信访拆迁案例分析(考试版真题卷)

第一篇：信访拆迁案例分析(考试版真题卷)

信访拆迁案例分析（考试版真题卷）

近年来，每个城市在房屋拆迁安置中出现钉子户不断进行缠访、闹访、越级访、无理访现象，钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户，边缘化的至富心态策略和手段，要求之高，手段近乎敲诈，并在信访活动中不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，冲击首都、省会的重要部门和重要场所，制造不和谐因素。本文通过案例集中分析钉子信访户的非常心态与法律基础，指导拆迁安置和信访工作的改良。

一、钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户

2007年10月，为维护“国庆”和“十七大”期间政治稳定和社会安定，保证“国庆”和“十七大”期间信访工有序进行,根据国家、省市相关部门的有关安排，各省市区与信访事项发生地街道、社区、及单位排查所在辖区涉及拆迁安置的异常上访人员，协调了部分信访事项。同时，经过认真排查和梳理，对稳控对象和劝访对象进行分类：对可能主动进京越级上访，可能发生破坏社会和谐温度的相关上访人要求盯死、防死。对曾进京上访，可能正在观察形势、寻找机会进京上访；或可能被人煽动，跟随他人进京上访的，进行重点关注，积极劝访，发现异常立即采取稳控措施。

与往年首都国家重大活动期间一样，稳控前，区委、区政府的布置不可谓不周详，街道社区工作人员提前介入，一方面耐心听取信访人员的具体要求，一方面耐性做好说服劝导工作，一方面协调安排信访人员与建设单位进行拆迁安置协商、洽谈。同时，稳控中街道社区和建设单位动用的大量的人力、物力、财力等资源，工作人员24小时坚守岗位。处处小心。但仍然有住户最终在十七大会议期间到了北京，有的则已经踏上了去北京的列车。稳控效国与理想状态尚有一定的差距。历来的稳控，使稳控对象也练就了一定的反稳控技巧。

稳控后，更多的问题需要反思。是什么幕后推手，把信访人越推越远，种种迹象表明，信访人群体不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，以信访为由，冲击首都、省会的重要部门和重要场所，以引起注意，制造不和谐因素。

二、边缘化的至富心态策略和手段：拆迁安置至富或解决一揽子问题，要求之高，手段之多近乎敲诈

案例一：A户，原市区中心区域X号房屋，住改非经营，面积27.10平方米。拆迁条件，要求原地原面积安置营业房的前提下，再无偿提供中心城区100平方米的住宅作为补偿，建设单位无法接受其安置条件的情况下，A户多次上京进行越级访。上访理由：1、建设单位X号地块拆迁手续不合法，认为建设单位向其提供申领《拆迁许可证》的《其建设用地规划许可证》、《土地批准书》复印件均系伪造。2、如果要求得到满足，将不向省、和中央有关部门告发建设的违法拆迁行为。

建设单位认为X号地块拆迁手续合法。同时，A的要求明显不符合相关拆迁安置政策，没有可操作性。在A将安置要求降低的前提下，考虑到A的实际困难，在相关政策的范围内，建设单位可以考虑最大化安置。

相关政策和法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例》、《XXX市城市房屋拆迁管理暂行条例》规定，住改非拆迁，按住宅安置。

在社区工作人员询问A为什么要求原地安置营业房外加100平方米的住宅时，A表示营业房继续可以做生意，住宅给儿子安排好。

案例二：B户，家庭人口：4人，原住XX路X弄XX号，建筑面积：27.86平方米，产权性质为公房，拆迁补偿评估价值为159336元。XX街道困难户。已与建设单位签订拆迁安置协议，后该房屋于2005年12月发生火灾，火灾后B提出：火灾古董损失很大，要建设单位补赔偿人民币300万元，安置2套住房和1间营业用房及补偿现金的过高要求。建设单位认为，该户火灾后造成经济困难，可予适当补助，但过高要求不能同意，所以无法与其达成拆迁安置协议。后该户侵占其他住户搬空房，建设单位几次书面通知要求其搬离未果。2006年6月上旬建设对该户侵占房屋进行强制腾空，B户随后二次进京上访，2007年十七大期间B和BW（后妻，现又离婚）继续上京访。

2006年7月经协商，该户同意建设单位提供同区X苑X幢X单元XXX室，建筑面积81.89平方米安置住房；提供同区X苑X幢X单元XXX室，建筑面积56.86平方米的过渡用房，同时向建设单位借款人民币30000元。随后2006年9月，B提出因火灾损失，缺少基本的生活用品，女儿上学和一家生活困难向建设单位借款人民币20000元。2007年2月14日，又以添加生活用品和交子女学费为由向建设单位借取人民币20000元。共计借款70000元。2008年XX省两会期间，在实现了要求建设单位生活补助6000元后，又提出，要求买齐所有的生活用品，再借人民币十万元。建设单位没有同意。

在安置方面，建设单位于2006年6月4日起至今，先后20多次会同街道、社区与B洽谈，B始终坚持过高要求。在火灾补偿方面，建设单位建议，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等，由权威部门认定的火灾损失、火灾损失证明材料，按责赔偿。此案中消防部门认定建设单位并非主要责任人，而总受灾7户住户，消防部门认定损失总额为70000元，B何以一昧追求信访途径而不是诉讼途径解决火灾问题，并一昧认定拆迁人纵火。在信访工作人员向B了解其真实想法时，B不讳地说：我没有其他至富途径，要一次解决两个子女将来的住房和自己将来的生活出路问题，只能找政府。

2008年5月23日，XX区领导赴建设单位下访调研信访工作时指出：其住房安置应当根据相关政策进行；其火灾赔偿应根据权威部门认定火灾损失、火灾损失证明材料，或提供购买单位的原始凭证复印件等第三方证明材料，经相关鉴证，账实相符，按责赔偿；其进京访问题，省、市、区三级信访部门、街道、建设单位应为其专题协调，作出会议纪要或根据信访三级程序，终止其信访程序，报国家信访局备案的处理意见。之后，由街道社区、公安派出所、建设单位共同落实稳控措施，确保2008年北京奥运期间和十一届三中全会30周年纪念活动期间的社会稳定。

三、地段差、评估价、怀旧情节抵制城市建设的理由

1、地段差、评估价的问题。

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例（修订前）》、《XX市城市房屋拆迁管理暂行条例》等法律文件规定： 被拆迁房屋、安置用房的货币补偿金额，由社会评估机构采取同时点货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素经评估确定。被拆迁房屋货币补偿金额=[同时点房屋货币补偿基准价x区位差价系数×(1十层次差价率)×(1十朝向差价率)×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+被拆迁房屋的重置价格×成新率] ×建筑面积。

安置用房评估金额的计算公式为： 安置用房评估金额=[同时点房屋货币补偿基准价×区位差价系数×(1十层次差价率)×(1十朝向差价率)×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+安置房屋的重置价格×成新率] ×建筑面积。

根据这个拆迁安置公式，不论按取哪个评估时点，如XX路或YY路拆迁至新建小区，始终能保持合理的拆迁安置比例，牺牲地段，但扩大居住面积，总额对等，以保护住户的利益。

等于说地段差是用面积作出补偿，而评估价低于市场价只是概念上的一个误区，同时点评估基价，置换率基本历年相同。而这个公式要说服普通拆迁户，有较多的环节，可能并不容易。有的是故意误解，有的是真不理解。、刁蛮而无理，非常之举，近乎歇斯底里

如果说抱有地段差、评估低于市价、怀旧情节的住户，拆迁安置单位还有可以向住户解释的空间。那么，一些住户的非常行为、无理取闹、近乎歇斯底里的发作，简直可以让人感到气愤。

案例一：C户，其妻在市中心XX路有二处房屋，一处房改房，建筑面积60平方米，在2002年12月与拆迁单位签订了货币安置协议，并全额提取了房屋评估金额（345472元）和搬家费、过渡费。另一处同为XX路XX号，原公房“住改非”开店，建筑面积45.47平方米，2002年12月25日签订了货币安置协议，也全额提取了房屋评估金额（265536元）和搬家费、过渡费、奖励费（90940元），及停业一次性补贴2万元。并保留该区块建成后商铺的“优先购买权”。随着房价上涨，2007年起，C户多次提出：货币安置款退还给建设单位，要求重新安置住宅500平方米。但作为拆迁安置已竟完毕，相关手续已经无法撤消。同时，重新安置住宅500平方米要求也过高。为此，C户多次进行无理访、越级访。

像C户一样，由于安置房源建设相对滞后，暂时无法全部满足安置的实际需求，工程建设施工启动又相对延期，不少已经拆迁的住户悔约搬回原住处，要求提供更优厚的安置条件并不断上访，给建设单位工作增加压力和难度。

案例二：D户，女，46岁，XX路XX号XX室，房改房，产权人丈夫，2003年启动拆迁以来，几经协商，2004年1月18日，建设单位根据实际情况与D签订了另一处非住宅一次性补偿26万元的协议，作为XX路XX号XX室安置的前提条件，D同意先拿16万元，等XX路XX号XX室住宅搬空后，再由建设单位支付余款10万元。但D在签好协议收到非住宅第一笔补偿费16万元后。即反悔，没有就XX路XX号XX室住宅拆迁安置继续与建设单位洽谈，坚持要求原地段安置，同时，并没有退回16万元现金。2006年4月10日，XX区有关部门对XX路XX号XX室实施强迁。

在整个过程中，D提出过高安置要求未能满足的情况下，2002至2005年间，先后向同区法院、YY区法院、市中院提起行政诉讼和民事诉讼、上诉；并向省建设厅提起行政复议，均败诉。在采取诉讼手段拖延拆迁时间的同时，2003年至2006年3月间，多次伙同他人在全国、省市两会和重大活动期间以非常手段赴京、赴省上访，并在身上张贴标语、大喊口号，对国家、省市、区有关人员的劝导于不顾。仅2006年一季度D就赴京访两次。造成不良的社会影响。更为恶劣的是，在庭审时，D大闹法庭；在有关部门，D大闹机关。2003年12月29日，D将重病母亲抬至市征地拆迁办公室，扰乱该机关正常行政秩序达一周之久。同时，该户长期存放爆炸物，阻吓工作人员上门。2006年1月23日，市房管局作出（X房拆裁上字2006第00X号）裁决书后赴京上访未果，于3月24日在闹市区红色景观墙上用黄色油漆涂写对抗拆迁口号，字大约50×50厘米。25日在有关部门清洗墙面时，D与D纠集人员，咬伤、踢伤工作人员3人，并枪走照相机。28日被公安部门刑事拘留，后被法院判刑。2008年4月刑满释放。

目前，D一方面认为公、检、法办事不公进行信访，要求讨回公道，正进行信访。另一方面：D于今年5月6日继续就拆迁安置事宜进行信访，要求建设单位兑现2003年同意其原地回迁的承诺。建设单位根据国务院《信访条例》有关规定，于5月8日作出书面答复：关于原承诺，因D户一直未履行对等义务，后按X房拆裁上字〔2006〕第00X号裁决书执行，根据该裁决书，建设单位已经履行了安置同区X苑X幢X单元XX室（84.96m2）住房的义务。D认为书面答复意见与事实不符，将再行上访。、怀旧情节与城市建设冲突会演变成社会矛盾和政治矛盾吗

X区是X市危旧房最集中的老城区，离景点与CBD中心相对较近又与现代都市建筑气氛不相协调，旧城改造和历史建筑保护任务繁重。同时，近年由于宏观经济的较快发展，房价上涨，对于无力购买商品房的住户，拆迁无疑是改善居住条件，提高生活品质的有效途径。但拆迁往往又集中了住户利益和社会矛盾，成为拆迁户向政府诉求更多利益的手段，住户有很多看似十分充足的理由，如：地段好、评估低、怀旧情节等。处于黄金地块拆迁住户喊出：XX公园是我家大客厅，XX湖是我家后花园，宁要湖边一张床，不要新建小区一幢楼的口号。甚至打出用鲜血保卫自己私有财产的醒目横幅标语。更有一些懂稍懂业务的住户，在规划、土地审批；拆迁许可证申领等程序上找问题、寻纰漏。在安置方面稍有不满，动辄进京告御状，或提起行政诉讼、提请复议。责任单位或劝访，或应诉，行政资源大量消耗，财务费用巨增，拆迁期限一拖再拖，看不到尽头。以至于影响其他规划地块的拆迁启动有所延缓。

2006年3月17日，以F、G等为代表的XXX路历史保护地段XX地块46户住户，联络其他人员30余人到省政府行政中心进行集体上访，谩骂、殴打省信访局劝导干部和干警，造成了不良的社会影响。信访投诉：“XX市房产管理局裁决受理前听证会颠倒是非黑白”；“XX建设单位以欺骗手段骗取《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》”；“建设用地规划虚假”；“建设用地性质改变”；“被拆迁人无知情权”等一揽子问题。在此之前，F、G等46户住户曾于2003年、2004年间分别向XX市中级人民法院、XX省高级人民法院就《X房拆许字2003第38号房屋拆迁许可证》的合法性问题提起行政诉讼和上诉，两院合议庭经过充分调查与取证，分别驳回了F、G等46户的诉讼请求，维护《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》的性质和其他证据材料的合法性，见《XX市中级人民法院2003杭行初字第X号》、《XX省高级人民法院行政判决书2004X行终字第X号》2003年8月，勾山里地块H等8人再次就《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》等合法性向XX省建设厅提起行政复议，省建设厅复议查明《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》合法，详见《XX省建设厅行政复议决定书X建复字2003第16号》。两院判决书和XX省建设厅行政复议决定书认定的合法性后，XX市房管局曾多次强制执行裁决受理前听证会，会上继续F、G等发表煽动性意见，涉及当前腐败、转制、下岗、社会分配问题，对此，所有在场的政府工作人员却无能为力。

三、钉子户信访的法律层面基础和原因探讨

由于当前普遍的拆迁安置矛盾冲突，同时基于上述典型案例，我们可以看到，钉子户的产生并趋蔓延的法律基础，我认为可以从两个方面进行探讨：一方面是拆迁安置法律和政策中，增加了私权的保障条款。一方面就是钉子户的信访行为中的法律地位的提高。、拆迁安置法律和政策中，住户私权地位得到提高。

《中华人民共和国物权法》出台后，私权保护得到了质的加强，随后根据物权法的精神，《XX省城市房屋拆迁管理条例》也进行了修改，形成新的《XX省城市房屋拆迁管理条例》，总得增加了住户权益的保障，这是法制的进步。但是，《条例》的立法精神，在确保私权的同时，在法律责任中，没有很好的解决公权与物权的冲突，也就是当被拆迁人漫天要价时，没有制约手段。从普遍理论来讲，人性化拆迁安置诸多考虑充分一点，拆迁安置矛盾可能少一点，还可能减少拆迁矛盾演变成社会矛盾和政治矛盾。人性化拆迁安置是一个很大的社会课题，涉及人性化规划、法制健全程度、行政质量提高、城市化进程加快、操作人员的素质等，可以说是促进我国社会发展的。但在市场经济的条件下，对于不断趋于利益边缘化的钉子户，不可能随着拆迁安置人性化的提高而利益欲望降低。特别是拆迁安置到最后，建设单位考虑到项目进程，私权的强势将迫使建设单位推出一户一策，牺牲了相关其他政策法规的刚性。随之而来的就是大面积的政策和法规的破位。在经济方面还推动了房价的上涨，牺牲了大部分群众的利益，城市建设步伐放缓，社会矛盾更加突出。这个公权与私权的冲突，决定着钉子户和大众利益的命运。、信访户的法律地位得到提高。

同理，2005年国家颁发的《中华人民共和国信访条例》，在公民的人权方面加强人民群众的信访权，畅通信访渠道，畅通民意的同时，公民行使信访权自由度得到了扩展，也为缠访、无理访、闹访、越级访、甚至进京上访提供了更大的空间。在拆迁安置的实际工作中，因住房拆迁安置的信访，逐步演变成缠访、无理访、闹访、越级访、甚至进京上访的更不在少数。

公民的信访权权受法律保护，但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。宪法规定公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。但《中华人民共和国信访条例》针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，条例规定得较为原则。信访人在信访过程中不断发生违反法律、法规，损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，对发生下列行为：①在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；②携带危险物品、管制器具的；③侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；④在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；⑤煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；⑥扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。应当参照相关法律责任进行追究。

而本文提供的案例不但证明了这些情况的存在。而且，在信访人行使上述行为后，大多往往得不到及时追究。致使有的非常信访人气焰更为嚣张。《条例》在规定在规定信访人在法律责任方面明显缺乏强力的手段。

四、钉子户等非常信访处理实践中必须研究和加强的几项法律内容

民法系统和拆迁安置法律、政策，增加了私权的保障条款和信访权的法律地位提高，天平的倾斜，是法制的进步，民生的保障。但在天平的另异端，如何保障一个可写合理的度？

私权的加强，信访人在法律责任方面的缺位，会导致钉子户信访群体非正常发育，甚至已成为目前钉子户信访群体不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展及钉子户信访群体蔓延、滋事的法律层面上的基础和保护伞。同时，钉子户无节制的非常信访骚扰行政秩序和社会经济秩序、消耗各级政府行政资源和社会资源、挑战社会公平公正公开原则（对钉子户的让步，等于公共资源的流失）、破坏社会和谐和政治稳定、阻扰城市建设、超越公众道德价值标准，危害不可谓不大。因此，在笔者在长期的拆迁信访工作实践中，特别是在钉子户无节制非常信访实践中，认为当前特别有必要加强以下几项工作内容：、认真甄别涉法信访，经过法律诉讼、法院判决、相关裁决的信访内容不受理，包括刑事、民事、行政诉讼。涉及司法本身内容的信访事项通过申诉解决。倡导问题法律解决。、建立各级政府部门联网的信访数据库，实现信访事项处理数据共享，确保三级信访程序（受理、复核、复查）正常运行，超越三级程序的信访不予受理。从而，杜绝多头受理，并始终停留在初访层面，以减少重复访、缠访数量。、增加信访工作独立性，信访工作纳入纪检、监察体系，杜绝领导干部直接接访，避免领导干部处理在处理信访问题时临时拍板、仓促决定。、增加《信访条例》非常信访人员的法律责任条款，对内容失实、破坏秩序、扰乱治安、非法串联、无理越级等非常信访行为，对照行政、刑事、民事责任，严格追究。同时，在《信访条例》明文规定天安门广场、各使领馆、各省市相关国家政治、经济、文化活动场所等为非信访区域，确保其正常秩序。、规范政府行政行为，彻底退出商业运作项目的拆迁安置领域，逐步引导摆脱房地产业一枝独秀的经济格局。

第二篇：案例分析(2013、2014真题)

案例分析知识点讲解十三

（本试卷答题仅代表个人认识，还请有识者共勉）

2014 年全国注册安全工程师执业资格考试真题

安全生产事故案例分析

【案例一】

A 供气公司位于N 省B 市C 县工业园区内，有员工225 人，法定代表人为甲。

甲认为，公司员工不足300 人，没必要设置安全生产管理部门，也没有必要配备专职安全生产管理人员。公司技术人员乙于2010 年通过了全国注册安全工程师执业资格考试，但未注册。乙被甲任命为公司兼职安全生产管理人员。

A 供气公司生产的，煤气主要供市民及周边企业使用。该公司3#、4#焦炉煤

气工程（简称焦炉煤气工程）于2009 年8 月取得C 县规划局《关于A 供气公司3#、4#焦炉煤气工程的选址意见》的批复，2010 年12月取得B市发展和改革委员会《关于A 供气公司3#、4#焦炉煤气工程的批复意见》。

3焦炉煤气工程的主要设备设施包括：60万t/年焦炉2座，备煤、煤气净化、生产回收装置，50000m 稀油密封干式煤气柜（简称气柜）1座。

气柜内部设有可上下移动的活塞，活塞下部空间储存煤气，上部空间有与大气相连的通气孔。正常生产状况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运动，起储存焦炉煤气和稳定煤气管网压力的作用。

气柜于2011年5月开工建设，气柜施工没有聘用工程监理。在气柜建设期间，未经具有相关资质的设计单位设计，在气柜顶部安装了非防爆的照明射灯、摄像探头等用电设备。2012年7月完工。2012年9月投入试运行后，A 供气公司未对焦炉煤气工程进行安全验收评价，也未向相关安全生产监督管理部门申请安全验收，一直处于试生产阶段。

至2013年9月25日，气柜试运行正常。2013年9月26日9时20分，气柜内活塞封油液位下降，气柜活塞密封系统失效，煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部空间，气柜顶部气体检测报警仪频繁报警。乙多次将上述情况向甲报告，但未引起重视，气柜一直带病运行。

2013年9月28日17时56分，气柜突然发生爆炸，造成气柜本体损毁报废，周边约150m范围内砖墙倒塌，约1000m 范围内建筑物门窗部分损坏。爆炸导致气 柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯塔以及回流槽损坏，粗苯泄漏并被引燃，造成火灾。

该起事故共造成3人死亡、4人重伤、29人轻伤。事故损失包括：受伤人员的医疗费用450万元，受伤人员的歇工工资260万元，设备设施等固定资产损失3800万元，清理现场的费用120万元，损坏建筑物的维修费用322万元，粗苯泄漏环境污染的处置给用65万元，补充新职工的培训费用3万元，善后及丧葬抚恤金1150万元，事故罚款200万元等。

根据以上场景，回答下列问题（共14 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-7 题为多选题）

1． 焦炉煤气工程竣工后，在正式投产或使用前，A 供气公司依法必须开展的工作是（B）。A．气柜安全现状评价 B．焦炉煤气工程试运行

C．经国家安全生产监督管理总局进行气柜安全情况备案 D．组织焦炉煤气工程安全设施竣工验收

E．将焦炉煤气工程建设施工资料报相关安全生产监督管理部门备案

2． 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），负责该起事故调查的应为（B）。

A．N 省安全生产委员会 B．N 省人民政府

C．B 市安全生产监督管理局 D．B 市人民政府

E．B 市安全生产委员会

3． 根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41 号），下列关于A 供气公司安全生产管理机构设置和安全生产 管理人员配置的说法中，正确的是（D）

A．A 供气公司从业人员不足300 人，可不设置安全生产管理机构 B．A 供气公司从业人员不足300 人，可不配备专职安全生产管理人员

C．A 供气公司应委托具有相应资质的注册安全工程师事务所进行安全生产管理 D．A 供气公司应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员 E．A 供气公司应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 4． 下列事故损失中，应列为事故直接经济损失的有（）A．受伤人员的歇工工资260 万元 B．清理现场的费用120 万元

C．粗苯环境污染的处置费用65 万元 D．补充新职工的培训费用3 万元 E．事故罚款200 万元

5． A 供气公司气柜操作人员的安全培训应包括的主要内容有（）A．煤气燃烧爆炸特性

B．气柜操作应注意的安全事项 C．气体检测报警器的标定方法 D．气柜运行的工况参数 E．气柜建设施工方法

6． 甲最后被判处有期徒刑，关于甲刑满释放后就业的限制，下列说法中正确的有（）A．五年后可以从事化工企业安全生产管理工作 B．五年后可以担任化工企业的主要负责人 C．终身不得担任化工企业的主要负责人

D．五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 E．终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人

7． A 供气公司存在的违反安全生产法律法规和安全生产标准的行为有（）A．在气柜顶部安装非防暴的照明射灯和摄像探头 B．未申请危险化学品建设项目安全设施竣工验收 C．安全生产管理人员乙未取得注册安全工程师执业证 D．未及时查明气体检测报警器频繁报警的原因 E．施工相关档案资料不全

【案例二】

D 汽车制造厂对载货汽车生产线进行技术改造，改造内容为：冲压车间新增冲压设备5台（套）；焊装车间新增车身焊接生产线1条、车架焊接生产线1条；涂装车间改造车身涂装生产线、车架涂装生产线；新建污水处理站1座；新增总装配线1条。

技术改造过程中使用的原辅材料主要包括：钢材、煤炭、油料、碳酸钠脱脂剂、磷化剂、钛盐钝化剂、PVC 聚氯乙烯底漆胶、丙烯酸树脂汽车漆、电泳漆（溶剂主要为丁醇、丁醚等，用于底漆）、苯乙烯腻子等。车身焊接包括自动化焊接和手工电弧焊。手工电弧焊采用碱性焊条，焊条中含锰、碳、铬等成分。车身涂装生产包括：车身涂装、底漆、面漆等工艺。车身涂装工艺采用三涂层三烘干涂装工艺，底漆采用高泳透力、高耐蚀阴极电泳工艺，面涂采用湿碰湿两遍涂装工艺，涂装传输工程全部实现自动化，漆前表面处理、电泳采用悬挂运输方式，中间涂层和面漆涂装线采用地面传输方式。前处理设备采用密封型结构以防止灰尘侵入。烘干室采用热风循环对流烘干方式。生产线设中央控制室监控设备运行状况。

车身涂装工艺生产过程包括：漆前处理（脱脂、磷化、钝化、去离子水洗、除锈），阴极电泳涂底漆、电泳底漆烘干、打磨、PVC 底涂、PVC烘干、喷中涂装、中涂烘干、喷涂面漆、面漆烘干、检查、修饰等。

前处理所用的原料为：含有表面活性剂碳酸钠的脱脂剂，含有磷酸、磷酸二氧锌、磷酸二氧镍的磷化剂，含有钛盐的钝化剂，含有丁醇、丁醚的电泳漆溶剂，PVC聚氯乙烯底漆胶，含有丙烯酸树脂、氨基树脂、二甲苯、丁醇的车身漆，含有苯乙烯的打磨腻子等。

根据以上场景，回答下列问题（共16 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-8 题为多选题）

1． 根据《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]48 号），D 汽车制造厂冲压车间从业人员易罹患的职业病为（）。A．石棉肺

B．噪声性耳聋 C．电焊工尘肺 D．中暑

2． 根据《职业病防治法》，对载货汽车生产线技术改造工程的检查验收，D 汽 车制造厂应向安全生产监督管理部门提交（）A．职业病危害与评价报告 B．职业病防护与评价报告 C．职业病防护 效果评价报告 D．职业病危害控制效果评价报告 E．职业病防护设施施工申请

3． 根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010，涂装车间XX 微小气候，针对微 小气候，下列说法正确的有（）。

A．涂装车间应保持稳定的温度，确保风速的内部需求 B．涂装车间的 风 来自机械通风

C．涂装车间应保障人均通风量大于4m3/h D．涂装车间设计的夏季温度应为22℃~30℃ E．涂装工艺应全部实现自动化

4． 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB /T13861-2009），涂装生产工艺工程中主要危险和有害因素包括（）。A．高温物质 B．噪声

C．易燃液体 D．低温 物质 E．气溶胶

5． 车间涂装工艺中产生的有爆炸危险性的粉尘有（）A．PVC 聚氯乙烯粉尘 B．碳酸钠粉尘

C．打磨产生的石英砂粉尘 D．丙烯酸树脂粉尘 E．苯乙烯粉尘

6．在涂装车间或其入口的显著位置应设置的安全标志包括（）A．当心中毒标志 B．当心弧光标志 C．禁止吸烟标志 D．禁止靠近标志 E．禁止烟火标志

7． 涂装车间应采用的职业卫生防治措施包括（）A．定期对生产环境进行检测 B．定期对防尘防毒设备检测

C．正确使用和佩戴劳动防护用品 D．采用防暴电器 E．定期组织消防演练

8． 从事车身焊接作业的电焊工应配备的特种劳动防护用品包括（）A．便携式可燃气体报警器 B．安全帽

C．眼面防护具 D．阻燃防护服 E．绒布手套

【案例三】

E印刷企业为重点防火单位，厂区占地面积23000m，员工1200 人，设有安

全生产管理科并配备了2 名专职安全生产管理人员，各车间有兼职安全生产管理人员。

E印刷企业厂区主要设施和设备有：胶版印刷、凹版印刷、凸版印刷、彩印、油墨调配、维修等车间；原料库、油墨库、化工库、废料库；变配电站、柴油发电机房、空压机房、燃气锅炉房、消防监控室；5t桥式起重机8 台、叉车15 辆、电瓶车20辆及电瓶车充电室。

企业内10kv 变配电站配置2台变压器；柴油发电机房有柴油发电机1台；在厂区西南角有柴油罐区1个；

3罐区内有供发电机使用的10t柴油储罐1 座；空压机房有供气量为20m/min 的空气压缩机3台；锅炉房有蒸发量20t/h 的燃气锅炉1 台。

油墨调配车间用水性油墨、乙酸乙酯、丙酮、酒精等原料，为其他车间调配、提供不同的油墨。

维修车间有车床5台、钻床8台、铣床3台、电焊机6台、砂轮机3台及氧气瓶、乙炔气瓶等。原料库储存纸500t；油墨库储存各类油墨30t；化工库储存稀料20t、丙酮5t、乙酸乙酯10t、酒精8t；废料库存放压坨打包的废纸25t。

2013年7月的隐患排查治理活动中，发现废料库房存在坍塌危险。为确保安全，采取了设置警示标志、加强监督检查、控制人员进入等临时性措施，并制订了拆除重建方案，计划在年底前完成整改。

3根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．指出E 印刷企业的特种设备和特种作业。答：特种设备：

1、5T桥式起重机8台

2、压力容器、压力管道（空气压缩机储气罐、管道，锅炉蒸汽管道）

3、氧气瓶、乙炔气瓶

4、燃气锅炉1台

5、叉车15辆

特种作业：

1、热切割与焊接作业

2、电工

3、锅炉司炉工

2．根据相关法律法规，指出E 印刷企业应取得的安全检测报告的类别。答：

1、职业病危害预评价报告

2、安全现状评价报告

3．指出E 印刷企业内必须使用防爆电器的场所。答：

1、消防监控室

2、油墨库

3、油墨调配车间

4、化工库 5、10kv 变配电站

6、柴油发电机房

7、空压机房

4．根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局 令第16 号），编制E 印刷企业废料库房坍塌隐患治理的简要方案。答：

1、工程概况

2、治理的目标和任务

3、治理的措施和方法

4、负责治理的机构和人员

5、经费和物资的落实

6、治理的时限和要求

7、安全措施和应急预案

【案例四】

F 集团公司拥有长距离轻质原油运输管道（简称Ⅱ号管道），公司下属的分公司负责Ⅱ号管道日常巡检维护，公司下属的Ⅰ分公司负责Ⅱ号管道现场抢险以及其他应急处置。

Ⅱ号管道路由G 市的海港居民生活区（简称海港区）。2013 年12 月2 日19 时Ⅱ号管道在海港区的港大十字路口附近发生原油泄漏。原油泄漏到港大路路面，同港大路的污水一并流入港海下水道。港海下水道是G 市生活污水排水系统的一部分，负责将生活污水输运至G 市 的二污水处理厂。

当日21 时许，H 分公司向G 市海港区安全生产监督管理局，F 集团公司安全生产管理部门报告了Ⅱ号管道在海港区的原油泄漏情况。同时，H 分公司开展泄漏点分析、泄漏量估算和泄漏原油流淌范围的勘查。初步确认，泄漏点在港海下水道与Ⅱ号管道交叉点的上方，泄漏原油已沿港大路流淌约70m，并有大量原油流入港海下水道。

为控制原油泄漏，H 分公司通知Ⅰ分公司进行现场抢险堵漏。Ⅰ分公司抢险队和装备于3 日5 时到达泄漏现场，并组成现场抢修组，由甲任组长。甲带领技术员乙、丙进行了现场勘查，发现Ⅱ号管道泄漏部位上方有0.4m 厚的水泥盖板，必须使用工程机械先将水泥盖板凿碎、拖离，才能确认泄漏点，并进行后续抢修堵漏。甲找来液压破碎锤，准备进场施工。

海港区的部分晨练居民闻到油气味，不知道发生了什么事情，部分人员到抢修现场围观。一些通过港大十字路口的行人，发现抢修现场交通受阻，也挤到现场观望。日7 时30 分，甲下令工程破碎机械进入抢修点作业，液压破碎锤开始敲砸盖板，施工5 分钟后突然发生爆炸，随后施工点周围港海下水道内多处发生爆炸，事故造成重大人员伤亡和极其恶劣的社会影响。经事故调查组确认，此次爆炸事故第一起爆点在液压破碎锤周边0.5m范围内。

根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．分析第一起爆点的可能点火源和港海下水道内参与爆炸的物质。答：第一起爆点的点火源是破碎锤敲砸盖板产生的火花。

港海下水道内参与爆炸的物质是泄漏的原油。

2．指出此次事故在应急响应和应急处置方面存在的问题。答：

1、未向消防、环保、公安部门报案；

2、未发出公告并组织疏散；

3、主要负责人未到场指挥；

4、发现泄漏后未关闭该条管线的阀门；

5、维修前未对情况进行分析；

6、维修时未划定警戒区，并使用防爆设备； 3．指出此次事故事后处置应开展的工作。答：

1、关闭Ⅱ号管道的阀门；

2、向安监、消防、环保、公安部门报警；

3、主要负责人到场指挥救援；

4、向海港区居民发出疏散公告，划定警戒区域；

5、分析事故情况，制定处置措施；

6、使用防爆工具修复漏油管道；

7、清理现场泄漏的原油。

4．简要说明F 集团公司为确保Ⅱ号管道运行应采取的安全措施。

答：

1、组织全区域的安全隐患排查，对锈蚀的输油管道和阀门及时更换；

2、加强监控和巡检力度，严格定期检测，确保管道的安全运行；

3、完善应急救援预案和专项应急措施，组织全员培训和演练；

4、保证安全投入和应急救援物资的配备。

【案例五】

J 市地铁1号线由该市轨道交通公司负责投资建设及运营。该市K 建筑公司作为总承包单位承揽了第3标段的施工任务。该标段包括：采用明挖法施工的304 地铁车站1座，采用盾构法施工，长4.5km的401隧道一条。

J市位于暖温带，夏季潮湿多雨，极端最高气温42℃。工程地质勘查结果显示第3 标段的地质条件和水文地质条件复杂，401隧道工程需穿越耕土层、砂质粘土层及含水的砂砾岩层，共穿越1 条宽50m的季节性河流。304地铁车站开挖工程周边为居民区，人口密集。明挖法施工需特别注意边坡稳定、噪声和粉尘飞扬，并监控周边建筑物的位移和沉降。为了确保工程施工安全，K建筑公司对第3 标段施工开展了安全评价。

J 市轨道交通公司与K 建筑公司于2014年5月1日签订了施工总承包合同，合同工期2年，K建筑公司将第3标段进行了分包，其中304地铁车站由L公司中标，L 公司组建了由甲担任项目经理的项目部，项目部管理人员共25人，于6月2日进行了进场开工仪式。

304地铁车站基坑深度35m，开挖至坑底设计标高后，进行车站底板垫层、放水层的施工，车站主体结构施工期间，模版支架最大高度为7m。施工现场设置了两个钢筋加工区和一个木材加工区。在基坑土方开挖、支护及车站主体结构施工阶段，施工现场使用的大型机械设备包括：门式起重机1台、混凝土泵2台、塔式起重机2台、履带式挖掘机2台、排土运输车辆6辆。施工用混凝土由J市M 商品混凝土搅拌站供应。

根据以上场景，回答下列问题（共26 分）1．根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86），辨识304 地铁车站土方开 挖及基础施工阶段的主要危险有害因素。

答:火灾、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、触电、坍塌、淹溺、其他伤害（噪声、灰尘、照明等）。（在土方开挖和基础施工阶段不存在冒顶；隧道采用盾构机施工也可以有效防止冒顶片帮，因其是开挖、初支、仰拱、二衬一体化施工。盾构机是一种本质安全化设计的大型机械。）

2．简述K 建筑公司对L 公司进行安全生产管理的主要内容。

答：

1、签订安全上产管理协议、明确安全管理责任；

2、对L公司人员进行安全教育、培训、考核，对分项工程进行安全技术交底；

3、对L公司的安全资质和条件进行审查；

4、检查监督作业现场的安全文明施工。

3．简述第3 标段的安全评价报告中应提出的安全对策措施。

答：

1、驻地、施工现场、各类车辆和动火作业现场须按规定配置灭火器；

2、进入施工现场须戴好安全帽，高处作业应佩戴安全带，使用时应先检查安全带的可靠性，严格执行高挂抵用的原则；

3、使用有资质的队伍安装和拆卸特种作业设备，特种设备安装前应制定安装与拆除方案，方案应包括应急处置措施，按规定履行检验报备制度；特种作业人员应持有效证件上岗；

4、临时用电严格执行“三相五线制”“一机一箱一闸一漏”安装；金属切削机械、木工机械、振捣设备、电焊机等临时用电设备应防护完好，接地良好，防止触电；

5、严格管理各种车辆驾驶人员，持证上岗，保持警示标识完好，施工人员配备反光背心；

6、施工现场浇注施工尽量不在深夜作业，避免噪声扰民，产生纠纷；开挖和施工道路及时洒水，减少扬尘；隧道进洞做好通风，施工人员应配发防尘口罩；

7、明挖基础施工应做好各种安全防范措施，禁止掏挖作业、防止发生坍塌；

8、开挖作业前应做好边坡的稳固工作，做好截水、排水措施，防止雨季产生滑塌，必要时加装锚杆并挂网防护；做好汛期的监控工作，开挖时应按时按需做好超前地质预报的监控量测工作，防止发生透水、垮塌等地质灾害事故；

9、施工作业现场确保足够的照明，隧道内的照明应使用12V-36V低压照明，临时用电须明确责任人。

10、根据危险有害因素分析结果组织编制应急救援预案和专项处置措施，配备应急救援设备和应急救援队伍。（根据地质情况）

4．简述304 地铁车站施工期间L 公司项目经理甲应履行的安全生产责任。答：

1、建立健全本单位的安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划；

4、保证本单位安全生产投入的有效实施；

5、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；

6、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；

7、及时、如实报告生产安全事故。

5．根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号），指 出304 地铁车站工程中需要编制安全专项施工方案的分项工程。答：

1、龙门吊、塔吊的安装与拆除专项方案

2、土方开挖、支护与降水专项方案

3、边坡防护专项方案

4、模板工程与支撑体系专项方案

5、脚手架施工专项方案

6、拆除作业专项方案

7、临时用电专项方案

2013 年全国注册安全工程师执业资格考试真题

安全生产事故案例分析

【案例一】

A企业为矿山企业，地下金属矿山采用竖井、斜井、斜坡道联合开拓方式和下行分层胶结充填采矿方法。

2012年5月9日8时，司机甲和司机乙开始在井下1150工作面进行铲装作业。9 时，甲使用的铲装车出现故障，无法正常作业，于是来到休息室休息。10 时30分，乙完成自己的铲装工作量后也来到休息室。甲见乙来到休息室，便借用了乙的铲装车进行作业。11时甲发现铲装车的监控系统显示排气管温度已达到170℃，便停止铲装作业，将车到斜坡道岔口处熄火降温。11时10分，甲再次启动乙的铲装车时，发现发动机下方着火。甲取下车载灭火器灭火，火未灭掉，于是去休息中的乙，并和乙一起人休息室拿了两个大容量灭火器进行灭火，但由于已引燃井下临时加油罐中的柴油，火焰蔓延，无法扑灭。11 月30 分，甲将火情报告给在附近的工区值班员丙，丙向调度室作了电话报告，调度员丁接到丙的火情报告后进行了记录，但未向主管领导报告，也未向消防部门报警。丙向调度室报告火情后，与甲各拿一个灭火器赶往着火现场灭火，甲、乙、丙看到火势猛烈、冒出阵阵浓烟，并感觉呼吸困难，遂于12 时返回地面。

由于未能及时控制火势，造成着铲装车下风侧巷道和工作面的作业人员17 人死亡、2个重伤，直接经济损失9421万元。

事故调查确认该起事故的过程为：铲装车发动机长时间工作，排气管温度过高；铲装车油管泄漏，渗漏的柴油因高温烘烤在发动机周围形成可燃气体，重新启动时产生的火花点燃可燃气体，引燃临时加油罐内的柴油，燃烧产生大量的有毒有害气体，造成人员中毒或窒息。

根据以上场景，回答下列问题（共14 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-7 题为多选题）

1． 该起事故的责任单位是（）A．企业

B．甲所在班组 C．调度室

D．铲装车维修班

E．1150 工作面所在工区值班室

2． 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），该起事故等级为（）A．轻微事故 B．一般事故 C．较大事故 D．重大事故 E．特别重大事故 3． 导致该起事故发生的直接原因是（）。A．甲的铲装车出现故障 B．甲使用乙的铲装车

C．甲将乙的铲装车开到斜坡道岔口处熄火降温

D．乙的铲装车油管漏油，甲再次启动时引燃发动机周围的可燃气体 E．丁未向主管领导报告，也未向消防部门报警

4． 该起事故中，造成人员伤亡的燃烧产物有（）A．CO B．N2 C．CO2 D．H2O 气 E．NH3 5． 甲在铲装作业时佩戴和使用的劳动防护用品有（）A．电绝缘鞋 B．安全帽 C．防护镜

D．便携式矿灯（本人认为矿灯是井下标配的，若出于慎重，不选也可）E．防尘口罩

6． 根据《安全生产法》及配套法规，关于A 企业安全生产管理机构设置和人员 配置的要求，下列说法正确的有（）

A．应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 B．可以委托第三方中介机构负责A 企业的安全生产管理 C．安全生产管理人员应取得相应资格

D．可以委托取得相应资格的注册安全工程师负责A 企业的安全生产管理 E．A 企业安全生产管理人员必须经过相应的培训

7． 为防止此类事故再次发生，A 企业应采取预防措施包括（）。A．改变开拓方式 B．改变采矿方法

C．进行全员安全教育培训 D．针对此类事故组织应急演练 E．排查治理铲装车的火灾隐患

【案例二】

B企业为禽类加工企业，有员工415 人，有一车间、二车间、冷冻库、液氨车间、配电室等生产单元和办公区。液氨厂房为独立厂房，其余生产单元位于一个连体厂房内。连体厂房房顶距地面12m，采用彩钢板内喷聚氨酯泡沫材料；吊顶距房顶2.7m，采用聚苯乙烯材料；吊顶内的同一桥架上平行架设液氨管道和电线；厂房墙体为砖混结构，厂房内车间之间、车间与办公区之间用聚苯乙烯板隔断；厂房内的电气设备均为非防爆电气设备。

一车间为屠宰和粗加工车房，主要工艺有：宰杀禽类、低温褪毛、去内脏、水冲洗。半成品送二车间。二车间为精加工车间，主要工艺有：用刀分割禽类、真空包装。成品送冷库或冷藏库。B企业采用液氨制冷，液氨车间制冷压缩机为螺杆式压缩机，液氨储量150t。B企业建有1000立方米消防水池，在厂区设置消防栓22个，但从未按规定检测。

B企业自2002年投产以来，企业负责人重生产、轻安全，从未组织过员工安全培训和应急演练，没有制定应急救援预案。连体厂房有10个出入口，其7个常年封闭、2个为货物进出通道、1个为员出入通道。根据以上场景，回答下列问题（共16 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-8 题为多选题）

1． 根据《火灾分类》（GB/T4968-2008），如果B企业配电室内的配电柜发生火灾，该火灾的类别为（）。A．A 类火灾 B．B 类火灾 C．C 类火灾 D．D 类火灾 E．E 类火灾

2． 根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），B 企业液氨车间的生产火灾危险性类别应为（）。A．甲级

B．乙级（氨的爆炸极限为15﹪-28﹪）C．丙级 D．丁级

3． 根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），如果冷冻库内液氨泄漏导致人员伤亡，则该类事故类别为（）A．中毒和窒息 B．物体打击 C．冲击 D．机械伤害 D．淹溺

4． B 企业存在的违规违章行为有（）A．未对员工进行相应的安全培训

B．连体厂房内的电气设备均为非防爆电气设备 C．厂区内设置的消防栓未按规定检测 D．连体厂房的7 个出入口常年封闭

E．吊顶内的同一桥架上平行架设液氨管道和电线 5． 液氨车间可能发生的爆炸有（）A．氨气爆炸 B．氢气爆炸 C．压缩机爆炸 D．液氨管道爆炸 E．液氨罐爆炸

6． 在配电室内应采取的安全防护措施包括（）。A．高压区与低压区分设

B．保持检查通道有足够的宽度和高度 C．辐射防护

D．设置应急照明 E．设置消防栓

7． 根据《职业病目录》（卫法监发【2002】108 号），B 企业液氨车间内作业员工可能罹患的职业病有（）A．放射性皮肤疾病 B．外照射急性放射病 C．氨中毒 D．尘肺病

E．噪声性耳聋

8． 当液氨车间发生液氨泄漏事故时，应采取的应急措施包括（）A．影响区域内所有人员向安全区域转移 B．紧急放空液氨储罐

C．关闭所有液氨管道阀门 D．喷水稀释泄漏的液氨

E．用生石灰吸附泄漏的液氨

【案例三】

C 公司是一家建于二十世纪50年代的老企业，该企业的涂装车间为独立设置的联合厂房，由5个主跨和1个辅跨组成。主跨内主要进行除锈、打磨、上漆、干燥。辅跨内设有相互独立的办公室、休息室、更衣室和变配电室。

涂装车间有员工125人，其中80人为来自D公司的劳务人员，配备1名专职安全管理人员。车间制定了针对安全生产责任制、工艺安全管理、教育培训、防火防爆、劳保用品、隐患排查、应急管理等方面的规章制度和安全操作规程。安全管理人员定期进行安全检查，定期进行尘毒点监测。

涂装作业以人工作业为主，主要包括：使用超声波除油垢、采用火焰去除旧漆、采用石英砂干喷除锈、使用红丹防锈作底漆、采用聚氨酯漆作面漆。

涂装车间厂房耐火等级为二级，并采取了防爆设计，有通风除尘设施和完善的避雷系统，设置了相应的安全标志。

喷涂底漆和面漆的作业场所为封闭空间，设置了可燃气体报警器和自动灭火装置，安全管理人员负责定期检测。

根据以上场景。回答下列问题（共22 分）

1．辨识涂装车间可能存在的职业病危害因素。答：粉尘：打磨、除锈工序

噪声：打磨工序 高温：干燥工序

灼烫：火焰除锈、干燥工序 中毒：火焰除锈、涂装作业；

(5)非电离辐射(干燥)。(6)生产毒物(油漆)(2)振动(打磨)2．指出涂装车间存在的国家禁止的作业。答：

1、红丹防锈作底漆；

2、禁止使用明火，火焰除旧漆；

3、石英砂干喷除锈；

3．简述C 公司对D 公司的80 名劳务派遣人员安全管理内容。答：

1、应对劳务派遣人员进行进场的三级安全教育；

2、配备劳动防护用品

3、签订劳动合同；

4、购买工伤保险；

5、建立职业危害管理档案； 4．指出涂装车间厂房放口处应设置的安全标志并说明其提示的内容。

答：

1、禁止标志：禁止烟火、禁止吸烟、无关人员禁止进入、禁止携带火种

2、警告标志：注意安全、当心火灾、当心中毒、当心爆炸

3、指令标志：必须穿戴防护用品

4、指示标志：紧急出口、避险区、可动火区

【案例四】

E企业为汽油、柴油、煤油生产经营企业。2012年实际用工2000人，其中有120人为劳务派遣人员，实行8小时工作制，对外经营的油库为独立设置的库区，设有防火墙。库区出入口和墙外设置了相应的安全标志。

E企业2012 发生事故1 起，死亡1人，重伤2人，该起事故情况如下：

2012年11月25日8时10分，E企业司甲驾驶一辆重型油罐车到油库加装汽油，油库消防员乙在检查了车载灭火器、防火帽等主要安全设施的有效性后，在运货单上签字放行。8时25分，甲驾驶油罐车进入库区，用自带的铁丝将油罐车接地端子与自动装载系统的接地端子连接起来，随后打开油罐车入孔盖，放下加油鹤管。自动加载系统操作员丙开始给油罐车加油。为使油鹤管保持在工作位置，甲将入孔盖关小。

9时15分，甲办完相关手续后返回，在观察油罐车液位时将手放在正在加油的鹤管外壁上，由于甲穿着化纤服和橡胶鞋，手接触到鹤管外壁时产生静电火花，引燃了入孔盖口挥发的汽油，进而引燃了入孔盖周围油污，甲手部烧伤。听到异常声响，丙立即切断油料输送管道的阀门；乙将加油鹤管从油罐车取下，用干粉灭火器将加油鹤管上的火扑灭。

甲欲关闭油罐车入孔盖时，火焰已延烧到入孔盖附近。乙和丙设法灭火，但火势较大，无法扑灭。甲急忙进入驾驶室将油罐车驶出库区，开出25米左右，油罐车发生爆炸，事故造成甲死亡、乙和丙重伤。

根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．计算E 企业2012 的千人重伤率和百万工时死亡率。答：千人重伤率：

2÷2000×1000=1 百万工时死亡率：

1÷（2000×8×250）×1000000=0.25 2．分析该起事故的间接原因

答：

1、安全生产责任制不落实、安全管理不到位；

2、安全生产教育培训不够；

3、安全生产管理人员巡视检查不及时，未及时发现安全隐患；

4、没有安全操作规程或安全操作规程不健全；

3．根据《企业职工伤亡事故分类标准》（BG6441-86），辨识加油作业现场存 在主要危险有害因素。

答：

1、车辆伤害（加油罐车）

2、火灾（汽油、柴油、煤油）

3、容器爆炸（储油罐）

4、高处坠落（油罐车人孔）

5、触电

6、物体打击（加油管）

4．提出E 企业为防止此类事故再次发生应采取的安全技术措施。

答：

1、限制物料运动速度，加油鹤管应深入油罐底部，加油流速不应超过1m/s,当注入口㓎没200mm后，可逐步加大流量，但不能超过7m/s；

2、油罐车加油前应与储油设备跨接并接地，装卸完油料后先拆除油管，后拆除跨接线和接地线；

3、进入库区的操作人员必须穿防静电防护服和防静电防护鞋袜，佩戴防静电手套，防止产生火花；

4、现场安装火灾监控警报装置；

5、现场使用安全电压装置；

(1)现场安装火灾监测报警装置。(2)人体静电防护：工作地点采取水泥地面，穿布底鞋或导电橡胶底鞋。(3)保持良好接地。(4)现场使用安全电压工具。(5)控制装卸油流速。(6)禁止明火，防止静电集积，防止摩擦，防止电器设备引起火花。(7)采用静电消散技术。

【案例五】

F公司为从事粮油转运、储存、贸易的工贸企业，拥有专用的粮油码头，现有从业人员980人，其中有来自G公司的劳务派遣人员230人。F公司有专职安全生产管理人员8人。

F公司现有：60万t立筒仓1组，10万t平房仓1组，10万t食用植物油罐1组，5 万t 泊位2个，铁路专用线2条，500t/h 吸粮机2台，100t/h 出仓散粮输线2条，100t/h 进出油输送管道2条，码头起重机（额定起重5t或5t以上）3 台，电梯5部，叉车20辆，1000KVA变压器3台，10t/h燃气锅炉2台，储存磷化铝等储粮化学药剂的药品库1座，二氧化碳钢瓶和磷化氢钢瓶各50个，氮气钢瓶45个。

F公司粮油进出流程为：接卸船舶、火车、汽车来粮油，通过粮食输送系统进入立筒仓或平房仓，通油料输送系统进入植物油罐；储存一段时间后，再通过相应系统装船舶、火车、汽车。

为防止储存的粮食生虫，采用固定环流熏蒸系统，使用瓶装二氧化碳气体和瓶装磷化氢气体，对立筒仓进行熏蒸；采用人工投放磷化铝药片，对平房仓进行常规熏蒸。

2013年5月18日，F公司发生1起未遂事故。该起事故过程为：8时作业人员在平房仓储区域向集装箱装散粮时，有2名劳务派遣人员违章乘坐粮食输送皮带上平房仓，9时40分1人从离地8m的输送皮带滑落，掉落在散粮堆上，未造成伤害。

F公司的安全生产管理制健全，设有专门安全生管理部门。在2013年5月组织的安全生检查，发现立筒进出仓系统的电设备老化，存在粉尘爆炸隐患。检查还发现了立筒仓区域其他3处一般安全生产事故隐患。

根据以上场景，回答下列问题（共26 分）

1．简述此次未遂事故报告的内容。答：

1、发生事故单位的简单情况；

2、事故发生的时间、地点；

3、事故的简单情况、直接经济损失和伤亡情况；

4、已经采取的处置措施

答：此次未遂事故报告内容包括：F公司在2013年5月18日公司的平房仓储区发生一起未造成人员伤亡、没有直接经济损失的未遂事故，事故的经过是2名劳务派遣员工安全意识淡薄，违章乘坐粮食输送皮带上平房仓，其中1人从8m高处滑落，掉在地上未造成伤害，未采取任何防范措施。

2．列出F公司主要特种设备。

答：

1、起重设备： 码头起重机（额定起重5t或5t以上）3 台，2、电梯： 电梯5部，3、锅炉： 10t/h燃气锅炉2台

4、压力容器： 二氧化碳钢瓶和磷化氢钢瓶各50个，氮气钢瓶45个

5、场内车辆： 叉车20辆，3．简述F 公司立筒仓粮食装卸作业的职业危害控制措施。答：

1、采用新技术新设备，完善防护设施；

2、强化员工的安全意识，定期进行健康检查；

3、改善作业条件，加强作业现场管理；

4、做好防尘、降尘工作；

5、建立健全职业危害预防控制规章制度。

4．根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令16 号），提出粉尘爆 炸隐患治理方案。

答：

1、建立健全安全管理机构，配备专人负责督促粉尘隐患的检查整改；

2、主要负责人的责任定期组织专项隐患排查，并检查隐患的整改落实；

3、对存在粉尘爆炸危险的仓库、建筑加强机械通风，积极采用国内外先进的除尘技术，（如：生物纳膜抑尘技术）使用防爆电器；

4、保证安全物资和投入的到位；

5、在生产、检修、清扫中严格执行各项安全操作规程；

6、定期进行粉尘防爆灯的安全检查，加大事故隐患排查力度；

7、对生产设施、设备、仪器工具进行定期检查，对损坏的及时维护或更新；

8、制定安全生产教育和培训计划，有针对性的对粉尘的危害进行安全教育；

9、制定事故应急救援预案进行演练，配备充足的应急救援设备。（特别是此题，我真心无奈，还请高人指点）答：(1)治理的目标和任务。(2)采取的方法和措施。(3)经费和物资的落实。

(4)负责治理的机构和人员。(5)治理的时限和要求。(6)安全措施和应急预案。

5．简述F 公司主要负责人的安全生产职责。答：

1、建立健全安全生产责任制和考核

2、组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程

3、保证本单位安全生产投入的有效实施

4、组织制定本单位的安全生产教育培训计划

5、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患

6、组织制定并实施本单位的应急救援预案

7、及时如实报告本单位发生的安全事故

第三篇：真题案例分析精选

历年助理物流师考试真题案例分析精选（1）

案例一：

国美电器从一个电器商店发展为具有100多家全国连锁的电器销售商，国美主要由通过总部集中采购，压低商品进价，各专卖店集中销售，利用地区大库和专卖店小库构成的配送体系，实现全国范围内的送。

● 请回答下列问题：

1．上述案例中，国美采取了什么措施来降低成本?

答：国美降低成本的主要措施包括：

①通过集中采购扩大采购数量来降低采购价格和采购费用；

②通过集中销售降低销售费用；

③通过二级配送网络体系降低配送成本

2．你认为降低成本的措施还有哪些?

答：降低成本的措施还可以包括：

①通过合理安排库存和妥善保管商品降低库存成本；

②通过优化配送线路的制定降低配送成本

③通过EDI等方式实现电子化采购缩短订单处理时间来降低交易成本；

④与供应商建立战略合作关系,实行供应链管理，实施JIT、VMI、零库存，降低商流成本和物流成本。

历年助理物流师考试真题案例分析精选（2）

案例：

专门存储润滑油的某物流中心，润滑油分为易燃晶、清洗剂和普通油品。有一次中心进入一批易燃品，入库验收时已发现有2小桶的桶底部有小孔隙，其余的都合格。请你帮助该库进行货物的储存。

●主要回答下列问题：

1．易燃品的储存条件和要求是什么?

答：①对仓库的要求要牢固结实不会因火灾产生坍塌事故

②.要求有良好的通风，并要注意控制好仓库的温度，库门应选择在背向阳光的方向 ③.库区内要严禁烟火

④.要求分区隔离储存

2．包装已破损的货物该如何处置?

答：一般常规下，首先明确责任；其次是对包装破损货物本身进行不同情况的处理：更换包装桶，或进行修补确

保不会渗漏

3．对储存易燃品一类的货物还应注意些什么问题?

答：①在对危险品作业时，应该轻装轻卸，严禁撞击、滚动、摩擦和重压，防止在作业过程中产生火花。

②储存该类物资时应注意与库内其他物资所需要的消防措施一致

③不可倒置储存。

历年助理物流师考试真题案例分析精选（3）

案例：

联想集团在1996年，凭借降价联想电脑的36%的策略，销售量一举名列中国市场第一。有人认为联想是打肿脸充胖子。而实际情况是联想引进了先进的物流管理理念，使库存周期由2—5个月减至1个月，由此大大降低了生产成本，从而提高了企业的竞争力。●请分析下列问题：

1．分析联想在缩短库存周期方面可能采取的有效措施。

答：联想电脑可能通过缩短采购周期、生产周期、销售周期等缩短库存周期，具体可能采取的有效措施包括：

①进行供应商整合，加强与供应商的合作，缩短采购订单处理周期；

②实行JIT生产等精细生产方式，缩短生产周期；

③采用电子商务等方式缩短销售订单处理周期。

2．从物流管理的角度出发，分析进一步提高联想集团竞争力还可以采取哪些有效措施。答：从物流管理的角度出发，除了缩短物流周期提高物流运作速度以外，还可以从提高物流服务质量，降低物流服务成本等方面提升企业的竞争力。例如：

①通过加强物流管理，完善物流网络，利用第三方物流等措施来提高物流服务的质量； ②通过建设现代物流中心/配送中心、加强仓库保管、优化配送区域和路线、合理安排运输等措施来降低物流服务的成本。

历年助理物流师考试真题案例分析精选（4）

案例：（2004年11月）

北京某家生产制造企业最近在产品分销中通过引入准时制（JIT）系统，减少了库存，提高了利润率。该企业还引入了一套先进计划与排序系统（APS），使得他们能够实现更精确的排产，并减少了生产延迟。这套系统使得该企业极大地缩短了计划时间，减少了满足不可预测需求的库存（这种库存称为“安全库存”），同时去除了生产过程中许多不必要的费用。

管理人员还将得到有关生产进度预期变化的报告，以便生产人员与企业能够满足波动的顾客需求。这些改进使企业能以较低的成本向顾客提供更好的服务，同时让员工感到参与更多、更加清楚公司的运作。

目前，该企业的客户群，整体生产率和利润率都有了明显的好转，而员工的旷工情况也明显减少。

●请分析下列问题：

1．准时制方法帮助该企业减少了库存，你认为为什么会这样？

答：准时制的核心思想是在适当的时间按照适当的数量生产适当的产品

①JIT通过更精确的排产与需求保持高度的一致，消除了多余的生产，降低了安全库存； ②JIT通过缩短生产计划时间减少了在制品库存，从而减少了库存。

2．生产计划的编制被认为是提高效率的关键因素，为什么？

答：生产计划的编制是JIT生产提高效率的关键，因为只有预测精度高的计划才能满足实际需求，只有根据需求波

动能及时进行调整的生产计划真正降低安全库存。

免责声明------------------

历年助理物流师考试真题案例分析精选（5）

案例：（2005年5月）

山西大同的煤要销往浙江电厂。经有关方面调查山西大同计划内煤炭出矿价为169.2元/吨。山西的煤经铁路运到营口港，后改为水路运输，运至浙江的某一港口。其间的费用：

（1）在铁路运输部分包括：运费加上铁路建设基金、中转作业费等每吨煤要加90元；（2）到达港口需支付港杂费、化验费、过磅费等，每吨煤要加16.39元；（3）经海上运输,需要加海运费52.9元/吨；（4）其它费用：铁路护路费、水资源费、销项税金等费用。煤炭运至浙江海港时其价格已涨到了373.9元。也就是说，一吨大同煤矿区的煤运到浙江销地期间，中间环节的流通费用已到了204.7元/吨。这还没包括用户到港口提货，以及市内的运费。

●请分析下列问题：

1．山西出产的煤运到浙江，其中间的流通费用高达204.7元，约占煤炭到港价格的55%，你分析一下这些费用是否都是合理的，哪些环节是可以节省的？

答：流通费用中运输费用和相关税费都是合理和必须的，但是有些是可以节省的，例如铁路运输的中转作业费、港口化验费、过磅费和水资源税等。

2.如何减少货物运输中的中间环节，减少货物的流通费用？

答：减少流通费用可以采用以下方法：

①改变煤炭运输的路线，从山西经铁路运输到秦皇岛港、天津新港、京唐港、黄骅港等港口再采用海运，而不是营口港，这样既可以节省铁路运费又可以节省海运运费。

②改变运输方式，直接采用铁路运输从山西到达浙江，虽然增加铁路运费但是可以节省海运运费，特别是节省了港口的各种费用。

①改变运输节点的作业方法，减少运输过程中的停靠的处理环节，节省铁路中转作业费等。

历年助理物流师考试真题案例分析精选（6）

案例：（2005年11月）

横向延伸、纵向细分，不断提升物流服务功能

某储运公司为了扩大业务，发展经济，他们在现代物流经营理念的指导下，从实践中摸索出一套行之有效的发展途径。他们通过横向延伸、纵向细分的方法，增强了市场竞争力。具体做法：横向延伸，即公司根据自身经营条件，经营业务从生产资料向以工业原料、消费品为主的综合物料扩展。过去以储运钢材为主，业务单一。我国加入WTO后，国外的原材料大量进入我国市场，为适应新的物流需求，该公司加大对纸类、塑化产品的开发力度，其后他们又引进了中烟国际货代公司的烟草资源，为公司开辟了新的创收渠道；

纵向细分，即将服务范围从单纯的仓储，逐渐向商贸、报关、商检、保险、包装、分拨、配送、物流方案设计、信息咨询等方面细分，呈现出多元化的物流服务特点。

●请分析下列问题：

1．该公司扩大业务的基础是什么？

答：该公司扩大业务的基础有三：

①具备现代物流理念；

②大量客户企业的物流服务需求；

③相应的人才。

2．你认为该公司有哪些经验可以学习和推广？

答：该公司的有益经验包括：

①以现代物流理念为指导不断探索；

②制定符合企业实际的发展战略和发展计划；

③细分市场，准确定位，不断拓展业务范围；

④完善服务功能，提供增值服务和多样化服务，提升自身服务能力和竞争能力。

第四篇：2002——2010司考真题(案例分析)

2002——2010司考真题(案例分析)

行政法学传习园

不闻不若闻之,闻之不若见之,见之不若知之,知之不若行之。学至于行之而止矣!

四、案例分析题:

(2010年)

七、(本题25分)

材料近年来,为妥善化解行政争议,促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通,维护社会和谐稳定,全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年,最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机制作出规范,为促进行政争议双方和解,通过原告自愿撤诉实现“案结事了”提供了更大的空间。

近日,最高人民法院《人民法院工作报告(2009)》披露,“在2009年审结的行政诉讼案件中,通过加大协调力度,行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达43,280件,占一审行政案件的35.91%.”

总体上看,法院的上述做法取得了较好的社会效果,赢得了公众和社会的认可。但也有人担心,普遍运用协调、和解方式解决行政争议,与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致,也与行政诉讼的功能与作用不完全相符。

问题请对运用协调、和解方式解决行政争议的做法等问题谈谈你的意见。

答题要求1.观点明确,逻辑严谨,说理充分,层次清晰,文字通畅;2.字数不少于500字。“参考答案”司法考试司考易http:www.xiexiebang.com司法考试资料司法考试论坛

法治乃合法性与合理性之平衡器“定事实”在材料中,全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议,取得了较好的社会效果,赢得了公众和社会的认可,但也产生了普遍运用协调、和解方式解决行政争议,与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致的争论,引发了“运用协调、和解方式解决行政争议的做法合法性和合理性的分析”的法律难题。“站立场”我们认为,法院运用协调、和解方式解决行政争议的做法权力的重要性不言而喻,但是本案中就产生了与行政诉讼法规定的合法性审查原则的冲突,最后导致该权力行使的合法性和合理性问题,要求法院在行使权力的同时注意其他的原则,防止权力突破边界。

“说理由一”首先,权力的行使应当符合合法性原则。对于权力主体,合法性原则要求权力行使的主体和权力行使的范围以及种类等预先由法律来规定。因此,对权利的限制上,“法无授权即禁止”。而对于个人而言“法不禁止即自由”。结合材料,2008年,最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机制作出规范,而最高法院具有一定的法律解释权,故运用协调、和解方式解决行政争议的做法具有合法性。“说理由二”其次,权力的行使应当坚持合理性原则。所谓合理性原则就是符合社会整体价值观,具体可以概括为目的正当、手段合理以及结果均衡。任何权力的行使,都必须有正当的目的,必须借助合理的手段,必须实现均衡的结果。结合本材料,最高人民法院《人民法院工作报告(2009)》披露,“在2009年审结的行政诉讼案件中,通过加大协调力度,行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达43,280件,占一审行政案件的35.91%.该制度达到了法律效果、社会效果和政治效果的统一,具有合理性。

“说理由三”最后,法治的理想就是实现权利行使的合法和合理的平衡,否则“无合理性的合法性会变为僵化,无合法性的合理性则沦为恣意”。每种权力空间是有限的,界限就在于其他的权利。法律已经为权力主体设定了边界,则任何人都不得超越该界限,否则即为违法。具体到本案,从合法性上讲,法院运用协调、和解方式解决行政争必须有法律的依据,不能朝令夕改,同时,从合理性上说,要加强具体操作过程的公开透明,创造一个足够公开透明、能保证充分公共监督的制度环境,防止行政诉讼的偏离轨道。

“再强调,做评论”综上所述,“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始终是法律最基本的内容。因此要求法治国家在“依法治国”的基础上尊重人的权利。但是,合法的行为不一定就是合理的行为,要求法律在具体的制度当中进行权衡,为应对新型的法律现象提供了坚实的基础,实现合法性和合理性的和谐共存。(2009年)

六、(本题20分)

案情:高某系A省甲县个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工,经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后,将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时,被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由,依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》(该目录规定松香为林产品,应当办理运输证)的规定,将高某无证运输的松香认定为“非法财物”,予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定,法院予以受理。有关规定:

《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下:除国家统一调拨的木材外,从林区运出木材,必须持有运输证,否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。

A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的,予以没收”。问题:

1.如何确定本案的管辖法院?如高某经过行政复议再提起诉讼,如何确定管辖法院?

2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求,法院应如何立案?对该请求可否进行单独审理?

3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么?可否适用于本案?理由是什么?

4.高某运输的松香是否属于“非法财物”?理由是什么?

5.(1)法院审理本案时应如何适用法律、法规?理由是什么?

(2)依《行政处罚法》,法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,应当符合什么要求?本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求?

参考答案:

1.按照《行政诉讼法》的规定,当事人直接提起行政诉讼,由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出,故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼,复议机关改变原处罚决定的,复议机关所在地的基层法院也有管辖权。2.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》,法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案;可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。

3.省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件,在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范,但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。4.高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格,也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费,因此对该批松香享有合法所有权,不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。

5.(1)《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围,也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定,扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围,不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则,法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。

(2)按照《行政处罚法》的规定,法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定超出了《森林法》及《森林法实施条例》行政处罚行为、种类和幅度的范围,不符合有关要求。【主要参考法律规定】《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(2008年)

六、(本题20分)

案情:因某市某区花园小区进行旧城改造,区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》,王某等205户被拆迁户对该通知不服,向区政府申请行政复议,要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》,告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》,认为《通知》是抽象行政行为,裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定,向法院提起诉讼。一审法院认为,在非复议前置前提下,当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉,要求法院立案受理缺乏法律依据,裁定驳回原告起诉。司法考试司考易http:www.xiexiebang.com司法考试资料司法考试论坛

问题:

1.本案是否需要确定诉讼代表人?如何确定?

2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些?

3.若本案原告不服一审裁定,提起上诉的主要理由是什么?

4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立,应当如何判决?

5.本案一、二审法院审理的对象是什么?为什么?

6.若本案原告不服一审裁定提起上诉,在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准,上诉人申请撤回上诉,法院是否应予准许?理由是什么?

参考答案:

1.本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释,同案原告为五人以上,应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼,在指定期限内未选定的,人民法院可以依职权指定。

2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括:

①复议机关改变原行政行为,原告不服复议决定的;

②复议机关在复议期限内未作出复议决定,原告不服的;

③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复,原告不服的。

3.若本案原告不服一审裁定,提起上诉的主要理由是:复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为,无论是否属于行政复议前置的情形,只要原告不服该复议决定,均可以起诉,法院应予受理。

4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立,应当作出撤销“不予受理决定书”,判令复议机关受理复议申请。

5.本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定,故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。

6.若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准,上诉人可以申请撤回上诉,法院经审查,若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定,不超越或放弃职权,不损害公共利益和他人合法权益,申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示,第三人无异议的,法院应予准许。(2008年·四川)

六、(本题20分)

案情:2006年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒闹事,砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店,任某等人欲将王某带回派出所处理,王某不从,与任某发生推搡。双方在扭推过程中,王某被推倒,头撞在水泥地上,当时失去知觉,送往医院途中死亡,后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日,王某之父申请国家赔偿。问题:

1.公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任?为什么?

2.王某的父亲是否有权以自己的名义提出国家赔偿请求? 3.本案请求国家赔偿的时效如何计算?

4.本案国家赔偿义务机关是谁?

5.若本案公安机关需承担赔偿责任,赔偿方式和标准是什么?

6.如果公安机关对受害人赔偿后,对民警如何处理?

7.若王某的父亲获得国家赔偿,他能否再要求民警任某承担刑事附带民事责任?

参考答案:

1.公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡,未尽到合理注意义务,其行为构成违法,王某虽也有过错,但不能免除国家赔偿责任,符合国家赔偿责任构成要件,国家应当承担赔偿责任。

2.王某的父亲有权以自己名义提出国家赔偿请求。因为国家赔偿法规定:受害的公民死亡,其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

3.本案请求国家赔偿的时效应当自民警执行职务的行为被依法确认为违法之日起两年。4.本案的国家赔偿义务机关是某区公安分局。

5.若公安机关承担国家赔偿,赔偿方式为支付被害人死亡赔偿金和丧葬费,总额为国家上职工年平均工资的20倍;对死者生前抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费,标准参照当地民政部门有关生活救济规定办理,被抚养人是未成年人的,支付到18周岁为止,其他无劳动能力的人支付到死亡时止。

6.如果公安机关对受害人赔偿后,若认为民警犯有重大过失,可以责令该民警承担部分或全部赔偿费用。

7.王某的父亲不能再要求民警任某承担刑事附带民事责任。(2006年)

论述题

2002年7月,某港资企业投资2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺,并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务,该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目,违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神,属于应清理、废止、撤销的范围为由,作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”,但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当,理由是:其一,国务院文件明确要求,各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”,市政府事前不做充分论证,事后也不通知对方,违反了文件精神;其二,1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目,而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。请:

1.运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论;

2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。答题要求:

1.观点明确,论证充分,逻辑严谨,文字通顺;

2.不少于600字。答案:

1.该市政府的行为是违法的,违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。港商之所以在合作项目中投入巨资,一个很重要的原因就是相信政府、信赖政府,因为该项目经过各级政府和主管部门同意,手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了《污水处理专营管理办法》。应该说,港商对政府文件和与自来水公司签署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权。特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法律、法规不一致时,出于国家法制统一和公共利益的需要,可以废止已经生效的规章和其他规范性文件。但是,我们必须看到,废止文件不只是政府的事情,还是涉及千家万户利益的大事,必须遵照依法行政和信赖保护原则谨慎定夺,而不能倚仗政府权大,或者个人利益必须让位于公共利益的老思路任意妄为。

表面上看,本案市政府是在贯彻上级指示,严格依法行政,纠正不当文件。而实际上,该行为已经侵犯了相对人的信赖利益。司法考试司考易http:www.xiexiebang.com司法考试资料司法考试论坛

首先,该项目是否属于国务院政策明令禁止要求妥善处理的事项并不清楚;

其次,即使《污水处理专营管理办法》违反了国务院的有关规定,属于必须废止的文件,责任也完全在政府本身,而不是的投资人。

第三,即使该文件确属需要废止的违法不当文件,也要经过正当程序,依法补偿信赖利益遭受损失的投资人,而不能置投资人的合理期待与信赖利益于不顾,随意“废止”自己制定发布的文件,更不能未经对方同意,单方面撕毁合作合同。如果政府为了“依法行政”,废止已经生效的文件,执意收回自己的承诺,改变原来的行政行为,那么就要证明这种做法所获得的公共利益必然大于信守原来承诺给相对人带来的利益。如果能够做到这一点,政府可以改变或者收回其承诺,但也必须对相对人由此遭受的损失承担补偿责任。2.依法治国的精义在于依法行政。该事件折射出来的就是政府不能依法行政,则依法治国的效果就要大打折扣,公平正义的理念也就无法实现。依法行政的基本要求与目标在于:

(1)合法行政。行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。本案中政府随意废止规范性文件而不履行告知和补偿义务,就是在程序和实体上都有违法的情况。

(2)合理行政。行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。本案中政府行为应该确保相对方的合理期待得到保证,应该遵守比例原则。

(3)程序正当。行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相时人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;行政机关工作人员履行职责,与行政管理相时人存在利害关系时,应当回避。具体到本案,政府废止规范性文件,必须首先履行告知的义务,这是基本的程序正义的要求。

(4)诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对信赖利益的漠视是本案政府最大的违法之处。政府诚信的关键就在于对于相对人的受益不能随意剥夺,以免破坏相对人的合理预期。

(5)权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。本案中,政府不能只行使公权力,对于生效的规范性文件一撤了之,而不承担任何补偿责任。《行政许可法》第8条实际上已经明确规定,即使因为合法原因废止相关许可或规范性文件,政府对于公民都必须承担相应的补偿责任。(2005年)

一、(本题10分)

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案情:甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后,下发了甲市人民政府《会议纪要》,明确:城市公交公司的运营范围,界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营,免缴交通规费,在规划区范围内,原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处,交由建设部门负责。《会议纪要》下发后,甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求,中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户,他们运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠,但依《会议纪要》,不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服,向法院提起诉讼,要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定,并请求确认市政府《会议纪要》关手中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题:

1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么?

答案:属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为,也不属于抽象行政行为。

解析:根据行政诉讼法第11、12条和最高人民法院关于执行若干问题的解释》第1条规定,行政诉讼受案范围是具体行政行为。具体行政行为,是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。会议纪要用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项,是与会者及其组织领导者的共同意志的体现,是会议成果的结晶,集中反映了会议的精神实质。会议纪要并非标准的法律文书,其是否具有法律上的执行力,还是仅具有指导性,应当具体认定。在本案,《会议纪要》是甲市人民政府下发的,接收该《会议纪要》的单位均为市政府管辖下的部门或公司,它们当然得贯彻执行。据此,该《会议纪要》具有强制执行力。甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容,针对的对象是特定的,而且只能一次适用,不属于抽象行政行为,构成具体行政行为。2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格?为什么?

答案:具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的,可以提起行政诉讼。

解析:根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第13条第1项,公民法人或者其他组织可以对涉及其公平竞争权的具体行政行为提起行政诉讼。竞争关系的存在乃是公平竞争权存在的基础。在理论上,狭义的竞争关系,是指商品或服务之间具有替代关系(相同或者近似的商品或服务)的经营者之间的相互争夺交易机会的关系。一般认为,在狭义竞争关系中存在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若于问题的解释》第13条第1项规定的公平竞争权。

在本案,因某、孙某和王某三人运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠,这意味着该三人与城市公交公司存在狭义竞争关系。市政府《会议纪要》授予城市公交公司免缴交通规费的优惠,使得城市公交公司处于竞争的优势地位,而“公平”要求行政机关行使行政权力遵循合理性的原则,实施行政行为时平等地对待同等条件的竞争者,权衡和比较不同的私益。综上,甲市人民政府《会议纪要》影响到了三人的公平竞争权。3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求,是否属于法院的审理范围?为什么?

答案:不属于。该请求涉及到甲市人民敏府对建设局和交通局的职能调整,属于政府对行政机关之间的职权分配,不属于司法审查的范围。

解析:根据行政诉讼法第12条第3项,内部行政行为不属于行政诉讼受案范围。所谓内部行政行为,是基于上级与下级、组织与个人之间领导与被领导关系或其他的隶属关系,在行政机关内部就内部事务进行的管理活动,比如行政机关就机构建制、工作程序、规章制度、后勤事务进行的管理及对公务员进行的奖惩、任免活动均属于内部行政行为。《会议纪要》关于对城市公交公司违法运营查处权的转移的规定属于内部行政行为。(2003年)

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七、(本题8分)

案情:甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书,后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月甲公司提出恢复其专利权的申请,国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定。2000年3月,甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中,乙公司向专利复审委员会提出请求,要求宣告9518号专利权无效。2001年3月1日,专利复审委员会作出维持该专利有效的审查决定并通知乙公司。问题:

1.如乙公司对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼,其是否具有原告资格?为什么?

答案:乙公司具有提起行政诉讼的原告资格,或乙公司有权对恢复专利权的行政行为提起行政诉讼(1分)。因为专利局恢复甲公司的专利权对乙公司将要或必然产生损害,乙公司与恢复专利权的行政行为具有法律上的利害关系或法律上的权利义务关系(1分)。

解析:依据《行政诉讼法》2条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高法院《最高人民法院关于执行若干问题的解释》13条有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼:(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的;(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的;(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。

2.如乙公司于2002年4月对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼,是否超过行政诉讼的起诉期限?为什么?

答案:乙公司于2002年4月提起行政诉讼已经超过起诉期限(1分)。因为乙公司自从2001年3月1日起已经知道或者应当知道提起行政诉讼的诉权或起诉期限,按照行政诉讼法及最高人民法院司法解释的规定,原告的起诉期限为三个月,从知道或者应当知道具体行政行为作出之日起计算,从知道具体行政行为内容之日起最长不超过两年(1分)。解析:依据《行政诉讼法》第39条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。最高人民法院关于执行若干问题的解释》41条,行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。3.2000年8月25日修正的《专利法》对专利复审委员会的决定的效力是如何规定的?

答案:对专利复审委员会决定不服的,专利申请人或宣告专利权无效请求人可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉(2分)。

解析:《专利法》第四十一条第二款规定,专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的,可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

4.1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定,假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”,你认为是否成立?为什么?

答案:被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”的观点(说法、主张)不成立(1分)。因为按照依法行政原则中职权法定的要求,行政行为必须有明确的法律授权。由于法律对被告没有恢复专利权的授权,所以其行为不属于合法的行政自由裁量行为(1分)。解析:依法行政原则包含两层含义:一是法律优越,即禁止行政机关违反现行有效的法律;二是法律保留,即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。本题涉及到法律保留原则。(2002年)

九、(本题11分)

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某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准,向县邮电局申请开通“120”急救电话,县邮电局拒绝开通,致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转,而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼,请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责,并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称:“120”急救电话属于全社会,不属于县医院。根据文件的规定,县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务,但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话,不符合文件的规定,请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明:医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是:经当地卫生行政部门指定并提交书面报告,由地、市卫生行政部门审核批准后,到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院,具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心,开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告,县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话,但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话,县邮电局仍拒不开通。现问:

1.本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议,为什么?

答案:是行政争议。邮电局在本案中属于经授权而成为行政主体的被告,本案中的争议涉及公共利益,邮电局对120电话的管理具有行政管理性质。2.原告的赔偿请求应否得到支持?为什么?

答案:否。法律规定安装120电话的目的是实现一种公共利益,而不是为医院设定一种财产权,邮电局安装120电话的义务所对应的权利并非医院的财产权,因而医院不可因邮电局违背此法定义务而要求赔偿。

3.如果法院判令县邮电局自判决生效之日起15天内为原告开通“120”急救电话,县邮电局拒不开通,法院可以采取哪些措施?

答案:

1)从期满之日起,对该邮电局按日处以50元至100元的罚款。

2)向邮电局上一级机关或者监察、人事机关提出司法建议,并要求将处理情况告知人民法院。3)参照《民事诉讼法》第102条的有关规定,对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。4)拒不履行判决,情节严重构成犯罪的,依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

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第五篇：2011年真题-案例分析

2011年安全工程师《安全生产事故案例分析》真题及答案

一、A焦化厂为民营企业，从业人员1000人，2009年发生生产安全事故2起、造成2人轻伤。该厂因精苯工业废水兑水稀释后外排，被环保部门责令整改。该厂采取的措施是将废水向煤堆喷洒，这样既仰制了扬尘，又避免了废水外排。为防止相关事故发生，该厂于2009年5月20日制定实施了《A焦化厂精苯污水喷洒防尘管理办法》。

2011年5月11日15时20分许，A厂备煤工甲、乙在进行胶带输送机巡检作业时闻到强烈异味，随后两人分别前往不同部位查找原因。15时38分，乙听到从甲的方向传来一声闷响，气浪迎面扑来，发现通廊部分坍塌。乙立即呼救。厂领导接到报告后，迅速组织对胶带输送机通廊坍塌现场进行搜救，在胶带输送机通廊北端发现甲倒在废墟中。甲头部有明显外伤，身上大面积烧伤，经医务人员确认已经死亡。

事故调查确认，此次事故为1号煤仓内苯蒸汽爆炸事故。在含苯废水向煤场内煤堆喷洒1年后，废水管道断裂，废水从管道断裂处流入煤堆底部，经胶带输送机运输，大量含苯煤粉进入1号煤仓，从含苯煤粉中挥发出的低浓度苯蒸汽积累、聚集达到爆炸极限，遇到点火源后引起爆炸。根据以上场景，回答下列问题（共14分，每题2分，1~3题为单选题，4~7题为多选题）：

1、根据《中华人民共和国安全生产法》关于安全生产管理机构设置及安全管理人员配备的规定，A厂（）

A.可以只配备兼职安全生产管理人员。

B.可以委托注册安全工程师事务所代管企业安全生产。

C.可以委托具有安全评价资质的评价机构代管企业安全生产。D.应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员

E.可以委托具有注册安全工程师职业资格的个人代管企业安全生产。

2、A厂招收新从业人员，新上岗的从业人员安全培训时间不得少于（）学时 A.12 B.24 C.36 D.48 E.72

3、A厂2009年百万工时伤害率（）A.1 B.2 C.3 D.4 E.5

4、根据注册安全工程师管理规定，作为A厂的注册安全工程师，可从事的安全生产工作包括（）A、参与本厂组织的事故调查 B、参与本厂厂内隐患排查治理 C、进行本厂员工职业病鉴定 D、参与本厂员工安全培训

E、为本厂选用和发放劳动防护用品

5、根据生产事故调查和处理条例，该起事故的调查，下列说法正确的是（）A、由A厂所在地县级人民政府国资委组织调查

B、由A厂所在地县级人民政府安全生产监督管理部门组织调查 C、由A厂所在地县级人民政府环境部门组织调查 D、可邀请相关专家作为调查组成员参与事故调查 E、A厂上级主管部门、工会参与事故调查

6、A厂工作场所存在的职业性有害因素包括（）A、煤尘 B、笨 C、氯 D、高温 E、焦炉煤气

7、A厂要恢复生产在修复破坏的设备、设施后还需（）A、重新办理安全生产许可证 B、完善安全生产制度和操作规程 C、将事故责任人移送司法机关

D、全面落实事故调查报告整改要求

二、B家具木材厂加工车间内用可移动式传送带传送物料，可移动式传送带的驱动电机使用380V三芯电缆线供电，其铁制控制箱入口处的电缆线用布条缠绕固定。因控制箱随传送带经常移动，操作人员为图方便，只安装了一个螺栓固定。控制箱没有漏电保护装置。

木材厂加工车间内粉尘浓度常年超标。2009年5月21日15时20分，由于车间内木材堆积，影响传送带正常工作，现场操作人员未采取任何保护措施带电移动传送带。在移动过程中，三芯电缆线松动脱落，带电电缆短路打火，发生粉尘爆炸事故。

事故造成2人当场死亡、1人重伤。重伤者经34天抢救无效死亡。事故造成木材厂加工车间厂房部分坍塌，全厂停产，直接经济损失800余万元。

根据以上场景，回答下列问题（共16分，每题2分，1~3题为单选题，4~8题为多选题）：

1、该起事故的直接经济损失不包括（）A.医疗费用

B.企业停产损失费用 C.事故罚款

D.清理现场费用 E.丧葬及抚恤费用

2、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）A.一般事故 B.较大事故 C.很大事故 D.重大事故 E.特别重大事故

3、从业人员长期接触B厂木材加工车间的粉尘可能引发的职业病是（）A.尘肺 B.苯中毒 C.炭疽

D.职业性哮喘 E.甲醛中毒

4、在下列措施中，对解决木厂加工车间内粉尘浓度常年超标问题有效的治理措施包括（ABCD）A、密闭产尘设备措施 B、粉尘堕化措施 C、除尘净化措施 D、通风净化措施 E、防静电措施

5、在移动传送带过程中，可用于预防人员间接触电的技术措施有（ACE）A、安装静电保护装置 B、安装电磁屏蔽 C、采用TT系统 D、安装机械联锁 E、采用保护接零系统

6、针对B厂的粉尘爆炸危险性，下列说法正确的是（ABD）A、粉尘的分散度越高，越容易发生爆炸 B、尘浓度越高，爆炸危险性越大 C、含氧量越高，爆炸强度越大

D、粉尘温度越高，爆炸危险性越大 E、粉尘湿度越高，爆炸危险性越大

7、在事故调查处理工作中应坚持的原则有（BE）A、优先保护农民工权益的原则 B、“四不放过”的原则 C、公正、公开的原则 D、企业利益至上的原则

E、实事求是、尊重科学的原则

8、该起事故暴露B厂在日常安全管理中存在的问题有（AB）A、安全培训教育不到位 B、安全检查不到位 C、劳动防护用品不合格 D、未采用防爆电机 E、岗位责任制不健全

三、C建筑工程公司原有从业人员650人，为减员增效，2009年3月份将从业人员裁减到350人，质量部、安全部合并为质安部，原安全部的8名专职安全管理人员转入下属二级单位，原安全部的职责转入质安部，具体工作由2人承担。

2010年5月，C公司获得某住宅楼工程的承建合同，中标后转包给长期挂靠的包工头甲某，从中收取管理费。2010年5月，甲找C公司负责人借用吊车吊运一台800KG-m的塔式起重机组件，并借用了“A”类汽车驾驶执照的员工乙和丙。2010年11月7日中午，乙把额定起重8T的汽车式起重机开到工地，丙用汽车将塔式起重机塔身组件运至工地，乙驾驶汽车式起重机开始作业，C公司机电队和运输队7名员工开始组装塔身。当日18时，因吊车油料用完且天黑无照明，丙要求下班，甲不同意。甲找来汽油后，继续组装。20时，发现塔吊的塔身首位倒置，无法与塔基对接。随后，甲找来3名临时工，用钢绳绑定、人拉钢绳的方法扭转塔身，转动中塔身倾斜倒向地面，作业人员躲避不及，造成3人死亡、4人重伤。

根据以上场景，回答下列问题（22分）：

1、确定此次事故类别并说明理由。

2、指出C公司主要负责人应履行的安全生产职责。

3、分析本次事故暴露出的现场安全管理问题。

4、提出为防止类似事故发生应采取的安全措施。

四、D热电厂2x300MW扩建工程的燃煤系统包括：煤仓，运煤系统，破碎系统，给煤系统。煤仓内堆煤最大高度为14m。燃煤由汽车运入电厂，采用胶带输送机将煤送到磨煤机中磨成煤粉，煤粉送至锅炉喷燃器，由喷燃器喷到炉膛内燃烧。扩建工程使用该厂原有的2个容积500立方米柴油储罐储存点火锅炉用燃油。

给水系统的功能是将水送入省煤器。进入省煤器的水经水冷壁和过热器等受热面，变成过热蒸汽后送入汽轮机带动发电机发电。

D厂调节水系统有一个储存为12t的液氨储罐。

发电机的冷却方式为“水—氢—氢”方式，氨气由直径100mm的管道引入发电机设备。制氢系统有9个表压3.2MPa，容积10立方米的氢罐。锅炉机组最大连续蒸发量为1025t/h,过热蒸汽出口压力为17075MPa。

D厂远离城区。为方便员工生活，D厂在厂区设立了一座加油站，加油站有2个容积150立方米的汽油储罐，汽油的密度为730kg/m3.受D厂委托，E安全评价机构对该厂扩建工程进行了安全评价，出具了安全评价报告，并提出了安全生产标准化建设方案。

根据以上场景，回答下列问题（共计22分）

1、为预防燃煤输送系统事故，应采取哪些安全技术措施？

2、D厂委托给E机构的安全评价属于哪种类型？简述该类安全评价包括的主要内容。

3、根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010）结合以上场景，说明安全生产标准化建设中生产现场管理和生产过程控制的要求。

4、根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218——2009）指出D厂存在的重大危险源并说明理由。

五、F氧化铝厂采用拜耳法生产氧化铝，生产工艺为：原料储运，石灰消化，原矿将制备，高压溶出，赤泥沉降洗涤，分解与种子过滤，蒸发及排盐，氢氧化铝焙烧与包装等。原料，中间产品，产品主要有：铝土矿，石灰，液碱，燃煤，硫酸，柴油，硫酸铵，赤泥，氧化铝，灰渣，煤气，过热蒸汽，液氨，水等。该厂生产的主要工作由本厂负责，辅助性工作承包给G企业。F厂主办公楼有：2部电梯，1套消防系统，26个灭火器。

F厂自备煤气站和热电站。煤气站生产氢氧化铝焙烧用煤气，煤气生产能力为65000N.m3/h。热电站有：3台130t/h燃煤锅炉，1套12MW汽轮发电机组，1套25MW汽轮发电机组。热电站生产270度地蒸汽，生产能力为220t/h,蒸汽在管道中的压力为3.7MPa。

F厂热力工程系统有：主厂房，堆煤场，燃煤破碎筛分输送系统，油泵房，除盐水站，点火泵房，灰渣库，熔盐加热站，除灰系统，热力管网，氨法脱硫系统等单元。工艺间物料采用管道或机动车辆输送。

2010年3月，F厂组织了安全检查，对发现的事故隐患分析表明，现场作业人员没有意识到的事故隐患占31%，查出的两个重大事故隐患1,2在2010年1月份检查时已经发现。重大事故隐患1未整改的原因是F厂的甲车间认为是乙车间负责整改，乙车间认为应由甲车间负责整改。重大事故隐患2未整改的原因是F长认为是应由G企业出整改资金，G企业认为应由F厂出整改资金。根据以上场景，回答下列问题（共26分）

1、指出F厂原料，中间产品，产品中得火灾爆炸物质并说明理由。

2、指出上述场景中的特种设备。

3、指出F厂热力工程系统中危险因素及其存在的单元。

4、确定重大事故隐患1.2的整改责任单位并说明理由。

5、针对安全检查发现的问题，提出整改措施。

第三题

1．此次事故类别为起重伤害。

理由：发生在塔式起重机(起重机械)的安装过程中。2．C公司主要负责人应履行的安全生产职责：(1)建立健全安全生产责任制。

(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。(3)保证安全生产投入的有效使用。

(4)督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。(5)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。(6)及时、如实汇报生产安全事故。

3．本次事故暴露出的现场安全管理问题：

(1)起重机械的安装和拆卸应由具有相应资质的单位承担。(2)没有制定具有针对性的施工组织方案和安全技术措施。(3)施工中没有派专业技术人员监督。

(4)在作业环境不良的条件下违章指挥，强令冒险作业。(5)临时工未经培训上岗，特种专业人员未持证上岗。(6)相关方管理混乱，存在着非法分包、转包的现象。4．为防止类似事故发生应采取的安全管理措施：(1)建立健全安全生产责任制。

(2)制定有针对性的安全施工方案和安全措施。(3)杜绝违章指挥、违章操作。

(4)加强相关方管理，严格审核相关单位的资质和条件。(5)加强从业人员岗前安全教育培训，树立良好的安全意识。

(6)现场派专业技术人员监督，保证操作规程的遵守和安全措施的落实。第四题

1．为预防燃煤输送系统事故，应采取哪些安全技术措施：

(1)防粉尘措施：改革T艺流程，实现生产过程的自动化、机械化；湿式作业；密闭、通风、除尘；个体防护。

(2)机械传动部件采用防护罩、防护网等防护装护装置防止机械伤害。(3)采用接地等防静电措施。(4)接地、屏蔽等防雷击措施。

2．D厂委托给E机构的安全评价属于安全验收评价。主要内容：

(1)辨识与分析危险有害因素并确定其程度。（2)发生事故与职业危害的可能性与严重程度。（3)与法律、法规、规章、标准的符合性评价。

(4)划分评价单元，选择评价方法，定量、定性分析。

(5)提出科学合理可行的安全对策措施建议，作出评价结论，撰写评价报告。3．安全生产标准化建设中生产现场管理与生产过程控制的要求：(1)生产过程的危险、有害因素辨识与分析，并使危险有害因素得到有效控制。(2)起重作业、高处作业、受限空间作业、临时用㈠作业实行作业许可制度。(3)作业许可证上应有危险有害因素分析和安全措施。

(4)爆破、吊装作业要派专业人员现场监督，保证操作规程的遵守和安全措施的落实。4．D厂存在的重大危险源：

(1)加油站(2个汽油储罐)。理由：加油站汽油储量大于汽油临界量200t。(2)液氨储罐。理由：液氨储罐储量大于氨临界；lot。(3)氢罐。理由：氢罐储量大于氢临界量5t。第五题

1．F厂原料、中间产品、产品中的火灾爆炸物质(1)燃煤。理由：属于易燃(自然)物质。(2)柴油。理由：属于易燃液体。(3)煤气。理由：属于易燃气体。

(4)硫酸铵、硫酸。理由：属于强氧化性物质二

2．场景中的特种设备：电梯，锅炉，蒸汽管道，压容器。

3．按事故类别分类，F厂热力工程系统中存在的：!要危险有害因素及类别如下。(1)主要危险有害因素：火灾。类别：油泵房、点火泵房、溶盐加热站等。

(2)主要危险有害因素：其他爆炸。类别：除灰系统(粉尘爆炸)、热力管网r管道爆炸)。(3)主要危险有害因素：坍塌。类别：堆煤场。

(4)主要危险有害因素：高处坠落。类别：主厂房等检修。(5)主要危险有害因素：淹溺。类别：除盐水站。

(6)主要危险有害因素：触电。类别：各种电气设备。(7)主要危险有害因素：机械伤害。类别：各种机械。

(8)主要危险有害因素：窒息和中毒。类别：热力管网气体。4．重大事故隐患I、Ⅱ的整改责任单位：F厂。理由：

(1)生产经营单位是本单位事故隐患排查、整改、防控的主体。

(2)生产经营单位主要负责人监督、检查本单位安全生产工作，及时消除本单位事故隐患。(3)生产经营单位主要负责人组织制定并实施本单位重大事故隐患治理力案。(4)生产经营单位对承包方、承租方的隐患排查负有统一协调、管理的职责，5．针对安全检查发现的问题，提出以下整改措施：(1)加强员工教育培训，增强安全意识。(2)建立健全安全生产责任制，并保证落实。

(3)建立健全隐患的排查，治理，复查、举报等隐患排查制度。(4)加强安全生产投入，建立隐患排查专项资金使用制度。

(5)坚强相关方管理，签订安全生产管理协议，明确各方安全生产职责。

(6)对重大事故隐患要制定隐患整改方案，落实整改隐患整改措施，整改完毕后，应对整改情况进行评估。