第一篇：山西省人民政府历届领导
山西省人民政府历届领导
山西省人民政府（1949年9月—1950年3月）（华北人民政府任命）
1949年9月1日，根据华北人民政府令，恢复山西省建制。同日，山西省人民政府成立，省政府主席程子华，副主席武新宇、裴丽生、王世英，省人民政府委员会委员17人。同时，全省1市（太原市）、92县、8个市辖区、2个工矿区先后成立人民政府，在省以下设7个专区行政督察专员公署作为省人民政府的派出机构。
主 席：程子华（1949年8月华北人民政府任命）
副主席：武新宇（1949年9月免）
裴丽生（1949年8月华北人民政府任命）
王世英（1949年8月华北人民政府任命）
山西省人民政府（1950年3月—1952年4月）（山西省第一届各界人民代表会议）
1950年3月12日至26日，山西省第一届各界人民代表会议选举产生新的省人民政府组成人员，主席程子华，副主席裴丽生、王世英、邓初民，省人民政府委员会委员27人。此后到1950年底，全省各级各界人民代表会议陆续召开。1950年9月，中央人民政府调程子华进京工作。1951年3月1日中央人民政府任命赖若愚任山西省人民政府主席。
主 席：程子华（1950年3月至1950年9月离职进京工作）
裴丽生（代理，1950年9月）
赖若愚（1951年3月1日中央人民政府任命）
副主席：裴丽生（1950年3月山西省一届各界人大选出）
王世英（1950年3月山西省一届各界人大选出）
邓初民（1950年3月山西省一届各界人大选出）
山西省人民政府（1952年4月—1955年2月）（山西省第二届各界人民代表会议）
1952年4月13日至20日，山西省第二届各界人民代表会议第一次会议召开，选举产生新的省人民政府组成人员，主席裴丽生，副主席王世英、邓初民，省人民政府委员39人。
主 席：裴丽生
副主席：王世英（1952年4月山西省人大二届一次会议选出）
邓初民（1952年4月山西省人大二届一次会议选出）
山西省人民委员会
山西省人民委员会（1955年2月—1958年11月）（山西省第一届人民代表大会）
1955年2月5日至9日，山西省第一届人民代表大会第二次会议召开。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，将山西省人民政府更名为山西省人民委员会。会议选举产生了新的山西省人民委员会组成人员，省长裴丽生，副省长王世英、邓初民、郑林、武光汤、焦国鼐、张晓东，省人民委员会委员30人。1956年4月8日至11日，山西省第一届人民代表大会第四次会议召开。会议同意原省长裴丽生因工作调动提出的辞职请求，补选王世英为省长，同时增选卫恒、刘开基、张天乙、王中青为副省长。1956年4月28日，省长王世英因病休养，副省长卫恒自5月13日起代理省长职务。
省 长：裴丽生（1955年2月至1956年4月工作调动）
王世英（1956年4月至1956年4月28日因病休养）
卫 恒（1956年5月13日任命为代理省长）
副省长：王世英（1955年2月至1956年4月）
邓初民（1955年2月山西省人大一届二次会议选出）
郑 林（1955年2月山西省人大一届二次会议选出）
焦国鼐（1955年2月山西省人大一届二次会议选出）
武光汤（1955年2月山西省人大一届二次会议选出）
张晓东（1955年2月山西省人大一届二次会议选出）
卫 恒（1956年4月11日山西省人大一届四次会议增选）
刘开基（1956年4月11日山西省人大一届四次会议增选）张天乙（1956年4月11日山西省人大一届四次会议增选）
王中青（1956年4月11日山西省人大一届四次会议增选）
山西省人民委员会（1958年11月—1964年10月）（山西省第二届人民代表大会）
1958年11月30日至12月5日，山西省第二届人民代表大会第一次会议召开，选举产生新的省人民委员会组成人员，省长卫恒，副省长郑林、武光汤、焦国鼐、刘开基、张天乙、王中青，省人民委员会委员34人。1960年5月27日，省人大二届三次会议增选岳宗泰为副省长。1963年9月，刘贯一任副省长。
省 长：卫 恒（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
副省长：郑 林（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
武光汤（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
焦国鼐（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
刘开基（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
张天乙（1958年12月山西省人大二届一次会议选出至1961年调离）
王中青（1958年12月山西省人大二届一次会议选出）
岳宗泰（1960年5月27日山西省人大二届三次会议增选至1961年调离）
刘贯一（1963年9月增选）
山西省人民委员会（1964年10月—1967年3月）（山西省第三届人民代表大会）
1964年10月6日至13日，山西省第三届人民代表大会第一次会议召开，选举产生新的省人民委员会组成人员，省长卫恒，副省长郑林、武光汤、焦国鼐、刘开基、王中青、刘贯
一、贾云标、卫逢祺，省人民委员会委员36人。1965年12月14日，山西省人大三届二次会议补选王谦为山西省省长，增选刘格平、黄古诚、贾冲之为副省长。
省 长：卫 恒（1964年10月至1965年12月免）
王 谦（1965年12月14日山西省人大三届二次会补选）
副省长：郑 林（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）武光汤（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
焦国鼐（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
刘开基（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
王中青（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
刘贯一（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
贾云标（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
卫逢祺（1964年10月山西省人大三届一次会议选出）
刘格平（1965年12月14日山西省人大三届二次会增选）
黄古诚（1965年12月14日山西省人大三届二次会增选）
贾冲之（1965年12月14日山西省人大三届二次会增选）
山西省革命委员会
1966年“文化大革命”开始后，省人民委员会被夺权。
山西省革命委员会（1967年3月8日—1977年12月）
主 任：刘格平（1967年3月8日至1969年7月免职）
谢振华（1969年7月至1975年5月免职）
王 谦（1975年5月中共中央任命）
副主任：张日清
刘贯一
袁 振
郭永彪
谢振华
焦国鼐
陈永贵（1967年3月山西省革命组织代表会议产生山西省委员会，行使山西省人民委员会职权）
张平化（1971年4月国务院批准）。
山西省革命委员会（1977年12月—1979年12月）
主 任：王 谦
副主任：陈永贵
韩 英（1970年4月至1978年11月）
王大任（1977年12月至1979年7月）
王廷栋
王金籽
郭凤莲（女）
赵雨亭
史怀壁
贾 俊
赵力之
贾云标
王茂林
王克文（1979年1月至12月）
山西省人民政府
山西省人民政府（1979年12月—1983年4月）（山西省第五届人民代表大会）
1979年12月20日至25日，山西省第五届人民代表大会第二次会议召开，选举产生山西省人民政府组成人员，省长罗贵波，副省长武光汤、郭钦安、赵力之、王茂林、张天乙、张健民、阎武宏、贾云标、王中青、岳维藩、贾冲之、麻贵书、卫逢祺、赵军、潘瑞征。1981年3月20日至25日，省五届人大常委会第八次会议任命霍泛、王西为副省长。
省 长：罗贵波（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
副省长：武光汤（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
郭钦安（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
赵力之（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
王茂林（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
张天乙（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
张健民（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
闫武宏（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
贾云标（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
王中青（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
岳维藩（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
贾冲之（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
麻贵书（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
卫逢祺（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
赵 军（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
潘瑞征（1979年12月山西省人大五届二次会议选出）
霍 泛（1981年3月25日山西省人大五届八次常委会增选）
王 西（1981年3月25日山西省人大五届八次常委会增选）
山西省人民政府（1983年4月—1988年1月）（山西省第六届人民代表大会）
1983年4月23日至29日，山西省第六届人民代表大会第一次会议召开，会议选举产生新的山西省人民政府组成人员，省长王森浩，副省长阎武宏、白清才、张维庆、郭裕怀。1986年5月16日，省人大六届四次会议补选冯芝茂为副省长。
省 长：王森浩（1983年4月山西省人大六届一次会议选出）
副省长：闫武宏（1983年4月山西省人大六届一次会议选出）
白清才（1983年4月山西省人大六届一次会议选出）
郭裕怀（1983年4月山西省人大六届一次会议选出）
张维庆（1983年4月山西省人大六届一次会议选出）
冯芝茂（1986年5月16日山西省人大六届四次会议补选）
山西省人民政府（1988年1月—1993年1月）（山西省第七届人民代表大会）
1988年1月20日至2月2日，山西省第七届人民代表大会第一次会议召开，会议选举产生新的山西省人民政府组成人员，省长王森浩，副省长白清才、郭裕怀、吴达才、吴俊洲。1992年8月2日，王森浩调离。1992年8月21日至22日，省七届人大常委会第三十次会议通过决定，同意王森浩辞去山西省省长职务，任命胡富国任山西省副省长、代理省长。1989年9月13日至22日，省七届人大常委会第十二次会议通过决定，根据王森浩省长提请，任命乌杰为副省长。1991年1月25日至2月2日，省七届人大常委会第二十次会议通过决定，根据王森浩省长提请，任命李振华为副省长。1992年5月13日至20日，省七届人大常委会第二十八次会议决定，根据王森浩省长提请，任命王文学、纪馨芳为副省长。1992年7月15日至21日，省七届人大常委会第二十九次会议决定，根据王森浩省长提请，任命刘泽民为副省长。
省 长：王森浩（1992年8月2日调离，1992年8月22日通过决定）
胡富国（代理，1992年8月22日通过任命）
副省长：白清才（1988年1月山西省人大七届一次会议选出）
郭裕怀（1988年1月山西省人大七届一次会议选出）
吴达才（1988年1月山西省人大七届一次会议选出）
吴俊洲（1988年1月山西省人大七届一次会议选出）
乌 杰（蒙古族）（1989年9月22日省七届人大常委会第十二次会议任命）
李振华（1991年2月2日省七届人大常委会第二十次会议任命）王文学（1992年5月20日省七届人大常委会第二十八次会议任命）
纪馨芳（1992年5月20日省七届人大常委会第二十八次会议任命）
刘泽民（1992年7月21日省七届人大常委会第二十九次会议任命）
山西省人民政府（1993年1月—1998年1月）（山西省第八届人民代表大会）
1993年1月6日至17日，山西省第八届人民代表大会第一次会议召开，选举产生新的山西省人民政府组成人员。省长胡富国，副省长郭裕怀、张维庆、王文学、纪馨芳、刘泽民、彭致圭。1993年9月27日，胡富国因工作变动辞去省长职务。同日，省八届人大常委会第五次会议通过决定，接受胡富国辞职，任命孙文盛为山西省副省长、代理省长。1995年2月26日，任命杜五安为副省长。1995年12月25日，省八届人大常委会第十九次会议根据孙文盛省长提请，任命刘振华、薛军为副省长。1996年7月23日至8月1日，省八届人大常委会第二十三次会议根据孙文盛省长提请，任命薛荣哲为山西省副省长。
省 长：胡富国（1993年1月17日至9月27日因工作变动辞职）
孙文盛（1993年9月27日省八届人大常委会第五次会议通过决定代理，1994年3月山西省人大八届二次会议选举产生）
副省长：郭裕怀（辞职，升任中共山西省委常委）
张维庆（1993年1月17日至1994年9月辞职，调任国家计划生育委员会副主任）
王文学
纪馨芳（1993年1月17日至1997年12月，升任中共山西省委常委、太原市委书记）
刘泽民（1993年1月17日至1996年8月，升任中共山西省委副书记）
彭致圭
孙文盛（1993年9月27日至1994年3月）
杜五安（1995年2月26日山西省人大八届三次会议补选产生）
刘振华（1995年12月25日山西省人大八届十九次常委会选举产生）
薛 军（1995年12月25日山西省人大八届十九次常委会选举产生）
王 昕（女）（1996年4月山西省人大八届四次会议补选产生）薛荣哲（1996年8月1日山西省人大八届二十三次常委会通过）
省长助理：张泽宇
秘书长：赵劲夫（免）（1993年3月山西省人大八届二次常委会选举产生）
薄越亮（1996年8月1日山西省人大八届二十三次常委会通过）
山西省人民政府（山西省第九届人民代表大会）
1998年1月8日至20日，山西省第九届人民代表大会第一次会议召开，选举产生新的山西省人民政府组成人员，省长孙文盛，副省长刘振华、杜五安、薛军、王昕、范堆相、杨志明。
1999年6月，根据中共中央决定，刘振华主持山西省政府工作。7月6日，山西省九届人大常委会第十次会议通过了《关于接受孙文盛辞去山西省省长职务的请求的决定》和《关于刘振华代理山西省省长的决定》。
2000年1月28日山西省第九届人民代表大会第三次会议补选刘振华为山西省省长。补选申联彬为山西省副省长。
省 长：孙文盛（1998年1月20日至1999年7月6日）
刘振华（1999年7月6日代理，2000年1月28日山西省第九届人民代表大会第三次会议补选产生）
副省长：刘振华（1998年1月20日至2000年1月28日）
杜五安
薛 军
王 昕（女）
范堆相
杨志明（1998年1月至2001年9月，调任甘肃省副省长）
薛荣哲（1996年8月）
申联彬（2000年1月28日山西省第九届人民代表大会第三次会议补选）
王显政（2000年9月）秘书长：杨季春
山西省第十届人民代表大会常务委员会、山西省人民政府
（2003年1月18日山西省第十届人民代表大会第一次会议选举产生）
省 长：刘振华
副省长：范堆相、王昕、靳善忠、牛仁亮、宋北杉、梁滨、张少琴
山西省第十一届人民代表大会常务委员会、山西省人民政府
（2008年1月22日山西省第十一届人民代表大会第一次会议选举产生）
省 长：孟学农
副省长：薛延忠、梁滨、牛仁亮、胡苏平（女）、陈川平、张建民、张平
第二篇：山西省人民政府令
山西省人民政府令（第１４２号）《山西省森林公园管理办法》已经２０００年４月２０日省人民政府第４次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。山西省森林公园管理办法 第一章 总则
第一条 为了加强森林公园的管理，更好地保护、开发和利用森林风景资源，促进森林旅游业的发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称森林公园，是指森林资源丰富、环境优美、自然景观独特，具有相应游览服务设施，经批准，供人们观赏、游览休息、健康和进行科学、文化活动的场所。第三条 在本省行政区域内从事森林公园开发、建设、管理和在森林公园内进行游览观光、生产经营和科学文化活动，适用本办法。第四条 森林公园的开发、建设和管理，应坚持对森林资源的有效保护，合理开发和永续利用，与旅游业的发展相适应，实现森林资源社会、生态和经济效益相统一的原则。第五条 各级人民政府应当采取措施，扶持、鼓励森林公园的开发和建设，组织协调有关部门搞好森林公园的规划、开发、建设保护和管理工作。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作，其主要职责是：
（一）贯彻实施有关森林公园的法律、法规；
（二）组织拟订本行政区域内森林公园的开发、发展规划；
（三）审核设立森林公园的申请和森林公园总体规划；
（四）指导、协调森林公园的开发、建设；
（五）组织、指导森林公园管理人员的业务
（六）负责森林公园的归口监督管理；
（七）法律、法规规定的其他职责。省人民政府林业主管部门所属的森林公园管理中心具体负责全省森林公园的指导和监督管理工作。
第七条 森林公园管理机构依法对公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物、各类设施等进行管理，其合法权益受法律保护。
森林公园的设立和范围的划定，应处理好与风景名胜区和宗教场所的关系。森林公园范围内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属管理关系明确的，其产权和隶属管理关系不变。
第二章 公园的设立和建设
第八条 森林公园按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为国家级森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园。
第九条 申请设立森林公园须具备下列条件：
（一）有设立森林公园的书面申请、可行性研究报告、拟建公园的总体规划和相应的图表、照片等资料；
（二）对拟建森林公园所占林地、森林、林木享有所有权或使用权、经营权，并具有相应合法有效的权属证件；
（三）有开发建设森林公园必要的资金；
（四）有专门的管理机构和相应的专业技术管理人员；
（五）有健全的经营、卫生和防火管理制度；
（六）法律、法规规定的其他条件。第十条 设立省、市、县级森林公园，由设立单位向所在地市、县林业主管部门提出申
请，经初审并征求所在地市、县人民政府意见后，经省林业主管部门审核，报省人民政府审批。
设立国家级森林公园，由设立单位向省林业主管部门提出申请，经省林业主管部门审核，并经省人民政府审核同意，按规定报国家林业主管部门审批。
第十一条 在已批准建立的风景名胜区设立森林公园的，须按风景名胜区等级征得同级建设主管部门的同意，并经原审批机关批准；在已批准建立的森林公园区域设立风景名胜区的，须按森林公园等级征得同级林业主管部门同意，并经原审批机关批准。
在已批准建立的风景名胜区内建立的森林公园，其界线、行政隶属关系及财产所有权、使用权不变。森林公园总体规划纳入风景名胜区总体规划予以实施。
第十二条 拥有林地、森林所有权或使用权、经营权的单位，可以申请设立森林公园。森林公园建立后，其林地、森林权属不变。
鼓励国内外单位和个人投资，在森林公园内兴建旅游项目和服务设施。
第十三条 森林公园总体规划，由设立森林公园的单位组织具有规划设计资格的单位负责编制，报省林业主管部门批准。经批准的森林公园总体规划进行变更时，须经原批准机关审查同意。森林公园总体规划应符合土地利用总体规划。
第十四条 经批准建立的森林公园，凭批准文件，由设立单位组织进行公园的开发和建设。
未经批准，任何单位和个人不得擅自开发和兴建森林公园。
第十五条 森林公园建设，必须按森林公园总体规划进行，与周围景观相协调，不得兴建破坏自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施。第十六条 任何单位和个人在森林公园内投资兴建游览娱乐设施、人造游览景物和商业网点等，必须经森林公园管理机构同意并按森林公园总体规划进行，占用土地应依法办理有关手续。
在森林公园内兴建游览运输设施、娱乐设施，必须保证质量安全，经质量技术监督部门验收合格后方可投入使用。
第十七条 在森林公园游览中心区内，不得建设宾馆、招待所、疗养院等；珍贵重点景物、景点周围和核心景区，除必要的保护和辅助设施外，不得建有其他工程设施。第十八条 森林公园应当培育和发展具有地方特色的区系风景林木植被和野生动物群种，鼓励引进和发展与当地生态环境相适应的新的植物群落和动物群种。第三章 公园管理
第十九条 森林公园建设项目完成后，经省林业主管部门审查，符合开园条件的，发给森林公园登记证方可开园。
第二十条 森林公园门票实行统一管理。门票收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门按照有关规定确定。门票由省财政主管部门统一监制，省林业主管部门具体管理和发放。
第二十一条 森林公园门票收费是事业性收费，全部上交同级财政专户储存，专项用于公园的建设、维护和管理，其中３％上缴省财政，统筹用于全省森林公园的开发、保护和管理。
第二十二条 森林公园内除投资建设的大型游览景观、游览娱乐设施、游览运输设施和
人造游览景物外，对园内自然景观、景点、景物在收取公园门票后不得再重复收费。第二十三条 森林公园应当在主要游览区域内设置游览路线、防火、卫生、环保、安全等标志和设施，配备必要的服务管理人员，维护公园内的旅游秩序。
第二十四条 进入森林公园内从事商业经营活动的单位和个人，须经森林公园管理机构同意，其经营活动由工商行政管理机关核准，按森林公园统一规划和建设的摊点经营，并按国家有关规定交纳费用。
第二十五条 在森林公园内进行科学研究、教学实习和文化活动，应当事先向森林公园管理机构提交申请，办理有关批准手续。第二十六条 任何单位和个人不得随意砍伐森林公园内的林木；确需进行更新、抚育性采伐的，须经林业主管部门批准。严禁砍伐古树名木。
对森林公园内的河溪、湖泊、瀑布，应当按照公园总体规划要求进行保护和利用，不得擅自填堵公园内的自然水系。第二十七条 森林公园管理机构应当建立健全森林防火制度，与毗邻区域的单位或组织建立护林防火联防制度，制定联防措施，共同做好森林火灾的预防和扑救工作。第二十八条 森林公园管理机构应当加强对森林病虫害的防治工作，坚持预防为主，防治并重，生物防治与药物防治相结合。第二十九条 森林公园管理机构应当对园内濒危、珍贵和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物定期组织调查，建立管理档案；对其主要栖息地或生长地，应当划定保护带或者设置保护设施。
第三十条 在森林公园内游览和进行科学、文化活动，禁止下列行为：
（一）擅自移动或损毁园内设施和游览服务标志；
（二）随意丢弃废弃物、污染物；
（三）在防火期和禁火区吸烟、取火、营火、烧烤食物；
（四）伤害或者擅自捕猎国家保护和野生物；
（五）擅自采折花木、采集药材和其他林副产品；
（六）法律、法规禁止的其他行为。第三十一条 禁止在森林公园内毁林开垦、采石、取土、露天开矿、放牧和其他危害自然景观和游览活动的行为。
第三十二条 禁止向森林公园排放超标的废水、废气和生活污水；禁止擅自占用公园林地堆放物品、倾倒垃圾与工业、建筑固体废渣、废物。第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自开发、兴建森林公园的，责令停止开发、兴建活动，恢复原貌，可并处５０００元以上１００００元以下罚
（二）违反森林公园总体规划，在森林公园内兴建游览设施、人造游览景物、商业网点和其他工程设施的，责令停止兴建、恢复原貌，可并处１００００元以上３００００元以下罚款；
（三）批准开发兴建的森林公园，未经省林业主管部门审查合格擅自开园的，责令停止开园，可并处１００００元以上２００００元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门或者由其委托的森林公园管理机构给予处罚：
（一）损毁园内设施、标志和花草树木的，责令赔偿损失，处５０元以上１００元以下
（二）在防火期和禁火区内吸烟、取火、营火、烧烤食物的，责令停止违法行为，可并处５０元以上２００元以下罚款。
（三）擅自采集野生药材和其他林副产品的，予以警告，没收违法采集的产品，可并处５０元以上２００元以下罚款。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 行政执法人员和森林公园管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五章 附则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。发布部门：山西省政府 发布日期：2000年05月25日 实施日期：2000年05月25
第三篇：山西省人民政府令
山西省人民政府令
第167号
《山西省排放污染物许可证管理办法》已经2003年10月20日省人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
省
长
二OO三年十一月十九日
山西省排放污染物许可证管理办法
第一条
为加强污染物排放的监督管理，实现污染物排放总量控制，防治环境污染，保证环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省环境保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条
凡在本省行政区域内向大气和水体排放污染物的单位（以下简称排污单位），均应遵守本办法的规定。
第三条
排放大气污染物或者水污染物实行许可制度。第四条
排污单位应当按照本办法的规定领取排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。
禁止无排污许可证的排污单位排放污染物。
第五条
排污许可证分排污许可证和临时排污许可证。排污许可证分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
第六条
省人民政府环境保护行政主管部门对全省排污许可证统一实施监督管理。
市（地）人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污许可证的核发工作，根据需要也可委托县级人民政府环境保护行政主管部门核发部分排污许可证。
第七条
申请领取排污许可证，应当提交下列资料：
（一）排污许可证申请表；
（二）环境保护设施建设、运行情况和经环境保护行政主管部门验收的资料；
（三）排污口规范化整治验收材料。
第八条
市级人民政府环境保护行政主管部门自收到申请之日起15日内，对申领资料进行审查，并按照下列规定作出批准或者不批准核发排污许可证的决定：
（一）对排放污染物符合国家或者地方规定的排放标准和排放总量的，予以批准，核发排污许可证；
（二）对排放污染物超过排放总量被责令限期治理或者建设项目被批准试生产的，核发临时排污许可证；
（三）对排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准或者经限期治理仍超过排污总量控制标准的，以及县级以上人民政府确定关闭、停产、淘汰的企业，不予核发排污许可证。
排污单位完成限期治理任务或者建设项目试运行期满，经验收合格的，核发排污许可证。
第九条
排污许可证应当载明下列内容：
（一）排污单位名称、法定代表人、地址；
（二）排污污染物的种类、数量、浓度；
（三）排放污染物的方式、去向和区域；
（四）排放污染物总量控制和限期削减排放污染物总量指标；
（五）有效使用期限。
第十条
排污许可证有效使用期限为三年。临时排污许可证有效使用期限最长不得超过一年。
第十一条
排污单位在排污许可证或者临时排污许可证，有效使用期限届满后需要继续排放污染物的，应当在限期届满之日前15日内重新申领排污许可证。
在排污许可证有效使用期限内，排污单位排放污染物的种类、数量、浓度发生重大变化的，应当在发生重大变化前15日内向原发证的环境保护行政主管部门重新申领排污许可证。
第十二条
任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让排污许可证；不得非法吊销或者销毁排污许可证。
第十三条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立排污许可证档案管理制度。
第十四条
违反本办法规定，未取得排污许可证或者临时排污许可证排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止排放污染物，限期办理排污许可证或者临时排污许可证；逾期未办理的，处1000元以上30000元以下罚款，并由同级人民政府决定关闭或者停产。
第十五条
违反本办法规定，不按照排污许可证或者临时排污许可证规定向水体排放污染物的，由核发排污许可证的环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十四条规定处罚。
第十六条
违反本办法规定，涂改、伪造、出借、转让排污许可证的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处1000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条
环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条
排污许可证和临时排污许可证由省人民政府环境保护行政主管部门统一制作。
第十九条
本办法自2004年1月1日起施行。
主题词：环境保护
许可证
办法
发：省委常委，副省长，省政府秘书长，省长助理，省政府副秘书长。吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构。
省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省军区，省高法院，省检察院，各人民团体，各新闻单位。
抄报：国务院办公厅，国务院法制办公室。
山西省人民政府办公厅
2003年11月20日印发
共印750份
山西省环境保护局文件
晋环发〔2004〕103号
关于印发山西省排放污染物许可证管理办法 实施细则及排放污染物许可证控制指标
确定方案的通知
各市环保局：
为规范排放污染物许可证的核发，加强排放污染物许可证的监督管理，拟定《山西省排放污染物许可证管理办法实施细则》及《排放污染物证可证控制指标确定方案》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈省环保局污染控制处。
联系人：贺中伟 联系电话：0351—6371035 传
真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物许可证管理办法实施细则》 附件2：《排放污染物许可证控制指标确定方案》
主题词：印发
排污许可证
通知
山西省环境保护局办公室
2004年4月19日印发
山西省排放污染物证可证管理办法实施细则
为规范排放污染物许可证（以下简称排污许可证）核发工作，加强排污许可证的监督管理，依据《中华人民共和国行政许可法》和《山西省排放污染物许可证管理办法》的规定，制定本实施细则。
一、排污许可证管理权限
（一）省环保局管理权限
1、负责将国家下达给我省的排放总量指标分解到市，并审核市环境容量测算结果和污染物总量分配方案。
2、负责排污许可证申请表、正本、副本的统一印制、编号，制定排污许可证的发放程序、规范，监督并指导市、县排污许可证的发放工作。
（二）市级环保局管理权限
1、负责组织本行政区域环境容量的测算核定工作，结合环境容量，制定本区域污染物总量分配方案和污染物排放总量削减计划，将污染物排放总量指标和削减任务逐级分解到县及其所管辖企业。
2、负责本行政区域内由国家、省及市级审批的新建项目的污染物允许排放总量指标的核定与分配下达。
3、负责本行政区域内排污单位排污许可证的核发，并对持证单位的排污情况进行监督管理。
4、委托县级环保局核发排污许可证。
（三）县级环保局管理权限
1、依据上级环保部门制定的污染物排放总量分配方案和污染物排放总量削减计划，核定本行政区域内排污单位污染物允许排放总量。
2、承担本行政区域内由县级环保局审批的建设项目污染物允许排放总量指标的核定与分配下达。
3、县级环保局根据市级环保局委托，在委托权限内核发排放污染物许可证，并对持证单位的排污情况进行监督管理。
二、排污许可证的核发程序
（一）排污许可证申请的告知
环保部门应通过发布通告或书面通知等方式，告知排污单位申领排污许可证的条件、部门、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申领的后果。
（二）排污许可证的申请
排污单位应在环保部门规定的期限内，依照《山西省排放污染物许可证管理办法》第七条规定，提交相关资料，如实填写《排放污染物许可证申请表》，申请排放污染物许可证，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
（三）排污许可证申请的受理
环保部门对排污单位提出的排污许可证申请，审核申请资料是否齐全，《排污许可证申请表》填写是否完整，有无逻辑错误，申请表中数据能否代表正常的生产情况。
对申请资料齐全并符合规定形式的，予以登记受理。对申请资料不齐全或不符合规定形式的，应当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部材料，并同时明确补正的限期。排污单位逾期未补正的，视为未申请。
（四）排污单位排污许可证的审核和发放
受理排污单位排污许可证申请的环保部门，自受理申请15日内，结合所提交的材料，对其现状排污情况、排污规律、排污口位置、排放方式、排放去向、监测能力和企业管理水平等其他事项逐一审核。
1、对符合《排污许可证管理办法》第八条第一款、第二款规定的，予以批准，核发排污许可证或临时排污许可证。
（1）现有排污单位排污许可证的发放
排污单位排放污染物达到国家、省浓度排放标准和地方总量控制指标的，发放排污许可证；
排污单位排放污染物未达到国家和省浓度排放标准或当地总量控制指标被责令限期治理的，以及被环保部门批准正试运行期的建设项目，发放临时排污许可证。
（2）建设项目排污许可证的核发 建设项目必须领取排污许可证或临时排污许可证。建设项目单位在项目投入试生产15日前，向环保部门申请办理《临时排放污染物许可证》，取得试生产许可，有效期为3个月，最长不超过一年。
建设项目通过环保竣工验收后的15日内，建设项目单位向环保部门换领《排污许可证》。
2、对属于《排污许可证管理办法》第八条第三款规定的情况，排放污染物超过国家可地方排放标准，经限期治理后仍超标排放的排污单位，或县级以上人民政府确定关闭、停产、淘汰的排污单位，不予发放排污许可证。同时，向申请单位书面通知说明理由，并告知申请单位享有申请行政复议或提出行政诉讼的权利。
三、排污许可证的延续、变更、暂扣和注销
（一）排污许可证的延续和变更
排污单位排污许可证和临时排污许可证的延续和变更依照《山西省排放污染物许可证管理办法》第十一条执行。
1、排污许可证的延续
（1）排污单位在排污许可证或临时排污许可证有效期届满后需要继续排污的，应当在届满之日15日前向原发证的环保部门重新申领排污许可证。
环保部门收到持证单位延续排污许可证的申请后，应在排污许可证或临时排污许可证有效期届满前作出是否批准延续的决定；延期未作出决定的，视为准予延续。
（2）持临时排污许可证的单位，无正当理由，临时排污许可证到期后仍不能达到控制指标的，不予换发排污许可证，并由原发证环保部门报请本级人民政府决定关闭、停产。
2、排污许可证的变更
（1）排污单位需要变更排污许可证许可事项的，必须在发生变更的15日前提交变更书面申请，注明变更的污染因子、变更原因，重新填写《排放污染物许可证申请表》，经原发证环保部门审查，符合《排污许可证管理办法》第八条一款、第二款规定的，予以批准，办理变更手续。
（2）下列情况，持证单位必须依法履行变更手续： 在排污许可证有效期内，排污单位分立、合并或单位名称发生变化的，应在发生变化后的15日内到原发证的环保部门办理排污许可证的变更手续。
（3）《排污许可证》持证单位在持证期间，不按照《排污许可证》规定排放污染物的，环保部门可责令其限期改正。限期改正期间，由负责发证的环保部门收回其《排污许可证》，换发《临时排污许可证》。
（二）排污许可证的暂扣
持证单位被依法责令停产治理的，停产治理期间，由负责发证的环保部门暂扣其排污许可证。
持证单位被依法责令停产治理的，停产治理期间，由负责发证的环保部门暂扣其排污许可证。
（三）排污许可证的注销
1、持证单位在排污许可证或临时许可证有效期届满未申请延续的，负责发证的环保部门应及时收回已发放的排污许可证或临时排污许可证，办理注销手续。
2、持证单位被依法停止排放污染物的，负责发证的环保部门应及时办理排污许可证的注销手续。
3、持证单位被关闭、撤销的，负责发证的环保部门应及时办理许可证的注销手续。
4、持证单位破产的，负责发证的环保部门应及时办理许可证的注销手续。
四、排污许可证的监督管理
（一）监管
对违反《山西省排放污染物许可证管理办法》规定，有下列情形的，上级环保部门或负责发证的环保部门应当撤销已发放的排污许可证或者临时排污许可证，并追究有关人员责任。
1、向不符合法定条件的排污单位核发的排放污染物许可证。
2、不按照上级环保部门批准的污染物排放总量分配方案分配污染物排放总量指标，发放排污许可证。
3、超越权限发放的排放污染物许可证。
4、排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的排放污染物许可证。
（二）备案
1、各市要建立排放污染物许可证管理档案，对发放的许可证统一编号，登记建档。排放污染物许可证的编号由十二位阿拉伯数字组成，第一、二位数字为所在城市行政区划代码，第三、第四位数字为所在县区行政区划代码，第五、六、七位为行业代码，第八至第十二位为发证流水号。临时排放污染物许可证在编号前标注“临”字。
2、各市要建立排放污染物许可证发放备案制。每年元月15日前，各城市将本行政区域上年排放污染物许可证及临时排污许可证发放名单列表报省环保局备案。
（三）公示
1、环保部门应在办公场所公示排污单位申领排污许可证的条件、程序、需要提交的材料。
2、各市应通过当地新闻媒体、本单位网站等途径，将排放污染许可证或临时排污许可证的发放情况及时向社会公示。
3、排污许可证或临时排污许可证被注销后，各市应通过当地新闻媒体、本单位网站等途径，及时向社会公示。
（四）检查
各地对持临时排污许可证的排污单位，每月至少进行一次现场检查。对持有总量控制要求的排污单位，至少每季一次现场检查，每季进行一个生产周期的总量监测。
对持证单位的检查情况和处理结果应予以书面记录，并经检查人员签字后存档。
（五）查处
对未取得排污许可证或临时排污证排放污染物的排污行为，以及不按照排污许可证规定排放污染物的，由环保部门依照《排污许可证管理办法》有关规定予以查处。
1、《排污许可证管理办法》第14条所称“未取得排污许可证或临时排污许可证排放污染物”，包括以下情形：
（1）未在环保部门规定的期限内申领排污许可证的；（2）排污许可证或临时排污许可证有效届满，示按规定换领新证的；
2、《排污许可证管理办法》第15条所称“不按照排污许可证或者临时排污许可证规定向水体排污染物的”，包括以下情形：
（1）超过排污许可证或临时排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度指标排放污染物的；
（2）不按照排污许可证或临时排污许可证规定的排放方式、排放去向排放污染物的；
（3）未按照排污许可证或临时排污许可证规定，对排污口进行规范化整治，设立标识牌和在线监测设备的。
（六）其他
持有环保达标合格证的排污单位，应在环保部门指定的期限内领取排污许可证，环保达标合格证由负责发放排污许可证的环保部门收回。
逾期未领取排污许可证的，原环保达标合格证作废。
排污许可证控制指标的确定方案
1、排污因子的核定
（1）大气污染物主要控制因子为：二氧化硫、烟尘、粉尘及行业特征污染物。
（2）水污染物控制因子为：《地表水和污水监测技术规范》确定的各行业必测污染因子。
2、允许排污指标的核定
排污许可证允许排污指标分浓度与总量双重控制指标。（1）实施总量控制的污染因子的确定的原则。
实施总量控制的污染因子的确定：区域环境质量超标的污染因子，实施总量和浓度双重控制；其它污染因子实行浓度控制。
实施总量控制排污单位的确定：根据所有排污单位排放该项污染物的排放量从大到小依次排序，叠加污染物排放量。叠加污染物排放量占区域内该项污染物排放量的80%以上时（含80%）的排污单位，其该项污染物实施总量和浓度双重控制。
（2）浓度控制指标的确定：
排污单位浓度控制标准为国家或省制定的污染物排放标准。
（3）总量控制指标的核定方法：
排污单位污染物总量控制指标包括污染物排放速率、单位产品污染物排放总量指标、允许月污染物排放放总量指标、允许年污染物排放总量控制指标。
污染物排放速率指标：国家或我省污染物排放标准中有明确规定的，依照国家或者我省污染物排放标准的规定。国家或我省污染物排放标准没有规定的，不作考核。
单位产品污染物排放总量指标核定依下列次序进行； ——国家或我省污染物排放标准中有明确规定的，依照国家或我省污染物排放标准的规定。
——国家或我省污染物排放标准中没有规定的，在对排污单位进行清洁生产审核的基础上，参照本地区或邻近地区相同行业已采用国内先进水平生产工艺、最佳实用控制技术、管理水平较好的企业的污染物排放水平计算单位产品的排放污染物量。排污单位允许年污染物排放总量指标核定依下列次序进行，对现状排污量超过环境容量的排污单位，需要同时确定其污染物削减量。
——已完成环境容量核定的城市，根据环境容量的核定的结果分配排污单位的总量指标。
——对尚未完成环境容量核定，但当地政府已将上级部门下达的目标总量指标分解到排污单位，则暂时以作为该排污单位的允许排污总量指标，待完成环境容量测算后，根据环境容量的核定的结果重新核定分配排污单位的总量指标。
——对于既未完成环境容量核定，也未将政府和上级环保部门下达的目标总量分解到排污单位的市县，可结合排污单位允许的单位产品排放量、设计规模进行排污总量的核定：
排污单位允许日污染物排放总量指标核定按照全年正常生产时间内全年允许污染物排放总量每日平均计算。
（4）现有排污单位排污总量指标的核定原则
辖区内合计的排污指标总量不能高于当地的环境容量指标或上级政府下达给本辖区的总量控制目标，并要预留适量指标，以满足当地经济和城市发展的需要。
排污单位进行改制、改组和兼并的，其排污指标之和不得超过原核批的指标值；分离的排污单位，其指标应从原单位排污指标中划转；合并的排污单位，其排污指标不得大于合并前各排污单位排污指标之和。
对所采用的工艺、技术、设备或生产的产品属于国家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指标。
在分配污染物排放总量时，应考虑为今后发展预留一定的余量，一般可预留5%—10%的排污总量，所有排污单位的排污量分配总和只应占排污总量的90%—95%。
（5）建设项目排污总量指标核定原则：
建设项目单位在开展环境影响评价报告书、报告表或登记表之前，须取得污染物排放总量控制指标。
超过区域污染物总量控制目标且环境质量尚未达到国家规定标准的地区，不得建设增加排放污染物总量的建设项目。
超过排污总量控制指标的排污单位，在限期治理期间，不得建设无益于削减污染物排放总量的项目。
已有排污许可证的单位进行扩建、改建，申请的污染物排放总量指标应控制在原有许可证许可的指标内。
山西省环境保护局文件
晋环发〔2004〕113号
关于申领山西省排放污染物许可证
文 本 的 通 知
各市环保局：
依据《山西省排放污染物许可证管理办法》的规定，省环保局制定了山西省排放污染物许可证申请表、排放污染物许可证及其副本、临时排放污染物许可证及其副本，于2004年6月1日起启用。并就有关事项通知如下：
一、各市此前使用的排放污染物许可证申请表、排放污染物许可证及其副本、临时排放污染物许可证及其副本一律作废。现有持证单位应在当地环保部门指定的时间内，换领新证。
二、排放污染物许可证申请表可直接复印或从省环保局网站下载使用，排放污染物许可证及副本、临时排放污染物许可证及其副本由省环保局统一印制。各市于2004年5月20日前，将本辖区所需排放污染物许可证及副本、临时排放污染物许可证及其副本数量报省环保局污染控制处。
三、各市于每年元月15日前，将本行政区域上年排放污染物许可证及临时排污许可证发放名单列表报省环保局备案。（排污许可证发放备案表附后）
联系人：贺
红
贺中伟
联系电话：0351—6371035 6371040 传
真：0351—6371037 附件1：排污许可证发放备案表 附件2：排放污染物许可证申请表样本
主题词：申领
排污许可证
通知 山西省环境保护局办公室
2004
第四篇：山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅
关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续
和简化项目审批程序有关问题的通知
晋政办发〔2009〕100号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，省属国有煤炭企业：
目前，我省多数市县已完成了煤矿企业兼并重组整合方案批复工作，为进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合工作，确保主体企业尽快到位，现就集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题通知如下：
一、加强组织领导
煤矿证照变更和项目审批手续办理是加快推进煤矿企业兼并重组整合的重要环节，直接关系着兼并重组整合工作成效。为提高工作效率，省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室（以下简称省领导组办公室）采取联合办公的方式，实行集中受理、即时送达、倒排进度、限时办结，及时协调解决工作中遇到的问题，并随时掌握有关部门的工作进度。各市、县人民政府要高度重视，落实兼并重组主体责任，加强领导，精心组织。省直有关部门主要负责人要亲自抓，亲自部署，集中力量，集中时间，加快审批进度。各有关部门要进一步简化程序，下放审批权限，密切配合，协调推进。
二、及时组织上报各种资料
市、县兼并重组整合方案批复后，各市、县人民政府要抓紧组织兼并重组双方企业进一步完善协议，按照明确的内容准备兼并重组整合煤矿办理采矿许可证（附件2）、安全生产许可证（附件3）、煤炭生产许可证（附件4）、生产能力核定（附件5）、营业执照（附件6）等证照变更及项目审批的有关资料，并在2009年8月20日前将有关资料（一式6份）统一上报省领导组办公室。
三、加快审批工作进度
省领导组办公室集中受理各市上报的资料，做好交接、登记工作，并在1日内将资料分送到省有关部门。省有关部门接到资料后，及时组织力量进行审查，开展相关工作，对符合条件的，在《审批工作流程图》（附件1）限定的时间内完成各种证照变更及批复工作；对不符合条件的，要及时提出意见，督促市、县完善资料，并限定办理时间。在办理过程中，各部门要密切配合，每办结完一个手续，就要及时送达省领导组办公室，并由其负责分送或书面通知相关部门和市县及省属国有煤炭企业。
省属国有煤炭企业兼并重组中小煤矿，以省领导组批复的文件作为企业经济行为的批准手续，省国资委不再进行经济行为审批，各有关部门依据领导组批复的方案，办理工商登记及相关部门手续。
四、实行全过程监督检查
兼并重组整合煤矿证照变更和项目审批手续办理要坚持公开、公正、公平的原则，实行阳光操作。各级纪检监察部门要全程参与，加强对各种证照手续办理的全过程监督检查，加强煤焦领域反腐败专项斗争，提高行政效率，防止腐败行为的发生，确保兼并重组整合工作规范、健康、有序推进，确保完成兼并重组整合目标任务。
附件：1.审批工作流程图(略)2.换发采矿许可证需提交的资料 3.换发安全生产许可证需提交的资料 4.换发煤炭生产许可证需提交的资料 5.煤矿生产能力核定需提交的资料
6.煤炭企业设立、变更、注销需提交的资料
山西省人民政府办公厅
二○○九年七月二十一日
附件2
换发采矿许可证需提交的资料
一、单独保留且不新增煤炭资源煤矿 1.采矿权申请登记书；
2.采矿权变更申请登记书（变更采矿权人需提供）； 3.采矿权转让申请书（变更采矿权人需提供）； 4.采矿许可证正、副本原件； 5.年检合格证复印件；
6.省工商行政管理局出具的企业名称预先核准登记或企业名称变更核准登记的审批文件（文件中应载明投资人、投资比例和投资金额）以及法定代表人或负责人身份证复印件（变更采矿权人需提供）；
7.市、县(市、区)国土资源部门对变更或转让等情况说明的文件（变更采矿权人需提供）；
8.采掘工程现状平面图（需经县级国土资源局审核盖章）；
9.采矿权转让合同或采矿权人合作协议书:采矿权转让的,需由转让人（原采矿权人）与受让人（现采矿权人）签订采矿权转让合同；采矿权人与采矿权人合作、采矿权人与新投资人合作的，需由双方签订采矿权人合作协议书（变更采矿权人需提供）。
二、单独保留且新增煤炭资源煤矿
（一）划定矿区范围需提交：
1.划定矿区范围的申请（由主体企业提出）； 2.采矿许可证正、副本原件； 3.年检合格证复印件；
4.省工商行政管理局颁发的企业法人营业执照或营业执照，法定代表人或负责人身份证复印件；
5.省工商行政管理局出具的企业名称预先核准登记或企业名称变更核准登记的审批文件（文件中应载明投资人、投资比例和投资金额）以及法定代表人或负责人身份证复印件（变更采矿权人需提供）；
6.变更前后矿区范围对照图；
7.采矿权转让合同或采矿权人合作协议书:采矿权转让的,需由转让人（原采矿权人）与受让人（现采矿权人）签订采矿权转让合同；采矿权人与采矿权人合作、采矿权人与新投资人合作的，需由双方签订采矿权人合作协议书（变更采矿权人需提供）。
（二）办理变更采矿登记需提交： 1.采矿权申请登记书； 2.采矿权变更申请登记书； 3.采矿权转让申请书； 4.划定矿区范围批复； 5.变更前后矿区范围对照图。
三、整合保留煤矿
（一）划定矿区范围需提交：
1.划定矿区范围的申请（由主体企业提出）；
2.采矿许可证正副本原件（参与整合煤矿均需提交）；
3.省工商行政管理局出具的企业名称预先核准登记或企业名称变更核准登记的审批文件（应载明投资人、投资比例和投资金额）以及法定代表人或负责人身份证复印件；
4.市、县国土资源部门对申请划定矿区范围、延续、变更或转让等情况说明的文件； 5.变更前后矿区范围对照图；
6.采矿权转让合同或采矿权人合作协议书:采矿权转让的,需由转让人（原采矿权人）与受让人（现采矿权人）签订采矿权转让合同；采矿权人与采矿权人合作、采矿权人与新投资人合作的，需由双方签订采矿权人合作协议书。
（二）申请变更采矿登记需提交：（1）采矿权申请登记书；（2）采矿权变更申请登记书；（3）采矿权转让申请书。
说明：1.单独保留且不新增煤炭资源煤矿，如变更采矿权人，由省煤矿企业兼并重组工作领导组确定的主体企业，直接办理采矿权变更登记手续，不再办理转让审批。
2.整合后保留煤矿，如不新增煤炭资源，按照省煤矿企业兼并重组工作领导组批复文件，不再划定矿区范围，直接办理采矿权变更登记手续。
3.需要互相调整矿区范围的，不重新划定矿区范围，可以与其他事项一起变更，但必须提交采矿权人双方签订的调整矿区范围协议书和调整前、后的矿区范围图，如调整中涉及国有大矿资源的，还需有国有大矿出具的同意文件及省国资委同意文件；需要增加煤层或扩大矿区范围的，重新划定矿区范围。
4.为依法有效管理煤炭资源，凡是整合保留的煤矿、增加开采煤层的煤矿、扩大矿区范围的煤矿，必须在换领采矿许可证后一年内，到县（市、区）国土资源部门补交矿产资源开发利用方案（或矿井初步设计及批复）、地质环境影响评价报告及其审查批复文件一式三套。县（市、区）国土资源部门要及时将上述资料分别报送省、市国土资源部门。5.为简化办证程序，本次换发采矿许可证，暂不进行资源储量核实和资源价款处置，待换证工作完成后，在采矿许可证有效期内，再按规定分期分批完成储量核查和价款处置工作。
附件3 换发安全生产许可证需提交的资料
一、兼并重组整合后列为单独保留且生产系统及能力不变的生产矿井 1.省煤矿兼并重组整合领导组批准为单独保留矿井的文件； 2.省国土资源厅换发新的采矿许可证；
3.煤矿企业安全生产许可证变更申请书或延期申请书。
二、兼并重组过渡期内暂时保留的生产矿井
1.省煤矿兼并重组整合领导组允许暂时保留矿井的文件； 2.省国土资源厅换发新的采矿许可证； 3.复产验收批准文件；
4.煤矿企业安全生产许可证变更申请书或延期申请书。
三、兼并重组整合后系统净增能力在60万吨/年及以下的生产矿井（原生产系统不进行改造）
1.省煤矿兼并重组整合领导组批准文件； 2.省国土资源厅换发新的采矿许可证； 3.省煤炭工业厅核定生产能力的批准文件；
4.具备相应资质的煤矿安全评价机构出具的煤矿安全设施和条件现状评价报告； 5.煤矿企业安全生产许可证申请书。
说明：1.省兼并重组整合领导组批准整合重组方案中，由两个及以上的矿井整合为一个矿井，只保留主体煤矿且不改变系统不增加能力的生产矿井，矿井实现机械化采煤的，在取得省国土资源厅换发的新采矿许可证后，可直接办理安全生产许可证变更和延期。
2.省兼并重组整合领导组批准整合重组方案中，矿井生产能力、开采系统均未发生变化，但办矿主体、矿区范围发生改变，矿井实现机械化采煤的，在取得省国土资源厅换发新的采矿许可证后可直接办理安全生产许可证变更和延期。3.省兼并重组整合领导组批准整合重组方案中，确定为过度期内暂时保留的生产矿井，安全生产许可证有效期根据省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批准保留的时限和安全生产许可证条例的规定执行。
4.省兼并重组领导组批准整合重组方案中，确定为兼并重组的新建、改建和扩建矿井按照规定的程序进行建设、验收，按规定领取安全生产许可证。
5.兼并重组煤矿需要变更安全生产许可证登记的主要负责人的需提供：变更申请书及主要负责人安全资格证（复印件）和主要负责人任命文件。
附件4 换发煤炭生产许可证需提交的资料
一、兼并重组整合后单独保留且系统及能力均不变的生产矿井 1.企业申请文件；
2.市级煤炭管理部门审查上报文件；
3.省领导组办公室《重组整合方案》批文抄送件、省国土资源厅采矿许可证批文抄送件、山西煤矿安全监察局安全许可证批文抄送件；
4.煤矿企业兼并重组换发煤炭生产许可证矿井基本情况登记表（见附表）。
二、兼并重组整合过渡期内暂时保留的生产矿井 1.企业申请生产及换发证件文件；
2.市级煤炭管理部门上报文件（附复产验收资料）；
3.省领导组办公室《重组整合方案》批文抄送件、省国土资源厅采矿许可证批文抄送件、山西煤矿安全监察局安全许可证批文抄送件；
4.煤矿企业兼并重组换发煤炭生产许可证矿井基本情况登记表（见附表）。
三、兼并重组整合后系统净增能力在60万吨/年及以下的生产矿井 1.企业申请文件；
2.市级煤炭管理部门上报文件；
3.山西煤矿安全监察局安全许可证批文抄送件；
4.煤矿企业兼并重组换发煤炭生产许可证矿井基本情况登记表（见附表）。说明：1.省领导组批准的《重组整合方案》中，明确要求关闭的矿井，各市人民政府不再行文上报有关文件，由省煤炭工业厅依据批准的《重组整合方案》直接注销其煤炭生产许可证，各市县人民政府、各有关企业按照关井“六条标准”立即对这部分矿井实施关闭。
2.省领导组批准的《重组整合方案》中，由两个及以上矿井整合为一个矿井，但《方案》暂未对关闭矿井名单予以明确的，由重组整合主体企业依据批准的产能及矿井实际情况，按照“一矿一井一面”要求，原则上在9月底、特殊情况可到年底前确定关闭矿井名单及关闭时限，并按程序上报。此类关闭矿井的关闭时限最迟不得超过2010年底。
3.省领导组批准的《重组整合方案》中，办矿主体、矿区范围、生产能力、开采系统均未发生变化的生产矿井，不需换领煤炭生产许可证，可继续持原有煤炭生产许可证生产。
4.省领导组批准的《重组整合方案》中，矿井生产能力、开采系统均未发生变化，但办矿主体、矿区范围发生了变化的，由重组整合主体企业提出申请，并按规定程序上报，省煤炭工业厅根据省国土资源厅采矿许可证批文、煤矿安全监察局安全许可证批文变更煤炭生产许可证。
5.省领导组批准的《重组整合方案》中，现有生产矿井，在开采系统不变，因装备水平提升、采煤工艺改革，导致生产能力在原证载能力基础上净增60万吨/年及以下的矿井，按照煤矿生产能力核定办法经省煤炭工业厅对其能力核定报告进行审查批复、煤矿安全监察局进行综合评价并变更安全生产许可证之后，可持申请文件到省煤炭工业厅变更煤炭生产许可证。
6.省领导组批准的《重组整合方案》中，需重新设计进行改造建设的矿井，按照省人民政府晋政发〔2008〕23号文件规定的程序进行建设，矿井改造建设完成、验收合格后，按规定领取煤炭生产许可证。
7.重组整合方案批复后，部分矿井生产与建设互不干扰、已实现机械化开采、安全保障程度较高，在2010年底之前确需维持生产的，由重组整合主体企业提出申请，市级人民政府审查批准、确定生产时限并上报，省煤炭工业厅根据省国土资源厅采矿许可证批文、煤矿安全监察局安全许可证批文，按照原证载能力予以变更煤炭生产许可证，此证有效期最长不超过2010年底，到期予以注销。
8.上述意见仅适用于本次煤矿企业兼并重组整合期间列入重组整合方案的煤矿。
附件5
煤矿生产能力核定需提交的资料
1.企业申请文件；
2.市级煤炭管理部门初审意见；
3.具有资质单位编制的生产能力核定报告书。
说明：1.重组整合前经省级以上有关部门批准进行建设的新建、改扩建、机械化升级改造矿井，本次批准的《重组整合方案》中，设计生产能力未发生变化的，继续按照原有程序完善相关建设手续并进行建设。
2.经省领导组批准的《重组整合方案》中，现有生产矿井，在开采系统不变，因装备水平提升、采煤工艺改革，导致生产能力在原证载能力基础上净增60万吨/年及以下的矿井，可由煤矿企业委托具备资质的生产能力核定单位提交生产能力核定报告书按规定程序上报，经省煤炭工业厅按照煤矿生产能力核定办法组织专家审查批复、煤矿安全监察局组织进行综合评价并变更安全生产许可证后，企业申请、按程序上报，省煤炭工业厅予以变更煤炭生产许可证证载能力。
附件6 煤矿企业设立、变更、注销需提交的材料
一、名称核准
1.全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；
2.全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证件复印件。
二、公司设立
1.《公司设立登记申请书》（公司法定代表人签署）；
2.全体股东或被授权机构签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
3.全体股东或被授权机构签署的公司章程；
4.股东（或发起人）的主体资格证明或者自然人身份证复印件； 5.依法设立的验资机构出具的验资证明；
6.股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件； 7.以股权出资的提交《股权认缴出资承诺书》； 8.董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件； 9.法定代表人任职文件及身份证件复印件； 10.住所使用证明；
11.《企业名称预先核准通知书》；
12.公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。
注：被授权机构指国务院或地方人民政府授权的本级人民政府国有资产监督管理机构。
三、变更登记
（一）公司变更（需提交两部分材料）第一部分 共性材料
1.公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》（公司加盖公章）；
2.公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
3.关于修改公司章程的决议或决定；
4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人签署）；
5.法律、行政法规和国务院决定规定变更必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
6.公司营业执照副本。
第二部分 变更不同内容提交的材料按照国家工商总局工商企字〔2009〕第83号文件规定要求选择提交。
（二）企业法人变更（需提交两部分材料）第一部分 共性材料
1.法定代表人签署的《非公司企业法人变更登记申请书》（企业加盖公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的证明》（企业加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
3.法律、行政法规和国务院决定规定变更必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
4.企业营业执照副本。第二部分 变更不同内容提交的材料按照国家工商总局工商企字〔2009〕第83号文件规定要求选择提交。
四、公司合并
1.合并公司各方签署的合并协议（加盖合并各方公章及法定代表人签字）； 2.合并各方公司的股东会或股东大会关于公司合并的决议； 3.合并各方的营业执照复印件； 4.依法刊登公告的报纸报样； 5.合并后的验资报告；
6.因合并而注销的合并方的注销证明；
7.因合并办理设立登记、变更登记、注销登记提交的材料。
五、注销登记
（一）公司注销
1.公司清算组负责人签署的《公司注销登记申请书》（公司加盖公章）； 2.公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（公司加盖公章）及指定代表或者委托代理人的身份证件复印件；
3.股东会、股东大会确认清算报告的确认文件； 4.经确认清算报告；
5.清算组成员《备案通知书》；
6.公司《企业法人营业执照》正、副本； 7.法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
（二）企业法人注销
1.法定代表人签署的《非公司企业法人注销登记申请书》（企业加盖公章）； 2.企业法人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（企业加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
3.企业法人的主管部门（出资人）批准企业法人注销的文件；
4.企业法人的主管部门（出资人）出具的清理债务完结的证明或者确定清算组织负责清理债权债务的文件；
5.《企业法人营业执照》正、副本； 6.企业法人公章。说明：煤炭企业办理兼并重组注册登记需提交材料依据国家工商行政管理总局《关于印发<内资企业登记提交材料规范>和<内资企业登记文书规范>的通知》（工商企字〔2009〕第83号）文件准备，各类登记表格可通过国家工商行政管理总局《中国企业登记网》（http://qyj.saic.gov.cn）下载或者到工商行政管理机关行政审批服务大厅（窗口）领取。
主题词：经济管理 煤矿 审批通知
第五篇：山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅
关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
我省是煤化工大省，危险化学品从业单位量大面广，安全监管任务十分繁重。近年来，各地、各部门、各单位高度重视危险化学品安全生产工作，采取了一系列强化安全监管的措施，全省危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但是，由于我省部分危险化学品从业单位工艺落后，设备简陋陈旧，本质安全水平较低；一些企业从业人员素质较低，安全生产责任难以有效落实；部分地区监管力量薄弱，监督检查不到位的问题依然存在，人员伤亡或多人涉险的危险化学品事故仍有发生。为了进一步加强全省危险化学品安全生产工作，构建危险化学品安全生产长效机制，实现危险化学品安全生产形势稳定好转，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办„2008‟26号）精神，经省人民政府同意，提出如下意见。
一、科学制定发展规划，严格安全许可条件
1、合理规划化工产业布局。地方各级人民政府要坚持以科学发展观为指导，制定实施化工产业安全生产发展规划，保障化工产业持续健康发展。要按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则，确定化工园区或化工集中区域，明确产业定位，完善水、电、气等公用工程配套和安全、环保保障设施。对规划园区内涉及需要搬迁的居民和设施要尽早组织搬迁，为化工发展创造条件。各市、县人民政府应在2009年10月底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。各级产业主管部门、建设规划、安全监管等有关部门要做好规划的指导工作。从2010年起，新建危险化学品生产、储存建设项目，原则上应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、核准申请，规划部门不再受理建设项目规划许可申请，环保部门不再受理环境影响评价文件审批，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。要积极推进现有化工企业有计划地逐步迁入化工园区。严格禁止在化工集中区和现有危险化学品生产、储存企业周边安全距离内无序违规建设。
积极推进危险化学品经营市场专业化。要借鉴危险化学品集中交易市场的成功经验，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务。从事建材交易的市场，要本着便民、安全的原则，划定专门区域，用于油漆等危险化学品的经营。
2、严格危险化学品安全生产、经营许可。安全监管部门要严格按照有关规定，认真审查危险化学品企业的安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核，符合条件的，方可颁发许可证；对申请延期换发安全生产许可证、危险化学品经营许可证的企业，许可证发证机关审核要严格标准、程序、条件和时限。要把厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺及生产装臵和储存设施的周边防护距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定，《评价报告》是否与企业安全生产现状一致作为审核的重点。对达到安全生产一、二级标准化的企业可直接办理延期手续。2010年底以前，要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的生产装臵实现自动控制以及从业人员的基本条件，纳入颁发（换发）安全生产许可证的条件要求。
3、严格建设项目安全准入审查。各市、县（市、区）人民政府要进一步规范危险化学品建设项目设立安全审查程序。未经相应政府投资部门核准（备案）和未经规划部门规划的危险化学品建设项目，不得办理安全设立审查手续；未经安全监管部门安全审查合格的项目，土地部门不得办理用地手续，供电部门不得直接供电或转供电。未经设立安全审查批准的危险化学品建设项目，不得擅自开工建设。要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺等建设项目，原则上在城市建成区和居民集中地区不再批准生产过程中涉及光气及光气化产品的建设项目和剧毒品生产建设项目。安全监管部门及有关部门要在各自的职责范围内，对违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为，依法从严处罚。
4、逐步规范危险化学品生产企业人员从业条件。2010年开始，凡新领或进行安全生产许可证延期（换证）时，要求危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中要至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；带有储存危险化学品经营单位主要负责人、安全负责人、专职管理人员中要至少有一人具有国民教育化工专业专科以上学历。要积极推进危险化学品从业单位的职工素质的提高，逐步使管理人员和一线技术操作人员达到具有高中以上文化程度。
5、继续淘汰、关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。2009年底前，对使用列入国家、省政府明令禁止和淘汰的化工生产装臵的企业，各级产业主管部门应进行清理核实；有关人民政府要在限期内组织关闭。安全监管部门对使用淘汰工艺、设备并经整改后仍不符合安全生产条件的危险化学品生产经营单位，应当依法吊销许可证。
二、加大安全生产投入，提升本质安全水平
6、建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行财政部、国家安全监管总局关于《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企„2006‟478号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业本质安全水平。企业应将上安全费用提取和使用情况于次年3月底前报送安全监管部门和有关部门备案。
7、改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。要通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。涉及危险工艺的生产装臵，要积极采用新技术改造提升现有装臵，以满足安全生产的需要。重点企业要在2010年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装臵自动化控制水平。新建的涉及危险工艺的化工装臵必须装备自动化控制系统、安全连锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统；液化气体、剧毒液体等重点储罐要设臵紧急切断装臵；重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产，以提高装臵安全可靠性。
8、积极推动安全生产科技进步。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨等液化危险化学品。积极应用HAN阻隔防爆技术对安全距离不足的加油（气）站的储油（气）罐进行技术改造。指导大型化工企业开展风险评估，提高事故风险控制管理水平；组织有条件的大型化工企业应用危险与可操作性分析技术（HAZOP），提高化工生产装臵潜在风险辨识能力。
三、强化企业安全生产主体责任，加强安全生产基础管理
9、进一步落实企业主体责任。危险化学品生产经营单位要认真履行安全生产主体责任。危险化学品生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，执行国家关于安全生产的各项法律、法规，完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部安全生产监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。
危险化学品从业单位要按照“一岗双责”的要求，落实危险化学品生产经营全员、全方位、全过程的安全生产责任制，进一步制订完善各级管理人员、工程技术人员、职能部门、业务部门和各工种安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实，并加强责任制落实的监督检查
10、全面开展安全生产标准化工作。要按照国家安监总局颁布的《危险化学品从业单位安全标准化规范》和我省制定的氯碱、合成氨、焦化、其它危险化学品等有关行业安全标准，全面开展安全生产标准化工作。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”建设，规范企业安全生产管理，提高企业安全生产保障条件。剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）要在2010年底前，实现安全生产标准化全面达标。
11、加强安全生产教育培训。危险化学品从业单位要按照《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局第20号令）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局第3号令）的要求，健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、应急管理、职业危害与防护等教育培训活动。企业每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。要通过技术比武、岗位练兵活动等形式，增强从业人员的安全生产法律法规意识，保证其具备必要的安全管理知识和安全操作技能。
12、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试生产方案，严格按试生产方案和有关规范、标准组织试生产。操作人员须经岗前培训合格，熟练掌握工艺规程和安全操作要领，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。
13、认真落实危险化学品登记备案制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当依法办理登记备案手续，取得危险化学品登记备案证书。在2009年底前危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）。
14、加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营、使用单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定和要求做好重大危险源备案工作，配合建设和完善全省危险化学品重大危险源地理信息管理系统。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，实时监控重大危险源的压力、温度、液位、有毒有害气体泄露检测记录，定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。
15、提高事故应急救援能力。危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍，定期开展事故应急演练。规模较小的危险化学品从业单位应与当地政府应急管理部门、应急救援机构、大中型化工企业建立联系机制，通过签订应急服务协议，提高应急处臵能力。
要加强化工园区、化工集中区的应急救援建设和管理。在化工园区和化工集中区应依托专职消防队伍或大型企业专业救护队伍，组建危险化学品应急救援和公共消防技术服务机构，为企业及周边范围的事故应急处臵提供技术支撑。
16、建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。危险化学品从业单位要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要及时整改；对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期解决。
17、建立安全生产情况报告制度。每年1月15日前，重点企业要向当地县（区）安全监管部门、行业主管部门报告上安全设施、安全管理、重大危险源监控、生产安全事故等情况。有关中央和省属企业要同时向省、市安全监管部门、行业主管部门报告，并接受有关部门的现场核查。企业发生生产伤亡事故时，要按有关规定及时报告。受县（市、区）人民政府委托组织一般危险化学品事故调查的企业，调查工作结束后要向县（市、区）人民政府及其安全监管、行业主管部门报送事故调查报告。
18、危险化学品生产经营单位要率先实施“责任关怀”行动。2009年，全省化工企业要大力推行“责任关怀”理念，促进企业以转变观念入手，增强社会责任感，积极采取自律行为，自愿在安全、环保、健康方面更多地投入，以消除安全环境隐患、降低事故风险、提高产业形象，从源头上减少高危、高污事件的发生机率，努力达到零事故、零污染的目标。
四、落实安全生产监管责任，完善法制体系建设
19、落实各级人民政府及其监管部门危险化学品安全生产监管责任。各级政府要认真履行危险化学品安全生产监管责任，政府主要负责人是本地区安全生产工作第一责任人。各级人民政府要从建设社会主义和谐社会、维护社会稳定、保障人民群众安全健康的高度，在党委的领导下，发挥政府监督管理作用，加强对危险化学品安全生产工作的领导，定期研究危险化学品安全生产工作，及时研究、解决危险化学品发展规划、监管机构、安全投入、应急救援体系建设等方面的突出问题。构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的危险化学品安全生产工作格局。
要按照《山西省人民政府办公厅关于规范和明确山西省危险化学品安全监管部门职责的通知》（晋政办发[2006]19号）的要求，进一步规范安全生产监督管理部门、公安部门、质检部门、交通部门、环境保护部门、卫生行政部门、工商行政管理部门、建设规划部门、国土资源部门、商务部门、农业部门、国防科工办、气象部门、铁路部门、民航部门、邮政部门等有关部门，在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监管职责。20、加强危险化学品安全生产法制建设。要认真总结近年来危险化学品安全管理工作的经验和教训，按照国家的有关法律法规，结合本地实际，制定和完善危险化学品安全生产地方性法规和规章，做好配套的部门规章及规范性文件的制定和修订工作，进一步健全危险化学品安全生产法规体系，保障危险化学品安全生产有法可依。
21、建立和完善危险化学品安全监管部门联合执法机制。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各级人民政府要充分发挥安全生产委员会的指导、协调作用，建立完善危险化学品部门联席会议制度和安全监管联合执法机制，及时协调解决涉及多个部门、具有一定普遍性的危险化学品安全管理上的突出问题；督促负有危险化学品安全监管职责的部门各负其责、通力协作，提高依法监管效率。
各级安全监管部门要加强综合监管职能，指导协调各有关部门，强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处臵各个环节的安全监管，构建管理有力、监督有效的危险化学品综合监管网络。
22、加强安全监管队伍建设，提高执法水平。各级地方人民政府要加强安全监管机构和执法队伍建设，要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备；要加强业务培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。
23、进一步发挥中介组织和专家作用。要充分发挥行业协会的专业特长和行业组织优势，按照政府授权，积极开展和参与本行业安全管理、检查、督查和教育培训等工作。安全监管部门要指导专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位加强基础管理，提高安全管理水平。要充分发挥专业应急救援队伍和专家的作用，提高事故应急救援能力和行政执法水平。
各级要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全检查、应急管理工作创造条件；建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。
五、加大行政执法力度，推动安全专项整治
24、加强安全生产检查，规范行政执法工作。各级安全监管部门、行业主管部门要结合本地区危险化学品从业单位的实际，探讨危险化学品企业分类监管的有效方法，制定执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准、要求。重点检查企业主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度和应急预案并监督执行的情况，企业员工安全教育培训、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全费用提取与有效使用、安全生产标准化实施等情况。
各级安监执法队伍要严格按照安全生产法律、法规和有关标准规范，开展执法检查。要提高执法检查能力，规范执法检查行为，保证执法检查的客观性，提高执法的权威性。
要进一步按照分级、属地原则，规范各级重点监管范围，依法界定政府各有关部门的安全监管职责，落实日常监管职责，加大对违法违规企业的处罚力度，推动企业进一步落实安全生产主体责任。
25、深化危险化学品安全生产专项整治。继续深入开展危险化学品领域安全生产专项整治工作，进一步规范危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处臵秩序；淘汰不符合产业规划、能耗高、污染重和安全生产没有保障的危险化学品从业单位；继续落实周边安全防护距离严重不足的危险化学品企业搬迁整治工作。严厉打击生产、经营、运输等环节的非法违法行为。对检查发现的未经批准、许可擅自组织生产、经营、建设行为的，各有关职能部门要依据各自职权予以处罚；凡列入关闭名单的企业，各级政府要在限期内组织取缔、关闭。
深化危险化学品运输安全专项整治。各地各相关部门应建立健全危险化学品运输安全联合监管机制，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输的整治与监控；严格危险化学品道路运输企业资质和运输相关人员考核、资格认定；加强对危险化学品发货（或收货）企业装载（或卸载）环节的监管，督促企业建立、完善发货和装载（收货和卸载）的查验、登记、核准等制度。要按照国家规范要求，建立全省统一的危险化学品运输车辆及其车载卫星定位监控系统，实施对危险化学品运辆车辆的全程监控。
26、加强对事故调查工作的督察管理。安全监管等有关部门要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，严格执行事故调查处理“四不放过”原则，认真履行职责，做好事故调查处理工作，查清事故原因，制定防范措施，严格责任追究，开展警示教育。省级安监部门要加强对市级以下查处事故情况的督查工作；各市、县安监局、行业主管部门要加强对企业受县级人民政府委托组织的一般危险化学品事故调查处理工作的监督，检查防范措施和责任人处理意见落实情况。认真做好危险化学品事故统计工作，按时逐级上报统计数据；定期分析本地区危险化学品事故的特点和规律，及时通报典型事故，吸取事故教训，举一反三，防止发生同类事故。
各市、县本地区情况制定具体工作意见和落实措施，以取得更大实效，推动危险化学品安全生产形势稳定好转。
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