%）。
5.教育教学管理经费（公用经费的20%）
（13）培训费：反映学校教职工参加各类培训支出。用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。（公用经费5%）。
（14）专用材料费：反映学校购买日常专用材料的支出。具体包括实验室用品，消耗性体育用品、专用服装（含体育教师服装）、专用工具、仪器、课改、质量监测等方面的支出（公用经费15%）。
6.设备购置经费（公用经费12%）
（15）仪器、图书等：由学校自行购的图书室图书的添置和仪器的添置（公用经费的2%）。
（16）购置设备：用于义务教育学校的课桌椅的添置和计算机教室、多媒体教室的改造（公用经费的10%）。
7.其他费用：反映学校上述支出项目中未包括的日常公用支出。（公用经费的7%）
（17）劳务费：反映学校支付给单位和个人的劳务费用。如临时聘用工资、评审费等（公用经费的1%）。
（18）手续费：反映学校支付的各类手续费支出（公用经费的1%）。
（29）校园责任险（7元/生.年）。
（20）学生体检费（20元/生.年）。
第六条 各小学校应当按照本管理办法，制定本校公用经费使用管理办法，建立规范的经费报销审核、审批制度。细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，严格按照支出预算的项目和标准支出，厉行节约，提高经费使用效益。
第七条 各小学要将公用经费使用情况，定期在校内进行公布，接受师生和群众的监督。第八条 加强小学公用经费使用的监督管理，中心校将定期进行内部审计，定期或不定期组织检查，对不按规定使用公用经费的，要依法严肃查处，并追究相关学校和人员的责任。
洪庆街办2012年义务教育公用经费管理办法
为进一步深化义务教育经费保障机制改革，加强我办义务教育阶段小学公用经费管理，规范公用经费支出行为，确保资金安全运行，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国义务教育法》、《陕西省人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》，结合我办义务教育保障机制改革实际，特制定本办法。
一、公用经费来源与分配
我办义务教育学校经费实行以办为主、“校财办管”的教育经费管理体制，在办政府的领导下，由办财政、教育部门统一核算、管理、监督义务教育学校经费使用。为保证教育经费足额及时到位，方便管理工作，充分发挥公用经费使用效益，办财政所开设教育经费专户，实行专人、专户、专账管理与核算。
1.公用经费的组成。义务教育学校公用经费是指保证学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。义务教育学校公用经费主要由两部分组成：一是生均公用经费，现行补助标准为农村小学500元/生·年，城市小学550元/生·年，；二是办属学校的事业收入及其他收入。
2.公用经费的分配原则。每学年对每个学校下拨一定公用经费基数，保证学校正常办学，然后依据学校的实际学生人数分配，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向偏远山区、办学条件薄弱的学校倾斜，以保证规模较小学校和教学点的基本需求，合理分配义务教育学校公用经费。
二、公用经费的使用范围与标准
义务教育学校公用经费参照以下范围和标准由办财政、教育部门共同组织实施。
1.教师培训费。按照不低于学校年度公用经费总额的5％安排，用于教师参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费以及大型培训讲座、外出学习考察等。
2.设备购置费。办属小学必须根据教学和日常管理需要，每年安排不低于全年公用经费总额的8%资金，用于图书资料、教学仪器、音体美器材、师生所需生活设施等的购置。属政府采购目录中的学校设备、材料及购置仪器设备、图书资料、大宗办公用品等，以及符合政府采购条件的，原则上实行政府采购，具体由各学校根据公用经费年度预算额度，向中心校提出需求计划，中心校汇总审核后编制年度采购预算，经财政部门审核后实行采购。
3.业务接待费。业务接待必须坚持勤俭节约、从省从简的原则，对各类活动和迎接上级检查确需招待的，一律安排在学校食堂就餐。同时严格控制接待标准、接待范围，坚持工作餐标准，不得出现本街办以外的接待发票。各学校业务接待费用不得超过全年公用经费总额的7%，具体规定为：学生人数在500人以内的控制在7%以内。4.维修费和校园环境建设费。各校每年安排不低于全年公用经费总额10%的资金，用于校舍维修、校园文化建设、课桌椅维修、教学及生活设备等的维修。各校应在充分论证的基础上制定校舍维修维护、校园文化建设方案，按程序办理好有关手续后予以实施。5.学校安保经费。学校安保经费包括校园方责任险、聘请保安工资、聘请相关人员为师生开展安全知识讲座、学校为所辖区域安装安全警示牌等费用。学校安保经费应不低于全年公用经费总额的4%。
6.办公费、印刷费、水电费（含学生饮水费）、邮电费、交通费、差旅费、会议费、信息技术教育维护费、教师用教材及教学费、学生音体美活动及音体美教学费、学生实验实习费、实验耗材、专用材料费、劳务费、降温费、烤火费、校园方责任险保费及学生体检费等按实际需要,可在公用经费中列支。
三、公用经费预算的编制与执行
办属学校的预算编制要完全服务于教育教学任务的完成，做到安全、谨慎、合理使用，正确处理整体与局部利益、长远与近期利益、事业需要与财力可能，全面、真实、完整、统一，既要体现量力而行，又要体现尽力而为。
1.办属学校预算由收入预算和支出预算构成。
（1）收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入等。收入预算编制要充分考虑需要和可能，根据年度教育教学工作的实际需求等情况综合确定。收入来源要可靠、稳定，实事求是，不重报、不漏报、不虚报。除财政补助收入以外其他收入按类上交街办财政所。
财政补助收入主要指学校生均公用经费（按规定发放的教职工工资及福利支出，对个人和家庭的补助，以及上级拨入的校舍维修改造专项资金等不列入公用经费的预算编制），各学校按上年拨付的公用经费数额测算本年的公用经费；事业收入指中小学开展教学及其辅助活动依法取得的收入；勤工俭学收入指学校勤工俭学项目收入；其他收入指除以上各项收入以外的收入，包括捐赠收入、银行利息收入等。
（2）支出预算主要指为完成学校教育教学任务而发生的、符合公用经费使用范围的商品服务支出（教职工工资福利支出、基本建设支出和上级拨入的专项资金支出不编入公用经费预算支出）和其他资本性支出。
商品服务支出包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、业务接待费、会议费、培训费、维修费和安保经费等；其他资本性支出包括办公设备购置费、专用设备购置费、信息网络购建费、图书资料购置费等。
2.学校经费预算由学校按统一的开支标准、开支范围并结合学校实际编制，并按当年公用经费总额的5%留存预备金。学校经费预算经学校教职工代表大会通过后报办财政、中心校批准实施。
3.各学校要严格按财政、中心校批准的经费预算执行，不得随意变更或调整，对没有按照预算用款的学校可拒绝报销。因突发事件或特殊情况需变更经费预算的，应报办财政、教育中心校批准后方可执行。
四、公用经费使用的监督管理
1.成立街办教育系统会计核算中心，统一核算各校教育经费。教育系统会计核算中心在街办教育办公室领导下，接受街办财政部门的指导和监督，负责全办教育经费核算，建立健全教育经费管理制度，规范教育经费收支行为，统一实行学校财务预算管理，确保教育经费有效使用。
2.建立民主理财小组,实行财务公开。各学校要建立起内部监督和外部监督相结合的公用经费使用管理监督机制。建立健全内部监督制度，完善财务管理约束机制，要成立民主理财小组，实行财务公开。民主理财小组成员由1名副校长、1名中层干部和5名教师代表组成副校长为组长。学校经费预算、单笔支出金额1000元以上须经学校民主理财小组审议通过。每学期应在期中、期末通过全体教师大会和公示栏等方式，向全校教职工公布财务收支情况。
3.坚持厉行节约，勤俭持校，实行一支笔审批。学校公用经费的使用要严格按照公用经费支出范围及上级有关文件执行。各项支出发票必须有经手人、证明人签字，校长审批后方可报帐。校长任期内不得产生新的债务，校长离任时，必须实行离任审计，如查实违反财经纪律和有关法律法规的，按干部人事管理条例给予党纪、政纪处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门处理。
4.禁止统筹、摊派办属各校公用经费。中心小学不得向办属各校统筹任何资金或变相摊派费用。
5.严格把好“三关”，确保经费安全使用。一是严格把好预算执行关。对学校的各项支出，不得超过预算的10%。二是严格把好发票审核关。中心校会计核算中心要认真检查学校票据相关项目填写是否规范、完整，手续是否齐全，对不符合规定的发票，应拒绝报销。三是严格把好学校支出关。对不符合公用经费开支范围的项目，中心校会计核算中心应拒绝报销。对工作疏忽大意，把关不严的会计人员，责成其立即改正，并通报批评；对违反财经纪律和有关法律法规的，按干部人事管理条例给予党纪、政纪处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门处理。
6.加强审计监督，实行任期、任中和年度审计。审计部门要加强对学校公用经费使用情况的审计，确保公用经费管理规范。并自觉接受审计机关的业务指导和监督，提高资金使用效益。对办属各校实行年度财务审计，及时对校长进行离任审计、重大工程及信访的财务审计，发现问题及时处理。办财政部门要加强公用经费资金监管，对财务管理混乱、经费支出不合理的学校，暂缓拨付公用经费并通报批评，责令限期整改。
7.严禁私设“小金库”，坚决杜绝乱收费。各校必须严格按照国家和省、市制定的学校收费项目和标准收费，任何学校不得提高收费标准，不得增设新的收费项目。学校所有收入必须及时入账,不得私设“小金库”。要落实学校收费管理领导责任制和责任追究制，对乱收费、自行制定收费项目、提高收费标准和私设“小金库”的，直接追究校长责任；对触犯刑律的有关责任人，移交司法机关追究刑事责任。
五、本办法适用于洪庆街办办属各校。
第二篇：义务教育经费保障机制 -
2012年义务教育经费保障机制
改革工作宣传计划
为贯彻落实县教育局关于义务教育经费保障机制改革宣传工作会议精神，进一步加大对义务教育经费保障机制改革工作的宣传力度，提高群众对义务教育经费保障机制改革工作的知晓度和满意度，结合我镇实际制定本宣传计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县局2012年义务教育经费保障机制改革实施办法为依据，多措并举，广泛深入宣传义务教育经费保障机制改革的目标任务和政策措施，围绕建立新机制、采取的新举措，宣传改革中涌现的好经验、好做法，以此推动和引导社会各方面共同关心和参与义务教育经费保障机制改革工作，为深入推进我镇义务教育经费保障机制改革工作提供有力的舆论支持。
二、宣传内容
义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施。
三、宣传方式
（一）宣传月集中宣传
根据教育局统一部署，确定四月、九月每年两次为义务教育经费保障机制改革宣传月，多措并举开展宣传。
１、利用多种方式宣传政策，解答问题。
２、悬挂和张贴标语。发挥中小学分布广、布点多的优势，在繁华
路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、发放宣传册等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。
３、利用校长问卷、教师问卷、财会人员问卷、学生问卷等测试方式，了解校长、教师、财会人员及学生对义保政策的掌握情况。
（二）利用多种载体广泛宣传
１、采取多种形式，强化宣传职责。各中小学以校为单位，在开学之初专门召开一次主题班会，利用国旗下的讲话、黑板报、设立政策咨询站和家长会等形式，对新机制的政策进行广泛宣传。校领导班子成员和教师分片包干，责任到人。
２、严格公示制度。各中小学在新学期开学时要将新机制基本内容、国家补助情况、按规定仍可收费的项目和经费使用情况张榜公布，主动接受群众监督。
３、义保政策进课堂。各中小学要把义保知识宣传工作纳入教学计划，排入课表，积极发挥课堂主阵地作用，使义保政策深入人心。
（三）公布中心校咨询电话，热情解答有关新机制的政策，协助解决有关新机制方面的问题。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各中小学要切实提高认识，加强领导，一把手亲自抓，同时明确职责分工，采取有力措施，把党和政府这项惠及当代、泽及千秋的“民心工程”、“民生工程”宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。
（二）结合实际，制定方案。各中小学要结合本地义务教育经费保
障机制改革工作实际，制定切实可行的宣传工作方案，有计划、有重点、多渠道、全方位地开展宣传，不断提高广大人民群众对义务教育经费保障机制改革的知晓度。
（三）实事求是，务求实效。各中小学要认真制定宣传报道计划，通过开辟专栏、设立专题、跟踪报道等多种形式，精心组织好改革的宣传报道工作，在全社会营造浓厚的改革舆论氛围。要创新宣传形式、宣传内容和宣传载体，切实增强宣传的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。
（四）各中小学宣传工作相关材料于四月底和九月底分别报送镇中心校。
中心学校2012.4.12
第三篇：义务教育经费保障机制汇报材料
义务教育经费保障机制改革实施情况汇报
尊敬的省教育厅督查组各位领导、各位专家，同志们：
根据会议安排，现将我县今年上半年义务教育经费保障机制改革实施情况报告如下：
一、成立组织，加强领导
为确保我县义务教育经费保障机制改革顺利实施，将这项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程抓实抓好，我县成立了由一把手任组长，分管县长为副组长，县教体、财政、审计、纪检等有关部门主要领导为成员的县义务教育经费保障机制改革领导小组，切实加强对全县义务教育经费保障机制改革工作的领导。领导组下设办公室，具体负责全县义务教育经费保障机制改革的组织实施工作。通过成立领导组进一步加强了领导，强化了协同配合，明确了各相关部门的职责，为做好义务教育经费保障机制改革工作奠定了坚实的基础。
二、建章立制，规范管理
制定印发了操作性极强的《义务教育经费保障机制实施方案》，《方案》明确了义务教育经费保障机制改革的重要意义、根本目的、主要内容、实施步骤以及享受义务教育免学杂费政策的范围和对象及补助标准，从制度上保证了义务教育经费保障机制改革的顺利实施。与此同时，县财政局、县教体局等相关职能部门根据省市政府《实施意见》的精神，就义务教育经费保障机制改革后确保义务教育经费投入、免收学杂费、公用 1
经费支出管理、校舍维修改造等工作先后印发了一系列配套文件，有效地保障了义务教育经费保障机制改革顺利实施。
三、加大宣传，营造氛围
一是利用县电视台、报纸、《教育》专刊、教育网等新闻媒体大力宣传实施义务教育经费保障机制改革的重大意义，使党和政府“种田不交税，上学不缴费”的惠民政策家喻户晓，深入人心。二是全县各中小学校通过主题班会、国旗下的讲话、家长会、发放《致全县义务教育阶段中小学生家长的公开信》及宣传画等形式，大力宣传实施义务教育经费保障机制改革的重大意义、政策内涵、主要措施等具体内容，营造全社会广泛支持义务教育经费保障机制改革工作的良好氛围。
四、多措并举，狠抓落实
（一）确保预算充足
实施义务教育经费保障机制，预算是基础，经费是关键。我县根据县情实际，建立健全了新机制下规范的中小学预算编制制度。严格按照“二上二下”的工作程序，组织、指导基层学校据实、科学规范编制预算。2010中央、省安排我县义务教育阶段保障机制资金1343.3万元（其中中小学公用经费补助1003.9万元、免费教科书313.5万元、寄宿贫困生生活补助经费25.9万元）。我县财政在打齐打足人员经费的同时（工资、各项津补贴和福利，医疗保险，失业保险）还按照上级有关文件规定，落实了县本级各项配套资金83.1万元（其中义务
教育阶段学校公用经费57.2万元，寄宿贫困生生活补助经费25.9万元）。
（二）确保支出规范
为规范公用经费支出，我县及时转发了省财政厅、教育厅《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教
[2007]198）和省教育厅《关于进一步严格使用公用经费管理提高资金使用效益的通知》(教秘计[2009]240号)文件。同时，县教体局与财政局联合印发《关于加强义务教育阶段学校公用经费管理和使用的通知》，要求全县各学校严格按照“收支平衡，量入为出，厉行节约”原则，根据补助标准和学生人数分（学）编制公用经费预算和使用计划，确保做到义保资金不挪用、不挤占、不截留。全县各学校相应制定公用经费内部管理办法，进一步细化支出范围与标准，建立规范的经费、实物等管理程序，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，严格控制费用支出，提高公用经费使用效益。
（三）确保拨付到位
1.公用经费拨付：为完善公用经费拨付程序，确保学校正常运转，我县将全年义务教育阶段公用经费在3月、5月、9月、11月分四次拨付。截至6月10日已拨付中小学公用经费565.42万元，其中县本级57.182万元，有效确保了学校教育教学的正常运转，超额完成了2010年上半年公用经费530.6万元的拨付任务。
2.寄宿贫困生生活补助经费拨付：今年上半年，我县共拨
付资金25.99万元（其中县本级财政拨付12.99万元）。
五、齐抓共管，强化监督
县政府每年将落实义务教育经费保障和投入情况向县人民代表大会报告，并向社会公开，接受社会监督。从县财政、教育、物价、审计、监察等部门抽调人员组成督查组对义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行定期或不定期的监督和检查。同时，将义务教育经费保障机制改革作为政府教育督导的重要内容。
下一步，我县将以这次省督查为契机，坚持科学发展观，以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实进取的工作作风，确保全县义务教育经费保障机制改革的顺利实施，为泾县的教育事业的发展作出更大的贡献！
第四篇：义务教育经费保障机制实施情况
九龙中心学校义务教育经费保障机制
实施情况汇报材料
根据寿教计【2014】90号《寿县义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法》和寿教计【2014】21号关于《印发寿县2014年义保经费保障改革实施办法》的通知的精神，我校积极行动，认真组织，狠抓落实，深入推进义务教育经费保障机制改革工作的实施，现将我校贯彻落实农村义务教育经费保障机制情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善管理制度
为落实好、实施好农村义务教育经费保障机制，学校成立了以张玉平为组长，教师代表参加的义保经费领导小组。下设民主理财和财务审核两个小组，做到职责明确，互相配合，互相监督。
学校制定并完善了《九龙中心学校财务管理制度》、《家庭经济困难寄宿生生活费补助资金对象认定办法》、《固定资产管理制度》、《九龙中心学校发票报销审批制度》、《九龙中心学校招待费管理实施办法》等十余项相关制度。学校有章可循，按章办事，使得这项工作健康有序的发展。
二、加大宣传力度，努力提高认识
义务教育经费保障机制改革是落实科学发展观，改善民生的一项重要举措，是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的具体体现。学校组织广大师生学习义保经费政策的有关内容、悬挂宣传条幅、布置宣传橱窗、班级出黑板报、召开主题班会等，广泛开展形式多样的宣传活动，使得这一政策深入人
心。教师通过学习，掌握义务教育经费保障机制的具体内涵和精神实质。学校通过召开家长会及发放学生家长一封信等形式，向学生家长宣传义务教育经费保障机制改革有关政策及文件精神。通过各种宣传方式，让广大师生及学生家长了解知晓义务教育经费机制改革有关内容和政策，起到社会监督作用，有力推进义务教育经费保障机制改革工作的健康有序的发展。
三、加强预算管理，规范经费支出
1、严格编制预算。成立预算编制领导小组，从学校实际出发，按照“二上二下”的原则编制预算，提交教代会研究通过，并在公示栏公示，无异议后上报有关部门审批。
2、是严格收费管理。农村义务教育阶段全面免除学杂费后，目前，学校除每生收取20元的作业本费外，不再向学生收取任何费用。学校为杜绝违规收费行为的发生，学校收费管理工作与教师的“先、优、模”评选挂钩，实行违规收费一票否决制。几年来，学校未发生一起违规收费行为。
3、是严格支出管理。学校支出实行校长负责制，推行民主管理，民主监督。日常经费支出中严格控制招待会、车旅费等非生产线开支，对于大额资金的使用，经学校领导班子集体研究，公示一周，无异议后实施。
四是严格设备管理。加强校产管理，实行校产登记造册，强化设备的过程管理，严格购置、验收、保管、使用、交接、维修等细节管理。实行谁主管，谁负责。降低管理成本。
4、做好“免费教科书发放及循环教材使用”工作，学校严格按照免费教科书发放办法，及时一个不少的把免费教科书发放到学生手中。科学、信息技术、音乐、美术等四门学科的循环教科书，学校按照《九龙中心学校循环教科书管理办法》管理规范有序，实行专人专柜保管。定期消毒。对自然缺损的，向教育局申请增补。
5、做好贫困寄宿生的补助工作，在贫困寄宿生工作中，严格按照上级要求进行，程序规范、公开透明、过程合理，受到广大学生和学生家长的好评。
6、运行成效：第一有利于减轻农民负担。第二有利于促进学校的发展。
总之，义务教育经费保障机制改革，促进了农村教育的健康发展，促进了农村学校的健康发展，为教育公平奠定了坚实的基础，确保了学校各项工作的正常运转。
九龙中心学校
2014.12.
第五篇：深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案
根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，结合我市的实际，制定本农村义务教育经费保障机制改革实施方案:
一、深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义
农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,先后颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件,确立了“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求,进一步加大了对农村义务教育的投入力度,实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等,使我市农牧区义务教育事业发展取得了显著成绩。
但是,我市在农村义务教育经费保障机制方面,仍然存在各级政府投入责任不明确，经费供需明显不足，教育负担较重等问题,在一定程度上影响了“普九”成果的巩固,不利于农村义务教育事业健康发展。目前，在建设社会主义新农村的新形势下,深化农村义务教育经费保障机制改革,解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予少取放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。
二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容
按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
(1)从2006年起，全部免除我市三县两市所辖农村义务教育阶段公办学校就读的学生学杂费；对县城、市区所在地义务教育阶段公办学校就读的贫困家庭、低保家庭及进城务工家庭的学生免除学杂费。杂费标准按照***[2004]68号和***[2005]55号执行。免学杂费资金由中央和地方按*∶*比例分担,中央承担**%，地方承担**%进行补助。地方承担部分由省财政通过专项转移支付全部解决。
(2)对义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难（包括县城、市区低保家庭）学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。免费教科书仍按照省财政厅、省教育厅关于印发《农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知（***[2005]***号）规定的范围执行，所需资金全部由中央承担，并逐步扩大免费提供教科书的范围；补助寄宿生生活费和贫困生助学金仍按照省财政厅、省教育厅关于印发《农村义务教育阶段家庭经济困难学生助学金补助暂行管理办法》的通知（***[2005]***号）规定的范围和市人民政府《关于义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法》的通知（**办[2005]**号范围执行，所需资金由省、市、县共同承担。
(3)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。结合农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,分学校测定每年需维修改造校舍的面积及所需资金,做出改扩建和维修计划。所需资金由中央资金、省级资金、县级资金按照5：3：2的比例共同承担。
（4）从2006年起提高农村义务教育阶段中小学校预算内公用经费拨款标准。在原县级财政拨付生均公用经费的基础上，每生每年补助50元。根据国发[2005]43号文件规定，所需资金由中央和地方按照*：*的比例共同承担，其中中央承担**%，地方承担**%。地方承担的**%部分由省财政和县级财政按照6：4的比例共同承担，其中省级财政承担60%，县级财政承担40%。为了确保此项政策落实到位，省政府要求，目前地方承担的公用经费补助资金暂时由省级财政全部承担，通过专项转移支付解决。待中央将农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额执行后再按照上述比例分级承担。
（5）农垦、国营农场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革,与所在地区农村同步实施,所需经费按照现行体制予以保障。城市义务教育也应逐步完善经费保障机制,具体实施方式由地方确定,所需经费由地方承担。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生,与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策;进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的,与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。
三、强化政府行为,确保改革措施落实到位
(1)加强组织领导,搞好协调配合。地方各级人民政府要切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导,“一把手”要亲自抓、负总责。各有关部门要加强协调,密切配合。尽快成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,确保农村牧区义务教育经费保障机制改革工作落到实处。
(2)明确责任,确保教育经费落到实处。农村义务教育经费保障机制改革实施后，各县财政不得以任何理由减少原来安排的中小学预算内公用经费（含农村费改税教育转移支付资金），市、县财政承担的助学金要确保落实。严禁用公用经费补助资金和减免学杂费的补助资金冲减、抵顶县财政预算内生均公用经费拨款。
(3)全面清理现行农村义务教育阶段中小学校乱收费行为，坚决杜绝学校乱收费。农村义务教育经费保障机制改革工作实施后，学校除按照“一费制”收费标准收取课本费（只能向非贫困生收取）、作业本费和住宿费外，不得再向学生收取其它任何费用。
(4)齐抓共管,强化监督检查。各县、市在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。
(5)加大宣传工作力度。各县、市及有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用各种宣传媒介、采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。
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