抚州廉政网――市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法（精选五篇）

第一篇：抚州廉政网――市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法

抚州廉政网――市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直

接分管”的实施办法

市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法

时间：2010-04-16 来源 : 抚州市纪委 字体：大 中 小

抚纪发〔2010〕9号

中共抚州市纪委

抚州市监察局

关于印发《市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法》的通知

市委各部门，市直各单位，各人民团体：

经市纪委常委会研究同意，现将《市直党政机关、事业单位党政正职“四个不直接分管”的实施办法》印发给你们，请遵照执行。

各单位贯彻执行本通知的情况请于2010年5月31日前报市纪委、市监察局。中共抚州市纪委

抚州市监察局 2010年4月9日 市直党政机关、事业单位党政正职 “四个不直接分管”的实施办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生，根据《抚州市加强对县级党政正职监督的暂行规定》，制定本实施办法。第二条 本办法所指的“市直党政机关、事业单位党政正职”，包括市委各部门、市直各单位（含二级局和下属单位）、各人民团体的党政主要领导。由副职主持工作的，按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“四个不直接分管”具体事项是指：财务、干部人事、工程招标和物资采购工作。

第二章 分工、职责、权限

第四条党政正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作，经集体研究，授权班子其他成员协助主要领导具体分管。

第五条建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。第六条实行“四个不直接分管”，主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。第七条 主要领导应带头执行民主集中制，支持分管副职在职责范围内负责地开展工作，指导和督促分管副职认真履行职责。

第八条 实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及财务、干部人事、工程招标和物资采购的工作事项，属一般问题的，由职能部门提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；属重要问题的，经分管副职审核，报主要领导同意后，执行落实；属集体讨论决定的重大问题，按照《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》和《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》执行。

一般问题、重要问题和重大问题的界限由各单位根据各自实际界定。

第三章 制度建设 风险防范

第九条 各单位根据相关财务、干部人事、工程招标和物资采购等方面的法律法规，建立和完善本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购等各项规章制度。

第十条 各单位所涉财务、干部人事、工程招标和物资采购等方面的规章制度，应送财政、组织人事、公共资源交易、政府采购等部门审核后执行，并报上级纪检监察机关备案。第十一条加强腐败风险预警防控工作。从财务、干部人事、工程招标和物资采购存在的薄弱环节入手，组织查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，按风险发生几率或危害损失确定风险等级，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的防控工作模式

第四章 监督检查

第十二条主要领导要加强对分管副职行使权力情况的监督，定期或不定期听取本单位财务、干部人事、工程招标、物资采购等工作开展情况的汇报。分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在班子成员会上进行汇报。

第十三条 结合推进党务、政务公开，提高工作的透明度。对“四个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等要通过一定方式在本单位公开。

第十四条“党政正职四个不直接分管”制度的贯彻落实，在市委、市政府的领导下，由市纪委、监察局牵头负责日常监督检查工作，财政、组织人事、公共资源交易、政府采购等部门加强配合。

第十五条 派驻（出）市直单位纪检监察机构要切实履行监督职能，制定具体的监督办法，对本单位财务、干部人事、工程招标和物资采购的开展情况实行全程监督，监督情况每半年向上级纪检监察机关汇报。未派驻（出）纪检监察机构的，每年向上级纪检监察机关报告一次贯彻执行本实施办法的情况。

第五章 责任追究

第十六条 主要领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

1、未落实“四个不直接分管”规定的；

2、职责范围内，对应管的工作不履行或不正确履行职责，造成损失或后果的；

3、应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的。

第十七条 分管领导有下列情形之一的，视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

1、超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的；

2、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的；

3、授意、指使、强令下属人员违反干部人事、财务、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的。第六章 附 则

第十八条 各县（区）、金巢经济开发区根据本实施办法，结合实际，制定相关意见。

第十九条 本实施办法由中共抚州市纪委、抚州市监察局负责解释。

第二十条 本实施办法自发文之日起施行。

第二篇：五个不直接分管实施办法

落实主要负责人“五不直接分管”规定的

实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强党风廉政建设工作，强化对主要负责人的权力监督，建立健全领导班子权力运行制约机制，推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的主要负责人，包括各乡镇党政主要领导，县级国家机关及县委、县政府各部门单位的主要领导。明确副职主持工作的，按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“五不直接分管“，指主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设和物资采购工作。

第二章 职责和权限

第四条 主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购工作，经领导班子集体研究，确定并授权班子其他成员协助主要领导具体分管。分工确定后，要保持相对稳定，不得随意、频繁调整。

第五条 合理配置权力。分管财务的领导原则上不得同时分管项目建设和物资采购。

第六条 建立岗位责任制。明确主要负责人和分管领导

理制度。根据资金流量情况，确定分管领导直接审批经费支出数额权限，并明确大额度资金的界限。超过规定数额的，经分管领导审批后，由主要负责人会签审批；超过限定数额的大额开支(资产处置)须经领导班子集体讨论决定。只有一个领导职数的单位，要成立3人理财小组，所有报销票据须由理财小组3人共同审批。任何个人不得擅自决定大额资金(资产)的开支使用及处置。

第十一条 主要负责人不直接分管行政审批工作。要严格按照有关法律法规以及行政审批制度改革有关规定要求，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，进一步推进行政审批制度改革。一般事项，由分管领导直接审批；重大事项，经班子集体研究同意后，由分管领导审批。

第十二条 主要负责人不直接分管项目建设工作。限额以上、按规定应进行招标的建设项目，统一进入县公共资源交易中心进行招标。限额以下，按照工程建设项目管理的有关规定，经领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。要加强对项目建设的监管，严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。要健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动；严禁违规操作工程项目费用的预、决算。

局、水利局、教育局、农业局、卫生局、食药监局、林业局等行政主管部门负责对自身主管的项目建设管理监督权落实情况的督促检查。

第十七条 各乡镇（部门）纪委、派驻纪检组（派出纪工委）要加强对“五个不直接分管”工作的监督检查，并参与“三重一大”等决策过程，做好监督记录，对未按制度办理或超越权限办理的重大事项要及时向单位提出意见和建议，同时向上级纪检监察机关报告。

第五章 责任追究

第十八条 主要负责人有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)未落实主要负责人“五不直接分管”规定的；(二)不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他后果的；

(三)应提交集体讨论决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的。

第十九条 分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的;(二)不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；

(三)授意、指使、强令下属人员违反人事、财务、工程

第三篇：镇党政正职“四不直接分管”制度

***镇党政正职“四不直接分管”制度

根据《**州直党政机关、事业单位党政正职“四不直接分管”暂行规定》文件精神，为构建惩治和预防腐败体系，推行党委、政府权力公开透明运行，从制度层面规范党政正职依法行使权力，促进领导干部廉洁从政。结合本镇实际，制定本制度。

一、实行党政正职不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购“四不直接分管”制度。坚持民主集中制原则，建立健全“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控” 的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

二、党政正职是党委、人大、政府的正职领导。

三、严格财务管理，明确审批程序，建立并实行分级负责、财务会签、集体讨论和财务公开的相关制度。日常费用支出由相关部门提出计划，分管领导批准后实施；较大额度财务的支出方案先由相关部门会同分管领导提出计划，班子集体讨论实施。党政正职不得违规插手和干预拨款、贷款、借款等工作，以及个人不得擅自决定减免有关税费。

四、干部选拔任用工作要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定开展，要加大竞争上岗和积极参与上级公开选拔干部工作力度。干部调动，需对拟调入人员进行考察，班子成员听取考察情况后集体研究决定。不向组织人事部门对特定人选制定干部调整建提出方案；不准在机构变动时突击推荐干部；不准在本人即将调动时，突击推荐提拔干部。

五、管辖范围内的工程项目（建设），应严格按照规定进行招投标，遵循公开、公平、公正的市场运作规则。党政

正职不得以打招呼、批条子、暗示等形式，干扰或插手工程招投标活动；严禁为配偶、子女、亲属及身边工作人员承揽设计、施工工程建设等。按规定可以不进行公开招投标的工程，必须经领导班子集体研究决定，严禁党政正职个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大事项（包括追加项目预算）等，按规定进行审核。竞价承包的方法、程序、结算等，要及时向领导班子和全体干部职工进行公示，严禁以任何借口规避招投标。

六、各站所、各部门小额度的物资采购，由各站所、各部门提出计划，分管领导批准后报党政办实施。较大额度的物资采购，由相关单位提出计划，分管领导审核，经领导班子集体研究同意后执行。凡列入政府采购目录的物资，要经领导班子集体研究后提出采购计划，由政府采购中心实施集中采购。党政正职不准擅自决定和从事任何大宗物资采购事宜。

七、在财务、人事、工程建设和物资采购“四不直接分管”领域，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党政正职要履行党风廉政建设第一责任人的职责，既要充分支持副职在分管范围内开展工作，又要有效监督副职认真履行“一岗双责”。

八、结合推进党务、政务等公开工作，提高工作的透明度。建立岗位责任制，明确分管领导和相关部门的职责、权限、工作程序和目标要求，并在单位进行公示，主动接受干部群众监督。

九、党政正职有下列情形之一的，视情节给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

（一）未落实“四不直接分管”制度的；

（二）未正确履行第一责任人职责，因对分管副职教育和监管缺位，致使本单位出现违纪违规问题或造成不良影响的；

（三）应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的；

（四）违反《廉政准则》的其他情形。

十、分管副职有下列情形之一的，视情节给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：

（一）违反业务流程、超越工作权限，擅自作出处理决定的；

（二）不执行集体的决定，或未能按照集体决定和分工正确履行职责，给工作造成损失或不良影响的；

（三）授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的；

（四）违反《廉政准则》的其他情形。

中共****镇纪律检查委员会

二Ｏ一二年四月二十一日

第四篇：小学“四个不直接分管”制度

小学 正职“四个不直接分管”制度实施方案

为规范党政正职权力运行，强化对党政正职权力的监督制约，有效地促进领导干部廉洁从政，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据上级有关文件精神，结合我校的实际，现就我校主要负责人“四个不直接分管”制度实施方案如下

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和区纪委全会精神，按照“制度是关键”的反腐倡廉建设要求，突出领导干部这个重点，进一步健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制，形成相互监督、相互制约的权利运行机制，促进权利公开、公正、规范、透明运行，不断提高预防和治理腐败工作力度。

二、实施内容

严格落实特克斯县教育系统党政正职“四个不直接分管”工作规定，按要求单位主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购四项工作。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

（一）正职不直接分管人事。确定一名分管领导负责人事工作。干部提拔任用严格按照《事业单位工作人员聘用条例》的原则、标准、程序进行，严格执行有关工作人员的文件。工作调配及重要岗位变动，要经学校教职工代表大会集体讨论决定；内部人员调动、职称评定、评先评优、绩效考核等，报分管领导审核后，经请示学校主要负责人同意后，提交党政联席会集体研究决定，报请县乡初级中学审核。不准临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免；不准在讨论人事会议上首先表态作导向发言，不准任人唯亲；对代课教师聘用、中层干部的聘任要推行竞争上岗或公推公选、学校领导班子会议票决制度，让权力在阳光下运行。

（二）党政正职不直接分管财务。确定一名领导为财务分管领导，负责财务管理工作。学校各项费用支出应预先有校办公室提出申请，并审核后，由分管财务领导签报。如遇数额较大（3000元以上）的支出先提交班子集体研究同意，校长审核后，报分管财务领导签批。

（三）党政正职不直接分管工程建设。确定一名分管领导负责工程建设及招标组织工作。有建设工程项目时，按规定应进行公开招投标的，要严格按照工程建设有关规定，履行规定的招投标程序和手续；实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动，不得以打招呼、写条子、暗示等形式干预和插手工程项目的招投标工作，不得为自己的子女、配偶和身边工作人员介绍、承揽、设计、施工工程项目等商务活动。按规定不需要进行公开招投标的工程，要经班子集体研究决定，不许个人指定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果及时向班子和干部职工公开，接受监督。

（四）党政正职不直接分管物资采购。确定一名分管领导负责物资采购。本校小额度的物资采购由科室提出计划，经分管领导批准后，由办公室负责采购。较大额度的物资采购，提出申请由办公室审核后，分管领导请示同意后，报政府采购中心实行集中采购。

三、实施要求

1、落实各项制度。结合实际，进一步完善民主议事制度、财务管理制度、人事管理制度、大宗物资采购制度、建设工程管理办法和责任追究制度。对照制度要求，明确各分管负责人的权限、职责和运作程序。分管领导在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办事。凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。

2、落实分管领导。学校负责人提名，经班子集体研究落实班子其他成员分管人事、财务、基建、物资采购。

3、落实监督措施。要成立相应的监督小组。监督小组定期对分管负责人签批的票据进行审核确认，对未按制度办理和超越权限办理的事项可行使否决权，对具有重大过错的责任人实行责任追究。

四、责任追究

1、单位主要领导不落实“四个不直接分管”规定的；应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的；对职责范围内应管的工作不履行或不正确履行造成失职渎职或出现违纪违法等行为的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任。

2、分管领导超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的；不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的；授意、指使、强令下属人员违反干部人事、财务、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任。

XXXX小学 2015年4月10日

第五篇：和田县第二中学关于落实正职不直接分管财务汇报

和田县第二中学关于落实“三重一大”和

党政“一把手四不直接”制度汇报

为加强行政权力运行，建立“副职分管、正职监督、集体领导、科学决策”的新型监督机制，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，进一步从源头上预防和遏制违规违纪问题的发生，根据党的民主集中制原则和《关于全面推行党政正职不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目工作制度的通知》（和县党办发[2013]15号）、县纪委发的《和田县党委（党组）重大事项议事决策规则》（[2013]7号）文件精神的要求，我校结合实际，将落实《关于全面推行党政正职不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目工作制度和《和田县党委（党组）重大事项议事决策规则》进行了总结。具体如下：

一、机构健全，职责明确

按照党的民主集中制原则，领导班子集体研究“三重一大”事项，推行党政“一把手”末位表态发言，领导班子成员必须标明态度，并详细记录在案。同时为坚持勤俭办学方针，本着公开、公正、廉洁自律的原则，合理管理使用各项教育经费，确保教育经费专款专用。经校党支部于2013年3月8日研究，调整了和田县第二中学财经领导小组。财经领导小组人员如下：

组长：罗克曼〃买买提（支部委员、副校长）副组长：阿曼古丽〃阿布力克木（支部委员、副校长）

早日古丽〃阿布都卡生木（支部委员、副校长）

艾热提〃马合木（支部委员、副校长）

成员：艾合买提江〃买买提明（总务科科长）

依巴代提.热合曼（校出纳）

领导小组下设办公室，办公室设在财务科。

领导小组主要职责：

1、根据学校工作要求，负责学校每学期开支计划，审核预算方案；批准监督学校资金收支情况；切实按制度规定做账报账，严禁私自挪用、拆借、变相使用专项资金，保证重大工程项目资金专款专用。

2、党政“一把手”加强对分管领导的监督，定期听取分管领导和相关工作人员的汇报，查看财务报表，清楚我校财务运转情况，掌握工程招标和物资采购进度，实现我校内部权力相互监督、相互制约。

3、按照“一岗双责”的要求，学校“一把手”承担重要领导责任，根管领导承担直接责任，分管领导承担主要领导责任。

二、健全手续，措施有力

1、健全财务支出手续，所有经费支出必须在正式发票后附原始单据，由经办人签字，财务人员核实，分管领导签报，再由党政主要领导按分管的职责范围审签。

2、严格按照规定进行政府采购，规范招标行为，坚决不允许单位主要负责人和分管财务工作领导的直系亲属从事学校的财务工作。

3、强化政务公开，公开程序要规范、内容要全面、形式有效，做到日常事务定期公开，重大事项及时公开，每季度定期公布，主动接受干部职工的监督。

三、审批权限

经费开支1000元内由校领导审批；1000-2000元由学校财经领导小组研究审批，做到每笔帐有记录；2000-5000元以内由教育局分管领导审批；5000-10000元以内（含1000元）由县教育局党委或财经领导小组审办审核后，由教育局领导小组集体研究决定后执行，并做会议纪要存档；10000元以上由县分管领导审批。对重大工程项目资金开支由县教育局财经领导小组初审后报县主管领导批准后落实。

和田县第二中学

2013年4月10日