信访案例分析

第一篇：信访案例分析

信访案例分析（模板）

****年**月**日，有司乘人员电话反映对其做出了相应的处理，于****年**月**日结案，上访人息访。现将此例柔件做一简单分析：

一、上访人的基本情况

上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。

二、上访人的初衷与目的

上访人尚某与信访对象李峰为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，李峰家为其安排了后事，按照农村风俗，李峰家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。

三、上访人的背景与原因

李峰，男，现年44岁，汉族，初中文化，住赵河镇大史庄村1组，爱人王亚玲，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李国凤，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二凤，李峰于1989年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于2007年7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于2007年9月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。

四、处理的结果分析

计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于2008年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。

五、主要体会与启示

在此例案件中，上访人由于与被上访人因宅基地纠纷而存在矛盾，故意向上级计生部门反映此事，而被上访人同时也确确实实存在违反计划生育政策的事实，于是就形成了上访案件的前提。从别一个方面讲，作为我们计生部门，也没有完全按计生政策办事，社会抚养费的首次征收额度过低也是造成此次上访的原因之一。

因此，我们计划生育工作者，作为计划生育政策的宣传者、执行者，在具体工作中要严格按照《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》的相关规定办事，决不能随意变相降低标准，引发上访因素的产生，给工作造成被动局面。

第二篇：典型信访案例分析材料

给干部“家”的温暖

--用关怀和爱护对待干部诉求

一、基本案情

李某，女，2010年4月由团县委书记调任XX乡任党委副书记、乡长，2012年12月调整为乡党委书记、乡长。作为C县偏远海岛乡镇的一名领导干部，因交通不便，往往需要半个月以上才能返回县城一次，其配偶以李某当官意愿太强、未能承担应尽的家庭责任为由，于2012年5月与李某离婚，6岁的女儿由李某抚养。2014年李某向组织提出，希望调回县直部门工作，以方便照顾其母亲和女儿。但李某提拔为乡党委书记时间较短，立即调回不利于XX乡整体干部队伍的稳定和全乡经济社会发展，县委希望李某任期满后再做调整。2014年6月，为全面准确掌握乡、村两级领导班子运行和干部队伍整体状况，县委组织部成立考察组对各乡镇、渔村进行全面考察，在XX乡考察中，李某再次提出调回县直部门的申请，且讲述自己因工作无法顾及家中母亲和孩子时数度哽咽。考察组及时将李某的问题向县委领导进行反馈，后根据领导指示，将李某的问题作为专案进行调查处理。

二、案情分析

C县因其特殊地理位置，乡镇条件比较艰苦，县委对选择到乡镇任职的优秀干部在提拔重用上优先给予考虑。一定数量的乡镇干部，被提拔到乡镇任职一定年限后，会以家庭责任、身体状况等原因向组织申请调回，李某的诉求案件，属于C县干部个人诉求中比较有代表性的问题。处理方式的选择和处理结果的好坏，将影响干部队伍对组织部门的认同和组织公信力建设，在处理这起案件时，必须着重注意以下几个问题：一是李某与配偶离婚时，其丈夫认为李某是因为想“当官”才选择留在乡镇工作，对李某在乡镇任职期间的工作表现、主观意愿需要调查核实。二是李某反映其女儿由母亲在家照顾，母亲患眼疾较重，不具备照顾孩子的条件和能力，问题的真实情况需要调查核实。三是调查核实要快，尽快拿出具体结论，让干部对组织充分信任。四是要做到对干部诉求的处理公开透明，处理结果有理有据，让干部本人满意，同事信服。

三、处理措施

根据案情分析，县委组织部立即做出工作部署，对相关问题的调查核实工作在XX乡和县城区李某母亲家中同时进行。考察组与李某做了深入沟通，同乡领导班子成员和渔村“两委”干部进行谈心谈话，组织乡机关干部进行民主测评，从调查的结果看，李某没有因为提拔到领导岗位便满足于现状，任职期间作风务实，能沉下心开展工作，启动多个为民服务项目，基层群众认可度不断提升，工作责任心较强，节假日或遇恶劣天气主动要求在乡值班，11人参加民主评议，评议结果为优秀10票、基本称职1票。李某对调回县直部门没有职位、职级要求，愿意服从组织安排，未发现有“贪权、想当官”的想法。为保证调查结果的真实性，到县城区李某母亲家中调查前并未做提前通知，时间选在上午下班后。当调查组进入屋内的一刻，调查人员便被餐桌上的一幕震撼了：李某的母亲正在用餐，因其患眼疾，餐桌上一盒正在食用的面酱已经变质并生有蛆虫。调查组以慰问干部家属的名义同李某母亲做了交谈，老人对女儿在外工作不能照顾家庭比较体谅，但也提出因身体问题照顾李某的女儿比较吃力，希望组织能尽早安排李某回县任职。

调查组将有关情况汇报给县委主要领导，领导立即做出批示，要求县委组织部做好干部的关怀爱护，在下一批干部调整工作中将李某的问题列入计划。2014年8月，李某调回县金融办任职，在干部任免谈话中，李某对组织的关心和安排十分感谢，并表示免除了后顾之忧，将把更多的精力用到工作当中，不辜负县委、组织的认可和关心。

四、案例启示

1.带着“爱护”的态度处理干部诉求。作为管理干部的组织部门，在接到干部诉求的案件后，一定以对干部高度负责的态度处理问题，坚决不能把问题先压一压放一放，久拖不决。要从干部本人出发，充分发扬以人为本的原则，尽量满足干部要求，让干部感受“窝心”，维护好干部克服艰辛为海岛积极奉献的积极性。对于无法满足干部诉求的案件，要从爱护干部、帮助干部锻炼成长的角度为干部想办法，及时做好解释工作，为干部制定合理的任职规划，让干部安心，以免干部对组织工作产生不满，出现上访事件。

2.带着“关怀”的目的开展干部考察。组织部门工作严谨、严肃，在开展干部考察工作时往往目的性较强，谈心谈话基本围绕干部的思想工作情况展开，被考察干部也会抓住机会向组织汇报工作业绩，展示自己对工作的担当，而生活中的困难和辛苦一般不会拿出来向组织反映。但组织对干部的了解应当是全方位的，干部考察是组织部门加强对干部了解的一个重要途径，在搭建谈思想、谈工作平台的同时，更应该给干部一个提建议、提要求的机会，鼓励干部讲真话、讲心里话，才能全面了解干部的学习和生活情况，尤其是那些身处一线、矛盾集中、在急难险重岗位工作的干部，那些经受挫折、感到委屈、情绪低落的干部，让干部切身感受到组织上的公道、公平、公正，感受到实干的实惠，不能让老实人吃亏。

3.“带着“家人”的情感做好干部工作。作为最了解干部的部门，组织部应该摆正心态，虽然不赞成干部有事没事老往领导那里跑，不希望干部为个人的事三番五次与领导磨，更反对通过找门子、托关系来打招呼，但对登门到组织部来谈工作、谈思想、反映情况的干部，要热情欢迎、认真对待。不能觉得干部向组织提要求便是拈轻怕重，向组织反映问题就是胸怀不够宽广，要把组织部的大门向干部敞开，让干部们“常回家看看”。对每一位来访的干部，不管他们谈什么工作、提什么要求，都要耐心倾听、负责地处理，多与党员干部交心谈心，了解他们的工作、思想动态，熟悉他们的家庭、生活情况，让干部切身感到家的温暖，这样才能让干部信任组织，敢讲真心话、愿讲真心话、常讲真心话。

第三篇：街道残联系统信访案例分析

**街道残联系统信访案例分析

（关于做好残疾人信访工作的几点思考）

残疾人是全社会的弱势群体。维护残疾人合法利益不仅是残联工作的出发点和落脚点，也是社会各界关注的焦点。信访工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。在金融危机的大背景下，维护残疾人的权益，解决残疾人信访所反映的突出问题，事关社会的和谐发展，事关社会的公平正义。**街道高度重视残疾人信访工作，把解决好残疾人信访工作作为一项重点工作来抓，全力做好维护残疾人的合法权益工作，做好残疾人信访工作，为广大残疾人提供良好的服务，为全街道的社会稳定打下了坚实基础。**街道健全组织，营造扶残助残的良好氛围。我街道##个行政村全部成立了残疾人协会，落实了办公场地，配齐了村残协专职委员，制度健全，管理规范，确保了街道、村两级残疾人组织正常运转。截至目前，全街道共有各类残疾人 **多人，已为**名残疾人办理低保手续，10名老年残疾人纳入农村五保供养，并为60名纳入低保范畴的重度残疾人申请了生活补贴，做到应保尽保。

积极寻求上级支持，开展多种形式的康复活动。今年共为11例白内障患者实施免费手术，做到发现一例、手术一例，脱盲率达100%。为8名残疾人开展脱贫致富工程，发放轮椅6辆，10名贫困精神病患者得到免费服药救助。全街道共配备残疾人康复指导站和村级康复室4所，累计康复训练各类残疾人200余人。

坚持走访慰问，送去节日祝福。每逢重大节日，街道组织人员积极走访慰问贫困残疾人，送去慰问金及慰问品。

***，**街道**村，今年29岁，智力残疾，一级。从小患脑瘫，生活不能自理，全靠父母照料。父母年龄慢慢大了，力不从心了，想为她申请低保。街道残联部门对此高度关注，认真热情地了解孙春红的家庭情况。但调查发现，他们家在村中还不算太困难，不符合申请低保的条件。街道残联对她给予高度关注，为其积极行动，今年助残日之际为她申请了一辆轮椅，又为她发放了每月50元的重度残疾人补贴，解决了其生活中的一些实际困难。她的父母都非常高兴，直夸政府的政策好。

通过残疾人信访工作，我对残疾人信访工作有以下几点体会：

首先，要提高认识，重视残疾人信访工作。

（一）从构建社会主义和谐社会的高度充分认识残疾人信访工作的重要性。要深刻认识到残疾人信访工作关系到残疾人的切身利益，会影响残联组织在广大残疾人心目中的地位和形象，以致影响到各项工作全局。充分认识到，没有残疾人群体的和谐，就没有整个社会的和谐，做好残疾人信访工作，是构建和谐社会的现实需求。各级残联要从残疾人自身角度出发，及时掌握残疾人所想、所盼、所需，理解他们的苦楚，对于政策范围内和条件允许的问题，全力帮助解决，对于残疾人提出的过分要求，耐心做好政策宣传和疏导教育工作，有效化解信访难题。

（二）从安民惠民的高度认识残疾人信访工作的重要性。残疾人是社会上最弱势的一个特殊群体，他们有着常人难以想象的困难，在生产生活中也会遇到更多自身无力解决的难题。残疾人信访工作也是一个帮助残疾人解决实际困难，安民惠民，让残疾人得到实惠的重要工作平台。因此，残联组织要从康复、教育、就业、扶贫、法律援助等方面采取得力措施，切实帮助残疾人解决具体困难，保持残疾人群体的和谐稳定。第二、健全机制，切实保障残疾人利益不受损害。

（一）建立健全信访网络机制。成立信访接待小组，通过信访接待，充实基层信访力量，使残疾人的呼声能够得到及时回应和解决，从源头上治理残疾人信访难题。要坚持“抓两头、带中间”这一工作思路，既要抓好初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越级上访。健全工作网络，完善以街道残联为“龙头”，纵向延伸到村（居）委会；横向延伸到本级各部门、各企事业单位的信访工作网络，把上联党委、政府，下联基层残疾人的工作渠道管理好，把上下齐抓、党政共管的网络体系建设好，把服务残疾人的“减压”机制运用好，要密切条块关系，加强协同，搞好配合，“块块”要发挥统揽职能，主动与上级“条条”衔接通气，协调解决职责范围内的预防处置工作。

（二）建立健全预防排查机制。始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把信访关口前移，变残疾人上访为残联干部下访，着力打造一支作风扎实，甘愿奉献，廉洁高效，勤政为民的信访干部队伍。信访工作是各级残联工作的重要组成部分。各级残联信访干部尤其是领导干部应以对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，改进工作作风，深入基层调查研究，倾听呼声，反映民意，多办实事，密切联系残疾人。经常调查研究，及时发现问题，针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，进行分门别类，实行“台帐”管理，逐步建立和完善处置工作预案，切实做到预防得早、控制得了、处置得好。

（三）建立健全责任追究追制。对残疾人信访工作实行包干责任制，确保“件件有着落，事事有回音”，对于责任制不落实、工作失职、损害残疾人利益的现象，一律追究有关工作人员的责任，决不姑息迁就。

第三，要丰富业务知识，增强处理残疾人信访业务技能。一是指导全街道残疾人工作者队伍建设，组织全街道残疾人工作者对《残疾人保障法》、《信访条例》等有关法律法规和残疾人信访工作的学习，加强残联系统干部培训教育。二是认真做好残疾人康复工作，为残疾人解决切实困难。大力开展“助盲”、“助听”、“助行”活动，通过开展“免费白内障复明”手术，免费赠送轮椅，等安残助残措施，使有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。

第四，对待来访的残疾人或其家属，要奉献真情，对其耐心。残疾人是特殊群体，有他的特殊性格，经常固执，存在偏见，不顾客观条件，按自我思维方式认定信访事实和环境，容易以自我为中心，道理不容易听进去，经常以个人认识程度为信访“标准”屡见不鲜。所以我们要对其有耐心。一是与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，认真做好记录，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖与关怀源源不断地送到他们的心中。二是组织残疾人及其残疾人亲友集中学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《信访条例》、《社会治安管理处罚法》等，向残疾人宣传党和国家的有关政策、法律、法规，为他们提供法律、法规和政策方面的咨询服务和心理咨询服务，切实加强对残疾人的法制宣传教育，提高其法律意识，引导他们依法有序进行信访活动。

第五、变部门单一管理为综合治理，形成强大的信访工作合力。处理残疾人上访是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府各有关职能部门，通力协作，综合治理。要发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用；要发挥政府残疾人工作者的协调作用，统筹协调，开展工作；要充分发挥有关职能部门的主体作用，协调工、妇、司法、民政、劳动、社保、等有关职能部门，围绕稳定大局、服务大局、立足本职，多做工作。在残疾人信访工作的实践中，要努力做到思想认识到位，责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位。

总之，践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用真情做好新时期的残疾人信访工作。在作风方面，残联信访服务残疾人力求“千思万虑”，把党和政府对残疾人的温暖送到“千家万户”。在接待残疾人方面，只有这样才能达到“让党委、政府满意，让广大残疾人满意，让社会满意”的目标，真正为构建和谐社会贡献一点力量。

第四篇：医院信访案例分析报告

医院信访案例分析报告

一、信访案由

2001年11月，患者朱某因外伤导致左小腿骨和膝关节出现包块，来到医院治疗，医生诊断为色素绒毛结节性滑膜炎，随后为其实施了手术。2001年12月，朱某痊愈出院。谁料，出院后不久，朱某以术后出现左脚拇指肿胀疼痛为由，要求医院给予巨额经济赔偿。

二、案件处理经过

医院调查后认为，医生对朱某的治疗方案完全正确，符合医疗技术操作常规，不存在医疗过错行为，因此拒绝赔偿。朱某找医院领导投诉，从为患者负责考虑，医院先后多次为其免费做理疗，而朱某却不让步，始终要求巨额经济赔偿。此后，朱某以维护自身权益为由，写信或打电话到信访科要求处理这个事情。

对于朱某的投诉来信，收信后立即阅读、登记、分类，请领导批示后转送至相关部门、科室办理，并将处理结果记录在册。

2001年1月，朱某亲自来到医院信访科前来投诉，我在第一时间礼貌接待，邀请就坐，递上茶水，耐心倾听，认真记录，表示对朱某的尊重、理解、关怀和体贴。能够马上解决的决不拖延，需要相关部门、科室解决或作解释的不再让 1

病人奔走各部门、科室之间，而是请相关部门、科室立即来人，妥善解决。在我和同事们的耐心劝说和解释之后，朱某带着不满情绪而来，怀着感激之心离去。医患矛盾得到合理解决。

三、案件引发的思考

医院是以病人和一定社会人群为主要服务对象，是以医学技术为基本服务手段的单位。医院的信访工作则是反映医患矛盾及社情、民意的窗口，是联系群众关系、干群关系、医患关系的桥梁和纽带。做好信访工作，不仅关系到医院的工作质量、服务水平，也直接影响到医院的社会效益和经济效益。2000年，我被调到医院办公室，安排在信访岗位，直接从事信访接待工作。自承担信访接待工作以来，我明确自己的职责，平时注重学习法律法规，提高自己的法律意识和自律维权意识，树立敬业精神，对患者怀有负责的态度。总结我院的信访工作，比较集中的问题有四个方面：一是防病、治病、健康方面的咨询；二是反映医患供求的矛盾，也就是说医院现有的设备、能力未能满足病患者的期望与需求；三是对医院管理的纰漏和服务工作中存在问题提出意见；四是对医院个别病例的处理不满。分析这四个方面的内容，我们不难看出，这些问题能否得到妥善解决直接影响着医患关系。比如，对群众的咨询，如果医院能认真对待，而不是马虎应付，做到有问必答，群众就能提高对医院的信任度，密

切同医院的关系。又比如，对医患供求矛盾，如果医院能同病患者作坦诚的交流，承认设备、技术未能达到的高水平，介绍院方为提高疗效所作的努力，这样就能加深病患者对医院有限资源的了解，加深对医护人员工作的理解和支持。对于群众要求医院改进管理、提高服务质量的意见，如果医院做到事事有回音，件件有着落，群众就会认为医院是负责任的医院，在群众心目中树立起积极可信的医院形象。

四、心得体会

（一）要树立;信访工作无小事;的思想观念

许多信访事件都涉及到群众的切身利益，有些事在我们看 来是小事或无关紧要的，但对每一位患者来说，可能是;天大的事。因此，在工作中一定要站在群众的角度上去考虑问题，如果小视甚至忽视群众反映的问题，积以时日暴发后就可能酿出大事，小纠纷酿成大事故。所以，对待群众反映的问题，都要见微知著，认真对待。

（二）要正视群众的来信来访，及时排查解决问题对群众来访应热情接待，耐心疏导，认真办理，维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益。对群众反映的问题，能解决的要及时予以解决，暂时不能解决的，要给群众解释清楚。决不能因工作不到位或条件不许可，片面视上访群众;没事找事;、;刁民;等，以粗暴蛮横或拖延的作风阻碍群众正常、依法来信来访，更不能搞;堵、推、卡、压。

（三）要讲究接访谈话工作艺术，使群众感到亲切可信 在接待群众来信来访过程中，接待水平的好坏、谈话技巧的高低往往直接影响到接谈双方的相互沟通和问题的解决。适当掌握和运用接访谈话这门艺术，对于我们做好信访工作将起到事半功倍的效果。①言辞得体。谈话要做到表达准确，逻辑性强、富有语言感染力，把握分寸，说话要留有余地，判断要有依据结论要有证据，真正起到疏导劝解、教育的作用。②因人制宜。对于不同类型的来访者，首先要察言观色，具体分析，区别归类，然后揣摩其心理，对症下药。③动之以情。对群众要有深厚的感情，让群众感受到亲切、愉快和温暖，进而增加群众的依靠和信任度。同时讲情不能放松、放弃原则，不能不顾事实与政策、法律法规而乱许愿，迁就迎合来访群众的无理要求和错误行为。

（四）加强信访队伍建设。新形势下，医院信访工作只能加强不能削弱，医院信访工作牵扯人员多，从院领导到职能科室、基层科室都可能参与，工作有一定难度，效果不明显各级领导应理解、支持信访工作，为从事信访工作人员提供提高政策水平和医疗基础知识水平的宽松条件，使他们有条件研究颟形势下医院人民内部矛盾的表现形式和特点，有条件探索行之有效的防范措施和处理办法，提高信访工作人员化解矛盾的工作能力，积极围绕医院稳定和发展，做好协调工作。

（五）提高信访人员素质，保证信访工作的质量。信访干部的素质决定着工作质量与成效，是做好信访工作的基本条件。医院信访干部不仅要有政治、经济方面的知识，还要掌握一定的医学基础知识和卫生管理常识，以适应医院信访工作的需要。作为信访干部要增强群众观念，提高政治水平，为人正直公道、知识面广、责任心强、不怕吃苦、善于协调。同时为从事信访工作的人员提供外出学习、深造、开会的宽松条件，设法提高他们的政策水平和医疗基础知识水平，有条件地探索行之有效的防范措施和处理办法，提高信访工作人员化解矛盾的工作能力，积极围绕医院稳定和发展，做好协调工作。

第五篇：典型信访案例分析

典型案例分析

**月**日，*****有限公司重型专项作业车因交通事故致人死亡，事故发生后，死者家属先后两次组织多人围堵该公司大门，严重干扰了企业的正常生产秩序，给我**的发展环境带来负面影响。此事件发生后，****举办了一次主题讨论会，组织全办干部职工进行讨论，认真分析这起事件由一起单纯的交通事故演变为群体性事件的原因，并结合**实际，切实将讨论成果转化为强大的工作动力和实际行动，推动我**“两个环境”建设工作实现大突破。

讨论会上认为，我****正处于改革开放建设的重要时期，跨越赶超的特殊时期，经济社会快速发展时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立，社会的贫富差距进一步拉大。贫富差距不仅表现为收入差距，还表现在财富占有、教育不公平等方面。这些差距的拉大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦，导致矛盾纠纷日益增多。同时，人们的思想意识和价值观念日趋多元化，由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、纪律观念自由化、宗旨观念利己化，过分追求自己的利益。一旦自己的利益受损，就产生对社会不满的情绪，采用不和谐的手段来维护自己的利益。在当前的特殊时期，领导干部要进一步正确认识新时期的群体性事件，切实完善工作体制机制，积极预防和妥善处臵各类群体性事件，我办主要采取了三点措施：

一、把握好“四项原则”

防治相结合，以防为主的原则。集体上访一般都有一个酝酿、形成、发展的过程，如果我们增强责任心和敏感性，将工作“关口”前移，就容易把问题解决在萌芽状态。实践证明，防，可以维护社会稳定，维护党和政府的威信；治，往往会“治”出群众的对立情绪，甚至“治”出大乱子。因此，防是根本，是治本之策；治是治标，是不得已而为之。

分级负责与各方协作相结合的原则。坚持分级负责，是哪一级的问题归哪一级处理，能根据实际状况准确分析判断各种因素，有利于制定切实可行的解决方案。但过分强调分级负责，如果左右不配合，只能导致工作的被动；因此，必须坚持分级负责与各方协作相结合，上下同心协力，有关部门各司其职才能妥善处理。

相信群众与教育群众相结合的原则。要树立群众观点，相信群众，而不能简单地认为集体上访就是闹事。同时，也要树立教育群众的观点，要给他们讲清政策，讲清集体上访的危害。

坚持原则与解决实际问题相结合的原则。在具体工作中，一方面，对群众的合理要求必须尽可能帮助解决，一时不能解决的，也要讲明情况，取得理解。另一方面，对提出无理要求尤其是利用集体上访向政府施压的“上访专业户”，必须坚持原则，决不能迁就照顾。

二、注意的“五个问题”

在态度上要表明一个“不赞成”。上访是人民群众的权利，正常的上访，党和政府是欢迎的。但是，应该根据《信访条例》向群众讲明白：集体上访的危害性大，我们是不赞成的。

在接待的态度上要做到一个“诚恳”。我们不赞成集体上访，但集体上访一旦形成，我们无法回避，更不能回避。接待来访时，我们的工作人员要做到诚恳耐心、真心接待，切忌在群众“火头”上以硬碰硬。

在处理上要分清一个“是非”。对群众反映的正当、合理的要求，要按照有关政策秉公办理，不推不拖，切实解决好；对提出过高要求或事实不确凿的，要搞好疏导；对确属无理取闹的，在教育无效的前提下，应当采取强制措施，防止事态扩大。

在答复上要体现一个“统一”。对集体上访反映的问题，要按照党的有关政策，给予正确答复，防止政出多门、说法不一的现象，以免造成工作的被动。更不能不负责任，随意乱表态，刺激群众情绪，使事态升级、恶化。

在方式上要突出一个“快速”。对上访群众提出的问题，要进行综合分析，区别不同情况，积极提出方案，迅速解决，不能推、拖、躲。

三、做好的“四个方面”

必须大力加强维稳机制建设，构筑维稳工作齐抓共管的工作格局。信访工作必须坚持预防为主、综合治理的指导思想，在党委、政府统一领导下进行，并将之列为各级各部门的重要工作内容，充分明确责任，深入动员和紧紧依靠各部门和全社会力量来共同参与。

必须切实加强群体性上访情报信息工作，建立健全预警处理机制。坚持早发现、早报告、早控制的“三早”预警处理机制，既可以有效地防止和避免群体性事件的发生，又可以把群体性事件妥善处臵在初始阶段和萌芽状态，把群体性事件的影响和损失降低到最低限度。

必须积极开展法制宣传教育，增强广大公民的民主与法制意识。大力开展法制宣传教育活动，一方面增强公民的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件;另一方面加强对公民的法制教育，使其知法、懂法、守法。

必须坚持党委、政府的统一领导，正确对待和慎重处理群体性事件。要坚持党委、政府统一领导、协调处臵的原则，明确现场处臵责任人，诚心诚意听取群众的意见、批评、建议和要求，增强责任感。通过面对面的教育，动之以情、晓之以理，有效引导群众的情绪得到合理释放。对引发群体性事件的主要原因，要深入进行剖析，搞清楚事件引发的背景，尽最大可能将群众所反映的问题及时给予解决。

社会的贫富差距进一步拉大 人们的思想意识和价值观念日趋多元化 群众信“访”不信“法”，造成群体串联上访活跃。由于走法律程序时间长，且有不少成本，不少群众不愿走司法程序，组织群体到政府上访，给政府施压，企图以“信”代“法”，实现自己的目的，引发不少群体性上访事件。群众开始时采取的行动是上访、投诉，但在长期上访无果、投诉无决的情况下，最后引发了群体性事件