第一篇：2009年XX市公路局通行费征管工作经验交流材料
2009年XX市公路局通行费征管工作经验交流材料
今年以来，在省公路局的正确领导和大力支持下，xx市通行费征管工作迎难而上、大胆改革、锐意进取，上半年全市征收通行费5884.87万元，占全年计划的52.24%，同期比上年增长26.57%，其中xx站、xx站收入增长超过50%，实现了费收业绩新突破。
一、注重协调，改善关系，营造和谐新环境。
怎样营造良好的收费环境，达到促进费收增长的目的？这是xx市公路人常常思考的问题。今年，我们在巩固清理特权车人情车成果的基础上，突出协调，立体宣传，上下联动，形成合力，着重争取政府支持、社会理解、部门配合。
（一）常沟通，多汇报，争取地方政府支持。通行费征收主体是收费站，但只有政府主导，良好的收费环境才能形成。我们充分发挥县市交通局、公路段的地方协调职能，积极向当地党委、政府汇报，争取到了地方政府各级领导的支持，当地四大家部门车辆主动带头办理月票，以实际行动支持收费工作。xx、xx、xx等地交通局、公路段将收费工作的难点问题积极请示汇报，引起政府高度重视，争取政府领导挂帅、亲自督办，现场解决问题。4月15日，xx区组成副区长牵头的25人收费秩序整治专班，驻扎黄渠河收费站，开展一个月的集中整治，使长期抗交、拒交通行费的古驿中巴车纳入了收费范围，办理了月票IC卡，一举解决了长期困扰黄渠河站收费环境的顽疾。
（二）广宣传，勤动员，争取社会各界理解。利用新闻媒体开展立体宣传，与《xx日报》合办专栏，在xx广播电台开办公路直通车专题，在xx电视台播放专访，不间断地宣传国家收费政策，宣传“贷款修路、收费还贷”政策对当地经济的拉动作用，以扩大社会影响面，争取社会对收费工作的理解、认同和支持。聘请人大代表、政协委员、当地企业家等知名人士为义务监督员，开门评议、开门纳谏，在对收费工作进行监督的同时，借用他们的影响力，广泛宣传收费政策，引发社会共鸣，增强自觉交费意识。各收费站采取高音喇叭广播，发放传单，组织收费人员走村串户、登门拜访村组干部和重点车主等方式，“政策送上门、服务送到手”，积极开展费收政策宣传，争取当地村组车辆支持配合办卡交费。在此期间，共悬挂横幅50多条，发放《致车主的一封信》8000多张，广播宣传4000多小时，营造了浓厚的宣传氛围。
（三）齐协调，建机制，争取相关部门配合。我们多次邀请纪检纠风部门组成巡视组，对各地进行巡查，及时纠正不规范行为，预防重大问题发生。重点协调公安部门，建立牢固的联动机制。全市收费站全部设立警务室，大力开展警站共建，做到有警必出，随叫随到。今年以来，全市协调警力400多人次，处理冲岗逃费车主40多人次，有效打击了冲岗逃费、堵道抗费行为，维护了收费政策的严肃性。
风正催开和谐花。在我们的不断努力下，xx通行费征收环境进一步优化，按章交费、自觉交费意识不断增强，和谐有序的收费秩序正在形成，收费站实征率达到98%以上，8个收费站收入增长达到20%以上。
二、把握主动，完善机制，建立管理新模式。
收入要增长，管理要规范，上级主管部门和社会对收费工作提出了更高的要求。面对新情况，我们把握好收费管理脉搏潮动，采取新措施，完善新机制，牢牢掌握工作主动权，努力做到精细管理，科学管理。
（一）推行“两直管理”，完善站长岗位管理新机制。
收费站长职权不大，责任不小，一个收费站管理得好不好，站长非常关键。我们从选拔、管理收费站站长环节入手，建立管好用好站长的新机制，破除原来站长由县公路段任命、业务由市公路处主管，“管、用”两张皮的弊端，市公路处对站长推行“两直管理”。实行岗位直聘，变身份管理为岗位管理，实行工资直发，将站长工资基数提高到3000元，统一责权利关系，充分发挥站长收费管理领头羊作用。
实践证明，站长直聘和工资直发切中了收费站管理的要害，使站长主动管理的积极性得到充分调动。今年，xx收费站领导班子实行24小时跟班负责制，包班到人，落实责任，收费额逐月稳步增长。
（二）强化激励措施，完善目标管理新机制。
收费任务是中心，目标管理核心，激励机制是重心。我们围绕中心，抓住重心，不断完善强化目标管理，努力实现任务超时间，月月有突破。
完善目标责任体系。一是市公路处把收费任务作为公路工作硬指标，在公路工作会上与各地公路段签订责任状，强化县市公路段管理责任；二是市公路处将年度目标作为主要考核指标与收费站签订责任状，落实收费站目标责任；三是收费站将任务按月分解，与各收费班组签订责任书，做到人人有任务、个个有责任，落实收费主体的工作责任。
强化奖惩激励机制。一是将收费任务完成与县市公路段养建经费挂钩，一月一考核，一季一兑现，任务缺口由养建经费补足。二是将任务完成率与征管经费挂钩，以收费站为单位按月考评，按任务完成比例兑现征管经费。三是与站长工资挂钩，改革《xx市通行费收费站员工收入分配制度》，降低任务完成率比重，调高次票实征率、月票到位率分值，增加了同比增长率和行动军事化等三优四化指标，每月市处根据稽查数据集中评定站长工资，引导收费站长重点抓好实征率、月票到位率等指标，促进费收任务完成。四是与员工收入挂钩。全员推行工资直发，每月26日由收费站核算收费人员绩效工资造册报市公路处，市公路处核查计划完成情况、绩效工资制度执行情况和人员定编后直发到收费人员个人帐户。
（三）广设活动载体，完善精细管理新机制。
征管行为如何规范？月票管理如何规范？堵漏增收怎样挖潜？针对这些精细管理的热点和难点问题，我们结合“费收征稽杯”竞赛，以活动为载体，通过活动抓管理，依靠活动促管理，深化活动强管理。
全面开展“规范征管整改月”活动。将4月份作为为全市通行费规范征管整改月，按照学习政策—查摆问题—认真整改—巩固提高四步骤，以查收费、查程序、查管理、查服务为主要内容，强化一线工作法，深入一线搞调研，围绕一线严整改，服务一线强措施，通过一线树典型。抓好基础性管理工作，以点带面，规范 “三项管理”：规范财务票证管理，严格落实月期票办理程序规定；规范稽查管理，建立站长稽查数据库，交叉稽查、重点抽查；规范民主管理，推行政务公开、财务公开、民主议事。全市在规范征管整改月活动中，查摆问题50多处，收集整理合理化建议18条，整改完善制度124条，处理违规违纪人员31人次，规范了收费行为和管理行为，提高了管理质量。
有效开展绿色通道服务月活动。绿色通道政策实施关系到交通部门惠民、利民、便民的良好窗口形象，同时是“优化发展环境、提高执行力”两项活动在公路收费中的具体体现。6月份我们开展了以严格落实绿色通道政策为主要内容的“绿色通道服务月”活动，一方面不折不扣落实优惠政策，另一方面锻炼收费队伍，提升服务质量，重点总结推广了xx站 “一看二查三问”工作法，有效避免绿色通道变成“逃费通道”，遏制“跑冒滴漏”现象。
绿色通道服务月活动，对绿色通道政策中的一些容易混淆的政策界限进行了界定，提高了政策执行准确率，其中袁庄收费站一个月追回假绿色通道车辆通行费4万多元。同时也使服务制度得到了认真贯彻落实，提升了服务效能。如xx站提出“服务区”新概念，设置免费加水点和休息室，划定车辆停靠区，拓展便民服务内容，取得了“群众满意、社会理解、费收增长”的效果。
深入开展月票IC卡规范管理活动。我们把月票规范管理作为费收工作重点，从7月份开始，出台“六统一、一奖惩”规定，开展月票规范管理活动，力争将收费标准到位率提高10个百分点，向管理要效益。
六统一即：统一审批程序、统一办理流程、统一办理时间、统一月票标准、统一月票范围、统一IC卡管理。一奖惩即：开展活动成果评比排序，对排名前三位的收费站奖励现金10000元、8000元、5000元，对排名倒数后三位的收费站处罚5000元、3000元、2000元。
此项活动启动以来，收到了良好的堵漏增收效果。全市收缴假冒转借过期的IC卡121张，依法补缴通行费34000多元，月票平均到位率提高到80%以上，当月仅月票一项就增收20余万元。
三、广泛参与，因地制宜，培植班组新特色。
在班组建设上，我们充分调动收费班组这个班组建设主体的积极性，创造条件，搭建平台，充分发挥全体收费员工的能动力、想象力和创造力，营造团结合作、良性竞争和不断创新的氛围，形成班组和谐友爱、你追我赶的的良好工作风气，不断增强凝聚力和战斗力，让班组成为自我管理、自我提高、自我发展的基础，促进各项工作的顺利完成。
（一）全员参与，营造创建氛围。在全市收费站和班组中大力开展争“三岗四星”，创收费标兵；争优胜班组，创红旗集体；争标准站，创文明单位“三争三创”活动，上半年评出明星收费员12人，示范班组6个，收费状元3名，不但调动了全市收费站班组与班组之间的竞争，同时也调动了收费人员的创建热情。各站结合实际情况，激发收费人员主动参与班组创建。xx站根据人员的性格、年龄、特长，用业务比武、普通话比赛等形式多样、内容多彩的活动培树创建热情。袁庄收费站“走出去、请进来”，在学习中提高，在提高中创新，搭建了一条班组互帮互助的友情纽带。
（二）因地制宜，打造特色班组。各站根据班组特点，提炼创建理念，开展特色活动，班组成员发扬集体智慧，让职工成为班组管理的主人，变自上而下为自下而上的创建模式，充分调动职工的主观能动性。xx收费站利用休息时间大力开展驻地共建，帮助附近村民抢收抢种。xx收费站利用掌握的法律知识，在周边学校开展法律知识培训宣传。xx站“同心班组”将业务学习竞赛评比搬到了收费现场，升华了“同心同德、同心协力”的班组创建理念。还有一些站点，开设班组学习室，建立生产基地，特色活动层不出穷，涌现出了铁人班、和谐班、巾帼班等特色班组。现在全市12个收费站班组活动特色鲜明，新意盎然，增强了班组的凝聚力，促进了收费站各项管理提档升级。
乘风破浪正逢时，风正潮平好扬帆。在今后的工作中，xx市通行费征管工作将深入贯彻科学发展观，突出质量效益，坚持依法征费，加强精细管理，不断开拓创新，为公路事业又好又快发展做出新的贡献。
第二篇：公路通行费征管所安全生产工作安排
文章标题：公路通行费征管所安全生产工作安排
公路通行费征管所安全生产工作计划
2007年，我所将按照公司的统一部署，认真落实省、市各级安全生产会议精神，一手抓安全生产基础管理，一手抓安全生产宣传教育，采取切实有效措施，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决防范各类安全生产事故的发生。特制定2007年安全生产工作计划。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。以预防和减少安全事故为目标，完善责任体系，落实安全责任制，确保安全生产，实现经济和社会的协调发展，构建和谐社会。
二、工作目标：
降低事故发生率，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。
三、工作重点：
1、高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产责任制。安全生产领导小组认真组织对各部门潜在的安全隐患进行认真排查，加强对征费区用电,办公大楼监控设备，食堂用电、用气，职工宿舍等进行检查，彻底排查安全生产中的隐患。此外，进一步明确责任，强化落实安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到具体责任人，逐级签定安全生产责任书，确保安全生产无缺项，安全责任不漏人。
2、建立完善安全生产各项制度，真正做到制度到位、责任到位、监管到位。按照加强安全生产工作的要求，进一步完善各项安全生产制度，确保安全生产制度到位。一是要安全生产领导小组定期进行巡检，采取节假日前例行检查与平时抽查相结合的方式，严格检查安全隐患整改情况；二是要定期召开安全生产工作会议，建立安全事故隐患汇报机制，确定凡发现事故隐患必须向上级部门汇报，否则将按照责任追究制度予以严肃处理；三是要进一步明确奖惩措施，对在安全生产工作中做出突出成绩的给予奖励，对违纪违规的给予严肃纪律处理，确保安全生产监管到位。
3、加强安全教育培训工作。开展多种形式的安全生产知识宣传教育，积极开展“安全生产月”及安全劳动竞赛等活动，运用各种形式传播安全文化，营造全所安全生产文化氛围，进一步加强干部职工的安全意识。
4、组织开展应急预案的演练，提高事故预防和应急处置能力。
二00七年一月八日
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第三篇：市公路局内部审计经验交流
市公路局是正处级全民事业单位，主要负责全市干线公路建设、养护路政管理及公路规费征收工作。近年来，我们根据公路工作的实际，转变思路，大胆创新，把审计工作贯穿到公路工作全过程，积极推动审计工作从被动性审计向主动性审计转变，审计工作的重点从事后监督向事前、事中控制转变，审计内容由单一的项目审计向全面审计转变，使全局财务审计管理工作走上了规范化、制度化的轨道，为公路事业又好又快发展创造了有利条件。我们的主要做法和体会是：
一、突出重点，找准定位，把服务公路中心工作作为内审工作的根本出发点和落脚点
公路部门的主要职责是公路建设、养护管理及规费征收工作，我们认为，强化单位内审工作，必须把服务公路中心工作作为根本出发点和落脚点。基于这种认识，近年来，围绕公路中心工作，我们先后有针对性的开展了以下审计：
一是开展了财务收支审计。对基层各单位的财务收支情况进行全面审计，对财务收支的真实性、合理性与合规性进行审计。去年我们对环翠局、乳山局、高管处进行了财务收支审计，今年又分别对荣成局、文登局、设计院、征收中心进行了全面审计。针对查出的问题，我们及时提出了整改意见和建议。在今年的审计中，共纠正各种差错25笔，查纠违规违纪金额532.8万元，并对一个拖解养路费的单位进行了通报。
二是开展了工程、养护建设项目审计。在每项工程建设和养护项目结束后，都组织财务、计划、审计、工程、养护等科室人员，组成专门审计小组对项目进行审计，有效地防止了挤占、挪用公路建设、养护资金的问题。为提高审计工作的权威性，今年，我们委托正荟会计师事务所对我市成龙线崮山至烟威界桥涵路面工程进行了工程造价审计，保证了工程建设的顺利进行。今年以来，全市累计完成公路建设、养护投资4.5亿元，没有发生一起资金违规挪用、挤占等问题。
三是开展了公路养路费、通行费审计。公路规费征收政策性强、业务量大，每年我市的收入都保持8%以上的增长速度，仅汽车养路费收入就突破3亿元，一旦出现问题就会造成国家规费流失。每年我们都要对全系统规费征收工作进行专项审计，从票据的领用、缴销、库存票据的盘点，加大对规费的征收入库、解缴和征收标准等的审计监督，确保了国家规费及时足额征解入库，防止了违规违法问题的发生。1至11月份，全市累计完成公路汽车养路费征收30486万元，全部得到及时足额上解，没有发生一起差错。
四是开展了领导干部调任审计。在领导干部任期经济责任审计方面，根据干部管理权限，对领导干部做到离任必审，并把审计报告存入本人档案，作为考察使用干部的重要依据。近年来，我们先后对5名干部进行了离任经济责任审计，审查了他们任职期间经济指标完成情况的真实性、财务管理的完整性、财务收支的合法性以及造成各种债务的主客观原因。通过开展离任审计，分清了领导经济责任，促进了公路事业的健康发展。目前，我局的离任审计面达到100%，做到了凡离必审，先审后离。
五是开展了三产经营审计。坚持对全局各单位的三产企业进行定期审计，主要以经济效益为重点，审查其经济活动是否合法，有无以三产名义私设“小金库”等违纪行为，并对企业资产、负债、所有者权益进行审计，有针对性地提出提高经济效益的措施或建议。今年以来，我们重点加强了对抱海大酒店、浩宇房地产公司以及各单位工程公司的经营管理审计，及时纠正各种管理不规范行为，使各类企业真正纳入依法经营、规范管理的轨道，保持了良好的发展势头。
二、严字当头，规范管理，切实强化内部审计质量控制
内部审计是一个单位经济活动的第一道关口，公路工作点多、线长、面广，内部审计工作质量的好坏直接影响公路事业发展的大局。实践工作使我们体会到，充分发挥内部审计工作的监督服务作用，必须把提高工作质量作为内审工作的中心环节来抓。
一是强化了内部审计质量控制体系建设。为确保审计工作健康有序地发展，建立健全了内部审计岗位责任制，审计工作制度和审计管理制度，对内部审计的方式、方法、标准和规范进行了详细规定，从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制，规范内部审计程序和审计行为，避免内部审计工作的随意性，使审计工作逐步走上了法制化、制度化和规范化轨道。
二是重视审计报告的质量。审计报告是体现审计工作成果，服务领导决策的重要依据，在审计报告的形成过程中，我们要求做到，既要全面真实的揭示存在的问题，又要深层次分析问题的原因，同时要提出针对性较强的改进措施，不能就事论事，空洞无物。在每次审计报告的编写过程中，我们都成立专门报告撰写小组，对审计数据来源及其真实性进行严格核实，严格把关，确保审计报告的真实性、权威性、可靠性。
三是抓好审计事项的跟踪落实。对内部审计发现的问题，如果不检查、不改进、不落实，审计工作也就失去了意义。在我们开展的各项内部审计工作中，不管是事前审计，事中审计，事后审计，对发现的各种问题，我们都坚持从严处理，决不姑息迁就。审计结论和决定下达后，要求被审单位要在规定的期限内进行整改，并对整改情况进行后续审计，核实是否真的整改，使审计工作真正起到应有的监督作用，防止形式主义和走过场。今年以来，通过内审及时发现各类问题30多处，所有问题全部得到及时整改，审计事项落实整改率达到100%，有效地把问题解决在了萌芽状态。
四是坚持内审与外审相结合。针对公路工程审计工作量大、专业性强的特点，我们坚持内审与外审相结合，对数额大、专业性强、难度高的大型项目，我们委托资质信誉高、业绩突出、专业水平强的社会审计机构进行审计，同时对审计质量、服务水平等情况实行跟踪监督，确保审计工作的高质量、高效率。
三、创新思路，积极探索，努力推进内部审计工作的新转变
随着公路事业的不断发展和公路管理体制改革的不断推进，公路内部审计工作面临诸多新情况、新问题，对内审工作提出了许多新课题、新要求。近年来，适应不断发展的新形势，我们积极探索新形势加强和改进内审工作的新途径、新办法，使公路内审工作常抓常新，与时俱进。重点推进了内审工作的“四个转变”。
一是在工作理念上推进内审工作向监督与服务并重转变。正确处理监督与服务的关系，寓监督于服务之中，通过审计监督，促进内部管理的改善。工作中，我们首先是正确处理好内部审计与领导的关系，通过监督内部各部门、下属单位相关责任的履行情况，帮助领导更好地履行其责任，积极为领导出谋划策、提出建议。今年，我们就基层单位的财务管理问题、招待费问题、计划管理问题及时向领导提出合理化建议20多条，大部分被领导采纳，有力地服务了领导决策；
其次是正确处理好与被审计对象的关系。我们要求内部审计人员积极改进工作方法，在发挥监督职能的同时，注重发挥服务的作用，减少与被审计单位的对立情绪，达到既实现监督，又促进被审计单位加强管理的目的；
再次是正确处理好内部审计与社会审计的关系。在内部审计人员力量不足的情况下，积极配合有关部门完成各项审计任务，充分利用社会审计的工作成果，提高审计效率，扩大内部审计的覆盖范围，使公路审计工作覆盖面达到100%。
二是在工作指导上推进内审工作由被动性审计向主动性审计转变。改变以往根据上级要求和领导指示被动开展审计工作的做法，及时根据每个时期公路工作的重点、热点，按照单位工作任务的要求，提前制定内审工作计划和实施方案，有预见性地把内审工作想在前、做在前，为全局工作的开展提供了有力的指导和保障。在公路建设及养护工程中，从招标文件的编制到原材料的采购再到工程的竣工验收，审计人员都主动参与，工程建设的每一份合同都要经过财务审计部门的审查，确保工程建设在保证质量的前提下低价中标，以最少的投入赢取最大的效益。今年我们对全部7项公路重点项目的招标工作全部纳入审计范围，为工程建设节约资金1000多万元。
三是在工作重点上推进内审工作由事后督查向事前、事中控制转变。我们认真从近年来全国公路交通建设发生的一些重大案件中汲取教训，将内审工作的关口前移，在每项重大工程及建设项目开工前，内审工作就及时跟上，提前介入，切实明确业主、施工、监理各方的经济责任，并签订三方廉政合同，从源头上防止各类违法、违规案件的发生。在工程建设过程中，我们根据工程进展情况，及时组织人员开展各项专项审计，对发现的各类问题及时查处，坚决纠正，保证了各类经济活动的正常进行。
四是在工作保障上推进内审队伍向专业化和高素质化转变。由于内审领域的扩展和审计层次的提升，原来单纯的财会人员结构已不能适应内部审计工作的需要，为此，我们一方面加强现有审计人员的业务培训和管理，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，大力开展审计人员专业知识培训，使他们不断适应审计工作的需要；
另一方面，我们还充分发挥公路内部的人才优势，根据需要积极吸纳工程技术、行业管理、法律以及计算机等方面的专业技术人员参与内审工作，以解决审计队伍人才不足的问题，确保内部审计工作的需要。目前，我局审计共有专职审计人员3人、兼职审计人员2人，其中会计师3人，助理会计师2人，较好地满足了内部审计工作的需要。
第四篇：市公路局履职尽责经验交流
市公路局主要负责全市国道干线公路规划、建设、养护管理和通行费征收工作。全系统共有360名党员，其中，局机关党支部下设6个党小组，管理60多名党员。今年以来，局机关党支部在深入开展创先争优活动中，坚持以“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”作为活动的主题，引导局机关全体党员自觉立足于本职工作岗位，坚持在推动公路中心工作中发挥旗帜堡垒和先锋模范作用，推进创先争优活动深入扎实开展，取得实实在在的效果。
一、服务大局谋发展，以公路发展的成果来检验创先争优的成效
我们认为，开展创先争优的效果如何，最终要靠公路工作的具体成果来检验。活动中，我们紧紧围绕服务全市经济社会发展大局这根主线，把推动公路事业又好又快发展作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，不断完善活动载体，丰富活动内容，增强活动效果。
（一）跑项目、争资金，在高起点做好公路规划建设上创先争优。我们自觉服从、服务于全市经济社会发展的需要，克服前期工作时间紧、任务重、难度大等各种困难，局主要领导和分管负责人多次跑省城、进京城，积极主动地做好与上级领导的协调沟通，争取上级支持；
机关有关职能科室打破常规、密切配合、加班加点，在项目规划、设计和申报等前期工作方面迅速启动，在较短时间内完成了新项目的工可报告等手续的上报工作。通过坚持不懈地争取，在较短时间内成功将江家寨立交桥改建工程、滨海旅游景观公路部分路段、309国道与石烟线连接线、309国道乳山段等一大批新项目挤进全省公路建设大盘子，使2010年全市公路建设项目达到10项，项目总投资12亿元，成为全省路网改建项目最多、投资最大的地区之一，有力地缓解了我市公路建设的资金压力，确保了全市公路建设的连续性、超前性。同时，我们还自我加压、超前工作，全面启动了城市快速干道、乳山口大桥等重点项目的前期工作，为项目早日立项开工创造了有利条件。
（二）抓改革、促发展，在破解公路发展难题上创先争优。燃油费税改革的实施，使公路事业发展面临诸多新矛盾、新问题。能否有效地破解这些矛盾和问题，事关公路的长远发展，是考验公路各级党组织执政能力和水平的关键所在，也是机关创先争优活动面临的紧迫课题。适应费税改革的新形势，今年以来，我们重点推进了公路事企分开、管养分开，将原先依附于公路内部的各县局施工企业全面推向市场，成立了自负盈亏、自主经营的独立法人实体，分流企业混岗人员500多人，使企业发展呈现出前所未有的生机和活力。依托新成立的工程公司，我们全面实行了市场化、专业化养护，公路部门由原先集管理、养护作业于一体的双重职能转变为只负责养护施工管理的单一职能，从而真正实现了管养分开。我局的做法得到了省交通运输厅的高度重视，贾学英厅长专门做了批示，要求在全省公路系统学习推广我局的做法。在公路燃油费税改革过程中，我市共撤销两个收费站，累计上报债务余额11.57亿元。今年4月份，财政部省专员对我市二级公路债务余额情况进行了核查，拟对我市43775万元公路债务从初次认定的债务余额中剔除。为最大限度减少我市财政压力，我们多次主动到相关部门做专题汇报和争取工作，通过卓有成效的工作，财政部驻省专员办不仅将我市上报的11.57亿元全部纳入债务余额，同时还审增了1002万元纳入债务余额，使我市在公路债务余额审计中在全省争取到了最好的结果，为我市节省资金4亿多元。
（三）抓服务、迎国检，在创造畅通、安全、舒适的公路交通环境上创先争优。今年，交通运输部将组织五年一度的全国公路养护管理大检查，省厅、省局把迎检工作作为今年全省交通公路工作的中心任务来抓。2010年市各类改建、养护工程计划投资48570万元，其中养护中修里程达到303公里，是近年来投资最大、任务最重的一年。为此，我们把迎国检作为提升公路服务水平，改善公路交通环境的重要契机，把保障群众安全出行作为建好、养好、管好公路的最终目的。积极克服省计划下达较晚、资金拨付不到位等多种困难的影响，举全局之力做好公路养护管理工作。大力开展了文明样板路建设，高标准、高起点实施公路的绿化、美化建设，实施了滨海旅游景观公路、309国道、机场路等一批体现旅游城市特色、代表公路养护管理水平的生态路、景观路，累计完成公路绿化投入400多万元，完成公路绿化改建升级里程126公里。投入资金932万元，实施桥梁维修19座，一大批行车安全隐患得到及时整治，为人民群众出行创造了更加安全、快捷、高效的公路交通环境。
二、搭建平台创业绩，以科学的机制激发创先争优的热情
一是坚持“支部建在项目上”，不断延伸机关支部服务公路发展的触角。为充分发挥好机关支部和党员在服务保障公路工程建设中的作用，我们组织在全市成立了四个工程项目部，并从各基层公路局抽调了部分领导干部和党员充实到项目部工作，每个项目部的党员分别达到10人以上。为发挥好党员在工程建设中的实际作用，我们积极创新基层党组织设置方式，在各工程项目部成立了临时党支部，及时组织研究解决在工程建设中的各项难点问题，加强工地一线党员的教育管理，较好地保障了各项工程建设的顺利推行。面对今年繁重的建设和养护工程任务，局机关工程科、养护科、总工办等相关业务科室的同志长期工作在工程建设的第一线，把项目办当成家，坚持吃住在工地，顶烈日、冒酷暑，工程自开工以来，基本放弃所有节假日，加班加点奋战在施工一线，真正发挥了一线指挥员和战斗员的作用。目前，以机关带基层、以党建促发展的工作格局在全局全面形成，我局所属的监理公司，今年在全国承揽了18个重点工程项目，多个项目是在新疆戈壁滩等艰苦偏远地区，各工程工地的党员年均在外地工作10个月以上，为加强这些工地流动党员的教育管理，该公司党总支在市局指导下在各工程项目部建立了工地党支部，不仅使工程一线流动党员有了一个固定的新家，也使党组织和党员在推进工程建设中的作用得到了充分发挥。涌现出了扎根边疆一线，甘做公路发展“铺路石”的毕文志等一批先进党员代表。
二是坚持“书记委派到基层去”，加强对基层单位党建工作的指导。为加强全局各基层单位党的建设工作，更好地服务保障公路事业发展，我们坚持在各基层单位设置专职党组织书记，实行基层党组织书记委派制度，以局机关中层党员干部为主，在全局选拔党性觉悟高、业务能力强的党员干部委派到各基层单位担任党组织书记，全面负责对各基层单位党的建设、精神文明建设和经常性思想政治工作的组织领导。为加强企业党建工作，各县市区公路局对新改制成立的企业也都委派了党支部书记。实行基层单位党组织书记专设和委派机制，较好地保障了公路基层党建工作组织领导更加有力，工作载体不断创新，党员经常性教育和管理更加规范，党员作用发挥更加明显。今年以来，乳山益正公路工程有限公司在党支部和公司班子的带领下，成立仅半年多时间以来，累计完成1.5亿元的工程量，人均完成产值达200多万元。抱海大酒店党支部一班人在外部环境比较困难的情况下，不断强化企业管理，提升服务水平，使酒店知名度和经营业绩不断提高，成为全系统勇于创新、团结实干的典型。今年上半年，酒店经营收入比去年同期增长50%以上。
三是坚持“作用发挥在岗位上”，引导党员在日常工作中争当先锋。我们始终坚持引导党员在本职岗位和日常工作中发挥作用作为提升创先争优活动实效的重点来抓，用党员在实际工作中的成果来检验活动效果。通过组织开展“党员突击队”活动，使党员不仅在关键时刻、重点岗位能够拼得出、冲得上，也带动机关日常工作、普通岗位上的同志形成比、学、赶、超的浓厚氛围。机关炊事班现有5名厨师，其中有2名党员，负担着局机关、设计院、监理公司160多位职工的就餐服务工作，他们在工作中克服人员少、任务重等多种困难，不断强化内部管理，努力在降低成本、增加饭菜品种，合理搭配饭菜结构上想点子、出主意、找办法，在平凡普通的岗位上做出了感人的事迹，为公路事业的发展提供了有力的服务保障，得到了广大公路职工的高度评价。炊事班连续两年被评为全系统先进班组。局党委专门下发通报，在全系统进行了表彰奖励。深入组织开展了“党员责任区”、“党员与群众结对子”等活动。近两年，局机关支部先后投入近70万元用于帮扶的荣成成山镇南曲格村和环翠温泉敬老院基础设施建设和文化建设，先后组织捐款20多万元，与近20名社会困难群众、学生结成“帮扶对子”，以实际行动展现了局机关党员创先争优的政治本色，践行了为人民服务的根本宗旨。
三、创新思路抓载体，以完善的制度夯实创先争优的基础
一是围绕增强服务素质能力搭平台。一方面建立党员“固定政治学习日”，将每周三下午确定为机关党员的“固定政治学习日”，通过领导授课、专家讲座、电化教育、座谈交流等方式，加强对机关党员经常性政治理论学习教育；
另一方面完善党员活动阵地，在局机关高标准建立了业余党校、党建室、公路展厅等党员活动室，通过定期举办党课教育，经常性开展“党员活动日”，有计划地分期分批对党员职工进行集中系统的思想政治教育，进一步丰富了党员职工的精神文化生活。
二是围绕提升服务水平比贡献。通过组织开展“五比五看”活动，即：比政治素质，看先进作用；
比岗位能力，看工作业绩；
比作风纪律，看工作效率；
比群众观念，看服务质量；
比团结协作，看大局意识，以此更加激发了党员保持先进性的责任感、紧迫感，进一步提升了机关工作效能和服务水平。
三是围绕建立长效机制抓制度。落实党员“亮牌”示范制度，开展争创“党员示范岗”活动，使党员把身份亮出来，在接受社会和职工群众监督的同时，更加注重规范和约束自身的行为。落实党员目标责任承诺制度。在机关全体党员中开展了目标责任承诺活动，组织机关每个党员根据各自岗位职责，签订《党员目标承诺书》，主动接受职工群众的监督。落实党员监督约束制度。组织建立完善了“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员廉政准则等各项党员教育管理长效机制，通过完善和落实各项激励保障机制，有效激励了广大党员、干部争当先锋、勇争一流的工作热情。
如今，在市公路局机关，党员树旗帜，干部竖标杆，职工学赶超。“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”，已成为局机关党员干部最响亮的口号和行动准则，必将推动我局各项工作再上一个台阶，推动全市公路事业更好更快地发展。
第五篇：税收征管经验交流材料
农业税全面取消后，××市及时转移农税征管工作重心，在提高税收执行力上下功夫，狠抓契税和耕地占用税征管，四力齐发促进“两税”大幅增长，2005年契税收入实现了4446万元，占年初目标的222%；2005年耕地占用税收入4658万元，占年初目标的776%。2005年全市“两税”收入达9104万元，占全年地方收入的21.8%，占财税总收入的11.4%，在取消农业税和特产税后，“两税”收入超过了税改前的农业四税收入，并且超过前20年“两税”收入总和，为全市财政收入连续上亿元台阶作出了积极的贡献。该市的主要经验做法是：
1、领导重视，宣传到位，“纳税者光荣”的感召力使依法纳税成为时尚。契税和耕地占用税征管涉及到千家万户，税收执法相对其他税收较弱化，加上契税征税对象具有很强的隐蔽性和不确定性，纳税人纳税意识千差万别，加强宣传显得尤为重要。近年来，××市把“两税”征管工作列入重要议事日程，市长办公会多次专题研究“两税”征管工作，制定规范“两税”征管办法，成立农税局征收“两税”。为加强领导、落实征管责任，该市还成立了以市政府常务副市长为组长，财政局长、乡（镇）长为副组长，公安、法院、财政、土管、房管等相关单位负责人为成员的征管工作领导小组，下设以农税局长为主任，各乡（镇）分管领导为副主任的征管办公室，农税科、契税所及全体财政所人员具体负责组织“两税”的征收工作。为规范“两税”征管秩序，该市有的放矢，先从宣传入手，利用宣传车、广播电视、横幅标语、地方曲艺等形式在全市范围内进行“两税”税收法规宣传，在全市营造了一种“主动纳税光荣、偷漏税收可耻”的良好氛围。对欠缴“两税”的单位和个人，农税人员上门耐心细致地解释有关政策，使其自觉依法主动申报纳税。
2、落实责任，配合到位，齐抓共管的凝聚力堵住了税收流失的漏洞。契税和耕地占用税征管难度较大，缺乏相应独立的银行扣交，税收保全等手段，必须加强“两税”征管的领导。该市2005年专门下发了《关于契税和耕地占用税征管责任部门工作配合实施办法》，明确规定了财政、土管、房产、法院、经侦大队等相关部门的责任。在税源方面实现信息共享，严格先税后证规定，相关部门不得开绿灯，对有违规操作的办证行为，将严肃查处有关部门领导和责任人。严厉打击偷漏税行为，该市建立了举报奖励制度，各乡镇财政所和市农税局都设立了举报电话，鼓励群众监督。对弄虚作假者，除补足税款外，从严给予处罚，最大限度地杜绝偷漏税收现象。对开发商漏收的契税和耕地占用税，在开发商办理有关手续时需先将欠税交清，否则不予办理；对农民建房占用土地未缴税的，各财政所每年配合土地清理行动一起对建房户进行税收清理，缴清税款后方可文秘杂烩网办理建房许可证，否则不得办证，按违章建筑处理。对配合不力，造成税源流失的部门进行严厉处罚，年终由监察、审计及财政部门对“两税”征收情况进行联合检查，从根本上杜绝人情税、关系税的发生。
3、规范操作，措施到位，科学合理的监控力提高了税收征管质量。由于契税和耕地占用税一直处于小税种、弱执法的地位，加上契税和耕地占用税的征收政策性强，政府控制性也强，必须严格控制税收优惠范围，提升文明办税、依法办税水平。在改进“两税”征管方式上，一是严格的办税流程，在行政服务中心设立了专门窗口征收，对每项税收实行征收、复核、稽查流程，形成相互制约、相互监督的办税机制；二是搞好税务公开，定期将办税情况向社会公开，并在网上将征税内容予以公示，接受社会监督，实现税收征管“阳光作业”。三是科学确定计税依据，实行房地产评估制度，由中介机构分片对房地产进行评估并出具评估报告，计税价格一般不得低于评估价格。对耕地占用税，采取差额定税标准，区别城镇山区税负。四是减少行政干预程序，从2005年开始土地使用权不再含税拍卖，并采取一次性缴清耕地占用税，再办理相关手续，对以前的欠税一律先清缴税后再办理相关证件。
4、应收尽收，惩治到位，依法办税的保障力确保了两税收入快速增长。由于契税和耕地占用税多年来征管力量薄弱，纳税人纳税意识不强，偷税、漏税、避税等现象严重。针对这一情况，该市从2003年开始，每年进行一次侧重点不同的清理行动。由监察、审计和财政部门组成稽查队伍，加大对欠税户、重点税源、偷漏税嫌疑户的稽查力度，对偷漏税情节轻微的，追缴其拒缴税款和滞纳金，并处税款的1-5倍罚款；对偷漏税情节严重的，移交公安经侦大队侦查，并依法追究刑事责任。市农税局在清理契税和耕地占用税时，先到公证处查房屋买卖变更情况，后到房管部门核对办证情况，再在税收征管帐上清理是否缴税，对应缴未缴税收的纳税户定为清欠对象。为确保“两税”清欠足额入库，对一些经过多次说服教育未果的欠缴税户，依靠法院依法强制执行。2005年对丰矿和上塘镇占地清收耕地占用税99.6万元；对各大煤矿占地及沉陷土地清收耕地占用税1185.95万元；对上塘镇辖区清收契税150万元；对工矿企业单位拍卖清收契税1230.1万元；对土地储备中心拍卖土地清收契税1000万
元；新城区及工业园占用耕地税收500万元，全部依法催缴入库。由于有法律介入，大大加大了“两税”征管力度，曾将拖欠12年之久的一笔契税清缴入库。
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