浅谈如何从财务监督上促进党风廉政建设

第一篇：浅谈如何从财务监督上促进党风廉政建设

浅谈如何从财务监督上促进党风廉政建设

摘要:根据多年来,从事物资设备供应和纪检监察工作的经验,如何加强监督,防止经济管理漏洞,进一步防止腐败,不断促进党风廉政建设,加强对财务管理的监督显得尤为重要。本文从加强财务法规的学习,财务制度的落实和对财务的监督检查上,来探讨如何通过加强财务监督,达到预防腐败的目的。

关键词:财务监督预防腐败党风廉政建设

财务管理是企业经营工作的中心环节,它担负着资金的筹集和使用等重要职能,如果运作不好,将很容易出现腐败和违法违纪现象,严重的还会给企业和国家造成不可估量的损失。从近几年集团公司内基层单位发生的私设“账外资金”、挪用公款、借外出培训公款旅游等案件来看,都与财务管理无序、财务监督失控有关。因此,强化财务监督,从源头上预防和治理腐败,已成为摆在各级财务部门面前的一项紧迫任务。笔者结合学习《惩防体系建设》和《会计法》,联系财务管理实际,就如何强化财务监督,预防和治理腐败,谈一些粗浅认识和体会:

一、加强学习,增强财务监督意识

财会工作人员处于经济领域的前沿,被誉为国家、集体财务的“红管家”,同时在市场经济大潮中,也面临着同违反财经纪律、贪污、贿赂、侵占、挪用公款等经济犯罪作斗争的严峻考验。加强财会工作人员学习,提高他们的整体素质,增强财务监督意识,显得异常重要。当前存在着财会人员与企业发展不相适应的问题:有的不注重学习,受市场经济的负面影响,世界观、人生观和价值观扭曲,视制度和法纪于不顾,铤而走险,贪污贿赂,给企业造成损失;有的财会人员从局部利益出发,替单位打算,甚至为了小团体利益不惜挖国家和集体的“墙角”;还有的认为财务受制于企业,对企业不愿或不敢监督等等。针对这些现象和问题,必须强化教育和学习,提高他们的思想政治素质,增强对财务监督重要性的认识。使他们充分认识到:实施财务监督是党和国家赋予财务部门和财会人员的一项神圣职责,不仅是保证企业依法廉洁经营的需要,而且是从源头上预防和治理腐败加强党风廉政建设的需要。要加强政治理论学习。使广大财会人员树立正确的世界观、人生观和价值观,树立正确的理想信念。时刻保持清醒的头脑,廉洁自律,尽职尽责。拒腐蚀,永不沾。还要不断加强党政纪条规和国家法律法规教育。尤其要学习好《会计法》等财政法律、法规,增强了财务监督意识,明确什么应该做,什么不应该做,什么是合法,什么是违法。强化职责,严格执法、严格执纪,愿意监督,敢于监督。

二、加强制度建设,为财务监督提供有力保证

制度建设是强化监督约束的基础和保证。没有制度规定,强化监督就只能是一句空话。财务制度的作用,不仅成为财会人员和经营者必须遵循的行为准则,而且可以堵塞漏洞,防止和减少腐败现象的发生,并形成威慑力,防止腐败现象的蔓延。财务管理无序,坐收坐支,违反财经纪律现象时有发生。加之财务人员对经营单位及行政领导存在着隶属关系和依附关系等诸多体制上的弊端,财会人员难于大胆行使职权,财务监督受到制约。对此,应针对问题和弊端,对症下药,加以根治。既要遵守上级财政纪律和规定,又要制定适合单位实际,利于执行的有关制度和规定,并改革不相适应的旧的财务管理体制。应做到:

1、全面落实“收支两条线”规定

“收支两条线”规定既是财务制度建设的需要,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措,对于依法行政和公正执法具有重要作用。中纪委对此也明确提出了要求。要对资金实行统一调度,帐户统一管理,统存统贷。要改变单位账户分设、胡支乱花、各自为政的局面。

2、建立、健全会计监督制约和内部控制制度

在实践工作中,建立会计工作各岗位之间的相互牵制、内部控制制度显得尤为重要。要根据新《会计法》的规定,制定严格《会计工作岗位责任制》。并在岗位设置上,做到出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用以及债权债务账目的登记工作;凭证记账人员、经济业务的经办人员以及该项业务的审批人员不得由同一人担任,应当相互分离、相互制约;资金的调度、资产的处置都不得由同一人经办,审批和经办人员必须有两人以上。以便真正相互监督和制约,切实把内控制度落到实处。

3、实行工资、奖金“入卡”制度

由于有的单位置制度规章于不顾,克扣工人工资,形成“小金库”。“小金库”是滋生腐败的温床,是领导干部犯错误的财源。要对工资、奖金做表实行工资、财务部门双审核、发放全部入卡,由银行代发,减少单位和经办人员与现金的直接接触。此外,还要认真落实好会计人员委派制和轮岗制。对财会人员实行垂直领导,财会人员的人事任免、工资发放、职称晋升等完全由上级单位控制,不受本单位制约。

三、强化检查和考核,确保财务制度落实到位

制定和完善制度不是目的,关键在于落实。执行制度规定比制定和完善制度规定工作任务更艰巨,难度更大。财务监督的强化的标志就在于把业已形成的制度和规定落实到位。为此,必须强化检查和考核,并发挥组织和群众监督,形成综合的监督制约机制。纪检监察部门要认真开展专项治理。搞好清理帐外资金和“小金库”的专项纠内工作。要采取集中检查和专项清理相结合的方法,切实预防问题的出现。尤其是经营单位要经常进行自查自纠。签订保证书,立下军令状。广泛接受群众监督,把监督的重要内容向群众交底,设立举报电话,发挥他们的监督作用,使违规、违法、违纪处于群众的强有力的监督之下。此外还要做到严肃查处。对出现的问题不袒护、不护短,对有关问题积极整改,涉及违法违纪的要严肃查处。做到有法必依,执法必严,违法必究。作为领导干部,切实履行党风廉政建设责任制,各司其责。要切实执行责任追究制度,对于不认真负责或失职的,要追究单位相关负责人的责任,从而体现纪律、制度的严肃性。

总之,只要强化财务监督,严把关口,堵塞漏洞,腐败便成了无源之水、无本之木,党风廉政建设工作定会健康向前发展。

我分管财务工作。下面我将2004年一季度党风廉政建设执行情况汇报如下，如有不当、不实、不足之处，请领导及同志们批评指正，我将本着有则改之，无则加勉，虚心诚恳接受。

一、自觉地加强党风党纪学习和廉政教育，从思想上高度重视廉政建设

扎实开展党性党风党纪学习和廉政教育，是反腐倡廉的重要措施，是固本奠基之策。在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，对党员、干部尤其是领导干部不适时机的加强廉政建设学习更为重要。一季度，我能认真学习“三个代表”重要思想，认真学习hjt、吴关正在中纪委三次全会上的讲话和省、市、区纪委会议精神，认真学习了《党内监督条例》和《纪律处分条例》，不断地加强自身修养，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准严格要求自己，约束自己，练好自身内功，增强拒腐防变的自觉性。

二、能够做到严于律己，廉洁自律

我能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及中纪委五次全会提出的进一步规范领导干部廉洁从严的“六项规定”。凡要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。在生活上严格要求自己，不搞特殊化、没有收受礼品、钱物；严格遵守财经纪律，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，能严格要求自己的亲属，使他们也能够带头执行各项规定，认真落实党内监督“五项制度”，按时缴纳廉政保证金，努力做到勤政廉政。

三、按照组织要求，分工负责的原则，强化监督

一季度，加强全局固定资产的管理力度，通过清产核资，规范了固定资产的管理。，进行票证检查，强化了财务监督，规范记账程序、科目，落实了财经纪律。达到了通过各个工作环节进行监督制约，防止不廉洁行为发生的目的。总之，一季度，本人在党风廉政建设中，做了一些工作，但离组织的要求还有不少差距，思想和工作方法上还存在一些不足，我将在今后的工作中，不断加强学习，强化宗旨观念，解放思想，实事求是，把廉政建设做好。2004年3月23日

第二篇：加强法制宣传教育促进党风廉政建设

加强法制宣传教育 促进党风廉政建设

县司法局

2006年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真组织实施《“五五”普法规划》，遵循“党委领导、人大监督、政府实施、政协协商、全社会参与”的运作机制，加大法制宣传教育工作力度，全县广大人民群众的法律意识进一步增强，干部职工依法行政、依法治理水平有了新的提高，有力地促进了全县党风廉政建设、经济发展和社会进步。

主要做法及成效

（一）以法律“六进”为载体，推动法制宣传深入开展。我县以法律“六进”为载体，在农村、社区、企业、学校、单位和机关深入开展法制宣传。印发了《关于开展“法律六进”活动的通知》，在全县干部群众中广泛宣传宪法、刑法、治安管理处罚法、各级人民代表大会常务委员会监督法、公务员法、村民委员会组织法、信访条例等法律法规。通过开展法律“六进”法制宣传活动，增强和提高了广大干部群众法律意识和素质。

1.送法律进乡村。结合农村党员大培训和人民调解委员会调解员培训以及送法下乡来开展“送法律进乡村”活动。一是将法律法规列入农村党员大培训工作的重要内容。通过对全县农村党员、基层干部、农村致富能人的培训，提高了他们带头致富和带领群众共同富裕的“双带”能力，提高了他们参与民主管理村级事务的能力和依法治村的水平，在我县新农村建设中发挥了先锋模范作用。二是开展人民调解委员会调解员培训工作，提高调解员的业务水平。2006年以来，先后对全县村（社区）1100多名人民调解员进行业务

培训。通过培训，我县人民调解的作用得到充分发挥，调解员的工作能力和业务水平不断提高，每年调解民间纠纷800多件，调解成功率达95%以上，无民转刑案件，为全县社会和谐稳定打下了良好基础。三是坚持送法下乡，深入村屯广泛宣传与人民群众生产生活相关的法律法规。

2.送法律进社区。以专业法律颁布纪念日和特定宣传日（月）为契机在社区开展法制宣传活动。各相关部门利用“3．15”国际消费者权益保护日、综治宣传月、“艾滋病”防治日、“4月税法宣传月”、“6月安全宣传月”、“6.25”土地日、“6．26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，分别在县城文化中心广场、各镇社区开展法制宣传，深受社会群众的好评。

3.送法律进学校。配合有关部门和学校通过法制讲座、创建青少年维权岗、知识竞赛、文艺表演、黑板报、演讲比赛、主题班会和课堂教学等多种形式，对青少年学生开展法制教育，使法制教育与爱国主义教育、学生日常行为规范、校园文化建设和维护学校周边安全有机结合起来，推动法律进学校活动顺利开展。

4.送法律进企业。2006年以来，我们会同有关部门组织企业经营管理人员和职工学习《企业法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等法律法规，增强了企业员工的法律意识，促进企业依法经营，提高依法参与市场经济竞争的能力。同时我们积极参与全县开展的“项目建设年”、“服务企业年”主题实践活动，组织法律服务机构深入企业开展各项法律服务活动。通过开展活动，增强了企业经营管理者依法管理、依法经营、依法办事的意识，并使其充分认识到企业与员工订立劳动合同、完善企业的规章制度是维护企业正常生产

经营、对员工实施有效管理、依法解决双方争议的重要保障。

5.送法律进机关、进单位。通过党组(党委)理论学习中心组集体学法、法制讲座、普法考试、知识竞赛、公务员培训、党校培训等形式，广泛开展宪法、行政处罚法、行政许可法等法律法规的学习教育活动。通过学习相关法律法规，增强了各级机关和工作人员依法行政和依法办事的能力，提高了依法管理和服务水平。

（二）突出抓好领导干部和司法、行政执法机关工作人员法制宣传教育

1.加强领导干部的法制培训、教育工作。在开展普法教育工作中，始终以普法学习为重点，不断增强领导干部的法律意识，提高领导干部的法律素质。县委组织部、县人事局在举办各类干部培训班时，把法制课列入培训的必学课程。几年来，已对5000多人次的科级干部、年轻后备干部、妇女干部、村干部进行了法制学习培训。各级领导干部带头学法用法，科级以上领导干部的参学率、参考率、及格率均达到100％。

2.加强司法、执法人员学法工作，提高依法行政能力。一是政法机关积极鼓励引导司法人员通过自学、远程教育、函授教育、参加上级业务部门组织的培训等进行法律知识“充电”。二是加强行政执法机关工作人员学法用法和依法行政培训。全县行政执法机关根据各自的工作职能，开展了多种形式的法制教育和执法培训活动，加大了执法责任追究、执法公示、执法督查的力度，提高了依法行政能力。2006年以来，我县先后举行了《国家公务员公共管理核心课程》知识考试、《信访条例》知识竞赛、《突发事件应对法》知识考试和法律知识考试。

（三）以学法促用法，推进依法治理工作的有效开展 1.加强农村基层民主法制建设，认真抓好“民主法治示范村”创建工作。根据自治区、南宁市创建“民主法治示范村”工作部署，我县以扩大公民有序政治参与和基层民主为目标，以社会主义新农村建设为契机，以点带面，继续深化“民主法治示范村”创建工作，促进基层依法管理。我县的民主法治示范村”创建工作得到了上级部门和领导的肯定。

2.依法规范行政行为，促进行业依法办事，自觉接受社会监督。

结合“转变干部作风，加强机关行政效能建设”工作，全县各行业、各部门，特别是司法和行政执法机关，都能严格按照部门、行业工作标准，依法制定和完善了管理责任制和执法责任制，并不断强化监督机制，广泛接受社会监督。

第三篇：加强党风廉政建设促进和谐社会发展

加强党风廉政建设促进和谐社会发展

摘要：构建社会主义和谐社会，是我们党当前和今后长期为之奋斗的一个重要目标。而深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是构建设社会主义和谐社会的必然要求，也是社会主义和谐社会建设的重要内容。但是，滥用职权，贪污受贿等腐败现象时有发生，权利成为了高官金钱的武器，忘记了为人民服务的宗旨，成为了国家的蛀虫。本文从党风廉政建设对构建和谐社会的意义和加强党风廉政的相关措施来谈谈如何加强党风廉政建设促进和谐社会发展。

关键词：党风廉政，和谐社会，反腐

一、党风廉政建设工作是构建社会主义和谐社会的政治基础。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的一些消极腐败现象，严重损害了党和政府的形象，损害了人民群众的利益，甚至还激化了社会矛盾，给社会和谐与稳定带来严重影响。因此,深入反腐倡廉、坚决惩治腐败，是我们党的一项重要政治任务，也是凝聚民心、密切党群关系，促进社会和谐的重要保障。通过不断加强党风建设，严肃党的纪律，积极维护党的团结统一，能够推进和谐社会建设提供重要的政治保障；通过严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障；通过解决以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障；通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断构筑惩治和预防腐败的体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

二、党风廉政建设要立足于构建社会主义和谐社会的要求。

构建和谐社会，关键是要建设一支政治稳定、发展有力、群众信赖的干部队伍。我们应结合保持共产党员先进性教育，深入开展党性党风党纪教育，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大党员干部的政治理论水平，坚定执政为民的理想信念，同时认真贯彻《党内监督条例》，注重制度建设和落实，加强对党员干部的监督管理，规范权力运行。

构建和谐社会，离不开加快经济发展，离不开经济发展环境的优化。我们应强力推进依法行政、高效行政、服务行政和廉洁行政。一是要加强监督检查，保证党的路线方针政策的正确贯彻执行和政令畅通。二是要着力提高机关办事效率，以建立服务型政府机关为目标，深化行政审批制度改革，加大民主评议工作的力度，深入推进政务公开。三是要进一步推进依法行政，严厉惩治腐败，维护公平、公正的市场经济秩序。

构建和谐社会，要维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。我们应充分发挥人民群众在反腐败中的主体作用，着力把人民群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，着力纠正各种侵害群众利益以及与民争利的行为，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件，以反腐败工作的实际行动取信于民。要通过深化党务、政务公开，深化各种形式的民主评议制度，引导群众参与民主监督、民主管理，督促领导干部立党为公，执政为民。

三、加强党风廉政建设，促进和谐社会发展的若干措施

反腐倡廉工作具有长期性、复杂性、艰巨性，我们要正确把握形势，把反腐倡廉工作持之以恒地抓紧抓好。要坚持反腐倡廉战略方针，积极构建惩治和预防腐败体系。采取有力措施，狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。解决好这三个“观”的问题，是党风廉政建设的首要任务。

（一）要坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。

要走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。领导干部特别要切记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”。要处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。党员干部要清醒认识到自己承担的社会义务，使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根、实践中闪光、奉献中升华。特别是要抓党员班子建设，确保政令畅通权力透明。大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一支优秀的干部队伍。

（二）要以树立社会主义荣辱观为重点，加强党风廉政教育。

结合实际，进行正反两方面的教育，促进党员干部认真学习贯彻党章，注重党性锻炼，提高道德修养，培养廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善制度，加强监督，规范从政行为，促进党员干部自省、自律，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，做一个心地清静、品行端正的人，要为民、亲民、利民、乐于奉献，要想干事、会干事、干成事，做一个求真务实、奋发有为的人。干部队伍清正廉洁、团结向上，是社会和谐稳定的重要基础。完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育。首先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。第三，要高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干部的学习，通过抓班子、带队伍，抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。注重宣传教育，打造廉政文化。诚信友爱的社会风尚，是社会和谐的重要表现。党风正则民风淳，党风影响民风，只有良好的党风才能带动良好的社会风尚。开展反腐倡廉工作，就是要在党员干部中树立起正确的世界观、人生观、价值观，影响和带动全社会形成遵纪守法、诚实守信、平等友爱、积极向上的良好社会风尚，形成和谐氛围。

（三）加大党风廉政建设责任制落实力度。

要进一步规范健全责任追究的机关制度，把责任制的落实情况列入干部考核和选拔任用的内容，对落实责任制不力或不抓不管而又出问题的地方要进行严肃追究，确保责任制落到实处，发挥作用。

（四）建立有效的权力运行监督制约机制。

要健全民主集中制，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，逐步建立健全权力制约监督机制。要积极探索发展党内民主、保障党员权利的具体措施。积极探索履行监督职责的方式方法，充分发挥社会监督、组织监督、舆论监督、党内监督、群众监督、民主监督的作用，提高监督的整体效能。

（五）加强惩处，维护党纪政纪的严肃性

依法依纪查处腐败分子，是维护党纪政纪严肃性的重要方面。要继续加大查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子，做到查处一个教育一个。对重大案件，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。对瞒案不报、压案不查、查案不结的单位和有关人员，不管是谁，一定要追究责任。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和比较强烈的问题，要认真做好初查工作。要继续抓好涉税案件的查处工作，特别是对涉税案件中存在的干部责任心不强、业务不熟练、管理不到位甚至参与作案的，一律严肃查处。

（六）充分发挥行政监察的职能作用。要在党委、政府的领导下，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和行政监察法实施条例，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，建立行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政的水平。围绕经济社会发展中的重大事项和群众关心的热点问题，突出重点，有针对性地开展各种执法监察，强化行政效能监察，促进行政机关及其工作人员转变工作作风，规范从政行为，提高行政效率。

（七）要在行为上养成清白清正的习惯和保持发扬艰苦朴素优良作风。

现实生活中，绝对多数的人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人在愤怒的同时，又不得不随波逐流。必须从规范人的行为方式，约束人的不轨举止入手，摒弃那种“臭豆腐”现象。要常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。要强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。要培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。我们始终把推行权力公开透明作为规范行政行为，减少腐败现象发生的突破点。在不断规范和完善干部任用、财务管理、民主决策、述职评议等项制度的同时，先后推行了政务公开、村务公开、企务公开、医务校务公开以及公用事业单位的办事公开制度，以公开促公正，以公开保公平，让群众充分行使管理和监督的职权，解除了群众疑虑，消除了矛盾隐患，在很大程度上遏止了腐败现象的发生，促进了社会和谐。艰苦朴素也是廉政建设的基础和要求，是构建和谐社会的精神力量。“成由勤俭败由奢”，这是被客观历史事实证明了的规律。我们要淡泊名利重事业，多奉献、少索取，多吃苦、少享受；任何时候都把党和人民的利益、国家和民族的利益放在至高无尚的位置，不计个人名利得失，不求一己荣辱进退。只有这样，党风才能澄明，社会才能和谐。

总之，党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，必须将其纳入建设和谐社会的系统工程，立足长远、着眼现实，点面结合、标本兼治，多管齐下、综合治理，形成与社会主义和谐社会相适应的党风廉政建设的工作格局。只有这样，我们的党才能越发展越壮大，和谐社会之路也会越走越顺畅。

参考资料：

[1] 李君如：<<社会主义和谐社会论>>，人民出版社，2005年3月

[2]巴志鹏 朱修国 :〈〈十六大以来党的重大理论创新〉〉,广东人民出版社,2007年7月

[3] 胡锦涛：<< 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>>，新华社，2006年10月

[4] 曾庆红:<<关于国内形势和构建社会主义和谐社会>>,学习时报,2005年04月

[5] 胡锦涛:<< 深刻认识构建和谐社会的重大意义>>,人民日报,2005年02月20日,第一版

第四篇：加强党风廉政建设　促进医院健康发展

加强党风廉政建设　促进医院健康发展

加强医院党风廉政建设，杜绝商业贿赂，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，对于加强卫生行风建设，构建和谐医患关系，实现卫生事业健康发展都具有推动和促进作用。在新形势下，如何开展医院党风廉政建设才能取得较大实效是当前需要认真探讨和研究解决的一个重要课题。

近年来，我院在实践中进行了一些有益的探索，即把党风廉政建设融入医院改革发展和基层党组织建设之中，将党风廉政建设与医院管理年、治理商业贿赂、创建省文明城市、开展干部作风教育月等专项活动紧密结合，以重点工作为契机，进一步加强组织领导、强化廉政教育、完善工作制度、规范监督管理，有力促进了医院党风廉政和行风建设，赢得了广大群众的认可与信赖，为医院的健康发展带来了生机和活力。

1落实党风廉政建设责任制，推进医院改革和发展

1.1实行目标责任制，不断强化管理责任

一是制定党风廉政责任制实施计划，召开全院党风廉政暨行风工作动员大会，由院领导与各支部书记、各科室负责人签订党风廉政暨行风工作责任书，实行目标责任制管理。

二是坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确了院党总支统一领导，党政工团齐抓共管，各部门各负其责，职工积极支持、共同参与的工作机制。三是坚持一级抓一级，层层抓落实，不断强化责任机制，明确责任范围和责任内容，由院党总支集体负全面领导责任，院党政主要领导为第一责任人，分管领导和科室主要负责人对所分管的范围负直接领导责任，各支部书记对本支部党员负直接领导责任。严格实行“一票否决”和“责任追究制”。

1.2

开展党风廉政教育，提高医院职工素质

一是把党风廉政教育纳入党员干部学习教育计划，作为党课教育、中心组理论学习的重要内容，多次组织党员、干部尤其是领导班子成员和医院中层以上的干部认真学习党风廉政建设的有关理论，学习十六届六中全会、中纪委七次全会、胡锦涛总书记

“6•25”讲话和党的十七大精神，深入开展党章、党纪和国家法律法规教育。

二是开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育以及廉洁自律教育。

三是注重宣传勤政廉政、廉洁行医、优质服务的先进典型，让职工从中受到直观熏陶和潜移默化的教育，运用正反两方面典型来提高教育的实际效果，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全院形成了警钟常鸣、常抓不懈的良好氛围。

四是进一步拓展反腐倡廉教育的覆盖面，结合创建省文明城市工作，进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人思想品德教育，引导全院干部职工树立良好医德医风，深入推进廉政文化建设。

1.3

不断创新学习教育形式，强化教育效果

一是继续以各支部、各学习单元为基础，加强日常政治理论、党风廉政和行风知识的学习和教育。

二是充分利用医院网站、内部刊物（院讯）、宣传橱窗、院务公开栏等载体，开展廉政文化宣传教育，努力营造崇尚廉洁的良好风气。

三是定期播放加强党员干部作风建设系列电教片，组织党员干部观看。

四是结合领导干部上党课开展党的基本知识教育。

五是开展党章党史和行风知识的知识测试和竞赛。

六是邀请有关领导和专家进行专题辅导讲座，旨在加强廉政建设，促进医院发展。

通过多种形式的廉政文化建设，使廉洁自律在医院成为医务工作者的一种明确追求、一种自觉行为、一种良好习惯。

1.4

认真执行制度和规定，推行领导干部廉洁自律

一是严格执行民主集中制，坚持实行领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度，涉及重大决策、干部任用、重大项目安排和大额资金的调度使用等都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定。

二是坚持重要情况通报和报告制度，医院的重要决策都通过院长办公会、院务会等形式向职工通报，领导干部个人重大事项主动向组织报告，自觉接受监督。

三是坚持领导干部述职、述廉制度。

四是坚持民主生活会制度。

在干部选拔任用工作中，始终坚持党管干部、严格程序、任人唯贤等原则。一是医院科级干部的任免、轮岗完全按照《条例》执行，由市卫生局统一审批和管理。二是院内业务科室负责人的任用多是经过群众推荐，分管领导根据其工作实绩和业务能力水平，在一定范围内酝酿初步人选，广泛征求意见，最后由院长办公会或党政联席会研究通过。另外，大中专毕业生招聘录用、人事代理全部由市卫生局统一招聘，择优录用。对临聘人员的录用，由班子集体讨论决定。职工的职称晋升和聘用工作实行申报公示、竞聘演讲、竞争上岗。考核评优及发展新党员按要求实行公示，主动接受群众监督。

严格执行领导干部廉洁从政各项规定、严格执行“四大纪律、八项要求”和《全市领导干部和国家工作人员廉洁自律“十不准》及《马鞍山市严禁用公款大吃大喝、严格招待费管理暂行办法》及实行“阳光院务双十条”。切实增强领导干部廉洁自律意识，自觉接受各方监督，大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，认真执行会议、公务接待有关规定。大力提倡勤俭节约的风气，厉行节约、反对铺张浪费，坚决制止奢侈浪费行为；注重廉政典型的宣传和党员干部的作风建设，提高反腐倡廉的自觉性。

健全长效机制，深入开展商业贿赂专项治理

2.1进一步推行院务公开制度

及时向社会公布医院资质信息、医疗服务价格和收费信息、便民服务措施、行业作风建设等信息；向院内公开医院重大决策事项、医院运营管理情况、人事管理情况及领导班子建设和党风廉政建设情况等其它应公开的内容。2007年底，我院被市卫生局推荐为全市卫生系统院务公开单位，接受了全市院务公开领导小组的检查，获得了检查组一致的好评。

2.2

规范医务人员临床诊疗服务

严格执行《处方管理办法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《临床诊疗指南》和《临床操作技术规范》等，规范了医务人员临床诊疗服务。

2.3

规范药品、器械采购制度

严格执行药品集中招标采购的规定，按照招标合同确定的中标规格、价格、数量采购药品，仅2007年我院参加全省网上药品集中招标采购的招标药品使用率达80%以上。逐步扩大了医用耗材、检验试剂和医疗设备招标采购范围，按照国家规定5万元以上的医疗设备进入市政府采购中心招标，对5万元以下至1万元以上的设备器械，我院实行了院内招标，专门成立了院内招标采购和接受社会捐赠资助的领导组织，制定了工作制度和操作程序，规范了医院的采购行为和接受赞助行为。2007年，参加政府招标的医疗设备10台次，总价197万元，院内招标19台次，总价60万元。

2.4

加强和完善处方和药品的动态监测、超常预警制度

我院定期对处方、病历进行抽查、监控：一是每季度对排名前20位药品进行分析，实行超常药品预警制度;二是对日用药品金额超过100元的处方须由科主任签字；三是对抗生素每支单价超过30元的须由科主任或副主任医师以上查房后在病程记录上记载，方可使用；四是对抗生素单个品种月使用量超过1000支的，实行预警或停用；五是凡新药引进，除按规定程序申报外，由医院药事小组先对比讨论进行初筛后，再报到每季度的药事委员会讨论；六是由医院药事小组定期对处方进行抽查，不当处方在科主任例会上点评，每月抽查门诊病历处方量、住院运行病历每科数份、归档病历每科数份，严格考核奖惩。七是将院工会、纪检、审计人员作为药事委员会成员，加强监督。

2.5

建立药械物资采购和建筑维修签订廉政协议书制度

药械物资采购和建筑维修，如医疗器械、药品、行政物资采购、基建维修等，医院在和供应商、建筑商签订合同前，经办人员首先与他们签订“廉政协议书”，即供应方和建筑商不得对我院进行任何促销活动。不得以任何名义给予采购药品、设备、器械、耗材、办公用品的负责人、采购人员、医生及相关科室工作人员以财物、回扣或提成，包括科研费、宣传费等任何形式的商业贿赂。一经发现，立即取消其在我院的经销资格，并按协议有关约定处理。同时实行有奖举报制度，发现医院职工有违反规定的，严肃查处。

2007年共签订协议38份，没有发现一起违纪行为。

2.6

完善医院内部审计制度

建立健全院内审计的领导机构和专项办公室，对医院财务经济活动的真实性、合法性进行审核。如2007年50万元以上的非医疗设备全部通过市政府采购中心集中招标，50万以下至5万元以上的由医院内审组成员全程参与院内招标，5

万元以下的，则由行政科组织相关人员作市场调研和询价后报院办公会同意进行采购。院内所有物品采购、基建维修均先由医院内审后再全部委托有资质的中介机构进行审计，审计后才予以付款。1万元以下的物品则由院内审计小组进行询价、做到“货比三家、价比三家”，再由相关科室进行采购。对医院应报废的资产处理由工会及相关部门进行监督，现场清点数量，督促废品变价收入及时上缴财务。

2.7

强化监督管理工作

一是通过不断强化医院领导层、职能科室和基层科室各管理层的职责，严格管理、加强督查，利用医院行风管理和医疗质量管理等多种专项管理组织的定期检查督导。

二是利用信息网络技术对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。

三是建立健全对医院内部的自我监督制约机制，充分利用医院网站、信息宣传栏、各种管理层会议等载体进行公布和公开，畅通医疗和服务的信访渠道，建立投诉处理机制，提高监管效能。

四是进一步规范医务人员收入分配制度，杜绝将经济收入与个人奖金直接挂钩，将门诊就诊人次、住院人次、平均住院日、药占比、病人投诉及满意度等服务的质量纳入绩效工资分配。

六是加强对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。

加强行风建设，着力提高人民群众的满意率

一是将医院各部门党风廉政和行风建设工作纳入综合目标责任制考核范围，逐步完善约束与监督机制。

以行风检查为依托，按季进行全院的检查和考评。把党风廉政建设、治理商业贿赂、行风建设等精神文明建设与业务工作结合起来，实行

“五统一”，即统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩，取得了较好的效果。去年重新修订了《投诉接待处理制度》，进一步强化了投诉处理机制，增设了意见箱、意见簿、公布了咨询热线电话和24小时行风投诉电话，做到有接待、有登记、有处理、有反馈。

二是开展了医院满意度调查，仅2007年，医院进行了四次全院性的调查，共拒收红包和药商所送礼金54人次。

共向患者发放满意度调查表720份，其中，向住院病人满意度调查表320份，向出院病人发出调查信函400份，总满意率达94%以上，没有发现任何收受红包和回扣的现象，赢得了广大群众的认可与信赖，促进了医院健康发展。

第五篇：加强党风廉政建设 促进企业健康发展

加强党风廉政建设 促进企业健康发展

干部是推动企业和谐发展的力量源泉，干部的素质和作用发挥在相当程度上影响着企业发展质量。历史和现实的经验都证明，优良的作风，严明的纪律，是干部团结和带领企业职业实现企业发展的根本，也是实现共同富裕的重要保障。干部作风硬朗廉洁，企业才能和谐、稳定发展；反之，企业就会缺乏活力，矛盾丛生，不能健康发展。由此，可以看出党风廉政建设工作是企业和谐发展的重要内容之一。我们要围绕“以洁促廉，以廉保安，以安求福”的总体思想，通过不断加强和改进干部思想作风、工作作风，来不断提高企业发展的“合法性”程度，促进企业健康发展。

一、抓认识，认真贯彻上级精神

党的十七大和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，也是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐斗争，全面推进企业健康发展具有重大而深远的意义。矿党政认真组织学习文件精神，提高认识，统一思想，在党风廉政建设重要性的认识上形成共识：越是企业大发展，越是要保持清醒的头脑，坚持“两手抓”；越是形势严峻，越要变压力为动力，增强工作信心。我们必须围绕企业发展、职工富裕的目标，狠抓经济建设，同时，要抓好党风廉政建设，规范干部行为，促进干部廉洁勤政，当好职工带头人。

二、抓重点，突出源头治理

推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的关键在于党员干部的率先垂范。因此，我们要注重突出党员干部这个重点，抓好源头治理，才能形成勤政廉政的良好风气。一是加强领导。成立中共xx矿委员会惩治和预防腐败体系建设领导及工作机构，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，组织各方力量，建立健全符合企业实际、具有xx特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制和减少违纪违法问题发 生。二是加强监督。制定《xx矿党委 xx矿关于对领导干部实行谈话制度的暂行办法》、《xx矿工资分配、资金发放备案制度》、《xx矿区队活动经费管理使用办法》，充分发挥纪检监察组织的保护、惩处、监督、教育职能；扩宽厂务公开内容，真正发挥职工的民主监督作用。通过各项制度的建立和完善，形成用制度管人、管事、管物的管理机制，加强对干部行为的制约和监督。三是加大检查力度。通过开展“三查三找一反一促”“三查三问三把关”等活动，增强干部自觉廉政的意识。五是联手预防。继续巩固了与汝州市检察机关联合开展预防职务犯罪工作，联合组织调研，召开专题会议，开展专项检查，创建预防职务犯罪工作室，取得了良好的预防效果。

三、抓根本，落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制是一项“ 龙头" 工程，要重点抓各级领导班子主要负责人在落实责任制中的核心作用，突出解决抓“一把手” 和“一把手”抓的问题，促使各级“一把手”认真履行“一岗双责”的职责，增强主要领导抓党风廉政建设责任制的意识。一是明确目标考核体系。下发《xx矿党委 xx矿关于实行党风建设和反腐倡廉工作责任制的规定》，结合工作重点，对领导班子成员在分管工作中党风建设和反腐倡廉工作方面采取的办法、措施，效果，廉洁自律情况，“三重一大”制度落实等方面进行严格考核，增强考核的科学性和可操作性。二是认真分解责任。签订《xx矿党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设责任制的工作目标和责任进行分解，明确完成时限、保障措施和相关职能部门，落实到具体领导、具体部门和相关责任人，确保党风廉政建设责任制落到实处。三是加强检查通报。坚持季度抽查、半年检查、年底交叉检查，组织检查组对各单位落实责任制的情况进行检查，对党风廉政建设责任制落实得好的通报表扬，对走过场的及时纠正，对不落实的通报批评，限期改正，并将检查情况在全矿予以通报，达到激励先进，鞭策后进的效果。

四、抓基础，筑牢思想道德防线 坚持从教育入手，充分发挥教育的基础作用，是保证领导干部廉洁自律和防范腐败的重要途径。因此，企业开展党风廉政建设工作就要从思想源头上抓起，利用各种宣传手段，营造出廉政文化的氛围，充分发挥廉政文化的教育作用。为了增强廉政教育的针对性和有效性，我们对廉政教育活动进行了专题安排部署。

一方面，邀请上级领导作反腐败专题辅导讲座，组织领导干部讲廉政党课，组织开展廉政培训、廉政知识竞答、廉政演讲比赛等活动，深化廉政教育。我们特邀汝州人民检察院预防科科长张自军同志作法律知识讲座，就什么是职务犯罪、职务犯罪的种类、职务犯罪的危害、如何预防职务犯罪进行讲解，通过引用典型案例，使廉洁自律观念渗入领导干部心中，提高了拒腐防变的能力。同时，结合开展保持党员先进性教育活动，组织10名新任干部到警示教育基地接受警示教育，增强新任干部的廉政意识。

另一方面，树立模范典型，引导企业领导干部加强文化修养，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。通过矿电视台播出电影《焦裕禄》纪录片，组织200多名党员干部进行观看，此次活动不仅重温了焦裕禄的先进事迹，更是激发广大党员干部为职工谋福利的决心；以树立“六观”为核心，以党小组集中学习、廉政专题民主生活会、党课教育、撰写学习心得、观看反腐倡廉电教片为主要形式，广泛开展“三重温”、“赠送廉政日历”“发送廉政短信”等特色活动教育，开创“清风”廉洁文化品牌，不断加强党员干部的党性修养和道德修养，推进一心一意为职工的宗旨落实，筑牢了思想道德防线，从而促进我矿健康发展。