《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》(精)

第一篇：《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》(精)

关于解决企业职工基本养老保险 历史遗留问题的意见的经办工作流程

第一条 为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发„2010‟10号，以下简称《意见》），认真做好解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题工作，制定本流程。

第二条 本流程用于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的业务经办，其他人群的养老保险业务经办仍按现行政策规定执行。

第三条 申请解决基本养老保险历史遗留问题的审核和经办工作由各级养老失业保险经办机构负责。“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业养老失业保险经办机确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”到本人户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记。

第四条 各级养老失业保险经办机构要按《意见》规定对解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的人群范围严格进行界定，不得扩大和缩小范围。

第五条 对申请解决基本养老保险历史遗留问题的人员，要填写《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》（附件1），并附相关资料证明。由户籍所在地养老失业保险经办机构按《意见》要求进行审核。

第六条 经审核符合条件的“应保未保人员”，要按规定在职工户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记，由养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额（不含滞纳金、利息，下同），并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第七条 经审核符合条件的“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，办理社会保险登记后，由户籍所在地养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》（附件2），参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第八条 为方便职工参保缴费，各级养老失业保险经办机构要与税务部门密切配合，原则上1个工作日内完成养老保险费申报核定工作和缴费工作，特殊情况不超过2个工作日。

第九条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”最早只能从1999年开始补缴养老保险费。未达到男60、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费后，以后年度按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。

第十条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，2011年12月底前，已达到男满60、女满55周岁及以上的人员，可选择一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75、女年满70周岁。也可按达到领取养老金年龄时自治区上年度在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。

第十一条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保险费后（指一次性缴纳34000-19000或30000-15000元人员），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。

第十二条 《意见》实施后，2009年12月31日前已参保的人员，首次参保以灵活就业人员身份参加的，本人如果申请补缴参保之前年度的养老保险费，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1999年1月；首次参保以单位职工身份参加的，需要补缴建立或形成劳动关系期间的养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1995年1月。参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。参保人员办理补缴手续时填写《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》（附件3），并附相关证明材料。

第十三条 参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限；补缴年度的工资指数按自治区统一规定计算。以后正常参保缴费年限的工资指数按自治区统一规定计算。

第十四条 《意见》下发后，全区统一从2010年1月26日开始进行参保登记工作。参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源社会保障行政部门按规定程序审批，养老失业保险经办机构从批准领取养老金的第二个月开始发放养老金。首次发放从2010年3月份开始。

第十五条 “应参保未参保”人员基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十六条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金，养老失业保险经办机构出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活

就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》（附件4）。延续缴费的，按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十七条 包括上述人员在内，从2010年1月1日以后，我区参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上年度月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

第十八条 考虑到《意见》中的补缴政策，执行至2011年12月31日，为便于及时掌握和了解各级养老失业保险经办机构贯彻执行《意见》的工作情况，各地按月向自治区社会保险管理局报送《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》（附件5），至2011年12月31日。第十九条 本流程从二○一○年一月一起实施。

第二十条 本流程由自治区社会保险管理局负责解释。

附件1 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》

附件2 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》

附件3 《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》

附件4 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》

附件5 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》 关于落实宁政发[2010]10号文件 需要明确的几个问题

为贯彻落实好宁政发[2010]10号文件精神，准确把握政策，5 严肃工作纪律，统一口径，统一经办流程，现就有关问题予以明确。

一、关于提供相关资料的问题

（一）申报程序

1、能够提供1995年以前三年以上工作经历原始证明资料的，申请参保人持相关原始证明资料，直接向户籍所在地社区申报、建档。

2、无1995年以前三年以上工作经历原始证明资料的，由

申请参保人联系同一单位三名以上联保人，填写‘解决养老保险历史遗留问题 1995年以前离岗人员认定表’，持本表到原所在单位或上级主管单位审核，原所在单位或上级主管单位据此出具“1995年以前离岗工作经历证明”。此证明仅用于申请人是否符合宁政发【2010】10号文件参加职工养老保险的工作经历证明，除此之外，不能作为其他任何情况的证明，若用于其他方面的证明，一律视为无效证明。申请参保人持工作经历证明到户籍所在地社区（村）申报、建档，并报所在街道（乡镇）初审。

3、各街道（乡镇）对申请参保人提交的档案资料初审及汇总后，报市社保局审核。

4、社保局审核后返回街道（乡镇）公示，公示时间3天。

5、公示结束后，市社保局为申请参保人办理参保登记手续，同时反馈街道（乡镇），由街道（乡镇）统一领取参保人身份证、6 户口本，并通知参保人办理缴费或领取待遇手续。

（二）申报资料要求

1、证明具有1995年以前三年以上工作经历证明资料，如：临时用工花名册、工资表复印件等，每页必须加盖原工作单位（具有法人资格的用工实体）或与原用工单位有最直接关系的上级主管单位或部门印章。如证明资料（如：工作证、奖状、进门证、工资表、考勤表等）不能证明具有三年以上工作经历，需同时出具“1995年离岗工作经历证明”。

2、街道（乡镇）上报市社保局拟参保人员档案袋封面需注明内装证件和资料、所在社区、村和街道（乡镇）详细名称、档案编号、参保人联系电话；花名册分社区汇总名册和街道（乡镇）汇总名册两种，社区汇总名册每页加盖社区印章，街道（乡镇）汇总名册每页加盖街道（乡镇）行政章；档案编号和街道（乡镇）汇总名册序号由街道（乡镇）统一编号，须连续不重号。

3、公示单须注明街道（乡镇）举报投诉电话，公示无异议的由街道（乡镇）负责人在汇总花名册上签注‘经审核、公示无异议’意见，报市社保局办理参保登记手续，有异议的暂缓办理，待问题查明后再做决定。

二、提供原始资料或证明的单位 1、1995年以前曾在我区机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业、劳动服务公司、五七工厂（农场）、居民委员会等城镇各类单位工作满三年以上，具有我区非农 7 业户籍人员，原单位（含已改制、兼并、重组后的单位），现仍存在的，由原单位（或已改制、兼并、重组后的单位）提供，原单位不存在的，由现对口的上级主管部门或单位提供。2、1995年以前经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一用人单位工作满三年以上的农业户籍人员，由县（区）人社局和户籍所在地街道（乡镇）协调下达招工文件的县以上有关部门提供。

3、原市（区）所属的企业和单位，单位仍然存在的，由单位提供证明资料，企业和单位已不存在，由归口的主管部门和单位提供证明资料。

三、其它方面的问题

1、申请参保人填写的“认定表”，各单位、部门出具的工作经历证明、街道社区填制的公示单按统一格式和规定填写和公示。

2、各区人力资源和社会保障局要每周向市人力资源和社会保障局、市社保局汇总上报工作进展情况。联系人及联系电话为：

市人力资源和社会保障局联系人：邓菊，联系电话：2012626市社保局联系人：王格红 联系电话：2651791

3、以上通知所涉及的表格、公示单、工作经历证明、审核花名册均可在石嘴山市社保网下载，网址：www.xiexiebang.com 附：

1、解决养老保险历史遗留问题‘1995年以前离岗人员’ 8 认定表。

2、公示单、审核花名册 3、1995年以前离岗人员工作经历证明。

4、经办流程图

石嘴山市社会保险事业管理局 二〇一〇年二月三日

《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》 宁政发〔2010〕10号 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门，直属机构：

为进一步完善我区企业职工基本养老保险制度，着力解决养老保险历史遗留问题，努力实现人人享有基本养老保险，促进社会和谐稳定，现提出以下意见：

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快建立和完善覆盖我区城乡居民社会保障体系的要求，坚持“保基本、能选择、可持续”和依法参保与自愿参保相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，统筹解决应保未保人员、1995年以前离岗人员和灵活就业人员的养老保险问题。通过补建养老保险关系、补缴养老保险费，妥善解决企业职工基本养老保险历史遗留问题。

二、适用范围

（一）1995年以后与各类用人单位建立或形成事实劳动关系，应参加企业职工基本养老保险而未参保的人员（以下简称“应保未保人员”）；

（二）1995年以前曾在我区城镇用人单位工作满3年以上，未参加企业职工基本养老保险的非农业户籍人员及经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一单位工作满3年以上的农业户籍人员（以下简称“1995年以前离岗人员”）；

（三）2009年12月31日前，具有我区非农业户籍的未参保的灵活就业人员（以下简称“灵活就业人员”）。

三、参保缴费

（四）“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业社会保险经办机构确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。需要补缴养老保险费的人员，由单位和个人按照历年同期自治区上年度在岗职工平均工资的60%和自治区历年规定的单位和个人的缴费比例，一次性补缴1995年1月以后与单位建立或形成事实劳动关系期间的养老保险费。

（五）“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”由本人自愿提出书面参保申请，经户籍所在地市、县社会保险经办机构确认后办理灵活就业人员基本养老保险参保手续。需要补缴养老保险费的人员，按照历年同期自治区上年度在岗职工平均工资的60%和自治区统一规定的缴费比例，一次性补缴1999年1月至办理参保手续之月的养老保险费。办理参保手续时，未达到男60周岁、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费，以后年度按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。2011年12月底前，已达到男满60周岁、女满55周岁的人员，一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60周岁、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75周岁、女年满70周岁。

四、待遇计发

（六）参保人员达到领取养老金年龄且缴费满15年的，可办理领取养老金手续，其中：“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金。其他参保人员达到领取养老金年龄时，其基本养老金的计发按自治区统一规定执行。

达到领取养老金年龄时，缴费不满15年的，可按达到领取养老金年龄时自治区上年度在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。

（七）2010年1月1日以后参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上年度月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

五、工作要求

妥善解决企业职工基本养老保险历史遗留问题，政策性强、工作量大、涉及时间跨度长、情况复杂，自治区人力资源社会保障、财政、税务、审计等部门要加强对各地开展此项工作的指导，及时研究解决各地各部门反映的有关问题，积极支持配合各地各部门抓好落实，稳 妥推进。

本《意见》自2010年1月1日起执行。其中，《意见》中的补缴政策，执行 10 至2011年12月31日，执行期间国家另有规定的，从其规定。二〇一〇年一月十九日

第二篇：关于解决青海省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的宣传提纲(精)

关于解决青海省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的宣传提纲

一、充分认识解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题必要性及重要意义 在省委、省政府和油田党政组织的正确领导下，油田职工基本养老保险制度逐步完善，覆盖面不断扩大，基本养老金水平不断提高，对保障和改善民生、维护油田稳定、促进油田发展发挥了重要作用。但由于种种原因曾在油田从事过集体劳动的 “五七工”、“家属工”等人员没有纳入基本养老保险社会统筹范围，没有固定生活来源，基本生活比较困难，成为历史遗留问题。公司党政组织和各级领导都很重视，多年来积极向青海省政府反映情况，争取政策支持。全国政协委员、公司总经理宗贻平同志将油田“五七工、家属工”的养老保险问题，作为政协提案提交全国政协会议，同时还向青海省委、省政府主要领导作了详细汇报，争取油田“五七工、家属工”的养老保险问题早日解决。这些工作和举措加快了油田“五七工、家属工”等人员养老保险问题解决的工作进程。2010年11月25日省政府第70次常务会及12月3日省委常委会审议通过了省人力资源社会保障厅、省财政厅制定的《关于解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的意见》。该《意见》的制定和实施，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，完善我省社会保障体系的重大举措，是一件利民生的好事、顺民意的实事。

二、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的基本原则 按照国家关于建立和完善全覆盖的社会保障体系的要求，妥善解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题，必须坚持保基本、广覆盖、可持续和依法、自愿参保相结合原则，保持政策的连续性和稳定性；坚持权利和义务相对应原则，坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平；坚持公平、公正和实事求是的原则，维护社会和谐稳定；坚持属地管理原则，明确各地政府的主体责任。

三、解决我省城镇职工基本养老保险历史遗留问题的范围、对象和条件 1995年12月31日前与青海油田各类用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，具有我省城镇户籍，2010年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的下列人员，可纳入我省城镇企业职工基本养老保险统筹范围：

（一）曾在机关、团体、企事业单位工作，后因各种原因离开单位未参加城镇企业职工基本养老保险的人员；

（二）未参加城镇企业职工基本养老保险的各类城镇集体企业人员；

（三）未参加城镇企业职工基本养老保险的“五七工”、“家属工”。

四、“男年满60周岁，女年满55周岁以上”年龄界定的政策依据 《意见》对解决养老保险历史遗留问题的年龄规定为男年满60周岁，女年满55周岁以上人员，是依据原劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发„2001‟20号）中“以个人身份参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费满15年的，可按规定领取基本养老金”的规定确定的。对达不到劳社部发„2001‟20号文件规定年龄的人员，可以按照现行养老保险制度规定参加基本养老保险。

五、关于城

镇户籍的规定 《意见》规定纳入解决范围须具有我省城镇户籍。这样规定是考虑我省的养老保险统筹基金，主要用于解决我省的基本养老保障问题。这些人员是采取特殊政策纳入养老保险统筹范围的，基本养老金待遇先从其个人缴费中支付，当其个人缴费支付完毕后，我省还要继续从养老保险统筹基金中支付，因此，解决的对象是我省城镇户籍人员。对于曾在城镇企业工作过的农村户籍人员，可参加青海省新型农村牧区社会养老保险。

六、关于申请参保时间的规定 人社部要求各地解决养老保险历史遗留问题要明确时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。因此，《意见》规定我省解决历史遗留问题的时间从2011年1月1日起执行，2011年12月31日前完成参保、审核、审批、缴费等工作，时限为一年，逾期不再办理。符合条件申请参保的人员，可从2011年元月份开始，按照《意见》规定的申请审批程序，向用人单位（社区）提出参保申请，从参保缴费次月起享受基本养老金待遇。

七、关于参保缴费标准 权利与义务相对应是社会保险的一项基本原则，凡参保人员都必须履行缴纳基本养老保险费的义务，《意见》规定，参保人员必须缴费。补缴的时间：从我省实行“统账结合”制度的1996年开始，按1996年以来历年同期全省上在岗职工平均工资的60%为基数，按20%比例缴纳养老保险费至2010年，补缴金额32000元。考虑年龄差别因素，缴费标准为：男年满60周岁、女年满55周岁，一次性缴纳32000元；60周岁以上（不分男女），每增加一岁递减1000元；年满75周岁及以上人员一次性缴纳17000元。

八、缴纳的基本养老保险费的管理 符合纳入条件人员参保缴费后，个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人缴费账户，并按基本养老保险个人账户记账利率记息。

九、基本养老保险待遇标准 参保人员纳入我省基本养老保险社会统筹后，按我省现行基本养老金计发办法计发基本养老金，即：基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据计算，60周岁人员按32000元缴费后，两块计算结果为450元。但年龄超过60周岁以上人员，由于缴费少，养老金低于450元。《意见》规定作为解决历史遗留问题，为了体现对年龄偏大人员的照顾，都按450元一个标准定额计发。

十、基本养老保险待遇的调整 从参保的下一起按国家规定的基本养老金调整的比例相应调整基本养老金。

十一、基本养老金支付渠道 参保人员的基本养老金（含冬季取暖费补助）首先从本人个人缴费账户中支付，个人缴费账户资金不足支付时，由基本养老保险统筹基金支付。纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，扣除已支付的基本养老金（含冬季取暖费补助）后个人缴费仍有剩余的，剩余部分支付给指定受益人或法定继承人。

十二、关于丧葬补助费的发放 纳入基本养老保险统筹范围人员死亡后，其丧葬补助费由基本养老保险统筹基金支付，标准为两个月上全省在岗职工月平均工资。

十三、参保人员应当提供的相关资料 参保人员应当向用人单位（用人单位破产、解散的，向户籍所在地社区）提出书面申请和提供相关档案资料，填写《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员

申报审批表》，并携带以下材料：

1、参保人员签字确认的《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》及1寸免冠照片10张；

2、《居民身份证》原件及复印件3张；

3、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件3张；

4、档案资料及相关原始证明资料及复印件3张。对无法提供原始档案资料或原始档案资料不全的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：（1）在用人单位工作的相关证明资料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及登记表、册等；

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明资料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等；（3）用人单位工资发放花名册原件及复印件等；（4）其他能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件及复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等；（5）当地派出所出具的能够证明其曾在用人单位工作经历的户籍底案。

5、参保人员工商银行存折及复印件。

十四、青海油田矿区符合参保条件人员申报审批程序

（一）男年满60周岁、女年满55周岁及以上人员，凭户口本到按隶属关系分别到相关单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员申报审批表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员登记表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性定额补缴申报核定表》、《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员养老保险待遇核定表》。敦煌基地安置人员统一到离退休处领取；格尔木基地安置人员统一到格尔木社区中心领取；各驻外机构安置人员统一到各驻外机构领取；异地安置人员统一由离退休处将表格邮寄给本人。

（二）男未年满60周岁、女未年满55周岁人员，凭户口本按隶属关系分别到各单位领取《青海省解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题参保人员一次性补缴养老保险申报审核表》。

（三）按

（一）（二）安排还未能领取表格的，统一到油田社会保险与就业服务中心领取。

（四）参保人员首先按要求填写表的内容，然后将填写好的表格及相关资料送交油田矿区服务事业部进行预审，其中异地安置的送交油田离退休处，由离退休处统一负责提交矿区服务事业部预审，并同时收缴保险费；各驻外机构安置人员分别送交各驻外机构，按公司安排统一预审。

（五）油田矿区服务事业部接到参保人员申报资料后按规定进行预审，并在辖区内公示三日，公示无疑义后签署意见，送油田社会保险与就业服务中心。

（六）油田社会保险与就业服务中心对申报资料进行初审并签署意见，报省人力资源和社会保障厅。

（七）省人力资源和社会保障厅对申报资料进行审定，签署审批意见。

十五、青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作时间安排 青海油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作分三个阶段组织实施。第一阶段办理符合“一次性缴费”条件的油田“五七工”、“家属工”养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年1月4日至2011年1月20日。第二阶段办理符合“补缴”条件的油田“五七工”、“家属工”等人员养老保险参保、缴费等工作，时间

是2011年3月1日至2011年10月30日。第三阶段办理热点、难点、遗漏等人员养老保险参保、缴费等工作，时间是2011年3月1日至2011年12月20日。具体工作及时间安排见附表 油田“五七工”、“家属工”等人员 养老保险参保工作时间安排表

60周岁、女年满55周岁人员补缴养老保险费的规定 2010年12月31日前已按个人身份参加我省城镇企业职工基本养老保险的人员，现已男年满60周岁、女年满55周岁并缴纳养老保险费且缴费年限不足十五年的，可自愿向前补缴养老保险费至缴费年限达到十五年后，办理退休手续，按现行基本养老金计发办法计算

基本养老金。补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。

十七、关于2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁人员参加养老保险的规定

2010年12月31日前，男未年满60周岁、女未年满55周岁的城镇个体工商户、自由职业者及灵活就业等人员，可以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。参保后，按年足额缴纳基本养老保险费至男年满60周岁、女年满55周岁后，实际缴费年限仍不足15年的，允许其向前补缴养老保险费至15年（即：补缴年限与参保按年缴费至男年满60周岁、女年满55周岁的年限之和达到15年），补缴养老保险费的基数为同期全省上在岗职工平均工资的60%，缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。参保补缴养老保险费的人员，需填写《青海省参加基本养老保险一次性补缴养老保险费申请审核表》，由当地社会保险经办机构核定参保时年龄及补缴养老保险费年份、年限、补缴金额后，按规定办理参保手续，并补建、补记基本养老保险个人账户。参保人员缴费满15年达到退休条件后，办理退休手续，按现行养老保险政策核发基本养老金。

十八、关于城镇居民的基本养老保险问题 省委、省政府高度重视民生工作，始终把加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现全体居民老有所养，作为全面建设小康社会的重要内容来抓。在研究解决城镇职工基本养老保险历史遗留问题的同时，深入研究了城镇居民社会养老保险问题。鉴于国家正在研究建立城镇居民社会养老保险制度，为便于与国家城镇居民社会养老保险政策的衔接，我省待国家政策出台后，即抓紧制定出台城镇居民社会养老保险政策。

十九、关于组织实施 解决油田矿区“五七工”、“家属工”等人员基本养老保险历史遗留问题，事关广大油田职工家属的切身利益，政策性强，涉及面广，时间紧、任务重。各单位要认真抓好组织实施工作。一是加强组织领导，在油田公司的统一领导下，成立由公司领导、人事处、社会保险与就业服务中心、矿区服务事业部、离退休处、各驻外办事机构等部门（单位）负责人参加的专项工作领导小组，统一负责油田矿区“五七工”、“家属工”等人员养老保险工作，各相关部门和单位要密切配合，通力合作，确保政策落实到位。二是严格审核程序，把好政策关，认真审核参保人员档案资料及证明，做好参保人员身份认定、费用缴纳、待遇核定与发放工作，并进行公示，接受社会监督。三是加强政策宣传，深入做好政策的宣传工作，做到关联人员家喻户晓，同时重视来信来访，及时化解和处理各类矛盾，确保此项工作的顺利实施。社会保险与就业服务中心 二○一○年十二月二十二日

第三篇：关于解决企业职工基本养老保险

关于解决企业职工基本养老保险

历史遗留问题的意见的经办工作流程

第一条为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发„2010‟10号，以下简称《意见》），认真做好解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题工作，制定本流程。

第二条本流程用于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的业务经办，其他人群的养老保险业务经办仍按现行政策规定执行。

第三条申请解决基本养老保险历史遗留问题的审核和经办工作由各级养老失业保险经办机构负责。“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业养老失业保险经办机确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”到本人户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记。

第四条各级养老失业保险经办机构要按《意见》规定对解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的人群范围严格进行界定，不得扩大和缩小范围。

第五条对申请解决基本养老保险历史遗留问题的人员，要填写《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》（附件1），并附相关资料证明。由户籍所在地养老失业保险经办机构按《意见》要求进行审核。

第六条经审核符合条件的“应保未保人员”，要按规定在职工户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记，由养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额（不含滞纳金、利息，下同），并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第七条经审核符合条件的“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，办理社会保险登记后，由户籍所在地养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》（附件2），参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第八条为方便职工参保缴费，各级养老失业保险经办机构要与税务部门密切配合，原则上1个工作日内完成养老保险费申报核定工作和缴费工作，特殊情况不超过2个工作日。

第九条“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”最早只能从1999年开始补缴养老保险费。未达到男60、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费后，以后按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。

第十条“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，2011年12月底前，已达到男满60、女满55周岁及以上的人员，可选择一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75、女年满70周岁。也可按达到领取养老金年龄时自治区上在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。

第十一条“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保险费后（指一次性缴纳34000-19000或30000-15000元人员），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。

第十二条《意见》实施后，2009年12月31日前已参保的人员，首次参保以灵活就业人员身份参加的，本人如果申请补缴参保之前的养老保险费，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1999年1月；首次参保以单位职工身份参加的，需要补缴建立或形成劳动关系期间的养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1995年1月。参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。参保人员办理补缴手续时填写《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》（附件3），并附相关证明材料。

第十三条参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限；补缴的工资指数按自治区统一规定计算。以后正常参保缴费年限的工资指数按自治区统一规定计算。

第十四条《意见》下发后，全区统一从2010年1月26日开始进行参保登记工作。参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源社会保障行政部门按规定程序审批，养老失业保险经办机构从批准领取养老金的第二个月开始发放养老金。首次发放从2010年3月份开始。

第十五条“应参保未参保”人员基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十六条“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金，养老失业保险经办机构出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》（附件4）。延续缴费的，按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十七条包括上述人员在内，从2010年1月1日以后，我区参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

第十八条考虑到《意见》中的补缴政策，执行至2011年12月31日，为便于及时掌握和了解各级养老失业保险经办机构贯彻执行《意见》的工作情况，各地按月向自治区社会保险管理局报送《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》（附件5），至2011年12月31日。

第十九条本流程从二○一○年一月一起实施。

第二十条本流程由自治区社会保险管理局负责解释。

附件1 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》

附件2 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》

附件3 《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》

附件4 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》

附件5 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》

第四篇：关于贯彻落实自治区人民政府关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题意见的通知(宁人社发〔2010〕30号)

法之公义，民之权益

关于贯彻落实自治区人民政府关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见的通知（宁人社发〔2010〕30号）

各市、县（区）民政局、财政局、人力资源社会保障局、国税局、地税局：

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发〔2010〕10号，以下简称《意见》）精神，积极稳妥解决好我区企业职工基本养老保险历史遗留问题，现就有关问题通知如下。

一、适用范围

（一）1995年以后与各类用人单位建立或者形成事实劳动关系，应参加企业职工基本养老保险而未参保的人员（以下简称“应保未保人员”），是指1995年以后与各类企业、机关、事业单位、社会团体建立或者形成事实劳动关系，按照《劳动法》规定，应参加企业职工基本养老保险而未参保的人员。

（二）1995年以前曾在我区城镇用人单位工作满三年以上，未参加企业职工基本养老保险的非农业户籍人员（以下简称“1995年以前离岗人员”），是指1995年以前曾在我区机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业、劳动服务公司、五七工厂（农场）、居民委员会等城镇各类单位工作满三年以上，具有我区非农业户籍，未

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参加企业职工基本养老保险的职工和原“五七工”、家属工、临时工、农场工等人员；1995年以前经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一用人单位工作满三年以上的农业户籍人员，是指1995年以前经县以上有关部门批准招收的（或有相关材料能够证明的），曾在同一单位工作满三年以上，具有我区农业户籍的民办教师、计划内亦工亦农工、临时工、农民轮换工、以及聘用的乡镇人员等。

（三）2009年12月31日前，具有我区非农业户籍的未参保灵活就业人员（以下简称“灵活就业人员”），是指2009年12月31日前，具有我区非农业户籍，1999年1月1日前年满16周岁以上的未参保灵活就业人员（含2009年12月31日后在我区的农转非人员）。

二、补缴费用

（一）2010年1月1日以前在编制外聘用现仍在机关、事业单位、社会团体工作的应保未保人员，由单位和个人共同补缴与单位建立或形成事实劳动关系期间的养老保险费，最早补缴至1995年1月。其中，单位缴费部分由同级财政适当予以补贴。

（二）在2011年12月底前，达到男满60、女满55周岁的“灵活就业人员”一次性缴纳34000元，“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元，缴费年限按15年计算。其中，参保缴费时，男不满60、女不满55周岁的人员，也可选择按年缴费至满15年。

三、个人账户

“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保

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险费后（指一次性缴纳30000-15000元或34000-19000元人员），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。

四、缴费年限和缴费指数

参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限。补缴的工资指数按自治区统一规定计算。

五、养老保险待遇

（一）参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源和社会保障行政部门按规定程序审批。本通知下发后，各级社保经办机构开始受理参保登记工作，从办理领取养老金手续后的次月起，由社保经办机构按月核发养老金。首次发放养老金从2010年3月份开始。

（二）“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，在2011年12月底前，达到或超过男满60、女满55周岁，一次性缴满15年养老保险费后，达到领取养老金年龄时，可办理领取养老金手续，统一按照500元的标准核发月养老金。对参保缴费时，男不满60、女不满55周岁选择按年缴费至满15年的人员，养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

（三）补缴养老保险费后继续缴费的人员，达到领取养老金年龄且缴费满15年的，可办理领取养老金手续。达到领取养老金年龄且缴费不满15年的，可按达到领取养老金年龄时灵活就业人员缴费基数和缴费比例，一次性补缴满15年，也可按月延续缴费至满15年后，第 3 页/ 共6页

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办理领取养老金手续。其基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

（四）上述人员从领取养老金之月起，享受国家和自治区规定的企业退休人员基本养老金及高龄津贴调整政策，执行全区统一规定的取暖费补贴。

（五）2010年1月1日以后参加企业职工基本养老保险的人员，领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金标准分别按照自治区上月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

建立个人账户的人员，在未达到领取养老金资格前死亡的，其个人账户按现行规定一次性支付。

六、其它问题

（一）参保人员被判刑或劳教的，服刑或劳教期间不予补缴基本养老保险费。

（二）“1995年以前离岗人员”工作经历的认定：

1.具有非农业户籍的人员，需提供有关文件或本人原始档案材料。对原始档案材料不全或无法提供原始档案材料的，提供以下文件或资料：

（1）单位录用时的审批表及花名册等。

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料（包括辞职、辞退、开除、除名等文件）。

（3）用人单位历年工资发放花名册及其它能够证明工资发放情况的相关资料等。

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（4）其它能够证明本人身份及工作经历的证明材料（各种证书、获奖证书等）。

（5）当地公安部门出具的能够证明在用人单位工作的户籍底案。

（6）原单位或主管部门出具的在用人单位工作的证明。

2.具有农业户籍的人员，应提供县以上部门批准招工文件及原始档案资料。

（三）参保缴费。参保人员办理社会保险登记后，由社会保险经办机构按照规定的缴费标准核定补缴金额并出具社会保险审核核定表。参保人员持审核核定表到税务部门缴纳社会保险费。

（四）以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的，本人申请补缴参保之前养老保险费的，可按《意见》补缴，最早补缴至1999年1月；以单位职工身份参加企业职工基本养老保险的，需要补缴建立或形成劳动关系期间养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》补缴，最早补缴至1995年1月。

职工和灵活就业人员的参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。

（五）已制定实施被征地农民养老保险办法及城乡居民养老保险办法的市、县，要研究将“两个办法”与《意见》及新农保制度合理衔接，尚未制定出台“两个办法”的地区暂不制定。

（六）已达到或超过领取养老金年龄，且符合参保条件的城市低保人员，要求参保时，可以由本人申请贷款缴费，可用以后领取的丧葬、抚恤金担保，用养老金还贷。在还贷期间可继续享受低保待遇，第 5 页/ 共6页

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还清贷款后领取养老金并停发低保相关待遇。2011年12月31日前参保人员一次性缴费标准按《意见》执行，养老金计发统一按照月500元的标准执行。2012年1月1日以后参保的，一次性缴费标准按公布的数据执行。养老金的计发按统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

七、执行时间

《意见》以解决我区养老保险遗留问题为主，补缴政策统一执行至2011年12月31日，即执行期限为2年。执行期间国家另有规定的，按照国家新规定执行。

本通知由自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

附件：关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见经办工作流程

自 治 区 民政厅

自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

自 治 区 国税局

自治区地税局

二○一○年一月十八日

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第五篇：解决企业历史遗留问题调研报告

当前，企业历史遗留问题一直是影响和阻碍众多企业持续健康发展的主要因素之一。如何处理和解好决历史遗留问题，已是当今有些企业不得不面对现实问题。本文通过介绍企业历史遗留问题产生的原因，提出了解决历史遗留问题的基本原则和主要方法。这些基本原则和主要方法在处理和解决本企业历史遗留问题时发挥了重要作用，希望能对类似企业解决历史遗留问题

起到参考和借鉴作用。

一、企业历史遗留问题产生的原因

上个世纪90年代末，企业经营状况较差，生产任务严重不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有关政策，并结合企业的实际情况，制定了内退文件，对其中一部分职工办理了内退。这种由于企业经营状况不佳，所采取的内退办法，在全国都普遍存在。但后来随着国家宏观经济的好转，企业自身通过采取有效措施，得以起死回生，经济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，内退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入差别日渐明显，这就导致了提前办理内退的退休职工心理上极端不平衡。于是，众多内退职工不断到企业、地方政府集访，反映企业当年不应给其提前办理内退。

二、企业处理历史遗留问题的基本原则

1、尊重历史，面对现实

处理这一历史遗留问题，必须遵照尊重历史，面对现实的原则。如果割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一问题，则无可下手。当时，作为内退职工，所考虑的是企业万一垮了，还不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，他们自愿选择内退这条道路，在当时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的办法。他们办理了内退，就不用承担企业经营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与内退职工都必须尊重。在双方尊重历史的前提下，企业和内退职工也必须面对现实。尽管内退文件在当时具有进步意义，但许多内部职工与近几年退休的职工相比，感觉吃亏了，这是一个现实矛盾。作为内退职工，诉求有一定的合理性，两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要积极应对。

2、把握政策，实事求是

把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅考虑解决矛盾，不严格把握政策，则会偏离正确的方向，容易给其他类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业的稳定。鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求是的态度处理这一历史遗留问题。企业既承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉，认认真真分析其产生、发展、爆发的全过程，并采取符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一历史遗留问题。

3、不添新乱，不留后患

处理历史遗留问题，本身就是难啃的硬骨头。解决好历史遗留问题，更是难上加难，既要充分尊重当时的特定历史，充分了解当时的具体情况，充分理解当时政策的进步意义，又要确保今后不产生新的矛盾，不增添新的麻烦，不留下任何隐患，这的确是对企业主要领导驾御企业、处理复杂问题能力的严峻考验。我们严格按照国务院有关文件精神，对清理的人员范围、处理办法等作了详细的规定。为了确保万无一失，不留后患，又专门制定了配套办法，即《实施细则》，进一步说明了政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及有关问题的解释与说明，从制度层面保证了解决方案的严肃性、全面性，缜密性。

三、解决处理历史遗留问题的主要方法

1、倾听诉求，将心比心

在集访的整个过程中，企业建立了畅通的诉求体系，要求所有干部都是上访者的接待员，所有干部都要耐心地倾听上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，思考解决问题的办法，让所有上访者尽情倾诉，发泄其想法及不满。同时要求，所有干部尤其是各单位一把手要对上访者反映的问题进行分类，及时反馈上访者诉求，对于不能直接答复的诉求，咨询职能部门后，主动上门做工作，使上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业的距离，为解决问题树立企业积极的姿态，营造良好的解决问题的氛围。

2、正视矛盾，分清主次

正视矛盾是解决矛盾的前提，分清主次矛盾是解决矛盾的关键。我们至始至终都以积极的姿态面对矛盾，也从没有回避矛盾，更没有隐瞒和压制矛盾，认认真真分析各类矛盾的类别，区分出与政策有关的矛盾，抓住主要矛盾。在集访期间，退休教师也来上访，我们明确告知他们的问题不属于这次内退职工的范围，待内退职工反映的问题彻底解决后，再针对退休教师反映的问题加以研究解决。同时，即使是内退职工反映的问题也有办理内退无关的事情，我们同样也分离出来，这样，就较好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，对顺利解决历史遗留问题起到了关键作用。

3、胸怀全局，体现个

性

解决内退问题，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，则会影响全局，酿成不可挽回的影响和后果。因此，在处理这一问题时，企业主要领导胸怀全局，谨小慎微筹划解决方案，确保既解决企业内退问题，又不引起地区其他企业内退职工因互相攀比带来的不利影响。企业先后走访了政府和类似企业，经过认真分析，内退现象普遍存在，且具有共性，但考

虑到企业的具体问题和个性问题。我们在制定措施和办法时，就特别有针对性，既解决了企业的矛盾，又没有给面上带来任何不良影响。几年的实践证明，通过分析企业的特点和个性，所制定的解决办法是正确的，经受了考验。

4、信息畅通，掌握主动

当今社会是信息时代，谁掌握的信息越多谁就越具有主动权。信访稳定工作特别处理和解决内退问题，也是同样的道理。为了收集最新最准确的信息，我单位利用各个渠道收集信息，除了通过各单位、各支部公开的渠道收集信息外，我们有针对性安排不引起内退职工怀疑的人员深入内退职工经常聚集的地方了解内退职工谈论的情况，尤其是了解骨干人员的想法，然后将内退职工最新的思想动态反馈给主管领导。这对于企业掌握工作的主动权，作出正确的判断和决策，采取有针对性的措施，制定正确的解决办法和政策都起了十分重要的作用。

5、政策攻心，晓之以理

做信访稳定工作，在任何时候都需要始终坚持以政策为依据，运用政策攻心，言之有理，拘之有因。我们处理内退问题时，始终坚持了这一点。我们制定好文件后，并没有立即出台，用了四多月的时间进行政策攻心。我们安排有关人员故意将文件的主要内容和主要精神散布于内退职工当中，观察其反应，了解其变化。同时，表明企业的态度，不作任何许愿，决不突破政策，一视同仁，严格依据政策和文件执行。在政策允许的范围内，企业会最大限度的考虑职工的利益。在正式出台文件之前，党委书记通过直播的方式发表电视讲话，党委书记饱含对内退职工的关爱之情，心系对企业发展的担心与顾虑，晓之以理，动之以情，再次阐明政策及实施办法，号召全体职工与家属共同为企业快速发展营造和谐稳定的环境而努力。党委书记就解决稳定问题发表电话讲话，在企业发展史上尚属首次，其方式新颖，覆盖广泛，为迅速解决内退问题起到了意想不到的效果。

6、责任到位，群策群力

信访稳定工作不仅仅是信访部门的职责，它需要各单位的共同努力。同时，做好信访稳定工作需要明确各级领导的责任，并将责任落实到位，群力群策，形成大信访格局，推动整个信访稳定工作的有效开展。我们在解决内退问题时，较好地调动了企业方方面面的积极性，将责任落实到具体人头上，形成企业主要领导抓总，分管领导分片负责，各单位一把手负责本单位的责任体系。其次，全体动员，发动职工，积极宣传稳定对企业发展的重要作用，营造发展离不开稳定，发展需要稳定的浓郁氛围。同时，充分利用内退职工的亲戚、朋友之间的情感纽带，深入家庭，开展工作，集各方之力量，汇各方之智慧，形成了纵向到底，横向到边的立体工作格局。

7、团结多数，孤立少数

对于绝大多数内退职工，其诉求是合理的，其要求也是正常的。我们通过深入了解，很多内退职工是想通过正常的渠道来反映他们的诉求，不愿意参加集访。另外，由于他们的子女大多也在企业上班，绝大多数内退职工不愿看到因集访影响企业正常的生产经营活动，内心还是希望企业发展的越来越好，有些是抹不开面子，是被迫参加组织者进行的集访，真正闹事的人是极少数别有用心的人。在得出这样的判断后，我们就依靠和团结全体干部职工集中精力做好大多数内退职工的思想工作，孤立小数。实践证明，只要大多数人思想统一了，稳定了，企业就有了稳定的基础。

8、依靠政府，维护秩序

紧密依靠政府，是做好信访稳定工作尤其是处理和解决集访事件的一条重要经验。正常来说，政府是正面价值取向的代表，也是合法和正义的代表。依靠政府，可以规范上访者的行为，更可以使集访事件处于理智状态，避免走向极端。由于，我们长期于当地政府保持良好的政企关系，在企业发生集访事件期间，政府主动帮助我们，主动出面帮企业做工作，主动向退休人员进行普法宣传，讲解政策，反复告戒不要有违法行为，要用合法的形式表达诉求，有力地配合了企业的信访稳定工作。

总之，信访稳定工作关系到人民群众的切身利益，关系到企业持续健康发展。在金融危机的背景下，做好新形势下的信访稳定工作，尤显得格外重要。只要我们在信访稳定问题上原则把握得当，方式方法合理，就一定能达到事半功倍的效果，切实为企业发展服务。